第一篇：開辦農(nóng)村土地承包權(quán)抵押貸款需注意問(wèn)題

當(dāng)前，農(nóng)村信用社加大了信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，正在積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款新產(chǎn)品。根據(jù)《物權(quán)法》和《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，農(nóng)信社可以辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，但有幾個(gè)問(wèn)題需要注意。

一、設(shè)定抵押要合法

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是承包人因從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而承包使用、收益集體所有或國(guó)家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利，是農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系的新型物權(quán)。抵押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人轉(zhuǎn)移法定財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。依附于集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)其本質(zhì)就是集體土地的使用權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并不是所有都可以抵押的，必須同時(shí)符合以下幾個(gè)條件的土地才可以抵押：

（一）只能適用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的承包；

（二）通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包上述農(nóng)村土地，并且已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的；

（三）須經(jīng)發(fā)包方同意抵押。

超過(guò)上述范圍，例如將其承包耕地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押是無(wú)效的，不會(huì)獲得法院的支持。

二、抵押條件要具備

一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要合法取得，并擁有具備法律效力的權(quán)屬證明材料（如農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、合法合規(guī)的農(nóng)村土地承包或流轉(zhuǎn)合同）；

二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系要清晰，符合“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)原則，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同和相關(guān)手續(xù)符合國(guó)家法律、法規(guī)、政策；

（三）具備持續(xù)生產(chǎn)能力的果場(chǎng)、林場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)種植基地及其它符合抵押條件的農(nóng)村土地；

（四）經(jīng)營(yíng)土地沒有改變農(nóng)業(yè)（或漁業(yè)、林業(yè)）用途。

三、價(jià)值認(rèn)定要合理

（一）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值根據(jù)抵押當(dāng)事人提供的有資質(zhì)的價(jià)值評(píng)估中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告（意見書）進(jìn)行確認(rèn)；

（二）或按照當(dāng)?shù)卣袡?quán)部門公布的同期轄區(qū)內(nèi)各地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基準(zhǔn)價(jià)格協(xié)商確認(rèn)。

四、抵押登記要合規(guī)

（一）辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押應(yīng)及時(shí)到縣級(jí)政府指定登記部門進(jìn)行登記（一般為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局）。

（二）抵押登記應(yīng)至少提供以下材料：

1、抵押登記申請(qǐng)書;

2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明材料（包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、承包合同、流轉(zhuǎn)合同等）；

3、地上附著物價(jià)值情況說(shuō)明；

4、抵押合同;

5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有權(quán)人同意抵押的書面材料；

6、抵押人與抵押權(quán)人身份證明要件（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表身份證原件及復(fù)印件等）；

7、抵押物的評(píng)估報(bào)告或評(píng)估確認(rèn)書；

8、抵押登記部門要求的其他資料。

農(nóng)村信用社在取得相關(guān)抵押登記權(quán)證后，根據(jù)借款合同才能發(fā)放貸款。

第二篇：開辦農(nóng)村土地承包權(quán)抵押貸款需注意問(wèn)題

開辦農(nóng)村土地承包權(quán)抵押貸款需注意問(wèn)題

當(dāng)前，農(nóng)村信用社加大了信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，正在積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款新產(chǎn)品。根據(jù)《物權(quán)法》和《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，農(nóng)信社可以辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，但有幾個(gè)問(wèn)題需要注意。

一、設(shè)定抵押要合法

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是承包人因從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而承包使用、收益集體所有或國(guó)家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利，是農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系的新型物權(quán)。抵押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人轉(zhuǎn)移法定財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。依附于集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)其本質(zhì)就是集體土地的使用權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并不是所有都可以抵押的，必須同時(shí)符合以下幾個(gè)條件的土地才可以抵押：

只能適用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的承包；

通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包上述農(nóng)村土地，并且已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的；

須經(jīng)發(fā)包方同意抵押。

超過(guò)上述范圍，例如將其承包耕地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押是無(wú)效的，不會(huì)獲得法院的支持。

二、抵押條件要具備

一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要合法取得，并擁有具備法律效力的權(quán)屬證明材料；

二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系要清晰，符合“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)原則，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同和相關(guān)手續(xù)符合國(guó)家法律、法規(guī)、政策；

具備持續(xù)生產(chǎn)能力的果場(chǎng)、林場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)種植基地及其它符合抵押條件的農(nóng)村土地；

經(jīng)營(yíng)土地沒有改變農(nóng)業(yè)用途。

三、價(jià)值認(rèn)定要合理

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值根據(jù)抵押當(dāng)事人提供的有資質(zhì)的價(jià)值評(píng)估中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)；

或按照當(dāng)?shù)卣袡?quán)部門公布的同期轄區(qū)內(nèi)各地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基準(zhǔn)價(jià)格協(xié)商確認(rèn)。

四、抵押登記要合規(guī)

辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押應(yīng)及時(shí)到縣級(jí)政府指定登記部門進(jìn)行登記。

抵押登記應(yīng)至少提供以下材料：

1、抵押登記申請(qǐng)書;

2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明材料；

3、地上附著物價(jià)值情況說(shuō)明；

4、抵押合同;

5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有權(quán)人同意抵押的書面材料；

6、抵押人與抵押權(quán)人身份證明要件；

7、抵押物的評(píng)估報(bào)告或評(píng)估確認(rèn)書；

8、抵押登記部門要求的其他資料。

農(nóng)村信用社在取得相關(guān)抵押登記權(quán)證后，根據(jù)借款合同才能發(fā)放貸款。

第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款案例

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款案例

摘要

本文對(duì)全國(guó)首例土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款案例的相關(guān)概念、事件背景、以及具體內(nèi)容等三個(gè)小節(jié)進(jìn)行了分析。

目錄

1.相關(guān)名詞解釋..................................................................................................................3 1.1 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)...................................................................................................3 1.1.1 涵義...........................................................................................................................3 1.1.2 主體...........................................................................................................................3 1.1.3 權(quán)利內(nèi)容...................................................................................................................3 1.2 農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)...................................................................................................3 1.2.1 涵義...........................................................................................................................3 1.2.2 流轉(zhuǎn)的主體...............................................................................................................4 1.2.3 流轉(zhuǎn)的方式...............................................................................................................4 1.3 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款...................................................................................5 2.背景介紹..........................................................................................................................5 2.1 土地政策抑制...............................................................................................................5 2.2 中央層面開始探索改革...............................................................................................5 2.3 成都市試點(diǎn)先行...........................................................................................................5 3.抵押貸款具體規(guī)定..........................................................................................................6 3.1 貸款條件及范圍...........................................................................................................6 3.2 貸款手續(xù).......................................................................................................................6 3.3 貸款流程.......................................................................................................................6 3.4 貸款期限及額度...........................................................................................................6 3.5 貸款利率.......................................................................................................................6

1.相關(guān)名詞解釋

1.1 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

1.1.1 涵義

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指農(nóng)村土地承包人對(duì)其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定處分的權(quán)利，包括農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地

目前，耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年。1.1.2 主體

1）發(fā)包方

第一，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；

第二，已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。

第三，國(guó)家所有的依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。

2）承包方

根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

《承包法》規(guī)定，農(nóng)村土地采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，因此集體中的農(nóng)戶為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的最基本主體。

荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，可由農(nóng)民集體外的個(gè)體或者單位承包。1.1.3 權(quán)利內(nèi)容

根據(jù)《物權(quán)法》以及《農(nóng)村土地承包法》，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)承包地享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，但承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押受到嚴(yán)格限制，因此承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是有限的用益物權(quán)。如《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定，農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能抵押（但承包林地、四荒地的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以用于抵押），《物權(quán)法》也明確規(guī)定除法律規(guī)定的特殊情況外，集體所有的耕地、宅基地、自留地、自留山等不能抵押。

1.2 農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

1.2.1 涵義

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。

通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地，依照農(nóng)村土地承包法等法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。1.2.2 流轉(zhuǎn)的主體

承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。

受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。1.2.3 流轉(zhuǎn)的方式

1）轉(zhuǎn)讓

是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部滅失。

2）轉(zhuǎn)包

是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。

3）互換

是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換,同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

4）入股

是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

5）出租

是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。

6）抵押

抵押指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)某財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押是指，承包方或者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物，向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)。

1.3 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款

所謂土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，是指在不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不附帶各種政策補(bǔ)貼的前提下，農(nóng)戶或農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方，本著自愿的原則，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為融資性擔(dān)保公司的反擔(dān)保措施，向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)，由融資性擔(dān)保公司向金融機(jī)構(gòu)提供保證擔(dān)保，由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的一種新型融資方式。

2.背景介紹

2.1土地政策抑制

長(zhǎng)期以來(lái)，受制于特殊的土地政策，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一直是金融支持的薄弱地區(qū)，出現(xiàn)了“金融抑制”。比如《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等法律就規(guī)定，農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能抵押，但承包林地、四荒地的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以用于抵押。原因在于前者是農(nóng)民生活的必需品，而后者是農(nóng)民維持溫飽所需之外的生產(chǎn)資料。這反過(guò)來(lái)遲滯了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，阻礙了農(nóng)民增收的步伐，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距。因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家所提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須逐步改革現(xiàn)有的農(nóng)村土地制度，出臺(tái)具有破冰意義的相關(guān)政策。

2.2中央層面開始探索改革

十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)深化農(nóng)村改革作出全面部署，對(duì)一些長(zhǎng)期以來(lái)議論較多但始終沒有觸及的改革有了明確提法，對(duì)一些過(guò)去雖有涉及但意見并不明確又事關(guān)重大的問(wèn)題有了突破性、開創(chuàng)性的改革意見。比如提出“三個(gè)賦予”，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。

2.3成都市試點(diǎn)先行

2009年，成辦發(fā)[2009]59號(hào)文件，涉及了“三權(quán)”土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押”

2010年12月10日，成都市下發(fā)了“成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作方案”

2014年1月初，中國(guó)人民銀行成都分行和省農(nóng)業(yè)廳等聯(lián)合下發(fā)《四川省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)工作方案》，先期選擇成都市（溫江區(qū)）、德陽(yáng)市（什邡市）、綿陽(yáng)市（江油市）、瀘州市（納溪區(qū)）、南充市（順慶區(qū)）、資陽(yáng)市（簡(jiǎn)陽(yáng)市、安岳縣）、樂山市（井研縣）、遂寧市（蓬溪縣）共8個(gè)市的9個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)。

1月24日，成都市溫江區(qū)一家紅花紫薇花木專業(yè)合作社與當(dāng)?shù)厝?lián)擔(dān)保公司、成都銀行分別簽訂擔(dān)保合同與借款合同，122.53畝的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得62萬(wàn)元的融資貸款。這是《四川省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)工作方案》于上月印發(fā)后，第一筆成功落地的貸款，第一次實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)單獨(dú)抵押貸款，是四川省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)區(qū)域后首例貸款案例，也是全省第一單。

3.抵押貸款具體規(guī)定 3.1 貸款條件及范圍

借款人必須具備合法的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，擁有權(quán)屬證明。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系清晰，無(wú)其他爭(zhēng)議。不能改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不改變土地性質(zhì)，不超過(guò)第二輪土地承包剩余期限等。將重點(diǎn)支持農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性資金需求。

3.2 貸款手續(xù)

流轉(zhuǎn)合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》

3.3 貸款流程

第一步：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)承包方或者流轉(zhuǎn)的受讓方向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門提出申請(qǐng)，獲取農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，表明地塊的經(jīng)營(yíng)面積、用途、位置等。

第二步：由房地產(chǎn)估價(jià)公司牽頭，會(huì)同政府相關(guān)部門（如金融辦、統(tǒng)籌委、農(nóng)發(fā)局），以及擔(dān)保公司、銀行和農(nóng)村基層干部、農(nóng)戶代表等，共同對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

第三步：銀行根據(jù)評(píng)估價(jià)值為貸款申請(qǐng)方發(fā)放貸款，貸款利率在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上浮15%，比普通商業(yè)貸款利率明顯優(yōu)惠。

3.4 貸款期限及額度

按照土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際面積、流轉(zhuǎn)收益評(píng)估價(jià)值、貸款期限、貸款申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)狀況、信用條件、還款能力以及融資性擔(dān)保公司擔(dān)保能力等因素綜合確定；貸款期限原則上為1-3年，最多不超過(guò)5年；

3.5 貸款利率

原則上最高不超過(guò)人民銀行同期限檔次基準(zhǔn)利率的1.3倍；如借款人不能按時(shí)償還金融機(jī)構(gòu)貸款，由融資性擔(dān)保公司代為償還金融機(jī)構(gòu)貸款，融資性擔(dān)保公司代償貸款后，可將獲得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)階段性再流轉(zhuǎn)，收回代償本息后，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)退還給借款人。

第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法

附件1

XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款

管理辦法

第一章 總則

第一條 為更好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)的需求，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民融資渠道，提高土地利用率，解決農(nóng)民貸款融資擔(dān)保難問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》和《貸款通則》等法律法規(guī)，以及《中共江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于XX縣推動(dòng)農(nóng)村金融制度及農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展改革試驗(yàn)方案的批復(fù)〉》（蘇委農(nóng)〔2012〕11號(hào)）文件精神，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)村土地承包人對(duì)其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定處分的權(quán)利。

第三條 本辦法所稱土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不轉(zhuǎn)移土地占有和農(nóng)業(yè)用途的條件下，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及地上種養(yǎng)物和相關(guān)附著物作為債權(quán)的擔(dān)保；當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法處分該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及地上種養(yǎng)物和相關(guān)附著物并由處分所得的價(jià)款用于償還所欠債務(wù)。

第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以單獨(dú)設(shè)立抵押擔(dān)保（必要時(shí)可追加其他擔(dān)保方式），也可以作為其他擔(dān)保方式的有效補(bǔ)充。在有其他物權(quán)擔(dān)保前提條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇其他物權(quán)擔(dān)保，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押作為擔(dān)保補(bǔ)充。第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押信貸業(yè)務(wù)堅(jiān)持審慎拓展、擇優(yōu)準(zhǔn)入、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、講求效益的原則。

第二章 貸款對(duì)象及準(zhǔn)入條件

第六條 借款申請(qǐng)人為企業(yè)法人或農(nóng)村專業(yè)合作社的，應(yīng)具備以下條件：

（一）符合銀行對(duì)其信用等級(jí)要求。

（二）合法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，其承包經(jīng)營(yíng)的存續(xù)期限必須在5年以上。

（三）具備專業(yè)種養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)的成熟技術(shù)和相關(guān)設(shè)施條件，具備有效的市場(chǎng)渠道，且從事種養(yǎng)殖及加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不低于2年。

（四）種植糧食面積不低于200畝；經(jīng)濟(jì)作物種植面積不低于50畝；養(yǎng)殖面積不低于20畝。

（五）企業(yè)及農(nóng)村專業(yè)合作社依法注冊(cè)，且主要股東、高級(jí)管理人員無(wú)不良信用記錄，（六）符合農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，需參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。第七條 借款申請(qǐng)人為自然人或家庭農(nóng)場(chǎng)主的，應(yīng)具備以下條件：

（一）具有本縣常住戶口，年齡不超過(guò)60歲且具有完全民事行為能力。

（二）種植糧食面積不低于100畝；經(jīng)濟(jì)作物種植面積不低于30畝；養(yǎng)殖面積不低于10畝；價(jià)值1萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚不低于2個(gè)。

（三）合法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，其經(jīng)營(yíng)的存續(xù)期必須在5年以上。

（四）從事種植業(yè)2年（含），養(yǎng)殖業(yè)3年（含）以上，有 較豐富的種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和成熟的種養(yǎng)殖技術(shù)，種養(yǎng)殖設(shè)施條件完善，產(chǎn)品適銷對(duì)路，（五）符合農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，需參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。第八條 抵押的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。

（二）符合依法、自愿、有償?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)原則。

（三）承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)手續(xù)符合國(guó)家法規(guī)政策。

（四）經(jīng)營(yíng)土地沒有改變農(nóng)業(yè)用途。

（五）有下列情況之一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不得提供抵押：

1．權(quán)屬有爭(zhēng)議的。

2．未取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明的。

3．依法被查封、扣押、監(jiān)管或者受其他形式限制的。

第三章 貸款用途、額度、期限及利率

第九條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款用途必須為借款人從事種養(yǎng)殖的短期流動(dòng)資金。

第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款金額由銀行根據(jù)借款人資金需求、承貸能力及抵押物的評(píng)估價(jià)值綜合確定，但最高不得超過(guò)其所提供的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押評(píng)估認(rèn)定價(jià)值的50%。

第十一條 貸款期限根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、實(shí)際經(jīng)營(yíng)需求和綜合還款能力，由借貸雙方共同協(xié)商確定。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)單獨(dú)設(shè)立抵押擔(dān)保的貸款，不得設(shè)定為最高額抵押循環(huán)。單筆貸款期限要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期合理設(shè)定，且期限不得超過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)剩余使用期限，原則上不得辦理展期。第十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款利率按照銀行利率定 價(jià)辦法，根據(jù)借款期限、風(fēng)險(xiǎn)狀況等綜合確定貸款利率，參照同檔次抵押類貸款利率給予適當(dāng)優(yōu)惠。

第四章 貸款流程

第十三條 貸款申請(qǐng)。

（一）借款人為企業(yè)法人或農(nóng)村專業(yè)合作社的，應(yīng)提供以下資料：

1．符合要求的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證。

2．公司章程、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、股權(quán)證明等； 3．有權(quán)部門頒發(fā)的貸款卡（證）。

4．法人代表身份證明，對(duì)委托辦理信貸業(yè)務(wù)的，須提交書面授權(quán)委托書；企業(yè)公章與法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字樣本。

5．根據(jù)法律、法規(guī)及公司章程要求，應(yīng)由股東會(huì)、董事會(huì)或其他有權(quán)機(jī)構(gòu)提供的同意申請(qǐng)貸款及抵押的決議、文件或具有同等法律效力的文件或證明。

6．對(duì)有財(cái)務(wù)報(bào)表的需提供上年及近期財(cái)務(wù)報(bào)表。7．貸款用途及還款來(lái)源證明材料。

8．《XX縣農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》（并附農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同和XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所出具的交易鑒證書）。

9.銀行要求的其他資料。

（二）借款人為自然人或家庭農(nóng)場(chǎng)主的，應(yīng)提供以下資料： 1．借款人及財(cái)產(chǎn)共有人有效身份證明。2．借款人婚姻狀況證明。

3．貸款用途及還款來(lái)源證明材料。

4．《XX縣農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》（并附農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同和XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所出具的交易鑒證書）。5． 借款人及財(cái)產(chǎn)共有人同意抵押的承諾書。6．銀行要求的其他資料。

第十四條 貸款受理。銀行接到客戶申請(qǐng)后，采用面談或電話聯(lián)系，收集客戶相關(guān)基本信息，做出是否符合貸款準(zhǔn)入的基本判斷，確認(rèn)是否受理。確認(rèn)受理的，與客戶約定貸款調(diào)查的時(shí)間和方式。

第十五條 貸款調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容必須包括以下幾個(gè)方面：

1．客戶從事種養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷，生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)技術(shù)等情況。

2．客戶種養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況，是否適銷對(duì)路，是否有固定銷售市場(chǎng)或訂單。

3．承包情況和各項(xiàng)費(fèi)用的情況、自有資金情況； 4．種養(yǎng)殖設(shè)施條件及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。5．貸款用途等。

6．銀行受理申請(qǐng)后認(rèn)為明顯不符合貸款條件的，終止信貸程序并及時(shí)通知申請(qǐng)人。

第十六條 貸款審查、審批。審查崗對(duì)信貸基本要素、借款人和擔(dān)保人主體資格、信貸政策、信貸風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行認(rèn)真審查后出具審查意見，對(duì)調(diào)查資料不全、內(nèi)容不完整的貸款業(yè)務(wù)，可要求補(bǔ)充完善。有權(quán)審批人根據(jù)調(diào)查、審查結(jié)論等因素對(duì)貸款事項(xiàng)予以審批。

第十七條 調(diào)查、審查、審批環(huán)節(jié)認(rèn)為不符合條件的，可以按規(guī)定終止信貸程序，并及時(shí)通知申請(qǐng)人。

第十八條 在簽訂《個(gè)人借款合同》或《流動(dòng)資金借款合同》、《抵押合同》后，必須由貸款銀行和抵押人共同向登記機(jī)關(guān)辦理 登記并取得《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記證》后，銀行方可發(fā)放貸款。

第五章 抵押登記管理

第十九條 提供抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)必須是借款申請(qǐng)人所有，并符合本辦法第九條規(guī)定的條件。

第二十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押實(shí)行登記制度。登記機(jī)構(gòu)為XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所。

第二十一條 辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記，應(yīng)當(dāng)由權(quán)利人提出書面申請(qǐng)，在抵押權(quán)人和抵押人簽訂抵押合同后，雙方共同持以下資料到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所辦理抵押登記：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記申請(qǐng)書。

（二）借款申請(qǐng)人、抵押人基本資料。

（三）借款合同和抵押合同。

（四）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》或農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（五）抵押人對(duì)地上附著物一并抵押及同意處置抵押物的承諾。

（六）抵押物共有權(quán)人同意抵押的書面資料。

（七）登記機(jī)關(guān)要求的其他資料。

第二十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押期間，抵押人不得將抵押物再次抵押或流轉(zhuǎn)。

第二十三條 以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，其地上附著物在征得銀行同意后方可變賣，變賣所得價(jià)款優(yōu)先償還銀行貸款本息。

第二十四條 加強(qiáng)抵押物監(jiān)管，對(duì)抵押物價(jià)值發(fā)生較大變化的，要及時(shí)追加其他擔(dān)保，確保貸款資產(chǎn)安全。第二十五條 加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的租金管理，督促借款人及時(shí)足額交付租金，確保支付，對(duì)因租金支付糾紛影響貸款安全的，要及時(shí)采取措施。

第二十六條 抵押人在抵押期間或抵押期屆滿要求變更或注銷抵押登記的，必須由抵押權(quán)人出具債務(wù)履行完畢或其他同意變更、注銷證明。

第二十七條 債務(wù)履行期屆滿，借款人應(yīng)按借款合同規(guī)定及時(shí)償還貸款本息；無(wú)法正常償還的，貸款銀行及時(shí)進(jìn)行依法處置，對(duì)抵押的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及附著物，可以采取以下方式：

（一）轉(zhuǎn)讓。依法通過(guò)交易市場(chǎng)將抵押物進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，通過(guò)獲取轉(zhuǎn)讓收益清償貸款本息。

（二）變更。依法通過(guò)交易市場(chǎng)將抵押物進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，通過(guò)變更方式，在不改變土地用途的情況下，變更土地經(jīng)營(yíng)人，由新的土地經(jīng)營(yíng)人履行還貸義務(wù)。

（三）變現(xiàn)。發(fā)生借貸雙方約定的實(shí)惠抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人與抵押人依法協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者拍賣、變賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。

（四）訴訟。當(dāng)貸款人與借款人、抵押人不能通過(guò)協(xié)商處置抵押的流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，通過(guò)訴訟方式解決。

（五）其它合法形式。

第六章 抵押物的評(píng)估及保險(xiǎn)

第二十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值認(rèn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值為：年租地平均收益×經(jīng)營(yíng)期限+地上種養(yǎng)物價(jià)值+附著物價(jià)值，由縣農(nóng)工辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與貸款銀行共同認(rèn)定，并填制《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估表》，必要時(shí)可以聘請(qǐng)專業(yè)評(píng)估公司，協(xié)助農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門與銀行進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng) 營(yíng)權(quán)價(jià)值的認(rèn)定。經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)該是通過(guò)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)取得，并據(jù)實(shí)交付流轉(zhuǎn)費(fèi)用后的現(xiàn)有剩余經(jīng)營(yíng)年限。地上種養(yǎng)物和附著物價(jià)值應(yīng)按照近三年市場(chǎng)平均價(jià)值，結(jié)合抵押物的地理位置、設(shè)施等條件以及種養(yǎng)殖存續(xù)期的預(yù)期經(jīng)營(yíng)收益確定。

第二十九條

按照《XX縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理辦法》，XX縣人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，可以對(duì)地上的種養(yǎng)物和附著物辦理保險(xiǎn)，對(duì)申請(qǐng)銀行貸款并自愿參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)和個(gè)人，保險(xiǎn)第一受益人必須是貸款銀行，且保險(xiǎn)期限不得短于貸款期限。對(duì)抵押前已辦理相關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)的，應(yīng)將保險(xiǎn)標(biāo)的第一受益人變更為貸款銀行，并約定保險(xiǎn)到期后續(xù)保，保證保險(xiǎn)期限不得短于貸款期限。在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦理的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引入商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)作物及養(yǎng)殖物抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三十條 建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，成立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金?？h政府按比例安排一定的財(cái)政資金設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行財(cái)政專戶管理；貸款到期農(nóng)民無(wú)法償還貸款，政府將啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)基金來(lái)保障銀行權(quán)益，以提高銀行辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的安全性和積極性。

第七章 貸后管理

第三十一條 銀行可以利用自身的信息優(yōu)勢(shì)和客戶資源，爭(zhēng)取種養(yǎng)殖技術(shù)部門的支持，為借款人提供種養(yǎng)殖技術(shù)和相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，指導(dǎo)借款人科學(xué)種養(yǎng)殖，提高借款人的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，確保借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)安全、健康、長(zhǎng)效。

第三十二條 貸后檢查。銀行在貸款業(yè)務(wù)發(fā)放后，應(yīng)根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期特點(diǎn)對(duì)借款人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解借款人的資金使用和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況是否正常，在一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)至少檢查一次。第三十三條 在種養(yǎng)殖收獲期，密切關(guān)注種養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)種養(yǎng)殖產(chǎn)品下游加工購(gòu)銷的金融鏈接服務(wù)，監(jiān)督借款人產(chǎn)品回籠資金歸還銀行本息。

第三十四條 貸款收回。銀行在每筆貸款到期前30、15、5天應(yīng)分別采用電話、書面、短信等方式向借款人發(fā)出貸款業(yè)務(wù)到期通知信息，通知借款人及時(shí)組織資金履行還款義務(wù)，其中至少有一次書面催收通知回執(zhí)存檔。

第三十五條 貸款逾期處理。對(duì)逾期的貸款，銀行要及時(shí)發(fā)出逾期貸款催收通知書并妥善保管回執(zhí)，以保證貸款的訴訟時(shí)效，保全資產(chǎn)安全。貸款逾期超過(guò)一個(gè)月的，應(yīng)積極采取與借款人協(xié)商以種養(yǎng)產(chǎn)品償還貸款、公開拍賣抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、依法處置抵押資產(chǎn)等有效途徑等方式收回貸款。

第三十六條 有下列情況之一的，應(yīng)采取包括終止發(fā)放貸款、提前收回已發(fā)放貸款、要求實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)利等在內(nèi)的有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)：

（一）種養(yǎng)殖產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生重大變化，影響到借款人經(jīng)營(yíng)收入驟減，又未落實(shí)償還還款來(lái)源的。

（二）借款人在貸款申請(qǐng)過(guò)程中有提供虛假證明材料，或故意隱瞞調(diào)查事實(shí)行為的。

（三）貸款已逾期，或連續(xù)三次或累計(jì)六次未按時(shí)歸還貸款利息的。

（四）種養(yǎng)殖戶在還款期內(nèi)死亡、宣告失蹤或喪失民事行為能力，而貸款債務(wù)未得到落實(shí)的。

（五）借款人遭受重大自然災(zāi)害，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成重大不利影響的。

（六）借款人家庭分立，而貸款未隨之分立或未明確債權(quán)債 務(wù)關(guān)系的。

（七）其他影響貸款安全的情形。

第三十七條 銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的管理，對(duì)未按規(guī)定辦理抵押貸款，未履行應(yīng)盡職責(zé)造成損失的，將追究經(jīng)辦人及其他責(zé)任人的責(zé)任。

第三十八條 本貸款實(shí)行按月動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，若貸款逾期率達(dá)到5%時(shí)，應(yīng)暫停辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)，并對(duì)此項(xiàng)貸款管理措施進(jìn)行完善整改，直至風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)可控后再辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第八章 附則

第三十九條 本辦法未盡事宜，按國(guó)家法律法規(guī)、行政規(guī)章及銀行有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本辦法自2016年9月30日起實(shí)行

第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法

濟(jì)寧市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)發(fā)布日期：[10-10-08 16:20:28] 點(diǎn)擊次數(shù)：[71 ]

第一章 總則

第一條 為更好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)的需求，解決農(nóng)村融資擔(dān)保難問(wèn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《貸款通則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款是指農(nóng)村居民以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及地上（含地下）附著物作為抵押物，向貸款銀行申請(qǐng)貸款的信貸方式。

第三條 本市范圍內(nèi)的農(nóng)村居民，因調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)而向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，可以依照本辦法規(guī)定，以其自有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定抵押擔(dān)保。

第二章 貸款發(fā)放原則和條件

第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款發(fā)放以“辦理自愿、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)、收益自理”為原則。

第五條 借款人依照本辦法設(shè)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，必須取得由當(dāng)?shù)厝嗣裾C發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)合同。

第六條 借款人申請(qǐng)貸款應(yīng)向貸款銀行提供下列資料：

（一）借款人個(gè)人情況及有效身份證明；

（二）家庭年經(jīng)濟(jì)收入情況；

（三）借款用途及效益分析；

（四）當(dāng)?shù)卣C發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和村委與 農(nóng)戶簽訂的土地承包合同；

（五）抵押人對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等作出的承諾；

（六）所在地村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的同意抵押的書面證明；

（七）金融機(jī)構(gòu)需要審查的其他有關(guān)資料。

土地合作社等以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股成立的經(jīng)濟(jì)組織還須提供工商

注冊(cè)登記文件、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、組織章程等文件。

第七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押以戶為單位，用于抵押剩余的農(nóng)村土地，不得低于該戶人均0.2畝的標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押價(jià)值評(píng)估

第八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押價(jià)值可以由抵押當(dāng)事人共同協(xié)商確定，也可以由中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，并向所在村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門備案。

第九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押價(jià)值的確定應(yīng)綜合考慮土地所在區(qū)域、種植、養(yǎng)殖品種、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及租金實(shí)際支付剩余期限、流轉(zhuǎn)價(jià)款、支付價(jià)款、地面作物的預(yù)期收入、受讓雙方意愿等因素，評(píng)估的一般原則：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估價(jià)值=年租地平均凈收益*經(jīng)營(yíng)期限+地上（含地下）附著物價(jià)值。

第四章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記、變更及注銷

第十條 縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記機(jī)關(guān)。

第十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記可由抵押雙方當(dāng)事人共同向登記機(jī)關(guān)辦理，也可以委托代理人向登記機(jī)關(guān)辦理。抵押合同自抵押登記之日起生效。

借款人辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列資料：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記申請(qǐng)書；

（二）抵押人身份證；

（三）抵押合同；

（四）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明資料（《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》和《土地承包經(jīng)營(yíng)合同》）；

（五）地上種養(yǎng)物情況說(shuō)明；

（六）所在地村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的同意抵押的書面證明；

（七）抵押登記部門要求的其它材料；

委托代理人辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記的，還應(yīng)提交代理人身份證明文件和授權(quán)委托書。

第十二條 抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在，債權(quán)消滅的，抵押權(quán)也隨之消滅。

第十三條 債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)模盅浩谙拮詣?dòng)后延至債權(quán)實(shí)現(xiàn)之日止。

第十四條 抵押合同發(fā)生變更或者終止時(shí)，抵押當(dāng)事人或者其委托的代理人應(yīng)當(dāng)在變更或者終止之日起十五日內(nèi)，到原辦理登記和記載部門辦理變更或者注銷抵押登記和記載。

委托代理人辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押變更、注銷登記的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明文件和授權(quán)委托書。

第五章 貸款流程及管理

第十五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)受理后，貸前調(diào)查人員除應(yīng)按照一般的調(diào)查方式和內(nèi)容對(duì)借款人、主體資格、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行調(diào)查外，還應(yīng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查了解。

第十六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的操作程序：

貸款申請(qǐng)→貸款調(diào)查→抵押物價(jià)值評(píng)估→貸款審查、審批→辦理抵押登記手續(xù)→簽訂抵押借款合同→貸款發(fā)放→貸后檢查→貸款歸還。

第十七條 貸款人應(yīng)把好貸款用途關(guān)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)和用地政策風(fēng)險(xiǎn)，借款人取得貸款取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)。

第十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押權(quán)貸款金額不超過(guò)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押確認(rèn)價(jià)值的70%。

第十九條 貸款期限按承包期限和生產(chǎn)周期確定，期限不得超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)剩余年限，一般以短期為主。

第二十條 貸款利率上浮原則上不得超過(guò)人民銀行規(guī)定同檔次基準(zhǔn)利率的30%。

第二十一條 貸款形式由借貸雙方約定。單筆貸款金額超出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押認(rèn)定價(jià)值的可以采取其它擔(dān)保方式作為補(bǔ)充。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等單位及個(gè)人提供補(bǔ)充擔(dān)保。

第二十二條 借貸及抵押當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議的，可通過(guò)協(xié)商調(diào)解解決，也可向人民法院起訴。

第二十三條 本辦法未盡事宜，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)辦理。

第二十四條 本辦法由中國(guó)人民銀行濟(jì)寧市中心支行、濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。