第一篇：北京房屋拆遷流程

北京房屋拆遷流程

現在北京的發展速度越來越快，樓房也在不停的翻新重建。然而房屋拆遷不是說拆就能拆的，必需嚴格按照一定的法律程序來執行。北京房屋拆遷主要分為以下幾步：

1、領取房屋拆遷許可證。拆遷房屋的單位向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部申請領取房屋拆遷許可證。

2、發布拆遷公告。房屋拆遷管理部門發布拆遷公告，將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，向社會公布。

3、設立拆遷補償安置協議，實施拆遷。由拆遷人與被拆遷人就補償方式和補償金額、安置房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協議。

如雙方達不成拆遷補償安置協議，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。在裁決規定的搬遷期限內未搬出的，由房屋所在的市縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部申請人民法院強制拆遷。強制拆遷前，拆遷人應就被拆除房屋的有關事項辦理證據公證。

如雙方達成拆遷補償安置協議，被拆遷人或者房屋承租人在協議約定的搬遷期限內拒絕搬遷的可以向仲裁委員會或者向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以申請人民法院先予執行。

不論是拆方還是被拆方都必需嚴格按程序辦事，雙方在前一程序未執行前不得進入下一步。也只有這樣才能保證雙方利益的最大化，所以希望每一位公民都要遵守。

第二篇：房屋拆遷流程

【被拆遷人】房屋拆遷流程

作者：佚名 來源：中顧法律網 點擊數： 我來說兩句(0)復制鏈接 大 中 小

[提要]房屋拆遷流程是拆遷活動必須依照法定程序進行的具體體現，了解房屋拆遷流程會使我們對整個拆遷環節有一個概括性的把握。...更新時間：2010-06-11 15:36:18 免費法律咨詢

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【被拆遷人】房屋拆遷流程

房屋拆遷流程

房屋拆遷流程是拆遷活動必須依照法定程序進行的具體體現，了解房屋拆遷流程會使我們對整個拆遷環節有一個概括性的把握。

1、頒發房屋拆遷許可證：取得房屋拆遷許可證表明取得了房屋拆遷的資格，是實施房屋拆遷的前提和基礎。取得房屋拆遷許可證的單位稱為拆遷人，被拆遷房屋的所有人是被拆遷人。

(1)申請房屋拆遷許可證

單位和個人(有例外)需要拆遷房屋的，必須持國家規定的批準的文件、拆遷計劃和拆遷方案，向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提出房屋拆遷許可申請。

(2)審批和核發拆遷許可證

市、縣人民政府房屋拆遷管理部門自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查，對符合條件的，核發房屋拆遷許可證。拆遷人應當按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限，實施房屋拆遷

(3)拆遷許可證的續期

拆遷人需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期申請。經過審查符合條件的，可延長拆遷許可證的拆遷期限，最大延長期限為半年。延期后，房屋拆遷管理部門應進行延期公告。

2、發布房屋拆遷公告：

房屋拆遷管理部門在核發房屋拆遷許可證時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

3、房屋拆遷補償協商：拆遷公告發布后，拆遷人與被拆遷人進入拆遷補償協商階段。分為兩種情況：

(1)、一種情況是，通過協商達成拆遷補償安置協議。

在拆遷公告規定的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人就拆遷補償方式和補償金額、安置用房和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期等事項，經過平等、自愿、合法的協商達成一致意見，雙方簽訂拆遷補償安置協議。

(2)、另一種情況是，經過平等、自愿、合法的協商未達成拆遷安置補償協議。

4、進行裁決：拆遷人與被拆遷人不能達成拆遷補償安置協議時，拆遷人、被拆遷人雙方任何一方均可向房屋拆遷管理部門申請拆遷補償安置裁決，房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

5、房屋拆遷實施階段：分以下幾種情況

(1)拆遷人與被拆遷人達成補償協議時，雙方可按協議的約定自動履行各自的義務，拆遷人將拆遷補償款支付給被拆遷人，被拆遷人將房屋內的物品搬走，將房屋騰空。

(2)拆遷人與被拆遷人達成補償協議后，有一方不履行協議時，對方有權向人民法院提起訴訟，要求對方按補償協議的約定履行義務。同時，一方可申請法院先予執行。

(3)因不能達成拆遷補償協議，一方向房屋拆遷主管部門提出了裁決申請，作出裁決后，如果拆遷人或被拆遷人認可裁決的內容，那么，可按裁決的規定內容自動履行相關的義務。

(4)房屋拆遷主管部門的裁決作出后，如果拆遷人或被拆遷人一方或雙方不服，可在60日內向拆遷主管部門的上一級行政機關申請復議，或在三個月內向人民法院提起訴訟。

(5)房屋拆遷主管部門的裁決作出后，如果拆遷人或被拆遷人未在規定的期限內申請復議或提起行政訴訟，一方可申請人民法院強制執行。

拆遷流程： 建設單位申請領取房屋拆遷許可證—-房屋拆遷管理部門頒發拆遷許可證—-房屋拆遷管理部門發布拆遷公告----拆遷人書面通知拆遷范圍內的房屋所有權人――被拆遷人向房屋拆遷管理部門了解補償方式和補償金額、安置用房面積、安置地點和搬遷過渡方式等事項-----拆遷人與被拆遷人、承租人簽訂拆遷補償安置協議，約定補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式

和過渡期限等事項---(1)達成協議自動履行;達成協議不履行，在拆遷期限內未給予補償或拒絕搬遷的-----可以依法向仲裁委員會申請仲裁或向人民法院起訴----訴訟期間，協議一方可以依法申請人民法院先予執行。

(2)拆遷達不成協議-----經當事人申請，由房屋管理部門裁決。――房屋管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。――裁決應當自收到申請之日起30日內作出---當事人認可裁決內容時，可依裁決自動履行--當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起60日內向上一級行政機關申請行政復議，或在3個月內向人民法院起訴---當事人一方未做法律規定的期限內申請復議或提起訴訟的，房屋拆遷管理部門可依法申請人民法院強制執行。――拆遷人已對被拆遷人貨幣補償或提供安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

以上是對房屋拆遷流程的具體規定。

第三篇：北京房屋拆遷簡介

北京房屋拆遷簡介

北京房屋拆遷領域法律的沿革。律師代理拆遷官司，要熟悉自1949年以來中國的拆遷法律制度，而這些法律制度與中國的房地產法律密切相關。這些法律法規由散亂的各個部門頒布制定，歷史上有前國家房產管理局，前國家經濟貿易委員會，中央人民委員會等這些機構頒布的各項法律法規，可謂紛繁復雜。

1955年前，中國主要有三種土地所有制，國有土地所有權，集體土地所有權，個人土地所有權，除這三種外還有其他土地所有權制，這四種土地制度，相對應的法律法規也不同。國家土地所有權，適用無償拆遷；對集體土地上的房屋，適用適當補償；對個人土地所有權的房屋，依照“分得開，住得下”的原則補償。

1955年至1960年間，農村生產合作社迅速發展。

1966年，城市所有土地收歸國有。另外還通過經租產，對私有出租房屋進行社會主義改造，主要改造對象是，1955年前，新民主主義革命時期，民族資本家作為共產黨的統戰對象，允許保留的相應房產，以及小資本家的房產，采用定租定期方式，最后徹底成為國家所有。

1966年至1978年間，沒有私有房屋這種說法。屬于國家財產，涉及拆遷的，依照“分得開、住得下”的原則，適當補償。也只涉及國有房屋在城市上的拆遷和國家占用。1958年國務院審查通過的《國家建設征用土地辦法》，從1958年一直執行到1987年，其中1982年曾修訂。房屋拆遷的案件一般都是積年的老案子，要把相應的法律法規弄清楚，一定要自己搞清楚，適用什么法律。

1978年中國共產黨召開十一屆三中全會。1979年，鄧小平在相關談話中提出，知青回城后，全國城市范圍內發生住宅緊張問題，開始落實私房政策。1978年至1979年間，大量危房需要改造，這些都是涉及到住宅房屋的問題，這期間就出現了私有房屋的問題，拆除了怎么辦？第一是補錢，第二是到1979年后，給予公房安置。落實私房過程中的，公房的拆遷補償款能否落實？簽了公房的，個人所有的財產能不能作為遺產？這個階段落實私房政策過程中，到現在還沒有落實的，有海外的人員的，國民黨人士的，目前還在的房屋要不要發還，拆了的怎么辦？這些是統戰過程中非常重要的問題，也是法律問題，落實私房政策問題至今沒有解決，仍有大量爭議和矛盾在。1979年之后，為了解決北京大量的回城知青的安置，各部門竭盡全力，解決住房問題。如：以租代征；知青點，支援建設基地，在這些基地上大量的建房，這些區域的房子，按合法建筑還是按非法建筑處理？第二類是，私搭亂建，這些房子在拆遷過程中執行北京市城市房屋拆遷補助費有關規定。第三類，有批準文件的建筑，但是至今未建，或者建了沒有按照規劃要求建的，拆的時候怎么辦？第四類，其他各種各樣的疑難案件。1979年這個階段就存在產權鑒定的問題，產權爭議多。

1978年至1991年間沒有統一的法律法規，征地拆遷成為第一難。為統一相關法律法規，1991年，國務院頒布《城市房屋拆遷管理條例》，并于1991年6月1日開始執行。拆遷補償實行產權調換、作價補償，或者產權調換和作價補償相結合的形式。產權調換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。作價補償的金額按照所拆房屋建筑面積的重置價格結合成新結算。以產權調換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結算結構差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照商品房價格結算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價格結合成新結算。

1991至1995年間，拆遷爭議較少，大家的情況基本一致。這一時期，北京乃至全國范圍內物價飛漲。1995年，該條例執行不下去，因大量的城市私有房屋的房主從鄉村回到城里，無住房。1995年，拆遷過程中，北京市大約2/3的房主不搬家。西城區人民法院1995年審理了北京市第一例拆遷行政案件。在這一階段，被拆遷的房主，提出了兩個利益

訴求，第一提出要產權調換，不想原租賃關系繼續保持，法院判決應當執行產權調換，如果不執行產權調換對被拆遷的房主很不公平。第一例拆遷行政案件，北京市第一中級法院行政庭，發回重審，改變了原來的判決。因為《城市房屋拆遷管理條例》，第23、24條明確規定拆除出租住宅房屋，應當實行產權調換，原租賃關系繼續保持，因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，應當作相應修改。

1996年開始修訂《中華人民共和國土地管理法》西城區這些拆遷戶，接近800多戶17000多人，就這個問題上訴中國人大常委會，在《中華人民共和國土地管理法》1996年開始修訂的時候，1997、1998連續兩年公開征求社會意見，這是第一部向社會征求意見的法律，該法律最終于1999年1月1日開始實施，這個法律第58條，第63條都規定了一個原則因城市舊區改建收回土地使用權的，應當對土地使用權人給予適當補償。這個法律實施前有一個法律是1995年1月1日實施的《中華人民共和國城市房地產管理法》，這個法律只解決了出讓土地的問題，出讓過的土地應政府提前征收，給予原土地使用權人。這兩部法律通過之后拆遷就拆不動了，為什么拆不動？《中華人民共和國土地管理法》寫的很清楚因舊城改建收回原土地使用權人的土地，要給予適當補償。你給我的土地補償在哪里?1998年12月1日為了配合《中華人民共和國土地管理法》的實施北京市人民政府率先修訂了1991年6月1日實施的《北京市城市房屋拆遷管理條例》細則，這些細則廢止執行，改成《北京市城市拆遷管理辦法》1998年12月1日開始實施，比《中華人民共和國土地管理法》整整提前了一個月，這個辦法規定的就很簡單了，拆你的房子按市場價格補償使用權人和所有權人，怎么分呢？如果這個房屋屬于出租住宅房屋或出租房屋這個房子按照土地使用權區位補償價+房屋補償價也就是使用權補償，還有一個區位補償價+房屋補償價就是所有權補償價，所有權人把這兩筆錢中的一筆分給你所有權人，把這兩筆中的一筆分給使用權人，全面實行貨幣補償，貨幣補償為主實物補償為輔。你要產權調換也可以，不要也可以把錢給你，你自己買房。這個辦法實施到了2001年1月1日也實施不下去了,房主也醒過來了,你一批補償分成兩份，本來全都歸我的怎么給他了呢?那不行?拆遷可以你讓他走,把錢全給我才行,一個房子兩份補償,很可怕政府也拆不下去了,2000年7月份開始各地政府推動中央修改《城市房屋,拆遷管理條例》，2001年7月1日朱镕基代表國務院公布了《城市房屋拆遷管理條例》的修訂，自2001年10月1日開始實施,到現在拆遷條例再沒有變過,這個條例規定了兩個補償標準

1、拆遷只對所有權人。

2、如果有常租人的情況下，一律實行產權調換，原產權關系繼續保持。這個條例第一次提出按照市場評估價格對被拆遷人進行補償，這個市場評估價執行的是五花八門。2001年公布這個條例后，第一個實施拆遷的是東直門交通樞紐，只用了18天，解決了93%的搬遷戶，是按照市場評估價格，北京市房管局在2001年12月1日頒布《北京市房屋拆遷評估評估規則（暫行條例）》，現在還在執行。

2001年至現在，第一值得關注的是2007年10月1日實行的 《中華人民共和國物權法》，物權法第41條，42條，第107，108條，規定無論拆遷還是征收，應對物權人和所有權人都要進行補償。自1986年6月1日全國人大公布《中華人民共和國民法通則》87條，土地使用權財產權1987年1月1日實施《中華人民共和國土地管理法》我們在土地管理上實施了兩個物權土地所有權和土地使用權。1990年5月18號國務院頒布了《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，土地使用權明確按照所有權和用益物權給予一定合理的補償。在物權法實施前，全國人民代表大會常務委員會修訂了《中華人民共和國房地產管理法》把原第6條以后順延了，增加了一個第六條把物權法41條全部移入這里。2004年，建設部公布了《城市房屋拆遷估價指導意見》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》，這兩部法律影響深遠，至今影響著拆遷，法律行為。

第二方面，律師代理拆遷案件的怎么處理？

拆遷案件的類型，主要有3種，民事案件，行政案件，刑事案件。

第一類拆遷刑事案件。最多的是故意毀壞公司財務，非法拆遷等，這些案件立案難，破案難，還有就是追究刑事責任難，是追究個人還是單位的刑事責任？但是故意損害公私財物是個人犯罪，、每個拆遷點兒里都有這種情況，拆遷問題是社會矛盾的焦點問題。違法拆遷被追究刑事責任的案件寥寥無幾，接這類案件要謹慎。拆遷案件，沒有簡單的事情讓你來辦。

第二類拆遷行政案件。被拆遷人如果想拿到滿意的補償，最好提起拆遷行政訴訟，拆遷案件中的的違法行為，從行政許可開始可能就有問題。《行政許可法》36條規定，要求有征求相關利益人的意見，聽證了沒有？律師對行政法要相當熟悉，這些東西要研究透徹。我們國家的拆遷處理都是以行政許可為基礎，一項一項的控告政府，起到隔山打牛的效果，從立項許可開始，告發改委，規劃局，土地局，房管局，建委，告完了，一拖3年，把錢補了就達到效果了，拆遷案件最好不要代理集體的案件，代理一兩個就行。盡量代理個案，不要代理集體案件，集體案件失敗的不少，行政案件，行政許可案件操作起來，行政許可法36條，47條就夠了。律師要找到點，用足這點就可以了。拆遷案件中的行政案件屬于被告舉證。

第四篇：房屋拆遷評估流程

城市房屋拆遷評估流程

1、公示評估機構名單，供拆遷當事人選擇。

2、確定評估機構：采取被拆遷人投票或者當事人抽簽的方式確定。

3、拆遷人與評估機構簽訂委托評估協議。

4、評估機構負責收集被拆遷房屋資料，包括房屋產權證、土地使用權證、建筑面積、房屋結構、裝璜、附屬物等。

應具有：反映被拆遷房屋外觀和內部狀況的影像照片資料、實地勘察測量記錄、評估對象登記清單，工作人員記錄，被拆遷人簽名；被拆遷人拒絕簽名的，應當附有現場證人簽名。

5、公示初步估價結論，公示時間7天。

6、估價機構向委托人提供被拆遷房屋整體估價報告和分戶估價報告。

7、委托人向被拆遷人轉交分戶估價報告。

8、拆遷當事人對估價報告有異議的，在收到估價報告之日起5日內，可以向原估價機構書面申請復核，原估價機構應當在收到書面復核估價申請之日起5日內給予答復，并出具書面意見。

9、另行委托估價機構評估的，受托估價機構應在10日內出具估價報告。

針對不同房屋制定相應的估價方法，主要有三種，即成本法、收益法以及市場比較法。既可選擇一種進行評估，又可同時采用幾種方法進行綜合評估。

一、拆遷當事人共同選擇評估機構。

市、縣房地產管理部門應當向社會公示一批資質等級高、綜合實力強、社會信譽好的估價機構，供拆遷當事人選擇。拆遷估價機構的確定應當公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式。

二、拆遷人出資委托評估機構。

拆遷估價機構確定后，一般由拆遷人委托。委托人應當與估價機構簽訂書面拆遷估價委托合同。

三、評估機構勘察測量。

1、拆遷當事人向估價機構如實提供拆遷估價所必需的資料，協助估價機構進行實地查勘。

2、受托估價機構和估價人員需要查閱被拆遷房屋的房地產權屬檔案和相關房地產交易信息的，房地產管理部門應當允許查閱。

3、對被拆遷房屋進行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內部狀況的影像資料。

4、實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。

四、初步估價報告公示。

估價機構應當將分戶的初步估價結果向被拆遷人公示7日，并進行現場說明，聽取有關意見。公示期滿后，估價機構應當向委托人提供委托范圍內被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。委托人應當向被拆遷人轉交分戶估價報告。

五、復核申請。

拆遷當事人對估價結果有異議的，自收到估價報告之日起5日內，可以向原估價機構書面申請復核估價，也可以另行委托估價機構評估。

第五篇：北京房屋拆遷管理辦法

北京新拆遷辦法答疑

http://www.tmdps.cn 房地產門戶-搜房 2002-02-06 13:54:00.0

北京市自去年11月1日起開始實施《北京市房屋拆遷管理辦法》以來，又相繼就“新辦法”如何實施、如何計算補償款、補償安置資金如何使用、在拆遷中對于私房和公房補償有何異同以及租私房的承租人如何安置補償等問題出臺了一系列的相關規定，房地局有關人士就上述問題結合新頒布的這些規定作出解答。

關于新《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（簡稱《辦法》

問：新《辦法》修改的主要內容是什么？

答：《辦法》修改的主要內容是：明確被拆遷人為房屋的所有權人，拆遷補償的原則是對房屋所有權人進行補償，兼顧對房屋承租人的安置；貨幣補償金額根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定；進一步規范房屋拆遷行政管理，明確管理程序；充實和完善法律責任，加大對違法行為的處罰力度。

問：為什么要實施對房屋所有權人進行補償，兼顧對承租人安置的原則？

答：實行對所有權人補償，兼顧承租人安置的原則，可以保護房屋所有權人的合法權益，理順房屋拆遷當事人之間的財產關系。具體有以下兩點考慮：一是理順了被拆除住房的財產關系，保護了房屋所有權人的合法權益。房屋所有權人與承租人之間只是一種房屋租賃關系，在拆遷過程中是從屬的法律關系，在未得到所有權人授權或許可的情況下，承租人無權對房屋行使處分權和收益權。二是適應了城鎮住房制度改革的需要。近幾年，我國城鎮住房制度改革取得了很大進展，住房實物分配體制逐步向住房貨幣化分配體制過渡，個人擁有住房的比例越來越高。

實行對房屋所有權人補償，兼顧承租人安置的原則，就是適應了以個人擁有住房為主體的實際，同時又兼顧了承租人的利益。

問：新《辦法》規定的補償方式、補償方法與原《辦法》有什么不同？

答：原《辦法》規定的拆遷補償方式既可以貨幣補償，也可以房屋補償。

新《辦法》規定的拆遷補償方式是貨幣補償和產權調換。貨幣補償是指拆遷人以市場評估價為標準，對被拆除房屋的所有權人進行貨幣形式的補償。產權調換是指拆遷人用自己建造或購買的產權房屋與所有權人的原房屋進行交換，所有權人取得安置房的所有權，原房和安置房的差價按各自的房地產市場評估價結算。

問：實行貨幣補償，以什么標準確定補償金額？

答：《辦法》規定，實行貨幣補償的，補償款根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價確定。被拆遷房屋的房地產市場評估價包括房屋的重置成新價

和區位補償價。

拆遷補償是對房屋所有權補償，所以補償標準以房地產市場評估價確定，既體現了公正、公平、透明，也便于被拆遷人理解，有利于減少拆遷人與被拆遷人之間的矛盾。

《北京市城市房屋拆遷管理辦法》實施意見（簡稱《實施意見》

問：新《辦法》中提及房改危改區的安置和補償，那么該區域人口是怎樣認定的呢？

答：按照《辦法》第三十四條規定實施房改危改的地區，危改實施單位在取得建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證后，持區、縣危改辦簽發的《準予抄錄危改區戶籍人口情況通知書》，可向當地公安管理部門抄錄該地區戶籍人口情況，作為危改中戶籍人口的認定依據。但抄錄后至拆遷公告發布之前，因婚姻、出生、軍人退伍轉業、回國、刑滿釋放、解除勞動教養、因工作調動經審批由外省市進京、經審批由外省市投靠直系親屬及分配住房

等原因,必須入戶、分戶的除外。

問：拆遷中對于建筑面積應以什么為準，是怎樣規定的？

答：《實施意見》中對被拆遷房屋的建筑面積作了明確規定，應按照房屋所有權證標明的建筑面積計算進行補償。不過拆遷原集體土地上、在拆遷時還沒有辦理房屋所有權證的房屋，該房屋的建筑面積應以實際測量的正式房屋面積為準。這里所指的原集體土地上的正式房屋，是指符合本市農村村民建房用地管理等有關規定，并且具備以下條件的房屋：1)柱高2米以上，建筑面積7平方米以上；2)三面有墻，有正式門窗；3)屋頂有保溫層。但是對于國家征用土地之后，在原集體土地上新建的房屋，應當有規劃部門的批準文件。

問：非住宅房屋是怎樣界定的？

答：《實施意見》明確規定，拆遷范圍內非住宅房屋的認定，公房以租賃契約標明的使用性質和工商行政管理部門核發的營業執照為準；私房以工商行政管理部門核發的營

業執照為準。

問：被拆遷人在拆遷范圍內有多處住房應該怎樣補償？如何認定拆遷范圍外的正式住

房？

答：被拆遷人在拆遷范圍內有多處房屋的，在對被拆遷人的各處房屋進行補償時，應合并計算然后再對其進行補償。

對于被拆遷人在別處另有住房的，《實施意見》明確規定，被拆遷人有下列情況之一的，為在拆遷范圍外另有正式住房：

（1）本人或者其配偶在拆遷范圍外的國有土地上自有或者按照本市規定租金標準承租住房（以房屋所有權證或房屋租賃合同為準）的；

（2）在拆遷范圍外的國有土地上住用其父母、子女自有的房屋或其按照本市規定租金標準承租的房屋（以房屋所有權證或房屋租賃合同為準）的；

（3）本人或者其配偶在朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區規劃市區內的集體土地上

自有正式房屋的。

問：聽說《實施意見》對承租人拒不搬出的情況，規定了強制措施？

答：不錯，《實施意見》規定被拆遷人與拆遷人簽定拆遷補償協議后，被拆遷人應將原土地使用證、房屋所有權證或者使用證明交給拆遷人，由拆遷人交房屋行政管理部門辦理注銷登記手續。拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，自搬遷期限屆滿之日起至拆遷許可證規定的拆遷期限屆滿之日前，經當事人申請，由核發房屋拆遷許可證的區、縣國土房管局裁決。區、縣國土房管局裁決拆遷糾紛，應當在裁決書中明確拆遷補償款，或用于執行的房屋。

在裁決規定的搬遷期限內，被拆遷人或者房屋承租人拒不搬遷的，拆遷補償款由拆遷人向公證機關辦理提存公證，區、縣人民政府責成有關部門或者由裁決機關申請人民法院強制拆遷。被執行人應當按照規定交納房租及其他費用。被執行人同意搬遷，并騰退房屋后，可以領取拆遷補償款；但是被執行人未按規定交納的房租等費用，應當從拆遷補償款

中予以扣除。

拆遷補償安置金的監督使用

問：如何對拆遷補償安置金的使用進行監督呢？

答：日前由北京國土房管局和央行營業管理部共同頒布的《關于加強城市房屋拆遷補償安置資金使用監督的通知》中規定，建設單位需要拆遷房屋，只能到一家銀行開立拆遷補償安置資金專戶，并存入拆遷補償安置所需資金。銀行向區、縣房屋拆遷主管部門出具建設單位的存款證明。拆遷人存入的拆遷補償安置資金不足時，應當及時補足。拆遷完畢后，如果拆遷補償安置資金有結余，銀行根據拆遷人的申請和區、縣房屋拆遷主管部門出具的證明，將余款劃轉到拆遷人的帳戶內。

問：怎樣領取拆遷補償款？

答：拆遷人與被拆遷人簽定拆遷補償安置協議后，按照拆遷協議的約定向被拆遷人開具領款憑證。被拆遷人持領款憑證到銀行支取補償款。其中，拆除已購公有住房的，被拆遷人在購買、建造或者承擔住房發生首次支出時，支取全部補償款還必須提供下列材料：

1.購買住房的，提交購房合同。銀行依此將支取款劃入售房單位（人）的賬戶。

2.建造住房的，提交政府的宅基地批復或其他建房批準證明文件。

對于已購公有住房的被拆遷人要求直接提現或者用于其他支出的，應按《北京市城近郊區已購公有住房和經濟適用房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規定》計算，屬于原住房所有人應得部分，被拆遷人可以支取；剩余部分，按財政隸屬關系和財政體制，分別上交中央財政和地方財政或返還原產權單位。

北京市城市房屋拆遷管理辦法

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發布時間：2004-05-25 瀏覽次數：7555

第一章 總 則

第一條 為加強本市城市房屋拆遷管理,保障城市建設順利進行,保護拆遷當事人的合法權益,根據國務院有關規定,結合本市實際情況,制定本辦法。

第二條 凡在本市國有土地上,因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物(以下簡稱城市

房屋拆遷〉,均適用本辦法。

第三條 本市城市房屋拆遷,必須符合城市建設規劃和有利于危舊房地區改建,適應

城鎮住房制度改革。

第四條 本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設單位或者個人。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人)和使用人。

第五條 拆遷人必須依照本辦法的規定,對被拆遷人給予補償;被拆遷人必須服從城市建設需要,在規定的搬遷期限內完成搬遷。

第六條 市房屋土地管理局(以下簡稱市房地局)主管本市城市房屋拆遷管理工作,負責本辦法的組織實施和監督檢查。區、縣房屋土地管理局(以下簡稱區、縣房地局)負責本

行政區域內的城市房屋拆遷管理工作。

本市規劃、建設、公安、商業、教育、郵政、電信、工商行政、稅務等管理部門應當

按照各自的職責,做好城市房屋拆遷工作。

第二章 拆遷管理一般規定

第七條 市或者區、縣人民政府可以組織統一拆遷,也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。本市的城市建設綜合開發地區和重點工程建設,應當實施統一拆遷。

市或者區、縣房地局不得接受拆遷委托。

第八條 本市對城市房屋拆遷單位實行資格管理、資質等級評審和資質年審制度。具

體辦法由市房地局制定并公布。

第九條 本市對城市房屋拆遷工作人員實行培訓、考核和持證上崗制度。

拆遷工作人員應當依法實施拆遷,不得在拆遷中使用威脅、恐嚇、欺詐等不正當手段。

第十條 任何單位或者個人需要拆遷房屋,應當向區、縣房地局申請辦理房屋拆遷許

可證。申請時應當提交下列文件:(一)國有土地使用證明文件;(二)城市房屋拆遷資格證書;(三)拆遷人的資信證明文件;(四)拆遷計劃和拆遷方案;(五)市房地局明文規定的其他需要提交的文件。

第十一條 本市城區、近郊區的房屋拆遷申請,在區房地局初審、市房地局復審后,由區房地局核發房屋拆遷許可證。遠郊區、縣的房屋拆遷申請,由區、縣房地局審查并核發房屋拆遷許可證,但重點建設工程、危舊房改造工程的房屋拆遷申請,在區、縣房地局審查后,必須報市房地局復審同意,方可核發房屋拆遷許可證。

市或者區、縣房地局在審查房屋拆遷申請時,涉及拆遷中央國家機關、軍隊所有房屋的,應當征求有關管理部門的意見。

第十二條 房屋拆遷許可證規定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規定的拆遷期限內

未完成拆遷的,必須在期限屆滿15日前向核發房屋拆遷許可證的區、縣房地局申請延長期限,經審查批準可以延長,但每次延長期限不超過6個月。

第十三條 拆遷范圍確定后,區、縣房地局應當通知有關管理部門在拆遷范圍內暫停

辦理下列事項:(一)公安機關辦理遷入居民戶口和居民分戶,但因出生、軍人復轉退、婚姻等確需遷

入戶口或者分戶的除外;(二)市或者區、縣房地局辦理房屋買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產等手續,但依人民法院或者仲裁機構生效的判決、裁決執行的除外;(三)規劃、建設部門辦理房屋新建、改建、擴建和裝修等批準手續;

(四)工商行政管理機關辦理營業執照。

暫停期限為1年。需要延長期限的,可以延長一次,并應當在期限屆滿前1個月報區、縣房

地局批準,延長的期限不超過1年。

在暫停期限內,拆遷人需要在拆遷范圍內進行入戶調查的,應當報區、縣房地局批準。第十四條 核發房屋拆遷許可證后,區、縣房地局應當將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限和

拆遷補償價格等情拆況向被拆遷人公告。

拆遷人應當及時向被拆遷人做好房屋拆遷補償的宣傳、解釋工作。

第十五條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證規定的拆遷范圍和拆遷期限拆遷,不得擅自改

變拆遷范圍和拆遷期限。

第十六條 拆遷人應當與被拆遷人按照本辦法的規定簽訂拆遷補償書面協議。協議應當規定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責任以及當事人協商確定的其他條款;以房屋補償的,協議還應當規定房屋地點、房屋面積等內容。協議簽訂后,應當向區、縣房地局備案,并可以向公證機關辦理公證。

拆除依法代管的房屋,代管人是市或者區、縣房地局的,拆遷補償協議必須經公證機關

公證,并辦理公證據保全。、第十七條

拆遷補償協議簽訂后,拆遷人應當將原土地使用證明、房屋所有權證明或者房屋使用證明交市或者區、縣房地局辦理注銷登記手續。

第十八條 在區、縣房地局公告的搬遷期限內,拆遷人與被拆遷人對拆遷補償達不成協議的,經一方當事人申請,由核發房屋拆遷許可證的區縣房地局裁決。拆遷人或者被拆遷人是核發房屋拆遷許可證的區、縣房地局的,由同級人民政府裁決。

第十九條 區、縣房地局或者區、縣人民政府裁決拆遷糾紛,應當事先告知雙方當事人在裁決中享有的權利和應當承擔的義務,作出裁決前應當進行調查,并征詢當事人的意

見。

第二十條 當事人對裁決不服的,可以在自接到裁決書之日起15日內向人民法院起

訴。

第二十二條 在訴訟期間,拆遷人已向被拆遷人提供了補償房屋的,不停止拆遷的執

行。

第二十一條 在區、縣房地局公告或者本辦法第十八條規定的裁決作出的搬遷期限內,被拆遷入無正當理由拒絕搬遷的,區縣人民政府可以作出限期拆遷的決定;逾期不搬遷的,由作出決定的區、縣人民政府責成有關部門強制拆遷,或者由區、縣房地局申請人民法

院強制拆遷。

第二十二條 拆遷人應當按照規定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料,在完成拆遷后1個月內向市或者區、縣房地局移交拆遷檔案資料并辦理有關手續。

市或者區、縣房地局應當建立、健全拆遷檔案制度,加強對拆遷檔案資料的管理。

第二十三條 被拆遷人所在單位或者其上級主管部門,應當協助做好搬遷工作。被拆遷人占用工作時間參加拆遷動員會和搬家的,被拆遷人所在單位應當按照公假處理,照發

工資、獎金。

第二十四條 市或者區、縣房地局應當按照國家和本市規定的標準收取房屋拆遷管理

費。

第二十五條 法律、法規對拆遷使(領)館房屋、軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等

另有規定的,依照有關的法律、法規執行。

第三章 拆遷補償

第二十六條 拆遷人應當對被拆除房屋及其附屬物的所有人和使用人,按照本辦法的規定給予補償。本辦法所稱被拆除房屋及其附屬物的所有人是指對被拆除房屋及其附屬物依法享有所有權的人,包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人。本辦法所稱被拆除住宅房屋使用人,應當具有本市常住戶口,在拆遷范圍內按照國家規定租金標準承租正式住房,并且長期居住。

本辦法所稱被拆除非住宅房屋使用人,應當在拆遷范圍內按照國家規定租金標準承租正式

房屋。

第二十七條 拆遷補償方式,由拆遷人與被拆遷人協商確定,可以貨幣補償,也可以房屋補

償。

第二十八條 拆除住宅房屋,拆遷人應當按照被拆除房屋原建筑面積的重置價格結合成新對被拆除房屋所在區位給予補償。具體補償辦法由各區、縣房地局確定并報市房地局批準。

拆除私有自住住宅房屋和不執行國家規定租金標準的私有出租住宅房屋,拆遷人除應當按照本條第一款規定對被拆除房屋所有人給予補償外,還應當按照本辦法第二十九條的規定給予補償。本章另有規定的,從其規定。

第二十九條 拆除非成套住宅房屋,拆遷人應當將被拆除房屋原建筑面積換算為成套住宅房屋的建筑面積后,按照被拆除房屋所在區位的拆遷補償價格對被拆除房屋使用人給予補償。被拆除房屋所在區位的拆遷補償價格由各區、縣根據拆遷地點等因素確定,并報

市房地局批準后執行。

拆除成套住宅房屋,拆遷人應當根據被拆除房屋原建筑面積按照被拆除房屋所在地屆時普通住宅商品房價格,并扣除按照本辦法第二十八條第一款規定的對被拆除房屋所有人的補償款后,對被拆除房屋使用人給予補償。

按照城鎮住房制度改革政策購買的房屋的拆遷補償,國家和本市另有規定的,從其規

定。

第三十條 對經區、縣房地局按照本市有關規定認定的住房困難戶,拆遷人應當按照原人均房屋建筑面積6平方米的標準計算補償款。

對在拆遷范圍內有本市常住戶口,無正式住房,長期居住在自建房屋內,并且在拆遷范圍外無正式住房的,經區、縣房地局核準,拆遷人應當給予適當補償。

第三十一條 拆除因國家建設征用原成民宅基地上的房屋,被拆除房屋使用人原人均房屋建筑面積超過30平方米的,對人均房屋建筑面積30平方米以內的部分,按照本辦法第二十九條的規定給予補償,剩余部分按照本辦法第二十九條規定標準的20%給予補償。

第三十二條 被拆除住宅房屋的建筑面積;自住的房屋按照房屋所有權證標明的建筑面積計算,房屋所有權證沒有標明建筑面積的,以實際測量的建筑面積計算;承租的房屋按照房屋租賃合同中標明的使用面換算成建筑面積后計算。

第三十三條 拆遷人應當在拆遷補償協議約定的期限內,將拆遷補償款存入指定銀行,并將銀行開具的補償款存款單據交付被拆遷人。

第三十四條 拆除住宅房屋,以房屋補償的,拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法第二十八條、第二十九條規定計算的拆遷補償款和補償房屋的商品房價格結算差價。第三十五條 拆除執行國家規定租金標準的私有出租住宅房屋,房屋所有人要求以房屋補償的,應當將按照本辦法第二十八條第一款、第二十九條規定計算的拆遷補償款全部用于購買住房。原租賃合同作相應修改后,租賃關系應當繼續保持,并且繼續執行國家規定的租金標準。

第三十六條

拆除非住宅房屋,以貨幣補償的,補償款按照被拆除房屋建筑面積的市場評估價格計算。但因市人民政府確定的市政、公益事業等重點工程建設而拆除非住宅房

屋的補償,按照市人民政府有關規定執行。

拆除執行國家規定租金標準出租的非住宅房屋,拆遷人應當按照被拆除房屋原建筑面積的重置價格結合成新對被拆除房屋所有人給子補償,并在報據前款制定計算的補償款中扣除對被拆除房屋所有人的補償款后,對被拆除房屋使用人

給予補償。

拆除不執行國家規定租金標準出租的非住宅房屋,拆遷人應當將補償款給予被拆除房屋所

有人。

第三十七條 拆除非住宅房屋,以房屋補償的,拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法第三十六條規定計算的拆遷補償款和補償房屋的商品房價格結算差價。

第三十八條 拆除非住宅房屋,造成停產、停業引起經濟損失的，拆遷人可以報據被拆除房屋的區位和使用性質,按照一定標準給予

一次性停產停業綜合補助費。

第三十九條 拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑按照其建筑面積的建安造價結合剩余期限給予補償。

第四十條 拆除用于公益副業房屋及其附屬物，拆遷人應當按照其原性質、原規模予以重建，或者按照市場評估價格給予補償，或者由市或者區、縣人民政府按照城市規劃統

籌安排。

第四十一條 拆除有所有權糾紛的房屋，在區、縣房地局公告的期限內糾紛未解決的，由拆遷人提出補償方案，報區、縣房地局批準后實施。拆前區、縣房地局應當組織拆遷人

對被拆除房屋作勘察記錄,并向公證機關辦理證據保全。

第四十二條 拆除設有抵押權的房屋,由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務后,方可給予補償。抵押權人和抵押人在區、縣房地局公告的期限內達不成協議的,由拆遷人參照本辦法第四十一條的規定實施。

第四十三條 拆除房屋,拆遷人應當書面通知房屋所有人;無法通知的,拆遷人應當在公共媒體上予以公告。如房屋所有人應當在通知或者公告規定的期限內作出書面答復;逾期不答復的,經區、縣房地局審查批準,公證機關辦理證據保全后,拆遷人可以先行拆遷,對被拆除房屋所有人的補償款由拆遷人向公證機關辦理提存公證,并將被拆除房屋的有關證

明文件交區、縣房地局保存。

第四十四條 對被拆除房屋的評估,由市或者區、縣房地局認定的評估機構進行。評估機構對被拆除房屋進行評估,應當通知被拆除房屋所有人到場,被拆除房屋所有人應當予以配合。被拆除房屋所有人或者其委托人不到場或者不予配合的,評估機構也可以進行

評估。

第四十五條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的,由拆遷人付給搬家補助費。被拆除房屋使用人在規定的搬遷期限屆滿前搬遷的,拆遷人可以付給提前搬家獎勵費。

第四章 罰 則

第四十六條 對有下列行為的,由市或者區、縣房地局責令停止拆遷,視情節輕重予以

警告,并可處以罰款:(一)未取得房屋拆遷許可證或者未按照房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的,對拆遷人按照被拆除房屋建筑面積每平方米處以10元至20元罰款;(二)委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的,處以3000元至5萬元罰款。(三)降低補償標準,擴大或者縮小補償范圍的,對拆遷人處以3000元至5萬元罰款。第四十七條 拆遷人無正當理由超過規定拆遷期限的,由市或者區、縣房地局責令限期改

正,視情節輕重予以警告,并可處以罰款:(一)超過規定好拆遷期限不足1年的,處以1萬元至3萬元罰款;(二)超過規定拆近期限1年以上的,處以3萬元至5萬元罰款。

第四十八條 當事人對行政處罰決定不服的;可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議,也不提起訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決

定的機關申請人民法院強制執行。

第四十九條 辱罵、毆打房屋拆遷管理工作人員,阻礙房屋拆遷管理工作人員執行公務的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十條 房屋拆遷管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第五十一條 本辦法第二十八條和第二十九條規定的補償款的具體計算辦法,以及第

三十八條規定的停產停業損失綜合補助費和第四十五條規定的搬家補助費、提前搬家獎勵費的具體標準,由市房地局會同有關部制定,報市人民政府批準后公布。

第五十二條 市人民政府批準的危舊房改建工程的房屋拆遷,區、縣人民政府可以根據本辦法的規定,結合本地區的實際情況;制定具體實施辦法,并報市房地局備案。

第五十三條 市人民政府確定的重點市政建設工程的房屋拆遷,經市人民政府批準,可以根據本辦法的規定,結合工程建設項目的實際情況,制定具體實施辦法。

第五十四條 本辦法執行中的具體問題,由市房屋土地管理局負責解釋。

第五十五條 本辦法自1998年12月1日起施行。市人民政府1991年9月16日發布的《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》、1994年4月20日批準的《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則的補充規定》和1995年12月24日關于修改《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則的補充規定》的批復(京政函〔1995〕89號)同時廢止。

本辦法施行前已由區、縣房地局公告的房屋拆遷,不適用本辦法。

(在《北京日報》、《北京法制報》上刊載)

主題詞:城鄉建設 房屋 法制 辦法 命令

抄送:各區、縣人民政府,各市級機關、人民團體、企事業單位,中

央在京機關、部隊,外省、自治區、直轄市駐京機構 北京市人民政府辦公廳 1998年10月22日印發