第一篇：2011報關員考試三星考點：關稅配額管理工業品 - 副本

我國貿易管制主要管理措施及報關規范

考綱要求熟悉和掌握的內容：

進出口許可證的簽證機構、實行進出口許可證管理的商品范圍、報關規范;

實施自動進口許可管理的商品范圍、免交自動進口許可證的情形、報關規范;

廢物進口管理分類及管理范圍、報關規范;

實施進口關稅配額管理的農產品(管理部門、管理范圍、管理措施、報關規范);

實施進口關稅配額管理的工業品(管理部門、管理范圍、管理措施、報關規范);

瀕危物種進出口管理的證件(證件種類、各類證件管理范圍劃分);

精神藥品進出口管理(管理范圍、管理證件)、麻醉藥品進出口管理(管理范圍、管理證件);

紡織品臨時出口許可證的管理范圍及發證機構、輸往歐盟紡織品與輸往美國紡織品管理區別;報關規范;

出入境貨物通關單的適用范圍及報關規范;

黃金及其制品進出口管理(主管部門、管理證件)、音像制品進口管理和有毒化學品管理(主管部門、管理證件)

一、進出口許可證管理

二、自動進口許可證管理

三、兩用物項和技術進出口許可證管理，四、廢物進口管理

五、進口關稅配額管理

六、瀕危物種進出口管理

七、進出口藥品管理

八、紡織品臨時出口許可證

九、出入境檢驗檢疫管理

十、其他貨物進出口管理

含義、主管部門、管理范圍、報關規范等四個方面

(一)、關于進口許可證、出口許可證、自動進口許可證;

附錄2、2008年實施出口許可證管理的商品有47類，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。

(1)、實行配額許可證管理的商品是：玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛(對港澳)、活豬(對港澳)、活雞(對港澳)、蠶絲類、煤炭、焦炭、原油成品油稀土銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、煙及煙制品、鉬。

(2)、實行出口配額招標的商品是：藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊(粉)、滑石塊(粉)、輕(重)燒鎂、礬土、甘草及甘草制品。

(3)、實現出口許可證管理的商品是：活牛(對港澳以外市場)、活豬(對港澳以外市場)、活雞(對港澳以外市場)、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金(以加工貿易方式出口)、汽車(包括成套散件)及其底盤、摩托車(含全地形車)及其發動機和車架、天然砂(含標準砂)、鉬制品、檸檬酸。其中除對港澳臺出口天然砂實行出口許可證管理外，對其他國家(地區)禁止出口;對標準砂實行出口許可證管理。

附錄

3、進出口許可證的辦理程序：

1、進口消耗臭氧層物質及實行出口許可證管理的商品，貨物進出口前，經營者向主管部門申領。

方式：

a、網上：提出申請，領證時提交規定材料。

b、書面：提出申請，同時提交規定材料。

(年度初次申請的，另外要提交“企業法人營業執照”等規定文件。)

發證機構自發收到申請之日起3個工作日，最多不超過10個工作日。

2、進口重點舊機電產品

進口之前，經營者向主管部門申領，方式分為網上和書面的。

1、申領時，應由舊機電產品進口的最終用戶提出申請，并提交規定材料;

2、從事翻新業務的單位，國家規定有物質要求的須提供物質證明文件;

3、舊船舶申請進口單位，須提供“舊船舶進口技術評定書”或“舊漁船進口技術評定書”

4、商務部受理后認為材料不符合要求，應當在收到申請材料后的5個工作日內一次性告知進口單位。

正式受理后，20日內決定是否批準申請，最遲在35日內決定是否批準申請。

第二篇：2011報關員考試計算公式及時間、關稅考點總結

海關征收的稅費是以人民幣征收，計算稅款前要將審核的完稅價格折算成人民幣;

完稅價格計算至分，分以下四舍五入;

稅額計算至分，分以下四舍五入;

稅款的起征點為人民幣50元。

1、應征出口貨物關稅稅額

出口貨物關稅=出口貨物完稅價格×出口關稅稅率

出口貨物完稅價格=離岸價格(FOB)÷(1+出口關稅稅率)

2、從價進口關稅稅額

進口關稅稅額=完稅價格×適用的進口關稅稅率

完稅價格=CIF

或完稅價格=(FOB價+運費)/(1-保險費率)

或完稅價格=CFR價/(1-保險費率)

3、從量進口關稅稅額

進口關稅稅額=商品進口數量×從量關稅率

4、復合關稅 進口關稅稅額=從價部分關稅+從量部分關稅

=完稅價格×適用的進口關稅稅率+商品進口數量×從量關稅率

5、進口環節消費稅

從價稅： 應納稅額=組成計稅價格×消費稅率

組成計稅價格=(關稅完稅價格+關稅稅額)÷(1-消費稅率)

從量稅： 應納稅額=應征消費消費品數量×單位稅額

6、進口環節增值稅 應納稅額=組成計稅價格×增值稅率

組成計稅價格=關稅完稅價格+關稅稅額+消費稅額

7、船舶噸稅 噸稅=凈噸位×噸稅稅率(元/凈噸)

凈噸位=船舶有效容積×噸/立方米(噸位數四舍五入取整數)

8、監管手續費 進口減稅貨物：

監管手續費金額=貨物價格×(1-實征關稅稅率÷法定關稅稅率)×監管手續費費率

免稅和保稅貨物： 監管手續費金額=貨物價格×監管手續費費率

9、滯納金(起征額為50元，不足50元免征)四舍五入 到分

關稅滯納金額=滯納關稅稅額×5‰×滯納天數

代征稅滯納金額=滯納代征稅稅額×5‰×滯納天數

監管手續費滯納金額=滯納監管手續費額×5‰×滯納天數

10、滯報金(起征額為50元，不足50元免征)

進口貨物滯報金額=進口貨物成交價格×0.5‰×滯報天數

11、特定減免稅貨物完稅價格

完稅價格=海關審定該貨物原進口價格×(1-申請補稅實際已使用的時間(月)/監管年限×12)

12、傭金 單位貨物傭金額=含傭價×傭金率

凈價=含傭價×(1-傭金率)含傭價=凈價÷(1-傭金率)

13、進出口貨物保險費 保險費=CIF×110%×保險費率

14、回潮率

回潮率=(烘前重量-烘干后重量)÷烘干后重量×100%=水分重量÷烘干后重量×100%

公量=烘干重量+烘干重量×回潮率

公量=凈重×(1+標準回潮率)/(1+實際回潮率)

15、FOB價換算成其他價(保險加成率一般按10%計算)

CFR價=FOB+運費

CIF價=(FOB+運費)/ [1-保險費率×(1+保險加成率)]

16、CFR價換算成其他價

FOB價=CFR-運費 CIF價=CFR / [1-保險費率×(1+保險加成率)]

17、CIF價換算成其他價

FOB價=CIF價× [1-保險費率×(1+保險加成率)]-運費

CFR價=CIF價× [1-保險費率×(1+保險加成率)] 時間考點

2小時：民航降停或起飛前2個小時通知海關。

24小時：海關對走私嫌疑人扣留時間，特殊可延長至48小時

24小時：出口貨物應當在貨物運抵海關監管區后，裝貨的24小時以前向海關申報。

24小時：進境船舶報關，應在船舶抵達口岸前或抵達口岸后24小時內申報。如果不能及時提供齊全的載貨清單，出具保函后，應卸貨后的24小時以內補齊交給海關。出境時，應在駛離口岸前24小時通知海關(如停泊時間不足24小時，應在抵達口岸時)，辦理出口岸手續。

3日：海關發現進出境貨物有侵犯知識產權嫌疑的，應制作扣留憑證送達收(發)貨人，并書面通知權利人，權利人自通知送達之日起3日內提出知識產權保護措施書面申請的海關予以扣留。

3日：辦理出口退關手續時，應自得知貨物未裝上運輸工具并決定不再出口之日起3天內申請。如果已繳納出口稅，可以在繳納稅款之日起1年內申請退還。

5日：納稅人應自海關簽發噸稅繳納書之日起5日內繳清噸稅，并由海關簽發船舶噸稅執照。

5天：出口監管倉庫的經理人應在每一個月的前5天將上月進出庫及結存情況向海關核報。

5天：保稅倉庫經營人應于每月的前5天定期向海關報送“收、付、存月報表”。

5天：提前報關的進口轉關貨物應在電子數據早報之日起5天內向進境地海關辦理轉關手續。提前報關的出口轉關貨物應在電子數據申報之日起5日內，運抵啟運地海關監管場所辦理轉關手續。

7日：收貨人或者發貨人認為貨物未侵犯權利人知識產權的，應當自海關扣留憑單送達之日起向海關提出書面說明。提出異議的，由海關通知權利人或代理人，他們在書面通知送達之日起15日內，有權將侵權爭議提請知識產權主管部門處理或者向法院提起訴訟。

7天，納費人應當自海關簽發手續費繳納證次日起7天內向海關繳納手續費，逾期按日征收1‰的滯納金，滯納金起征點為10元，10元以下免于征收。

10日：進入加工區的貨物因不可抗力造成短缺、損毀的，自發現之日起10日內向海關報告。

10日：加工區之間貨物的往來，不能按轉關運輸辦理的，轉入區海關向收貨人收取保證金。貨物運入轉入區經海關核對后10個工作日內退還保證金。

14日：進口貨物的收貨人應當自運輸工具申報進境之日起14日內，出口貨物的發貨人除海關特準之外應當在貨物運抵海關監管區，裝貨的24小時以前向海關申報，最后一天為法定節假日或休息日的，延至之后的第一個工作日。未申報的，自申報期限到期次日起，日征收進口貨物完稅價格的0.5‰的滯報金，起點為人民幣10元。超過3個月海關將依法變賣貨物。1年內如申請，可以返還變賣所剩金額。

14日：轉關貨物應當自運輸工具申報進境之日起14天內向進境地海關辦理轉關手續，在海關限定期限內運抵指運地海關之日起14天內，向指運地海關辦理手關手續。逾其按規定征收滯報金。

14日：辦理直接退運手續時，如果屬于應領取許可證件的進口貨物，應當在運輸工具申報進境之日起14日內提出書面申請;如果因錯發、錯運請求直接退運，應當在向海關正式申報前或海關確定查驗前提出書面申請(已申報或已決定查驗的，在海關查驗并確認為錯發、錯運后提出);其他貨物，應在運輸工具申報進境之日起或自運輸工具卸貨之日起3個月內提出申請。

15日：報關員遺失報關員證應15日內向海關說明。海關在聲明作廢之日起3個月內補發。

15日：保稅工廠或保稅集團應在每季度第一個月15日前向海關報送報表。

15日：海關將在扣留嫌疑貨物之日起15日內開始調查。

20天：擔保期不得超過20天，特殊情況下可海關申請延期。

1個月：外資企業出資并在有關會計師事務所驗資后1個月內向海關提交驗資報告否則海關將撤銷減免稅登記。

1個月：加工貿易合同核銷時限，經營加工貿易的企業在加工貿易合同到期或最后一批成品出運后一個月內申請核銷。加工裝配合同、進料對口合同以出****貨的最后期限為合同期;進料非對口合同、保稅工廠和保稅集團加工貿易合同以海關核發《登記手冊》之日起1年為合同期，也是手冊的有效期。最后一批成品出運早于合同期的，應當在出運后1個月內向海關申請核銷;遲于合同期，應當在合同到期1個月內申請核銷。

2個月：出口加工區內使用的機器、設備、辦公用品等運往區外維修、測試或檢驗，應自運出之日起2個月內復運進區。特殊情況下不能運回的，應于期滿前7天內申請延期，延期不得超過1個月。

保稅監管期限：

1年：進口加工貿易的進口料件應自進口之日起1年內復出口;

1年：保稅倉庫所存貨物的儲存期限為1年。延期最長不能超過1年。所存貨物超過3個月未轉為進口或復運出口，由海關依法變賣，自變賣之日起1年內，經貨主申請予以發還。

3年：自進出口貨物放行之日起3年內或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監管期內及其后3年內，海關可以對有關單位的會計賬簿、憑證及其他有關資料進行稽查。

3年：無代價抵償貨物應在原進出口合同規定的索賠期內(最長不得超過3年)進出口，超過期限的，不能按無代價抵償貨物報關。

5年：特定減免稅機器設備和其他設備、材料等的監管年限是5年

6年：特定減免稅機動車輛(除特種車輛即主要不是載人或載貨的以外都已停止免稅)和家用電器的監管年限是6年

7年：知識產權海關保護的備案自海關總署簽發《知識產權海關保護備案證書》之日起生效，有效期為7年。如果法律保護有效期不足7年，以法律保護期為準。要求續展備案的，應在期滿前6個月向海關總署申請。

8年：特定減免稅船舶、飛機及建筑材料(包括鋼材、木材、膠合板、人造板、玻璃)的監管年限是8年。

10%：海關監管期內用于維修或用于改進已免稅的儀器、儀表和設備而單獨進口金額不超過整機價值10%的專用零部件及配件免稅。

10%：凡ATA單證項下貨物不符合暫準進口或過境條件的，海關將向擔保人罰款，金額一般不超過稅費的10%，即(關稅+消費稅+增值稅)*10%

12%：目前我國關稅總水平已下降到12%。

1000平方米：國家舉辦展覽展位總面積在1000平方米以上的對外經濟技術展覽會，實行分級審批。

兩倍：海關貨物扣留后，收發貨人認為未侵犯知識產權的，可提交貨物到岸價(離岸價)兩倍的擔保金。

41：目前直屬海關共有41個

1983年，海關理事會通過了《商品名稱及編碼協調制度的國際公約》及《協調制度》并于1988年1月1日起生效。到2002年11月，締約成員國已達101個，正式采用《協調制度》的有179個。

2002年1月，我國對進口稅則稅目稅率進行調整，總稅目數增加到7316個，其中5332個稅目的稅率有不同程度的降低。

2002年出口稅則中一共有36個稅目征收出口稅，其中對23個稅目實行出口暫定稅率，其余的不征稅。

目前，我國對原油、黃酒、啤酒和膠卷等進口商品征收從量稅，對錄像機、放像機、報像機、數字照相機和報錄一體機等進口商品征收復合稅，僅對新聞紙征收滑準稅。

關于稅率：2002年進口稅則暫定最惠國稅目稅率表一有164個稅號，表二有45個稅號;對23個稅號制訂了出口暫定最惠國稅率。2002年我國對小麥、豆油等10種農產品和尿素等3種化肥產品實行關稅配額管理，共11種56個稅號。

船舶噸稅：僅對行駛于我國港口的外國籍船舶、外商租用、中外合營企業租用的外國籍船舶征收。如果按30天期繳納，按法定稅級稅率減半征收，按3個月期，全額征收。

海關監管手續費僅對進口減免關稅的貨物和保稅貨物征收。但贈送、救災及殘疾人物資、海關放行前受損貨物、向外國索賠而準予減免稅貨物、進口后未經加工，保稅儲存不足90天即轉運復出口貨物、暫時進口貨物、收取手續費在10元以下的減免稅貨物免收或暫免收手續費。

3‰：進口免稅貨物及其他保稅貨物按照海關審定價格3‰計征。進口減稅貨物，按照實際減除稅負部分的貨物價格的3‰計征：貨物價格×(1-實征關稅率/法定稅率)×3‰

1‰：進口后保稅儲存90天以上未經加工即轉運出口的貨物，進料加工和來料加工項目，屬于首飾行業進口免稅的料、件及來料加工項目中的裘皮加工、機織毛衣和毛衣片、塑料玩具，按貨物價格的1‰征收。

1.5‰：進料加工和來料加工項目，屬于加工裝配機電產品復出口的貨物，按貨物價格的1.5‰計征。

0.5‰：出口監管倉庫貨物的報關，進庫貨物按基本報關程序辦理出口報關手續，繳納貨物出口完稅價格的0.5‰的監管手續費，要到貨物實際離境時才能領取出口退稅單。

3‰：在確定進口貨物完稅價格時，如果陸運、空運和海運進口貨物的保險費無法確定或未實際發生，海關應當按“貨價加運費”總額的3‰計算保險費。

1%：在確定進口貨物完稅價格時，以境外邊境口岸價格條件成交的鐵路或公路運輸進口貨物，海關應當按照貨價的1%計算運輸及相關費用、保險費。

關稅的法定減免：

一、應征關稅稅額不足人民幣10元的一票貨物。

二、有商業價值的進口貨樣和廣告品經海關審核數量合理，并且每次總值在人民幣400元以下。以上的，征收超出部份的關稅和增值稅。機電產品無論購買或贈送的均納稅。

關稅繳納方式中，年進出口貨物總額在1億美元以上;或進出口批量小但品種繁多，年經營額在5000萬美元以上者，可適用定期匯總納稅制，每10天海關納一次稅。

關稅的繳納期限：應當自海關填發稅款繳款書之日起15日內繳納，逾期則日征收1‰的滯納金(不屬于海關行政處罰，是強制執行行為)。3個月內仍未繳納的，海關將強制繳納。申請緩繳應在貨物進口之前或海關辦理該貨物內銷通關申報手續之后的7日內提出申請。關稅的緩納期一般為3個月，因特殊原因超過3個月的，需要向海關部署提出申請。在緩納期內，從批準緩稅后的第16日開始到納稅為止，按月征收10‰的利息。

納稅爭議的解決：當事人自知道海關行政行為之日起60日內向上一級海關申請復議，上一級海關自接受申請的60日內做出復議。不予受理或不予答復的及不接受海關復議，當事人可以自收到不予受理決定書之日起或行政復議期滿之日起15日內向人民法院起訴。

報關程序中申領《手冊》：進口料件金額不超過1萬美元的合同，加工貿易進口外商提供的不作價設備及不適用加工貿易保證金臺賬制度的企業，在辦理加工貿易合同備案申請手續后可直接申領加工貿易《登記手冊》，不必開設銀行保證金臺賬。同時，對于為生產出口產品而進口的屬于國家規定的78種輔料(主要是服裝輔料)金額不超過5000美元的合同，可不申領《登記手冊》，合同備案后進口料件和出口成品。

罰款金額(具體見網頁上的《海關法行政處罰實施細則》和教材)：

走私行為：走私貨物、物品等值以下或應繳稅款三倍以下的罰款;5萬元以下罰款。注意都是“并處”的性質，并且注意是否沒收貨物。

違規行為：貨物、物品等值以下或者應繳稅款兩倍以下罰款;五萬元以下的罰款;三萬元以下的罰款;二萬元以下的罰款;1000元以下罰款(教材P8、P175、《細則》第16條)。違規行為是不沒收貨物、物品的。

無論走私還是違規，違法所得都要沒收。

關稅 進口關稅稅款的計算

從價關稅

正常征收的進口關稅稅額=完稅價格*法定進口關稅稅額

減稅征收的進口關稅稅額=完稅價格*減按進口關稅稅額

計算程序

按照歸類原則確定稅則歸類，將應稅貨物歸入恰當的稅目稅號

根據原產地規則，確定應稅貨物所適用的稅率

根據完稅價格審定辦法和規定，卻應稅貨物的完稅價格

根據匯率使用原則，將外幣折算成人民幣

按照計算公式正確計算應征稅款

從量關稅

進口關稅稅額=貨物數量*單位稅額

計算程序

按照歸類原則確定稅則歸類，將應稅貨物歸入恰當的稅目稅號

根據原產地規則，確定應稅貨物所適用的稅率

確定其實際進口量

根據完稅價格審定辦法規定，確定應稅貨物的完稅價格(計征增值稅需要)

根據匯率適用原則，將外幣則算成人民幣

按照計算公式正確計算應征稅款

復合關稅

進口關稅稅額=貨物數量*單位稅額+完稅價格*關稅稅率 計算程序

按照歸類原則確定稅則歸類，將應稅貨物歸入恰當的稅目稅號

根據原產地規則，確定應稅貨物所適用的稅率

確定其實際進口量

根據完稅價格審定辦法規定，確定應稅貨物的完稅價格

根據匯率使用原則，將外幣折算成人民幣

按照計算公式正確計算應征稅款

反傾銷稅

反傾銷稅稅額=完稅價格*反傾銷稅稅率

計算程序

按照歸類原則確定稅則歸類，將應稅貨物歸入恰當的稅目稅號

根據反傾銷稅有關規定，確定應稅貨物所使用的反傾銷稅稅率

根據完稅價格審定辦法規定，確定應稅貨物的完稅價格

根據匯率使用原則，將外幣折算成人民幣

按照計算公式正確計算應征反傾銷稅稅款

出口關稅稅款的計算

出口關稅稅額=完稅價格*出口關稅稅率

完稅價格=FOB/(1+出口關稅稅率)

計算程序

按照歸類原則確定稅則歸類，將應稅貨物歸入恰當的稅目稅號

根據完稅價格審定辦法規定，確定應稅貨物的完稅價格

根據匯率使用原則，將外幣折算成人民幣

按照計算公式正確計算應征出口關稅稅款

進口環節稅的計算

消費稅稅款的計算

從價： 應納稅額=組成計稅價格*消費稅稅率

組成計稅價格=(關稅完稅價格+關稅稅額)/(1-消費稅稅率)

從量： 應納稅額=應征消費稅消費品數量*單位稅額

復合： 應納稅額=應征消費稅消費品數量*單位稅額+組成計稅價格*消費稅稅率

計算程序：

按照歸類原則確定規則歸類，將應稅貨物歸入恰當的稅目稅號

根據有關規定，確定應稅貨物所適用的消費稅稅率

根據完稅價格審定辦法規定，確定應稅貨物的完稅價格

根據匯率使用原則，將外幣換算成人民幣

按照計算公式正確計算應征消費稅稅款

增值稅稅款計算

第三篇：2011報關員考試復習三星考點：海關行政復議制度

一、海關行政復議制度的概述

(一)含義

海關行政復議：指公民、法人或其他組織認為海關及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向海關的復議機關提出申請，由海關復議機關依照法定程序對該具體的行政行為進行審查，并作出決定的活動。

(二)特征

1、海關行政復議的申請人是不服海關所作具體行政行為的利害關系人;

2、海關行政復議的被申請人是對申請人作出具體行政行為的海關。

3、提起海關行政復議的主要原因是被海關作出具體行政行為的公民、法人、或其他組織認為海關的具體行政行為侵犯了其合法的權益;

4、海關行政復議的復議機關是作出該具體行政行為的海關的上一級海關;對海關總署作出的具體行政行為不服的，應向海關總署申請行政復議。

(三)作用

1、維護和監督海關依法行使職權

2、保護公民、法人或其他組織的合法權益

(四)原則

1、合法原則：包括復議的主體合法、復議的程序要合法、復議的法律依據要正確等

2、公開原則

3、公正原則：包括用法律依據正確、裁決適當、解決矛盾和爭議且不得回避與不作為三個方面。

4、及時原則

5、便民原則

6、有錯必糾原則

二、海關行政復議制度的基本內容

(一)海關行政復議的范圍(掌握)

1、對海關具體行政行為提出復議申請的范圍

(1)對海關作出的罰款，沒收貨物、物品、運輸工具，追繳無法沒收的貨物、物品、運輸工具的等值價款，沒收違法所得，暫時停止或者取消給予特定減免稅優惠，暫停或者取消與辦理海關手續有關的經營資格，暫停報關員的執業或者吊銷報關員的執業證書及其他行政處罰決定不服的;

(2)對海關作出的收繳有關貨物、物品、違法所得、運輸工具、特制設備決定不服的;

(3)對海關作出的限制人身自由的行政強制措施不服的;

(4)對海關作出的扣留、封存、凍結財產及扣留、封存帳簿、單證等行政強制措施不服的;

(5)對海關收取擔保的具體行政行為;

(6)對海關作出的強制執行措施不服的;

(7)對海關確定納稅義務人、完稅價格、商品歸類、原產地、適用稅率和匯率、減征或者免征稅款、補稅、征收滯納金、計征方式、納稅方式、納稅地點以及其他涉及稅款征收的具體行政行為;

(8)認為符合法定條件，申請海關辦理行政許可事項或行政審批事項，海關未依法辦理的;

(9)對海關檢查運輸工具和場所，查驗貨物、物品或采取其他監管措施不服的;

(10)對海關作出的責令退運、不予放行、責令改正、責令拆毀和變賣等行政決定不服的;

(11)對海關稽查決定或者其他稽查具體行政行為不服的;

(12)對海關做出的企業分類決定以及按該分類決定進行管理的措施不服的;

(13)認為海關未依法采取知識產權保護措施，或者對海關采取的知識產權保護措施不服的;

(14)認為海關未依法辦理接收報關、放行等海關手續的;

(15)認為海關違法收取滯報金或者其他費用，違法要求履行其他義務的;

(16)認為海關沒有依法履行保護人身權利、財產權利的法定職責的;

(17)認為海關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的;

(18)認為海關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的

典型試題：

下列情形中，可以向海關申請行政復議的有：(2006年試題)

A.對海關作出的限制人身自由的行政強制措施不服的

B.認為海關違法收取滯報金的

C.對海關稅則歸類有異議的

D.對海關關于該企業的分類不服的

答案：ABCD(二)海關行政復議的管轄

海關行政復議實行上級復議的原則，即對海關具體行政行為不服申請復議的，作出該具體行政行為海關的上級海關為復議機關。對海關總署作出的具體行政行為不服的，應向海關總署申請行政復議。

(三)海關行政復議的相關程序(掌握)

1、海關行政復議的申請：

(1)申請人

(2)被申請人：作出該具體行政行為的海關

(3)第三人

(4)申請的期限

公民、法人、或者其他組織認為海關的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請。

(5)申請方式

2、海關行政復議的受理：

海關行政復議機關收到行政復議申請后，對復議申請進行審核。

如果海關行政復議機關決定不予受理的，應當在5日內作出不予受理的決定。

公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起15日內，依法向人民法院提起行政訴訟。

3、海關行政復議的審理

(1)審閱復議材料和全案卷宗材料;

(2)核對證據材料，調查研究，收集證據;

(3)審查原海關的具體行政行為的作出是否有法律依據，適用法律是否準確;

(4)審理后，復議機關對復議案件提出處理意見。

4、海關復議機關作出復議決定

(1)作出復議決定的期限

行政復議機關應該自收到行政復議申請之日起60日內作出復議決定。

(2)復議決定的種類

A.決定維持

B.決定被申請人限期履行法律職責

C、責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為

D.變更決定

E.撤銷決定

第四篇：2011報關員考試復習三星考點：舊機電產品

一、進出口許可證管理 主管部門：商務部

發證機構：商務部配額許可證事務局、商務部駐各地特派員辦事處、各省級以及商務部授權的其他省會城市商務廳(局)、外經貿委(廳、局)

(一)管理范圍

1.2008年實施進口許可證管理的貨物：消耗臭氧層物質和重點舊機電產品。

(1)消耗臭氧層物質進口許可證：由各地外經貿委(廳、局)、商務廳(局)簽發;在京中央管理企業的進口，由商務部配額許可證事務局簽發。

(2)重點舊機電產品：由商務部配額許可證事務局負責進口許可證的簽發工作。

2.2008年實施出口許可證管理的貨物：47類。

實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。

(1)玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類商品的出口許可證，由配額許可證事務局簽發。

(2)大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等31類商品的許可證由各地特派員辦事處簽發。

(3)銦、鉬、消耗臭氧層物質、鋅、部分金屬及制品由各地方發證機構簽發。

(二)辦理程序

1.進口消耗臭氧層物質及實行出口許可證管理的商品

在組織該類進出口應證商品前，經營者應事先向主管部門申領進出口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。

發證機構自收到符合規定的申請之日起3個工作日內發進(出)口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。

2.進口重點舊機電產品

進口前經營者應事先向主管部門申領進出口許可證，可通過網上和書面形式申領。

申領時應由舊機電產品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業應具備從事重點舊機電產品用于翻新(含再制造)的資質。

二、自動進口許可證管理

(一)商品范圍：

1.自動進口許可證管理的商品范圍

2008年實施自動進口許可管理的商品包括：一般商品、機電產品、重要工業品。

列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關手續的時候，要向海關提交自動進口許可證。

2.免交許可證的情況：6種(重點，參見教材P62-63)(二)辦理程序

1.進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關報關手續前，應向所在地或相應的發證機構提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。

2.收貨人可通過書面申請，也可通過網上申請。發證機構自收到符合規定的申請后，應當予以簽發自動進口許可證，最多不超過10個工作日。

3.對于已申領的自動進口許可證，如未使用應當在有效期內交會發證機構，并說明原因。

4.自動進口許可證，如有遺失，應書面報告掛失。原發證機構經核實無不良后果的，予以重新補發。

5、對于自動進口許可證自簽發之日起1個月后未領證的，發證機構予以收回并撤銷。

(三)報關規范

1.自動進口許可證的有效期為6個月，僅限公歷內有效。

2.原則上實行“一批一證”管理，對部分可實行“非一批一證” 管理，在有效期內可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次。

3.對于散裝貨物溢短裝數量在貨物總量正負5%以內予以驗放。

4.對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數量在貨物總量正負3%以內予以驗放。

三、兩用物項和技術出口許可證管理

(一)管理范圍

1.主管機構：商務部

2.發證機構：商務部配額許可證事務局和受商務部委托的省級商務主管部門為發證機構。

(二)辦理程序

1.經營者在進出口前獲得相關行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發證機構申領兩用物項和技術進出口許可證(在京的企業向許可證局申領)。

2.兩用物項和技術進出口許可證實行網上申領。

3.發證機構收到相關行政主管部門批準文件和相關材料并經核對無誤后，應在3個工作日內簽發兩用物項和技術進口或出口許可證。

(三)報關規范

1.進出口時經營者應當主動向海關出具有效的兩用物項和技術進出口許可證。

2.當海關對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術提出質疑，經營者應按規定向主管部門申請進口或者出口許可。或者向商務主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關證明。

3.兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關”制

兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”和“一證一關”制

4.兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，跨使用時，在有效期內只能使用到次年3月31日，逾期發證機構將根據原許可證有效期換發許可證。

商務部正式受理后20日內決定是否批準進口申請，如需征求相關部門或行業協會意見，商務部在正式受理后35日內決定是否批準進口申請。

(四)報關規范

1.進口許可證有效期1年，當年有效，需跨使用時，最長不得超過次年3月31日。

2.出口許可證的有效期最遲不得超過6個月，且有效期截至時間不得超過當年12月31日。(2008年教材變動的地方)

3、不得擅自更改許可證證面內容

4、進出口許可證實行“一證一關”、一般情況下實行“一批一證”制度。如要實行“非一批一證”，發證機關在簽發許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。

5、對于大宗、散裝貨物，溢裝數量不超過進口許可證所列進口數量的5%，其中原油、成品油溢裝數量不得超過其進出口許可證所列數量的3%.6、國家對部分出口貨物實行指定出口報關口岸管理

(1)銻及銻制品指定：黃埔海關、北海海關、天津海關為出口報關口岸

(2)輕(重)燒鎂出口許可證由大連特辦簽發，指定大連、天津、青島、天津、長春、滿洲里為出口報關口岸。

(3)甘草指定天津海關、上海海關、大連海關為出口報關口岸;甘草制品指定天津海關、上海海關為出口報關口岸。

(4)蠶食類(參見教材62頁)

(5)以進口原木加工鋸材復出口方式出口的鋸材(參見教材62頁)

四、廢物進口管理

(一)管理范圍

國家禁止進口不能用作原料的固體廢物，對進口可用作原料的固體廢物實行限制管理。環保部制定、調整并公布了《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對未列入目錄內的固體廢物禁止進口。

(二)辦理程序

1.向環境保護部提出廢物進口申請獲取《廢物進口許可證》

2.進口廢物運抵口岸后，口岸檢驗檢疫機構憑環保部簽發的廢物進口許可證受理報檢，合格的，向報檢人出具《入境貨物通關單》。

3.海關憑《廢物進口許可證》、《入境貨物通關單》辦理通關手續

(三)報關規范

無論以何種方式進口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領《廢物進口許可證》

1.向海關申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應主動向海關提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構出具的入境貨物通關單及其他有關單據。

2.向海關申報進口列入國家《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構出具的入境貨物通關單及其他有關單據。

3.對未列入上述目錄內的或雖列入上述目錄內但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。

4.廢物進口許可證實行“非一批一證”管理。

5.進口廢物不能轉關，只能在口岸海關辦理申報進境手續。(廢紙除外)

五、進口關稅配額管理

2008年我國實施進口關稅配額管理的農產品有：小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條;

實施進口關稅配額管理的工業品有：尿素、磷酸氫二銨，含氮磷鉀三種肥效元素的礦物質及化學肥等三種農用肥料。

(一)實施關稅配額管理的農產品

1.農產品進口關稅配額為全球配額，主管部門為商務部、國家發展和改革委員會。

海關憑著商務部、發展改革委各自授權機構向最終用戶發放的、并加蓋“商務部農產品進口關稅配額證專用章”或“國家發展和改革委員會農產品進口關稅配額證專用章” 的“農產品進口關稅配額證”辦理驗放手續。

2.“農產品進口關稅配額證”實行“一證多批”制，最終用戶需分批進口的，憑“農產品進口關稅配額證”可多次辦理通關手續，直至海關核準欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當年的12月31日，如需延期，應向原發證機構申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。

3.農產品進口關稅配額的申請期為每年10月15日至30日，商務部、發展改革委分別與申請期前1個月在有關報刊及網站上公布每種農產品下一進口關稅配額總量，關稅配額申請條件及產品的稅則和適用稅率。

(1)食糖、羊毛、毛條由商務部公布并由商務部授權機構負責受理本地區內申請

(2)小麥、玉米、大米、棉花由發展改革委公布并由發展改革委授權機構負責受理本地區內的申請。

(二)實施關稅配額管理的工業品

1.化肥進口關稅配額為全球配額，商務部負責全國化肥關稅配額管理工作。關稅配額內化肥進口時，海關憑進口單位提交的“化肥進口關稅配額證明”，按配額內稅率征稅，并驗放貨物。

2.商務部負責在化肥進口關稅總量內，對化肥進口關稅配額進行分配。商務部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關稅配額數量。申請單位應在當每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關稅配額的申請，商務部于每年12月31日前將化肥關稅配額分配到進口用戶。

第五篇：2011報關員考試復習三星考點：海關事務擔保

一、海關事務擔保的概述

(一)海關事務擔保的含義(了解)

是指與公民、法人或者其他組織為本人或他人辦理特定的海關事務或者從事海關特許的經營業務，經海關同意，以規定的方式，保證在規定期限內履行義務或者承擔責任的法律行為。

(二)海關事務擔保的性質(了解)

1、履行性

2、懲罰性

3、補償性

(三)海關事務擔保的作用(了解)

二、海關事務擔保制度的基本內容

(一)海關事務擔保的適用

1、海關事務擔保的范圍

(1)通關事務擔保(重要考點)

①辦理進出口貨物申報納稅手續時，征稅要件不明確收發貨人或其代理人要求先予放行貨物的

②報關時不能交驗有關單證，收發貨人或其代理人要求放行貨物，后補交單證的

③正在辦理減免稅手續，貨物已運抵進口口岸，收發貨人或其代理人申請憑稅款擔保辦理貨物驗放手續的

④因不可抗力或國家稅收政策的調整不能按期繳納稅款在辦理相應手續，在實際進出口時，納稅義務人要求海關先放行貨物的

⑤暫準進出境貨物、進境修理貨物、出境加工貨物、租賃進出口貨物，特殊情事下旅客攜帶履行自用物品的

⑥無代價抵償貨物進口或出口，原進口貨物尚未退運出境或放棄交由海關處理的，或者出口貨物尚未退運進境的

⑦進口貨物收貨人申請減免滯報金期間申請現行提取貨物的

⑧大型高新技術企業實行便捷通關措施的

⑨反傾銷初裁決定確立傾銷成立并由此對國內產業造成損害，要求提供擔保作為臨時反傾銷措施的。

(2)保稅事務擔保

①申請人經營海關監管貨物運輸、倉儲等業務的

②經營企業或加工企業涉嫌走私、違規，已被海關立案調查、偵查，案件未審結的，或者因為管理混亂被海關要求整改，在整改期，經營企業提供相當于應繳納稅款金額的保證金或者保證函申請予以備案的

③經營企業或者加工企業租賃廠房、設備或者首次開展加工貿易或者辦理加工貿易異地備案或者加工貿易手冊申請兩次或兩次以上延期的，經營企業提供相當于應繳稅款金額的保證金或銀行保函后申請予以備案

④加工貿易貨物已進口，但企業辦理加工貿易貨物備案手續提交的單證與事實不符，企業不申請退運，而是向海關提供相當于應繳稅款金額的保證金或銀行保函后，申請繼續履行合同。

(3)涉案擔保

①納稅義務人在規定的繳納稅款期限內有明顯的轉移、藏匿其應稅貨物以及其他財產的跡象的;海關責令納稅義務人向海關提供稅款擔保的;

②緝私、稽查查獲的執行風險較大的追征或補征稅款情事的;

③受海關處罰的當事人或者其他法定代表人、主要運輸工具負責人在出境前未繳清其應繳的罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的。

④知識產權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物，或收發貨人請求海關放行嫌疑侵犯專利權貨物的

③經過初步裁定傾銷、補貼成立，國務院主管部門公告決定要求提供擔保的產品

⑤有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或不便扣留的;

2、實行總擔保的海關事務擔保范圍

(1)申請經營海關監管貨物運輸、倉儲及報關等特殊業務的

(2)同一被擔保人申請對一定期限內發生的多次海關監管行為提供擔保的

(3)ATA單證冊項下暫準出口貨物，由中國國際商會統一向海關總署提供總擔保

(4)汽車生產企業辦理登記備案后，根據汽車零部件進口計劃，在汽車零部件進口前向企業所在地海關提供稅款總擔保

(5)獲準實施便捷通關措施的大型高新技術企業與企業所在地主管海關簽訂“適用便捷通關程序擔保書”的

(6)經海關同意，知識產權權利人可以向海關提供金額不低于人民幣20萬元的總擔保

(7)網上支付銀行擔保，由銀行對納稅義務人在一定時期內通過網上支付方式申請繳納的進出口稅費提供的總擔保。

3、免予適用

法律、法規、規章等規定可以免除擔保的，則可免除擔保。“免除擔保”優先于“憑擔保放行”

4、不予適用

國家對進出境貨物、物品有限制性規定，應當提供許可證件而不能提供的，法律規定不予辦理擔保放行手續。

(二)擔保人的資格及擔保責任(了解)

1、擔保人的資格

2、擔保人的擔保責任

(三)擔保的主要方式(重要考點)

1、人民幣、可自由對換的外幣

2、匯票、本票、支票、債券、存單

3、銀行或者非銀行金融機構出具的保函(保函、ATA單證冊)

4、海關依法認可的其他財產、權利

單選題(05年考題)

擔保人可以以下列財產、權利向海關提供擔保()

A、人民幣存單 B、各種外幣 C、政府主管部門的保函 D、中國人民銀行的保函

答案：A

(四)海關事物擔保的實施

采用擔保資金和擔保函

1、擔保資金與擔保函的使用

(1)擔保資金的使用

①保證金，適用下列8種情形(重要考點)

A、海關尚未確定商品歸類、完稅價格、原產地、進口貨物物品數量等征稅要件的;

B、正在海關辦理減免稅審批手續的;

C、申請延期交納稅款的;

D、暫時進出境的;

E、進境修理和出境加工的;

F、因殘損、品質不良或者規格不符，納稅義務人申報進口或者出口無代價抵償貨物時，原進口貨物尚未退運出境或者尚未放棄交由海關處理的，或者原出口貨物尚未退運進境的;

G、對緝私、稽查查獲的執行風險較大的追征補征稅款情事的;

H、其他按照有關規定應當收取稅款保證金的情形。

②風險擔保金包括(重要考點)

A、對實施聯網監管的相關加工貿易企業收取的風險擔保金;

B、對加工貿易貨物物品備案征收的風險擔保金;

C、對同一經營單位申請將剩余料件結轉到另一工廠收取的風險擔保金;

D、對從事轉關運輸的企業收取的風險擔保金;

E、對加工區之間往來的貨物物品不能按照轉關運輸辦理的企業收取的風險擔保金;

F、對進口貨物收貨人在申請減免滯報金期間因故需先行提取貨物收取的風險擔保金;

G、對租賃進出口貨物物品收取的風險擔保金;

H、其他按照有關規定收取的風險擔保金。

③抵押金包括(重要考點)

A、對無法或者不便扣留的貨物、物品或者運輸工具收取的等值抵押金;

B、對受海關處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的當事人收取的抵押金;

C、對涉及知識產權保護收取的抵押金;

D、其他按照有關規定收取的抵押金;

(2)擔保函的使用

除上述須用擔保資金申請擔保的外，擔保人均可以保證函方式申請擔保。

在實施保證函擔保時，因擔保人所要擔保的情況不同，在實際使用時，對擔保人的身份亦有相應的要求。

2、擔保的作出

(1)擔保申請

凡符合申請擔保條件的貨物，由擔保人向辦理有關貨物進出口手續的海關申請擔保，由海關審核并確定擔保的方式。

(2)提供擔保

① 擔保資金的交付

以擔保的資金方式申請擔保的，應按下列規則交付(了解)

A、當事人向海關辦理資金交付手續應通過銀行轉帳，無法辦理銀行轉帳或金額較小的以現金交付。

B、海關擔保資金金額一般應按人民幣計算收取。對能開設外匯(鈔)帳戶的幣種，可按其本位幣收取，退還時按原幣種退還。

②保證函的交付

以保證函方式申請擔保的，由擔保人按照海關規定的格式填寫保證函一式兩份，并加蓋擔保人印章，一份交海關備案，一份留存。

3、擔保的銷案

擔保人必須于規定的擔保期限屆滿前，憑“海關保證金、風險擔保金、抵押金收據”或留存的保證函向海關辦理銷案手續。在擔保人履行了向海關承諾的義務后，海關將退還擔保人已繳納的擔保資金，或注銷已提交的保證函。至此，擔保人的擔保義務將予以解除。

對以擔保資金方式提供擔保的，其退還須按下列規定辦理：

(1)當事人在擔保期內履行納稅義務的，海關業務部門應自納稅人履行納稅義務之日起3個工作日內書面通知當事人辦理退款手續。退款應通過銀行轉帳辦理，無法辦理銀行轉帳的可以退還現金。

(2)自退還通知書開出之日起超過60天當事人未來辦理退款手續的，海關業務部門負責發布公告。自公告之日起超過90天當事人仍未來辦理退款手續的，海關視同放棄資金上繳國庫。

4、擔保人的法律責任

對未能在擔保期限內向海關辦理銷案手續的，海關采取以下措施：

(1)以擔保資金擔保的，海關應自擔保期滿3個工作日內辦理擔保資金的扣繳入庫手續，繳庫后尚有結余的，按規定退還原當事人。

(2)按《海關法》第60條的規定采取行政強制措施。

(3)按《海關法》第61條的規定采取稅收保全措施。