第一篇：中小城市房屋拆遷工作的經驗和做法

中小城市房屋拆遷工作的經驗和做法

（貴州省都勻市房地產管理局）

都勻市是貴州省南部中心城市，是黔南布依族苗族自治州首府所在地，全市人口48萬，其中城鎮(zhèn)人口21萬。作為西部一個貧困地區(qū)的小城市，如何抓住西部大開發(fā)的機遇，調整發(fā)展思路和發(fā)展模式，推動經濟的快速發(fā)展。一九九八年都勻市委、市政府提出了“資本置換，整合資源，以人為本，優(yōu)化環(huán)境”的十六字工作方針，首先將“資本置換”經濟運作模式運用于舊城改造。房屋拆遷工作是舊城改造的首要任務，這幾年，我們在拆遷點多、面廣、情況復雜、糾紛多的情況下，為規(guī)范拆遷行為，維護拆遷當事人的合法權益，化解矛盾，保證社會穩(wěn)定方面，嚴格貫徹執(zhí)行《城市房屋拆遷管理條例》，并結合我市實際，認真做好拆遷管理工作，確保了城市建設的穩(wěn)步推進，基本杜絕了因房屋拆遷而引起的群體上訪事件的發(fā)生，平穩(wěn)

地實現(xiàn)了新、舊《條例》的過渡。

新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號），對被拆遷房屋的補償，核心是以貨幣補償為主，完全體現(xiàn)了市場經濟原則，較好地保護了被拆遷人的合法利益。不論是貨幣補償，還是產權調換，均應以房地產市場評估價格來確定。對于我們西部中、小城市來說，房地產評估機構發(fā)育還很不成熟，許多小城市還沒有具有資質的評估機構，都勻市到目前為止，也只有一家具有正式資質的房地產評估所。評估機構的缺乏，導致房地產評估市場不能滿足房屋拆遷評估工作的需要。因此，如何處理好新、舊《條例》的銜接，尤其是按照國務院新的《城市房屋拆遷管理條例》，協(xié)調好拆遷人與被拆遷人在補償價格上存在的差異，結合我市的實際情況，我們的具體做法主要有以下幾個方面：

一、充分發(fā)揮交易中心的信息平臺作用，讓拆遷當事人了解市場房屋價格，為達成拆遷補償協(xié)議做準

備。

房屋拆遷引發(fā)補償安置糾紛的焦點，主要是拆遷當事人對補償價格難以達成共識。因此，如何讓老百姓了解房屋市場的價格信息，是拆遷雙方對補償金額盡快找到統(tǒng)一點的關鍵。在這方面我們充分利用小城市主要區(qū)域容易被信息覆蓋，信息傳播快的有利條件，發(fā)揮房地產交易中心作為我市房源、房價的橋梁作用，將全市各片區(qū)，各地段的新、舊房信息，尤其是各類房屋的價格信息，通過信息專欄向市民宣傳，把各房地產開發(fā)企業(yè)的商品房信息輸入到交易大廳的電子觸摸屏，讓市民通過交易中心，能夠基本了解都勻各地段的新、舊房的市場價格。據(jù)我局抽樣調查，都勻市的舊房拆遷，有80％以上的被拆遷人是從交易中

心了解市場房屋價格信息后，與拆遷人達成補償安置協(xié)議的。

今年上半年，都勻進達集團房地產開發(fā)公司，在新建的“現(xiàn)代城”項目中，需對該片區(qū)的105戶住戶進行動遷，擬采用貨幣補償和產權調換兩種方式進行補償安置。方案向被拆遷戶公布后，絕大部份被拆遷人通過交易中心已經了解過該地段的新、舊房市場價格，有的甚至了解了近兩年的房屋市場價格，因此，在一個多月的時間內，就有103戶被拆遷人與拆遷人簽定了拆遷補償安置合同，只有兩戶對貨幣補償?shù)膬r格存有異議。經我局拆遷管理辦公室組織雙方調解，并對照新條例的基本原則，結合該地段所在區(qū)位因素情況，雖然這兩戶的舊房已經有近20年的時間，考慮被拆遷人的實際困難，提出按新房價的80％給予被拆遷人一次性貨幣補償，不再進行評估。雙方采納了我們的建議，很快簽訂了補償合同，按時搬遷完畢，使

該片區(qū)的舊城改造得以順利進行。

二、利用中介機構的房源信息，為當事人辦實事，化解糾紛。

房屋拆遷糾紛的問題十分具體，情況又復雜。拆遷人處理此類糾紛工作方法單一，不能較好地解決被拆遷人實際問題。特別是小區(qū)建設的規(guī)劃要求較高，由于開發(fā)的商品房戶型大，被拆遷人無法承受支付產權調換超面積部份的購買資金，貨幣補償又不足以購買新房，因而對解決好這部份被拆遷人的居住條件和生存條件較為困難，極大地影響了拆遷工作的進度，容易產生各種拆遷糾紛。作為拆遷人，只強調超面積按市場價補差，而不研究解決被拆遷人的實際困難，當達不成協(xié)議后，往往采用的方法就是申請強制拆遷，這樣，不利于社會的穩(wěn)定，上訪、信訪的情況層出不窮，也解決不了實際問題。為解決好這種帶普遍性的矛盾，我們主要是通過中介機構掌握的房源信息，尤其是二級市場的房源信息，及時提供給拆遷人和被拆

遷人，從中找到雙方都能接受的二手房，來安置這些被拆遷戶。

例如：我市勻城房地產開發(fā)公司改造的“勻星苑”小區(qū)，是我市的老城區(qū)，存在“三多”現(xiàn)象：舊房多、面積小的住戶多、沒有正常收入的居民多。首期被拆遷的私人住戶就達140多戶，其中30％左右的被拆遷人舊房面積在4O平方米左右，實行貨幣補償或產權調換安置，被拆遷人因經濟困難都難以接受，拆遷工作拖了近半年一直進展不大，影響了工程建設。我們了解到這個情況后，積極與中介機構聯(lián)系房源，從二手房中尋找到適合安置被拆遷人小面積戶型的房源23套，解決了拆遷人和被拆遷人的困難。另外，在協(xié)調中，我們要求拆遷人適當為困難的被拆遷人讓一些利，縮小雙方爭議，實際上就是把不再進行評估的費用讓利給被拆遷人，調解了16戶的拆遷糾紛，以此帶動了其他被拆遷人積級參預搬遷，有效地化解了該小區(qū)

因拆遷可能出現(xiàn)的群體糾紛問題，也使小區(qū)久拖未拆的房屋很快拆除完畢。

三、準確掌握市場信息，加強行政調解。

城市不斷發(fā)展，拆遷就會存在，糾紛就會發(fā)生。重視研究解決糾紛對穩(wěn)定社會非常重要，但糾紛的焦點也在不斷發(fā)生變化，既有實際問題所產生的糾紛，也有被拆遷人的過高無理要求所產生的糾紛。拆遷工作中，往往有極少數(shù)被拆遷人，他們不講政策，憑自已的主觀愿望和想法，定價離譜，漫天要價。要求拆遷人執(zhí)行，如不答應其條件，就采取不會面、不接觸的方法，或以種種無理要求阻礙拆遷工作。在處理此類糾紛中，我們主要采取準確掌握市場信息，加強行政調解的方法來協(xié)調雙方之間的矛盾。首先是向被拆遷人宣傳拆遷法律、法規(guī)和政策，并將我們掌握的房屋價格信息、商品房成本構成、舊房評估規(guī)范等向被

拆遷人作詳細宣傳。對事實清楚無理取鬧的被拆遷人嚴格依法裁決。

我市有一小區(qū)建設，需進行舊房拆除的被拆遷人有300來戶，整個拆遷過程中，絕大多數(shù)都能按規(guī)定進行搬遷。但有3戶房屋較新的被拆遷人，要求按自定標準貨幣補償，雖然他們只是三、四層樓的自建房，卻要求拆遷人按該片區(qū)有電梯的高層建筑商品房的市場價格給予貨幣補償。我們根據(jù)拆遷人申請，在調解中按照新《條例》精神，要求當事人必須按法律規(guī)定委托房地產評估機構進行市場價格評估。而被拆遷人以我市只有一家評估機構，評估機構是偏向拆遷人的，因而評估價不顯公平為由拒絕評估。針對這一情況，我們多次組織雙方調解，最后提出以產權調換的方案對被拆遷人進行補償安置。并將高層建筑的成本構成與多層建筑的成本構成的差異，價格相差的原因向被拆遷人作了詳細的解釋。要求拆遷人根據(jù)被拆遷人房屋較新，有簡易裝修等因素，給予補差價上適當照顧。雙方同意這一方案，使被拆遷人原來要求以較高價格貨幣補償，轉變?yōu)橥猱a權調換安置，雖未經過房地產市場價格評估，但對我們解釋的價格差異表示認

同，也覺得自已的合法利益得到了保護。

四、加大媒體宣傳力度，擴大宣傳范圍。

房屋拆遷工作涉及到千家萬戶，政策性強，是保持社會穩(wěn)定的關鍵，且拆遷工作是城市里最難的工作之一，如果宣傳工作能夠深入到廣大老百姓家中，工作就相應順利一些，怎么將國家的房屋拆遷政策向老

百姓宣講？我們的主要做法：

一是與地區(qū)有線電視臺聯(lián)辦《安居漫話》專欄節(jié)目，每周二、三在黃金時段宣傳房地產方面的有關法律、法規(guī)和房地產動態(tài)，并在節(jié)目中安排一定時間，有選擇性地發(fā)布本市主要地段的商品房、二手房的價格信息，讓市民在家里也能清楚了解房屋最新價格和房源信息。專欄至今已開辦三年，是我市電視專欄中

最受歡迎的節(jié)目之一。

二是在市區(qū)人流較多的地段，建立房屋交易信息欄，隨時更換房屋交易信息內容，市民能及時知道房

屋市場情況。

三是在拆遷人申報拆遷安置方案時，盡可能準確、詳細地寫出商品房成本組成狀況，一旦被拆遷人來

咨詢時，能較好地回答被拆遷人對新房價格所提出的疑問，減少評估環(huán)節(jié)，縮短拆遷時間。

自國務院新的《城市房屋拆遷管理條例》實施以來，我們采取以上具體做法，使拆遷人和被拆遷人不論是協(xié)商調解還是裁決，當事人雙方都能很快找到認可的補償價格。尤其是被拆遷人，通過各種媒體的信息反饋，對新、舊房的市場價格做到心中有數(shù)，拆遷人的讓利也知道讓在明處，緩解了我市評估機構發(fā)育不全的狀態(tài)。到現(xiàn)在為此，我市沒有一宗房屋拆遷通過市場評估，沒有一戶被強拆，也沒有出現(xiàn)被拆遷人

上訪的情況。

1998年下半年我市大規(guī)模的舊城改造開始至今，在拆遷中共受理拆遷糾紛僅占總量的17.66‰。，依法

行政裁決占5.3‰，依法強拆占3‰，而通過調解達成拆遷的占8.3‰。

我市的拆遷工作在地方黨委、政府的高度重視下，在各部門的支持下，按照《城市房屋拆遷條例》精神，結合我市實際開展拆遷管理工作，對舊城改造起到了較好地促進作用，使城市面貌發(fā)生了很大變化。近幾年，我市相繼被評為“全國衛(wèi)生城市”、“全國廣播電視先進市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”。到2001年底，城市化水平已經達到41％，比1997年提高6.3個百分點。今年8月份成功舉辦的貴州都勻國際攝影博覽會，都勻的城市面貌受到了中、外來賓的贊譽。由于我市地處西部地區(qū)，各方面條件有限，城市房屋拆遷管理工作雖然取得一定成績，但與經濟發(fā)展較好的大、中城市相比，工作上還有很大差距，通過這次會議，我們看到不足之處，今后，我們將虛心學習大家的先進管理經驗，把我市的拆遷管理工作做得更好。

第二篇：城市房屋拆遷工作經驗匯報材料

城市房屋拆遷工作經驗匯報材料

城市房屋拆遷工作經驗匯報材料近年來，我市房屋拆遷工作，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“推動科學發(fā)展、加強能力建設，轉變工作作風，建設和諧房地產”為主題，嚴格按照拆遷法律法規(guī)的要求，對維護當事人的合法權益和社會穩(wěn)定，保障國家重點項目順利進行方面做了大量工作，取得了一定的成績，與此同時我辦在規(guī)范管理、法制建設、資金監(jiān)管、集體土地拆遷認證等方面也積累了一定的經驗，現(xiàn)將主要工作匯報如下：

一、市城市房屋拆遷工作基本情況 拆遷管理體制情況

市房屋拆遷安置管理辦公室組建于1991年6月，為副縣級建制的事業(yè)單位，隸屬于市房地產管理局，具體負責市轄區(qū)房屋拆遷行政許可、監(jiān)察、處罰、拆遷糾紛裁決和市轄縣房屋拆遷業(yè)務指導及承擔市本級集體土地征地拆遷補償費用的認證及測算工作。國家公布取消拆遷管理費項目后，在省住建廳及各級領導的關懷下，現(xiàn)已正式批準納入本市級財政預算內管理，實行財政全額撥款。目前批準正式編制22人，批準內設拆遷管理一科、市場管理科、法制科、監(jiān)察科、政秘科、財務科六個科室。市轄七縣一市均相應設置了拆遷安置管理辦公室，負責本行政區(qū)域內的房屋拆遷管理工作。

拆遷工作完成情況

1-11月份，我市國有土地核發(fā)拆遷許可證16件，審批拆遷戶數(shù)3084戶，審批拆遷面積萬平方米，實際完成拆遷戶數(shù)2672戶，拆遷面積萬平方米，實現(xiàn)了國有土地拆遷管理面100％。集體土地認證萬平方米，保證了征地拆遷中市政府投資及招商引資項目認證面100％。批準

拆遷延期手續(xù)16件，監(jiān)控拆遷安置用房預售2600套，監(jiān)控拆遷安置資金7400萬元，實現(xiàn)了國有土地拆遷項目資金監(jiān)控率100％。接受群眾來信來訪286件次，已協(xié)調解決272件次，做到了當年信訪件辦結率達95％。實施行政裁決7件，裁決面積.96平方米，強制拆遷2戶，強制拆遷面積平方米，確保了全年行政裁決差錯率為零，上級行政機關和法院行政復議、行政判決維持率100%的目標。

二、拆遷管理主要成效和做法 嚴格拆遷管理，促進城市建設快速平穩(wěn)發(fā)展。

我辦以拆遷許可為龍頭，結合我市的實際，將《拆遷條例》確立的幾項制度系統(tǒng)地貫徹執(zhí)行下去。一是嚴格拆遷許可制度。對申請拆遷的項目，認真核實拆遷申請資料，嚴格審核拆遷主體、拆遷方案、拆遷條件。建立了拆遷驗收、預備安置用房監(jiān)管、安置用房竣工驗收和安置審查制度。二是實行拆遷補償安置

資金監(jiān)管制度。拆遷人在領取拆遷許可證前必須將不低于拆遷補償安置資金60%的資金存入指定的銀行，專戶存儲、專款專用。防范了拆遷過程中抽逃資金的行為。三是推行拆遷評估制度。在協(xié)調拆遷糾紛和實施裁決過程中，均要求對爭議的房屋實施評估，維護了拆遷當事人雙方的合法權益。四是加強了對房屋拆除市場和房屋拆除安全的管理。我辦嚴格執(zhí)行《條例》和安全生產有關規(guī)定，對房屋拆遷、拆除實行市場準入制。結合我市房屋拆除已由低層轉向多層、高層變化的情況，我們不斷加大對房屋拆除安全管理的力度，強化制度管理、責任管理和現(xiàn)場管理，嚴令拆除施工企業(yè)安全預防到位，確保安全作業(yè)。深化拆遷制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)房屋拆遷管理。

為適應“雙百”城市建設需要，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)房屋拆遷管理，我市通過借鑒省內外其他城市的成功經驗和做法，結合我市的實際情況，自建立了城市基礎設施項目

房屋拆遷實行以區(qū)為主體包干和對拆遷包干費用認證工作新機制，我辦承擔了具體實踐任務。一是科學制定政策，建立房屋拆遷認證工作辦法、基本制度和操作規(guī)范。擬定了《市城市基礎設施項目房屋拆遷認證辦法》等一系列操作辦法，研究制定了較為科學的拆遷包干費用計算標準，建立了集體審查、按比例抽查、三榜公示等基本制度，形成了良好工作機制。二是總結完善拆遷認證工作經驗，推動全市集體土地房屋拆遷依法進行。擬定《市市區(qū)集體土地房屋拆遷補償安置若干規(guī)定》，并以市政府第74號令發(fā)布實施，確保集體土地房屋拆遷有章可循。三是認真組織實施征地、拆遷項目認證工作，以征地、拆遷補償標準認證工作為平臺，推動各項目征地、拆遷工作在短時期內快速、平穩(wěn)推進，成功實現(xiàn)了集體土地房屋“拆一還一”向“合法建設房屋合理補償，違法建設零補償”的轉變，并形成氣候。

以來，先后受理和開展了34個房屋拆

遷項目和25個征地項目的認證工作，共對萬畝項目用地及地上附著物，以及7999戶居民、194家企事業(yè)單位、萬人、266萬平方米房屋的逐戶認證工作，確認給予補償房屋208萬平方米，不予補償房屋58萬平方米，確認征地、拆遷經費億元，節(jié)約財政性資金約10億元。加強法制建設，完善配套政策，推動依法拆遷。近年來，我辦進一步加大了國務院《拆遷條例》的貫徹落實和宣傳工作。并結合本市實際情況，制定并報請市政府先后出臺了《市城市房屋拆遷管理辦法》、《市集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法》、《市房屋拆遷補償安置資金監(jiān)管辦法》、《市城市基礎設施項目房屋拆遷認證辦法》、《市城市基礎設施項目征地包干費用測算及房屋拆遷認證辦法》、《市新一輪房屋拆遷補償補助費標準》、《市征收集體土地房屋拆遷補償安置若干規(guī)定》等相關法律法規(guī)，基本形成了包括拆遷許可、拆遷動員、拆遷驗收、拆遷估價、資金監(jiān)管、拆遷聽證、行政裁決、強制執(zhí)行、拆遷糾紛信訪處理等一整套較為完善的法規(guī)政策體系。這些地方性法律法規(guī)的出臺實施，使我市拆遷管理、拆遷認證工作得到了進一步的完善，使之更好的服務于我市的城市建設。

加大拆遷信訪工作力度，維護社會穩(wěn)定。

一是認真做好拆遷糾紛排查和處理工作，強化信訪工作的責任追究制和首問負責制，對群眾拆遷信訪案件，實行包案、包人、包穩(wěn)定的三包措施。強化了信訪工作督辦，采取多種督查方式，督促信訪事項按時辦結，并對部分縣的重點信訪案件進行專門調查，提出處理建議。二是暢通信訪渠道，方便群眾信訪投訴，開展網上信訪接待，在“市人民政府信息網”、“住宅與房地產信息網”的“在線答復”和“拆遷在線咨詢”板塊，及時公開處理群眾拆遷信訪投訴。三是優(yōu)化越級和集體信訪處理程序，提高信訪辦案

效率，充分發(fā)揮拆遷管理部門作用，確保大量糾紛解決在萌芽狀態(tài)。四是服務重點項目，正面引導。對中海外開發(fā)公司工農街四期及道路拓寬項目、東方虹城菱建小區(qū)二期、集賢開發(fā)公司經濟適用房及廉租房、老市政府大院土地收儲一級整理、人民路東段及曙光路拓寬等拆遷任務重、難度大的拆遷項目，我辦安排骨干人員現(xiàn)場蹲點，協(xié)助拆遷人做好政策宣傳和群眾動員工作，積極維護了社會穩(wěn)定。

關注熱點問題，推進制度創(chuàng)新。

一是明確對因歷史原因未辦理房屋所有權證等相關證件的房屋，原則上可以由被拆遷人申請，經有關部門補辦相關登記手續(xù)后，按補辦手續(xù)確認的面積給予補償。二是制定了最低保護政策。對“雙困”戶，按其被拆遷房屋人均建筑面積不低于所在地市人均建筑面積的房屋作為安置房，且免收差價，較大限度地保護了被拆遷人的合法權益，得到了群眾的擁護。三是積極與產權部門聯(lián)系，嚴格控制拆遷安置房源，對拆遷人預留并經我辦審核確定的安置用房在拆遷安置工作完成之前暫不核發(fā)商品房預售、銷售許可證，從源頭上杜絕了拆遷人“先售后安”、“售優(yōu)安劣”的違規(guī)行為。扎實開展拆遷市場管理。

拆遷市場的好壞直接關系到城市建設的進程和投資環(huán)境的展示，也關系到當事人的合法利益。我們大力抓了拆遷市場的管理，嚴格實行拆遷市場準入和招投標制度，杜絕了無拆遷資質單位參與實施拆遷的行為，規(guī)范了拆遷市場。一是進一步規(guī)范和完善拆遷單位的資質管理，提高準入門檻，實施跟蹤檢查和量化考評，規(guī)范管理、優(yōu)質服務，樹立和提高拆遷行業(yè)的良好形象。二是加強拆遷從業(yè)人員業(yè)務的培訓力度，健全持證上崗制度，杜絕違規(guī)操作、欺騙隱瞞等不良行為的發(fā)生，不斷提高拆遷從業(yè)人員的政策理論水平。三是繼續(xù)做好拆遷業(yè)務招投標工作，公平、公正和公開確定拆遷實施單位。通過招投標方式確定

拆遷工作實施單位，簡化工作程序，提高辦事效率。四是建立健全建設單位信譽檔案制度，并作為進行項目拆遷審批的考量依據(jù)之一。

大力加強政風行風建設，樹立良好行業(yè)形象。

1、按照《行政許可法》規(guī)定，將發(fā)放拆遷許可證、發(fā)布拆遷公告、實施拆遷裁決等行政行為全部上交市房地產管理局實施，承辦拆遷行政許可的具體工作。

2、對近年來實施的拆遷許可項目的合法性，和行政裁決、強制執(zhí)行的規(guī)范性等方面進行自查，與我辦具體執(zhí)法行為有關的行政復議和訴訟案件均得到維持，無一敗訴。

3、進一步完善審批程序和工作流程，推進政務公開。按照省建設廳的部署，公開辦事程序，提高管理透明度，明確辦理條件、辦理時限，完善一次性告知和首問負責制。著力推進政務公開和“一站式”服務，簡化辦事程序，提高辦事效率。

4、加強拆遷法規(guī)政策宣傳。我們通過報刊、電視宣傳、街頭咨

詢接待等方式，散發(fā)宣傳冊，向群眾進行政策宣傳，大力提高了群眾法制意識。

5、抓好拆遷管理隊伍建設。我們制定了嚴密的內部管理制度，對職能科室和重點崗位的權力運行程序進行監(jiān)督，杜絕了吃、拿、卡、要和生、冷、硬、推的現(xiàn)象，單位風氣正、紀律嚴。在全市歷年組織的財政、稅務、審計等檢查中，我辦均無嚴重違紀事件發(fā)生，展現(xiàn)了良好的部門形象。其次，加強從業(yè)人員管理。實行了從業(yè)人員資格管理制度，杜絕作風差、水平低的人員進入拆遷行業(yè)。先后舉辦多期拆遷從業(yè)人員培訓班，努力提高一線拆遷工作人員、拆遷估價人員遵紀守法的意識和業(yè)務素質。

三、目前拆遷工作中存在的主要困難和原因

1、隨著《物權法》的出臺實施，現(xiàn)行《拆遷條例》與《物權法》的相關規(guī)定存在著一定的抵觸，而新修訂的《條例》已向社會征求意見，但至今未出臺，給拆遷管理和行政執(zhí)法工作帶來很大的難

度。目前，我市很多在拆遷項目出現(xiàn)了曲解新條例、漫天要價、停滯觀望的局面；另外受機構改革和取消收費的影響，造成拆遷管理隊伍情緒較為波動。

2、群眾中超標提出補償安置要求的現(xiàn)象比較普遍，自覺維權的意識增強了，但依法拆遷的意識比較淡薄，往往出現(xiàn)集體抵制拆遷漫天要價的困難局面。且大多數(shù)上訪群眾拒絕通過司法途徑解決問題，采取反復糾纏行政管理部門負責人和集體上訪擴大事態(tài)的極端方式增多，給協(xié)調工作帶來極大的難度。

3、大量存在的違法建筑極大的阻礙了拆遷工作的順利進行。

4、私房帶戶、析產糾紛等遺留問題，以及就業(yè)、破產改制和失地農民的生活保障、困難家庭住房保障等社會改革問題，集中在拆遷階段解決，增加了拆遷的難度。

5、城郊結合部的拆遷工作，由于機構、管理、補償標準不統(tǒng)一，存在一個項目多種政策的問題，與國家和省規(guī)定精神相違背，拆遷糾紛總量和增速均超過國有土地拆遷，問題比較突出。

6、少數(shù)拆遷人存在經營思想和工作作風問題，野蠻拆遷，擅自降低補償安置標準，延期交付安置房，擅自更改安置房屋規(guī)劃，違法收費等，侵害了群眾的人身財產安全，引起群眾抵制拆遷。

四、下一步工作安排及相關建議

1、繼續(xù)加強法制建設，關注國家和省有關新法規(guī)、規(guī)章的出臺動向，著力研究起草既符合上位法規(guī)定又符合我市拆遷工作實際的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。

2、加強拆遷執(zhí)法，健全并嚴格房屋拆遷許可證制度。繼續(xù)開展房屋拆遷檢查，加大對違法拆遷查處力度。

3、做好法制宣傳，加強對相關單位和人員的法制教育與培訓，增強拆遷從業(yè)人員、拆遷估價人員遵紀守法的意識和業(yè)務素質。

4、繼續(xù)做好拆遷信訪工作，確保信訪工作成效。認真處理來信來訪，傾聽群眾的意見、建議和要求。

5、建立健全房屋拆遷安置每月報表制度，使工作更加直觀化、細致化。

6、進一步放開拆遷市場，細化措施，加強對房屋拆遷單位、拆除

單位、拆遷估價機構管理，強化拆遷市場管理。

7、繼續(xù)推行拆遷項目招投標，嚴格市場準入制度。以整頓和規(guī)范拆遷市場秩序為重點，依法查處違法拆遷行為，凈化市場環(huán)境。建立健全拆遷實施單位信用檔案，實行不良行為登記制，逐步形成拆遷監(jiān)管的長效機制，確保拆遷市場健康有序發(fā)展。為做好上述工作，建議國家和省盡快出臺符合《物權法》等上位法的規(guī)定，又符合目前拆遷工作實際的新的拆遷法律法規(guī)及配套政策，加大對基層拆遷管理部門的指導和支持力度，為拆遷管理工作正常開展提供必要的保障。

第三篇：拆遷安置工作經驗材料

強化四個保證

破解第一難事

——推進拆遷安置工作經驗材料

（2010年10月）

作為城區(qū)開發(fā)之一，自今年7月份新班子、新機構到位后，將征地拆遷工作作為抓項目、促發(fā)展的頭等大事，把維護拆遷群眾的利益放在首要位置，真正做到文明拆遷不壓制群眾，誠信拆遷不愚弄群眾，依法拆遷不傷害群眾，征拆工作取得了前所未有的突破。近三個月來，拆遷騰地到位房屋169戶，安置到位162戶。在拆遷過程中，沒有發(fā)生一起群體性事件和安全責任事故，征拆群眾由5月份兩次集訪，轉變到送感謝錦旗。

征地拆遷工作民生關注度、政治關注度和社會關注度都非常高。在實踐中，我們深刻體會到，面對拆遷工作這件天下第一難事，只要堅持踐行以民為本，真正做到思想認識到位，資金調度到位，工作落實到位，安置保障到位，“難題”就會迎刃而解。我們的具體作法是：

一、立足發(fā)展為民，保證思想到位

征拆工作的指導思想和理念，直接決定了工作成效的好壞。一些地方的開發(fā)建設，總是把天平向自己一方傾斜，使征拆對象感覺利益受損，產生對抗心理，進而演變成征拆難。為化解這一難題，走出思想誤區(qū)，把征拆對象作為發(fā)展的建設者、發(fā)展成果的共享者來看待，牢固樹立依法拆遷、陽光拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的思想理念，為征拆工作指引了方向。

1、樹立民本拆遷的理念。征地拆遷 “進民戶、訪民情、交民友、解民難”，以心換心、以理服人，以情動人，做到文明行動、友情操作。

2、樹立陽光拆遷的理念。在拆遷工作中，全面推行陽光操作，公開拆遷法規(guī)政策、補償標準、補償數(shù)額，把拆遷工作置于社會監(jiān)督之下，使征拆工作“見得陽光、曬得太陽”，消除拆遷戶的疑慮。

3、樹立依法拆遷的理念。在拆遷工作全過程，注重實事求是，依法運作。特別是在補償數(shù)量、安置面積等方面，均按實物量調查勘測確定數(shù)據(jù)，核發(fā)補償，以事實為依據(jù)；在政策運用、拆遷程序、拆違控違等方面，嚴格依法依規(guī)操作，以法律為準繩。

4、樹立和諧拆遷的理念。充分考慮拆遷戶的各類訴求，真心維護拆遷戶的合法利益，妥善解決被征地群眾生產、生活中的具體問題，做細工作，搞好服務，“征”出良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，“拆”出和諧的發(fā)展環(huán)境。

二、立足讓利于民，保證資金到位

資金問題是制約征地拆遷進程的主要瓶頸。在具體工作中，我們堅持“資金調度以征地拆遷為先，讓利于民”，確保了征拆安置資金的及時足額到位。

1、資金安排重點傾斜。在資金調度上集中財力，重點傾斜，優(yōu)先安排，為項目征拆提供有力的資金保障。今年7月—10月，在短短三個多月內，示范區(qū)撥付拆遷補償費1億余元，確保了各個征拆項目的快速推進。

2、資金發(fā)放直接支付。為切實加強征地補償安置費的兌付和管理，我們減少資金撥付環(huán)節(jié)，在拆遷戶簽訂協(xié)議、核對無誤后，2 根據(jù)征地補償標準采取統(tǒng)一發(fā)放存折形式，直接送到群眾手上，有效防止“跑”、“漏”現(xiàn)象。

3、資金使用加強引導。一些拆遷戶在獲得數(shù)十萬的征拆補償款后，聚眾賭博、大肆揮霍，有可能產生新的社會問題。為此，我們有針對性地開展理財教育培訓，幫助和引導拆遷農民合理規(guī)避風險，科學、有效理財。目前我們已邀請縣內各銀行專家開展理財培訓3次，參訓拆遷農民達220余人次。

三、立足取信于民，保證工作到位

實踐證明，在征地拆遷工作中，單純依靠行政力量和法制手段是行不通的。我們認識到，要取信于民，得到群眾的理解、支持和配合，就必須真正為民眾著想，就必須創(chuàng)新工作機制和工作方法，就必須認真對待并妥善處理征拆矛盾和問題。

1、在工作機制上，實行“三聯(lián)”。以征收局成立的10多人的專門征拆隊伍為主，充分發(fā)揮易貼近群眾、了解群眾、善做群眾工作的優(yōu)勢，將行政力量、法制手段和基層參與、社會動員有機結合，建立了“征收局—開發(fā)企業(yè)—入戶組”三方合作聯(lián)動的征拆管理模式，形成了一支善打硬仗、善做工作的征拆“鐵軍”。示范區(qū)征地拆遷隊伍“三聯(lián)”模式的推行，為廣大拆遷戶掌握政策、表達訴求開辟了更為直接的通道，也為居民參與和支持城區(qū)建設建立了堅強的組織堡壘。

2、在工作方法上，堅持“三講”。始終把政策性、法制性和原則性融入高度的人文關懷之中，做到依法拆遷與友情操作有機結合，切實增強征收局的親和力、公信力。一是講政治。即樹立高度 3 的政治責任感，維護社會大局穩(wěn)定，確保征拆安置新政策平穩(wěn)過渡；二是講正氣。秉公辦事，不徇私情，不懼壓力，杜絕拆遷安置工作中的“人情戶”和“關系戶”，真正做到公平、公正；三是講奉獻。從征收局主要領導到每一位征拆工作人員，發(fā)揚甘于吃苦，樂于奉獻的精神，踐行了“走進每家每戶，踏破一雙鞋底，磨破一張嘴皮”的作風，深入村組，與拆遷戶面對面交流，傾聽和關心群眾呼聲，切實做好政策宣傳和思想工作。通過不分早與晚、不分節(jié)假日的走家串戶，把工作做細作實，Ⅰ標段以前久拆不下的41棟房屋，在新班子到位后三個月內全部拆除到位；Ⅱ、Ⅲ標段自開展征拆起，僅用25天時間就簽訂完了所有的土地征收和房屋拆遷協(xié)議；項目5年久拆不下的一戶，也通過領導多次上門做工作，盡力解決其實際困難，從而主動拆遷到位。

3、在處理問題上，堅持“三不”。征地拆遷中的矛盾和問題如果處理不好，不僅是一個家庭之憂，同時也是整個征收工作之患。為此，示范區(qū)將“三不”作為處理征拆問題不可突破的底線：首先是不損害群眾利益。堅持以人為本，始終將拆遷戶的合法利益、合理訴求擺在首位。如部分拆遷戶認為補償費太低而不愿意接受征拆，領導帶領拆遷工作人員，多次上門溝通交流，幫他們算清經濟帳和環(huán)境帳，并鄭重承諾充分考慮拆遷戶的補償利益。六位拆遷戶最終被工作人員的誠摯所感動，心平氣和地簽訂了協(xié)議，并主動配合8月30日的拆遷行動。隨后，他們將一面繡著“陽光拆遷，和諧拆遷，文明拆遷”的錦旗送到指揮部。其次是不出現(xiàn)業(yè)務差錯。加強征拆隊伍業(yè)務素質錘煉，做到“心中有進度、時刻有責任”。多 4 次組織征拆大隊工作人員進行拆遷丈量登記、繪圖、計價補償現(xiàn)場演習，提升業(yè)務素質，確保在實際工作中少出錯、不出錯。如項目第一批21戶拆遷戶，由于補償費標準、基礎超深、過渡費發(fā)放等問題，曾多次引發(fā)上訪事件。新班子接手后，重新研究對策，開展現(xiàn)場勘查、調查走訪，多次與社區(qū)及拆遷戶共商，最終確定了出了讓拆遷戶滿意的合理方案。第三是不遺留新的問題。認真對待拆遷戶的每一件來信來訪，全力排查和化解每一件矛盾糾紛，確保不留下任何新的隱患。自新班子成立至今，已召干部和分戶會議20多次，接待處理征拆信訪案件60多宗，在確保征拆工作順利推進的同時，有力維護了社會大局穩(wěn)定。

四、立足懷情于民，保證安置到位

在城市化進程中，廣大失地農民作出了貢獻，甚至犧牲了利益，必須在安置方面充分考慮和維護其合法權益，給予更多更大的支持和傾斜。為此，不把補償當做“了斷”，不把安置限于居住，積極探索和實踐多樣化、實用化、長遠化的補償安置方式，自覺擔當和履行“懷情于民”的社會責任。一是直接補償安置。拆遷戶能夠自行解決住房問題的，在雙方簽訂協(xié)議、核對無誤后，根據(jù)征地補償標準，一次性給付補償費。二是組織集中安置。在貨幣補償安置基礎上，創(chuàng)造性地推行優(yōu)價購地自建房的安置政策，同時，我們采取貨幣補償、現(xiàn)房、等安置模式，為拆遷戶提供了更大的自主選擇空間。目前，我們安置區(qū)，并先后引導200多戶拆遷戶選好了安置房。三是完善社會保障制度。對拆遷戶實行最低生活保障制度，凡年滿55周歲的女性，年滿60周歲的男性，每月可享受100元生活保障 5 費；積極開展扶貧助學工程。

征地拆遷安置開發(fā)建設過程中最關鍵、最艱苦、最繁重的一個環(huán)節(jié)，這項工作的進度和成效，影響著示范區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定大局。下階段，我們將堅持以人為本、傾斜百姓、文明和諧的惠民方針，最大限度地保障和維護廣大拆遷戶的合法權益，加快推進城區(qū)的率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

第四篇：征地拆遷工作經驗材料

創(chuàng)新思路謀發(fā)展 民本為先促征拆

**鎮(zhèn)是**縣城的所在地，是全縣重點項目建設的“主戰(zhàn)場”。自去年以來，境內共實施重點項目80余個，完成征地達1.2萬余畝、拆遷2000余戶。

一、走好“一盤棋”，在真情征拆中尊重民情

**鎮(zhèn)人口多、經濟總量大，轄區(qū)內重點項目數(shù)量多、社情復雜，鎮(zhèn)黨委、政府主動把自身放在全市、乃至湘粵贛省際區(qū)域的維度來謀劃和思考發(fā)展，牢牢抓住民情民意不放松，以“一盤棋”思想整體推進征拆工作。一是以打造強有力征拆隊伍為“謀”。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的征地拆遷工作領導小組，將全鎮(zhèn)80余個重點項目所需征地拆遷任務全部安排到位，做到了“千斤重擔人人挑，人人肩上有任務”。印發(fā)了《**鎮(zhèn)重點建設項目考核辦法》，對房屋搬遷、土地征（租）用、土地流轉、施工環(huán)境優(yōu)化等方面細化了具體的獎勵和處罰措施。組建了由80名干部職工組成的應急分隊和由專業(yè)人員組成的拆遷隊。同時，征地拆遷政策內容繁多，磚混、磚木、泥房等各種結構的被拆房屋以及附屬物的補償標準都不一樣，其面積丈量方法也有講究。自從縣委、縣政府出臺《**縣中心城區(qū)集體土地上房屋搬遷補償安置辦法》后，我鎮(zhèn)以集中學習主，資深人士講授為輔，共組織規(guī)模化學習不少于30次，個人學習不計其數(shù)，使干部職工對征地拆遷政策了如指掌。二是以暢通征拆戶信訪渠道為“譜”。鎮(zhèn)黨政主要領導“把接訪現(xiàn)場當考場，把信訪拆遷戶當考官，把信訪事項當考題，把群眾滿意當答案”，自我鎮(zhèn)成立以來，黨委書記室和鎮(zhèn)長室一直都扮演著“信訪大廳”的角色，但絡繹不絕上門的拆遷戶從來不會被拒絕，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長始終做到親自接訪、親自解答、親自處理，從不讓來訪的拆遷戶受到冷落，從不因他們要求過多而粗暴應對，努力讓他們帶著疑問來面帶微笑回。此外，通過采取開展網上信訪、民情日記、群眾評議、風險評估等多種辦法，使工作觸角不斷延伸。據(jù)不完全統(tǒng)計，我鎮(zhèn)自成立以來共調處因項目建設征地拆遷引起的矛盾糾紛500余起，有效疏導了群眾情緒，掌握了民情民意。三是以提供主動式上門服務為“策”。我鎮(zhèn)干部職工與村主干一起走村竄戶，走入征拆戶家中喝茶聊天，主動去和他們交朋友，到田間地頭耐心細致地給他們講政策、講法律、講好處，算清經濟賬、利益賬，促使征拆群眾轉變思想觀念，春風化雨般拉近了與征拆群眾間的感情。同時，樹立問題意識，帶著項目建設、征地拆遷、安置、計生、民生、創(chuàng)業(yè)等問題，到矛盾多、困難大的村組去，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現(xiàn)新情況新變化的地方去總結經驗，讓群眾感受到實實在在的好處。例如為搞好**大道的征地拆遷工作，我鎮(zhèn)將拆遷戶實際情況進行了詳盡的摸底，并將其需要幫助的情況分類匯總，使包干拆遷戶的干部職工有了明確的服務方向，即主動幫助拆遷戶找房源，主動出人出力為拆遷戶撿瓦拾物，主動提供工具和載具幫助拆遷戶搬遷騰地等準確有效的幫助。正是憑借這種務實的工作作風，融化了一座座“堅冰”，最終贏得了拆遷群眾的理解與支持。

二、坐正“一把椅”，在和諧征拆中關注民生

帶著情感做群眾工作，“坐在征拆戶的椅子上想問題”，真正把群眾的困難當成自己的困難，替群眾想在前頭、做在前頭。在征地拆遷過程中，我鎮(zhèn)始終堅持把工作著力點放在解決群眾困難上，用服務提速來實現(xiàn)拆遷加速。一是融入群眾生活。我鎮(zhèn)干部職工主動融入包干拆遷戶的生活中，有的甚至自帶糧食、鋪蓋與他們同吃住，以此站在征拆戶的角度關心他們吃得怎么樣、穿得怎么樣、住得怎么樣，了解他們的所思所想所盼。通過細致的溝通交流，使我們對征拆戶情況了如指掌、如數(shù)家珍，征拆戶也與我們彼此之間產生了好感，從陌生到熟悉再到親切，從生硬的交流到推心置腹的溝通，征拆戶對我們的理解和信任逐漸增加。二是解決實際困難。在拆遷工作中，很大一部分的拆遷群眾都知道項目建設對發(fā)展的重要性，但因為不同家庭有各自的現(xiàn)實困難，為尋求解決問題的渠道，其往往會在拆遷工作中提出相關的要求。因此，我鎮(zhèn)堅持“民有所需、我有所幫，民有所困、我有所助”的原則，以“5+

2、白+黑、晴+雨”的工作干勁，為困難拆遷戶想辦法、找路子。例如，在**大道拆遷安置中，拆遷戶中的部分失地農民成為了貧困戶，鎮(zhèn)黨委書記了解后迅速向指揮部、縣安置工作領導和相關職能部門反映，通過積極的溝通協(xié)調，對系列問題進行了專題研究、專項解決，使這些貧困戶優(yōu)先納入了農村低保，其子女上學、務工培訓等方面都得到了政策的傾斜照顧，有效地解決了其后顧之憂。三是保障長遠利益。我鎮(zhèn)既要確保征地拆遷中群眾眼前的利益得到切實保護，又妥善解決好失地農民和被征拆群眾的生活出路和就業(yè)問題，使群眾的長遠利益得到可靠的保障。具體實施了“一推薦”和“一發(fā)放”辦法，“一推薦”即指針對適齡失地農民的個人特長、就業(yè)意向等相關情況，提供就業(yè)培訓，免費推薦就業(yè)安置機會，并與相關部門搞好銜接，在市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等公益性崗位中優(yōu)先招聘失地農民，拓展就業(yè)渠道；“一發(fā)放”即指為女性超過55歲（包括55周歲）、男性超過60周歲（包括60周歲）的失地農民每年發(fā)放1800元養(yǎng)老保障金。截至目前，我鎮(zhèn)積極組織就業(yè)培訓2000余人次，實現(xiàn)就業(yè)700余人，落實失地農民養(yǎng)老保險資金4314.33萬元，有16530人享受到了失地農民保險政策的實惠。一村一戶一故事，一點一滴見真情，在一首首干群互動的為民服務曲中，布滿了**鎮(zhèn)干部職工辛勤揮灑汗水的音符，最終譜出了一曲曲干群“魚水情”的美好樂章。

三、端平“一碗水”，在陽光征拆中溫暖民心

為避免在征地拆遷中出現(xiàn)“老實人”和先實施的人吃虧的情況，我鎮(zhèn)把“陽光、公平”的理念滲透到征地拆遷工作的每一個細小環(huán)節(jié)中，讓群眾“征得下、拆得倒、建得起，土房變磚房，磚房變樓房，生活有保障”。一是堅持群眾路線。征拆戶的理解支持和配合是做好征地拆遷工作的前提和基礎。我鎮(zhèn)在征地拆遷工作中，充分地相信群眾，依靠群眾，把道理說明白、把政策講清楚、把工作做細致、把思想做順暢，通過發(fā)動群眾，爭取群眾，使征地拆遷工作成為干群“連心橋”。例如為了做通津江村搬遷戶“頭號人物”朱桂寶的思想工作，鎮(zhèn)黨委書記主動和他交朋友，帶他參觀項目施工現(xiàn)場、到周邊的江西修水縣考察，個性極強的朱桂寶被他徹底說服。他說：“曹書記的事情，就是我的事情，曹書記要我?guī)ь^搬遷，我要把我家族里的所有搬遷戶全部包下來，在5天內落實搬遷任務。”難題一破百事順，百天之內，津江、東正、益道等上千戶房屋搬遷任務悉數(shù)完成。二是堅持正面引導。加強輿論引導，宣傳項目建設的意義和拆遷政策，使每個征地拆遷戶既理解政府的決策，更對今后的生活有良好的心理預期。實行“陽光評估”，由第三方專業(yè)評估公司對拆遷房屋實施估價，并由拆遷戶參與監(jiān)督。加強對想在拆遷中“一夜暴富”或“死磕到底”的拆遷戶的心理疏導，通過組成專門的工作組專題研究相關拆遷戶家庭成員情況和社會關系，動員社會力量經過不懈努力共同做好其思想工作，理順了一個個“釘子戶”的心結，堅決抵制了“獅子大開口”、“不滿足補償要求就不搬離”等影響征地拆遷工作進度的行為，給全鎮(zhèn)征地拆遷工作營造了公平有序的良好環(huán)境。充分發(fā)揮政策的激勵作用，根據(jù)縣里的安排對在約定期限內搬遷的拆遷戶給予一定數(shù)額的資金獎勵，調動群眾參與拆遷工作的積極性，形成拆遷戶愿意搬、想早搬、爭著搬的良好工作格局。三是堅持公開公正。我鎮(zhèn)及時將拆遷方案、拆遷范圍、補償標準等信息全部公開，并對每戶的拆遷面積、補償金額張榜公布。通過編制拆遷工作流程，明確了每個環(huán)節(jié)的要求，嚴格按照程序辦事，堅持“四個到位”，即拆遷政策宣傳到位、拆遷方案落實到位、拆遷工作程序到位、拆遷資金補償?shù)轿弧Ｍ瑫r，我鎮(zhèn)堅持“一把尺子量到底、一個聲音傳到戶”的辦法，嚴格執(zhí)行縣里實施的補償標準，絕不讓第一個簽訂協(xié)議的人少得一分，也不讓最后一個簽訂協(xié)議的人多占一毫。公開所有包干拆遷工作干部職工的聯(lián)系方式，只要拆遷戶有疑問和不滿，都可以隨時撥通電話反映情況。嚴格落實好征地公告、安置方案和補償辦法等的公示，保障拆遷戶的知情權和監(jiān)督權。正是這種“一個都不能少，一分都少不了”的工作準則，有效助推了我鎮(zhèn)征地拆遷工作，為保證全鎮(zhèn)重點項目建設提供了有力保障。

第五篇：黨建工作經驗做法（范文）

（篇一）

一、存在的問題

（一）部分基層組織“不想干”、“不能干”“不會干”的問題較為突出。目前脫貧攻堅進入“啃硬骨頭”階段，碰到的困難多，遇到的阻力大，部分基層組織中的黨員干部面對困難開始打起了“退堂鼓”，沒有始終保持昂揚向上、殫精竭慮、晝夜兼程的精氣神，在脫貧攻堅進程中沒有形成黨員干部爭先干事、真抓實干的氛圍；

其次因為基層黨員干部的素質參差不齊，中專及以上文化水平的村級黨員干部人數(shù)極少，在把握精準脫貧政策和落實能力上有所欠缺。

（二）基層基礎保障力度不夠。目前全鄉(xiāng)5個村的村集體經濟建設緩慢，集體經濟仍然薄弱，無錢辦事的問題仍然突出。同時潘澤洛村的村活動室還未建設，全村黨員無處開會、村三職干部無處辦公的問題仍然存在。

二、經驗做法

（一）調動人的核心因素，夯實脫貧攻堅組織基礎。脫貧攻堅關鍵在人，鄉(xiāng)黨委首先牢牢抓住領導干部這個關鍵，強化班子成員的思想教育，把“攻堅三年，發(fā)展阿茲覺”作為最大的政治責任，最大的民生工程，將班子成員的思想統(tǒng)一到脫貧攻堅工作上來；

其次切實管好用好駐村“第一書記”。嚴格“第一書記”考勤制度，同時對“第一書記”實行“成績晾曬”制度，每月針對甘洛縣雙聯(lián)辦下發(fā)的任務清單和鄉(xiāng)黨委安排的工作任務實行“成績晾曬”，對完成的任務和未完成的任務都實行張榜公示，切實增駐村“第一書記”的責任感和榮譽感；

再次是對村“兩委”和黨員在脫貧攻堅中實行定崗定責。層層簽訂責任狀，將脫貧攻堅工作實績作為村“兩委”的績效考核和黨員民主評議的重要依據(jù)。

（二）整合資源，示范帶動，探索建立“黨委+支部+合作社+集體經濟+農戶”產業(yè)發(fā)展模式。以精準扶貧、脫貧攻堅為目標，以黨委牽線、黨支部引領、合作社主營、農戶參與為主要方式的產業(yè)發(fā)展模式，推進農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)經濟結構的調整，從而實現(xiàn)黨建工作與脫貧攻堅雙贏的良好局面。目前通過鄉(xiāng)黨委及各村支部的共同努力，全鄉(xiāng)建立專業(yè)合作社5個，開展支部與合作社聯(lián)席會議7次，解決發(fā)展集體經濟相關問題1個。

（篇二）

黨建為先夯實基礎審計事業(yè)爭創(chuàng)佳績

——在縣直機關黨建工作經驗交流暨表彰會上的發(fā)言

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

在全國上下熱烈慶祝中國共產黨成立*周年之際，縣直機關工委組織召開黨建工作經驗交流暨表彰大會，我局黨支部作為黨支部代表做大會發(fā)言，深感榮幸。借此機會，我代表審計局支部和全體黨員干部向長期以來關心、支持我局工作的各位領導和同志們表示衷心感謝！

我局支部共有黨員16人，占全體職工干部的72℅。近年來，我局黨支部在縣直機關工委、縣政府總支的正確領導下，嚴格按照抓好黨建工作、當好“經濟衛(wèi)士”的要求，立足崗位實際，以創(chuàng)建“學習型、服務型、創(chuàng)新型、高效型、廉潔型”五型審計機關為目標，緊跟時代步伐，創(chuàng)新工作思路，使黨支部真正成為貫徹“三個代表”和“科學發(fā)展觀”的組織者、推動者和實踐者，進而激發(fā)了審計隊伍的活力和動力，為審計質量的提高和審計工作的深入開展發(fā)揮了重要作用。去年以來，我局被省審計廳評為為全省審計系統(tǒng)審計宣傳先進集體，被市委、市政府命名為市級文明單位，被市審計局評為全市審計系統(tǒng)先進集體，被縣委、縣政府評為2009目標責任考核優(yōu)秀單位。

我們抓黨建工作的主要做法有以上四點：

一、以保持先進性為動力，抓班子強管理

為了增強黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)黨員增強光榮感和責任感，我們始終堅持把創(chuàng)建“五好”基層黨組織（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好）作為機關黨建工作的重點。一是抓班子，團結共事。局黨支部一班人以精誠團結、認真負責、顧全大局為目標，大事講原則，小事講風格，嚴格執(zhí)行民主集中制的有關規(guī)定，堅持集體領導，民主集中，會議決定。凡重大決策、干部崗位調整、評優(yōu)評先、大額經費支出等重要事項，都堅持集體研究，注意吸納不同意見，形成共識。真正做到對內一條心，對外無雜音，思想同心、目標同向、重任共擔、困苦共享，形成了團結向上、和諧融洽、務實進取，抓班子帶隊伍的良好工作氛圍。二是抓制度建設。建立健全了各項規(guī)章制度。將歷年來行之有效的黨建、學習、會議、機關管理、思想作風建設、審計業(yè)務等方面的20余項規(guī)章制度印刷成冊，下發(fā)審計干部人手一冊，使支部工作制度與機關日常管理制度緊密結合，堅持用制度管人管事，用制度約束每個黨員干部的言行。同時，嚴格考核獎懲兌現(xiàn)，將黨員干部能否模范遵守規(guī)章制度作為目標考核的重要內容，將優(yōu)秀黨員評選與審計業(yè)務工作進行掛鉤，對業(yè)務成績不突出的，不能評為優(yōu)秀黨員，對工作出現(xiàn)失誤的，所在股室不能評為優(yōu)秀股室，從而使規(guī)章制度由“虛”變實，使黨建工作有了實實在在的抓手。三是抓組織建設。注重發(fā)展黨員工作質量，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的要求，積極做好黨員的發(fā)展工作和預備黨員的培養(yǎng)工作。近幾年來共發(fā)展黨員2人，有2名黨員分別被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任副職和到其他單位學習鍛煉。四是抓好黨風黨紀教育。堅持“教育在先，預防為主”的方針，把思想教育作為首要任務。經常教育全體黨員干部必須時時刻刻牢固樹立自己是一名光榮的中國共產黨員、一名公務員、一名審計人員的觀念，既然選擇了審計這個職業(yè)，就必須做到“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”。要講黨性、講原則，做到守土有責，自覺當好國家的經濟衛(wèi)士。另一方面不斷強化審計干部貫徹落實廉政制度的執(zhí)行力度，加強審計回訪和審計檢查力度，對不按制度程序辦事，制度執(zhí)行不到位而發(fā)生的不廉潔行為，一律嚴肅查處。去年以來，全局黨員干部共拒收禮金、禮品2萬余元，沒有出現(xiàn)一例違規(guī)事件，有力的維護了審計機關和審計人員的形象。

二、以隊伍建設為核心，模范示范當先鋒

在各項工作中，局黨支部始終重視黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，要求每個黨員從我做起，做群眾表率，起先鋒模范作用。一是在學習上當先鋒。年初，我們就制定了全年學習計劃，要求黨員干部對學習內容先學一步、學深一些，為其他干部職工做好示范，并在年終組織開展了黨員干部業(yè)務知識測試，對成績優(yōu)異者給予表彰獎勵。去年以來，支部先后組織黨員干部開展教育培訓活動30多場，開展黨員學習交流10余次，有8名黨員參加了省市培訓，12名黨員干部參加了審計職稱考試，全局80%的黨員干部都已取得了審計職稱，70%的黨員干部成為了業(yè)務骨干。二是在工作上當先鋒。近年來，隨著全縣經濟社會的快速發(fā)展，開工建設的項目越來越多，審計工作任務逐年加大。對此，我們對審計任務重、工作難度大的，都由精通業(yè)務的黨員干部組成攻堅小組，集中開展工作，既提高了工作效率，又起到了模范帶頭作用。特別是災后恢復重建項目，涉及部門多，時限要求嚴，全局所有黨員積極參與，加班加點，連續(xù)奮戰(zhàn)，及時跟進，為項目資金健康運行奠定了良好基礎。三是活動上當先鋒。在槐花節(jié)、機關運動會等各類活動中，做到黨員先行，調動全局職工參與的熱情。在優(yōu)秀審計項目、先進股室、優(yōu)秀黨員、信息調研先進個人等評選活動中，全體黨員干部以扎實的工作作風，熟練的業(yè)務技能奮勇爭先，勇創(chuàng)佳績。我局連續(xù)兩年被市局評為全市審計系統(tǒng)先進集體和審計統(tǒng)計工作先進集體。去年，1名黨員被評為全省審計系統(tǒng)先進工作者，1名黨員被評為全市精神文明建設先進個人，在局內評選的各類先進中，黨員負責的或者黨員當選的占到先進總數(shù)的92℅，黨員的先鋒模范作用得到了進一步的體現(xiàn)。

三、以審計工作發(fā)展為目的，創(chuàng)新提高出成績

黨建工作只有和本職工作有機融合，才會煥發(fā)出勃勃生機。局黨支部結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，組織黨員干部就“如何使審計工作更加科學高效”進行了大討論，充分聽取黨員干部和審計對象的意見建議，制定和完善了審計工作制度，有力地促進了審計工作科學發(fā)展。一是推行“一四三”審計機制。就是在審計組進點時，在被審計單位對審計時間、審計人員、審計范圍、審計紀律以及舉報監(jiān)督電話進行一次公示；

在審計過程中召開審計進點會、情況碰頭會、情況座談會、審定審計報告會等四次會議，確保審計客觀公正，定性準確，處理適當；

在審計項目復核中，由審計組長（業(yè)務股長）、復核人員、分管局長層層把關，進行三級復核，嚴格審計質量。二是堅持“四圍繞、四轉變”，杜絕審計死角。“四圍繞”，即除了正常開展財政審計和經濟責任審計外，圍繞重點建設項目開展專項審計、圍繞人民群眾關注的熱點開展民生審計、圍繞重點資金跟蹤問效，開展效益審計、圍繞投資重點開展投資審計；

“四轉變”，即由主要關注財政預算內資金向全方位關注政府性資金轉變，由關注各單位財務收支的真實合法性向更多關注專項資金的使用方向、使用效益轉變，由收支審計并重向以支出為主轉變，由主要審計本級支出向審計本級與二、三級預算單位支出轉變。三是創(chuàng)新審計方法，提升審計效率。積極實行審計外勤經費自理，保證審計執(zhí)法的獨立性、公正性和廉潔性。全面推行報送審計和限時辦結工作模式，便于集中管理審計人員，保證審計質量，防范審計風險。特別是在今年開展的基本建設工程攔標價（標的）審計中，我們將審計關口前移，重心下移，堅持原則，嚴格執(zhí)行有關標準，審計成效顯著，上半年共審核基建工程攔標價（標的）23項，審減預算價款743.1萬元，占工程預算總價的13.7%。

在局黨支部的帶領下，去年以來，我局以黨建促工作成效明顯，先后完成審計項目96個，查出違規(guī)行為資金636萬元，管理不規(guī)范金額1408萬元，調帳處理347萬元，核減工程預算（結）算價款811.1萬元，收交財政56萬元，提出審計建議200多條，發(fā)出審計信息、報告等80余篇，幫助被審計單位整章建制20余項，審計的監(jiān)督服務職能進一步加強。在人大代表評議審計工作時，縣人大認為，我局審計工作“敢于揭示深層次的不足和問題，審計分析與評價比較客觀公正，審計意見和審計建議針對性強，對今后我縣財政經濟發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義和指導作用，對保障國家經濟健康運行起到了積極地保護作用”。在去年全縣行風測評中，我局名列全縣19個行政執(zhí)法單位第3名。寫作服務網址：http://www.tmdps.cn

四、以扶貧幫困為平臺，愛心幫扶獻真情

近年來，局黨支部大力開展幫扶活動，發(fā)動黨員干部扶貧幫困獻愛心，帶動群眾增收致富。一是和貧困村結成扶貧幫困對子，從物資、技術、法規(guī)、黨組織建設等各方面進行幫扶。近年來，先后給渡馬鄉(xiāng)翟家村、馬坊鎮(zhèn)門家村等村在新農村建設、基層黨組織建設、蘋果建園等方面提供資金幫助5萬余元。還資助了1名貧困學生。二是獻愛心，講境界。提倡在思想上要充滿愛心，在行動上要彰顯愛心。在捐贈活動中，全局干部職工都積極響應，黨員干部更是帶頭慷慨解囊，捐款捐物。近年來，職工自發(fā)捐款近萬元，捐衣物近百余件。在2008年汶川地震和**年玉樹地震捐款中，全局干部職工捐款和繳納特殊黨費4000余元。

雖然我局的黨建工作取得了一點成績，但與縣委、縣政府創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求相比還有一定的差距。如何建設一個優(yōu)秀的黨支部是個永恒的話題，沒有最好，只有更好，我們將不斷總結經驗，創(chuàng)新黨建工作形式，提升黨建工作水平，積極爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織，努力實踐科學審計，強化監(jiān)督服務，為全縣經濟社會發(fā)展做出積極貢獻！

我的發(fā)言不妥之處，敬請各位領導和同志批評指正。謝謝大家！

（篇三）

推動黨的領導和黨的建設貫通加強到一線

夯實交通強國、鐵路先行的組織根基

鐵路總公司黨組堅決貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，以組織體系建設為重點，推動黨的領導和黨的建設貫通加強到運輸一線，為交通強國、鐵路先行提供堅強組織保證。

一、大力加強站段黨委建設，打造運輸一線黨的領導指揮部。在總公司—鐵路局—站段三級垂直管理體制中，850個站段是安全生產、運輸經營、隊伍建設的基本管理單位，基礎地位和作用至關重要。我們著力把站段黨委建設成為運輸一線黨的工作指揮部，打通黨的領導到基層的最后一公里。一是明確站段黨委發(fā)揮領導作用。針對站段體量大，少則幾千人、多則上萬人，擁有獨立人財物權的特點，依據(jù)黨章，對站段黨委科學定位，明確發(fā)揮領導作用。二是規(guī)范站段黨委發(fā)揮領導作用途徑。指導站段建立“三重一大”決策制度，制定黨委會、黨政聯(lián)席會和書記專題會、站段長辦公會議事規(guī)則，分別列出議事決策清單和程序，既對站段黨委把方向、管大局、保落實作出制度性安排，又避免黨委成為生產經營指揮中心。三是構建站段黨委發(fā)揮領導作用機制。堅持站段黨政正職分設、共同負責的領導體制，指導站段健全領導班子政治建設和思想建設、議事決策、日常運行等5項機制，實現(xiàn)站段黨委領導作用組織化制度化具體化。

二、持續(xù)夯實黨支部工作基礎，打造運輸一線堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，著力把運輸一線3.8萬個黨支部建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。一是推進黨支部建設三年基礎工程。抓住優(yōu)化設置、厘清職能、健全制度等基本任務，持續(xù)3年用力打基礎。針對鐵路生產組織特點，提出“把支部建在班組，把堡壘筑在前沿”，組建班組黨支部2.8萬個，為抓好流動分散黨員教育管理提供了組織基礎。修訂《鐵路企業(yè)黨支部建設綱要》，推進黨支部分類定級，形成擴大先進、整頓薄弱的晉位升級機制。二是實施“三會一課”質量年工程。今年，采取分層調研、要素分析、難點攻關、分類指導、達標考核等5項措施，不斷提高“三會一課”質量。各級領導人員建立黨支部聯(lián)系點1.3萬個，組織各級督導組深入7768個黨支部現(xiàn)場指導，編發(fā)“三會一課”案例361個。三是抓好黨支部書記隊伍建設龍頭工程。動態(tài)保持近4萬人的黨支部書記人才信息庫，推選4457名優(yōu)秀黨員大學畢業(yè)生掛職車間黨支部副書記、擔任班組黨支部書記；

建立黨支部書記3年輪訓機制；

連續(xù)4年開展黨支部書記述職評議考核，調整不稱職黨支部書記583名。

三、深化分領域創(chuàng)先爭優(yōu)，打造運輸一線攻堅先鋒。堅持把鐵路改革發(fā)展實踐作為錘煉檢驗黨性的磨刀石和試金石，建立分領域創(chuàng)先爭優(yōu)機制。一是在鐵路安全領域開展無違章無違紀無事故競賽。組織運輸一線56萬黨員創(chuàng)崗建區(qū)，創(chuàng)先鋒崗、建紅旗區(qū)率分別達87%和65%，確保全路連續(xù)實現(xiàn)4個安全年。二是在鐵路貨運領域開展“闖市場創(chuàng)效益比貢獻”活動。落實中央關于調整運輸結構、增加鐵路運量的部署，實施貨運增量行動，充分發(fā)揮黨員在增量攻堅中的先鋒模范作用，創(chuàng)造先進營銷法2241個，今年國家鐵路貨運同比增長8%。三是在鐵路客運領域開展“服務旅客創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。實施客運提質計劃，客運窗口黨員全部亮出黨員身份、服務標準和個人承諾，涌現(xiàn)出服務明星1110名，打造黨內客運服務品牌370個，帶動客運服務品質持續(xù)提升。四是在高鐵領域開展黨內立項攻關活動。實施復興號品牌戰(zhàn)略，組織廣大黨員在高鐵科技研發(fā)、設備質量、運營管理等攻堅克難中當先鋒，解決技術難題1.1萬個，確保中國高鐵領跑世界，使復興號奔馳在祖國廣袤大地上。

（篇四）

深化拓展“民情流水線”工程

努力打造以人為本的黨建惠民品牌

近年來，**街道黨工委認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，按照中央、省、市、區(qū)關于加強街道社區(qū)黨建工作的總體要求，以建立“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”長效機制為目的，以提高街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作水平為切入點，把“服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定”貫穿到街道社區(qū)工作當中,打造出了在全國具有廣泛影響力的“民情流水線”工程，首創(chuàng)實施了全國領先的“三維數(shù)字社區(qū)”綜合管理應用系統(tǒng)，探索了城市街道社區(qū)黨建工作的新思路、新途徑，受到了中央、省市區(qū)領導的充分肯定和轄區(qū)群眾的廣泛贊譽。街道先后獲得“全國先進基層黨組織”、全國“人民滿意的公務員集體”、“全國扶殘助殘先進集體”、“全國和諧社區(qū)建設示范街道”、“省級文明街道”、“全省思想政治工作先進集體”等80多項榮譽稱號。

一、創(chuàng)新工作理念，構建了區(qū)域化“大黨建”格局

按照社區(qū)黨建“三有一化”的工作要求，加強街道社區(qū)基層組織建設。一是強化基層陣地建設。建成了全省第一家街道政務大廳，積極籌資780多萬元用于社區(qū)陣地建設，使9個社區(qū)辦公陣地全部達到300平方米以上。同時，發(fā)揮社區(qū)黨組織領導核心作用，完善了社區(qū)各項制度體系，確保社區(qū)黨建工作深入開展。全街9個社區(qū)已達到黨建示范性社區(qū)標準8個，標準化社區(qū)1個，創(chuàng)建率達到100%。二是強化“兩新”黨組織建設。創(chuàng)設“兩新”組織黨建工作聯(lián)合服務中心及流動黨員“先鋒驛站”。在轄區(qū)非公企業(yè)開展了“三亮三有四落實”及“三滿意”活動，在民間社團組織開展了“三員三聯(lián)三凝聚”活動，在流動黨員中開展“五訪五幫一促進”活動。新建非公企業(yè)黨支部7個，民間組織黨支部5個，流動黨員臨時黨支部4個，使96名流動黨員找到了組織，找到了“家”的溫暖。三是強化黨建區(qū)域共建。通過定期召開社區(qū)黨建聯(lián)席會、簽訂“結對共建”協(xié)議書等形式，積極整合轄區(qū)黨建資源，開展了百家單位共建、千名黨員認崗“先鋒惠民行動”，組織轄區(qū)8162名黨員認領社區(qū)十大志愿服務崗位。同轄區(qū)70個中央省市區(qū)單位和部隊建立共建關系，積極開展“轄區(qū)黨員奉獻日”、軍民共建和諧文明社區(qū)等共駐共建活動，促進了區(qū)域化黨建工作深入發(fā)展。

二、創(chuàng)新工作機制，提升了基層黨建服務水平

街道圍繞深化拓展“民情流水線”工程，不斷完善黨建工作新機制。一是建立社區(qū)黨建工作目標考核體系。將社區(qū)黨建工作量化和細化，納入目標管理考核范圍，實行周檢查、月評比、年考核的長效考核機制，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。二是建立街道社區(qū)雙向考核評議機制。由街道機關部門考核社區(qū)，社區(qū)評議部門，形成交互式考核監(jiān)督機制。三是建立社區(qū)領導向群眾公開述職述廉民主評議機制。轉變傳統(tǒng)的內部考核模式，由轄區(qū)群眾直接對社區(qū)工作進行評議，社區(qū)工作好不好，群眾說了算。四是建立網上長效考評機制。在街道網站設立考評專欄，群眾隨時對社區(qū)領導班子及工作人員從服務態(tài)度、工作效率、工作作風、聯(lián)系群眾等方面進行評價打分，有力促進了干部作風的轉變。通過建立和完善黨建工作長效機制，有效提升了社區(qū)黨建工作的服務水平。

三、創(chuàng)新服務模式，首創(chuàng)了“三維數(shù)字社區(qū)”

我們在深化拓展“民情流水線”工程的同時，徹底改變傳統(tǒng)的街道社區(qū)工作模式，積極探索用信息化、數(shù)字化手段來提升服務質量和管理水平，經過三年努力，建成了全國首家“三維數(shù)字社區(qū)”綜合管理應用系統(tǒng)。“三維數(shù)字社區(qū)”結合街道社區(qū)工作實際和特點，采用“單元網格管理法”和“城市部件管理法”相結合的方式，通過完整的數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，涵蓋全轄區(qū)所有地理信息、所有人口信息、所有工作模塊，獨創(chuàng)性的設計了人口管理、層級管理、轄區(qū)單位、重點工作、特色品牌五條主線結構，研發(fā)了人口信息基礎管理、地理信息標識、黨建創(chuàng)新管理、社會治安綜合治理、社會保障管理、計劃生育管理、司法武裝、志愿幫扶八大模塊，實現(xiàn)了“網格化”層級綜合信息管理、“規(guī)范化”基礎信息分類匯總、“清晰化”電子信息檔案檢索、“專業(yè)化”社區(qū)網絡特色服務、“區(qū)域化”綜合信息瀏覽查詢、“動態(tài)化”信息自動統(tǒng)計六大功能，將更多的人力資源從原來繁瑣的程序性、常規(guī)性工作中解放出來，使街道社區(qū)的工作從8小時延伸到24小時，服務觸角覆蓋到轄區(qū)每家單位、每戶居民、每個角落，真正實現(xiàn)了科學化、數(shù)字化管理，高效化、長效化服務。

四、創(chuàng)新黨建品牌，踐行了為民服務的宗旨

努力在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風，在群眾“最需”上辦實事。有效解決了一大批群眾關心的熱點難點問題。一是完善“兩代表一委員”民情聯(lián)絡站。不斷拓寬民情民意訴求渠道，自成立以來，先后接待各界群眾1370多名，辦理解決群眾關心的熱點難點問題170多件。二是做大“四點半”工程。延伸“四點半”工程服務內容，在繼續(xù)辦好“四點半”校外輔導站的同時，針對中小學生上下學安全保障問題，開展了“校園平安行動”，聯(lián)合公安、交警及志愿者，每天上學、放學期間對校園周邊環(huán)境進行定時監(jiān)管，解除了家長的后顧之憂。三是擴展居家養(yǎng)老“夕陽紅”工程。在堅持為孤寡和空巢老人提供“夕陽樂”餐桌配送餐服務的基礎上，積極擴展服務項目，增加了家庭助老、醫(yī)療和精神文化慰籍等八大服務項目。目前助老員隊伍已達到75人，被服務老人達到220余人。四是辦好黨員“愛心儲蓄所”。協(xié)調近70家轄區(qū)單位設立“黨員愛心儲蓄所”，動員6700多名在職黨員每月多交“一元錢”愛心黨費，定期開展愛心幫扶。近幾年，愛心黨費已累計交納近百萬元，已對轄區(qū)貧困群眾*2戶、2665人次進行了救助和幫扶。被轄區(qū)群眾親切的稱為“一元大愛”工程。五是扶持殘疾人藝術團。繼續(xù)擴大殘疾人藝術團規(guī)模，千方百計為殘疾人藝術團開展活動創(chuàng)造條件。先后多次參加抗震救災義演等省市重大公益性演出，知名度和影響力日益增強，成為扶殘助殘的一大品牌。

（篇五）

回首過去的五年，我省黨員干部在思想作風建設上不斷“補鈣”“加油”、干部隊伍建設得到新加強、基層黨建工作實現(xiàn)全面躍升、聚力振興發(fā)展的人才高地逐步被打造、黨的建設制度改革穩(wěn)步推進、黨風廉政建設取得顯著成效。

成績是最有力的語言:

在全省“三嚴三實”專題教育中，全省縣處級以上領導干部共列出“不嚴不實”問題1.8萬余個，解決近1.2萬個問題;

在抓基層黨建工作中，大力發(fā)展壯大新型村級集體經濟，截至**年，全省年經營收入5萬元以上的村達到99.1%;完成老舊散小區(qū)整治1432個、惠及群眾94.5萬人，得到群眾普遍好評;

在推動人才工作中，扎實推進高層次人才引進，我省共有國家“千人計劃”專家72人，國家“萬人計劃”專家21人，引進省級高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才244人……

黨旗迎風飄，黨建碩果累，我省黨建工作正在不斷煥發(fā)勃勃生機。

抓好學習教育:思想作風建設取得明顯成效

一系列學習教育活動，成為我省振興發(fā)展有力的思想和作風保證。

時光追溯到**年，黨的群眾路線教育實踐活動開啟了我省黨的作風建設的新起點。各級黨組織堅持從嚴從實、突出問題導向、貫徹整風精神，全省廣大黨員、干部受到深刻的思想政治洗禮，黨內政治生活原則性戰(zhàn)斗性明顯增強，“四風”得到有力整治，人民群眾關切得到及時回應，黨心民心進一步凝聚，形成了推動我省振興發(fā)展的強大正能量。

接續(xù)推進“三嚴三實”專題教育，教育實踐活動成果得到進一步鞏固和拓展。以學習、整改、立規(guī)、執(zhí)紀“四個貫穿始終”為總脈絡，聚焦4個“關鍵動作”，堅持從嚴從實、樹立問題導向、推進邊學邊改，對黨員干部在思想、作風、黨性上進行了又一次集中“補鈣”“加油”。

全省縣處級以上領導干部共列出“不嚴不實”問題1.8萬余個，解決近1.2萬個問題;承接整改教育實踐活動確定的問題項目4108個，完成整改3402個，整改率達82.8%。

扎實開展“兩學一做”學習教育，黨內教育常態(tài)化格局初步形成。堅持抓在日常、嚴在經常，推動思想建設、作風建設、紀律建設融為一體。

堅持把深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為一項重大政治任務，深入學習把握黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，省委5次下發(fā)文件，以中心組、常委會、全委會等形式，先后組織40余次集中學習和專題研討。全國黨委中心組學習經驗交流座談會在我省召開并做經驗介紹。

用科學理論武裝頭腦，用共同理想凝聚共識，學習熱潮在吉林大地不斷掀起:省委宣講團赴各地各部門宣講，共計60余場，直接聽眾達30余萬人;著眼于深入宣傳貫徹習近平總書記視察吉林重要講話精神，組織基層宣講員和理論志愿者深入企業(yè)、農村、機關、學校、社區(qū)進行宣講，共計**余場，累計受眾20余萬人。

著力選賢任能:干部隊伍建設得到新加強

加強黨的執(zhí)政能力建設,根本在于加強各級干部隊伍的能力建設。為此，我省堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，堅持正確用人導向，堅持公道正派、選賢任能，以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，著力培養(yǎng)選拔適應吉林振興發(fā)展需要的領導班子和干部隊伍。

截止目前，全省市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作全面完成，省屬高校黨委換屆工作正在分批次扎實推進。

強化考核、日常考核、任職考察和綜合分析研判，注重考核結果運用，對53名省管干部給予誡勉、降免職和改任非領導職務等組織處理，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。

聚焦振興發(fā)展需要，干部隊伍素質能力得到鍛煉和提升。制定實施《吉林省**-**年干部教育培訓規(guī)劃》，加大教育培訓力度，促進干部強理論、強黨性、強素質，提能力。

同時，落實從嚴治黨要求，從嚴管理監(jiān)督干部，連續(xù)5年開展12項專項整治，聚焦解決選人用人突出問題，風清氣正、干凈干事的從政環(huán)境進一步形成。

抓基層打基礎:基層黨建工作實現(xiàn)全面躍升

推動基層組織建設，時不待我，只爭朝夕。

我省堅持以服務“美麗鄉(xiāng)村”建設、創(chuàng)建“幸福社區(qū)”和“助推民企發(fā)展”為抓手，各領域基層黨建工作水平整體提升。

整體推進村級組織規(guī)范化服務建設，村部改造升級三年任務兩年完成，消滅了村部建設空白村。大力發(fā)展壯大新型村級集體經濟，截止**年，全省年經營收入5萬元以上的村達到99.1%，村級組織運轉經費全部達到10萬元以上、村黨組織書記平均報酬全部達到當?shù)剞r民人均純收入2倍以上標準。

狠抓基層黨建促脫貧攻堅，組織開展千個單位包村、萬名干部包戶、百萬黨員參與幫扶活動，選派1485名第一書記到貧困村任職，實現(xiàn)全覆蓋。

社區(qū)黨建進一步鞏固和規(guī)范，全省社區(qū)場所面積全部達到500平方米以上，社區(qū)每年服務群眾經費平均達到13萬元以上，“互聯(lián)網+社區(qū)黨建”服務平臺建設覆蓋率達到76%，社區(qū)服務功能得到有效增強。

不斷擴大非公企業(yè)和社會組織黨的工作覆蓋、組織覆蓋，統(tǒng)籌推進高校、國企等各領域黨建工作。結合高校黨委換屆，推動解決高校院系黨組織薄弱問題;選派100名優(yōu)秀機關干部到大型民企擔任黨組織書記、副書記。

完善基層黨建“書記抓、抓書記”的工作鏈條，率先在全國組織開展了各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，推動基層黨建主體責任進一步壓緊壓實。

聚力振興發(fā)展:人才支撐拉動作用進一步凸顯

我省充分重視和發(fā)揮人才在振興發(fā)展中的引領支撐作用。

為了進一步釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，省委、省政府出臺《關于進一步激發(fā)人才活力服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，與之相配套，制定了重大科技項目人才團隊支持計劃、科技項目研發(fā)人才協(xié)調服務和杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎評選表彰等3個具體工作辦法，充分調動人才創(chuàng)新積極性、推動科技成果轉化、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、支持高端人才創(chuàng)業(yè)、營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

瞄準高端人才緊缺這個短板，圍繞與重點產業(yè)聯(lián)系緊密、契合度高的新材料、生物醫(yī)藥、汽車工程、農產品加工等研究領域，我省進一步加強高層次人才隊伍建設。

積極利用國家“千人計劃”平臺，爭取國家支持，大力吸引海外領軍人才來吉發(fā)展;啟動了我省的引才計劃，緊盯“急需緊缺”人才和“高精尖”領域，從省外引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。截至目前，我省共有兩院院士(含雙聘院士15人)38人，國家“千人計劃”專家72人，國家“萬人計劃”專家21人，引進省級高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才244人。

同時，協(xié)調推進“省高級專家培養(yǎng)計劃”、“科技創(chuàng)新人才培育計劃”、“長白山學者計劃”等重點人才項目實施，域內人才資源得到進一步盤活。

強化制度治黨:黨的建設制度改革穩(wěn)步推進

從嚴治黨思想建設是根本,制度建設是保障。我省把制度作為管黨治黨的有效舉措，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，完善制度和落實制度相結合，推動黨的建設制度改革穩(wěn)步推進。

在干部選拔任用和監(jiān)督管理方面、在基層組織建設方面、在人才工作方面陸續(xù)制定出臺相關文件，推動黨的建設制度改革重點任務落實。

根據(jù)中央陸續(xù)出臺各項制度文件，結合我省實際，承接中央部署，研究制定了一系列任務分工方案等制度措施，推動配套法規(guī)制度逐步健全。

結合選人用人全覆蓋專項檢查和基層組織建設重點任務完成情況暗訪檢查，對各種違規(guī)違紀行為，特別是有制度不執(zhí)行，或執(zhí)行制度打折扣、搞變通的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有效防止破窗效應，防止制度成為稻草人，切實維護了制度的嚴肅性和權威性。

嚴明黨的紀律:黨風廉政建設取得顯著成效

我省認真落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，以永遠在路上的恒心和韌勁推進作風建設。

省委常委會制定實施關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的具體規(guī)定，嚴字當頭、從我做起，以實際行動正黨風帶政風促民風。

持續(xù)加大正風肅紀力度，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。**年1月至**年3月，全省共查處違反中央八項規(guī)定和省委具體規(guī)定精神問題2197起、處理2628人，給予紀律處分2108人，通報曝光典型問題959起。

群眾利益無小事，民生問題關系黨的執(zhí)政根基。**年1月至**年3月,全省共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1974起，給予紀律處分2358人。

省紀委采取網站、微信、新聞客戶端聯(lián)動通報曝光的方式，確保嚴查重處的震懾傳到神經末梢。對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題點名道姓通報曝光，已成為發(fā)揮警示和震懾作用的“一劑良藥”。

嚴格落實管黨治黨政治責任。省委制定實施堅定不移推進全面從嚴治黨的意見，出臺落實主體責任和監(jiān)督責任相關制度，明確責任分工，廓清責任邊界;各級黨委(黨組)細化量化責任清單2687份，各級黨委(黨組)書記簽字背書3780份，壓緊壓實主體責任。

用好問責“殺手锏”，倒逼責任落實。**年1月至**年3月，全省共對846名黨員領導干部實施問責，釋放有責必擔、失責必問、問責必嚴的強烈信號。

全面把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把紀律和規(guī)矩挺在前面。**年以來，全省共開展談話函詢4013件(次)，給予黨紀輕處分24665人，紀律重處分6352人，嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關的996人。

認真落實政治巡視要求，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”，緊盯“三大問題”，對全省242個市州、縣市區(qū)、省直部門和企事業(yè)單位開展了10輪巡視，巡視的利劍作用充分發(fā)揮，有力推動了全面從嚴治黨要求落到實處。

作別過去的五年，留給我們更多的是感慨和振奮;面對未來的五年，開啟的是新的征程和迎接喜悅的希冀。

站在新的歷史起點上，我省黨建工作將繼續(xù)書寫新篇章!

（篇六）

圍繞中心抓黨建抓好黨建促發(fā)展

**年,**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局下屬事業(yè)單位**市城市規(guī)劃設計院(以下簡稱“規(guī)劃院”)緊緊圍繞區(qū)市黨委和局黨組關于加強基層黨組織建設的工作部署,以思想政治教育為基礎,以制度建設為重點,以強化監(jiān)督檢查為突破,以服務群眾為根本,不斷拓展形式,創(chuàng)新載體,全面加強黨建工作,取得了明顯成效。

一、主要做法

**年,規(guī)劃院在局黨組的集中統(tǒng)一領導下,堅持貫徹“黨建統(tǒng)市”發(fā)展戰(zhàn)略,積極發(fā)揮黨建引領作用,高度重視自身建設,建立健全制度體系,不斷壯大人才隊伍,在全院干部職工的共同努力下,各項工作取得明顯成效。

(一)全面加強基層黨組織建設

1、堅持學習教育常抓不懈。按照局局黨組和黨總支的工作要求,為全面提高黨員干部的政治思想素質和理論水平,始終堅持把加強理論學習、加強黨員干部黨性修養(yǎng)放在工作的首位,將理論學習作為推動黨建工作的重要手段來抓。以推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為契機,組織全院干部職工積極參加每周四(周五)集中學習,今年共組織參加集中學習43次。根據(jù)中央、區(qū)市黨委和局黨組關于學習宣傳貫徹黨的十九大精神的相關部署,嚴格按照《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神實施方案》,組織干部職工認真開展學習、交流,撰寫學習心得,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想,學深弄懂黨的十九大精神。為豐富學習內容和形式,今年共邀請區(qū)、市講師團講師作專題知識講座4次,參觀軍史博物館1次,參觀廉政教育基地1次,觀看警示教育片3次。此外,積極鼓勵干部職工開展八小時外自學,通過學習不斷提高適應新形勢、解決新問題的本領,進一步堅定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng),不斷增強創(chuàng)新意識,提高服務全局工作的能力。

2、積極豐富黨員文化生活。年初研究制定《規(guī)劃院**年黨建主題活動計劃》,積極落實黨建活動經費,結合“五四”青年節(jié)、國際奧林匹克日、“七一”建黨節(jié)等節(jié)日文化,開展了騎行環(huán)保志愿活動、黨建知識競賽、院籃球賽、“迎七一·頌情懷”詩歌朗誦比賽、鵬矗生態(tài)園徒步行、辯論賽等豐富多彩的主題活動,豐富了干部職工的文化生活,增強了院黨支部的凝聚力和向心力。

3、嚴格執(zhí)行黨內生活制度。堅持全面從嚴治黨各項要求,嚴格黨內政治生活,加強規(guī)劃院黨組織建設。嚴格落實民主集中制,在決定支部工作計劃、黨員發(fā)展等重要事項時,始終堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體做出最終決定。嚴格落實“三會一課”制度,共召開支部黨員大會3次、支部委員會11次,參加領導干部講黨課活動5次。

4、做好黨費收繳、黨員發(fā)展及日常管理工作。今年按照市直機關工委要求,根據(jù)相關規(guī)定,及時調整黨費收繳標準,明確專人負責黨費收繳與管理工作。高度重視黨員發(fā)展對象的培養(yǎng),嚴格按照黨員標準和黨員發(fā)展程序,堅持注重品德、注重實際的原則,切實把優(yōu)秀的工作人員吸納到黨組織中來,規(guī)劃院今年共有7人申請入黨,目前正在進行入黨積極分子培養(yǎng)。建立健全黨員日常管理機制,從嚴規(guī)范黨員日常行為,積極開展黨內激勵、關懷、幫扶活動,關心黨員思想、學習、工作和生活,了解黨員的需求,充分保障黨員的權利。扎實開展“黨員干部進村入戶,結對認親交朋友”、在職黨員到社區(qū)報到等活動,并按照局黨組和局黨總支的統(tǒng)一安排,認真開展慰問、幫扶活動。

5、加強人才隊伍建設。今年共招聘環(huán)境景觀設計、建筑設計、電氣工程、工程測量等專業(yè)人員15人,在一定程度上充實了我院人才隊伍,緩解了人才壓力,增強了技術力量。同時積極開展人才素質提升工程,內部組織了arcgis軟件培訓,根據(jù)“請進來”戰(zhàn)略,組織全院干部職工參加**市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)**年業(yè)務知識培訓及測繪知識技能培訓,以及提高專業(yè)能力;按照“走出去”戰(zhàn)略,安排前往內地參加專業(yè)技術培訓20余人次,加強對內地先進技術和經驗的學習借鑒。

(二)認真開展黨風廉政建設工作

年初根據(jù)局黨組**年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工,研究制定了《**市城市規(guī)劃設計院**年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》,明確了工作任務和工作要求,推動落實黨風廉政建設責任制。組織院黨支部書記與院領導班子成員、院領導與分管所(辦)負責人、各所(辦)負責人與本所(辦)成員分別簽訂《**年黨風廉政責任書》或《**年廉政責任書》,全面落實黨風廉政建設責任制,建立一級抓一級、層層抓落實的工作機制和責任體系。按照局黨組的安排,全面系統(tǒng)地梳理規(guī)劃院廉政風險點,有針對性地制定切實可行的防控措施,堵塞風險漏洞。為加強對干部職工的廉政文化教育,我院積極開展廉政警句上墻工作,為豐富廉政教育的內容和形式,強化教育效果,于4月28日組織全院干部職工觀看了廉政警示片《嚴防燈下黑》并撰寫觀后感,加強了對干部職工的反腐倡廉思想教育。

(三)堅持開展作風效能建設工作

一是加強制度建設。今年以來,規(guī)劃院起草了財務管理制度、檔案管理制度和各所(辦)內部管理制度,修訂了食堂管理制度,進一步完善了制度體系,并強化制度執(zhí)行,為各項工作有序高效開展提供了制度保障。二是加強考勤和人員管理。組織全體干部職工集中學習《**市城市規(guī)劃設計院干部職工考勤及請銷假制度》和《**市城市規(guī)劃設計院考勤管理辦法》,督促全體干部職工自覺遵守工作紀律,下發(fā)《**市城市規(guī)劃設計院關于嚴格執(zhí)行指紋考勤制度的通知》,要求院職工嚴格遵守上下班時間規(guī)定,切實加強人員管理,并嚴格按照制度規(guī)定對無故不按時打考勤的人員給予處罰。三是加強辦公環(huán)境衛(wèi)生整治。研究制定了《**市城市規(guī)劃設計院衛(wèi)生監(jiān)督管理制度》,并印發(fā)各所(辦)執(zhí)行,切實提高規(guī)劃院辦公環(huán)境質量。四是加強監(jiān)督檢查。院綜合辦負責對各所(辦)人員打考勤情況和環(huán)境衛(wèi)生情況進行不定期檢查,對遲到、早退、無故曠工人員以及環(huán)境衛(wèi)生不合要求的部門,按照相關規(guī)定給予相應懲罰,以扎實有效的措施推動干部職工改進工作、生活作風,塑造規(guī)劃院良好形象。

三、存在的不足

**年,在局黨組和局黨總支的正確領導下,在局領導的關心和支持下,在全院干部職工的共同努力下,規(guī)劃院黨建工作取得了良好的成績,但是離先進黨組織的要求還有很大差距,主要表現(xiàn)在:1、在推動建立學習長效機制,提高學習的實效性方面還需加大工作力度;2、在健全監(jiān)督檢查機制,推動工作落實層面還需加大工作力度;3、在強化黨建日常工作,提升工作水平方面還需加大工作力度。

四、下一步工作計劃

(一)深入開展學習教育活動,提高學習的實效性。健全和完善學習制度,豐富學習內容、創(chuàng)新學習形式,提高干部職工的學習積極性和主動性。堅持“學以致用”的原則,把學習理論同指導工作結合起來,把解放思想同解決實際問題結合起來,把提高理論水平同提高貫徹落實能力結合起來,切實增強學習的實效性。

(二)加強制度建設,健全監(jiān)督檢查機制。全面梳理院黨建工作制度,根據(jù)新形勢新要求進行修訂完善,全面提升黨建工作科學化水平。通過聽報告、查資料、突擊檢查等方式,加強對黨建工作開展情況的監(jiān)督檢查,檢查結果與績效考核掛鉤,相關情況及時向局領導匯報,督促工作落到實處。

(三)嚴格黨建日常管理,不斷提升工作水平。推動黨建黨務工作進一步規(guī)范化、制度化,按照上級黨組織的工作部署,定期過好組織生活,做好黨員發(fā)展工作、評選表彰先進工作、黨費收繳及黨籍管理工作、組織關系接轉工作等,固本強基,推動黨建工作不斷取得新成效,切實提升服務**市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)改革發(fā)展的能力,為建設團結美麗健康幸福新**提供堅強組織保障。