第一篇：成都市房產管理局關于進一步規范郊區(市)縣城市房屋拆遷工作的指導意見 成房發〔2009〕11號

成都市房產管理局關于進一步規范郊區（市）縣城市房屋拆遷工作的指導意見 成房發〔2009〕11號

日期： 2009年2月10日 【文字大小：大 中 小】【打來源：印】【關閉】 各郊區（市）縣房產管理部門：

為進一步規范郊區（市）縣城市房屋拆遷工作，切實維護拆遷當事人的合法權益，促進房地產市場持續穩定健康發展，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》及《成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法》等相關規定，結合我市郊區（市）縣的實際情況，制定本意見。

一、加強房屋拆遷管理

（一）各郊區（市）縣房產管理部門應按屬地管理的原則加強城市房屋拆遷項目監管，認真做好年度拆遷計劃申報、拆遷補償安置方案審核、拆遷許可證審批、拆遷糾紛調解與裁決、房屋拆遷政策宣傳與監管、拆遷信訪等工作。

（二）項目業主可以自行實施拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。郊區（市）縣政府組織實施的拆遷項目，委托拆遷應嚴格執行《成都市政府投資項目房屋拆遷安置招投標暫行辦法》等政策規定。評標專家應從成都市城市房屋拆遷項目評標專家庫隨機抽取。評標專家與拆遷項目存在利害關系的,應當回避。

（三）城市房屋拆遷估價應嚴格執行《房地產估價規范》及《成都市城市房屋拆遷估價操作規則》等相關規定。估價機構應當按照公開、公平、公正的原則通過抽簽方式產生。被拆遷房屋評估價格應反映同時期、同結構、同用途、同類區域的二手房市場價格。

（四）有條件的郊區（市）縣可制定措施鼓勵被拆遷人選擇貨幣補償安置，對選擇貨幣補償安置的被拆遷人給予購房補貼。被拆遷人獲得的貨幣補償款按照財政部、國家稅務總局《關于城鎮房屋拆遷有關稅收政策的通知》（財稅[2005]45號）規定享受相關的個人所得稅和契稅的優惠。

二、統一拆遷補償項目

（五）城市房屋拆遷補償項目包括被拆遷房屋補償、政策性補償、政策性補助、政策性補貼和提前搬遷獎勵。各郊區（市）縣可結合當地實際情況制定補償項目的具體標準，但不得擅自增加或減少拆遷補償項目。

（六）被拆遷房屋補償按照被拆遷房屋評估單價乘以被拆遷房屋建筑面積確定。實行住宅產權調換安置的，被拆遷房屋和安置房屋按套內建筑面積和公攤面積分別調換，拆遷人免收公攤面積補差款。

（七）政策性補償包括被拆遷人安裝電話、有線電視、寬帶、天然氣、電表和空調機遷移等補償費用。

（八）政策性補助包括搬家補助費、住宅臨時安置補助費和非住宅停產停業經濟損失補助費。

（九）政策性補貼包括物管費補貼、貨幣補償購房補貼。

（十）對提前簽訂拆遷補償安置協議、完成搬遷并交付被拆遷房屋的，可按項目拆遷工作實施方案確定的標準給予提前搬遷獎勵。提前搬遷獎勵的期限由拆遷人根據拆遷許可期限，結合項目實際情況在拆遷工作實施方案中明確規定，并報郊區（市）縣房產管理部門備案。

三、堅持實施陽光拆遷

（十一）拆遷人應按規定在拆遷現場設立信息公示欄，公布拆遷法規政策、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員名單、拆遷補償安置方案、安置房源平面圖、房地產估價報告、拆遷補償及獎勵標準、拆遷補償安置合同樣本、拆遷工作制度等基本信息。

（十二）拆遷人要加強拆遷政策宣傳，讓被拆遷人充分了解拆遷政策及其權利義務，嚴格執行拆遷補償安置方案，切實維護被拆遷人合法利益。

（十三）拆遷工作人員進入拆遷現場，應統一佩帶工作證件，亮證上崗，言行文明，深入細致地做好動遷工作，及時妥善處理拆遷矛盾。

四、依法處理拆遷糾紛

（十四）各郊區（市）縣應建立依法拆遷的長效工作機制，嚴格執行相關法律法規。對經充分協商仍無法解決的拆遷糾紛，房產管理部門應及時依法受理行政裁決申請，并在法定期限內作出行政裁決。對拒不履行行政裁決的當事人，應依據《成都市城市房屋拆遷行政強制執行程序規定》組織實施強制拆遷。

（十五）對簽訂拆遷補償安置協議后出現的拆遷補償安置糾紛，根據建設部《處理城市房屋拆遷信訪問題指導意見》規定，應引導當事人自行協商解決，協商不成的通過司法途徑解決。

（十六）各郊區（市）縣房產管理部門應高度重視城市房屋拆遷信訪工作，確定專人負責，全面貫徹落實信訪工作相關制度，對上訪反映的問題應依法認真調查處理，做好政策解釋和息訴息訪工作，把矛盾消滅在萌芽狀態，切實維護社會穩定。

五、其他事項

（十七）本意見所稱郊區（市）縣,指成都市范圍內除錦江、青羊、金牛、武侯、成華、高新區以外的區（市）縣。各郊區（市）縣可根據本意見制定具體實施細則。本意見實施前已領取房屋拆遷許可證的，仍按原政策規定執行。

二○○九年二月十日

第二篇：成都市房產管理局關于進一步做好房屋拆遷工作的通知 成房發（范文）

成都市房產管理局關于進一步做好房屋拆遷工作的通知 成房發[2004]85號

各房屋拆遷單位：

為貫徹落實四川省人民政府《關于在城市建設中做好房屋拆遷工作的通知》（即川府發[2004]3號），進一步規范我市五城區（含高新區）的城市房屋拆遷行為，確保我市危舊房改造順利進行，切實維護拆遷當事人的合法利益，現就當前我市房屋拆遷補償安置中涉及的有關問題通知如下：

一、大力加強拆遷法規、規章和政策宣傳工作，認真落實“十項公示”的要求。要在拆遷現場辦公室公布拆遷法規規章、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員、安置房平面圖、安置方案、拆遷補償項目公示表、辦公時間和辦公制度、房地產評估報告、拆遷協議書格式樣本，讓被拆遷人充分了解拆遷政策和自己的合法權利及義務，法權益不受侵害。

二、充分運用有關政策，妥善解決好低保戶、雙困戶、殘疾人的房屋安置問題。

(一)拆遷私有自住房屋，被拆遷人房屋產權證記載建筑面積在米以下（含25平方米）權調換時，凡安置一套住房（含一套二或一套三型住房）的，按照成都市人民政府令第號第二十八條、第二十九條結算差價時被拆遷人按照應付補差款的再享受一次性付款的優惠）

(二)對符合發放廉租住房租金補貼條件的被拆遷人可由被拆遷人提出申請，拆遷單位統一申報，經有關部門審查、批準，一次性發放五年的廉租補貼；

(三)拆遷殘疾人的房屋，應當本著方便生活的原則在安置房樓層上給予適當照顧，支付臨時安置補助費和搬家費時，提高20%；需對殘疾人作過渡安置而其自行解決過渡房確有困難，拆遷單位應提供周轉房妥善處理。

三、合理確定拆遷期限。備，合理確定拆遷期限。辦法，對積極搬遷戶實施獎勵。人搬家。對超過拆遷期限而尚未達成拆遷協議的被拆遷人，強制拆遷的，必須嚴格依法，按程序實施并做好預案。

四、單位自建并由職工居住的宿舍、屋拆遷，以1981在此以前修建的如果建筑結構正規、此之后修建的，拆遷單位可酌情給予工料補償（規劃行政部門認定的違法違章建筑除外）

五、拆除機關、施拆遷方案。

六、對于被拆遷人在拆遷公告期內不在本市且無合法委托代理人的房屋及其附屬物、，他處無住房，并持有城市居民最低生活保障金領取證的，； 對具有城市生活最低保障金領取證的殘疾人，拆遷單位應給予被拆遷人足夠時間去理解拆遷政策和作搬家準拆遷單位可根據拆遷項目的具體情況和工期要求，在拆遷期限內不得采取停電、停水、停氣等辦法逼迫被拆遷要嚴格限制采取強拆措施。具有本城市正式戶口的居民個人修建的自住無證房月25日市人民政府《關于堅決制止城市違章建設的通知》為時限，經拆遷單位審查后，可參照有證房屋進行拆遷補償；應當進行分戶評估，確保被拆遷人的合平方米以上，25在實行產50%向拆遷人支付（不應當比規定標準制定相應的獎勵實事求是地制定和實88在 構 15平方 確需年11。企事業單位和其他組織用房，筑物的拆除，必須事先登報公告，明確拆遷期限和要求，并由公證機關進行證據保全。該類房屋的拆遷補償原則上采取房屋產權調換方式處理。

七、以房屋產權調換方式異地安置的營業性房屋，如因其安置小區入住率較低等客觀條件導致被拆遷人在短期內暫時無法正常經營的，拆遷人可酌情發給相應的補助費。用于產權調換的住宅房屋，必須達到政府規定的修建標準和質量要求。

八、高度重視拆遷來信來訪工作，依法維護社會穩定。要熱情接待群眾的來信來訪，對群眾反映的問題要認真及時地調查處理，不得聽之任之，久拖不決。要以高度的責任感為群眾排憂解難，積極工作，把拆遷矛盾及時、妥善地化解于萌芽狀態。

九、堅持以人為本，規范拆遷行為。全面貫徹執行各項拆遷法規、規章及其他相關的規定，使拆遷行為“公開、公平、公正”，不折不扣地讓被拆遷人享受到相應的政策優惠；要加強內部管理，不斷改進工作方法，講求誠信，提高辦事效率；認真踐行“三個代表”重要思想，深入細致地做好拆遷工作；對損害被拆遷人合法利益、工作不負責任、違法違規野蠻拆遷、利用拆遷以權謀私等不良行為要進行嚴肅查處。

十、本通知自下發之日起執行。

二○○四年四月三十日

第三篇：成都市房產管理局關于進一步做好房屋拆遷工作的通知

成都市房產管理局關于進一步做好房屋拆遷工作的通知

成房發[2004]85號

各房屋拆遷單位：

為貫徹落實四川省人民政府《關于在城市建設中做好房屋拆遷工作的通知》（即川府發

[2004]3號），進一步規范我市五城區（含高新區）的城市房屋拆遷行為，確保我市危舊房改造順利進行，切實維護拆遷當事人的合法利益，現就當前我市房屋拆遷補償安置中涉及的有關問題通知如下：

一、大力加強拆遷法規、規章和政策宣傳工作，認真落實“十項公示”的要求。要在拆遷現場辦公室公布拆遷法規規章、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員、安置房平面圖、安置方案、拆遷補償項目公示表、辦公時間和辦公制度、房地產評估報告、拆遷協議書格式樣本，讓被拆遷人充分了解拆遷政策和自己的合法權利及義務，確保被拆遷人的合法權益不受侵害。

二、充分運用有關政策，妥善解決好低保戶、雙困戶、殘疾人的房屋安置問題。

(一)拆遷私有自住房屋，被拆遷人房屋產權證記載建筑面積在15平方米以上，25平方米以下（含25平方米），他處無住房，并持有城市居民最低生活保障金領取證的，在實行產權調換時，凡安置一套住房（含一套二或一套三型住房）的，按照成都市人民政府令第88號第二十八條、第二十九條結算差價時被拆遷人按照應付補差款的50%向拆遷人支付（不再享受一次性付款的優惠）；

(二)對符合發放廉租住房租金補貼條件的被拆遷人可由被拆遷人提出申請，拆遷單位統一申報，經有關部門審查、批準，一次性發放五年的廉租補貼；

(三)拆遷殘疾人的房屋，應當本著方便生活的原則在安置房樓層上給予適當照顧，支付臨時安置補助費和搬家費時，對具有城市生活最低保障金領取證的殘疾人，應當比規定標準提高20%；需對殘疾人作過渡安置而其自行解決過渡房確有困難，拆遷單位應提供周轉房妥善處理。

三、合理確定拆遷期限。拆遷單位應給予被拆遷人足夠時間去理解拆遷政策和作搬家準備，合理確定拆遷期限。拆遷單位可根據拆遷項目的具體情況和工期要求，制定相應的獎勵辦法，對積極搬遷戶實施獎勵。在拆遷期限內不得采取停電、停水、停氣等辦法逼迫被拆遷人搬家。對超過拆遷期限而尚未達成拆遷協議的被拆遷人，要嚴格限制采取強拆措施。確需強制拆遷的，必須嚴格依法，按程序實施并做好預案。

四、單位自建并由職工居住的宿舍、具有本城市正式戶口的居民個人修建的自住無證房屋拆遷，以1981年11月25日市人民政府《關于堅決制止城市違章建設的通知》為時限，在此以前修建的如果建筑結構正規、經拆遷單位審查后，可參照有證房屋進行拆遷補償；在此之后修建的，拆遷單位可酌情給予工料補償（規劃行政部門認定的違法違章建筑除外）。

五、拆除機關、企事業單位和其他組織用房，應當進行分戶評估，實事求是地制定和實施拆遷方案。

六、對于被拆遷人在拆遷公告期內不在本市且無合法委托代理人的房屋及其附屬物、構筑物的拆除，必須事先登報公告，明確拆遷期限和要求，并由公證機關進行證據保全。該類房屋的拆遷補償原則上采取房屋產權調換方式處理。

七、以房屋產權調換方式異地安置的營業性房屋，如因其安置小區入住率較低等客觀條件導致被拆遷人在短期內暫時無法正常經營的，拆遷人可酌情發給相應的補助費。用于產權調換的住宅房屋，必須達到政府規定的修建標準和質量要求。

八、高度重視拆遷來信來訪工作，依法維護社會穩定。要熱情接待群眾的來信來訪，對群眾反映的問題要認真及時地調查處理，不得聽之任之，久拖不決。要以高度的責任感為群眾排憂解難，積極工作，把拆遷矛盾及時、妥善地化解于萌芽狀態。

九、堅持以人為本，規范拆遷行為。全面貫徹執行各項拆遷法規、規章及其他相關的規定，使拆遷行為“公開、公平、公正”，不折不扣地讓被拆遷人享受到相應的政策優惠；要加強內部管理，不斷改進工作方法，講求誠信，提高辦事效率；認真踐行“三個代表”重要思想，深入細致地做好拆遷工作；對損害被拆遷人合法利益、工作不負責任、違法違規野蠻拆遷、利用拆遷以權謀私等不良行為要進行嚴肅查處。

十、本通知自下發之日起執行。

二○○四年四月三十日

第四篇：成房發〔2007〕91號成都市房產管理局關于進一步規范物業服務招標投標活動的通知

成都市房產管理局

關于進一步規范物業服務招標投標活動的通知

成房發〔2007〕91號

各區（市）縣房產管理局、辦，高新區規劃建設局，各開發建設單位、業主大會、物業服務企業、招標代理機構：

根據《中華人民共和國招標投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規定》、《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》、《成都市物業管理條例》等法律、法規、政策的規定，現就進一步規范我市物業服務招標投標活動，通知如下：

一、前期物業服務招標的主體與范圍

在業主、業主大會首次選聘物業服務企業或者其他管理人之前，開發建設單位應當通過招標投標方式選聘具有相應條件和相應專業服務人員的物業服務企業，提供前期物業服務。

在業主、業主大會首次選聘物業服務企業或者其他管理人之前，前期物業服務合同依法或依約終止、業主大會未設立的，由開發建設單位作為招標人或全體業主共同決定依法另行選聘物業服務企業。

建筑物總面積在5萬（含5萬）平方米以上或者國有投資占50%以上的建筑區劃，應當采用公開招標投標方式。

建筑物總面積在3萬（含3萬）平方米以上5萬平方米以下的建筑區劃，可以采用邀請招標投標方式。

二、前期物業服務以協議方式選聘的主體、范圍與核準

在業主、業主大會首次選聘物業服務企業或者其他管理人之前，有下列情形之一的，開發建設單位可以采用協議方式選聘具有相應條件和相應專業服務人員的物業服務企業：

（一）因保密或者國家安全方面有特別要求；

（二）住宅建筑區劃房屋總建筑面積低于3萬平方米；

（三）截止招標文件規定的遞交時間，提交投標文件的投標人少于3個。

符合前款第（一）項規定的，開發建設單位應當提交有關部門的證明資料，并向市房產管理部門備案；符合前款第（二）項或者第（三）項規定，物業在錦江、青羊、金牛、武侯、成華（含高新區）（以下簡稱五城區）的，應當報經市房產管理部門核準；物業在其他區（市）縣的，應當報經當地區（市）縣房產管理部門核準。

開發建設單位按照前款規定，申請房產管理部門核準的，應當提交以下資料：

（一）招標人的相關資格證明文件，包括建筑區劃的建設工程規劃許可證及其總平面圖和國土使用證明的復印件（驗原件）；

（二）建筑區劃劃分意見書；

（三）招標文件；

（四）要求為建筑區劃配備的物業服務力量、擬定的服務事項、服務質量、費用標準等資料；

（五）應當提交的其他資料。

截止招標文件規定的遞交時間，遞交投標文件的投標人少于3個的，還應當提交投標人未投標的原因說明及經相關單位證明的投標人不足3人的情況說明；經房產管理部門核準的，房產管理部門應當出具同意以協議方式選聘物業服務企業提供物業服務的核準意見。

三、前期物業服務的主體與條件

（一）前期物業服務的主體為依法設立、從事物業服務活動、具有獨立法人資格、取得資質證書的企業。

（二）前期物業服務的主體應當符合以下條件：

1、企業資質等級與承接的建筑區劃建筑面積相對應；

2、為建筑區劃配備的物業服務力量與本市物業服務力量配備指導標準相對應；

3、建立了企業及其從業人員的信用信息，且上信用記分累計高于60分。

四、業主大會選聘物業服務企業

業主可以根據所在建筑區劃的實際情況，通過公開、公平、公正的市場競爭機制，依法選聘具有相應條件和相應專業服務人員的物業服務企業提供物業服務。

業主大會選聘物業服務企業或者其他管理人前，應當召開業主大會會議，對選聘方式、具體實施者、物業服務合同的主要內容等進行表決。

業主委員會經業主大會授權具體實施選聘物業服務企業或者其他管理人的，應當依據相關法規政策和本通知的精神進行，從依法組建的專家評審委員會推薦的中標候選人中按順序確定中標人；代表業主與業主大會選聘的物業服務企業或者其他管理人，簽訂主要內容經業主大會會議表決的物業服務合同，應當加蓋業主大會印章，并有業主委員會三分之二以上委員簽名。

未設立業主大會的，由全體業主共同參照前兩款進行。

五、物業服務招標投標中心

2008年1月1日起，全市物業服務招標投標活動一般應在全市統一的評標區，即成都市誠信物業服務招標投標服務中心（以下簡稱中心）進行。

中心應當建立招標投標活動中的相應檔案，供查詢、監督。

六、物業服務的招標

（一）在業主、業主大會首次選聘物業服務企業或者其他管理人之前，開發建設單位應當按照本通知精神履行相關選聘手續。

（二）物業服務招標由招標人依法組織實施。招標人可以自行組織實施招標活動，也可以委托招標代理機構辦理相關事宜。業主大會決定通過招標投標方式選聘物業服務企業或其他管理人的，可授權業主委員會，也可以委托招標代理機構辦理招標活動的相關事宜。

（三）招標人在組織招標活動前，未進行建筑區劃劃分的，應當按規定向物業所在地區（市）縣房產管理部門提出劃分建筑區劃的要求，由區（市）縣房產管理部門按規定征求相關意見后應進行劃分。

（四）招標人應當根據物業服務招標的范圍確定招標方式，招標人采取公開招標方式的，應當在成都市房產管理局公眾信息網（www.tmdps.cn），核對企業及其擬派駐建筑區劃的物業服務項目經理及相關專業服務人員的信用信息。

（二）招標文件內容明顯不符合法律法規、行業規范、技術規范要求，或招標文件提出明顯不切實際、不可實現的物業服務目標的，評標委員會可采用書面方式要求招標人對招標文件中的內容以書面方式作必要的說明或者補正。

（三）物業服務投標評審分為投標人資信部分、技術部分、商務部分、現場答辯等四部分的評審。

（四）評標委員會在評審過程中發現評標委員會成員有以下行為之一的，有權要求該成員作出書面說明，經評標委員會集體表決后可予以否定；同時向主管部門提出書面報告，經主管部門查實后根據相關規定進行處理：

1、詳細評審明顯存在不符合評分標準要求；

2、明顯存在評分偏差；

3、明顯帶有傾向性。

（五）評標委員會對在評標過程中發現的問題，應當及時作出處理或者向招標人提出處理建議，并作書面記錄。

十三、中標備案

建筑區劃在五城區的，招標人應當自確定中標人之日起15日內，到市房產管理部門辦理備案手續；建筑區劃在其他區（市）縣的，到當地區（市）縣房產管理部門備案。

辦理備案手續，應當提交下列資料：

（一）評標委員會的評標報告；

（二）中標人的投標文件；

（三）中標通知書；

（四）招標人的相關資格證明文件，包括建筑區劃的建設工程規劃許可證及其總平面圖和國土使用證明；

（五）建筑區劃劃分意見書；

（六）應當提交的其他資料。

備案機關收到備案資料后，對資料齊全的，應在2個工作日內完成備案手續。

十四、物業服務的評標專家

（一）被選定參加資格預審、評標的物業服務評標專家，應持信用登記手冊參加資格預審、評標活動；

（二）經查證屬實，有未經市房產管理部門、市物業管理行業協會委托授權而以專家名義參加資格預審、評標活動的，由市房產管理部門從專家名冊中予以除名。

十五、物業服務招標代理機構

（一）對招標代理機構從業人員實行信用登記手冊，推行業績信用登記制度；凡推薦名錄中的代理機構，其工作人員在招標服務代理工作中應出示信用登記手冊；

（二）物業服務招標代理機構在申請名錄推薦之日起前一年內，有下列行為之一的，市房產管理部門不予推薦：

1、對同一建筑區劃提供招標代理服務，又提供投標咨詢服務的；

2、明知委托事項違法違規仍進行代理；

3、采取賄賂等不正當手段承接物業服務招標代理業務；

4、泄露應當保密或與招標投標活動有關的情況和資料；

5、與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益；

6、擅自修改經招標人同意并加蓋招標人印章的物業服務招標代理文件；

7、對有關行政監督管理部門依法責令改正的決定，不履行或以弄虛作假方式隱瞞真相。

市房產管理部門發現物業服務招標代理機構有前款行為之一的，將予以通報批評、相應的信用記分；屬推薦名錄中的，予以除名并公告。

（三）代理機構應嚴格依照《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）和《四川省招標代理服務收費管理暫行辦法》（川價費［2003］49號）等相關標準收取服務費，但不得低于《成都市物業管理協會關于物業服務招標代理行業服務收費最低標準指導意見》（成物協[2007]14號）規定的行業自律水平。

十六、投標保證金、履約保證金的管理

招標人要求收取投標保證金、中標人履約保證金的，應進入中心設置的物業服務投標保證金專戶、市物業管理行業協會統一設置的履約保證金專戶。

投標保證金、履約保證金專戶按建筑區劃設置帳號，明細到具體投標人或潛在投標人、中標人。

招標人與中標人簽訂前期物業服務合同、物業服務合同后5日內，中心應當退還相應投標人交存的投標保證金。

市物業管理行業協會可另行制定物業服務履約保證金受托管理的具體辦法。

十七、招標投標活動的監督

成都市房產管理局負責全市物業管理招標投標活動的監督管理。各區（市）縣房產管理部門按規定負責轄區內物業服務招標投標活動的監督工作。

招標人也可依法委托公證機關實施資格預審、投標、開標、評標活動現場的監督公證工作。

招標人、投標人、招標代理機構、物業服務評標專家有違反國家、省、市招標投標相關規定的，市房產管理部門將依法予以處理，并給予相應的信用記分。

十八、物業服務招標投標活動的異議、投訴及處理

招標人、投標人在招標投標活動中產生異議，提出投訴的，可向建筑區劃所在地區（市）縣房產管理部門、市房產管理部門提出書面的異議書或投訴書，并應遵照物業服務招標投標異議投訴受理處理的相關規定。

十九、其他

本通知與《成都市物業管理條例》配套施行。本通知實施前我局制定的相關文件，與本通知不一致的，以本通知為準。

附件：物業服務招標文件（示范文本）

二○○七年十二月十一日

第五篇：關于進一步規范五城區城市房屋拆遷工作的意見

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關于進一步規范五城區城市房屋拆遷工作的意見

各區（市）縣政府，市政府各部門：

為實施城市規劃，推進城市建設，完善城市功能，切實維護城市改造中拆遷當事人的合法權益，根據相關法規，現就進一步規范我市錦江、青羊、金牛、武侯、成華區（含成都高新區，以下統稱五城區）范圍內政府組織實施的城市房屋拆遷工作提出如下意見：

一、明確工作職責

市房屋拆遷管理部門負責房屋拆遷政策指導、房屋拆遷許可監管、估價機構和拆遷單位監管、拆遷工作人員業務培訓、重大拆遷問題協調及拆遷工作考核。市政府法制辦負責行政強制拆遷審核。市城市管理行政執法部門負責依法組織行政強制拆遷。五城區政府按屬地原則負責拆遷項目的組織領導、統籌協調和信訪工作，受委托負責審查拆遷補償安置方案、審批拆遷許可證和調解與裁決拆遷糾紛工作，具

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體組織有關部門依法實施行政強制拆遷。五城區房產管理部門具體做好本轄區內拆遷計劃申報、拆遷補償安置方案及拆遷許可證審核、拆遷項目監管、拆遷糾紛調解與裁次、拆遷聽證、房屋拆除安全監管、拆遷訴訟與信訪等工作。

二、加強拆遷管理

（一）統一拆遷項目業主。市、區政府組織實施的拆遷項目，原則上由市、區政府確定的事業單位或國有企業擔任拆遷項目業主。

（二）規范拆遷代理制度。拆遷項目業主可以自行實施的拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。委托拆遷應嚴格執行拆遷法規及招投標等有關規定。

（三）加強拆遷許可管理。五城區政府應按照“誰審批，誰負責”的原則做好房屋拆遷許可證審批相關工作，并將拆遷項目批準文件、拆遷補償安置方案、拆遷工作實施方案、拆遷補償安置資金證明、資金監管協議等資料報市房屋拆遷管理部門備案。市房屋拆遷管理部門應加強拆遷許可的監督管理。

（四）規范拆遷評估管理。建立五城區城市房屋拆遷估價機構備選庫。按規定在市房產管理局備案的房地產估價機構可申請進入備選庫。進

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入備選庫的房地產估價機構，可參加市、區政府組織實施的拆遷項目的評估。市房屋拆遷管理部門在拆遷動員會上主持現場抽簽產生估價機構，并邀請公證機關到場公證。市房屋拆遷管理部門應加強對入庫估價機構的跟蹤管理，對違反估價法規政策的估價機構予以依法查處，并建議有關部門取消其評估資格。為保障估價機構依法獨立進行房屋拆遷評估，市房屋拆遷管理部門可受估價機構委托代收評估費用。

（五）鼓勵實行貨幣補償安置。拆遷人應在政策規定范圍內充分考慮被拆遷人的合理安置需求，對選擇貨幣補償安置的被拆遷人按本意見規定給子購房補貼，并按照財政部、國家稅務總局《關于城鎮房屋拆遷有關稅收政策的通知》（財稍45號）的規定免征個人所得稅和契稅。

（六）合理確定拆遷工期。拆遷工期應根據拆遷項目的規模和拆遷輕重緩急等因素確定。拆遷期限自公布房屋拆遷估價 報告之日起一般不超過6個月.對拆遷規模較大、6個月內難以完成的項目，可劃分為多個標段實施拆遷。

三、統一拆遷標準

（一）被拆遷房屋補償。實行貨幣補償安置的，按照被拆遷房屋評估

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單價乘以被拆房屋所有權證記載的建筑面積確定。實行住宅產權調換安置的，被拆遷房屋和安置房屋按套內建筑面積和公攤面積分別調換，根據市場評估價結算套內建筑面積價差，拆遷人免收公攤面積補差款。估價機構對被拆遷房屋的評估價格應反映同時期、同結構、同用途、同類區域的二手房市場價格。

（二）政策性補償。包括被拆遷人安裝電話、有線電視、寬帶、天然氣、電表和空調移機等政策規定的補償費用。

（三）政策性補助。包括臨時安置補助費、停產停業經濟損失補助費和搬家補助費。

1.臨時安置補助費。被拆遷有住宅房屋建筑面積50平方米以下的，按50平方米計算。選擇貨幣補償安置的，一次性發放6 個月臨時安置補助費。

2.停產停業經濟損失補助費。拆遷商業、辦公、生產用房等比非住宅房屋，停產停業經濟損失補助費以市統計部門公布的上城區職工平均工資收入為準，由拆遷人按照被拆遷房屋的實際從業人員（不含臨時人員）支付。選擇貨幣補償安置的，一次性發放3 個月補助費。

3.搬家補助費。住宅每戶補助1200元。非住宅由拆遷當事人雙方協

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商確定或由拆遷人組織搬遷，據實補助搬家費用。

（四）政策性補貼。包括購房補貼和物管費補貼。

1.購房補貼。選擇貨幣補償安置的，住宅按被拆遷房屋評估價的30%給予購房補貼；非住宅按被拆遷房屋評估價的20%給予購房補貼。

2.物管費補貼。對選擇產權調換或貨幣補償的被拆遷人，按普通商品住房建筑面積90平方米、1元／平方米·月的標準一次性給子5年物管費補貼。

（五）提前搬遷獎勵。折遷人對提前簽訂拆遷補償安置協議、完成搬遷并交付被拆遷房屋的，可按項目拆遷工作實施方案給予不同檔次的戶獎，戶獎每戶不超過6萬元。選擇貨幣補償的，按被拆遷房屋建筑面積另給子每平方米不超過500元的面積獎。

四、規范拆遷行為

（一）現場公示信息。拆遷人應在拆遷現場公布拆遷法規政策、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員名單、拆遷補償安置方案、安置房源平面圖、房地產估價報告、拆遷補償及獎勵標準、拆遷補償安置合同樣本、拆遷工作制度等，讓被拆遷人充分了解拆遷政策及其

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權利和義務。

（二）嚴格執行政策。拆遷人要堅持陽光拆遷，按照“公開、公平、公正”原則，加強拆遷政策宣傳，嚴格執行拆遷補償安置方案，不得擅自提高或降低拆遷補償標準。

（三）堅持文明拆遷。拆遷人要切實維護被拆遷人合法利益，深入細致地做好群眾工作，及時化解拆遷矛盾。嚴禁違法違規拆遷。對群眾有拆遷改造愿望、大多數住戶同意拆遷的區域，可積極探索模擬拆遷方式實施拆遷。

五、強化行政執法

市政府相關部門和五城區政府應嚴格執行相關法律法規，以人為本，依法解決拆遷糾紛。對經充分協商調解仍無法解決的拆遷糾紛，應及時依法受理行政裁決申請，并在法定期限內作出行政裁決。對市政府依法作出的行政強制拆遷決定，應及時組織實施，依法維護正常的拆遷秩序。

六、其他事項

市房產管理部門根據本意見制定配套文件。

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本意見從公布之日起施行。本意見施行前已領取房屋拆遷許可證的，仍按原政策規定執行。

成都市人民政府辦公廳

二OO八年十月十六日

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