第一篇：合同管理業務學習知識要點

合同管理授課資料

市場規范管理局2011、6

合同——是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。

物權——是指權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利。

抵押權——為擔保債務的履行，債務人或者第三人不移財產的占有，將該財產抵押給債權人，債務人不履行到期債務，債權人有權就該財產優先受償。

留置權——債務人不履行到期債務，債權人可以留置已經合法占有的債務人的動產，并有權就該動產優先受償。締約過失——合同履行過程中，一方當事人因沒有按照誠信原則履行所應負有的義務，致使另一方當事人的利益費受損失。

可以進行抵押的財產：

（一）建筑物和其他土地附著物；

（二）建設用地使用權；

（三）以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權；

（四）生產設備、原材料、半成品、產品；

（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；

（六）交通運輸工具；

（七）法律、行政法規未禁止抵押的其他財產。

不能進行抵押的財產：

（一）土地所有權；

（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外；

（三）學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施；

（四）所有權、使用權不明或者有爭議的財產；

（五）依法被查封、扣押、監管的財產；

（六）法律、行政法規規定不得抵押的其他財產。

辦理動產抵押登記的對象：企業、個體工商戶、農業生產經營者

可以辦理動產抵押登記的財產：生產設備、原材料、半成品、產品。

動產抵押登記的機關：由動產抵押人住所地的縣級（含縣級市、區）工商部門登記機關辦理。

辦理動產抵押登記的程序：抵押雙方提交動產抵押材料——審查——填報動產抵押登記書——雙方簽字蓋章——材料備案——整理歸檔——編號存檔。

什么情況下合同無效？

（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；

（三）以合法形式掩蓋非法目的；

（四）損害社會公共利益；

（五）違反法律、行政法規的強制性規定。

什么叫格式條款？是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款合同。

書面合同一般包括哪些條款？當事人名稱、姓名；住所；標的；數量；質量；價款或報酬；履行期限、地點、方式；違約責任；解決爭議的方式。

格式條款合同不得含有免除提供方責任的內容有哪些？（1）造成對方人身傷害的責任；（2）因故意或重大過失造成對方財產損失的責任；（3）對提供的商品或服務依法應當承擔的保證責任；（4）因違約依法應當承擔的違約責任；

（5）依法應承擔的其他責任。

擔保物權消滅的情形有哪些？（1）主債權消滅；（2）擔保物權實現；（3）債權人放棄擔保物權；（4）法律規定的其他情形。

第二篇：3月份業務學習專題相關知識要點

3月份業務學習專題知識要點

（僅供參考）一、十九大精神及新黨章學習

（一）填空題

1.2017年10月24日中國共產黨第十九次全國代表通過關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議。

2.《黨章》明確，中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南。

3.黨章明確，運用監督執紀“四種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段，嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。

4.中國共產黨第十九次全國代表大會同意，把推動構建人類命運共同體，遵循共商共建共享原則，推進一帶一路建設等內容寫入黨章。

5.十九大黨章是中國共產黨歷史上第17次修改黨章。6.黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。

7.中國共產黨第十九次全國代表大會同意，把中國特色社會主義文化同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度一道寫入黨章，這有利于全黨深化對中國特色社會主義的認識、全面把握中國特色社會主義內涵。

8.在現階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

9.新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場

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經濟考驗，外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。

10.《黨章》明確，必須堅持以人民為中心的發展思想、堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

11.《黨章》明確，必須按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

12.黨支部是黨的基礎組織，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。

13.對黨員的紀律處分有五種：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。留黨察看最長不過超過兩年。

14.中國共產黨維護和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，積極培養、選拔少數民族干部，幫助少數民族和民族地區發展經濟、文化和社會事業，筑牢中華民族共同體意識，實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

15.在國際事務中，堅持正確義利觀，維護我國的獨立和主權，反對霸權主義和強權政治，維護世界和平，促進人類進步，推動構建人類命運共同體，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

（二）選擇題

1.黨的最高理想和最終目標是實現（A）。A、共產主義

B、中華民族偉大復興

C、發展先進生產力

D、“中國夢”

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2.中國共產黨黨員是（A）的共產主義覺悟的先鋒戰士。

A、中國工人階級

B、中國無產階級

C、中國先進階級

D、中國勞動人民

3.黨員必須堅持（D）高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。

A、個人利益

B、局部利益

C、單位利益

D、黨和人民的利益

4.黨員除了享有表決權、選舉權和被選舉權以外，還有權要求（B）或撤換不稱職的干部。

A、開除

B、罷免

C、辭退

D、處分

5.中國共產黨黨徽為鐮刀和（D）組成的圖案。

A、斧頭

B、鋤頭 C、五星 D、錘頭

6.中國共產黨黨旗為旗面綴有（B）黨徽圖案的紅旗。

A、紅色

B、金黃色

C、橙色

D、白色

7.《黨章》規定，黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期（C）。

A、2年

B、3年

C、3年至5年

D、5年

8.《黨章》規定，發展黨員，必須經過（C），堅持個別吸收的原則。

A、黨總支

B、所在單位領導班子

C、黨的支部

D、縣一級黨的委員會

9.申請入黨的人，要填寫入黨志愿書，要有（B）正式黨員作介紹人，要經過支部大會通過和上級黨組織批準，并且經過預備期的考察，才能正式成為黨員。

A、一名

B、兩名

C、三名

D、四名

10.《黨章》規定，黨員的黨齡，從（D）之日算起。

A、遞交入黨申請書

B、遞交入黨志愿書

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C、支部大會通過其為預備黨員

D、預備期滿轉為正式黨員

（三）判斷題

1．《黨章》規定，黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領導下進行工作。

答：正確

2.黨章明確，中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家而奮斗。

答：錯誤（“現代化國家”應為“現代化強國”）

3.黨章第一章第三條，黨員必須履行的義務明確：切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作斗爭。

答：錯誤（“糾正工作中的缺點”應為“糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點”）

4.中國共產黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導，貫徹習近平強軍思想，堅持政治建軍、改革強軍、依法治軍，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，切實保證人民解放軍有效履行新時代軍隊使命任務。

答：錯誤（“政治建軍、改革強軍、依法治軍”應為“政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍”）

5.對地方各級黨的委員會委員、候補委員，給以警告、嚴重警告處分，應由上一級紀律檢查委員會批準，并報它的同級黨的委員會備案。

答：正確

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6.《黨章》明確，堅持正確價值觀，推動構建人類命運共同體。

答：錯誤（“價值觀”應為“義利觀”）

7.由于國內的因素和國際的影響，階級斗爭還在一定范圍內長期存在，在某種條件下還有可能激化，但已經不是主要矛盾。

答：正確

8.黨的十九大同意把發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推進供給側結構性改革等寫入黨章。

答：正確

9.黨章明確，要充分發揮科學技術作為第一生產力的作用，充分發揮創新作為引領發展第一動力的作用，依靠科技進步，提高勞動者素質，促進國民經濟又好又快發展。

答：錯誤（“又好又快”應為“更高質量、更有效率、更加公平、更可持續”）

10.只要綠水青山不要金山銀山寫入了黨章。

答：錯誤（“只要綠水青山不要金山銀山”應為“綠水青山就是金山銀山”）

二、全國組織部長會議精神知識要點

1.2018年，全國組織工作總的思路是:堅決貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威集中統一領導這個根本政治責任，牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這個根本原則，牢牢把握堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這個指導方針，全面落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，以“不忘初心、牢記使命”主題教育、全國和省級人大政府政協換屆為

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重點。統籌推進領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設、人才隊伍建設，提高政治站位、履行政治責任、強化政治擔當，堅持穩中求進工作總基調，不斷提高組織工作質量和水平，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往，提供堅強組織保證。

2.堅持把政治建設作為根本性建設，確保各級黨組織和黨員干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

3.保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。

4.黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。5.抓好黨章的學習貫徹。一要作為黨員干部經常性的學習內容，重點把握黨的十九大黨章修改和增寫內容。二要作為教育培訓的必備課程。三要作為日常管理監督的根本標尺。四要作為民主生活會、組織生活會重要內容。

6.我們要切實加強換屆后領導班子政治建設、思想建設，在3個方面下功夫：一要嚴格執行新形勢下黨內政治生活若7.干部作風是人民群眾觀察評價黨風的晴雨表；作風建設是營造良好政治生態的重要切入點。

8.12月1日總書記就《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文作出重要指示，強調：十種情況，看似新表現，實則老問題，各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。

9.12月15日總書記對《尋烏扶貧調研報告》作

第 6 頁 干準則。二要推動民主集中制落實。三要糾正“四風”不止步?！?/p>

出重要指示，強調必須在全黨大興調查研究之風，要實事求是，有一是

一、有二是二，既報喜又報憂，特別要力戒形式主義、官僚主義。

10.黨的十八大以來，總書記多次強調，要凈化黨內政治生態、營造良好從政環境。

11.黨的十九大提出一個重大政治任務，就是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。組織部門貫徹這一重大部署，有3個基本點：把學習成果轉化為堅決擁護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位的政治自覺；把學習成果轉化為改造主觀世界、堅定理想信念宗旨、錘煉堅強黨性的思想自覺；把學習成果轉化為指導實踐、推動工作、改造客觀世界的行動自覺。

12.要教育引導黨員干部，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿的馬克思主義立場觀點方法，貫穿的當代中國共產黨人的初心使命、政治品格、價值追求、精神境界、實踐要求，堅定理想信念，增強“四個自信”，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。

13.以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心看、牢記使命”主題教育，是黨的十九大作出的重大部署。

14.干部工作的基本要求是：以對黨忠誠選忠誠于黨的人，以事業為上選擔當干事的人，以扎實作風選作風扎實的人

15.選人用人要始終把政治標準放在首位。突出政治標準，在政治忠誠上把關、在政治定力上把關、在政治擔當上把關、在政治能力上把關、在政治自律上把關。

16.落實黨委書記、紀委書記在人選廉潔自律結論性意見上“雙簽字”等措施，堅決防止“帶病提拔”。

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17.堅持全面地、歷史地、辯證地評價干部，橫向比較看人選之間的差異，前后分析看干部發展變化。

18.要重視考察分析干部是否具有正確政績觀，不簡單以生產總值增長率論英雄，既要注重甄別那些消極應付、不思進取的干部，又防止干部沖動蠻干、急于求成，搞規模龐大、花樣翻新的過度舉債。

19.加強干部隊伍專業化建設，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力，解決能力不足、本領不夠問題，是當務之急。

20.培養專業能力、弘揚專業精神，重在事業為上、人事相宜。一要堅持高素質專業化干部隊伍。二要重視依事擇人，從新時代中國特色社會主義事業出發，看誰更優秀、更合適。三要堅持實踐標準。四要拓寬選人視野，統籌整個干部隊伍資源，知道具有相關專業素養的人在哪里、從哪里去找。

21.大力發現儲備年輕干部，重在政治歷練和實踐磨煉?；舅悸肥牵蹖崿F“兩個一百年”奮斗目標，著眼于今后5到10年乃至更長時期，放眼各條戰線、各個領域、各個行業、各個層級，統籌各方面干部、統籌選育管用，加強政治歷練，優化成長路徑，把火熱的實踐作為最大的舞臺、最好的課程，把組織培養與個人努力結合起來，把理想信念宗旨教育與提高專業素養結合起來，把教育培訓與實踐訓練結合起來，把選拔使用與人事相宜結合起來，進一步完善年輕干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和管理監督的全鏈條機制。

22.匡正選人用人風氣，重在形成風清氣正的用人生態。用人生態，一要正風肅紀，強化“不敢”的震懾。二要扎緊制度籠子，筑牢“不能”的堤壩。三要教育引導，增強“不想”的自覺。

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23.堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，充分調動干部積極性主動性創造性。

24.對干部管理總書記有許多精辟論述和重要要求，強調“要把日常管理和關鍵時刻管理貫通起來，把上級管理、班子管理、自身管理結合起來，把行為管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理統一起來，做到干部隨管理成長管理伴干部一生”。

25.1938年10月毛澤東同志就提出愛護干部5條方法：第一是指導他們；第二是提高他們；第三是檢查他們的工作；第四是幫助犯錯誤的干部改正錯誤；第五是照顧他們的困難，至今仍有重要指導意義。

26.水不激不躍，人不激不奮。在激勵關愛干部上，重點措施有這樣5點：一是把握好干部使用的導向。二是推行職務職級并行制度。三是加大精神激勵力度。四是研究制定激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見。五是關心愛護基層干部。

27.管理監督對象要聚焦。重點是各級領導干部特別是一把手，突出對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門、關鍵崗位干部的監督，管好關鍵人、管到關鍵處、關注關鍵事。

28.管理監督舉措要形成整體效應。積極穩妥做好規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為工作；加大提醒函詢誡勉力度，把咬耳扯袖、紅臉出汗工作，做得更實更細更有效；推進經濟責任審計黨政同審和全覆蓋。

29.要完善考核方式。把平時考核、定期考核、專項工作考核、培訓考核、重大事件考核完善起來、堅持下去，實現考核工作經常化、制度化、全覆蓋。

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30.堅持以提升組織力為重點，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

31.抓基層、打基礎，始終是我們黨治國理政、管黨治黨的固本之策。

32.提升組織力與發揮政治功能緊密相連，基本指向是把黨員組織起來、把群眾組織起來，發揮廣大基層黨組織戰斗堡壘作用、廣大黨員先鋒模范作用，擴大和筑牢黨執政的政治基礎、組織基礎、階級基礎、群眾基礎。

33.基層黨組織建設內容廣泛、領域眾多、情況不一，必須堅持一切從實際出發，分類別具體指導，分領域統籌推進。

34.農村黨建，重點是抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。35.城市基層黨建，重點是推動系統建設和整體建設，以街道社區黨組織為核心，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化。

36.國有企業黨建重點是發揮企業黨委（黨組）領導作用。要堅定“四個自信”立足我國國情，堅定不移建立和完善中國特色現代國有企業制度。

37.非公有制經濟組織和社會組織黨建，重點是擴大黨的組織和工作覆蓋，促進企業和社會組織健康發展。

38.事業單位黨建，重點是分類推進學校、醫院、科研所黨建工作。

39.機關黨建，重點是落實黨員領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，強化黨組（黨委）領導責任，抓黨的政治建設、思想建設，著力解決“燈下黑”問題。

40.要明確基層黨組織增強政治功能的基本抓手。從4方面著力：一要抓好帶頭人隊伍建設。二要抓好黨支部建設。三要抓好基層組織設置和活動方式創新。四要抓好黨的組織

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生活制度落實。

41.要把基層黨組織建設成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。

42.用好全國黨員管理信息系統，推進黨員電子身份認證、組織關系網上轉接、黨內統計數據網上填報分析，提高黨員教育管理服務信息化、精準化水平。

43.明確基層黨建的基本保障。一要強化經費保障。建立健全以財政投入為主、穩定的經費保障制度，在管好用好上下功夫。二要強化隊伍保障。加強黨務工作者隊伍建設，堅持專兼職相結合。三要強化責任保障。進一步完善各級黨委全面領導、組織部門牽頭協調、相關部門加強指導、行業系統有力推動的基層黨建工作格局。

44.繼續開展縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核，并向機關、國有企業、高校等領域延伸。

45堅持黨管人才原則，努力構建具有全球競爭力的人才制度體系。

46.總書記在黨的十九大報告中強調,“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”，要“聚天下英才而用之，加快建設人才強國”。

47.人才工作的著力點是：堅決貫徹落實黨中央部署要求，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，抓體制機制改革，抓政治引領、政治吸納，抓人才作用發揮，抓統籌協調、部門協作、上下聯動，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

48.人才工作要以改革激發創造活力。重點抓好四個方面：一要完善人才發展與經濟社會發展深度融合的有效機

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制。二要完善人才評價機制，突出品德評價，堅持憑能力、實績和貢獻評價人才。三要采取以增加知識價值為導向的分配政策，完善創新人才合理分享創新收益的激勵機制。四要優化整合人才工程項目，提升人才工程質量效益。

49.要進一步做好黨委聯系服務專家工作，重視發揮專家人才在決策中的參謀智庫作用，經常向他們通報重大經濟社會發展情況，聽取意見建議。

50.堅持實踐實干實效，忠誠履行在全面從嚴治黨、推進偉大事業中的政治責任。

51.總書記反復強調，“一分部署，九分落實。各地區各部門要從實際出發，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實”。

52.總書記反復強調，做工作“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”“不要不明就里、大而化之”；強調“制度的生命力在于執行，不執行或執行不力有時候還不如沒有制度”“不能講得頭頭是道，做起來輕輕飄飄”。

53.落實黨的十九大部署要求、推進新時代黨的建設，組織部門重任在肩、惟行惟勤。我們要按照總書記的重要要求，持續建設“講政治、重公道、業務精、作風好”模范部門。

54.要把政治建設作為組織部門第一位的建設，把對黨忠誠作為最大的德、最根本的黨性要求。

55.公道正派是組織工作的鮮明特質，是組工干部的寶貴操守。

三、全省組織部長會議精神

56.全省組織部長會議的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫

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徹全國組織部長會議精神，認真落實省第十四次黨代會和省委十四屆五次全會決策部署，回顧總結工作，把握形勢任務，研究部署2018年組織工作

57.省委書記鹿心社同志強調，要堅持把黨的政治建設放在首位，著力建設高素質專業化干部隊伍，大力推進人才強省建設，深入推進基層黨組織建設，不斷提升全省黨的建設和組織工作質量。

58.新時代組織工作的根本指引就是習近平新時代中國特色社會主義思想。

59.牢牢把握新時代組織工作的根本指引。一是要保持政治定力。二是要凝聚方向共識。三是要強化實踐能力。

60.牢牢把握新時代組織工作的根本責任。一是要牢固樹立“四個意識”。二是要自覺踐行“四個服從”三是要把維護核心具體化。

61.新時代組織工作的根本責任就是堅持維護總書記在全黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

62.新時代組織工作的根本原則就是堅持和加強黨的全面領導。

63.牢牢把握新時代組織工作的根本原則。一是要著眼于增強黨的全面領導。二是要著眼于增強黨的思想引領力。三是要著眼于增強黨的群眾組織力。四是要增強黨的社會號召力。

64.新時代組織工作的根本定位就是全省組織工作在圍繞中心、服務大局中的角色與擔當。

65.圍繞中心、服務大局是組織部門的根本職責，找準定位、聚焦主業是新時代組織工作高質量發展的根本要求。

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66.牢牢把握新時代組織工作的根本定位。一是要和圍繞“三個仍然”“三個雙重”的省情判斷。二是要圍繞建設富裕美麗幸?，F代化江西的奮斗目標，三是要圍繞奮力譜寫新時代中國特色社會主義江西篇章的戰略部署。

67.2018年全省組織工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和省第十四次黨代會精神，牢牢把握堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威集中統一領導這個根本政治責任，牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這個根本原則，牢牢把握堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這個指導方針，全面落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為重點。統籌推進領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設、人才隊伍建設，提高政治站位、履行政治責任、強化政治擔當，堅持穩中求進工作總基調，精準施策，狠抓落實，著力提高組織工作質量和水平，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福現代化江西提供堅強組織保證。

68.2018年全省組織工作重點抓好六個方面的工作：一是堅定不移把黨的政治建設擺在首位。二是堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部。三是堅定不移建設高素質專業化干部隊伍。四是堅定不移激勵干部新時代新擔當新作為。五是堅定不移提升基層黨組織組織力。六是堅定不移實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。

69.用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，要堅持深入學、系統學，領會精神實質。突出抓好縣處級以上領導干部集中輪訓，確保今年6月底前，每名縣處級以上領導干部都參加5至7天的集中輪訓。分領域、分類別舉辦基層

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黨組織書記、黨員和黨務骨干集中輪訓，確保學習培訓全覆蓋。

70.堅持和完善領導干部上講臺、現場教學、情景模擬教學、案例教學、網絡教學等方法，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進農村、進企業、進校園、進社區、進網絡。

71.要推動黨員干部深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的科學思維，努力提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，使黨員干部的思維理念更加符合新時代的要求。

72.要堅持以推進偉大事業為鮮明導向，堅持黨管干部原則，認真落實好新時期好干部標準，按照“以對黨忠誠選忠誠于黨的人，以事業為上選擔當干事的人，以扎實作風選作風扎實的人”的基本要求，著力建設高素質專業化干部隊伍。

73.堅決破除論資排輩、平衡照顧等觀念，從事業出發，看誰更優秀更合適，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”。

74.提高考察工作質量，不簡單限定談話范圍，按照知情度和關聯度的要求；不限定時間，力求談深談透，不限定模式，綜合運用詢問、追問、引導、交流等方式。把考察觸角拓展到一線，注重采取實地考察、延伸考察、專項調查等方式。對正職、副職崗位人選，對地市以上機關、縣鄉基層班子成員人選，探索差異化考察辦法。

75.匡正選人風氣，凈化用人生態。要筑牢“不能”的堤壩。規范事前監督，嚴格干部任前職數和領導干部親屬及身邊工作人員提拔任用事項審核；加強事中監督，落實干部選拔任用“凡提四必”和全程紀實制度；強化事后監督，開展“一報告三評議”、履行用人職責離任檢查、加強“12380”舉報核查。

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76.堅定不移提升基層黨組織組織力。堅持目標導向、問題導向、效果導向相統一，以《2018-2022年江西省基層黨建工作規劃綱要》為引領，以提升組織力為重點，強化政治功能，提高基層黨組織建設質量，努力走出一條具有江西特色的基層黨建工作新路子。

77.堅持發展黨員和黨員管理“雙嚴雙優”制度，落實發展黨員政治審查制度，強化基層黨委和縣級黨委組織部門領導把關作用。

78.深化“八嚴一關懷”制度，加強黨內激勵關懷幫扶工作。穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

79.縣級政府是基層組織建設經費落實的責任主體，不僅要把上級補助經費足額下撥到位，還要把本級承擔的經費足額配套到位。

80.要堅持精準識別人才、按需引進人才，搞好“保姆式”“店小二式”服務，讓人才心無旁騖地創新創業。

81.我省堅定不移實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。第一，大力推動人才發展體制機制改革落地見效。第二，全面實施省“雙千計劃”等重大人才工程。第三，積極搭建人才創新創業平臺。第四，持續加強對人才的政治引領、政治吸納。

82.打鐵必須自身硬。落實黨的十九大部署要求、推進新時代黨的建設和組織工作高質量發展，全省各級組織部門必須持續建設“講政治、重公道、業務精、作風好”模范部門，持續鍛造忠誠干凈擔當組工干部隊伍。

83.要把旗幟鮮明講政治作為組織部門第一位的要求，善于從講政治的高度把握、謀劃和推進組織工作，不斷強化政治引領、政治標準、政治功能、政治感召、把講政治的要求

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落實到組織工作全過程、各方面，絕對不能犯政治錯誤。

84.組工干部職業素質最核心的就兩條：敢擔當、能干事。敢擔當就是要有公道正派的職業操守。能干事，就是要有又博又專的專業素養。

85.要繼續抓好組工干部理想信念和專業素養培訓“雙覆蓋”工作，使每名組工干部成為“政策通、情況熟、業務精”的行家里手。

86.認真學習領會陳希同志提出的“六個注重、更注重”要求，進一步改進工作方法。一是要注重“做”更要注重“做好”二是要注重抽象思維、更要注重具象實踐。三是要注重政策的精準性，更要注重執行的有效性。四是注重“量”，更要注重“質”的提升。五是要注重工作形態，更要注重工作生態。六是要注重雷厲風行，更要注重久久為功。

87.研究制定政策、推動工作落實，要堅持精準務實。不要每項工作都追求花樣翻新，關鍵要務實管用。會不在多、管用就行，文不在繁、說透就行。堅決防止“講起來頭頭是道，做起來輕輕飄飄”

88.認真貫徹總書記關于力戒形式主義、官僚主義的重要指示精神，切實履行好抓黨員干部作風建設和部機關作風建設的雙重責任，認真查找“四風”問題特別是形式主義、官僚主義等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實整改。

89.加強紀律約束。持續推進從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，推動組工干部學會在約束中工作、習慣在監督下干事，做到自重自警自律，努力做“優秀”而不“優越”的組工干部。

四、全市組織部長會議精神知識要點

90.全市組織部長會議的的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面

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貫徹全國、全省組織部長會議精神，回顧總結2017年工作，研究部署2018年組織工作。

91.贛輝書記強調，全市組織系統和廣大組工干部要深入貫徹新時代黨的建設總要求，始終堅持組織路線服務政治路線這一根本原則，把履行管黨治黨責任與推動經濟社會發展深度融合，在服從服務大局中堅守職責定位，堅定不移推動黨的十九大精神在宜春落實落地

92.2018年全市組織工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神、省第十四次黨代會精神和市委四屆三次、四次全會精神，牢牢把握堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導這個根本政治責任，牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這個根本原則，牢牢把握堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這個指導方針，全面落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為重點，統籌推進領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設、人才隊伍建設，提高政治站位、履行政治責任、強化政治擔當，堅持穩中求進、務實創新，精準施策、狠抓落實，著力提高組織工作質量，為打造贛西區域性中心城市提供堅強組織保證。

93.2018年全市組織工作重點抓好五個方面的工作：一是抓實政治建設，全面增強組織部門抓主業擔主責的政治擔當。二是抓牢理論武裝，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝聚共識。三是抓強隊伍建設，為推進宜春發展打造一支高素質專業化的干部隊伍。四是抓實基層基礎，全面提升基層黨組織組織力。五是抓好人才聚集，以超常規舉措為高質量發展提供智力支撐。

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94.凡是新發展黨員、干部任職談話，都要提出學習貫徹黨章的明確要求。對黨章意識不強、不按黨章辦事的，要及時提醒、堅決糾正，對違反黨章造成嚴重后果的，要及時進行黨紀處理，切實維護黨章的權威性和嚴肅性。

95.認真貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，學好用好《黨委會的工作方法》，聚焦解決履行全面從嚴治黨主體責任、發揮領導核心作用、完善議事規則和決策程序等方面的突出問題，積極探索務實管用的工作機制，不斷提高黨委（黨組）工作制度化、規范化、程序化水平。

96.抓好十九大精神集中輪訓的全覆蓋。一方面要突出抓好全市縣處級領導干部和鄉科級主要領導干部集中輪訓，確保到今年5月底前，每名縣處級領導干部和大部分鄉科級干部都參加一周以上的集中系統培訓

97.要針對不同層次、不同領域、不同崗位特點，主動跟進全市經濟社會發展需要，充分運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作實踐，補齊黨員干部專業弱項、能力短板、經驗盲區，不斷增強推動高質量發展和建設現代化經濟體系的本領，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力，使干部跟上時代節拍、擔當時代重任。

98.要著眼推進事業發展，堅持黨管干部原則，認真落實新時期好干部標準，始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來對待，作為建設贛西區域性中心城市、實現趕超發展的決定性力量來落實，使宜春各項事業發展薪火相傳、生機勃勃。

99.全國、全省組織部長會議均已明確對政治上不合格的“一票否決”，已在領導崗位的堅決調整下來。今年，我們將

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探索建立黨員干部政治表現負面清單，把個人事項報告查核、干部人事檔案審核、急難險重任務表現、信訪舉報、日常使用調整、巡察反饋等方面情況作為重要參考依據，經常性對干部進行“政治體檢”，不合格的堅決予以“一票否決”。

100.樹立正確用人導向。要更加注重綜合研判，更加注重拓寬視野，更加注重考準考實，更加注重實踐鍛煉。

101.2月22日，顏贛輝書記在全市決戰工業八千億暨做大做強中心城區總結部署大會上強調，全市上下重整行裝再出發，當好新時代的答卷人，必須加大培養鍛煉力度，打造一批過硬的“操作手”。

102.要圍繞市委四屆三次全會既定發展戰略，以金融資本運作、大數據運用、智慧城市建設等專業能力為重點，運用“請進來、走出去”等多種方式，進一步增強干部教育培訓的針對性、實踐性和操作性

103.今年基層黨建工作要在歷年打下的扎實基礎上，結合好上級要求和宜春實際，深耕“黨建試驗田”?？偟乃悸肥菆猿忠浴叭龔妰蓜撘徽巍保ā叭龔姟奔磸姳尽姳Ｕ?、強責任；“兩創”即創黨員示范鄉鎮、創基層黨建品牌；“一整治”即基層黨建作風突出問題集中整治）為抓手，著力打造“四個黨建”。（五星黨建、惠民黨建、陽光黨建、智慧黨建。）

104.根據不同領域分類施策，形成農村和城市兩大板塊良性互動、六大領域整體統籌推進的基層黨建工作格局。

105.我們必須以“坐不住、等不及”的心態，出臺系列引進人才、培養人才、使用人才的政策，加快完善配套對接中央和省里的政策措施，整合部門行業的人才政策，捆綁實施，在人才創業、入戶、住房、醫療、就業、入學等一系列方面提供“保姆式”“店小二式”的服務，第 20 頁

106.組織好組工干部理想信念和專業素養培訓“雙覆蓋”工作，堅持推進“一月一專題、一季一考試、一年一比武”業務知識競賽常態化制度化科學化，不斷鞏固學習成果，使每名組工干部成為“政策通、情況熟、業務精”的行家里手。

五、其他知識要點

107.12月1日總書記就《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文作出重要指示，指出文章反映的情況，看似新表現，實則老問題，再次表明“四風”問題具有頑固性反復性。糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風確保好的效果。

108.總書記的這一重要指示，一針見血、切中時弊，內涵豐富、要求明確，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒正風肅紀的鮮明態度和堅定決心，對于全黨深入學習貫徹黨的十九大精神、加強黨的作風建設具有重要指導意義。

109.形式主義、官僚主義的十種新表現：

一是在貫徹落實方面，有的領導干部對貫徹落實中央重大決策部署表態多調門高，但行動少落實差，虛多實少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉發”“安排部署”，個別領導干部說一套做一套，我行我素。

二是在調查研究方面，有的單位搞形式、走過場，像打造旅游線路一樣打造“經典調研線路”，無論什么調研主題，第 21 頁

去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領導看”的走秀式調研。

三是在服務群眾方面，有的單位表面上推進服務型政府建設，“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現在的“推繞拖”；有的政務服務熱線電話長期無人接聽；有的政府網站更新的內容主要是領導活動，政務公開、便民服務等欄目幾乎成為僵尸欄目。

四是在項目建設方面，一些地方熱衷于打造領導“可視范圍”內的項目工程，而不考慮客觀實際，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”“獎狀一屋子，工作還是老樣子”

五是在召開會議方面，一些地方無論什么會議都要層層重復開，一個接一個，檢查評比走馬燈，導致干部疲于應付，沒有時間抓落實。

六是在改進文風方面，有的地方寫文件、制文件機械照搬照抄，出臺制度規定“依葫蘆畫瓢”，內容不是來自調查研究，而是源自抄襲拼湊。

七是在責任擔當方面，有的領導干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級拍板，避免自己擔責，甚至層層往上報、層層不表態。

八是在工作實效方面，有的地方對工作不重實效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項工作剛開始就急于總結成績、宣傳典型，搞“材料出政績”。

九是在履行職責方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”。

十是在對待問題方面，有的黨員干部對身邊不良風氣和違規問題態度漠然，事不關己、高高掛起，知情不報、聽之

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任之，甚至在組織向其了解情況時仍不說真話。

110.作風建設永遠在路上，只有發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，不松勁、不停步、再出發，一刻不停歇地推動作風建設向縱深發展，才能將這張亮麗名片越擦越亮

111.“一針不補，十針難縫”。對于隱形“四風”，對于不良作風苗頭性、傾向性的問題，決不能忽視縱容，要引起足夠警惕。拿出“露頭便打”的決心，保持“永遠在路上”的韌勁，做到標準不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡，堅決防止不良風氣反彈回潮，我們就一定能以更好的黨風政風，贏得民心、贏得主動、贏得未來。

112.總書記指出，“調查研究是謀事之基、成事之道”。重視調查研究，善于調查研究，在調查研究的基礎上解決突出矛盾和問題，是我們黨一以貫之的優良傳統，是謀劃工作、科學決策的重要依據。當前，我們要貫徹落實好黨的十九大精神，確保今年經濟工作開好局、起好步，大興調查研究之風，尤其具有現實意義。

113.總書記在尋烏扶貧調研報告上的重要批示，再次表明以習近平同志為核心的黨中央堅持問題導向，持之以恒正風肅紀的鮮明態度和堅強決心，對于全黨深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持求真務實作風，大興調查研究之風，具有重要指導意義。

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第三篇：合同管理要點分解

合同管理要點

第一章

合同管理概述

合同管理是工程項目管理的一個組成部分。合同管理與計劃管理、成本管理、技術管理、組織與信息管理共同構成工程項目管理系統。

建筑工程施工合同，是業主（發包人）和承包商（承包人）為完成建筑安裝工程、明確雙方的權利和義務關系而簽訂的法律文件。遵照施工合同，承包商應完成業主交給的建筑安裝工程建設任務。業主應按合同規定提供必要的施工條件、支付工程價款。承包商在工程承攬過程中必須認真研究招標文件的規定和要求，特別是吃透招標文件中的合同條件，按照ISO9000 族標準，進行周密的合同評審，在此基礎上制定投標方案。對施工合同的實施過程進行有效的管理，加強和提高施工合同管理，是社會主義市場經濟發展的必然要求。

有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標（質量、投資、工期）實現的重要手段。合同管理貫穿于工程實施全過程的各個方面，其目的就是保證建筑企業全面地完成合同規定的責任和義務，它是工程項目管理的核心和靈魂。因此，必須十分重視合同和合同管理，加強合同管理工作對于建筑企業以及業主都具有重要的意義。

第二章

建筑企業施工合同的管理要求

建筑工程施工合同是發包人和承包人為完成雙方商定的建筑工程，明確相互權利關系的協議。施工合同的標的物是各類建筑產品，它具有與工業、農業產品一般的商品屬性，但它也有其他產品不可替代的屬性，形成建筑產品的特殊性。

施工合同的特點決定了施工合同無論是在文本結構，還是在內容方面都有別于其他合同，同時也決定了施工合同管理有別于其他合同管理的特點，主要體現在以下方面：

2.1 施工合同是全過程的管理

建筑產品的一次性投資數額大，施工合同履行周期長、內容多、涉及面廣等特點，也決定了合同管理工作，必須貫穿于施工全過程的特點，包括簽約前的調查，簽約中合同條款的評審和簽約的管理。

2.1.1 簽約前的調查

(1).調查發包人的主體資格是否合法，發包人的資信等級和履約能力，這些調查可以有效防范合同欺詐，規避企業風險。

(2).對發包工程的地點、作用、規模、消耗材料價格、道路交通狀況和社會環境狀況進行調查，如果是生產產品的工程，還要對生產工藝、主要設備及安裝等進行調查。

2.1.2 簽約中合同條款的評審

(1).評審合同文件本身和全部條款是否合法,其主要依據是《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》及政府法規和行業規定。

(2).從技術角度、經濟角度和索賠角度評審合同的完備性和可行性，有無疏漏和含混不清的地方對每一條款都要謹慎評審，對合同文字詳細斟酌，不得產生歧義。

2.1.3 履約過程的管理

(1).對合同文件的管理。收到合同文件后，對文件的名稱、內容、編號、收件時間、逐一進行登記，并妥善保存。如需借閱，也要進行登記，并及時催收，以防丟失。

(2)合同交底，公司總部應把簽約的全過程及所有文件向項目部或分公司詳盡交待，以利分公司或項目部做好開工準備。

(3)分解合同。因為合同需要全體員工共同遵守、執行，所以必須把合同層層分解，落實到部門、班組、責任人，使他們明白自己在履行合同過程中的責、權、利。

(4)加強動態管理：由于建設工程施工合同實施階段時間長，變動因素多，如：①人員變動：不管是業主方，還是承包方，都可能有人員變動。②價格變動：包括能源，原材料價格調整，運輸價格調整，人員工資政策性提高，法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價格等。③業主設計文件的變更。④基礎工程、隱蔽工程等現場簽證材料。⑤不可抗拒的因素：如戰爭、**、惡劣的氣象條件等。⑥其他變動。所有這些變動都將對工程的工期、成本產生直接影響，合同管理者的責任就是把這些變動的資料或依據盡可能多的收集起來，分門別類保管好，積極索賠，按合同約定調整造價。

(5)培育員工履行合同的意識，按合同規定完成每一項任務，同時鼓勵員工要敢于制止揭露違背合同的事件，發現承、發包雙方違背合同的事件應立即反映。

2.2 施工合同需要全體人員參與管理

(1)合同管理員直接管理合同，參與合同的起草、洽談、評審、索賠等工作，及時向合同決策人匯報影響合同的事件，使合同順利履行。

(2)公司總部各相關部門負責人應分別就各自負責的事項提出該項合同是否具有風險，是否有實施的可能性，安排、督促實施合同的進度、質量及其他施工事項。

(3)合同決策人在綜合分析各部門意見的基礎上，決定是否簽訂該合同，并部署檢查合同實施過程中的各項情況。(4)所有參與合同的施工人員都是合同的具體實施者，包括現場的項目經理、管理人員、各作業班組。工程的質量、進度、現場配合等情況直接關系到合同能否順利履行；在合同履約方面，他們承擔著比合同管理員、公司高層等更加重要的履約責任。

2.3 施工合同需要專業性的管理人員

合同管理是一項專業性較強的工作，需要管理人員有較高的理論素質和業務能力，其能力主要體現在以下幾方面：

(1)理解和熟悉國家有關法律，如前述《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》，并要熟悉當地地方法規和相關行業規定。

(2)熟悉和理解合同文件的內容和條款，對于重要的條款還要爛熟于胸。

(3)要單獨參與或陪同參與合同文件的調查、評審和簽約工作。(4)參與或陪同執行索賠和反索賠工作。

(5)為了搞好合同管理工作,要經常與政府有關部門、法律界人士和業主等聯系。

從以上幾方面大致可以看出，沒有較高的理論素質和業務能力，是不能搞好合同管理的。當然，這里的合同管理人員不單是專業管理員，還包括建筑企業高層管理人員。

2.4 施工合同管理是一項細致的工作

(1)施工合同金額大，建設周期長，發生變動的可能性大，為避免辦理結算時的扯皮現象，現場管理人員應認真做好施工日志，詳細記錄施工過程中發生的事件。如工程施工中的設計變更，就必須辦理相關的手續，出具書面材料，說明改變的理由，對工程進度、質量、成本有無影響等，如有，有多大，都要載明，并由業主或監理工程師簽證認可。

(2)工程施工中，時常會出現材料代用或替換，或供貨不及時影響工期，或供貨地點改變運輸距離延長，或價格上調增加工程造價等情況。合同管理人員都應把這些事文詳盡記錄在案，把以上情況發生的理由、時間、地點、經辦人員、數量多少等具體情況記錄清楚，由業主或監理工程師出具相關手續。

(3)工程施工中，常見的是業主遲付工程款，影響工程正常進行；或停止停電頻繁影響工期，偶爾還有人力不可抗拒的因素，如大雨、洪水、障礙物等會對工程產生負面影響。

上述這些情況，都要形成相應的書面材料，并把對施工各方面的影響通過科學計算，確定準確的數據，請現場代表或監理工程師簽證。沒有這些書面材料，有些事件業主方是不會認可的。

2.5 施工合同管理是時效性很強的工作

所有的施工合同都有時間限制，有的還很嚴格，合同管理人員在反映、記錄、解決這些問題時，要有很強的時間觀念，不能拖延。例如索賠事件要在28日內向發包方書面提出，超過規定時限，可能就會“過期作廢”；又如，在施工中發現了古墓、古建筑等文物，應立即保護好現場并在48小時內以書面形式通知發包方，否則，文物遭到損壞要負法律責任，施工時間和費用的損失也可能得不到補償。

要按照合同約定的付款期限，及時催促工程款到位，催促原材料到位，催促解決一切影響施工的問題。

總之，建設工程施工合同管理是圍繞建設工程施工合同展開的全過程、全方位的管理，是一項非常細致和時效性很強的工作，需要全體人員的積極參與，只有這樣，才能做到承、發包雙贏，使企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟，立于不敗之地。

第三章

招投標的合同管理工作

本章結合虎丘C地塊定銷房建設項目工程管理的實際，擬通過剖析建筑工程招投標過程的合同前期管理工作中存在的問題，提出解決方法，從而使合同管理人員對工程招投標文件及其落實情況有一個準確、真實、全面的認識。

設計文件及圖紙是工程招投標的必備條件，理想化狀態是做到面面俱到、無一紕漏，但在實際操作過程中，工程招投標不可避免會出現一些問題：如工程設計圖紙文件出現遺漏和錯誤；設計方案受市場需求變化的沖擊而作必要的調整，導致設計的局部變更；解決問題的關鍵應是如何妥善處理設計變更問題，因此應對工程招標文件、合同條款可能出現的變更，作出一定的前瞻。一旦問題來后，就能應對從容，明確變更的處理方法，盡快采取補救措施。如因違約造成的后果，也可使索賠工作趨于簡單化和并在較短的時間內得到解決。

合同條款問題大致有： 合同違約問題、結算問題、工程風險問題等。

首先關于合同違約問題。一份條款清晰具有前瞻性的合同可以減少甚至避免違約。嚴重失衡的合同，從合同簽約開始便蘊含著違約的糾葛。對發包人來講，發包的目的在于按質按期的得到工程產品，即便再有利的合同條款，一般無法從違約人身上得到完全的補償。因此發包人應有對承包人可能違約的預測，以免因合同條款一邊倒等原因造成承包人違約，給發包人造成不可彌補的損失。解決可能出現的違約問題的辦法是增設合同的應變條款，既可防患于未來，又能激勵承包人認真地履行合同。

其次關于結算問題。工程前期工作主要是招投標工作和合同簽約談判工作，這些前期工作做得好，結算就是簡單的計算。前期工作做不好，遺留下的大量工作會降低結算工作的效率，甚至可能出現一筆糊涂帳。不論是發包人還是承包人，均不宜以拖沓的方式對待結算，曠日持久的結算不可取。結算講究快速、簡潔、準確、不留尾巴。

最后關于工程風險問題。風險預測、風險處理應是合同管理工作中不可忽視的一個重要部分，由于我國工程風險管理水平的滯后和人們風險意識的淡薄，風險管理是工程管理極其薄弱的部分，亟待引起高度重視。目前在工程保險還不健全的情況下，應該通過投標保函、預付款保函和履約保函等方式規范承包人的行為，同時可以大大降低發包人的風險。此外，工程合同管理工作應對工程風險進行辯識、評價，確認風險度，并確定風險對策，從而對工程進行有效風險管理。

第四章

建筑工程造價控制合同管理

建筑工程造價第一種含義是指完成一個工程項目所需的綜合費用，包括建筑工程費、安裝工程費、設備費，以及其他的相關費用，實質上就是工程項目的建設成本。第二種含義是指發包工程的承包價格，即工程承包合同上的合同價。通過招投標，由投資方和施工單位共同認可的因市場而形成的市場價格。工程造價管理是指運用科學技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中造價的確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經濟效益。

第一節

加強建筑工程合同管理

在我國工程建設中，招標、投標是個關鍵，招標、投標的最終目的是簽定工程承發包合同，招標投標是目前國際通用的比較成熟的科學合理的工程承發包方式。

在工程承發包合同中，合同價是關鍵，對合同價的執行與監督管理是承發包價管理的重要環節，工程結算是合同履行中的重要環節，它直接關系到工程款撥付和承發包雙方的經濟利益。由于政府職能的轉變，政府不再直接管理企業后，在工程建設中主要靠工程合同來約束承、包雙方行為，協調雙方關系。由于雙方都具有獨立的生產利益，為了自身的發展他們必然會追求各自最大的經濟利益，這是走向市場經濟的必然結果。這種相對立的關系導致雙方相互制約和相互監督，有利于保證工程質量、工期、造價的控制，獲得項目投資的最佳效果。

然而，隨著這種關系的不斷強化以及市場競爭的日趨激烈，簽定工程合同和加強合同管理就顯得越來越重要。政府要發揮宏觀調控職能，對市場進行調控，由市場引導企業，實行“企業自主報價，市場定價”的原則。

建立合同審查、考核制度；嚴格審查標底，監控評標和定標過程，防止不合理壓價和墊資承包工程；加強對合同履約的跟蹤監督；加強對合同價、工程支付與結算方式的規范管理；保證合同全面、準確、嚴密、有效和嚴格執行；強化承發包雙方合同意識，提高合同履約率，維護承發包雙方的合法權益，搞好仲裁與調解，減少爭議和糾紛造成的損失，提高投資效益。由此可見加強建筑工程合同管理是控制工程造價的重要手段。

第二節

合同的執行

合同的管理是一個動態過程，實質是監督合同的執行情況，努力促使合同賣方按合同要求認真完整地履行合同義務。

2.1 不斷明確和深化合同范圍

不斷明確合同范圍就是監督分包商履行合同的過程因項目有漸進明細的特點，隨項目的不斷進行，許多前期沒有明確的問題逐漸的清晰起來。為了保證項目的順利進行，就必須不斷向分包商予以明確和理清?？偘瘫仨殨r刻解釋、理清合同范圍，甚至重新定義合同范圍，這是合同管理在執行階段的重要工作。另外，不斷的理清合同范圍，起了監控分包商按合同履行的作用和主動協調分包商的作用。對合同范圍的管理有下列管理過程來實現：(1)實施計劃。以總包商按合同規定要求分包商執行進度計劃；(2)檢查績效。不斷檢查分包商是否按計劃展開工作；(3)質量控制。監控分包商工程質量和服務是否滿足合同規定；(4)變更控制。因漸進明細的特點，變更在所難免，按合同規定程序處理變更，既公平合理，又有效率。合同執行的首要任務，就是監督分包商履行合同義務。

2.2 驗收交接和缺陷修補

(1)合同內應規定驗收和交接程序進行。分包認為完工可驗收時，應通知總包，總包方不得無故拖延，如因總包拖延造成的損失，分包可以索賠；總包視情況可對分包工程部分或全部接受；由于總包向業主的移交與分包商向總包方移交并非同時，一般要規定分包商在其分項工程完工后，仍負有照管責任，直至工程順利交接。(2)在保修期內，分包有義務無條件修復缺陷，若分包未能按時保質修復，總包商可自行修復，費用由分包支付。但分包以外的責任造成缺陷，分包商可按變更要求索賠。

2.3 合同變更

項目變更必然發生，總分包雙方應在工程開始之初就在協商定變更的處理程序和方法，并寫入合同文件。一般來說，分包商在總包提出變更之前或之后，有義務就變更內容提交一份書面文件，說明變更前當時的狀況，實施變更后對進度的影響和價格的調整。總包方規定時間內，一般14天予以回復，否則視為默認。

2.4 合同支付

合同支付應在合同簽定時確定。合同支付是一種有效的管理和激勵手段。合同支付方式，應根據實際情況確定。

2.5 風險和保險

風險分擔應在合同訂立時確定。材料價格上漲后，分包商為降低成本，材料以次充好，減少用工量，施工質量逐漸下降，為總包埋下質量隱患；安全文明施工方面，分包商減少投入，將安全責任向總包推卸，文明施工依賴總包協調，必須在合同之初，明確合理分擔風險。在總價固定的合同下，承包商的利潤往往就是對風險管理的節余。保險方面，總包商一般承擔了較多的風險，對總包來說，應進行綜合保險，以避免損壞。分包商可投保工程一切險。

第三節 合同文件管理系統

建立合同文件管理系統是合同管理的基礎性工作。合同文件管理系統應有合同文件的文檔化管理和合同事件的程序化管理。

(1)合同的文檔管理。合同文件主要包括:招投標文件正式合同文件、來往信函、會議紀要、各類支付款記錄!變更文件、施工記錄、財務報表、索賠文件、進度報表、開竣工文件、技術質量文件等。合同文件因為涉及財務信息，故應以財務方面的合同文件為主體，其次輔以技術的、質量的、進度的進行完善。項目應建立專門的合同文件管理系統，此工作對總包、分包商均有重要意義。實際中分包商由于辦公的局限性往往只注意干活，不注意收集整理相關文件，又與總包了解信息不平等，故經常使分包商自己的合法權益受損。應當建立合同報表。

(2)合同事件程序化管理一般包括合同前期管理程序合同執行管理程序、變更控制管理程序、索賠程序等。

第五章 施工合同履約過程的管理

由于一個工程項目從跟蹤、談判、投標、簽約、實施到建成提交，要持續很長時間，在項目實施過程中合同可能要經過多次修訂、補充，投標人員也不一定是在項目上的具體執行者，項目人員也會發生變動，為了保持連貫性，必須讓項目部對合同簽約整個過程進行了解，對實施過程中的合同修改情況加強管理。

①.執行合同交底制度。一個管理優秀的公司，應建立合同管理制度，明確公司和項目部對于合同管理的責任、權利和義務。因為合同的執行者—項目經理不可能參加工程承攬的全過程，公司總部在合同管理中應明確合同交底制度，將招標文件、招標答疑資料、投標圖紙、投標書（報價書、概算、施工組織設計、承諾書）和合同文本對項目部進行交底，使項目部明確了解工程項目的特殊技術和商務要求。公司和項目部應將合同責任目標進行分解，落實到部門和責任人，提高全員合同意識。

②．合同履約中的過程管理。承包商應加強合同履約期間的動態管理，防止違約事件發生。應設立專職合同管理人員進行合同管理、分析和研究，收集各種資料和信息，將合同實施情況與合同進行對比分析，找出其偏離的原因，做出正確的診斷或建議，從而制訂防范風險的對策，將風險損失程度降到最小，將索賠收益做得最大。在發生合同條件變化時，要及時辦理工程洽商記錄，搜集整理雙方來往文件、會議紀要、工程圖片、變更洽商等重要資料，既為合同爭議準備證據，也為工程索賠打下基礎。

③.加強合同履約中的索賠與反索賠管理。索賠和反索賠是一個事物的兩個方面，承包商根據合同條件的變化提出索賠要求，減少工程損失；業主則利用合同中的罰則將無原由拖延工期、不可彌補的質量缺陷和承包商責任事故等進行反索賠。所以，承包商在合同簽約后就要建立項目檔案，將各種技術和商務資料及時歸檔，重要資料要經監理工程師和業主代表簽證，為索賠和反索賠提供技術支持。

④．工程項目竣工后的合同。施工合同是承包商的重要法律文件。工程竣工驗收后，要將施工合同文本、招投標書、補充合同等各種圖文資料隨同竣工圖一起移交公司檔案室。

施工合同將業主與承包商的責任和義務緊密地聯系在一起，并用法律手續固定下來。所以施工合同管理是承包商工程項目管理的核心工作，承包商只有加強合同管理，增強合同的法律意識，搞好施工合同的事前、事中、事后管理和控制，在管理上不斷創新，才能在建筑市場競爭中站根，贏得更大的市場。

第四篇：建設工程施工合同管理要點(原創)

建設工程施工合同管理要點

為加強建設工程施工合同管理，突出合同起草、審核工作重點，提高工作效率，明確合同管理工作思路，根據國內現行《建設工程施工合同（示范文本）》以及集團已完和在建項目建安工程施工合同經驗，特總結了建設工程施工合同管理要點，以供參考。

第一部分

協議書

一、承包范圍

明確工程地點、具體的工程內容或施工所形成的成果，表述應簡潔清晰，且不得遺漏，注意與招投標文件、發包圖紙、工程量清單內容一致。

二、合同工期

明確“開工日期”、“竣工日期”、“工期總日歷天數”。注意合同工期應與投標文件、中標通知書所確定的工期相同，工期日歷天數要計算準確。若“開工日期”在施工合同簽訂時還難以確定，可以注明“暫定”，并約定以何種書面文件作為確定開工日期的依據。

三、工程質量

明確應達到的工程質量標準。采用的質量標準或規范的名稱要詳細、準確。

四、合同價款

根據工程實際情況確定合同計價方式/承包方式：固定價格合同（固定總價）、可調價格合同（包括固定單價合同）、成本加酬金合同；在此基礎上填寫合同價款或暫定合同價款，并詳細說明合同價款或暫定合同價款所包含的具體內容，應盡量考慮全面（包括責任、風險等）。（詳見合同條件中相應條款說明）

五、組成合同的文件

合同文件的組成及解釋順序在合同中要予以明確，要結合工程實際情況，確定一個對自己有利的解釋順序。同時還應注明：文件內容發生沖突時，順序在前的優先于順序在后的文件，在同一順位的合同文件中，時間在后的優先于時間在前的文件。

第二部分

合同條件

一、詞語定義

在《建設工程施工合同（示范文本）》通用條款中，雖然對有關概念給出了定義，但是不可能涵蓋施工合同所有方面，有必要在專用條款中對比較重要的和可能產生歧義的概念進行補充，如開工時間、竣工時間的界定等。

二、雙方的責任和義務

1、發包人的責任和義務

發包人的責任和義務在合同條款中必須做出十分詳細的規定，主要包含以下內容：

(1)發出開工通知；

(2)安排監理人及時進場實施監理工作；

(3)提供施工用地：注意對所需提供施工用地的場地條件進行具體的描述；(4)提供的工作：包括提供圖紙、勘測資料、測量基準點、水、電等，辦理用地審批、規劃許可證等行政審批手續等工作，對各項工作的時間與要求進行具體的描述，力求準確詳細，避免承包人借此提出順延工期的要求，雙方因此產生糾紛。(5)辦理發包人應該辦理的各類保險；(6)審批設計變更、工程簽證；(7)組織竣工驗收；(8)支付合同價款；等等。

特別注意民事責任的承擔問題，如承包人施工過程中造成地下管道事故由誰承擔的問題，如果發包人已經提供了地下管網資料，則由承包人承擔賠償責任，反之，則由發包人承擔。

2、承包人的責任和義務

承包人的責任和義務在合同條款中必須做出十分詳細的規定，主要包含以下內容：

(1)及時進場施工；

(2)按時完成各項承包工作，保證施工進度和施工質量；(3)提交施工組織設計、施工措施、施工計劃和部分施工圖紙；(4)辦理承包人應該辦理的各類行政審批手續；(5)辦理承包人應該辦理的各類保險；(6)安全文明施工，保護環境；(7)對已完工程進行維護和保修；

(8)對承包人工作人員進行管理，保證工程施工和人員的安全；(9)為他人提供方便，現場施工配合與協調；(10)完工清場與撤離；等等。

特別注意對于涉及到費用的條款，要對相關費用的負責人做出明確的約定，如承包人在施工過程中因未做好安全防護、環境保護等工作造成的各類損害賠償應有承包人負責。

三、工程進度

1、開工和完工：明確“開工日期”、“竣工日期”，若“開工日期”在施工合同簽訂時還難以確定，可以注明“暫定”，并約定以何種書面文件作為確定開工日期的依據，如加上“以發包人書面開工通知為準”的條款，以避免雙方因延期開工問題產生糾紛。另外，還需特別注意合同中有關“發包人向承包人提供開工的必要條件”這一條款的具體約定，因發包人未按合同要求提供開工的必要條件，承包人有權提出順延工期的要求。對于承包人原因延誤開工的責任也要做出明確約定。

2、施工進度計劃：對乙方提交施工進度計劃的具體要求以及施工進度計劃的管理要求（包括總進度計劃、單位工程（分項）進度計劃、計劃、月度計劃等）。

3、暫停施工：甲方、乙方暫停施工的責任和處理。

4、工期延誤：分“承包人原因的工期延誤”和“發包人原因的工期延誤”兩種情況。在合同條款中約定應當順延工期的具體情況、不予順延工期的具體情況，把可能發生的情況都考慮進去，以控制延誤工期的風險。為規避發包人面臨的工期延誤風險，可在合同中約定“本合同工期已充分考慮當地臺風、大雨、暴雨、高溫等因素，工程竣工移交時間鎖定為XX年X月X日。在施工中不論何種原因使前段工期拖后，承包人必須在后續施工中采取積極趕工措施將拖后的工期趕上”。

5、具體的違約賠償責任：因承包人原因造成工期延誤時，承包人應得的處罰（需約定日拖期賠償額和最高賠償限額）；因發包人原因造成工期延誤時，發包人所承擔的責任（給予承包人工期補償、窩工補償等，應盡量減輕發包人的責任）。

6、工期提前：分“承包人提前工期”和“發包人要求提前工期”兩種情況。承包人通過自己的努力使工程提前竣工是否應得到獎勵，發包人要看提前竣工的工程或區段是否能讓其得到提前使用的收益來決定，在合同中不應明確具體數額。發包人要求提前工期時，雙方可約定另行簽訂協議來約定趕工時間及趕工措施費等問題。

四、質量與檢驗

1、發包人、承包人、監理對工程質量檢查、驗收的權力和責任。

2、材料和工程設備的檢查和檢驗：檢查不合格的處理；檢查合格的處理。

3、隱蔽工程：檢驗和中間驗收的程序，隱蔽工程重新檢驗合格和不合格的處理。

4、質量缺陷的處理辦法及責任方須承擔的責任。

5、質量保修：明確缺陷責任期和保修期期限及責任，一般以簽訂《質量保證書》來約定，質量保證書內容應該明確，避免責任不清，特別是保修責任、保修范圍、保修期限、保修金返還方式和期限等要約定明確。

6、產生質量爭議的解決辦法。

五、合同價款

1、根據工程實際情況確定合同計價方式/承包方式：（1）固定價格合同（固定總價）；

（2）可調價格合同（包括固定單價合同）；

（3）成本加酬金合同。

2、詳細說明合同價款或暫定合同價款所包含的具體內容，應盡量考慮全面（包括責任、風險等），以避免承包人后期因合同未明確而提出額外增加費用或索賠。

3、固定價格合同：采用固定價格合同方式對發包人有利，易于結算。但采用固定價格必須把風險范圍約定清楚，應當把風險費用的計算方法約定清楚。可約定一個百分比系數，也可采用絕對值法。對于風險范圍以外的風險費用，應約定調整方法。還應注意：固定總價合同的固定是相對的，是有條件的，一定要充分說明這些條件，超出條件后，考慮調整的方法，如工期長，技術難度大的項目，采用固定總價合同對雙方的風險均較大，不僅要在總價中考慮風險系數和包干系數，還要考慮變更價款調整的幅度值。另外，除約定合同總價外，在合同后應附上雙方確認的工程量清單。

4、可調價格合同：采用可調價合同的，必須明確合同價的可調因素和調整控制幅度及其調整方法，包括材料、設備價格的漲落，設計變更，降雨、臺風等自然因素。就價差調整而言，應明確可調差材料名稱、規格、基期和調整期價格選用標準、調價風險額度、調價材料工程量的計量方式、價差是否計取稅金等內容。

5、成本加酬金合同：采用成本加酬金合同（如費率招標）的工程，必須明確酬金（費用）計算標準（或比例）的描述及成本計算規則、價格取定標準等所有涉及合同價的確定因素。

六、計量與支付

1、約定預付款的比例、金額、支付條件、支付時間以及扣回方式。從發包人角度而言，預付款的比例越低、金額越少、越早扣回越有利，重點是預付款的扣回方式。

2、明確工程計量的方法和程序，特別是要明確承包人提出計量的前提條件和應提交的資料。如以形象進度作為計量依據，在簽訂合同時對于形象進度盡量做出具體描述，盡量不使用“按形象進度施工至30%、60%時”類語句表述。

3、約定進度款的支付比例、支付條件、支付時間。注意進度支付前應扣各種保證金、預付款、代付材料款、罰款等。

4、約定質保金的扣留比例、扣留方式、返還條件、返還時間。注意約定質保金為“無息”返還。

七、安全文明施工

工程安全文明施工、健康、環保要求和應達到的標準，考核辦法和扣留金。一般安全文明施工費用包含在合同價款內，發包人不再另行支付。

八、材料設備供應

1、發包人供應材料設備

在甲供材的情形，存在的主要問題是，企業法律意識不強，操作極不規范，簽訂的合同較簡單，缺乏嚴謹性，合同履行行為也較為隨意，沒有發包人供應材料設備一覽表或約定不明確，在施工合同履行過程中，承包人與發包人經常發生因為發包人是否按時、按量、按質供應材料發生爭議。管理要點有：

（1）對發包人供應材料的品種、規格、型號、數量、單價、質量等級、提供時間和地點進行明確約定，作為合同的附件，特別是時間地點務必明確，它將涉及工期延期和訴訟管轄問題；

（2）發包人供應材料要及時通知承包人，承包人接到通知后應派人及時參加材料清點，清點后由發包人簽字確認，材料設備的清點應辦理交接手續，注明交接時間、地點和質量狀況。承包人應將甲供材納入材料管理范圍。

2、承包人負責采購材料設備 承包人采購材料設備的情形，主要糾紛如下：承包人偷工減料，使用不合格的材料、設備影響工程質量；承包人采購的材料、設備均合格，但未按照發包人要求的型號、品種采購。管理要點有：

（1）雙方對承包人采購材料的品種、規格、型號、數量、單價、質量等級、提供時間和地點進行明確約定，作為合同的附件，特別是時間、地點務必明確，它將涉及工期延期和訴訟管轄問題；

（2）承包人采購材料應嚴格按照合同的要求采購，嚴禁使用偽劣產品，采購材料時務必向供應商索取本批次貨物的合格證書；

（3）材料進場前應書面通知工程師清點確認；

（4）承包人應按發包人的要求對材料進行檢驗，不合格的或不符合約定規格、型號的不得使用。

九、工程變更

1、變更的范圍和內容：

工程變更包括工程設計變更和其他變更，其他變更包括工程質量標準、其他實質性變更。工程設計變更屬于單方變更，發包人可單方面決定工程設計變更，無須承包人協商同意。

工程其他變更不得違反《招標投標法》的規定，既不得與經過備案的中標合同的實質性（質量、價格和工期）內容不一致。雙方在簽訂合同時一般對工程其他變更不做約定，發生爭議時無適用條款加以解決。因此，應對工程其他變更情況做出原則性、程序性約定。

2、變更程序：

明確約定變更的提出、決定、指示等程序及具體的時間要求。發包人提出的變更乙方應無條件執行，承包人提出變更時須通過甲方的批準。

3、變更的處理原則：

（1）變更費用的調整原則：明確約定合同價款調整的比例或者范圍。注意并非所有的工程變更都導致工程價款變更，承包人未在確定變更后14日內向工程師提出變更價款的報告以及承包人自身原因導致工程變更，承包人無權要求追加合同價款。

（2）工程變更的計價原則：合同中已有適用的單價按已有單價執行；合同中有類似的單價，以此單價作為基礎確定調整單價；合同中無適用或類似單價的，詳細具體約定單價的計算方法。

十、工程轉包和分包 為避免出現承包人將工程轉包和分包帶來的風險，應在合同中約定：

1、不允許轉包；

2、分包須得到發包人批準，或約定由發包人指定分包人。

十一、竣工驗收與結算

1、竣工驗收：明確約定參加竣工驗收的單位、人員，驗收程序，須簽署的文件等。

2、結算：明確提出竣工結算的條件、結算所需提交的資料、結算程序、監理和發包人的審核審批時間。

十二、工程保險

合同文本通用條款的規定對于發包人和承包人各自應承擔的保險做出了原則性規定，為了更進一步便于分清各方責任，承包人與發包人應當在施工合同中明確約定各自應投保的險種，雙方人員和第三方人員在施工現場生命、財產安全的保險內容、保險金額、保險辦理和費用承擔。

十三、違約和索賠

1、在簽訂施工合同時應對可能出現的違約情況進行充分的預測，在合同中將可能出現的違約情況及相應的違約責任約定明確，切忌采用模糊語言。主要有：

（1）對于履約保證金（或保函）的具體內涵加以明確：何種情況下扣除、保函生效失效時間、保證金退還的時間及利息約定；

（2）對于工期拖延的罰則：扣保證金、違約金及抵扣工程款、總價款的違約金。

（3）對于逾期支付工程款的罰則：發包人不能按時支付工程款的，自逾期之日起按照中國人民銀行規定的貸款利率承擔遲延履行期間的利息。

違約金：可與延期同比例的約定。（4）對于優先受償權的約定；

（5）對于工程及資料交付的約定：發包人與承包人工程結算發生的任何異議，應當通過仲裁或者訴訟解決，但是無論是否發生或者爭議責任如何，都不能成為承包人行使工程移交、工程驗收、配合工程備案以及移交工程資料的抗辯理由。上述爭議被確認屬于發包人過錯的，發包人承擔相應責任。（留置權）

（6）對于質量爭議的約定：質量問題認定的中間機構設置和認定。證明責任的承擔和程序。可約定第三方：區所在地的質量部門。

（7）對于質保金的約定：質保期的長短，質保金返還的方式和利息支付問題。

（8）對于安全文明施工過程中的責任承擔和處罰方式的約定。

（9）關于工程違法轉分包、掛靠的約定：主要是罰則。工程不允許轉包或者違法分包，發包人發現承包人違反本條規定轉包或者違法分包的，有權立即解除合同。承包人除比照本協議質量、工期相應處罰條款承擔全部責任外，應當承擔工程總標價10%的違約金。造成發包人損失的，承包人還應承擔由于解除合同迫使發包人重新招標引起的房屋銷售信譽受損帶來的直接、間接經濟、名譽賠償責任。但本協議約定發包人分包的除外。

（10）對于工程保修責任的認定：承包方不保修情況下的處理和費用承擔。

2、審查不同合同文件中違約責任條款、同一合同文件的不同違約責任條款是否協調，是否存在矛盾，一旦出現矛盾，要及時修訂；

3、對難以預測的情況，簽訂合同時應約定解決問題的途徑；

4、對承包人提出索賠的期限和索賠提交的資料做出詳細約定，超出索賠期限不予受理。

十四、不可抗力

由于不可抗力涉及民事責任的免除問題，對于不可抗力的具體定義很重要。合同通用條款對于不可抗力作了一些界定，但是，在實際過程中，哪些情況可以歸屬于不可抗力往往難以確定，因此，在簽訂合同時應根據當地的地理、氣候情況和工程的要求，對造成工期延誤和工程破壞的不可抗力做出明確規定，以免引起不必要的糾紛。如在合同中可約定以下情況屬于不可抗力：

1、當地裂度多少度為地震；

2、多少級以上持續多少天的大風；

3、多少毫米以上持續多少天的大雨；

4、日氣溫超過多少度，持續多少天；

5、日氣溫低于多少度，持續多少天。等等。

十五、爭議

由于建設工程工期較長，難免發生各種爭議，在合同中約定爭議仲裁機構或訴訟管轄法院時，可以約定原告所在地、被告所在地、合同履行地、合同簽訂地、標的物所在地法院管轄。應盡量選擇對自己有利的爭議解決方式，一般選擇仲裁對企業的影響較小，注意仲裁機構名稱要準確。

第五篇：招投標與合同管理要點整理

一、我國建設工程市場的特點：

1.建筑產品供求雙方直接訂貨交易.2.建筑產品交易量的不穩定性和易于出現買方市場.3.以招投標為主的不完全競爭市場.4.建設工程市場有獨特的定價方式.5.建設工程市場有嚴格的市場準入制度.二、建設工程交易中心的工作原則

1.信息公開原則

2.依法管理原則

3.公平競爭原則

4.閉合管理原則

5.辦事公正原則

三、建設單位可以議標發包的工程（單位）：

1.有保密要求的工程

2.防洪救災與搶險工程

3.有專利技術要求的工程

4.停建后又恢復的工程

5.施工單位自建的工程

6.其他不宜采用招標的工程

四、招標方式：

公開招標和邀請招標 邀請招標又稱為有限競爭性招標，是向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。邀請招標的優點是目標集中，招標組織工作容易，工作量較?。黄淙秉c是競爭范圍有所限制，可能會失去技術上和報價上有競爭力的投標者

五、建筑工程招標應具備的條件

1.招標人已經依法成立的.2.初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準

3.招標范圍、招標方式和招標組織設計形式等應當履行核準手續的，已經核準

4.有相應資金或資金來源已經落實

5.有招標所需的設計圖紙及技術資料

六、招標代理機構應當具備的條件

1.有從事招標代理業務的營業場所和相應資金

2.有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量

3.有可以作為評標委員會的技術、經濟等方面的專家庫

4.與國家機關不得有隸屬關系及利害關系

七、資格審查分為：資格預審和資格后審，我國多采用資格預審

八、招標文件的內容:

1.投標須知

2.招標工程的技術要求和設計文件

3.采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單

4.投標文件的格式及附錄

5.擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件

6.要求投標人提交的其他材料

九、投標價格的計價方法：工料單價法和綜合單價法

十、投標保證金可以使用現金、支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過50萬元

十一、招標會是在資格審查工作結束后，由建設單位組織，要求收到了資格預審合格通知書的投標人參加的一次投標前的預備會

十二、投標人應于投標截止時間至少15日前，以書面形式解答

十三、無效投標文件：

1投標文件未按規定標志、密封、蓋章的 2.投標文件未按招標文件的規定加蓋投標人印章或未經法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章的，委托代表人簽字或蓋章未提供有效的“授權委托書”原件的 3.投標文件未按招標文件規定的格式、內容和要求填報，投標文件的關鍵內容字跡模糊，無法辨認的 4.投標人在投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準的 5.投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函的 6.組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的 7.投標人與通過資格審查的投標申請人在名稱上和法人地位上發生實質性改變的十四、評標委員會總人數應為不少于5人的奇數，其中招標人、招標代理機構以外的技術、經濟等方面的專家不得少于評標委員會總人數的2/3，建設單位推薦的專家不得超過1/

3十五、招標人應當自中標通知書發出之日起30日內，與中標人在約定的時間，按照法規，依據招標文件、中標人的投標文件訂立書面合同

十六、投標人應具備的條件: 1.應滿足招標工程所需要的資質條件，未取得相應的資質條件不得承攬工程，也不能越級施工或掛靠承包工程 2.應具備與招標工程相適應的工程項目管理人員與工程技術人員，具有類似工程豐富的施工經驗與項目施工管理業績

十七、投標組織的四個方面：較低的價格、先進的技術、優良的質量、較短的工期

十八、承包商的投標班子由：

經營管理類人才、技術專業類人才、商務金融類人才組成十九、經營管理類人才應具備的條件： 1.知識淵博、視野廣闊 2.具備一定的法律知識和實際工作經驗 3.勇于開拓，有較強的思維能力和社會活動能力 4.掌握一套科學的研究方法和手段

二十、現場勘查費用均由投標者自行承擔

二十一、現場調查包括： 1.自然地理條件 2.市場情況 3.施工條件 4.其他條件二

十二、施工規劃的內容：

1.選擇和確定施工方法 2.對于復雜的大型工程則要考慮幾種施工方案，進行綜合比較

3.選擇施工設備和施工設施 4.編制施工進度計劃

二十三、投標文件的組成：

1.投標函及其附表

2.法定代表人資格證明書和法定代表人的授權委托書

3.各種資格證明材料

4.詳細的預算書、投標報價匯總表、主要材料用量匯總表

5.計劃投入的主要施工設備表、項目經理與主要施工人員表

6、鋼材、木材、水泥、砼用量、特材和其他需要甲方供應的材料的用量，所需人工的總工日數等

7.施工規劃

8.近兩年來的工作業績、獲得的各種榮譽

9.對招標文件中的合同協議條款內容的確認和響應

10.資格預審資料

11.投標擔保書和招標文件要求提交的其他條件等

二十四、影響投標決策的內部因素：

1技術實力2.經濟實力3.管理實力4.信譽實力

二十五、影響投標決策的企業外部因素：

1.建設單位情況2.競爭對手情況3.監理工程師情況4.法制環境情況5.地理環境情況6.市

場環境情況7項目自身情況

二十六、承包商不宜選擇投標：

1.工程規模超過企業資質等級的項目

2.超越企業業務范圍和經營能力之外的項目

3.企業當前任務比較飽滿，而招標工程師風險較大或盈利水平較低的項目

4.企業勞動力、機械設備和周轉材料等資源不能保證的項目

5.競爭對手在技術、經濟、信譽和社會關系等方面具有明顯優勢的項目

二十七、聯營體的形式：法人型、合伙型、合同型

聯營體的特征：

1.聯營體是散瘀工程競爭與實施承包的一個實體，它必須是由兩個或兩個以上有獨立法人資格的承包單位聯合組建

2.參加聯營體的各單位可以是各自獨立經營的企業，但是在共同承包的項目中，必須根據合同或預先達成的協議，承擔各自的義務和分享權力

3.作為聯營體，必須簽訂聯營體合同或協議

4.聯營體各單位要推選出一個單位作為責任方，代表聯營體與業主簽訂合同，對業主負責，并協調聯營體內部關系

二十八、降低投標價格的方法：

1.降低投標利潤2.降低經營管理費3.設定降價系數

二十九、建設工程投標報價的原則： 1.按招標要求的計價方式確定報價內容及各細目的計算深度 2.按經濟責任確定報價的費用內容 3.充分利用調查資料和市場行情資料 4.依據施工組織設計確定的基本條件 5.投標報價計算黨法應簡明適用

三

十、不平衡報價： 1.能夠早日結賬收款的項目可適當提高 2.預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高；將工程量可能減少的項目單價降低，工程結算時損失不大 3.設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價；而工程內容解說不清楚的，則可適當降低一些單價，待澄清后可再要求提價 4.暫定項目或選擇項目要具體分析

三

十一、無利潤算標：

1.有可能在得標后，將大部分工程分包給索價較低的一些分包商

2.對于分期建設的項目，先以低價獲得首期工程，而后贏得機會創造第二期工程中的競爭優勢，并在以后的實施中賺得利潤

3較長時期內，承包商沒有在建的工程項目，再不得標，就難以維持生存

三

十二、法人應具備的條件：

1.依法成立

2.有必要的財產或者經費

3.有自己的名稱、組織機構和場所

4.能夠獨立承擔民事責任

三

十三、合同法的客體包括：物、行為和智力成果

三

十四、代理的種類：委托代理、法定代理、指定代理

三

十五、無權代理的情況：

1.沒有合法的授權行為

2.代理行為超越了授權范圍

3.代理權已經消滅后的行為

三

十六、訴訟時效分為：

1.普通訴訟時效：訴訟時效期間為2年

2.特殊訴訟時效：包括：長期訴訟時效（時效期間為2年—20年，不含2年、20年）；最長訴訟時效（時效期間為20年）

三

十七、不可以作為保證人的：

1.國家機關不得為保證人，但經國務院批準為使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸的除外

2.學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體不得為保證人

3.企業法人的分支機構、職能部門不得為保證人，但企業法人的分支機構有法人書面授權的，可以在授權范圍內提供保證

三

十八、保證合同的內容：

1.被保證的主債權種類、數量

2.債務人履行債務的期限

3.保證的方式

4.保證擔保的范圍

5.保證的期限

6.雙方認為需要約定的其他事項

三

十九、保證的方式有：保證和連帶責任保證兩種

四

十、禁止抵押的財產有：

1.土地所有權

2.耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律有規定的可抵押物除外

3.學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施

4.所有權、使用權不明確或有爭議的財產

5.依法被查封、扣押、監管的財產

6.依法不得抵押的其他財產 四

十一、質押的種類：動產質押和權力質押 四

十二、定金的具體數額由當事人約定，但不得超過主合同標的額的20%

四

十三、合同的分類：

1.按基本分類：買賣合同；供用電、水、氣、熱力合同；贈與合同；借款合同；租憑合同；融資租憑合同；承攬合同；建設工程合同；運輸合同；技術合同；保管合同；倉儲合同；委托合同；行記合同；居間合同

2.其他分類：計劃與非計劃合同；雙方合同與單務合同；諾成合同與實踐合同；主合同與從合同；有償合同與無償合同；要式合同與不要式合同 四

十四、合同法的基本原則： 1.平等原則2.自愿原則

3.公平原則

4.誠實守信原則

5.守法原則

四

十五、要約失效：

1.拒絕要約的通知到達要約人

2.要約人依法撤銷要約

3.承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾

4.受要約人要約的內容作出實質性變更

四

十六、建設合同應采用書面形式

四

十七、合同生效應具備的條件

1.當事人具有相應的民事權利能力和民事行為能力

2.意思表示真實

3.不違反法律或者社會公共利益

四

十八、可變更或者可撤銷合同的三種情況：

1.因重大誤解訂立的2.在訂立合同時顯示公平的3.一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，是對方在違背真實意思的情況下訂立的四

十九、合同被撤銷后的法律后果：賠償損失、追繳財產、收歸國三種

五

十、合同履行的基本原則：全面履行、誠實信用、實際履行

五

十一、同時履行抗辯權的條件：

1.由同一雙務合同產生互負的對價給付債務

2.合同中未約定履行的順序

3.對方當事人沒有履行債務或者沒有正確履行債務

4.對方的對價給付是可能履行的義務

五

十二、后履行抗辯權的條件：

1.由同一雙務合同產生互負的對價給付債務

2.合同中約定履行的順序

3.應當先履行的合同當事人沒有履行債務或者沒有正確履行債務

4.應當先履行的對價給付是可履行的義務

五

十三、代位權指因債務人怠于行使其到期債權，對債權人造成損害，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權

五

十四、違約責任的承擔方法：

1、繼續履行

2、采取補救措施

3、賠償損失

4、支付違約金

5、定金罰則

6、違約責任的免除

五

十五、合同爭議處理方式：

1、和解

2、調解

3、仲裁

4、訴訟五

十六、仲裁協議應以書面形式作出。仲裁和訴訟這兩種爭議解決的方式只能選擇其中一種。

五

十七、施工合同的特點：

1、合同標的特殊性。

2、合同履行期限的長期性。

3、合同內容的多樣性和復雜性。

4、合同的嚴格性。

五

十八、合同監督嚴格性的特點：

1、對合同主體監督的嚴格性。

2、對合同訂立監督的嚴格性。

3、對合同履行監督的嚴格性。

五

十九、單機無負荷試車。設備安裝工程具備單機無負荷試車條件，則承包人組織試車。辦有單機試運轉到規定要求，才能進行聯試。承包人應在試車前48小時書面通知工程師。通知包括試車內容、時間，地點。

六

十、竣工工程必須符合的基本要求：

1、完成工程設計和合同中規定的各項工作內容，達到國家規定的竣工條件。

2、工程質量應符合國家現行有關法律、法規、技術標準、設計文件及合同規定的要求，并經質量監督機構核定為合格。

3、工程所有的設備和主要 建筑材料、構件應具有產品質量出廠檢驗合格證明和技術標準規定必要的進場試驗報告。

4、具有完整的工程技術檔案和竣工圖，已辦理工程竣工交付使用的有著手續。

5、已簽署工程保修證書。

六

十一、能夠構成設計變更的事項包括以下變更：

1、更改有關部分的標高、基線、位置和尺寸。

2、增減合同中約定的工程量。

3、改變有關工程的施工時間和順序。

4、其他有關工程變更需要的附加工作。

六

十二、預付款的額度一般為合同額的5%~15%。

六

十三、建設工程材料的買賣方式：

1、公開招標。

2、“詢價——報價”

3、直接采購方式。

六

十四、工程簽證的表達方式：

1、繪制施工圖來說明簽證內容。

2、用文字表達簽定內容。

3、用施工圖加文字說明。

六

十五、導致材料預算價簽證的原因：

1、因工程量清單有錯、漏，導致工程材料預算價控制不準（只影響總價，一般列入工程量計量簽證）。

2、因市場變化、政策性調整導致材料價格變化。

3、因業主臨時更換材料導致原材料預算價發生改變。

六

十六、現場簽證的內容：

1、零星用工。

2、臨時設施增補項目。

3、隱蔽工程簽證。

4、窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機械等經濟損失，如停水、停電，業主供料不足或不及時等。

5、工程使用材料的簽證

六

十七、施工索賠的特點：

1、索賠時雙向的。

2、經濟損失或權利損害是施工索賠的前提條件。

3、施工索賠與工程簽證不同，提出施工索賠是單方行為。

六

十八、索賠的作用： 1.索賠能夠保證合同的實施。2.索賠時合同和法律賦予正確履行合同者免受以外損失的權利，索賠時當事人一種保護自己、避免損失、增加利潤、提高效益的重要手段。3.索賠是落實和調整合同雙方經濟責任關系的有效手段。4.索賠有利于提高企業和項目的管理水平