第一篇：片區(qū)改造社區(qū)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書

片區(qū)改造社區(qū)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

報(bào) 告

拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

1、拆遷項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、國(guó)土等部門的批準(zhǔn)手續(xù)、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，拆遷范圍內(nèi)的住戶和工企單位狀況及其相應(yīng)的房屋和國(guó)有土地使用權(quán)狀況，補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的籌集落實(shí)到位情況，拆除施工的安全、環(huán)保措施防范等有關(guān)情況。

2、項(xiàng)目情況公示后，群眾的反映、有關(guān)部門及單位的意見、專家的合理意見及建議。

3、對(duì)拆遷項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)機(jī)及有關(guān)影響，拆遷項(xiàng)目補(bǔ)償方案，拆遷給特困企業(yè)和住房困難家庭帶來的生產(chǎn)、生活困難問題，拆除施工的安全問題以及因拆遷可能引發(fā)的其他類型矛盾問題，進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究。

4、拆遷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范及維護(hù)穩(wěn)定的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。

5、對(duì)拆遷項(xiàng)目實(shí)施中可能引發(fā)的矛盾問題，制定相應(yīng)的措施和方案，尤其是對(duì)拆遷實(shí)施中可能形成的大規(guī)模群體性上訪事件和可能引發(fā)的惡性事件，需制定切實(shí)可行的緊急事件處理預(yù)案。

6、結(jié)論。

第二篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估案例

一、評(píng)估項(xiàng)目

紅木家具制造項(xiàng)目

二、評(píng)估程序

1、組建評(píng)估組

組長(zhǎng)：施仁華（黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：曾華鋒（黨委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

莫愛軍（黨委副書記、綜治辦主任）

成員：張建高（黨委副書記）

方明（紀(jì)委書記）

潘運(yùn)權(quán)（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

張海斌（武裝部長(zhǎng)）

周軍霞（宣傳委員）

鄧東海（組織委員）

李強(qiáng)（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

江漢雄（派出所所長(zhǎng)）

王運(yùn)林（鎮(zhèn)綜治辦副主任）

楊雙林（鎮(zhèn)綜治辦副主任）

周金斌（鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)）

魏曉輝（曾店司法所所長(zhǎng)）

舒育明（鎮(zhèn)信訪辦主任）

黃潤(rùn)清（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任、駐長(zhǎng)彭村村干部）

楊凌威（鎮(zhèn)武裝干事、駐馮巷村干部）

方建平（大方村支部書記、縣人大代表）

王金堂（新王村支部書記、市人大代表）

陳新平（縣政協(xié)委員）

彭東田（長(zhǎng)彭村主任）

肖金水（長(zhǎng)彭村副書記）

馮銀平（馮巷村支部書記）

馮春山（馮巷村會(huì)計(jì)）

許瓊霞（馮巷村婦聯(lián)主任）

彭大貴（長(zhǎng)彭村村民）

彭德文（長(zhǎng)彭村村民）

彭水清（長(zhǎng)彭村村民）

馮春三（馮巷村村民）

郭東民（馮巷村村民）

郭愛國(guó)（馮巷村村民）

2、評(píng)估安排

（1）開論證會(huì)

5月6日上午8:30,在鎮(zhèn)三樓大會(huì)議室召開了“紅木家具制造項(xiàng)目”。評(píng)估組全體成員參加聽證會(huì)。會(huì)上，副鎮(zhèn)長(zhǎng)潘運(yùn)權(quán)向入會(huì)人員介紹說明了項(xiàng)目投資方相關(guān)情況及建設(shè)投資情況。國(guó)土所所長(zhǎng)周金斌提出了土地的使用和手續(xù)的問題，長(zhǎng)彭村、馮巷村村民提出了土地的補(bǔ)償問題，鎮(zhèn)黨委書記施仁華都做了一一回答。紅木家具制造項(xiàng)目是為了發(fā)展曾店鎮(zhèn)的工業(yè)，曾店鎮(zhèn)政府事前做了充分的規(guī)劃，其中的土地屬于征用，正規(guī)的規(guī)

劃和土地手續(xù)等也在按規(guī)定辦理中。土地的補(bǔ)償一定會(huì)讓長(zhǎng)彭村村民滿意。

（2）開座談會(huì)

5月7日在馮巷村活動(dòng)室召開長(zhǎng)彭、馮巷村民座談會(huì)。會(huì)議由評(píng)估組全體成員參加，邀請(qǐng)長(zhǎng)彭村18位村民（各組都有代表）、馮巷村10名村民座談?wù)勔庖姡埠臅r(shí)2小時(shí)，從8:30至10:30。首先，鎮(zhèn)黨委書記施仁華向各位座談?wù)咧v了紅木家具制造項(xiàng)目的意義。然后，長(zhǎng)彭村、馮巷村村民提出了一些問題，主要集中在土地的補(bǔ)償和環(huán)境上。施書記都一一作了答復(fù)。參加座談會(huì)的群眾紛紛表示滿意，紛紛踏實(shí)回家。

（3）重點(diǎn)走訪

5月8日至5月10日，評(píng)估組成員分成2班，分別到長(zhǎng)彭村、馮巷村走訪項(xiàng)目建設(shè)周邊的群眾。通過大量解釋和宣講，周邊大量群眾非常同意建設(shè)紅木家具制造項(xiàng)目。

三、評(píng)估預(yù)測(cè)

經(jīng)過開論證會(huì)、座談會(huì)和重點(diǎn)走訪，評(píng)估組認(rèn)為長(zhǎng)彭村、馮巷村村民對(duì)建設(shè)紅木家具制造項(xiàng)目沒有意見，相關(guān)人員開始到縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局和縣國(guó)土資源局辦理相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目正式動(dòng)工建設(shè)。

曾店鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理

委員會(huì)

二0一一年五月

第三篇：信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書

信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書

、評(píng)估項(xiàng)目：評(píng)估時(shí)間：

西村鎮(zhèn)第六高中改造項(xiàng)目 2012年10月

一、評(píng)估項(xiàng)目

西村鎮(zhèn)第六高中改造項(xiàng)目。

二、評(píng)估程序

1、組建評(píng)估組 組 長(zhǎng)：尚保紅 第一副組長(zhǎng)：牛永新

副組長(zhǎng)：花業(yè)文 張東方 谷從文

成 員：孫邦林 李文蒼 姚德成 劉彥峰 洪友華 賈延圣 任祥林 蔣維林

2、評(píng)估安排（1）開座談會(huì)

在同發(fā)行政村原大聶小學(xué)召開了涉及村村民座談會(huì)。會(huì)議由評(píng)估組全體成員參加，邀請(qǐng)雙塘莊村一組群眾代表及部分村民座談?wù)勔庖姡埠臅r(shí)3小時(shí)。首先，鎮(zhèn)黨委書記王守朝向各位座談?wù)咧v了萬畝農(nóng)田整治的重大意義。然后，雙塘莊村一組村民提出了一些問題，主要集中在土地的補(bǔ)償、附屬物補(bǔ)償及環(huán)境上。王書記先向雙塘莊村民講清了建設(shè)桑達(dá)太陽能的意義，意思是萬畝農(nóng)田整治項(xiàng)目是經(jīng)過多次爭(zhēng)取及會(huì)議決定的，為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)而做出的，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、停前實(shí)際和停前民意的。

鎮(zhèn)政府事前做了充分的規(guī)劃，正規(guī)的規(guī)劃和土地手續(xù)等已經(jīng)按規(guī)定辦理結(jié)束，這是一項(xiàng)符合法律符合規(guī)律的重要舉措。對(duì)補(bǔ)償問題，按每年每畝1200元青苗費(fèi)（隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及物價(jià)的上漲，青苗費(fèi)補(bǔ)償可以增加）給群眾兌付，嚴(yán)格保證廣大人民的切身利益。關(guān)于附屬物補(bǔ)償問題，我們將嚴(yán)格按照縣相關(guān)文件的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給廣大群眾進(jìn)行補(bǔ)償。

（3）重點(diǎn)走訪

評(píng)估組各成員紛紛到涉及村莊走訪萬畝農(nóng)田整治項(xiàng)目周邊的群眾。通過大量解釋和宣講，周邊大量群眾認(rèn)為該項(xiàng)目很有必要，對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有作用，而且也給我們充分的土地補(bǔ)償，非常同意在萬畝農(nóng)田整治該項(xiàng)目。

三、評(píng)估預(yù)測(cè)

經(jīng)過開論證會(huì)、座談會(huì)和重點(diǎn)走訪，評(píng)估組認(rèn)為涉及村莊百姓非常同意該項(xiàng)目，給予的補(bǔ)償問題也進(jìn)行了充分的安排布置，應(yīng)該不會(huì)產(chǎn)生影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。

四、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大社會(huì)穩(wěn)定問題苗頭或事件時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案，并展開以下工作程序：

①對(duì)已發(fā)生的群體性事件，相關(guān)部門要認(rèn)真接待，并根據(jù)起因即通知有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

②第一時(shí)間召開維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議，通報(bào)不穩(wěn)定情況和處理情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對(duì)策。并將不穩(wěn)定情況向港區(qū)有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求幫助和支持。

③對(duì)問題復(fù)雜、規(guī)模較大的群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織工作，及時(shí)提出處理意見。

④把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀瑘?jiān)決勸阻集體赴京、赴省上訪，對(duì)已進(jìn)京、進(jìn)省的集體上訪群眾，盡快接回，做好疏導(dǎo)工作。

⑤對(duì)重點(diǎn)人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。

昭關(guān)鎮(zhèn)人民政府

二0一一年十月

第四篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書

社 會(huì) 穩(wěn) 定 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 估 報(bào) 告 書

評(píng)估項(xiàng)目：**棚戶區(qū)改建新村 評(píng)估時(shí)間：2012年7月8日 **社會(huì)治安綜合治理委員會(huì) 二0一二年

一、評(píng)估項(xiàng)目

**棚戶區(qū)改建新村

二、評(píng)估程序

1、組建評(píng)估工作小組

組長(zhǎng)：***（**場(chǎng)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：***（**副場(chǎng)長(zhǎng)）

***（**綜治辦專職副主任）

成員：***（**行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）

***（**林業(yè)分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)）

***（**畜牧分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)）

***（**試驗(yàn)分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)）

***（**托管中心主任）

***（**干部）

2、組織開展評(píng)估認(rèn)證

為了對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，入戶調(diào)查研究，了解社情民意。同時(shí)向有關(guān)法律單位和個(gè)人咨詢，召開聽證會(huì)廣泛聽取意見和建議。7月8日上午9點(diǎn)，在**大會(huì)議室召開了“**棚戶區(qū)改建新村聽證會(huì)”，評(píng)估組全體成員和24戶拆遷戶參加了聽證會(huì)。會(huì)上，一是由**副

場(chǎng)長(zhǎng)***同志將棚戶區(qū)的現(xiàn)狀，新村改建方案的由來向大家進(jìn)行了告知，并將改建具體實(shí)施方案進(jìn)行了解釋，與會(huì)全體人員都表示同意；二是由綜治辦專職副主任***同志將棚戶區(qū)改建存在的涉穩(wěn)因素進(jìn)行了分析，并提出了針對(duì)性的解決辦法；三是由**場(chǎng)長(zhǎng)***同志做了重要講話，意思大致是拆除棚戶區(qū)將其改建為**新村是**黨委會(huì)議多次研究決定的，目的是為了改善全場(chǎng)農(nóng)工居住條件和人居環(huán)境，是一項(xiàng)切實(shí)為民辦實(shí)事的民心工程，是符合**實(shí)際和民意的，既有利于改善農(nóng)工居住生活環(huán)境，又能改變現(xiàn)有的危房狀況，同時(shí)為縣政府征用**土地作為工業(yè)園做好前期準(zhǔn)備工作，一舉三得，此項(xiàng)工作一定會(huì)讓**群眾滿意。

三、評(píng)估預(yù)測(cè)

經(jīng)過評(píng)估認(rèn)證，評(píng)估工作小組認(rèn)為棚戶區(qū)絕大部分居民都非常同意拆除老棚戶區(qū)，對(duì)改建新村也很贊成，現(xiàn)僅有極少數(shù)居民對(duì)拆遷工作的態(tài)度不明朗。經(jīng)研判，可能會(huì)出現(xiàn)以下問題：一是部分居民對(duì)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意，可能會(huì)遇到阻擾、非正常上訪等過激形式不搬，干擾棚戶區(qū)拆遷，為此場(chǎng)制定相關(guān)優(yōu)惠措施，輔助其順利搬遷；二是新村建設(shè)中附近的部分居民可能對(duì)改建工程進(jìn)行投訴、阻擾，針對(duì)此問題將組織專門人員逐一上門進(jìn)行政策解釋，打消居民心中顧慮。總之，困難總是有的，但改變**棚戶區(qū)的面貌，還居民一個(gè)衛(wèi)生、健康、安全的生活環(huán)境更為重要。我們相信，在縣委、縣政府的大力支持下，這此問題一定能得到妥善解決。全場(chǎng)也一定會(huì)做好相關(guān)維穩(wěn)工作，密切關(guān)注轄區(qū)居民的思想動(dòng)態(tài)，盡量不發(fā)生、少發(fā)生影響和諧穩(wěn)定的事件。

四、應(yīng)急措施

改建過程中引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即在執(zhí)行改建決策、實(shí)施集中改建的過程中給人民群眾的生活、生產(chǎn)、生命、財(cái)產(chǎn)等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。綜上分析，**棚戶區(qū)改建將對(duì)附近居民的生產(chǎn)、生活、精神等方面造成一定影響，有可能會(huì)引起群眾的投訴和信訪等方面的問題，為此**制定應(yīng)急預(yù)案用于應(yīng)對(duì)改建過程中發(fā)生的突發(fā)事件。

1、群眾投訴情況的應(yīng)對(duì)

針對(duì)改建過程中群眾對(duì)施工進(jìn)行投訴的情況，**將成立投訴處理工作小組，該小組由綜治辦專職副主任為組長(zhǎng)，各分場(chǎng)信訪干部為成員的工作組。該小組負(fù)責(zé)在收悉群眾投訴后，第一時(shí)間上門與群眾進(jìn)行思想溝通，做好相關(guān)政策解釋工作，讓群眾理解和支持政府的決策。

2、群眾上訪情況的應(yīng)對(duì)

針對(duì)改建過程中群眾對(duì)改建項(xiàng)目進(jìn)行投訴的情況，**將成立信訪穩(wěn)定工作組，該小組由分管維穩(wěn)工作副場(chǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分場(chǎng)綜治干部為成員。該小組職責(zé)：一是每天排查和收集群眾的思想動(dòng)態(tài)及信訪信息，如有上訪發(fā)生，小組人員

必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸返工作，并根據(jù)上訪人提出的問題進(jìn)行合理合法的解答；二是對(duì)其中被人唆使、被人誤導(dǎo)而赴各級(jí)上訪、纏訪的群眾，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即根據(jù)《信訪條例》的相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)處理；三是涉及由于群眾不清楚棚戶區(qū)改建政策，對(duì)現(xiàn)有安置方法不滿而出現(xiàn)的上訪情況，**將由主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)并做好相關(guān)解釋工作。

3、對(duì)改建中出現(xiàn)的安全問題的應(yīng)對(duì)

改建過程中，**將安排新村辦負(fù)責(zé)同志每天到改建現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)控，確保其安全施工、文明施工，防止涉穩(wěn)問題的發(fā)生。

**社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組

2012年7月10日

第五篇：社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃

金山社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，高度關(guān)注以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，注重從重大決策、政策、項(xiàng)目、改革等方面加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè).（二）基本原則：一要堅(jiān)持以人為本原則。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本準(zhǔn)則，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果與人民共享；二要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則。把實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作為實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要目標(biāo)，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，通過科學(xué)預(yù)測(cè)評(píng)估，及早預(yù)測(cè)、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，著力預(yù)防并解決發(fā)展過程中面臨的突出矛盾和問題，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；三要堅(jiān)持全面客觀原則。把實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為黨委、政府溝通聯(lián)系群眾，掌握民生意愿和關(guān)注熱點(diǎn)的重要載體，科學(xué)、全面、客觀、真實(shí)地征求社會(huì)各界群眾的意見建議，把握各個(gè)階層、各類群體、各地群眾的不同利益訴求，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的真實(shí)性、可靠性和科學(xué)性；四要堅(jiān)持民主法治原則

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域

開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，目的是對(duì)關(guān)系廣大群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，在出臺(tái)實(shí)施前或過程中，認(rèn)真分析可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響，采取針對(duì)性措施，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，保障和促進(jìn)重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)的順利實(shí)施：

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍

1、關(guān)系廣大群眾根本利益的重大決策；

2、關(guān)系較大范圍群眾切身利益的重大政策調(diào)整；

3、關(guān)系相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重點(diǎn)項(xiàng)目；

4、關(guān)系相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革；

5、事關(guān)廣大群眾切身利益的事項(xiàng)和問題。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)領(lǐng)域

1、企業(yè)改制；

2、征地拆遷；

3、涉農(nóng)利益；

4、教育；

5、醫(yī)療；

6、環(huán)境保護(hù)；

7、安全生產(chǎn)；

8、食品藥品安全；

9、城鎮(zhèn)建設(shè)；

10、勞動(dòng)保障；

11、社會(huì)管理；

12、組織人事。

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）合法性評(píng)估。評(píng)估重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國(guó)家的大政方針，是否有充足的政策、法律依據(jù)；重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法，是否遵循了公開、公平、公正的原則；重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)是否符合規(guī)定的議事決策程序。

（二）合理性評(píng)估。評(píng)估是否堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益，是否符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)情；是否在絕大多數(shù)群眾的承受能力之內(nèi)，能否為本級(jí)財(cái)力所承受，實(shí)施的時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)；思想工作是否到位，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持；是否會(huì)對(duì)生態(tài)、人居環(huán)境造成較大影響和潛在影響，是否會(huì)對(duì)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響等。

（三）可行性評(píng)估。是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查、審批和報(bào)批程序；是否考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；方案是否具體、詳實(shí)、配套措施是否完善；政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，是否會(huì)造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比等。

（四）安全性評(píng)估。重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否會(huì)引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除；對(duì)可能出現(xiàn)的問題是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案等。

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體

（一）組織實(shí)施的責(zé)任主體。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任主體。各級(jí)責(zé)任主體必須牽頭抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并形成科學(xué)、客觀、全面的評(píng)估報(bào)告，與決策建議、決策草案、項(xiàng)目報(bào)告、改革方案等一并提交有權(quán)作出決定的機(jī)構(gòu)審定。對(duì)需要提交鎮(zhèn)黨委政府研究決定的重大事項(xiàng)，需提交鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查審核，再報(bào)鎮(zhèn)黨委政府審批。

重大事項(xiàng)方案制訂的職能部門，是實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。幾個(gè)部門共同實(shí)施的事項(xiàng)，牽頭部門是責(zé)任主體。涉及到多部門職能交叉難以界定評(píng)估責(zé)任主體的，由鎮(zhèn)黨委、政府指定。

（二）協(xié)調(diào)督促的責(zé)任主體。各級(jí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是協(xié)調(diào)督促的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)牽頭抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，督促落實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，并組織對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的考核。

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本程序

（一）確定評(píng)估事項(xiàng)，落實(shí)工作報(bào)備。鎮(zhèn)各有關(guān)部門和社區(qū)每年年初對(duì)重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，向本級(jí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備（新增的事項(xiàng)隨時(shí)進(jìn)行報(bào)備），并向鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備（新增的事項(xiàng)隨時(shí)進(jìn)行報(bào)備）。

（二）建立專門班子，深入調(diào)研評(píng)估。組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要遵循以下幾個(gè)步驟：

1、各部門和社區(qū)要成立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本部門、社區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，同時(shí)要針對(duì)具體的評(píng)估事項(xiàng)成立相應(yīng)的評(píng)估工作班子；

2、要認(rèn)真制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，明確評(píng)估工作人員組成及資格條件、評(píng)估內(nèi)容、措施、方法、程序、時(shí)限、紀(jì)律等要求；

3、要分別采取座談會(huì)、問卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)、重點(diǎn)走訪等形式，廣泛征求事項(xiàng)涉及人、涉及地的社區(qū)委員會(huì)和社會(huì)各界的意見和建議，準(zhǔn)確把握群眾對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的反應(yīng)和心理動(dòng)態(tài)。

4、要確保每個(gè)步驟落到實(shí)處，建立評(píng)估臺(tái)帳，對(duì)各方面的意見和建議均要記錄在案。

（三）匯總分析論證，形成專項(xiàng)報(bào)告。對(duì)調(diào)研收集的各方面情況進(jìn)行綜合分析研判，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的條件、內(nèi)容、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和論證研究。特別要對(duì)因?qū)嵤┰u(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人數(shù)、范圍和可能的表現(xiàn)形式及激烈程度等作出評(píng)估預(yù)測(cè)，作出總體評(píng)估結(jié)論，提出意見和建議，形成專項(xiàng)報(bào)告，并提交本部門、社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查審核，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)需要提交鎮(zhèn)黨委、政府研究決定的評(píng)估事項(xiàng)，需提交鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查審核。所形成的評(píng)估報(bào)告必須包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1、重大事項(xiàng)的基本情況；

2、重大事項(xiàng)實(shí)施的必要性、合理性、合法性；

3、群眾的反映、涉及地政府的意見、專家的意見、人大代表和政協(xié)委員的意見；

4、重大事項(xiàng)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及相關(guān)防范化解措施；

5、評(píng)估結(jié)論。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)審核評(píng)估。各部門社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組要全程跟蹤評(píng)估工作的組織實(shí)施過程，嚴(yán)格審核報(bào)告，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)作出同意實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施的審查審核意見；對(duì)需要提交鎮(zhèn)黨委政府研究決定的評(píng)估事項(xiàng)，要由鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組作出同意實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施的審查審核意見。

各部門要將審查審核意見和決定向本級(jí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，同時(shí)各社區(qū)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將本社區(qū)的審查審核意見和決定上報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

1、經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，同時(shí)具備下列條件的，作出同意實(shí)施的評(píng)估意見：

（1）符合法律法規(guī)的政策規(guī)定，符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，符合國(guó)家利益、公共利益和人民利益的根本利益；（2）應(yīng)當(dāng)公示的，已通過多種渠道進(jìn)行公示；

（3）經(jīng)過民意測(cè)評(píng)，主流民意認(rèn)同；

（4）參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門、單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見一致或基本一致，在核心問題上無不同意見。

2、經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，具有下列情況之一的，作出暫緩實(shí)施的評(píng)估意：

（1）應(yīng)當(dāng)公示的未公示，或者公示的范圍比較小，社會(huì)穩(wěn)定存在重大隱患的；

（2）經(jīng)過民意測(cè)評(píng)，主流民意暫時(shí)未認(rèn)同的；

（3）參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門、單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)核心問題的處理意見存在重大分岐的；

（4）被媒體、網(wǎng)絡(luò)持續(xù)炒作形成熱點(diǎn)，暫緩實(shí)施不會(huì)造成重大損失的；

（5）存在的重大矛盾和問題暫時(shí)無法化解消除，實(shí)施有待時(shí)機(jī)和條件成熟的；

（6）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和企業(yè)改制、兼并重組等事項(xiàng)直接利益關(guān)系單位和群眾反映的主要問題暫時(shí)未得到妥善解決的；

（7）其他暫緩實(shí)施的情形。

3、經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，具有下列情形之一的，作出不予實(shí)施的評(píng)估意見：

（1）明顯違反法律法規(guī)、政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的；

（2）明顯侵犯群眾利益，與民爭(zhēng)利的；

（3）存在大量矛盾和問題不可能解決的；

（4）容易引發(fā)相關(guān)地區(qū)、部門和利益群體連鎖反應(yīng)、相互攀比，將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生明顯震動(dòng)的；

（5）其他應(yīng)當(dāng)不予實(shí)施的情形。

（五）完善維穩(wěn)對(duì)策，做好全程穩(wěn)控。對(duì)已經(jīng)評(píng)估、審核，付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，要堅(jiān)持全程穩(wěn)控并做好后續(xù)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應(yīng)措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)、改革舉措的順利推進(jìn)。

重大事項(xiàng)完成后，要將過程穩(wěn)控的情況形成報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

六、工作要求

（一）堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)。各部門要把開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的正確引導(dǎo)，堅(jiān)持把工作的出發(fā)點(diǎn)放在維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)改革發(fā)展上，放在解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性問題上。要加大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施力度，研究建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度和機(jī)制，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，提供必要的工作保障和支持。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，將其作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的第一責(zé)任人，要將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入年初工作目標(biāo)，從機(jī)制、程序、組織、力量、決策等各個(gè)方面予以重視和落實(shí)，明確具體領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)，有效協(xié)調(diào)和督促社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作扎實(shí)推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。各部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體辦法。特別是牽頭單位實(shí)施改革、制定發(fā)展規(guī)劃、審批建設(shè)用地和重大項(xiàng)目的部門，要研究制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的行業(yè)、部門社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)見和辦法，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)范化、制度化建設(shè)，從源頭上筑牢社會(huì)穩(wěn)定防線。

（四）加強(qiáng)協(xié)作配合。要進(jìn)一步強(qiáng)化“第一責(zé)任”意識(shí)，正確處理好維穩(wěn)部門之間的關(guān)系，既堅(jiān)持依靠業(yè)務(wù)部門對(duì)作決策、定政策、上項(xiàng)目等重大事項(xiàng)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，又堅(jiān)持維穩(wěn)部門有重點(diǎn)地主動(dòng)深入一線了解掌握真實(shí)情況，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，提供意見和建議。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關(guān)系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意愿，又重視反對(duì)意見，并做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。