第一篇：2011報關員考試復習三星考點：報關企業(yè)管理

一、企業(yè)注冊、登記

1、遞交單證：

(1)報關企業(yè)注冊：

①專業(yè)、代理、自理報關企業(yè)注冊登記申請書;

②有關部門批文：

專業(yè)：海關總署的批準文件;

代理：國務院主管部門批準經(jīng)營國際貨運代理、國際運輸工具代理業(yè)務的文件;

自理：1)外商投資企業(yè)遞交主管部門核發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》;2)非外商投資企業(yè)遞交外經(jīng)貿(mào)主管部門核發(fā)的進出口經(jīng)營權批件或《自營進出口權登記證書》，以及《中華人民共和國進出口企業(yè)代碼登記表》;

③企業(yè)合同、章程及其批復;

④工商行政管理部門制發(fā)的企業(yè)法人、營業(yè)執(zhí)照副本復印件并加蓋工商確認章;⑤法定驗資機構出具的驗資報告和開戶銀行帳號;

⑥企業(yè)財務管理制度，企業(yè)帳冊設置情況;

⑦報關注冊企業(yè)法人簽字備案申請書(自理報關企業(yè)注冊需遞交)，法定代表人及其授權的主管報關業(yè)務的負責人和擬任報關員的姓名、聯(lián)系電話和身份證復印件(專業(yè)、代理報關企業(yè)需遞交);

⑧《企業(yè)情況登記表》、《企業(yè)管理人員情況表》;

⑨報關企業(yè)印章、報關專用章(直徑在4CM內(nèi)中英文對照的圓形或橢圓形章)，企業(yè)負責人或主管報關業(yè)務的負責人的印章的備案文件;

⑩《組織機構代碼證》、《稅務登記證》;北京報關員考試

(2)加工生產(chǎn)企業(yè)辦理海關登記：

①加工生產(chǎn)企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照正本及復印件;

②外經(jīng)貿(mào)主管部門批準承接加工業(yè)務的《加工貿(mào)易業(yè)務批準證》正本及復印件;③外經(jīng)貿(mào)主管部門出具的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》正本及復印件;④加工生產(chǎn)企業(yè)的《稅務登記證》正本及復印件;

⑤《企業(yè)情況登記表》、《企業(yè)管理人員情況表》及《對外加工生產(chǎn)企業(yè)登記作業(yè)單》;⑥《企業(yè)組織機構代碼證》正本及復印件;

⑦地方外經(jīng)委出具“無進出口經(jīng)營權”證明;

⑧企業(yè)章程(股份制企業(yè)遞交);

⑨海關認為需要提供的其他文件。

2、工作流程：

3、時限承諾：

1個工作日內(nèi)完成。

二、報關企業(yè)異地備案

1、遞交單證：

(1)轉(zhuǎn)外關區(qū)備案

①專業(yè)、代理報關企業(yè)需提供海關總署同意辦理異地報關備案的批復;

②《報關備案申請書》

③《報關單位注冊登記證明書》正本及復印件;

④《企業(yè)情況登記表》;

⑤報關企業(yè)印章和報關專用章印模;

⑥海關認為需要的其他材料。

(2)外關區(qū)轉(zhuǎn)入備案：

①備案企業(yè)出具的委托書或企業(yè)介紹信;

②企業(yè)遞交該企業(yè)注冊地海關制作的備案關封。

2、工作流程：

(1)轉(zhuǎn)外關區(qū)備案

(2)外關區(qū)轉(zhuǎn)入備案

3、時限承諾：

(1)轉(zhuǎn)外關區(qū)備案：當場辦結。

(2)外關區(qū)轉(zhuǎn)入備案：當場受理，待總關監(jiān)管處告知備案好后當場辦結。

三、報關企業(yè)年審

1、遞交單證：

(1)非外商投資企業(yè)

①經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部及授權機關年審的《進出口企業(yè)資格證書》正本及復印件;

②年審報告書;

③《報關注冊登記證明書》正本;

④經(jīng)工商行政管理部門加貼本年度通過年審標識的營業(yè)執(zhí)照正本及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件;

⑤專業(yè)、代理報關企業(yè)遞交年度工作總結;

⑥代理報關企業(yè)遞交年審合格的《中華人民共和國國際貨物運輸代理企業(yè)批準證書》;⑦其它資料。

(2)外商投資企業(yè)

①聯(lián)合年檢報關書復印件;

②經(jīng)會計師事務所審計的本年度資產(chǎn)負債表核損益表復印件;

③《報關注冊登記證明書》正本;

④其它資料。

2、工作流程：

3、時限承諾：當場辦理。

四、報關員注冊、備案、年審

1、遞交單證：

(1)已在海關注冊登記的報關企業(yè)擬聘用報關員的申請;

(2)《報關員注冊申請書》、《報關員情況登記表》、《辦理報關員條碼卡申請 表》;

(3)《報關企業(yè)注冊登記證書》正本及復印件;

(4)申請注冊人所在企業(yè)的人事證明及傭工勞動合同;

(5)申請注冊人有效的身份證件正本及復印件;

(6)報關員資格證書正本及復印件;

(7)申請注冊人的免冠彩照(大一寸)二張;

(8)報關員隨報關企業(yè)一起辦理異地報關備案，應提供報關員證及復印件、報關員情況登記表、報關員簽字等文件;

(9)報關員須隨所在企業(yè)每年按時參加海關年審，須提供報關員資格證、報關員 證、報關員條碼卡、《報關員年審報告書》;

(10)其它文件

2、工作流程：

3、時限承諾：當場辦理(條碼卡由監(jiān)管處辦理除外)。

第二篇：2014報關員考試復習三星考點：退運貨物報關程序

退運貨物

(一)一般退運貨物：指已辦理進出口申報手續(xù)且海關已放行的退運貨物。

1、一般退運進口貨物的海關手續(xù)

(1)報關

A、原出口貨物已收匯

(2)稅收

因品質(zhì)、規(guī)格原因，出口貨物自出口之日起1年內(nèi)原狀退貨復運進境的，不予征稅。

已經(jīng)征收出口稅的，只要重新繳納因出口而退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)稅，自繳納出口稅款之日起1年內(nèi)準予退還。

2、一般退運出口貨物的海關手續(xù)

(1)報關：填“出口貨物報關單”及其他必要的單證，辦理手續(xù)。

(2)稅收：因品質(zhì)或規(guī)格原因，進口貨物自進口之日起1年內(nèi)原狀退貨復運出境，可以免稅，已征收的進口稅，自繳納進口稅款之日起1年內(nèi)準予退還。

(二)直接退運貨物

直接退運貨物是指在進境后、辦結海關放行手續(xù)前，進口貨物收發(fā)貨人、原運輸工具負責人或代理人申請直接退運境外，或者海關根據(jù)國家有關規(guī)定責令直接退運境外的全部或者部分貨物。

1、當事人申請直接退運的貨物

(1)范圍

A、合同執(zhí)行期間國家貿(mào)易政策調(diào)整，收貨人無法提供相關證件的;

B、屬于錯發(fā)、誤卸貨物，并且能夠提供相關證明的;

C、收發(fā)貨人一致同意退運,并能夠提供發(fā)貨人同意退運的書面證明的;

D、發(fā)生貿(mào)易糾紛、能夠提供法院判決書、仲裁機構仲裁決定書或者無爭議的有效貨物所有權憑證的;

E、貨物殘損或者國家檢驗檢疫不合格，能夠提供有關證明文件的。

(2)報關程序

報關規(guī)范： 直接退運一般先申報出口，再申報進口;

出口報關單：標記嘜碼及備注：準予直接退運決定書編號;

貿(mào)易方式：直接退運(代碼4500)

進口報關單：標記嘜碼及備注：出口報關單編號。

屬承運人的責任造成的錯發(fā)、“誤卸”，獲批準退運的，可以不填寫報關單。

2、海關責令直接退運的貨物

(1)范圍

A、進口國家禁止進口的貨物，經(jīng)海關依法處理后的;

B、違反國家檢驗檢疫政策法規(guī)，經(jīng)國家檢驗檢疫部門處理并出具“檢驗檢疫處理通知書”的;

C、未經(jīng)許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物原料，經(jīng)海關依法處理后的;

D、違反國家法律法規(guī)，應當責令直接退運的其他情形。

(2)報關

報關規(guī)范：

出口報關單：標記嘜碼及備注：責令直接退運決定書編號;

貿(mào)易方式：直接退運(代碼4500)

進口報關單：標記嘜碼及備注：出口報關單編號。

屬承運人的責任造成的錯發(fā)、“誤卸”，獲批準退運的，可以不填寫報關單。

典型試題：

(2008多選)在貨物進境后，辦結海關放行手續(xù)前，特定情形下依法應當退運的，由海關責令當事人退運境外，上述特定情形包括

A、因國家貿(mào)易管理政策調(diào)整，收貨人無法提供相關證件

B、進口國家禁止進口的貨物，經(jīng)海關依法處理后的

C、違反國家檢驗檢疫政策法規(guī)，經(jīng)國家檢驗檢疫部門處理并且出具檢驗檢疫處理通知書的

D、未經(jīng)許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物用作原料，經(jīng)海關依法處理的

答案：BCD

第三篇：2011報關員考試復習三星考點：舊機電產(chǎn)品

一、進出口許可證管理 主管部門：商務部

發(fā)證機構：商務部配額許可證事務局、商務部駐各地特派員辦事處、各省級以及商務部授權的其他省會城市商務廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)

(一)管理范圍

1.2008年實施進口許可證管理的貨物：消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品。

(1)消耗臭氧層物質(zhì)進口許可證：由各地外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商務廳(局)簽發(fā);在京中央管理企業(yè)的進口，由商務部配額許可證事務局簽發(fā)。

(2)重點舊機電產(chǎn)品：由商務部配額許可證事務局負責進口許可證的簽發(fā)工作。

2.2008年實施出口許可證管理的貨物：47類。

實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。

(1)玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類商品的出口許可證，由配額許可證事務局簽發(fā)。

(2)大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等31類商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。

(3)銦、鉬、消耗臭氧層物質(zhì)、鋅、部分金屬及制品由各地方發(fā)證機構簽發(fā)。

(二)辦理程序

1.進口消耗臭氧層物質(zhì)及實行出口許可證管理的商品

在組織該類進出口應證商品前，經(jīng)營者應事先向主管部門申領進出口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領。

發(fā)證機構自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)進(出)口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。

2.進口重點舊機電產(chǎn)品

進口前經(jīng)營者應事先向主管部門申領進出口許可證，可通過網(wǎng)上和書面形式申領。

申領時應由舊機電產(chǎn)品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)應具備從事重點舊機電產(chǎn)品用于翻新(含再制造)的資質(zhì)。

二、自動進口許可證管理

(一)商品范圍：

1.自動進口許可證管理的商品范圍

2008年實施自動進口許可管理的商品包括：一般商品、機電產(chǎn)品、重要工業(yè)品。

列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關手續(xù)的時候，要向海關提交自動進口許可證。

2.免交許可證的情況：6種(重點，參見教材P62-63)(二)辦理程序

1.進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關報關手續(xù)前，應向所在地或相應的發(fā)證機構提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。

2.收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。發(fā)證機構自收到符合規(guī)定的申請后，應當予以簽發(fā)自動進口許可證，最多不超過10個工作日。

3.對于已申領的自動進口許可證，如未使用應當在有效期內(nèi)交會發(fā)證機構，并說明原因。

4.自動進口許可證，如有遺失，應書面報告掛失。原發(fā)證機構經(jīng)核實無不良后果的，予以重新補發(fā)。

5、對于自動進口許可證自簽發(fā)之日起1個月后未領證的，發(fā)證機構予以收回并撤銷。

(三)報關規(guī)范

1.自動進口許可證的有效期為6個月，僅限公歷內(nèi)有效。

2.原則上實行“一批一證”管理，對部分可實行“非一批一證” 管理，在有效期內(nèi)可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次。

3.對于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負5%以內(nèi)予以驗放。

4.對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負3%以內(nèi)予以驗放。

三、兩用物項和技術出口許可證管理

(一)管理范圍

1.主管機構：商務部

2.發(fā)證機構：商務部配額許可證事務局和受商務部委托的省級商務主管部門為發(fā)證機構。

(二)辦理程序

1.經(jīng)營者在進出口前獲得相關行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發(fā)證機構申領兩用物項和技術進出口許可證(在京的企業(yè)向許可證局申領)。

2.兩用物項和技術進出口許可證實行網(wǎng)上申領。

3.發(fā)證機構收到相關行政主管部門批準文件和相關材料并經(jīng)核對無誤后，應在3個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項和技術進口或出口許可證。

(三)報關規(guī)范

1.進出口時經(jīng)營者應當主動向海關出具有效的兩用物項和技術進出口許可證。

2.當海關對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應按規(guī)定向主管部門申請進口或者出口許可。或者向商務主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關證明。

3.兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關”制

兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”和“一證一關”制

4.兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，跨使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機構將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。

商務部正式受理后20日內(nèi)決定是否批準進口申請，如需征求相關部門或行業(yè)協(xié)會意見，商務部在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準進口申請。

(四)報關規(guī)范

1.進口許可證有效期1年，當年有效，需跨使用時，最長不得超過次年3月31日。

2.出口許可證的有效期最遲不得超過6個月，且有效期截至時間不得超過當年12月31日。(2008年教材變動的地方)

3、不得擅自更改許可證證面內(nèi)容

4、進出口許可證實行“一證一關”、一般情況下實行“一批一證”制度。如要實行“非一批一證”，發(fā)證機關在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。

5、對于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過進口許可證所列進口數(shù)量的5%，其中原油、成品油溢裝數(shù)量不得超過其進出口許可證所列數(shù)量的3%.6、國家對部分出口貨物實行指定出口報關口岸管理

(1)銻及銻制品指定：黃埔海關、北海海關、天津海關為出口報關口岸

(2)輕(重)燒鎂出口許可證由大連特辦簽發(fā)，指定大連、天津、青島、天津、長春、滿洲里為出口報關口岸。

(3)甘草指定天津海關、上海海關、大連海關為出口報關口岸;甘草制品指定天津海關、上海海關為出口報關口岸。

(4)蠶食類(參見教材62頁)

(5)以進口原木加工鋸材復出口方式出口的鋸材(參見教材62頁)

四、廢物進口管理

(一)管理范圍

國家禁止進口不能用作原料的固體廢物，對進口可用作原料的固體廢物實行限制管理。環(huán)保部制定、調(diào)整并公布了《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對未列入目錄內(nèi)的固體廢物禁止進口。

(二)辦理程序

1.向環(huán)境保護部提出廢物進口申請獲取《廢物進口許可證》

2.進口廢物運抵口岸后，口岸檢驗檢疫機構憑環(huán)保部簽發(fā)的廢物進口許可證受理報檢，合格的，向報檢人出具《入境貨物通關單》。

3.海關憑《廢物進口許可證》、《入境貨物通關單》辦理通關手續(xù)

(三)報關規(guī)范

無論以何種方式進口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領《廢物進口許可證》

1.向海關申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應主動向海關提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構出具的入境貨物通關單及其他有關單據(jù)。

2.向海關申報進口列入國家《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構出具的入境貨物通關單及其他有關單據(jù)。

3.對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。

4.廢物進口許可證實行“非一批一證”管理。

5.進口廢物不能轉(zhuǎn)關，只能在口岸海關辦理申報進境手續(xù)。(廢紙除外)

五、進口關稅配額管理

2008年我國實施進口關稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有：小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條;

實施進口關稅配額管理的工業(yè)品有：尿素、磷酸氫二銨，含氮磷鉀三種肥效元素的礦物質(zhì)及化學肥等三種農(nóng)用肥料。

(一)實施關稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品

1.農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額為全球配額，主管部門為商務部、國家發(fā)展和改革委員會。

海關憑著商務部、發(fā)展改革委各自授權機構向最終用戶發(fā)放的、并加蓋“商務部農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章” 的“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”辦理驗放手續(xù)。

2.“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”實行“一證多批”制，最終用戶需分批進口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”可多次辦理通關手續(xù)，直至海關核準欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當年的12月31日，如需延期，應向原發(fā)證機構申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。

3.農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額的申請期為每年10月15日至30日，商務部、發(fā)展改革委分別與申請期前1個月在有關報刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一進口關稅配額總量，關稅配額申請條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。

(1)食糖、羊毛、毛條由商務部公布并由商務部授權機構負責受理本地區(qū)內(nèi)申請

(2)小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權機構負責受理本地區(qū)內(nèi)的申請。

(二)實施關稅配額管理的工業(yè)品

1.化肥進口關稅配額為全球配額，商務部負責全國化肥關稅配額管理工作。關稅配額內(nèi)化肥進口時，海關憑進口單位提交的“化肥進口關稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗放貨物。

2.商務部負責在化肥進口關稅總量內(nèi)，對化肥進口關稅配額進行分配。商務部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關稅配額數(shù)量。申請單位應在當每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關稅配額的申請，商務部于每年12月31日前將化肥關稅配額分配到進口用戶。

第四篇：2011報關員考試復習三星考點：海關事務擔保

一、海關事務擔保的概述

(一)海關事務擔保的含義(了解)

是指與公民、法人或者其他組織為本人或他人辦理特定的海關事務或者從事海關特許的經(jīng)營業(yè)務，經(jīng)海關同意，以規(guī)定的方式，保證在規(guī)定期限內(nèi)履行義務或者承擔責任的法律行為。

(二)海關事務擔保的性質(zhì)(了解)

1、履行性

2、懲罰性

3、補償性

(三)海關事務擔保的作用(了解)

二、海關事務擔保制度的基本內(nèi)容

(一)海關事務擔保的適用

1、海關事務擔保的范圍

(1)通關事務擔保(重要考點)

①辦理進出口貨物申報納稅手續(xù)時，征稅要件不明確收發(fā)貨人或其代理人要求先予放行貨物的

②報關時不能交驗有關單證，收發(fā)貨人或其代理人要求放行貨物，后補交單證的

③正在辦理減免稅手續(xù)，貨物已運抵進口口岸，收發(fā)貨人或其代理人申請憑稅款擔保辦理貨物驗放手續(xù)的

④因不可抗力或國家稅收政策的調(diào)整不能按期繳納稅款在辦理相應手續(xù)，在實際進出口時，納稅義務人要求海關先放行貨物的

⑤暫準進出境貨物、進境修理貨物、出境加工貨物、租賃進出口貨物，特殊情事下旅客攜帶履行自用物品的

⑥無代價抵償貨物進口或出口，原進口貨物尚未退運出境或放棄交由海關處理的，或者出口貨物尚未退運進境的

⑦進口貨物收貨人申請減免滯報金期間申請現(xiàn)行提取貨物的

⑧大型高新技術企業(yè)實行便捷通關措施的

⑨反傾銷初裁決定確立傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，要求提供擔保作為臨時反傾銷措施的。

(2)保稅事務擔保

①申請人經(jīng)營海關監(jiān)管貨物運輸、倉儲等業(yè)務的

②經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關立案調(diào)查、偵查，案件未審結的，或者因為管理混亂被海關要求整改，在整改期，經(jīng)營企業(yè)提供相當于應繳納稅款金額的保證金或者保證函申請予以備案的

③經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)租賃廠房、設備或者首次開展加工貿(mào)易或者辦理加工貿(mào)易異地備案或者加工貿(mào)易手冊申請兩次或兩次以上延期的，經(jīng)營企業(yè)提供相當于應繳稅款金額的保證金或銀行保函后申請予以備案

④加工貿(mào)易貨物已進口，但企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實不符，企業(yè)不申請退運，而是向海關提供相當于應繳稅款金額的保證金或銀行保函后，申請繼續(xù)履行合同。

(3)涉案擔保

①納稅義務人在規(guī)定的繳納稅款期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應稅貨物以及其他財產(chǎn)的跡象的;海關責令納稅義務人向海關提供稅款擔保的;

②緝私、稽查查獲的執(zhí)行風險較大的追征或補征稅款情事的;

③受海關處罰的當事人或者其他法定代表人、主要運輸工具負責人在出境前未繳清其應繳的罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的。

④知識產(chǎn)權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物，或收發(fā)貨人請求海關放行嫌疑侵犯專利權貨物的

③經(jīng)過初步裁定傾銷、補貼成立，國務院主管部門公告決定要求提供擔保的產(chǎn)品

⑤有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或不便扣留的;

2、實行總擔保的海關事務擔保范圍

(1)申請經(jīng)營海關監(jiān)管貨物運輸、倉儲及報關等特殊業(yè)務的

(2)同一被擔保人申請對一定期限內(nèi)發(fā)生的多次海關監(jiān)管行為提供擔保的

(3)ATA單證冊項下暫準出口貨物，由中國國際商會統(tǒng)一向海關總署提供總擔保

(4)汽車生產(chǎn)企業(yè)辦理登記備案后，根據(jù)汽車零部件進口計劃，在汽車零部件進口前向企業(yè)所在地海關提供稅款總擔保

(5)獲準實施便捷通關措施的大型高新技術企業(yè)與企業(yè)所在地主管海關簽訂“適用便捷通關程序擔保書”的

(6)經(jīng)海關同意，知識產(chǎn)權權利人可以向海關提供金額不低于人民幣20萬元的總擔保

(7)網(wǎng)上支付銀行擔保，由銀行對納稅義務人在一定時期內(nèi)通過網(wǎng)上支付方式申請繳納的進出口稅費提供的總擔保。

3、免予適用

法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔保的，則可免除擔保。“免除擔保”優(yōu)先于“憑擔保放行”

4、不予適用

國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應當提供許可證件而不能提供的，法律規(guī)定不予辦理擔保放行手續(xù)。

(二)擔保人的資格及擔保責任(了解)

1、擔保人的資格

2、擔保人的擔保責任

(三)擔保的主要方式(重要考點)

1、人民幣、可自由對換的外幣

2、匯票、本票、支票、債券、存單

3、銀行或者非銀行金融機構出具的保函(保函、ATA單證冊)

4、海關依法認可的其他財產(chǎn)、權利

單選題(05年考題)

擔保人可以以下列財產(chǎn)、權利向海關提供擔保()

A、人民幣存單 B、各種外幣 C、政府主管部門的保函 D、中國人民銀行的保函

答案：A

(四)海關事物擔保的實施

采用擔保資金和擔保函

1、擔保資金與擔保函的使用

(1)擔保資金的使用

①保證金，適用下列8種情形(重要考點)

A、海關尚未確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地、進口貨物物品數(shù)量等征稅要件的;

B、正在海關辦理減免稅審批手續(xù)的;

C、申請延期交納稅款的;

D、暫時進出境的;

E、進境修理和出境加工的;

F、因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務人申報進口或者出口無代價抵償貨物時，原進口貨物尚未退運出境或者尚未放棄交由海關處理的，或者原出口貨物尚未退運進境的;

G、對緝私、稽查查獲的執(zhí)行風險較大的追征補征稅款情事的;

H、其他按照有關規(guī)定應當收取稅款保證金的情形。

②風險擔保金包括(重要考點)

A、對實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關加工貿(mào)易企業(yè)收取的風險擔保金;

B、對加工貿(mào)易貨物物品備案征收的風險擔保金;

C、對同一經(jīng)營單位申請將剩余料件結轉(zhuǎn)到另一工廠收取的風險擔保金;

D、對從事轉(zhuǎn)關運輸?shù)钠髽I(yè)收取的風險擔保金;

E、對加工區(qū)之間往來的貨物物品不能按照轉(zhuǎn)關運輸辦理的企業(yè)收取的風險擔保金;

F、對進口貨物收貨人在申請減免滯報金期間因故需先行提取貨物收取的風險擔保金;

G、對租賃進出口貨物物品收取的風險擔保金;

H、其他按照有關規(guī)定收取的風險擔保金。

③抵押金包括(重要考點)

A、對無法或者不便扣留的貨物、物品或者運輸工具收取的等值抵押金;

B、對受海關處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的當事人收取的抵押金;

C、對涉及知識產(chǎn)權保護收取的抵押金;

D、其他按照有關規(guī)定收取的抵押金;

(2)擔保函的使用

除上述須用擔保資金申請擔保的外，擔保人均可以保證函方式申請擔保。

在實施保證函擔保時，因擔保人所要擔保的情況不同，在實際使用時，對擔保人的身份亦有相應的要求。

2、擔保的作出

(1)擔保申請

凡符合申請擔保條件的貨物，由擔保人向辦理有關貨物進出口手續(xù)的海關申請擔保，由海關審核并確定擔保的方式。

(2)提供擔保

① 擔保資金的交付

以擔保的資金方式申請擔保的，應按下列規(guī)則交付(了解)

A、當事人向海關辦理資金交付手續(xù)應通過銀行轉(zhuǎn)帳，無法辦理銀行轉(zhuǎn)帳或金額較小的以現(xiàn)金交付。

B、海關擔保資金金額一般應按人民幣計算收取。對能開設外匯(鈔)帳戶的幣種，可按其本位幣收取，退還時按原幣種退還。

②保證函的交付

以保證函方式申請擔保的，由擔保人按照海關規(guī)定的格式填寫保證函一式兩份，并加蓋擔保人印章，一份交海關備案，一份留存。

3、擔保的銷案

擔保人必須于規(guī)定的擔保期限屆滿前，憑“海關保證金、風險擔保金、抵押金收據(jù)”或留存的保證函向海關辦理銷案手續(xù)。在擔保人履行了向海關承諾的義務后，海關將退還擔保人已繳納的擔保資金，或注銷已提交的保證函。至此，擔保人的擔保義務將予以解除。

對以擔保資金方式提供擔保的，其退還須按下列規(guī)定辦理：

(1)當事人在擔保期內(nèi)履行納稅義務的，海關業(yè)務部門應自納稅人履行納稅義務之日起3個工作日內(nèi)書面通知當事人辦理退款手續(xù)。退款應通過銀行轉(zhuǎn)帳辦理，無法辦理銀行轉(zhuǎn)帳的可以退還現(xiàn)金。

(2)自退還通知書開出之日起超過60天當事人未來辦理退款手續(xù)的，海關業(yè)務部門負責發(fā)布公告。自公告之日起超過90天當事人仍未來辦理退款手續(xù)的，海關視同放棄資金上繳國庫。

4、擔保人的法律責任

對未能在擔保期限內(nèi)向海關辦理銷案手續(xù)的，海關采取以下措施：

(1)以擔保資金擔保的，海關應自擔保期滿3個工作日內(nèi)辦理擔保資金的扣繳入庫手續(xù)，繳庫后尚有結余的，按規(guī)定退還原當事人。

(2)按《海關法》第60條的規(guī)定采取行政強制措施。

(3)按《海關法》第61條的規(guī)定采取稅收保全措施。

第五篇：2011報關員考試復習三星考點：海關行政復議制度

一、海關行政復議制度的概述

(一)含義

海關行政復議：指公民、法人或其他組織認為海關及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向海關的復議機關提出申請，由海關復議機關依照法定程序?qū)υ摼唧w的行政行為進行審查，并作出決定的活動。

(二)特征

1、海關行政復議的申請人是不服海關所作具體行政行為的利害關系人;

2、海關行政復議的被申請人是對申請人作出具體行政行為的海關。

3、提起海關行政復議的主要原因是被海關作出具體行政行為的公民、法人、或其他組織認為海關的具體行政行為侵犯了其合法的權益;

4、海關行政復議的復議機關是作出該具體行政行為的海關的上一級海關;對海關總署作出的具體行政行為不服的，應向海關總署申請行政復議。

(三)作用

1、維護和監(jiān)督海關依法行使職權

2、保護公民、法人或其他組織的合法權益

(四)原則

1、合法原則：包括復議的主體合法、復議的程序要合法、復議的法律依據(jù)要正確等

2、公開原則

3、公正原則：包括用法律依據(jù)正確、裁決適當、解決矛盾和爭議且不得回避與不作為三個方面。

4、及時原則

5、便民原則

6、有錯必糾原則

二、海關行政復議制度的基本內(nèi)容

(一)海關行政復議的范圍(掌握)

1、對海關具體行政行為提出復議申請的范圍

(1)對海關作出的罰款，沒收貨物、物品、運輸工具，追繳無法沒收的貨物、物品、運輸工具的等值價款，沒收違法所得，暫時停止或者取消給予特定減免稅優(yōu)惠，暫停或者取消與辦理海關手續(xù)有關的經(jīng)營資格，暫停報關員的執(zhí)業(yè)或者吊銷報關員的執(zhí)業(yè)證書及其他行政處罰決定不服的;

(2)對海關作出的收繳有關貨物、物品、違法所得、運輸工具、特制設備決定不服的;

(3)對海關作出的限制人身自由的行政強制措施不服的;

(4)對海關作出的扣留、封存、凍結財產(chǎn)及扣留、封存帳簿、單證等行政強制措施不服的;

(5)對海關收取擔保的具體行政行為;

(6)對海關作出的強制執(zhí)行措施不服的;

(7)對海關確定納稅義務人、完稅價格、商品歸類、原產(chǎn)地、適用稅率和匯率、減征或者免征稅款、補稅、征收滯納金、計征方式、納稅方式、納稅地點以及其他涉及稅款征收的具體行政行為;

(8)認為符合法定條件，申請海關辦理行政許可事項或行政審批事項，海關未依法辦理的;

(9)對海關檢查運輸工具和場所，查驗貨物、物品或采取其他監(jiān)管措施不服的;

(10)對海關作出的責令退運、不予放行、責令改正、責令拆毀和變賣等行政決定不服的;

(11)對海關稽查決定或者其他稽查具體行政行為不服的;

(12)對海關做出的企業(yè)分類決定以及按該分類決定進行管理的措施不服的;

(13)認為海關未依法采取知識產(chǎn)權保護措施，或者對海關采取的知識產(chǎn)權保護措施不服的;

(14)認為海關未依法辦理接收報關、放行等海關手續(xù)的;

(15)認為海關違法收取滯報金或者其他費用，違法要求履行其他義務的;

(16)認為海關沒有依法履行保護人身權利、財產(chǎn)權利的法定職責的;

(17)認為海關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的;

(18)認為海關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的

典型試題：

下列情形中，可以向海關申請行政復議的有：(2006年試題)

A.對海關作出的限制人身自由的行政強制措施不服的

B.認為海關違法收取滯報金的

C.對海關稅則歸類有異議的

D.對海關關于該企業(yè)的分類不服的

答案：ABCD(二)海關行政復議的管轄

海關行政復議實行上級復議的原則，即對海關具體行政行為不服申請復議的，作出該具體行政行為海關的上級海關為復議機關。對海關總署作出的具體行政行為不服的，應向海關總署申請行政復議。

(三)海關行政復議的相關程序(掌握)

1、海關行政復議的申請：

(1)申請人

(2)被申請人：作出該具體行政行為的海關

(3)第三人

(4)申請的期限

公民、法人、或者其他組織認為海關的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請。

(5)申請方式

2、海關行政復議的受理：

海關行政復議機關收到行政復議申請后，對復議申請進行審核。

如果海關行政復議機關決定不予受理的，應當在5日內(nèi)作出不予受理的決定。

公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

3、海關行政復議的審理

(1)審閱復議材料和全案卷宗材料;

(2)核對證據(jù)材料，調(diào)查研究，收集證據(jù);

(3)審查原海關的具體行政行為的作出是否有法律依據(jù)，適用法律是否準確;

(4)審理后，復議機關對復議案件提出處理意見。

4、海關復議機關作出復議決定

(1)作出復議決定的期限

行政復議機關應該自收到行政復議申請之日起60日內(nèi)作出復議決定。

(2)復議決定的種類

A.決定維持

B.決定被申請人限期履行法律職責

C、責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為

D.變更決定

E.撤銷決定