第一篇：格爾木市創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款所需材料清單

格爾木市創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款所需材料清單

一、創(chuàng)業(yè)小額貸款申請書、推薦書

二、符合《格爾木市創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)小額擔(dān)保的貸款發(fā)放管理辦法》（格辦發(fā)【2010】66號）的相關(guān)證明文件（戶籍證明、身份證復(fù)印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《SIYB培訓(xùn)合格證》、《殘疾證》、城鎮(zhèn)特困家庭證明、零就業(yè)家庭證明、失業(yè)大中專院校畢業(yè)生證明、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、貸款卡等）

三、創(chuàng)業(yè)構(gòu)想（類似于可行性研究報告）

1、企業(yè)基本情況

創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、公司資產(chǎn)規(guī)模、雇員人數(shù)，以前年度的月收入及利潤情況（如有淡旺季請分開描述）、產(chǎn)品銷售或提供勞務(wù)的資金回籠狀況等（如有財務(wù)報表盡可能提供）；

2、創(chuàng)業(yè)思路

① 對項目市場前景分析

② 用款人之前的從業(yè)經(jīng)歷及其對目前從事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域所能提供的支持③ 原料來源及市場銷路的保證

④ 對資金缺口的分析

⑤ 對獲得貸款之后月收入及利潤（如有淡旺季請分開描述）的預(yù)測⑥ 項目可能會出現(xiàn)的問題及應(yīng)對方案等；

3、擔(dān)保措施

① 擔(dān)保人身份證復(fù)印件（20萬以下盡可能采用公職人員擔(dān)保）② 結(jié)婚證復(fù)印件

③ 擔(dān)保人夫妻雙方同意為用款人提供擔(dān)保的承諾書（如擔(dān)保人為單身，需提供單身證明或離婚證明）

④ 股權(quán)、房產(chǎn)（家庭唯一的一套住房不可以作為反擔(dān)保措施）、車輛、設(shè)備及其他有效擔(dān)保資源的所有權(quán)證

4、個人、企業(yè)征信記錄查詢授權(quán)書

5、開發(fā)銀行要求提供的其他資料

第二篇：創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款操作流程(新)

創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款操作流程

第一步：借款申請人向創(chuàng)業(yè)所在地勞動保障站（社區(qū)服務(wù)中心）提出書面申請一份（依照范本填寫，申請?zhí)ь^必須為茶陵縣小額擔(dān)保貸款服務(wù)中心、茶陵縣信用聯(lián)社城關(guān)營業(yè)部。內(nèi)容須說明借款人身份、借款理由、反擔(dān)保人等信息，并親筆簽名），領(lǐng)取并填寫《促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》一式三份（申請貸款金額與項目所需資金掛鉤，原則上自有資金不低于40％；貸款用途只能填寫用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實體的開辦費和流動資金；貸款項目限定為微利項目，即除國家限制行業(yè)和暴力行業(yè)外的所有項目），并提供下列所需資料，勞動保障站須在三個工作日內(nèi)完成初步調(diào)查和初審，并填寫推薦意見（勞動保障站工作人員須認真核實申請人提供資料的真實性，并對貸款項目可行性以及貸款人個人信用情況作出書面意見）。

a、對借款人的身份予以確認（1，2000年以后退伍軍人，查驗退伍退役軍人證。2，2000年以后畢業(yè)全日制大中專畢業(yè)生，查驗大中專畢業(yè)生畢業(yè)證。3，2000年以后下崗職工，查驗再就業(yè)優(yōu)惠證。4，2008年后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，查驗在外地就業(yè)合同或者繳納社保記錄或者其他可以證明在外工作的有效證明。5，失地農(nóng)民以移民局核定身份為準(zhǔn)。）；相應(yīng)以上各類人員工商營業(yè)執(zhí)照必須在限定時間后辦理方可受理。

b、審核各種資料（夫妻雙方身份證；結(jié)婚證；夫妻戶口本；未

婚對象提供家庭戶口本；工商營業(yè)執(zhí)照（登記時間須符合對申請人員的有關(guān)時間規(guī)定。）；失地農(nóng)民證明或再就業(yè)優(yōu)惠證或軍人復(fù)員證或優(yōu)惠證或全日制大中專院校畢業(yè)證；由中國人民銀行出具的借款人和反擔(dān)保人的個人信用證明（個人信用證明有問題的或者反擔(dān)保人已為其他貸款做過擔(dān)保的一票否決），借款申請人和反擔(dān)保人的自有國土證和房產(chǎn)證“未作其他貸款抵押用途”）；所有證件材料必須核對原件并復(fù)印兩份。

c、簽署是否推薦的意見。（必須對是否查驗原件，項目是否可行，個人信用等情況作出書面意見，并簽署勞動保障站負責(zé)人姓名加蓋勞動保障站業(yè)務(wù)專用章）。

d,以上資料必須裝訂成冊，并由勞動保障站工作人員于每月上旬送達縣小額擔(dān)保貸款服務(wù)中心。

e，勞動保障站須建立詳細的申請人信息臺帳，定期反饋貸款人貸款資金使用情況，以上工作將納入勞動保障站年終考核指標(biāo)。第二步：縣就業(yè)局小額擔(dān)保貸款服務(wù)中心進行資格審查。

a、對申請人的資格進行確認（五種對象），并查驗個人信用報告； b、對各種資料進行復(fù)核；

c、聯(lián)合信用社進行調(diào)查走訪（核實信用度、查看經(jīng)營場所、調(diào)查經(jīng)營項目等情況），填寫《創(chuàng)業(yè)型小額擔(dān)保貸款調(diào)查表》一式兩份，出示促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款評審項目意見書；

d、對反擔(dān)保人（必須為財政統(tǒng)發(fā)中心發(fā)放工資的我縣行政事業(yè)單位正式員工）進行資格確認，提供反擔(dān)保人的身份確認書和個

人信用報告，簽訂借款保證反擔(dān)保合同書；

e、到茶陵縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校（25224046）進行報名，并參加7天創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（小額擔(dān)保貸款前提條件），要求取得培訓(xùn)合格證書； f、完成項目計劃書的制作。

g、小額貸款擔(dān)保中心對符合要求的申請人向縣信用聯(lián)社出示貸款擔(dān)保書。

第三篇：創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法

2013-4-23 15:21:18來源：

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范管理創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號）、《關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（銀發(fā)?2008?238號）和《中共十堰市委、十堰市人民政府關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的實施意見》（十發(fā)?2012?7號）、《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法》（鄂政辦發(fā)?2006?8號）、《湖北省就業(yè)專項資金管理辦法》（鄂財社規(guī)?2011?19號）文件精神結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題，經(jīng)縣政府指定貸款擔(dān)保機構(gòu)進行擔(dān)保，由商業(yè)銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的貸款。

小額擔(dān)保貸款不得用于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)。

第三條

小額擔(dān)保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請，嚴(yán)格審批，到期還本”的原則。

第二章 貸款對象、條件及用途

第四條

小額擔(dān)保貸款對象。小額擔(dān)保貸款對象應(yīng)具有本縣省居民常住戶口，達到法定勞動年齡，身體健康，誠實守信，有一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者（在職人員、離退休人員不含在內(nèi)）。

第五條

小額擔(dān)保貸款的條件及用途。借款申請人、反擔(dān)保人應(yīng)親自辦理貸款申請手續(xù),借款申請人在金融系統(tǒng)《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》中有嚴(yán)重不良記錄的，相關(guān)機構(gòu)不得受理其小額擔(dān)保貸款申請。

第六條

借款申請人必須按照人力資源和社會保障部門、擔(dān)保機構(gòu)、人民銀行的要求提供真實、合法的申請資料，配合開展擔(dān)保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時按照貸款合同償還貸款。

第三章 擔(dān)?；?/p>

第七條

設(shè)立縣級小額貸款擔(dān)保基金，小額貸款擔(dān)保基金由縣財政籌集，基金規(guī)模要達到500萬元，逐年增加，實行單獨核算，統(tǒng)一管理?？筛鶕?jù)本縣創(chuàng)業(yè)工作開展情況和小額擔(dān)保貸款運作情況作相應(yīng)調(diào)整。小額貸款擔(dān)保基金實行專戶管理，封閉運行。

第四章 經(jīng)辦銀行

第八條

經(jīng)辦銀行負責(zé)本系統(tǒng)小額擔(dān)保貸款的監(jiān)督管理、報表匯總、統(tǒng)計分析和貼息資金的匯總申報工作。

第九條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強小額擔(dān)保貸款管理，簡化貸款程序，提高金融服務(wù)效率，有效防范貸款風(fēng)險。

第十條

經(jīng)辦銀行可按擔(dān)保金額度的1:5的比例發(fā)放。

第十一條

經(jīng)辦銀行對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，其中微利項目貸款按規(guī)定據(jù)實貼息。

第五章 貸款程序

第十二條

小額擔(dān)保貸款按照自愿申請，縣人力資源和社會保障保障部門審查、貸款擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)財政部門審核貼息、經(jīng)辦銀行核貸的程序進行。單筆貸款從申請至發(fā)放的時間原則上控制在15個工作日內(nèi)（不含貸款申請人因申請資料不完備補辦手續(xù)所需時間）。具體按下列程序辦理：

一．縣人社部門申請人到縣公共就業(yè)服務(wù)中心填寫書面申請，并提交以下資料（提交復(fù)印件的，應(yīng)同時提供原件核實）：

1、居民身份證復(fù)印件；

2、就業(yè)失業(yè)登記證；

3、近期（兩年內(nèi)）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;

4、固定營業(yè)場所證明（房屋租賃協(xié)議或門面房產(chǎn)權(quán)證明）。

5、創(chuàng)業(yè)計劃書。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心受理申請后，應(yīng)進行相關(guān)調(diào)查核實工作。對調(diào)查核實符合創(chuàng)業(yè)條件的人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合 利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第一、二聯(lián)留存，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣擔(dān)保中心。縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核辦理工作，填寫《房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》

調(diào)查內(nèi)容包括：

1、申請人是否有一定的經(jīng)營能力，有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資金；

2、申請人誠信無嚴(yán)重不良記錄；

3、申請人提供的反擔(dān)保人是否具備擔(dān)保資格。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心工作人員應(yīng)認真履行工作職責(zé)，認真調(diào)查掌握申請人基本情況，對申請材料進行審查，對有疑問的進行實地核查。屬微利項目的，加蓋印章，報縣擔(dān)保中心審核。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審查工作。

二、縣擔(dān)保中心職責(zé)：縣擔(dān)保中心收到報送的資料后，深入實地調(diào)查，經(jīng)審核符合條件的，與申請人辦理反擔(dān)保手續(xù)。采取信用擔(dān)保方式的，按下列規(guī)定辦理：

1、縣擔(dān)保中心應(yīng)通過經(jīng)辦銀行查詢《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，了解擔(dān)保人有無嚴(yán)重不良記錄。經(jīng)查詢核實擔(dān)保人無嚴(yán)重不良記錄的，由擔(dān)保中心與擔(dān)保人簽訂相關(guān)擔(dān)保協(xié)議。

2、縣款擔(dān)保中心向擔(dān)保人所在單位發(fā)出《擔(dān)保人責(zé)任告知書》，并經(jīng)所在單位蓋章確認擔(dān)保人的收入情況是否真實和有無擔(dān)保能力。

縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核工作

和銀行深入實地核實是否是本人經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)，對符合利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第三聯(lián)留存，作為存檔資料和財政復(fù)核的依據(jù)，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣財政部門。

3、縣擔(dān)保中心出具《擔(dān)保承諾書》，向經(jīng)辦銀行推薦，并通知申請人憑相關(guān)資料到經(jīng)辦銀行辦理貸款審核手續(xù)。

縣款擔(dān)保中心應(yīng)創(chuàng)造條件和經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，方便申請人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)。

縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到報送材料之日起5個工作日內(nèi)完成承諾擔(dān)保工作。

（五）經(jīng)辦銀行主要負責(zé)對貸款人和擔(dān)保人的信用情況進行查詢，對貸款申請材料的完備性進行審核并對擔(dān)保機構(gòu)做出風(fēng)險提示。經(jīng)審核符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件的，經(jīng)辦銀行與申請人辦理發(fā)放貸款手續(xù)。

經(jīng)辦銀行應(yīng)自收到申請人辦理貸款材料之日起5個工作日內(nèi)完成貸款審核發(fā)放工作。

第十三條 推動信用社區(qū)建設(shè)，在建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)（還貸率達到100%以上的社區(qū)）與小額貸款的聯(lián)動機制之后，具有下列情形的，縣擔(dān)保中心可以免除反擔(dān)保，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額擔(dān)保貸款：

（一）在縣人力資源和社會保障部門、信用社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家小組論證通過的創(chuàng)業(yè)人員申請小額貸款的；

（二）對于信用社區(qū)和試點信用社區(qū)推薦的項目，前景好、經(jīng)濟效益好、個人信譽好、經(jīng)營場所在戶籍所在社區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請。

第十四條

經(jīng)縣人力資源和社會保障局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等縣直部門組織推薦的有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目、經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和生活特別困難的個人，在還貸率達到100%以上時，憑推薦材料及自主創(chuàng)業(yè)申請小額貸款材料，到貸款申請人戶籍所在信用社區(qū)登記備案后，直接報縣擔(dān)保中心，免除反擔(dān)保。經(jīng)縣擔(dān)保中心審核并報縣人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)后，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。

第六章 個人、合伙經(jīng)營、勞動密集型小企業(yè)貸款貼息額度

第十五條

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，按實際招用當(dāng)年人數(shù)達到30%計算小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，貸款具體數(shù)額和比例由擔(dān)保機構(gòu)審查，主管部門審批。由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，展期不貼息。

第十六條

勞動密集型小企業(yè)申請貸款的擔(dān)保方式由企業(yè)與經(jīng)辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保的，由企業(yè)向縣擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請，并提供相關(guān)資料。由縣人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)。小額貸款擔(dān)?；饟?dān)保的最高額度為200萬元，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)反擔(dān)保措施。

第十七條

各經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)從推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，推動房縣又好又快發(fā)展的高度，認真履行社會責(zé)任，積極開辦勞動密集型小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

第七章貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式

第十八條 從事非國家限制性行業(yè)的個體經(jīng)濟組織，貸款最高限額提高到10萬元，將合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款最高限額提高到每人10萬元，總額50萬元。貸款額度超過8萬元的應(yīng)由縣人社局組織召開創(chuàng)業(yè)項目評審會，具體額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和評審會意見確定。以有限責(zé)任公司名義登記注冊的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個人合伙經(jīng)營。

第十九條 小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期自付利息。

第二十條

財政部門負責(zé)對小額擔(dān)保貸款經(jīng)營項目按季進行貼息，展期貸款財政不予貼息，由借款人直接支付利息。貼息資金由縣財政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報省財政部門。屬中央財政貼息的微利項目，向省財政申請貼息資金。屬非微利項目的，按貼息的50%給予補助，補助資金由縣級財政負擔(dān)，必須應(yīng)貼盡貼。

第八章 貸款擔(dān)保的風(fēng)險控制及代償

第二十一條 貸款申請人應(yīng)按規(guī)定提供反擔(dān)保。反擔(dān)?？刹扇嵨锏盅?、有價證券質(zhì)押和第三方提供信用擔(dān)保等方式。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產(chǎn)證）人員為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。鼓勵社團組織、行業(yè)協(xié)會積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。信用擔(dān)保可約定在出現(xiàn)貸款損失時，經(jīng)縣擔(dān)保中心認定屬不可抗力因素的，第三方擔(dān)保人承擔(dān)未償債務(wù)50%的責(zé)任。同時擔(dān)保機構(gòu)保留對借款人所欠債務(wù)的追償權(quán)。

第二十二條

縣款擔(dān)保中心提供的擔(dān)保貸款額接近或達到擔(dān)?；鸨窘?倍時，應(yīng)及時向財政部門、人力資源和社會保障部門、經(jīng)辦銀行發(fā)出預(yù)警通知。

第二十三條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強小額擔(dān)保貸款不良率的監(jiān)測，并適時將有關(guān)情況告知市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心和主管部門。當(dāng)小額擔(dān)保貸款不良率達到10%時，縣人力資源和社會保障部門、縣擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行應(yīng)相應(yīng)停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請，直至相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，將該有關(guān)部門推薦的小額擔(dān)保貸款不良率降至10%以下。

第二十四條

縣擔(dān)保中心小額貸款擔(dān)保代償率達到10%時，應(yīng)暫停對該行的小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)（擔(dān)保代償率，是指擔(dān)保機構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行代位清償總額與擔(dān)?；饟?dān)保責(zé)任余額之比），擔(dān)保代償率降低至10%以下后，再根據(jù)具體情況恢復(fù)受理貸款擔(dān)保申請。

第二十五條

縣勞動保障部門、縣擔(dān)保中心應(yīng)協(xié)助經(jīng)辦銀行對借款人及擔(dān)保人進行監(jiān)督管理，掌握借款人的經(jīng)營情況、財務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應(yīng)措施，督促借款人按約履行義務(wù)。縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)配合銀行、擔(dān)保機構(gòu)做好貸款項目的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，每一筆貸款資金到位后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開始對借款人貸款資金使用情況進行監(jiān)控，此后每個月對借款人經(jīng)營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調(diào)查，及時增補借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報縣人力資源和社會保障部門備案，做好貸款的回收等工作。

第二十六條

縣擔(dān)保中心與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）縣擔(dān)保中心建立貸款擔(dān)?；饘簦?/p>

（二）擔(dān)?；鸫嫒虢?jīng)辦銀行的擔(dān)?；饘?；

（三）小額擔(dān)保貸款到期需要展期的，縣擔(dān)保中心重新出具《擔(dān)保承諾書》；

（四）擔(dān)?；饘糁袚?dān)?；鹩囝~不少于經(jīng)辦銀行1:5的比例。

（五）經(jīng)辦銀行應(yīng)對到期的小額擔(dān)保貸款（含展期）采取催收措施，經(jīng)3個月催收仍未歸還的，由縣擔(dān)保中心履行代位清償責(zé)任。

第二十七條

縣財政應(yīng)在每年就業(yè)專項資金預(yù)算中安排代償周轉(zhuǎn)金，用于小額擔(dān)保貸款呆壞賬損失補償。小額擔(dān)保貸款代償按下列程序辦理：

（一）小額擔(dān)保貸款逾期3個月需代償時，經(jīng)辦銀行向縣擔(dān)保中心提出書面的代償申請及相關(guān)證明；

（二）縣擔(dān)保中心在5個工作日內(nèi)提出審核意見，并報縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批；

（三）縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批同意后，經(jīng)辦銀行才能從擔(dān)保基金賬戶中劃扣相應(yīng)的逾期貸款。

第二十八條 縣擔(dān)保中心對貸款項目代償后，縣人力資源和社會保障部門、擔(dān)保中心應(yīng)采取有力措施（包括依法提起訴訟），積極開展債務(wù)追償工作。對追償回的資金及時繳存入擔(dān)?；鹳~戶。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

小額貸款擔(dān)保基金和代償周轉(zhuǎn)金應(yīng)與縣擔(dān)保中心的其他業(yè)務(wù)分開，單獨核算。

第九章 考核獎勵

第三十條

各經(jīng)辦銀行應(yīng)按照上級文件精神積極開展小額擔(dān)保貸款工作，建立小額擔(dān)保貸款單獨考核制度，在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員年終評比、獎勵和晉級。

第三十一條

經(jīng)辦銀行應(yīng)及時將小額擔(dān)保貸款人違約行為錄入個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔(dān)保人，商業(yè)銀行不對其發(fā)放新的貸款，相關(guān)部門應(yīng)取消其已享受的國家其他相關(guān)政策優(yōu)惠，同時保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

第三十二條

有關(guān)貸款的手續(xù)費、呆壞賬損失補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附 則

第三十三條

本辦法自2012年11月1日起施行

第四篇：湖南省促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法

湖南省促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法

人民銀行長沙中心支行 省財政廳 省勞動保障廳

(二○○九年四月十日)第一章 總 則

第一條 為充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策對就業(yè)的推動作用，進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2008]5號)、《中國人民銀行財政部人力資源和會保障部關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》(銀發(fā)[2008]238號)、《財政部關(guān)于積極發(fā)揮財政貼息資金支持作用切實做好促進就業(yè)工作的通知》（財金[2008]77號)、《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)〈小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》(財經(jīng)[2008]100號)、《湖南省人民政府關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》(湘政發(fā)[2008]20號)精神，制定本辦法。

第二條 促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款(以下簡稱小額擔(dān)保貸款)是指商業(yè)銀行(含城鄉(xiāng)信用社、農(nóng)村合作銀行，下同)發(fā)放的，由縣級(含縣級，下同)以上就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)所設(shè)立的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機構(gòu)(以下簡稱擔(dān)保機構(gòu))提供擔(dān)保，用于支持促進就業(yè)的貸款。

第三條 小額擔(dān)保貸款實行“自愿申請，嚴(yán)格審批，到期歸還的原則。

第四條 符合條件的個人貸款按照自愿申請，社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)機構(gòu)推薦，擔(dān)保機構(gòu)進行資格審查和項目評審并承諾擔(dān)保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進行。勞動密集型小企業(yè)貸款按企業(yè)自愿申請、擔(dān)保機構(gòu)進行資格審查、商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進行。

第二章貸款對象、條件及用途

第五條 小額擔(dān)保貸款對象

(一)在法定勞動年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款：

1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；

2、城鎮(zhèn)軍隊退役人員；

3、大中專畢業(yè)生；

4、失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。

(二)符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)外，下同)，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％(超過100人的企業(yè)達15％)以上的，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款。

第六條 小額擔(dān)保貸款的條件及用途

(一)符合本辦法第五條第一項條件的申請貸款對象必須同時具備以下條件：

1、經(jīng)工商部門登記注冊；

2、有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；

3、從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；

4、自籌資金不低于項目所需資金的40％：

5、無不良記錄、信用良好；

6、原則上應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證。

(二)申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)必須符合以下條件：

1、經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊；

2、有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；

3、從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；

4、具備還貸能力；

5、與當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員簽定1年以上期限勞動合同，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險費。

(三)小額擔(dān)保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實體及勞動密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。

第三章 貸款推薦、審核及發(fā)放

第七條 貸款申請與推薦

凡申請小額擔(dān)保貸款的個人，持勞動保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或部隊核發(fā)的軍隊退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明，向本人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)勞動保障服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站提出申請，并填寫《促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》(一式兩份)，經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)站初審后，向縣級以上擔(dān)保機構(gòu)推薦。

凡申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》(一式兩份)，向縣級以上擔(dān)保機構(gòu)提出申請。第八條 貸款資格審查

(一)符合條件的個人申請小額擔(dān)保貸款的資格審查。擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障站的推薦意見，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進行資格審查。資格審查的內(nèi)容是：

1、申請人的身份證；

2、《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍隊退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明；

3、營業(yè)執(zhí)照副本；

4、就業(yè)再就業(yè)項目計劃和貸款申請書，主要審查經(jīng)營項目的可行性及投資效益分析；

5、自籌資金證明；

6、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))辦事處推薦情況和推薦證明，包括對申請人的信用情況證明；

7、需要提供的其他材料。

(二)符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的資格審查。擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的申請，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進行資格審查，并報同級財政部門復(fù)審。資格審查的內(nèi)容是：

1、營業(yè)執(zhí)照副本；

2、稅務(wù)登記證副本；

3、貸款申請書；

4、當(dāng)年新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員的有效證件；

5、職工花名冊(企業(yè)蓋章)；

6、企業(yè)與新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員簽訂的勞動合同(副本)；

7、企業(yè)為職工繳納社會保險的記錄(社會保險經(jīng)辦機構(gòu)蓋章)；

8、企業(yè)工資支付憑證(工資表)(企業(yè)蓋章)；

9、需要提供的其他材料。

第九條 就業(yè)再就業(yè)項目評審。擔(dān)保機構(gòu)對貸款申請對象進行貸款資格審查確認后，要組織有關(guān)人員對其就業(yè)再就業(yè)項目進行評審，評審確認后，在《促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》上簽署意見，并提供對就業(yè)再就業(yè)項目認可的《促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款項目評審意見書》，同時辦理貸款擔(dān)保手續(xù)。

第十條 貸款發(fā)放。符合條件的個人和勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行須自收到貸款申請之日起，于10個工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時反饋并說明原因。

第四章 貸款額度、期限、利率、貼息

第十一條 個人申請小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬元，還款方式和計、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)和人均5萬元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣50萬元。勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實際招用人數(shù)合理確定貸款額度，隈高不超過人民幣200萬元。

第十二條 貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)縣級以上擔(dān)保機構(gòu)審核同意，商業(yè)銀行可以按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不得超過1年。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的借款人，可給予二次貸款。

第十三條 自2008年1月1日起，商業(yè)銀行對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。2008年8月4日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)在中國人民銀行規(guī)定的利率范圍內(nèi)協(xié)商確定。

對符合小額擔(dān)保貸款申請條件的個人從事微利項目的小額擔(dān)保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。貼息資金的申請、審核與撥付程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。微利項目是除國家限制行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)和暴利行業(yè)外？的所有項目。

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50％給予貼息(中央財政和地方財政各承擔(dān)25％)，展期不貼息。對同一貸款對象發(fā)放的第二次貸款不貼息。

第五章貸款擔(dān)保

第十四條 擔(dān)?；?。各市州、縣市區(qū)兩級都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑☆~貸款擔(dān)?；鹬饕僧?dāng)?shù)刎斦I集，專戶存儲于同級財政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運行。各級財政每年要安排適當(dāng)比例的資金，確保擔(dān)保基金規(guī)模年均增長5％以上，用于建立和完善擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補充機制，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰Α５谑鍡l 擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)?；饘ｉT賬戶，單獨核算。經(jīng)辦銀行按照不超過擔(dān)?；?倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保機構(gòu)提供相應(yīng)擔(dān)保。

第十六條 擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過存儲在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金余額的5倍。從就業(yè)專項資金中列支擔(dān)保費，用于各級擔(dān)保機構(gòu)的工作經(jīng)費支出，擔(dān)保費率不超過當(dāng)年新發(fā)貸款本金的1％。在整體擔(dān)保合同可擔(dān)保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機構(gòu)出具的擔(dān)保書視作單筆貸款的擔(dān)保合同。鼓勵利用小額貸款擔(dān)保基金為勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

第十七條 擔(dān)保申請。符合條件的個人和勞動密集型小企業(yè)向小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機構(gòu)申請擔(dān)保時，應(yīng)提交如下書面資料：

1、《促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款項目評審意見書》或《勞動密集小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》；

2、提供反擔(dān)保的有關(guān)證明資料。以抵、質(zhì)押形式進行反擔(dān)保限的，應(yīng)提交抵、質(zhì)押物清單和有權(quán)處理人同意抵、質(zhì)押的證明，以及抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書、質(zhì)物權(quán)利憑證、資產(chǎn)評估報告、必要的保險證明等；以第三方保證形式進行反擔(dān)保的，應(yīng)提供第三方保證人的資信證明和保證人身份證明、同意擔(dān)保的文件；

3、需要提供的其他材料。

第十八條 反擔(dān)保額度。擔(dān)保機構(gòu)要求小額擔(dān)保貸款申請人(或勞動密集型小企業(yè))提供的反擔(dān)保額度不得超過實際貸款總額的30％。擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)盡可能降低反擔(dān)保門檻，對符合以下條件的三類貸款申請人免除反擔(dān)保：貸款申請人取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審?fù)ㄟ^；本人無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)評估并出具信用證明的；有5人以上符合小額擔(dān)保貸款條件的人員提供聯(lián)保的。

第十九條 擔(dān)保審批。擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在收到擔(dān)保申請10個工作日內(nèi)提出是否同意擔(dān)保的審定意見。對符合條件的擔(dān)保申請人，擔(dān)保機構(gòu)審定同意后出具擔(dān)保書。

第二十條 擔(dān)保風(fēng)險管理。小額擔(dān)保貸款必須按期歸還。對于到期不能歸還貸款本息的，由放貸銀行申請人民法院依法實施追償。擔(dān)保機構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達到20％時，應(yīng)暫停與該行相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，并與該行協(xié)商采取進一步的風(fēng)險控制措施，同時報經(jīng)同級財政、勞動保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。

各級擔(dān)保機構(gòu)每年按照發(fā)放小額擔(dān)保貸款金額的10％提取呆壞賬準(zhǔn)備金，每年年底由財政從就業(yè)專項資金中據(jù)實補足。對逾期無法收回的小額擔(dān)保貸款，按照規(guī)定程序由擔(dān)?；鸫鷥敚?jīng)批準(zhǔn)后用呆壞賬準(zhǔn)備金補充擔(dān)?；?。

第六章 貸款管理

第二十一條 為了加強管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運作效率，各相關(guān)部門需加強協(xié)作，各司其職，各負其責(zé)。第二十二條 擔(dān)保機構(gòu)的責(zé)任：

1、對小額擔(dān)保貸款進行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；

2、負責(zé)對小額擔(dān)保貸款申請對象的資格審查確認；

3、負責(zé)對勞動密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款申請對象的認定；

4、負責(zé)對符合貸款條件的個人就業(yè)再就業(yè)項目進行評審確認；

5、負責(zé)提供小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保；

6、負責(zé)協(xié)調(diào)落實擔(dān)保資金和微利項目貸款的貼息資金；

7、牽頭負責(zé)小額擔(dān)保貸款的回收工作；

8、參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認和核銷工作。

第二十三條 商業(yè)銀行的責(zé)任：

1、建立健全信貸檔案。經(jīng)辦銀行應(yīng)對促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款“單設(shè)科目，單獨統(tǒng)計，單獨考核”。當(dāng)單個經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款不良率達到20％以上時，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時向有關(guān)部門報告，擔(dān)?；鸾?jīng)清償降低貸款不良率達到要求后，再恢復(fù)受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個月。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系；

2、定期進行貸后檢查。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢摩，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機構(gòu)；

3、加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對呆、壞賬核銷提出具體處理意見。

第二十四條 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)站、社區(qū)勞動保障服務(wù)中心的責(zé)任：

1、審核小額擔(dān)保貸款借款人的申請是否真實，是否符合本辦法規(guī)定；

2、定期對初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額進行匯總上報；

3、定期回訪貸款人，指導(dǎo)幫助貸款使用人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；

4、配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行做好催收貸款工作：

5、積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)+小額擔(dān)保貸款”的模式，為本轄區(qū)內(nèi)符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員貸款創(chuàng)造條件，降低反擔(dān)保門檻。信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向上申報；由市州以上人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗收認定。

信用社區(qū)基本條件和創(chuàng)建方式按照《中國人民銀行財政部勞動保障部關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》(銀發(fā)[2006]5號)和《湖南省勞動保障廳人民銀行長沙中心支行關(guān)于創(chuàng)建信用社區(qū)加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進小額擔(dān)保貸款工作的通知》(湘勞社工字[2004]92號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 獎勵考核

第二十五條 建立獎勵機制。以小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績考核與工作獎勵直接掛鉤，實行額度遞升獎勵。以承擔(dān)小額擔(dān)保貸款工作的市州、縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保機構(gòu)和街道或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對小額擔(dān)保貸款的發(fā)放規(guī)模和回收率進行考核。當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達到10％且當(dāng)年貸款回收率達到90％(含90％)的，按當(dāng)年實際貸款回收額的1％給予獎勵；當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達到10％且當(dāng)年貸款回收率達到95％(含95％)的，按當(dāng)年實際貸款回收額的1.5％給予獎勵；當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達到10％且當(dāng)年貸款回收率達到98％(含98％)以上的，按當(dāng)年實際貸款回收額的2％給予獎勵。獎勵資金主要用于擔(dān)保機構(gòu)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)站、社區(qū)勞動保障服務(wù)中心的工作經(jīng)費補助。對當(dāng)年小額貸款回收率達到90％(含90％)以上且當(dāng)年新發(fā)貸款放大倍數(shù)達到2倍以上的承辦銀行，按其實際新發(fā)放貸款金額的0.5％給予手續(xù)費補貼。

以上獎勵所需資金由省財政按當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1％從貼息資金中安排，不足部分由同級財政安排。具體獎勵辦法由省財政廳會同有關(guān)部門另行制定。

第八章 貸款監(jiān)督

第二十六條 各商業(yè)銀行要根據(jù)本實施辦法的要求，結(jié)合本行和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定切實可行的操作辦法，確保分支機構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時掌握本行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，主動與勞動保障部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。

第二十七條 人民銀行各市州中心支行及分支機構(gòu)，要對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行貫徹落實本實施辦法的情況加強督促檢查。

第二十八條 各市州財政部門應(yīng)結(jié)合本地的實際情況，會同勞動保障部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)保基金管理措施。小額擔(dān)保貸款形成不良由擔(dān)保基金代償后，確因無法收回形成呆賬，涉及到?jīng)_減貸款擔(dān)?；鸬?，由擔(dān)保機構(gòu)會同經(jīng)辦金融機構(gòu)向財政部門提出申請，由財政部門勞動保障部門提出處理意見。積極支持商業(yè)銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險。加強對貸款擔(dān)保基金和財政貼息資金及獎補資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。

第二十九條 此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準(zhǔn)

第五篇：湖南省促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法（范文模版）

湖南省促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法

人民銀行長沙中心支行 省財政廳 省勞動保障廳

（二○○九年四月十日）第一章 總

則

第一條 為充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策對就業(yè)的推動作用，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）、《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（銀發(fā)〔2008〕238號）、《財政部關(guān)于積極發(fā)揮財政貼息資金支持作用切實做好促進就業(yè)工作的通知》（財金〔2008〕77號）、《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)〈小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財金〔2008〕100號）、《湖南省人民政府關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（湘政發(fā)〔2008〕20號）精神，制

定本辦法。

第二條 促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款）是指商業(yè)銀行（含城鄉(xiāng)信用社、農(nóng)村合作銀行，下同）發(fā)放的，由縣級（含縣級，下同）以上就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)所設(shè)立的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機構(gòu)）提供擔(dān)保，用于支持促進就業(yè)的貸款。

第三條 小額擔(dān)保貸款實行“自愿申請，嚴(yán)格審批，到期歸還”的原則。

第四條 符合條件的個人貸款按照自愿申請，社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進行。

勞動密集型小企業(yè)貸款按企業(yè)自愿申請、擔(dān)保機構(gòu)進行資格審查、商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進行。第二章 貸款對象、條件及用途

第五條 小額擔(dān)保貸款對象

（一）在法定勞動年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，勞動保障服務(wù)機構(gòu)推薦，擔(dān)保機構(gòu)進行資格審查和項目評審并承諾擔(dān)符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可

以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款：

1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；

2、城鎮(zhèn)軍隊退役人員；

3、大中專畢業(yè)生；

4、失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。

（二）符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)外，下同），當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上的，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)

保貸款。

第六條 小額擔(dān)保貸款的條件及用途

備以下條件：

1、經(jīng)工商部門登記注冊；

2、有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；

4、自籌資金不低于項目所需資金的40%；

5、無不良記錄、信用良好；

（一）符合本辦法第五條第一項條件的申請貸款對象必須同時具

3、從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；

6、原則上應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證。

1、經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊；

（二）申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)必須符合以下條件：

2、有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；

4、具備還貸能力；

3、從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；

5、與當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員簽定1年以上

險和失業(yè)保險費。期限勞動合同，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保

（三）小額擔(dān)保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自

金。

第三章 貸款推薦、審核及發(fā)放

第七條 貸款申請與推薦

凡申請小額擔(dān)保貸款的個人，持勞動保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實體及勞動密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資登記證》或部隊核發(fā)的軍隊退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明，向本人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)勞動保障服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站提出申請，并填寫《促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份），經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)站初審后，向縣級以上擔(dān)保機構(gòu)推薦。凡申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動密集型

構(gòu)提出申請。

第八條 貸款資格審查

（一）符合條件的個人申請小額擔(dān)保貸款的資格審查。擔(dān)保機構(gòu)規(guī)定對貸款申請人進行資格審查。資格審查的內(nèi)容是：

1、申請人的身份證；

2、《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍隊退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢

證明；

3、營業(yè)執(zhí)照副本； 性及投資效益分析；

5、自籌資金證明； 用情況證明；

7、需要提供的其他材料。

（二）符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的資格審進行資格審查，并報同級財政部門復(fù)審。資格審查的內(nèi)容是：

1、營業(yè)執(zhí)照副本；

2、稅務(wù)登記證副本；

3、貸款申請書；

6、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處推薦情況和推薦證明，包括對申請人的信

4、就業(yè)再就業(yè)項目計劃和貸款申請書，主要審查經(jīng)營項目的可行小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份），向縣級以上擔(dān)保機根據(jù)社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障站的推薦意見，按本辦法第五條的業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)查。擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的申請，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人

4、當(dāng)年新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員的有效證件；

5、職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

同（副本）；

7、企業(yè)為職工繳納社會保險的記錄（社會保險經(jīng)辦機構(gòu)蓋章）；

8、企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）；

9、需要提供的其他材料。

6、企業(yè)與新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員簽訂的勞動合 第九條 就業(yè)再就業(yè)項目評審。擔(dān)保機構(gòu)對貸款申請對象進行貸款資格審查確認后，要組織有關(guān)人員對其就業(yè)再就業(yè)項目進行評審，評審確認后，在《促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》上簽署意見，并提供對就業(yè)再就業(yè)項目認可的《促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款項目評審意

見書》，同時辦理貸款擔(dān)保手續(xù)。

第十條 貸款發(fā)放。符合條件的個人和勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行須自收到貸款申請之日起，于10個工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時反饋并說明原因。

第四章 貸款額度、期限、利率、貼息

第十一條 個人申請小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬元，還款方式和計、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)和人均5萬元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣50萬元。勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實際招用人數(shù)合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬

元。

第十二條 貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)縣級以上擔(dān)保機構(gòu)審核同意，商業(yè)銀行可以按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不得超過1年。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的借款人，可給予二次貸款。

第十三條 自2008年1月1日起，商業(yè)銀行對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。2008年8月4日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利

率執(zhí)行。

勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)在中國人

民銀行規(guī)定的利率范圍內(nèi)協(xié)商確定。

對符合小額擔(dān)保貸款申請條件的個人從事微利項目的小額擔(dān)保貸

與撥付程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

微利項目是除國家限制行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）和暴利行業(yè)外的所有項目。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，由財政部門

方財政各承擔(dān)25%），展期不貼息。對同一貸款對象發(fā)放的第二次貸款不貼息。

第五章 貸款擔(dān)保 按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（中央財政和地款，由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。貼息資金的申請、審核 第十四條 擔(dān)?；?。各市州、縣市區(qū)兩級都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑☆~貸款擔(dān)?；鹬饕僧?dāng)?shù)刎斦I集，專戶存儲于同級財政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運行。各級財政每年要安排適當(dāng)比例的資金，確保擔(dān)?；鹨?guī)模年均增長5%以上，用于建立和完善擔(dān)保基金的持續(xù)補充機制，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?。第十五條 擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)保基金專門賬戶，單獨核算。

構(gòu)提供相應(yīng)擔(dān)保。

第十六條 擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過存儲在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金余額的5倍。從就業(yè)專項資金中列支擔(dān)保費，用于各級擔(dān)保機構(gòu)的工作經(jīng)費支出，擔(dān)保費率不超過當(dāng)年新發(fā)貸款本金的1%。在整體擔(dān)保合同可擔(dān)保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機構(gòu)出具的擔(dān)保書視作單筆貸

款的擔(dān)保合同。

鼓勵利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧用芗托∑髽I(yè)提供貸款擔(dān)保服

務(wù)。

第十七條 擔(dān)保申請。符合條件的個人和勞動密集型小企業(yè)向小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機構(gòu)申請擔(dān)保時，應(yīng)提交如下書面資料：

1、《促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款項目評審意見書》或《勞動密集小企

業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》；

2、提供反擔(dān)保的有關(guān)證明資料。以抵、質(zhì)押形式進行反擔(dān)保的，應(yīng)提交抵、質(zhì)押物清單和有權(quán)處理人同意抵、質(zhì)押的證明，以及抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書、質(zhì)物權(quán)利憑證、資產(chǎn)評估報告、必要的保險證明等；以第三方保證形式進行反擔(dān)保的，應(yīng)提供第三方保證人的資信證明和保證人身份證明、同意擔(dān)保的文件；

3、需要提供的其他材料。

第十八條 反擔(dān)保額度。擔(dān)保機構(gòu)要求小額擔(dān)保貸款申請人（或經(jīng)辦銀行按照不超過擔(dān)?；?倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保機勞動密集型小企業(yè)）提供的反擔(dān)保額度不得超過實際貸款總額的30%。擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)盡可能降低反擔(dān)保門檻，對符合以下條件的三類貸款申請人免除反擔(dān)保：貸款申請人取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審?fù)ㄟ^；本人無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)評估并出具信用證明的；有5人以上符合小額擔(dān)保貸款條件的人員提供聯(lián)保的。

第十九條 擔(dān)保審批。擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在收到擔(dān)保申請10個工作日內(nèi)提出是否同意擔(dān)保的審定意見。對符合條件的擔(dān)保申請人，擔(dān)保機構(gòu)

審定同意后出具擔(dān)保書。

第二十條 擔(dān)保風(fēng)險管理。小額擔(dān)保貸款必須按期歸還。對于到期不能歸還貸款本息的，由放貸銀行申請人民法院依法實施追償。擔(dān)保機構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達到20%時，應(yīng)暫停與該行相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，并與該行協(xié)商采取進一步的風(fēng)險控制措施，同時報經(jīng)同級財政、勞動保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保責(zé)

任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。

各級擔(dān)保機構(gòu)每年按照發(fā)放小額擔(dān)保貸款金額的10%提取呆壞賬準(zhǔn)備金，每年年底由財政從就業(yè)專項資金中據(jù)實補足。對逾期無法收回的小額擔(dān)保貸款，按照規(guī)定程序由擔(dān)?；鸫鷥敚?jīng)批準(zhǔn)后用呆壞

賬準(zhǔn)備金補充擔(dān)保基金。第六章 貸款管理

第二十一條 為了加強管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運作效率，各相關(guān)部門需加強協(xié)作，各司其職，各負其責(zé)。

第二十二條 擔(dān)保機構(gòu)的責(zé)任：

1、對小額擔(dān)保貸款進行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；

2、負責(zé)對小額擔(dān)保貸款申請對象的資格審查確認；

定；

4、負責(zé)對符合貸款條件的個人就業(yè)再就業(yè)項目進行評審確認；

5、負責(zé)提供小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保；

7、牽頭負責(zé)小額擔(dān)保貸款的回收工作；

第二十三條 商業(yè)銀行的責(zé)任：

6、負責(zé)協(xié)調(diào)落實擔(dān)保資金和微利項目貸款的貼息資金；

8、參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認和核銷工作。

3、負責(zé)對勞動密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款申請對象的認

1、建立健全信貸檔案。經(jīng)辦銀行應(yīng)對促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款“單設(shè)科目，單獨統(tǒng)計，單獨考核”。當(dāng)單個經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款不良率達到20%以上時，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時向有關(guān)部門報告，擔(dān)保基金經(jīng)清償降低貸款不良率達到要求后，再恢復(fù)受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個月。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸

款考核體系；

2、定期進行貸后檢查。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機構(gòu)；

3、加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并

對呆、壞賬核銷提出具體處理意見。

第二十四條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)站、社區(qū)勞動保障服務(wù)

中心的責(zé)任：

1、審核小額擔(dān)保貸款借款人的申請是否真實，是否符合本辦法規(guī)

定；

2、定期對初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額進行匯總上

報；

3、定期回訪貸款人，指導(dǎo)幫助貸款使用人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；

經(jīng)辦銀行做好催收貸款工作；

4、配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助擔(dān)保機構(gòu)、5、積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋信用社區(qū)＋小額擔(dān)保貸

條件，降低反擔(dān)保門檻?？睢钡哪Ｊ?，為本轄區(qū)內(nèi)符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員貸款創(chuàng)造 信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向信用社區(qū)基本條件和創(chuàng)建方式按照《中國人民銀行財政部勞動保上申報；由市州以上人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗收認定。障部關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號）和《湖南省勞動保障廳人民銀行長沙中心支行關(guān)于創(chuàng)建信用社區(qū)加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進小額擔(dān)保貸款工作的通知》（湘勞社工字〔2004〕92號）

等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章 獎勵考核

第二十五條 建立獎勵機制。以小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績考核與工作獎勵直接掛鉤，實行額度遞升獎勵。以承擔(dān)小額擔(dān)保貸款工作的市州、縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保機構(gòu)和街道或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對小額擔(dān)保貸款的發(fā)放規(guī)模和回收率進行考核。當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達到10%且當(dāng)年貸款回收率達到90%（含90%）的，按當(dāng)年實際貸款回收額的1%給予獎勵；當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達到10%且當(dāng)年貸款回收率達到95%（含95%）的，按當(dāng)年實際貸款回收額的1.5%給予獎勵；當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達到10%且當(dāng)年貸款回收率達到98%（含98%）以上的，按當(dāng)年實際貸款回收額的2%給予獎勵。獎勵資金主要用于擔(dān)保機構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)站、社區(qū)勞動保障

服務(wù)中心的工作經(jīng)費補助。

對當(dāng)年小額貸款回收率達到90%（含90%）以上且當(dāng)年新發(fā)貸款放大倍數(shù)達到2倍以上的承辦銀行，按其實際新發(fā)放貸款金額的0.5%給

予手續(xù)費補貼。

以上獎勵所需資金由省財政按當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%

政廳會同有關(guān)部門另行制定。

第八章 貸款監(jiān)督

第二十六條 各商業(yè)銀行要根據(jù)本實施辦法的要求，結(jié)合本行和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定切實可行的操作辦法，確保分支機構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時掌握本行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，主動與勞動保障部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。

第二十七條 人民銀行各市州中心支行及分支機構(gòu)，要對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行貫徹落實本實施辦法的情況加強督促檢查。第二十八條 各市州財政部門應(yīng)結(jié)合本地的實際情況，會同勞動保障部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)?；鸸芾泶胧Ｐ☆~擔(dān)保貸款形成不良由擔(dān)保基金代償后，確因無法收回形成呆賬，涉及到?jīng)_減貸款擔(dān)?；鸬?，由擔(dān)保機構(gòu)會同經(jīng)辦金融機構(gòu)向財政部門提出申請，由財政部門商勞動保障部門提出處理意見。積極支持商業(yè)銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險。加強對貸款擔(dān)?；鸷拓斦N息資金及獎補資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。

第二十九條 此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本

實施辦法為準(zhǔn)。

附件：

1、促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表

2、促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款項目評審意見書

3、勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表

從貼息資金中安排，不足部分由同級財政安排。具體獎勵辦法由省財