第一篇：2010年副縣長在抗旱救災工作會議上的講話

同志們：

自從2009年7月以來，云南省全省范圍內發生了50年一遇的重大旱情，省氣象部門已經發布旱情紅色預警，我縣也屬于重災區。特別是入冬以來，全縣范圍內出現持續干旱、高溫天氣，給全縣小春生產、人畜飲水等造成了極大影響，而且目前高溫干旱的天氣仍在繼續，程度仍在加深。為此，縣委、縣人民政府高度重視，近段時間

以來，有關領導多次深入基層調研指導抗旱救災工作，2月3日，縣委蘭書記帶領民政、農業、水務、林業、消防等部門到坡腳鎮全面調研指導抗旱救災工作，并在坡腳鎮召開現場專題會議對抗旱救災工作進行安排部署；2月4日，縣政府常務會議聽取了水務、農業、氣象等有關部門的抗旱工作情況匯報，李縣長對抗旱救災工作作出了九條重要指示，包括安排今天這次會議。我們今天召開這次抗旱救災工作電視電話會議，目的就是進一步分析當前全縣旱情形勢，準確判斷當前旱情，全面動員全縣各級各有關部門及廣大干部群眾緊急行動起來，積極采取有效的應對措施，全力以赴抓好當前抗旱救災工作。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，準確掌握旱情影響

2009年以來，我縣降雨量特少，氣溫偏高，雨季提前結束，發生了縣境內50年一遇的重、特大干旱天氣，由于降雨量偏少，全縣出現了春旱和秋冬連旱兩個旱季，全縣13個鄉鎮均不同程度遭受干旱災害，旱情歸納起來主要有以下幾個特點：一是降雨少，氣溫高。2009年全縣降雨量僅為734.5毫米，比歷年平均降雨量1350毫米減少615.5毫米，比歷年平均偏少近5成，是1959年有降雨量記錄以來的歷史最低記錄；2009年全縣平均氣溫高達17.8度，比多年平均偏高0.9度，創有氣象觀測記錄資料以來的最高記錄。二是旱情發生面積廣。全縣13個鄉鎮330個村小組、3.9萬人、14萬頭（匹）大牲畜飲水均不同程度因旱受到影響，其中影響程度比較深的是馬白、坡腳、都龍等鄉鎮。三是旱情持續時間長，庫塘蓄水少。2009年，我縣除了3、4月降雨相對正常外，從2009年5月至今降雨量就一直偏少，干旱時間長達10個月之久，日照數比2008年偏多115.6小時，比歷年偏多180小時。由于長期干旱和日照時間長，導致全縣庫塘蓄水大幅度減少，目前全縣庫塘蓄水量僅為1979萬立方米，比上年同期的2484萬立方米減少505萬立方米。四是旱災危害程度深，損失嚴重。據不完全統計，全縣農作物受旱面積累計達27.8萬畝，成災14.6萬畝，絕收2.6萬畝，預計糧食產量損失達1360.65萬公斤，直接經濟損失高達3220.2萬元。受旱最嚴重的是南撈、坡腳、大栗樹、仁和、馬白、都龍等鄉鎮；人畜飲水困難較為突出的是坡腳鎮山車村委會一、二村，下壩、牌坊、鹽塘、大寨、吉利可、大栗樹大膩科等村小組。五是因旱引發的疫病、火災等災害凸現。2009年以來，由于長時間的干旱天氣已造成森林火情38起，其中僅今年1月份以來就發生了18起森林火情；去年12月以來縣公安消防大隊就接到了4起民房火災報警。同時，因長時間干旱，將為人畜各種疫病的發生和疫情的蔓延提供有利條件。

二、全縣抗旱救災工作開展情況及取得的成效

旱情發生以來，縣委政府高度重視旱情發展態勢，及時采取有效措施狠抓抗旱救災工作，取得了明顯成效。一是強化宣傳，全民抗旱救災意識進一步提高。通過廣播、電視、網絡、報刊、發布信息等多種形式，切實加大抗旱救災和節約用水宣傳力度，營造全民抗旱救災和節水用水良好氛圍，全縣共投入抗旱人員67332人次。二是積極抓好抗旱物資調供儲備，不斷提高群眾生產需要。目前，共調供小春生產及冬農開發農膜210噸，農藥180噸，種子69.5噸，新增抽水機15臺，水袋（抽水機軟管）7000米，儲備抗旱用油5噸，新型抗旱劑18噸，目前全縣共有抽水機具1087臺，抽水能力達21.74萬方/天。三是加大投入，抗旱救災能力進一步提高。目前，全縣已投入抗旱資金88萬元，出動抽水機4556臺/次，拖拉機2647臺/次，人力畜力車18919輛/次，為抗旱救災工作提供了有力保障。四是狠抓水利工程和科技措施的落實，損失程度得以較好控制。及時對老化失修、損壞的灌溉溝渠進行了修復，對燦可水庫和綠差塘水庫實施了除險加固改造，充分利用有利條件進行引水灌溉。目前，新建灌溉渠道27件52.75千米，修復灌溉渠道1340件，新增小水窖360口，對抗旱澆灌發揮了重要作用。同時加大各項農藝措施的推廣使用力度，提高群眾抗旱能力，進一步降低了受損程度。雖然我縣采取了一系列措施投入到抗旱救災工作中，但仍存在許多困難和問題：一是部分鄉鎮、部門對抗旱救災工作的重要性、必要性和旱情威脅性認識不足，重視不夠，措施落實不到位，抗旱救災針對性不強，效果還不明顯，一定程度存在“上熱下冷”的情況，部分鄉鎮的旱情信息采集、傳遞、分析、報送不及

時、不準確、不規范；二是抗旱救災手段單一，長期以來，馬關森林覆蓋率高，降水量充足，導致廣大干部群眾對抗旱救災的綜合訓練不夠，對抗旱救災認識不深，加之，抗旱資金缺乏，抗旱所需物資儲備不足，沒有必要的旱情監測手段，難以為科學抗旱決策提供全面、及時、有效的信息；三是抗旱基礎工作仍然薄弱，雨水蓄積難度大，提水抗旱成本高，耗油耗電量大，且澆

灌面較小，抗旱難度大。四是農業基礎設施建設滯后，水利化程度低，難以滿足抗旱需求。針對上述存在的困難和問題，各級各部門一定要強化責任意識，進一步增強抗旱救災工作的責任感和緊迫感，牢固樹立抗大旱、抗長旱、防大災的思想，全力以赴做好當前抗旱救災工作，努力減輕災害損失，確保全縣工農業生產的健康發展和經濟社會發展各項目標的實現。

三、積極行動起來，群策群力抓好抗旱救災工作，將旱災損失降到最低限度

（一）高度重視，切實把抗旱救災工作作為全縣農業農村工作當前的首要任務來抓落實。當前持續發展的旱情對農業生產、農村人畜飲水、城鎮生活供水、森林防火、小春作物生產和即將開始的春耕春播用水產生了嚴重影響。各鄉鎮、各有關部門要站在講政治的高度，把保民生、保糧食安全、保人畜飲水納入黨委政府的重要議事日程，主要領導要親自抓、親自安排，必須從促進農業穩定發展和農民持續增收、從促進經濟平穩較快發展、從維護社會穩定的高度出發，迅速行動起來，把抗旱救災保民生作為當前的首要任務，切實轉變工作作風，改進領導方法，深入基層，深入各掛鉤點田間地頭，深入抗旱第一線，及時了解情況，進行現場指揮，抓好各項措施的落實，幫助群眾解決抗旱工作中存在的實際困難，確保奪取抗旱保春耕、保增收、保民生的全面勝利。

（二）突出重點，切實把解決群眾飲水困難作為抗旱救災工作的重中之重來抓落實。蘭書記、李縣長在多次講話中一再強調，一定要把人畜飲水放在第一位，由于干旱時間長，往年沒停過水的地方都已經斷水，這對人民群眾的生產生活造成了極大威脅。在工作中要堅持“五先五后”配水原則，按照先生活、后生產，先節水、后調水，先河流、后水庫，先地表、后地下，先重點、后一般的水資源供配水基本原則，千方百計抓好人民群眾生產生活用水的調供，確保群眾有水吃，決不允許出現大面積缺水而造成社會不穩定。

（三）強化責任，確保各項抗旱措施落實到位。一要抓好節約用水的宣傳和落實。要把節約用水作為抗旱的根本措施來抓，因地制宜地推廣節水技術，努力增加節水灌溉面積，讓有限的水資源發揮最大的抗旱效益。同時，要加大節約用水宣傳力度，營造節約用水良好氛圍。二要全力抗旱搶災保成活。特別是要保證剛剛種植下去的8萬畝、100萬株核桃苗的成活，核桃是四大干果之王，因其具有豐富的營養價值和藥用價植，在市場上十分走俏，價格連年上升，且一直呈上升之勢，被群眾喻為“鐵桿莊稼”、“木本油料”、“搖錢樹”、“致富樹”。從今年開始，縣委政府將把核桃的管護工作納入對各鄉鎮及有關部門的重要考核指標，縣政府辦要督促縣林業局盡快拿出考核方案。各鄉鎮要把保核桃成活作為重中之重來抓好落實，要動員廣大老百姓發揚自力更生的精神，通過采取馬車拉水、人力挑水、機械提水等供水措施，送水上山，確保今年新植核桃苗的成活。三要積極做好農業節水技術推廣。要采取措施抓好已經種植小春作物的灌溉，想盡辦法確保即將開始的大春作物的灌溉，加大“新一代旱地龍”抗旱劑的推廣力度，積極開展耕作保墑，覆蓋保墑等技術的應用，采取改種耐旱作物措施，提高抗旱工作的科技含量。四要搶抓時機，適時實施人工增雨。要把人工增雨作為抗旱工作的一項重要措施，氣象部門要盡快拿出所需儲備人工增雨彈的工作計劃，會同財政、水務部門核算出人工增雨所需經費，確保配足配齊降雨彈，抓住有利天氣過程，及時開展人工增雨作業，增加降水量，緩解旱情。五要千方百計做好春耕備耕及農資供應工作。各級各部門在強化抗旱保生產的同時，要提早安排部署春耕備耕各項工作。要穩定落實糧食播種面積，引導不同區域挖掘資源潛力，通過水改旱等措施調整種植結構，千方百計做到應栽盡栽，努力擴大主要糧食作物，特別是高產優質糧食作物種植。要及早制定高產示范創建、間套種、地膜玉米等骨干技術實施方案，針對不同作物進行先進技術組裝配套，建立適宜不同地區、不同作物的高產栽培技術體系，并組織技術人員分區域按作物抓好培訓。同時，農資部門要協調落實有關扶持優惠政策，組織好化肥、種子、農膜等農資供應；供銷、農業、工商、質監等部門要加大農資市場監管和農資打假力度，嚴防以次充好、以假亂真、哄抬物價等坑農害農行為的發生；交通部門要做好春耕物資運輸組織工作，保障“綠色通道”暢通。

（四）堅定信心，牢固樹立抗大旱、持久抗旱的思想準備。據氣象部門預測，今年雨季將在5月下旬至6月上旬開始，與常年相比偏晚，春播期旱情突出，春夏干旱趨勢明顯。為此，縣委政府成立了抗旱救災工作領導小組，各鄉鎮要按照縣委政府的要求，及時成立抗旱救災工作領導小組，抓緊制定抗旱救災工作預案，作好持久抗旱的準備，認真分析形勢，研究對策，及時安排布置，及時投入，主動應對，扎實抓好抗旱救災措施的落實，牢牢把握抗旱救災工作的主動權，牢固樹立抗大旱、抗持久旱的思想準備。

（五）周密部署，有效防止因高溫干旱引發的火災、疫病等次生災害發生。長時間的高溫、干旱天氣必將導致火災、農作物病蟲害、人畜疾病的頻繁發生。時值春節，人員流動、野外活動人數必將增多，各級各有關部門一定要做到24小時有人值班，密切關注，加強監控，切實抓好森林防火，做到家火野火一起防。各鄉鎮務必層層召開宣傳會議，做到家喻戶曉，防患未然。要加強人、畜傳染病的監測預警預報，切實采取有效措施抓好防控工作，要嚴格疫情報告制度，各級各部門發現可疑疫情，必須通過疫情報告主渠道逐級上報縣疫病防治指揮部辦公室，確保疫情早發現、早報告、早處置，最大限度降低人民群眾損失，防止雪上加霜，災上加災。

（六）重視民生，高度關注并及時解決群眾春荒、夏荒等突出問題。民政部門要做好摸底調查工作，加大對“五保戶”、特困戶等弱勢群體的救濟力度，切實解決好旱災導致的群眾春荒、夏荒問題、缺糧問題。同時，各級各有關部門要抓好因干旱引發的水事糾紛排查工作，確保社會穩定。

（七）反應敏銳，切實做好旱情監測上報工作。縣防汛抗旱指揮部以及各鄉鎮要密切關注旱情發展態勢，科學預測旱情發展趨勢，及時向縣委、政府和上級防汛抗旱指揮部通報旱情和抗旱行動情況，要加強對抗旱信息的收集和管理，做到理性數據與感性材料相結合，歸納總結與例舉相結合，確保信息的準確性和權威性。要按照國家有關規定嚴格抗旱信息發布制度，及時、準確向上級報告旱情信息，反映災害損失，爭取上級的支持。

（八）抓緊研究，加強水利項目儲備及在建工程建設，增強水資源保障能力。水務部門要加強調研，認真查找全縣水利工程的薄弱環節，加強水利項目儲備，抓緊對現有灌溉和供水設施的維修、配套和改造，在確保庫塘安全的前提下，蓄、引、提并舉，水毀修復、庫塘清淤齊抓，充分挖掘“五小”水利工程蓄水潛力，千方百計開辟抗旱水源，提高抗旱能力。同時，要加強水利在建工程的管理，確保建得成、管得好、用得上、發揮效益。

（九）深入宣傳，廣泛發動群眾自力更生投入抗旱救災工作。要加大抗旱救災動員宣傳，采取會戰式、運動式的方法開展抗旱救災工作。首先各新聞媒體要把握宣傳口徑，客觀、準確反映旱情和黨委政府抗旱救災的信心與決心，防止引起不必要的恐慌。其次要以宣傳各級黨委政府、各族群眾積極投身抗旱救災的場景、措施、成效等鼓勁式的宣傳為主。再次是上報的旱情信息要客觀、真實，絕不允許浮夸、歪曲事實，確保宣傳內容客觀公正，真正形成全社會抗旱的局面。

（十）心系群眾，及時深入基層指導幫助開展抗旱救災工作。抗旱救災是當前全縣農業農村工作的重中之重，是全縣工作的首要任務，是全社會的事，是一項社會系統工程。一方面，各掛鉤領導要深入各掛鉤點，了解、查看受災情況，積極投身到抗旱工作中，為受災戶出主意、想辦法；另一方面，各職能部門要充分發揮職能部門作用，加強對口災情調研及統計上報，各掛鉤單位在春節前至少要深入掛鉤點一次以上，把查看抗旱救災與春節送溫暖結合起來，全力幫助基層解決實際困難；第三，各鄉鎮要深入調研、加強研究，摸清情況，動員一切可動員的社會力量積極投身抗旱工作中，群策群力抓好全縣的抗旱救災工作。

同志們，當前，我們面臨著十分嚴重的干旱災害，城鄉居民生活和全縣農業生產面臨著較大困難，抗旱救災工作任務緊迫而艱巨。全縣上下要進一步強化認識，認清形勢，堅定信心，合力打好抗旱救災工作的攻堅戰，努力奪取抗旱救災工作的全面勝利，為促進全縣經濟社會平穩較快發展作出應有的貢獻。

第二篇：在防汛抗旱救災工作會議上的講話

在防汛抗旱救災工作會議上的講話

在當前主汛期來臨之際召開這個會議很重要，也很緊迫。防汛抗旱工作直接關系到人民群眾的切身利益和生命財產安全，是一項事關經濟社會發展和社會穩定大局的要事，同時也是一項急難險重的任務。去年，面對臺風和強降雨的連環襲擊，各級防指、各有關部門、武警、消防官兵以及廣大人民群眾密切配合，科學防御，艱苦奮戰，頑強拼搏，取得了防汛抗旱的全面勝利，得到上級的充分肯定。今年前階段，各級各有關單位積極防備，協同作戰，取得了防汛抗旱的初步勝利。這些成績的取得，與各級黨委、政府的高度重視和正確領導分不開，與各部隊官兵和全體人民群眾的大力支持和主動參與分不開，也是我們各單位共同努力的結果。在此，我謹代表黨委、政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面，我根據上級對今年防汛抗旱工作的要求，結合工作實際，強調幾點意見。

一、在防范意識上務必抓好落實

防汛中存在的主要問題還是思想問題，突出表現在部分干部群眾思想認識不到位，存在松勁情緒和僥幸心理。對此，我們要保持清醒認識，堅決克服松懈麻痹思想，切實增強防范意識，增強做好防汛工作的緊迫感和責任感，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，寧可把形勢估計得更嚴峻一點，寧可把困難估計得更多一些，寧可把問題估計得更充分一些，堅持從難從嚴，高標準嚴要求，認真準備，扎實工作，奪取防汛抗旱工作的主動權。

一要繃緊防洪保安這根弦。目前，我們的防洪工程體系抗災能力是非常低的，防汛壓力很大。我們一共有XX座病險水庫亟待除險加固，部分河道、溝系淤積嚴重，低洼地帶排水不暢，極易發生內澇，山洪地質災害點多，受威脅群眾多，一些農村、學校等的房屋安全系數還不高，加之部分領導對防洪防臺風經驗不足，如遇臺風侵襲，勢必會造成較大損失。因此，在防汛問題上，我們不能有絲毫懈怠，必須時刻繃緊防洪保安這根弦，牢固樹立防大洪、抗大災的憂患意識，通過各項工作的落實把可能發生的災害損失減少到最低限度。

二要堅持以防為主的原則。這是防汛防旱工作的一條基本原則，貫徹好這一原則，體現在思想上就是要重視在先，而不能消極等待；體現在工作上就是要主動在先，而不能被動應付；體現在措施上就是要防范在先，而不能臨陣磨槍。因此，我們要始終堅持“防”字當頭，狠抓落實。要認真做好應對各類災情的準備，牢牢把握抗災工作的主動權。特別是要抓緊修訂完善和熟悉各類防汛抗旱預案，做到有備無患。

三要樹立科學防汛新理念。防汛防旱工作年年講、年年抓，但每年情況都不一樣，這就需要我們用新的思路、新的辦法去解決新的問題，用科學的理念指導工作實踐，尤其要高度重視運用好科學防汛的先進手段。要充分發揮科技人員的作用，堅持“專家說了算”原則，廣泛聽取專家和技術人員的意見，真正做到科學指揮，科學調度，科學防洪。要積極采用先進的信息技術，切實提高雨情水情測報、工程監控、搶險防護等方面的工作水平，努力實現防汛工作的信息化、系統化。水利局要健全完善防汛抗旱信息服務平臺，完善功能設計，及時更新數據要，氣象、水文、國土等部門和各地都要配合及時更新數據，為領導決策提供及時的信息。下一步，要科學運用這些平臺，實現對水雨情的自動測報和對重點工程的視頻監控等。同時，要正確處理好防汛與抗旱之間的關系，做好澇旱急轉的應對準備，統籌兼顧，周全布局。

二、在搶險救災準備上務必抓好落實

我們要針對開展防汛大檢查中查找出的薄弱環節，重點解決病險水庫安全、在建工程度汛、市政排水不暢、搶險設備不足、管理經費不足、物資貯備不充分等問題，集中精力，突擊整改，加速到位。

一要突出工程的安全性。對于病險水庫，要嚴格落實有人管理，有通信設備，有壩首值班房或帳篷、有起碼能通摩托車的搶險道路，有搶險物料等“五有”措施。對于在建工程，各級各有關部門要嚴格落實各項安全度汛措施。對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環節，進行再檢查、再落實，確保萬無一失。對堤防、河道、防洪道路、排洪道的障礙物，要依法予以清除，徹底消除隱患。

二要突出預案的可操作性。各級防汛辦和水管單位都要在總結以往工作經驗的基礎上，根據變化了的情況，對各類防汛抗旱預案作進一步修訂和完善，增強預案的科學性和可操作性。下一步，各類預案還要上傳到上級水利防汛網站，哪個工程出險，我們就對照執行哪個工程的預案，提高搶險科學性。各位指揮長各位成員都要盡快熟悉預案，多看幾次，做到熟讀牢記，靈活運用，這個很重要，這也是對本地區、本部門防汛形勢、工程現狀、處置對策、運行管理的再研究、再認識過程。

三要突出物資的適用性。防汛物資是防汛搶險必不可少的物質基礎，也是全面提高防汛搶險能力的關鍵措施。防汛物資寧可備而不用，不可用而無備。各級各部門要千方百計籌措資金，按照優質、適用、量足的要求，積極籌備各類防汛搶險物資器材，以備搶險所需。

四要突出隊伍的實戰性。各級各部門要加強防汛專業隊伍建設，重點要對防汛技術人員、群眾搶險骨干和民兵進行防汛知識培訓，不斷提高專業隊伍的防汛水平，確保應急搶險時能拉得出、用得上、打得贏。

五要突出汛情監測的準確性。防汛辦、氣象、水文、水利、國土資源等部門要堅持汛期24小時值班制度。帶班領導和值班人員要積極主動了解情況，對雨情、水情、汛情、工情、災情等有關信息要及時掌握，做好記錄，保全資料，重要情況及時上傳下達。

三、在救災救助上務必抓好落實

在災害發生時，首先，要及時轉移安置受災群眾，保證受災群眾在24小時內得到必要的救助，保證他們有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝、有安全的住所、有病能得到及時的醫治。其次，要及時修復水利、交通、通訊等基礎設施，為救災工作的開展創造有利的條件。再次，要備足搶險救災物資，確保受災群眾所需。各級各部門要檢查儲備的救災物資是否充足，當出現重大洪澇災害時，救災辦必須千方百計保證受災地區群眾生活所需。此外，還要及時組織群眾搞好恢復生產的工作。各農業生產主管部門一定要在災后組織好恢復生產的各項工作，幫助群眾解決好生產發展的用種、用水和技術問題，使群眾在恢復生產中得到及時的指導和幫助。

四、在工作責任上務必抓好落實

防汛防旱工作是一項需要組織社會各行各業和廣大干部群眾共同參與的事業，必須加強領導，嚴格責任，統一指揮，協同作戰，以嚴格的責任紀律來確保萬無一失。

一是各級指揮長要切實擔負起責任。

在座的各位指揮長都是防汛抗旱的直接責任人，要切實負起責任，對防汛工作親自過問，親自檢查，尤其是對防洪工程建設、汛前準備、搶險隊伍組織、物資籌備、人員轉移安置、搶險救災等工作的每一個環節，都要精心組織，周密部署，落實到位。在防汛抗洪的關鍵時刻，防汛指揮長一定要堅守崗位，坐鎮指揮，其他領導要親臨一線，現場指揮，有序應對開展防汛抗洪工作。

二是成員單位要強化防汛責任。

各成員單位的防汛責任分工已經在防汛預案中明確，要按照職責分工，各司其職，各負其責，做好抗洪搶險、后勤保障、抗災救災等工作。要服從統一指揮，遇有重大問題要充分會商，科學決策。各部門、各單位都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，部門利益服從全局利益。對各項防洪救災決策，各級政府和各單位要堅決執行，確保協調一致，整體聯動。

三是嚴明防汛防旱工作紀律。

防汛防旱工作不僅要崗位清、職責明，更要紀律嚴。要加大對責任制落實情況的督查力度。防汛辦和各地要根據汛情發展情況，強化對相關責任部門、責任單位的督促和檢查，確保汛情明了，信息暢通。各水庫等防洪工程的防汛防旱行政責任人、技術責任人、崗位責任人要認真履行各自的職責，加強檢查巡查，做到不誤事、不失職。防汛抗旱指揮部要對防汛過程中的除險、搶險、物資準備、救災等情況，進行跟蹤問責，確保防汛抗旱工作各項責任制落實到位。對因玩忽職守而造成工作失誤或重大損失的責任人，要嚴格按照黨紀、政紀和有關法律法規，嚴肅追究相關責任。

同志們，防汛抗旱和救災工作事關發展和穩定，不能有絲毫的閃失。今年大事喜事多、工作任務重，做好今年的防汛防旱工作，意義特殊，責任重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，按照上級的部署要求，緊急行動起來，認真謀劃，精心組織，強化措施，狠抓落實，努力奪取今年防汛救災工作的全面勝利，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第三篇：副縣長在全縣抗旱救災工作會議上的講話

副縣長在全縣抗旱救災工作會議上的講話

今年以來，我縣長期干旱少雨，1月至8月17日，降雨量僅為493mm，為正常年份平均降雨量的39.6%，為正常年份同期降雨量的53％。目前正值主汛期，我縣仍然少雨，全縣25個鄉（鎮）不同程度受旱，全縣受旱耕地34.55萬畝，其中：輕旱19.27萬畝，重旱11.28萬畝，干枯4萬畝，農作物小麥、水稻、玉米、烤煙及馬鈴薯大幅度減產，部分玉米已枯萎，面臨絕收。特別是縣城區域，有效降雨甚少，導致縣城供水水源的兩座水庫（過獅河水庫、吊水巖水庫）蓄水量嚴重不足，兩座水庫至8月14日蓄水量120萬m3,為庫容的27.5%。目前，兩座水庫承擔著縣城、樂治鎮水廠、骔嶺鎮水廠、王家寨雞場片區、勺窩鄉水廠的供水任務，按正常供水需求，每天需供水1.5萬m3,縣城供水量嚴重不足，供水形勢十分嚴竣。因此，經縣政府研究，決定召開今天這次緊急會議，主要目的是進一步統一思想，提高認識，增強抓好當前抗旱救災工作的緊迫感和責任感，強化措施，狠抓落實，全力奪取抗旱救災工作的全面勝利。下面，我就抗旱救災工作講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，切實認清干旱災害的嚴峻形勢，進一步增強危機感。

當前，由于受持續干旱少雨天氣的影響，全縣水源枯竭，水利工程蓄水大量減少，導致城鎮居民用水和農村人畜飲水困難，農作物受災嚴重。據氣象部門預測，旱情還將進一步發展。因此，抗旱形勢依然十分嚴峻。各鄉鎮、各部門務必高度重視，充分認識這場旱情的嚴重性、長期性和全局性，切實增強抓好當前抗旱救災工作的緊迫感、責任感和使命感，迅速把思想和行動統一到縣委、縣政府的要求和部署上來，以對人民群眾高度負責的精神，進一步增強抗旱救災的危機感、緊迫感和責任感，堅決克服松勁麻痹思想，著力做好打“持久戰”、“攻堅戰”、“拉鋸戰”的思想準備，強化組織領導，精心謀劃措施，牢固樹立打好抗旱救災這場硬仗的信心和決心，努力奪取抗旱救災保人飲、保民生、保穩定的全面勝利。

二、突出重點，落實措施，全面摸清城鄉供水狀況，制定有效的應對方案。

一是要按照“先生活、后生產”的原則和“生產服從生活、保苗服從人飲、發電服從灌溉、養殖服從抗旱、工業服從農業”的要求，抓緊做好實施應急供水方案，把保障人畜飲水作為抗旱的首要任務，突出重點，統籌兼顧，千方百計保障城鄉生活用水需求。要根據目前蓄水量，大力倡導節水保水意識，提高有效用水率，抓緊建設應急水源，開源節流，合理開采利用地下水資源，啟動備用水源，抓緊在建供水工程的實施和改造，盡快興建抗旱應急水源工程，確保城市供水安全；要加強管理和組織調度，高度重視鄉鎮供水工作，加強供水工程建設和管理，加強水源保護和水質監測，對供水工程進行統一管理及維護，組織實施計劃用水、節約用水，組織人力物力幫助群眾運水送水，確保鄉鎮供水安全；要采取有力措施，對確實存在困難的地方,要制訂供水方案，立即組織送水車輛，發動村組干部和鄉鎮干部，按照“先保人、后保畜”的原則組織送水，切實解決農村人畜飲水困難。同時，積極發動和組織群眾尋找水源，實施應急水源工程建設，開展抗災自救。

二是要積極引導廣大農民群眾，依靠現有水源點和山腳谷底沒有利用起來的溝水、河水，自備引提設備，建設蓄水池，開挖引水溝等，多渠道解決群眾當前生產生活用水困難。認真研究和組織實施各項抗旱救災措施，組織動員廣大群眾全力投入抗旱救災，積極主動進行生產自救。

三、加強領導，落實責任，努力奪取抗旱救災工作的全面勝利 一是各鄉鎮、各部門要加強對抗旱救災保民生工作的領導，科學指揮好抗旱救災。要把抗旱救災工作作為當前各項工作的重中之重，各鄉鎮“一把手”要親自抓抗旱救災，分管領導要全力以赴，精心研究和周密部署，立足于防大災、抗大旱、保民生，切實轉變作風，深入抗旱救災第一線指導工作。要積極尋找抗旱備用水源，確保如遇特大持久干旱時能及時有效的發揮作用。縣委將此次抗旱救災工作將列入對部門和鄉鎮“雙考又評雙掛鉤”的內容，嚴格考核。對不作為的部門和鄉鎮，將按照規定進行責任追究。

二是各部門要圍繞抗旱救災工作，切實履行好部門職責。縣防汛抗旱辦要及時掌握旱情、災情，對受災范圍、程度以及對經濟社會影響作出分析和預測，加強對抗旱救災工作的指導和協調。財政部門要按照縣委、縣政府安排，積極組織資金，幫助解決抗旱提水、抽水、拉水及應急水源建設等方面的資金需求。林業部門要做好森林火災防范工作。農業、供銷等部門要加強農資價格檢測和抗旱經濟運行分析，及時采取相應的調控措施。民政部門要及時組織救災救濟，妥善安排好受災群眾的生產生活。氣象部門要切實加強監測預報，及時報送旱情監測和趨勢預測，為全縣抗旱救災提供科學可靠的依據，要適時開展人工增雨作業，最大限度地緩解旱情。消防部門在做好各項防火應急措施的同時，要想方設法通過消防車送水等辦法解決特別困難群眾的飲水困難。新聞媒體要加強輿論引導。駐納軍警要服從服務于當前抗旱救災工作大局，積極主動開展抗旱救災工作。各職能部門要全力配合，確定專門領導具體抓，充分發揮自身優勢，有錢出錢，有物出物，有力出力，加大對旱情嚴重地方抗旱救災的幫助，形成上下同心、齊抓共管的抗旱救災格局，努力奪取抗旱救災工作的全面勝利。三是管護好已建應急水源，確保關鍵時刻發揮作用。自去年的特大干旱災害以來，我縣建設了一批應急水源工程，各鄉鎮要制定有力的管護措施，明確專門的管理人員，切實加以管護，確保在關鍵時刻能及時有效地調用應急水源。

四是堅持值班制度。各鄉鎮、各有關部門要堅持24小時值班制度和災情日報告制度，要明確專人收集災情，分類按時向縣防汛抗旱辦和有關部門報送，縣防汛抗旱辦和有關部門匯總后上報縣委、縣政府，為縣委、縣政府適時決策提供依據。

同志們，當前抗旱形勢較為嚴峻，任務十分艱巨。從現在起開始，隨著旱情持續加重，情況將進一步復雜，我們工作將步入更加艱難的境地，這是對我們執政能力的一次重大的考驗。大家一定要按照此次會議的要求，抓緊進行安排，立即組織行動，確保各項工作落到實處。同時，要堅持抗旱與防汛并重，高度重視防汛保安工作，切實做好防范應對準備，認真落實防汛安全措施，嚴格執行值守制度，確保汛期人民群眾生命財產安全。要樹立信心，堅定決心，全力打好打贏當前這場抗旱救災攻堅戰，為全縣經濟社會的發展作出積極的貢獻！

第四篇：領導在抗旱救災工作會議上的講話

抗旱救災，關系民生。建國書記對當前的旱情非常關心，對開好這次會議非常重視。剛才，林海同志對當前抗旱救災工作做了一個全面詳細的部署，幾個廳局也做了很好的表態發言，希望大家按照林海同志的部署和要求以及廳局的安排抓好落實。

今天上午我們看了同心、原州區的幾個地方，又聽了三個市縣同志的發言，總的感受是，盡管旱情很

嚴重，但社會穩定，干部群眾精神狀態很好，令人振奮，這一點很不容易。我分析，主要有這么幾個方面的原因：

一是得益于黨中央、國務院的親民政策。黨和國家主要領導同志高度關注干旱山區的經濟發展和群眾生產生活，這兩年，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后到干旱帶視察，對解決人飲等問題做出重要指示。國家有關部委也非常重視，一拔接一拔地來調研，積極支持干旱山區的抗旱工作，今天我們看的就是農業部落實去年溫家寶總理視察時定的旱作農業項目。黨中央的親民政策，使大旱之年干部群眾的情緒是好的，社會是穩定的。

二是得益于國家退耕還林草的政策補助。這個政策已經實施8年，今年即將到期，中央正在研究，胡錦濤總書記在我區原則表態將繼續延長。退耕還林不僅是一個生態工程，更是一個很好的扶貧工程。就固原市來講，農民人均得到補助糧食400多公斤，家里有糧，心里不慌。如果沒有這樣一個惠民政策，在大旱之年，吃糧會有問題。我們要有一個感恩的思想。

三是得益于自治區黨委政府關注民生，改善民生，真抓實干，新建了一批人飲工程。這些大小工程極大地保障了干旱地區群眾的吃水問題。同時，各市縣抗旱服務隊在大旱之年為學校、敬老院、衛生院、五保戶、特困戶免費拉水、送水，發揮了很好作用。

四是得益于各地把勞務輸出作為一項抗旱救災的支柱產業扎實推進。這是名副其實的“鐵桿莊稼”，勞務收入占到了農民收入的1/3，這個數字比較可靠，是沒有水分的，農民外出打工從郵局寄回來的現金充分說明了這一點，為抗旱救災奠定了一定的物質基礎。

五是得益于這幾年采取了一些有效的抗旱措施。這些都是干旱山區群眾在長期抗旱實踐中的經驗積累和總結，是群眾的發明創造。如壓砂保墑、秋覆膜、一膜兩季等等。今天上午我們在同心看到的秋覆膜和沒有覆膜差異很大，在原州區看到的一膜兩季也是一個節約成本的很好方式。這些措施能有效地保墑，起碼還能種下去，今后要大力推廣。

六是得益于各地有一批務實苦干、扎根基層的專家、干部隊伍。他們長期奉獻在基層，表現出頑強拼搏、不等不靠的精神，有很強的事業心、責任心，做了大量卓有成效的工作，應該給予充分肯定。

下面，結合大家對旱情的分析，我著重就長遠做好抗旱工作強調幾個問題，請大家思考。

一、對山區旱情要有新的思考和認識

如何來認識旱情？應對旱情、抗御旱情，最主要的是要研究新情況、把握新規律、解決新問題，著力提高對旱情發展規律性的認識。干旱是我區最大的區情。過去講，五年一大旱、三年一小旱，現在看，十年九旱、十年十旱，天不下雨是一個定律。面對年復一年的旱情，我們怎么來認識，如何去應對，需要我們深思。科學發展觀就是方法論，面對持續的旱災，是年年被動的應付，還是從宏觀上、從全局上、從長遠發展上探索規律、把握規律，進而形成干旱山區經濟社會持續發展的思路和途徑，這是一個思想認識問題，一個工作方式方法問題，更是貫徹落實科學發展觀的必然要求。建國以來，我區干旱年數48年，干旱幾率達72%，旱是必然的，不旱是偶然的。統計資料顯示，自上世紀50年代以來，我區氣候趨干、趨暖，干旱帶和南部山區年降水量、有效降水次數都呈現出明顯的、有規律的遞減趨勢，年降水量減少了100-150毫米不等，400毫米等雨線和風沙侵蝕線整整向南推移了80-100公里，干旱范圍擴大、頻率增多、程度加重。隨著全球氣候變暖，干旱等極端天氣會越來越頻繁。因此，對旱情的發生我們必須時刻保持清醒的頭腦，要認識規律、研究規律、把握規律，樹立長期抗旱、抗大旱的思想準備，把抗旱減災工作作為一個經常性的工作來抓。凡事預則立，不預則廢。要未雨綢繆，從農業生產的伊始，在安排糧食生產、農民增收、農業基礎建設、生態建設等工作時，就要立足抗旱，做好抗旱工作的預案，把干旱的因素估計足、考慮透，不能有任何僥幸心理和麻痹松懈情緒。這樣，我們的工作就主動了。要轉變傳統抗旱的慣性思維定勢，順應自然和經濟發展規律，變被動抗旱為主動調整，逐步探索出適應現代農業要求的旱作農業生產體系，構建起抗旱增收的長效機制。否則，年年有旱年年抗，年年抗旱年年旱，年年圍繞農業轉，年年圍繞土地轉，年年圍繞糧食轉，抗旱救災，年復一年，就農業抓農業，就糧食抓糧食，就抗旱抓抗旱，就扶貧抓扶貧，投入不少，各級干部和廣大群眾也非常努力，但工作很被動，效果不是很好。

第五篇：領導在抗旱救災工作會議上的講話

抗旱救災，關系民生。建國書記對當前的旱情非常關心，對開好這次會議非常重視。剛才，林海同志對當前抗旱救災工作做了一個全面詳細的部署，幾個廳局也做了很好的表態發言，希望大家按照林海同志的部署和要求以及廳局的安排抓好落實。

今天上午我們看了同心、原州區的幾個地方，又聽了三個市縣同志的發言，總的感受是，盡管旱情很嚴重，但社會穩定，干部群眾精神狀態很好，令人振奮，這一點很不容易。我分析，主要有這么幾個方面的原因：

一是得益于黨中央、國務院的親民政策。黨和國家主要領導同志高度關注干旱山區的經濟發展和群眾生產生活，這兩年，xx、xx總理先后到干旱帶視察，對解決人飲等問題做出重要指示。國家有關部委也非常重視，一拔接一拔地來調研，積極支持干旱山區的抗旱工作，今天我們看的就是農業部落實去年xx總理視察時定的旱作農業項目。黨中央的親民政策，使大旱之年干部群眾的情緒是好的，社會是穩定的。

二是得益于國家退耕還林草的政策補助。這個政策已經實施8年，今年即將到期，中央正在研究，xx在我區原則表態將繼續延長。退耕還林不僅是一個生態工程，更是一個很好的扶貧工程。就固原市來講，農民人均得到補助糧食400多公斤，家里有糧，心里不慌。如果沒有這樣一個惠民政策，在大旱之年，吃糧會有問題。我們要有一個感恩的思想。

三是得益于自治區黨委政府關注民生，改善民生，真抓實干，新建了一批人飲工程。這些大小工程極大地保障了干旱地區群眾的吃水問題。同時，各市縣抗旱服務隊在大旱之年為學校、敬老院、衛生院、五保戶、特困戶免費拉水、送水，發揮了很好作用。

四是得益于各地把勞務輸出作為一項抗旱救災的支柱產業扎實推進。這是名副其實的“鐵桿莊稼”，勞務收入占到了農民收入的1/3，這個數字比較可靠，是沒有水分的，農民外出打工從郵局寄回來的現金充分說明了這一點，為抗旱救災奠定了一定的物質基礎。

五是得益于這幾年采取了一些有效的抗旱措施。這些都是干旱山區群眾在長期抗旱實踐中的經驗積累和總結，是群眾的發明創造。如壓砂保墑、秋覆膜、一膜兩季等等。今天上午我們在同心看到的秋覆膜和沒有覆膜差異很大，在原州區看到的一膜兩季也是一個節約成本的很好方式。這些措施能有效地保墑，起碼還能種下去，今后要大力推廣。

六是得益于各地有一批務實苦干、扎根基層的專家、干部隊伍。他們長期奉獻在基層，表現出頑強拼搏、不等不靠的精神，有很強的事業心、責任心，做了大量卓有成效的工作，應該給予充分肯定。

下面，結合大家對旱情的分析，我著重就長遠做好抗旱工作強調幾個問題，請大家思考。

一、對山區旱情要有新的思考和認識

如何來認識旱情？應對旱情、抗御旱情，最主要的是要研究新情況、把握新規律、解決新問題，著力提高對旱情發展規律性的認識。干旱是我區最大的區情。過去講，五年一大旱、三年一小旱，現在看，十年九旱、十年十旱，天不下雨是一個定律。面對年復一年的旱情，我們怎么來認識，如何去應對，需要我們深思。科學發展觀就是方法論，面對持續的旱災，是年年被動的應付，還是從宏觀上、從全局上、從長遠發展上探索規律、把握規律，進而形成干旱山區經濟社會持續發展的思路和途徑，這是一個思想認識問題，一個工作方式方法問題，更是貫徹落實科學發展觀的必然要求。建國以來，我區干旱年數48年，干旱幾率達72%，旱是必然的，不旱是偶然的。統計資料顯示，自上世紀50年代以來，我區氣候趨干、趨暖，干旱帶和南部山區年降水量、有效降水次數都呈現出明顯的、有規律的遞減趨勢，年降水量減少了100-150毫米不等，400毫米等雨線和風沙侵蝕線整整向南推移了80-100公里，干旱范圍擴大、頻率增多、程度加重。隨著全球氣候變暖，干旱等極端天氣會越來越頻繁。因此，對旱情的發生我們必須時刻保持清醒的頭腦，要認識規律、研究規律、把握規律，樹立長期抗旱、抗大旱的思想準備，把抗旱減災工作作為一個經常性的工作來抓。凡事預則立，不預則廢。要未雨綢繆，從農業生產的伊始，在安排糧食生產、農民增收、農業基礎建設、生態建設等工作時，就要立足抗旱，做好抗旱工作的預案，把干旱的因素估計足、考慮透，不能有任何僥幸心理和麻痹松懈情緒。這樣，我們的工作就主動了。要轉變傳統抗旱的慣性思維定勢，順應自然和經濟發展規律，變被動抗旱為主動調整，逐步探索出適應現代農業要求的旱作農業生產體系，構建起抗旱增收的長效機制。否則，年年有旱年年抗，年年抗旱年年旱，年年圍繞農業轉，年年圍繞土地轉，年年圍繞糧食轉，抗旱救災，年復一年，就農業抓農業，就糧食抓糧食，就抗旱抓抗旱，就扶貧抓扶貧，投入不少，各級干部和廣大群眾也非常努力，但工作很被動，效果不是很好。

二、抓抗旱工作要系統科學

如何做好抗旱減災工作？最根本的是把抗旱作為一個系統工程，著眼于解決好水的問題、著眼于特色產業發展、著眼于農民持續增收、著眼于生態環境改善，大力推進生產方式的轉變，系統地抓、科學地抓。今年，山區抗旱救災總的目標是，力爭做到大旱之年農民不減收、群眾生活不出現大的問題、不發生大面積的返貧。眼，最當緊的是解決好受災地區的生產生活，千方百計保飲水、保吃糧、保穩定。這是當務之急，是重中之重，是頭等大事，也是一項政治任務，是我們工作的底線。要落實好以水補旱、以秋補夏、以小秋補大秋、以副補農、以牧補農、扶貧助農等抗旱措施。這方面，林海同志講的很全面、很具體，從幾個市縣和部門的發言看，也都有好的思路，都有實的招數，都有資金投入，有些措施很直接、很有力，希望在下一步工作中切實抓好落實。鑒于當前嚴峻的旱情形勢，自治區財政廳、民政廳、水利廳、農牧廳等部門商量，盡量再安排一些救災資金，重點解決群眾飲水、救災種子等突出問題。退耕還林補助糧款可以提前兌現。

從長遠講，山區特別是中部干旱帶要切實轉變生產方式，圍繞“水源、特色、轉移、生態”做文章，變被動抗旱為主動調整，有效規避風險。

一要圍繞“水源”做文章，著力解決生存問題。中部干旱帶和南部山區最大的問題就是缺水。xx在視察我區時明確指出：“要切實解決好中部干旱帶的人畜飲水問題，不斷改善農村生產生活條件。”自治區黨委、政府決定用三年時間從根本上解決中部干旱帶的人飲問題，今年已經是第二個年頭，有關方面要加快進度。總的原則：一是按照“人隨水走、水隨人走”的思路，充分利用扶貧揚黃灌溉工程，新建延伸一批水源骨干工程，多部設一些集中供水點，通過“點線”擴大人飲覆蓋面。二是在有水庫、塘壩等蓄水條件的地區，以庫、壩、井為水源，建供水工程，實現庫、壩、井、池、窖聯用。對病險水庫、塘壩要做出規劃，爭取項目資金，分幾年解決。三是對一些群眾居住偏遠、分散，既無地表水、又無地下水的地區，配套建設集水場，提高水窖蓄水保證率，利用水窖蓄水解決飲水困難。專家講，一個200平米的集雨場，有150毫米有效降雨，可集滿30方的水窖，基本夠一戶人一年飲用。因此，集雨場建設很重要、很急迫，要重點抓、認真抓，水利部門盡快拿出方案，爭取1-2年全部解決。同心、鹽池有很好的做法，統一建設標準，統一補助水泥、鋼筋，統一組織施工隊伍，這樣可降低成本，保證質量。通過這些措施，充分利用黃河水，想法蓄住天上水，合理開采地下水，努力使有限的水資源發揮最大的效益，從根本上解決好人飲問題。這方面，國家十分重視，支持力度很大，從去年起已陸續開工建設7項大的人飲工程，有關部門和市縣要加快建設進度，保證工程質量，特別要按照有利于群眾使用，有利于發揮工程效益，有利于農村經濟發展的原則，創新管理機制，加強工程使用管理，保證工程持續發揮效益。

二要圍繞“特色”做文章，著力解決生產問題。我們過去老是與“老天爺”抗爭，結果是事倍功半。現在不能再“較勁”了，要順應自然規律，遵循科學規律，切實推進農業生產方式轉變，變被動抗旱為主動調整，大力發展避災農業、特色產業，逐步構建起適應干旱山區特點的產業體系。實踐已充分證明，在干旱帶發展草畜、馬鈴薯、西甜瓜、枸杞、紅棗、小雜糧、小茴香等特色產業，大有潛力。今后要在擴規模上下功夫，在提質量上做文章，在深加工上求突破。設施農業既能避災、節水，又能增收，這是最行之有效的抗旱增收措施，要把設施農業作為一項工程來抓，堅持多樣化發展，設施園藝、設施蔬菜多輪驅動，能搞什么就搞什么。揚黃灌區供水成本高，更要把發展設施農業作為一個重點，切實抓出特色、抓出規模、抓出品牌、抓出效益。自治區和市縣要動員一批房地產公司、小鐵合金等企業到農村搞設施農業和馬鈴薯等農產品加工，政府可給予貸款貼息等優惠政策。進一步加大以良種良法為主的農業科技推廣力度。一粒種子可以改變世界，一項新技術可以改變落后面貌。我區特別是山區在良種良法的應用上、在先進技術的使用上，還有很大差距，要采取有效措施，切實改變這種狀況。今天上午，我們沿路看了同心預旺的旱作農業示范區，令人振奮，同樣的大旱，一項秋覆膜技術使土壤表層的含水量提高10%，示范區與其它地迥異，形成了鮮明的對比。

三要圍繞“轉移”做文章，著力解決生計問題。就是大力發展勞務產業。這是我們抗旱災、促增收、保穩定的“鐵桿莊稼”。要創新思路，加強培訓，開辟基地，通過政府推動、市場拉動、政策驅動、城鄉互動，實現勞務輸出的組織化、有序化和產業化，真正把勞務經濟培育成農民穩定增收的支柱產業，做到“山里的問題山外解決”。對生存條件極其惡劣、水源工程覆蓋不到、又不具備發展特色農業條件的同心窯山、海原徐套、蒿川、鹽池麻黃山等一些偏遠村莊，這些地方的的確確屬“一方水土無法養活一方人”，要下決心實施縣內移民搬遷，向下馬關、興仁、惠安堡、太陽山等中心集鎮以及新開發的灌區搬遷移民，使人口向水源地和城鎮集中，這就是“山上的問題山下解決”。這項工作政府已經作了部署，有關部門和市縣要抓緊實施，抓好落實。

四要圍繞“變綠”做文章，著力解決生態問題。抓生態工作就是抓生命工程，就是抓長遠工程。解決干旱問題從根本上講，要改善生態環境。xx視察時，對我區提出了殷切期望，要求我們“堅持把生態環境保護和建設作為功在當代、利在千秋的大事抓緊抓好，扎實努力，長期努力，使生態環境不斷有新的改善，為建設祖國西部屏障做出貢獻”。干旱山區生態環境十分脆弱，更要站在全局和戰略的高度，對生態建設重新認識、重新定位、切實加強。中部干旱帶要繼續實施草原圍欄和退化草原恢復工程，堅持封育禁牧，加強沙漠化土地綜合治理。固原市要圍繞“大六盤生態經濟圈”建設，學習推廣彭陽經驗，加強小流域綜合治理，鞏固退耕還林（草）成果，進一步擴大六盤山自然保護區范圍。六盤山、羅山是山區的“綠島”和“水塔”,是天然的綠色屏障，要切實保護好、利用好。有關方面要抓緊解決羅山地下水過度開采問題，通過揚黃水置換地下水，解決同心東部引水水源，盡快關閉羅山腳下的深井，保護好羅山。從XX年開始，全區實行了全面禁牧、舍飼圈養，不僅有效保護了草原，促進了生態環境的改善，而且大大推進了山區從傳統畜牧業向現代生態畜牧業的轉變，這方面我們確實邁出了一大步。禁牧封育必須堅持，不能放松、不能動搖。

總之，在山區的抗旱工作中，要善于統攬全局，要善于謀劃長遠，要善于協調各方，要善于突出重點。

三、抓抗旱工作要務求落實

如何確保抗旱減災工作取得實效？最關鍵的是要抓好落實，營造抓落實的氛圍，建立抓落實的機制。應當說，我們在長期的抗旱實踐中，探索和積累了不少好經驗，也有實實在在的、行之有效的抗旱措施，關鍵是把這些好經驗、好措施落到實處。為政之道貴在真抓實干，來不得半點虛假。這也是我在政府第六次全體會議上突出強調的一個問題。旱情既是對我們執政能力的現實考驗，是對各級領導干部作風的現實考驗，也是對面對復雜情況提高綜合管理水平的現實考驗。要嚴格按照xx提出的“大力倡導八個方面的良好風氣”、“增強三種意識”的要求，進一步改進作風，強化措施，在抓落實上狠下功夫，發揚中衛人抓壓砂瓜那種領導苦抓、部門苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，彭陽縣那種咬定青山不放松、一任接著一任干的實干精神，自力更生，鍥而不舍，帶領廣大群眾克服困難，抗災自救。各市、縣（區）主要領導要對本轄區的抗旱工作負總責，逐級落實責任，層層抓好落實。主要領導要深入抗旱救災第一線，檢查督促工作進展，傾聽農民呼聲，關心農民疾苦，研究和解決工作中出現的問題，特別要多到旱情最嚴重的地方去，到條件差、困難多的地方去，到群眾最需要的地方去，出主意、想辦法、解難題。主要領導既要作指揮員，又要當戰斗員，不能當甩手掌柜的，要組織干部職工和技術人員進村入戶，逐村逐戶了解旱情、災情，把各項抗旱減災措施落實到基層、落實到農戶。今天會議結束后，各有關市縣區要組織干部下去，了解情況，幫助解決抗旱中的具體問題。自治區各有關部門要把工作的觸角深入到市縣、深入到鄉村，在加強抗旱減災工作指導的同時，從項目、資金、技術、物資上對抗旱減災工作給予大力支持。各定點對口幫扶單位要選派得力人員帶項目、帶資金進村入戶，幫助幫扶村群眾抗旱救災，發展生產。

需要強調的是，要想取得抗旱減災工作的勝利，最重要的是要依靠地方政府和群眾的自力更生、艱苦努力。大家要敢于正視困難，勇于挑戰，不等不靠，迎難而上，帶領群眾開展生產自救。不能因為困難大而氣餒，不能因為問題多而回避。越是困難大越要堅定信心，越是問題多越要真抓實干。各地年初確定的工作目標任務不能變，發展思路不能變，被實踐證明行之有效的抗旱措施不能變。對已經形成的好思路、好措施要一條條狠抓落實，對已經確定的好產業、好產品要一個一個抓，抓出規模，抓出效益，決不能半途而廢。還有，救災和扶貧資金是群眾的救命錢，各市縣要切實管好、用好，要及時下撥到最困難的地方和群眾，不能出現截留、挪用等現象發生。應當看到，近幾年來，全區上下搶機遇、謀發展、抓落實的氛圍越來越濃厚，相信大家一定會不負重托，不辱使命，加倍努力，把抗旱救災工作做得更加出色。