第一篇：畢節(jié)軍分區(qū)

畢節(jié)軍分區(qū)、宏峰房地產(chǎn)有限公司向八堡鄉(xiāng)中小學捐贈餐桌

黃 韜

11月23號，正當全黨全軍全國各族人民深入學習貫徹黨的十八大精神之際，畢節(jié)軍分區(qū)與弘峰房地產(chǎn)有限公司為八堡鄉(xiāng)中小學捐贈了價值20余萬元的205張餐桌，以實際行動落實十八大報告提出的“鼓勵引導社會力量興辦教育”的要求。畢節(jié)軍分區(qū)政委張平（正廳級）、政治部主任賈榮杰（副廳級）出席當天的捐贈儀式。

在儀式上，張平希望同學們充分發(fā)揚中華民族“自尊、自信、自立、自強”的“四自”精神，努力學習、刻苦鉆研、銳意進取，立志成才，努力把畢節(jié)軍分區(qū)和弘峰房地產(chǎn)有限公司的關(guān)愛轉(zhuǎn)化為學習的動力，用自己的智慧和雙手創(chuàng)造美好未來！

據(jù)了解：畢節(jié)軍分區(qū)和八堡鄉(xiāng)是軍民共建民族團結(jié)繁榮進步協(xié)議單位，同時，八堡鄉(xiāng)也是畢節(jié)軍分區(qū)的黨建扶貧點。八堡鄉(xiāng)9所中小學在學校食堂竣工后，由于資金緊張，一直未購置食堂餐桌。此次捐贈，及時為1000多名學生提供了就餐的餐桌。

捐贈儀式后，賈榮杰還親自向八堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部、村干部宣講了黨的十八大會議精神。并向八堡鄉(xiāng)贈送了一批由畢節(jié)軍分區(qū)編寫的《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告學習輔導讀本》。（本臺記者報道）

第二篇：軍分區(qū)致辭

在蚌埠市工會第十七次代表大會上的賀詞

蚌埠軍分區(qū)政治部主任方國書

（2009年9月16日）

各位代表、同志們：

在全市上下深入貫徹黨的十七大精神和科學發(fā)展觀的新形勢下，蚌埠市工會第十七次代表大會隆重開幕了。這是工會組織團結(jié)動員全市職工深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)蚌埠跨越式發(fā)展的宏偉目標而奮斗的一次盛會，在蚌埠工運發(fā)展史上具有承前啟后、繼往開來、團結(jié)奮進的重要意義。借此機會，我謹代表蚌埠軍分區(qū)全體官兵和廣大民兵預備役人員，向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大職工表示崇高的敬意！向長期關(guān)心國防建設(shè)、支持部隊發(fā)展的工會組織和職工群眾表示衷心的感謝！

五年來，全市各級工會組織在市委的正確領(lǐng)導下，在各級人大、政府、政協(xié)以及社會各界的關(guān)心支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，忠實履行組織、引導、服務和維護職工權(quán)益的重要職責，著力保護和發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，在實現(xiàn)蚌埠跨越式發(fā)展、推進和諧蚌埠建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，得到了各級黨委、政府的肯定，受到了廣大職工群眾的衷心愛戴。經(jīng)過全市廣大職工群眾的努力拼搏，我市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的

1臺階。歷史和現(xiàn)實再次證明，工人階級不愧是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，不愧是推動社會全面進步的依靠力量，不愧是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。

在新的歷史時期，蚌埠軍分區(qū)廣大官兵和民兵預備役人員大力弘揚“聽黨指揮，服務人民，英勇善戰(zhàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，高舉旗幟、履行使命的思想政治基礎(chǔ)更加牢固；部隊和后備力量建設(shè)不斷得到加強；遂行多樣化軍事任務能力逐步提高，在完成各項急難險重任務、維護社會穩(wěn)定、服務地方發(fā)展、參與和諧社會建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

在國防和軍隊建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越的今天，各級工會和廣大職工大力支持部隊建設(shè)發(fā)展，積極參加民兵和預備役活動，廣泛開展軍民共建、擁軍優(yōu)屬活動，真誠為復員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人排憂解難，不斷鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運、心連心的新型軍民關(guān)系，為國防現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻，為我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。實踐證明，人民軍隊永遠是祖國和人民利益的忠實捍衛(wèi)者，廣大職工和人民群眾永遠是人民軍隊的強大力量源泉。

各位代表、同志們，黨的十七大對高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出了全面部署。市委、市政府為貫徹落實黨的十七大精神、進一步推動蚌埠經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展描繪了宏偉藍圖。我們的任務光榮而艱巨，需要我們?nèi)鐣餐Γ劬珪窀憬ㄔO(shè)、一心一意謀發(fā)展。

2我們蚌埠軍分區(qū)全體官兵和廣大民兵預備役人員決心與全市廣大職工、全市人民一起，在黨中央和省市委的正確領(lǐng)導下，深入開展軍民共建活動，進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的良好局面，在全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中作出新的更大的貢獻。

預祝大會圓滿成功！

第三篇：畢節(jié)十二五

“十二五”畢節(jié)工業(yè)發(fā)展的指導思想、總體目標和基本原則

1、指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓國家深入推進西部大開發(fā)、中央及省對試驗區(qū)的傾斜支持、東部沿海產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三大機遇，依托資源優(yōu)勢發(fā)展特色工業(yè)，依托交通條件改善發(fā)展新興工業(yè)，緊緊圍繞把畢節(jié)建成全省重要的新型能源化工、資源深加工、裝備制造業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，堅持按照“園區(qū)化承接、集群化推進、循環(huán)型發(fā)展、大企業(yè)引領(lǐng)、大項目帶動”的思路，千方百計擴張規(guī)模做大總量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和可持續(xù)發(fā)展放在突出位置，大力推進全區(qū)新型工業(yè)化進程。

2、總體目標。到2015年，工業(yè)經(jīng)濟總量顯著增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強，工業(yè)總產(chǎn)值在全省位次提升1位，工業(yè)增加值比2010年增加3倍，年均增速30%以上，工業(yè)增加值占GDP比重達48%以上；新增就業(yè)崗位20萬個；單位工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放指標達到國家要求，大宗工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用率達到60％以上。

——實現(xiàn)“兩個千億”：“十二五”期間，累計工業(yè)固定資產(chǎn)投資達2500億元以上；到2015年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1800億元。

——壯大“五個支柱”：到2015年，煤炭、電力、化工、裝備制造、煙酒等五大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1600億元以上，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。

——形成“五個百億產(chǎn)業(yè)集群”：到2015年，形成能源、裝備制造、化工、輕工、建材及新材料等五個產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值均超過100億元。其中能源產(chǎn)業(yè)集群超過1000億元。——打造“五個基地”：力爭用5—10年時間，把我區(qū)建成中國南方重要的能源基地、全省重要的資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。

3、發(fā)展原則

——立足資源、突出特色。立足各縣（市、區(qū)）資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃，重點扶持，推動人力、物力、財力向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中，形成規(guī)模效應，使其迅速成為各縣（市、區(qū)）乃至全區(qū)經(jīng)濟新的增長點或支柱。

——集聚發(fā)展。引導工業(yè)項目向工業(yè)聚集園區(qū)集中，集約利用土地，提高產(chǎn)業(yè)效率，降低建設(shè)投資和企業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢。

——依靠科技進步。加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展格局。

——可持續(xù)發(fā)展。貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念，推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，節(jié)能降耗，減少污染，提高效益。

——擇優(yōu)扶強、壯大支柱。遵循經(jīng)濟規(guī)律和競爭法則，堅持有所為、有所不為，突出重點，梯次推進；突破所有制限制、突破隸屬關(guān)系和行政區(qū)域界線，真正做到誰有能力就扶持誰，誰有優(yōu)勢就扶持誰，大力扶持并做大做強一批有規(guī)模、有市場、有核心競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)品，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）“十二五”園區(qū)建設(shè)目標

1、總體目標

按照新型工業(yè)化和循環(huán)發(fā)展要求，科學規(guī)劃，合理布局，將我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為科技含量高，技術(shù)先進，能耗物耗較低，產(chǎn)出高，產(chǎn)業(yè)鏈較長，產(chǎn)品附加值較高，產(chǎn)業(yè)布局相對集中，資源綜合利用率高，生態(tài)環(huán)境良好，節(jié)能減排效果明顯，經(jīng)濟帶動能力較強，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的新型工業(yè)化基地。到2015年，全地區(qū)工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值600億元以上，占全地區(qū)GDP比重42%

以上，年平均增長20%以上；累計工業(yè)投資近2000億元。全地區(qū)工業(yè)集聚效應明顯，空間分布合理，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體競爭能力顯著提高。

2、承載產(chǎn)業(yè)空間布局

按照全區(qū)已規(guī)劃建設(shè)的三大基地和九個工業(yè)園區(qū)，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值的比重應達到70%以上，形成布局合理，各具特色，優(yōu)勢互補的工業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。結(jié)合我區(qū)資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展電力、化工、裝備制造、食品**、冶金、建材、紡織服裝、新興產(chǎn)業(yè)等。具體到每一個園區(qū)來看：

3、超常規(guī)思維選擇速度。我們常規(guī)的思維就是根據(jù)今年的完成情況制定明年的計劃目標，這種常規(guī)的做法很難創(chuàng)造速度。畢節(jié)試驗區(qū)要實現(xiàn)跨越，就必須要有超常規(guī)的思維。例如某企業(yè)今年贏利100萬元，明年計劃120萬元，如果提出明年要實現(xiàn)1000萬元，大家就撒眼了。

第一，要明確發(fā)展需要1000萬元，市場份額也超過1000萬元。

第二，根據(jù)1000萬元的目標，倒算帳配置資源。

比如：需要增加廠房和設(shè)備——如何解決、誰解決、什么時候解決；

需要增加購置原料——如何解決、誰解決、什么時候解決；

需要增加流動資金貸款——如何解決、誰解決、什么時候解決；

需要增加多少管理人員、研發(fā)人員、產(chǎn)業(yè)工人——如何解決、誰解決、什么時候解決；

把以上四個環(huán)節(jié)做好了，1000萬元目標實現(xiàn)了，用這個思想來武裝頭腦，我們促跨越、提翻番，反對的人可能就認可了。我們的基數(shù)小，去年沒有力帆二期，沒有織金煤化工，今年我們有了，明年后年就會投資陡增、產(chǎn)值陡增，這就是跨越。

4、不拘一格選拔人才。一是要加大人才引進和培養(yǎng)力度。通過發(fā)展高等教育特別是職業(yè)教育，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過硬的產(chǎn)業(yè)工人隊伍；通過引進國內(nèi)外高層次優(yōu)秀人才來我區(qū)服務，打造一支高層次科技創(chuàng)新和管理人才隊伍，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，壯大企業(yè)家隊伍。二是要用好各類人才。要創(chuàng)新和完善選人用人機制，拓寬選人用人范圍，大膽提拔懂工業(yè)、懂經(jīng)濟、會管理、善服務的人才，充實到工業(yè)經(jīng)濟管理干部隊伍，切實增強政府推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。要為各類人才提供展示其才能的平臺，充分調(diào)動各類人才的積極性，最大限度地挖掘各類人才的潛力，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出應有的貢獻。

5、拓寬渠道促進就業(yè)。一方面一些沿海發(fā)達地區(qū)逐漸出現(xiàn)招工難現(xiàn)象，另一方面貧困地方的富余勞動力就業(yè)難問題。招工難主要是用人企業(yè)用工待遇低，符合從業(yè)條件人員少，而就業(yè)難主要是用人崗位短缺，現(xiàn)在勞動力過剩。隨著“工業(yè)強省”、“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的實施和東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，區(qū)內(nèi)吸納就業(yè)崗位將會有較大幅度的增加，而全區(qū)目前面臨的最大問題是富余勞動力素質(zhì)不高，很多不能適應和滿足企業(yè)用工要求，因此從業(yè)人員隊伍建設(shè)工作應該盡早納入各級政府工作范圍。既要積極拓寬就業(yè)渠道，從根本上增加有效就業(yè)崗位，更要加強勞動者素質(zhì)培養(yǎng)，通過發(fā)展高等教育特別是職業(yè)教育，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過硬的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為工業(yè)的發(fā)展提供用人保障提前做好準備。

6、舞好龍頭促進城市化。工業(yè)化和城市化的關(guān)系，一般來說，城市化是由工業(yè)化來推進的，工業(yè)化的過程同時也就是城市化的過程，城市化如能適應工業(yè)化發(fā)展的要求，則會推動工業(yè)化的加速推進。否則，就會延緩甚至阻礙工業(yè)化的進程。工業(yè)化與城市化之間的關(guān)系可形象地稱之為“發(fā)動機”與“加速器”的關(guān)系。這就要求我們必須把兩者結(jié)合起來，在推進工業(yè)化進程中同步地推進城市化。就我區(qū)而言，把畢節(jié)

大方規(guī)劃為雙百城市，主要解決好擴大消費的問題，這就需要有企業(yè)進入、有人進入、有企業(yè)家進入。僅規(guī)劃一個小區(qū)，如果產(chǎn)業(yè)不進入，農(nóng)民不僅不能致富，政府投入（啟動資金）還虧損。中心城市輻射作用并不是完全城市化。傳統(tǒng)認為城市化就是蓋房子，其實蓋房子對國民經(jīng)濟增長貢獻并不大，統(tǒng)計資料表明，一般房開周期為2年，第一年對GDP的貢獻率在5.2％左右，第二年房子售完后GDP的增量與物業(yè)管理消耗持平，這就是繁榮并不等于經(jīng)濟增長的道理。如80年代北海修了那么多房子，看似十分繁榮，實際上是一種泡沫經(jīng)濟，并未促進經(jīng)濟增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性可以支持地區(qū)的增長，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理性，只有體現(xiàn)不受屬地需求約束才能促進增長。這就是著名的短期抓需求，中期抓供給，長期抓協(xié)調(diào)的理論。

7、要中間帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要“抓中間，促兩頭”。某一產(chǎn)業(yè)要獲得健康發(fā)展，離不開以種養(yǎng)為基礎(chǔ)的基地——通過深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈一一拓展市場獲得效益這么三步曲。現(xiàn)行的思路是從頭抓到尾，結(jié)果是建了基地沒有加工廠，建好了加工廠產(chǎn)品已失去了市場。我區(qū)烤煙生產(chǎn)從八十年代起就領(lǐng)銜主演全區(qū)經(jīng)濟二十年，就是我們在種煙前期率先建設(shè)了復烤廠和卷煙廠，發(fā)揮了加工企業(yè)對煙基地(煙農(nóng))的拉動作用和對全國煙市場的連接、輻射作用。否則全區(qū)煙農(nóng)都到省外市場去賣烤煙，肯定不行。九十年代，全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)跨入主導產(chǎn)業(yè)地位，也是因為大部分縣市成立了煤炭集團公司這樣一個集約化經(jīng)營的企業(yè)。建一個核桃基地，必須先建一個核桃加工廠，建一個養(yǎng)畜基地，必須先建一個畜產(chǎn)品加工廠。加工廠(含大型批發(fā)企業(yè)、市場)好比是管道上的“活接頭”，一頭連接市場，一頭連著基地(農(nóng)戶)，企業(yè)抓信息、品牌、技術(shù)、資金、生產(chǎn)銷售，農(nóng)戶抓種養(yǎng)，提供原材料，一活皆活，這就是“抓中間，促兩頭”的思路。

第四篇：畢節(jié)民辦教育

畢節(jié)地區(qū)行政公署

關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的決定

為了認真貫徹全國、全省教育工作會議及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》 精神，加快畢節(jié)試驗區(qū)教育事業(yè)尤其是民辦教育又好又快、更好更快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》 及《貴州省民辦教育促進條例》，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”十六字方針的要求，結(jié)合我區(qū)實際，特作出如下決定。

一、高度重視，深化認識，奮力推進民辦教育大發(fā)展

（一）民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分,是深化教育體制改革、拓寬教育投入渠道、推動教育大發(fā)展的重要力量;是促進教育資源合理配置、創(chuàng)新教育競爭機制、增強教育發(fā)展活力、擴大教育總量、滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求的重要途徑;是 實現(xiàn)畢節(jié)試驗區(qū)新時期新階段教育改革與發(fā)展目標任務、實施“科教興畢”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略的重要保障。改革開放以來，我區(qū)民辦教育雖有一定的發(fā)展，但無論 數(shù)量、辦學規(guī)模，還是辦學水平，與區(qū)內(nèi)公辦教育和省內(nèi)外民辦教育發(fā)展相比差距較大。各級人民政府及有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識加快民辦教育發(fā)展的重要性和緊迫性,解放思想,積極創(chuàng)新,采取有力措施,鼓勵和支持民辦教育快速發(fā)展。

二、改革體制，創(chuàng)新機制，鼓勵和引導社會力量舉辦民辦教育

（二）積極鼓勵采取多種形式發(fā)展民辦教育。鼓勵和支持企、事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民個人利用非財政性資金依法進行獨資、合資、合作辦學。鼓勵境外 資金和優(yōu)質(zhì)教育資源按照我國有關(guān)法律法規(guī)參與民辦教育或開展合作辦學。逐步提高民辦教育占整個教育的比重，形成多元投資、多元辦學、公民辦教育共同發(fā)展的 格局。

（三）引導社會資本重點發(fā)展非義務教育。鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、項目融資等方式參與教育項目建設(shè)。學歷教育以發(fā)展非義務教育為重點, 非學歷教育以市場化、社會化為導向,鼓勵和引導民間舉辦，滿足更多人群對多樣化學習培訓的需求。

（四）建立民辦教育獎勵制度。各級政府按屬地管理對在發(fā)展民辦教育事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個人及辦學業(yè)績突出的民辦學校給予表彰和獎勵。義務教育階段民辦學校，投資達到500萬元的，按總投資的5%予以獎勵，每增加投入1000萬元，獎勵提高一個百分點；高中階段民辦學校，投資達到500萬元的，按總投資的7%予以獎勵，每增加投入1000萬元，獎勵提高一個百分點；民辦幼兒園投資達到300萬元，按總投資的7%予以獎勵，投入每增加500萬元，獎勵提高一個百分點；村民辦幼兒園達到60人及以上辦園規(guī)模的，補助資金5萬元，辦學規(guī)模每增加60人，補助提高5萬元。

（五）給予民辦學校用地使用和基本建設(shè)優(yōu)惠。舉辦學歷教育（含幼兒園）的民辦學校新建、改擴建其用地納入當?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排用地指標。根據(jù)辦學規(guī)模或投資者意愿，采取政府劃撥、出租或政府零收益協(xié)議出讓方式優(yōu)先供地。辦學規(guī)模36個班以上的寄宿制學校或投資建校總額達到3000萬元以上的學校，政府無償劃撥土地；辦學規(guī)模24至35個班寄宿制學校或投資達2500萬元以上、3000萬元以下的學校，其土地費用，按政府零收益土

地價格，由政府承擔50%，投資方承擔50%；辦學規(guī)模18至23個班的民辦學校，其土地費用，按政府零收益土地價格，由政府承擔30%，投資方承擔70%；辦學規(guī)模18個班以下的民辦學校，其土地費用，按政府零收益土地價格出讓土地，投資方承擔征地費用。民辦幼兒園辦學規(guī)模540人以上或投資1000萬元以上的，政府無償劃撥土地；辦學規(guī)模360人以上、540人以下或投資500萬元以上1000萬元以下的，其土地費用，按政府零收益土地價格由政府承擔30%，投資方承擔70%；360人以下規(guī)模或投資在500萬元以下的，其土地費用按政府零收益土地價格出讓，投資方承擔征地費用。民辦學校用地不得改變使用用途，凡享受了土地優(yōu)惠政策，改變使用用途，政府無條件收回。新建、擴建的民辦學校在取得教育或人力資源和社會保障部門的審批籌建通知后,按照屬地管理原則到發(fā)改部門辦理立項審批手續(xù)。用地標準按國家規(guī)定的標準執(zhí)行。民辦學校在報建立項、規(guī)費減免、水電氣供給、環(huán)境保護等方面與公辦學校享受同等待遇。民辦學校舉辦者投資建設(shè)的房產(chǎn)，相關(guān)職能部門應給予認定，辦理校舍準建證和建設(shè)質(zhì)量驗收備案表。

（六）舉辦學歷教育（含幼兒園）的民辦學校教師同時符合下列條件的，可享受同類公辦教師退休待遇：（1）任教的民辦學校須經(jīng)教育行政部門批準；（2）民辦學校自行招聘報教育行政部門、人力資源和社會保障部門審查同意備案，并建立了人事檔案，逐年考核合格的教師；

（3）在區(qū)內(nèi)民辦學校任教連續(xù)達到20年、累計達到25年及以上；（4）按規(guī)定交齊社會保險的；（5）未違反國家法律法規(guī)和政策并達到法定退休年齡的。

經(jīng)審查批準享受退休待遇的民辦學校教師，由人力資源和社會保障部門按規(guī)定審定退休費用。

（七）相關(guān)職能部門應建立和完善民辦教育中介服務體系和社會信用制度，加快培育和發(fā)展一批民辦教育中介機構(gòu)和協(xié)會，開展民辦教育咨詢、評估、審批、代理服務等，逐步建立信用登記，信用評估、風險預警和管理等民辦學校信用評價機構(gòu)和管理制度。

三、制定政策，完善措施，營造民辦學校快速發(fā)展的環(huán)境

（八）切實保障民辦學校和舉辦者的合法權(quán)益。民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位,民辦學校財產(chǎn)受到國家法律保護,任何單位和個人不得截留、挪用或侵占。民辦學校舉辦者應當依法履行出資義務,依法辦理驗資、過戶等手續(xù)。民辦學校其他出資者憑學校出具的出資憑證,依據(jù)法律法規(guī)和學校章程的規(guī)定享受權(quán)益、承擔義務。民辦學校對舉辦者、其他出資者投入民辦學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)、收取的費用以及辦學積累,應當分別登記建帳,并依法享有法人財產(chǎn)權(quán)。民辦學校存續(xù)期間,對學校所有資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利,任何組織和個人不得侵占和非法干涉。

（九）切實保障民辦學校教師的合法權(quán)益。

1．舉辦學歷教育（含幼兒園）的民辦學校教師職稱評審聘任不受結(jié)構(gòu)比例的限制,由學校參照同類型、同規(guī)模的公辦學校自主設(shè)崗,確定結(jié)構(gòu)比例, 人力資源和社會保障部門、教育部門按有關(guān)程序受理申報、評審，由民辦學校自主聘任。

2． 民辦學校教師在教師資格認定、業(yè)務進修、職稱評定、表彰獎勵、科研立項、職業(yè)技能鑒定等方面均與公辦學校教師同等對待，教育部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排，民 辦學校招聘教師的人事關(guān)系、檔案由各級教育、人力資源和社會保障部門統(tǒng)一管理。民辦學校要依法保障教職工的工資、福利等待遇,依法為聘任的教師繳納社會保險。

3．民辦學校外籍教師的聘用和管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十）切實保障民辦學校學生的合法權(quán)益。民辦學校學生與公辦學校學生具有同等的法律地位,在學籍管理、升學、考試、表彰獎勵、戶口辦理、乘車(船)票價優(yōu)惠、醫(yī)療保險、物價補貼等方面享有同級同類公辦學校學生的同等權(quán)利。中等職業(yè)教育及其以下民辦學校的學生可轉(zhuǎn)入同級同類公辦學校。民辦學校的學生資助納入同級同類公辦學校學生資助體系,助學金、獎學金、困難補助以及辦理助學貸款等與公辦學校學生享受同等待遇。民辦學校畢業(yè)生與公辦學校畢業(yè)生享有平等的就業(yè)機會,機關(guān)、企事業(yè)單位在招聘工作人員時,民辦學校學生與公辦學校學生要一視同仁。受政府委托（經(jīng)縣級教育行政部門批準）承擔義務教育任務的民辦學校，其就讀學生可享受國家“兩免一補”的政策。縣（市、區(qū)）政府及教育部門應予以落實。

（十一）給予民辦學校稅收優(yōu)惠。符合國家規(guī)定的從事學歷教育的民辦學校,按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。民辦高等學校按照國家有關(guān)規(guī)定享受后勤社會化改革等方面的優(yōu)惠政策。民辦非學歷教育學校按照市場化管理運作,依法辦學,依法納稅,在現(xiàn)行政策規(guī)定范圍內(nèi)給予稅收優(yōu)惠。企業(yè)、公民個人和社會組織按照有關(guān)規(guī)定向民辦學校捐贈財物,其捐贈支出可按照稅法規(guī)定在企業(yè)所得稅、個人所得稅稅前列支。民辦學校接受的捐贈收入免征企業(yè)所得稅。

（十二）支持民辦學校擴大招生規(guī)模。地、縣招生部門要統(tǒng)籌民辦學校的招生工作,加強對民辦學校招生工作的管理、指導和服務,支持民辦學校擴大招生規(guī)模。民辦高等院校招生列入全省普通高校招生計劃;高中階段教育民辦學校招生納入當?shù)卣猩媱?并與同類型、同層次公辦學校安排在同一批次招生;受委托承擔義務教育的民辦學校,納入當?shù)貏澠猩秶Ｔ试S民辦中小學跨區(qū)域招生,允許民辦學校和非學歷教育機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定面向社會自主招生。

四、加強領(lǐng)導，規(guī)范管理，促進民辦教育健康發(fā)展

（十三）加強領(lǐng)導，落實責任。各級人民政府要按照“十六字方針”的要求，加強對民辦教育工作的領(lǐng)導。要把進一步大力發(fā)展民辦教育擺上重要議事日程,納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃,搞好發(fā)展預測，加強對民辦教育的統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)測,加 強對民辦教育發(fā)展中重大問題的研究。各級教育、人力資源和社會保障部門要按照國家規(guī)定的職責，明確對民辦學校和民辦培訓機構(gòu)的管理機關(guān)，配備專兼職管理人 員，建立規(guī)章制度，加強對民辦教育的服務、管理和監(jiān)督。其它各級各有關(guān)部門要按規(guī)定在民辦學校的選址、規(guī)劃、征地、設(shè)計、銀行貸款、招聘教師、招收學生等 方面給予正確引導和積極的支持。

（十四）依法管理，規(guī)范辦學行為。

1．各級政府要按照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《貴州省民辦教育促進條例》以及國家相關(guān)法規(guī)對民辦教育進行管理、指導和監(jiān)督。

2． 民辦學校舉辦者必須按《民辦教育促進法》和《貴州省民辦教育促進條例》有關(guān)規(guī)定，申請籌設(shè)、正式設(shè)立或者直接設(shè)立民辦學校，并按規(guī)定向?qū)徟鷻C關(guān)提供有關(guān)材 料。初中以下學段的民辦學校由縣（市）教育行政部門審批；高中階段民辦學校由地區(qū)教育局審批；專科以上民辦學校報省以上審批。未經(jīng)批準設(shè)立，不得開展招生 和教育教學活動。堅決禁止任何組織和個人未經(jīng)批準，擅自、非法舉辦各類民辦學校。

3． 加強對民辦學校招生簡章和廣告的管理。民辦學校的招生簡章和廣告必須嚴格遵循《廣告法》，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺詐和誤導學生及其家長。凡屬民辦學校的 招生簡章和廣

告須按辦學審批權(quán)限，報經(jīng)相應的教育或人力資源和社會保障部門審核批準，未經(jīng)審核同意，新聞媒體不得登載或者播出，學校不得散發(fā)和張貼。

4、民辦學校（民辦教育機構(gòu)）制定的收費項目和收費標準，屬于學歷教育的，由民辦學校（民辦教育機構(gòu)）提出申請，經(jīng)同級教育行政部門審核，報同級價格管理部門 批準后執(zhí)行；屬于非學歷教育的，由民辦學校（民辦教育機構(gòu)）自行確定，報同級價格管理部門備案后執(zhí)行；民辦教育（民辦教育機構(gòu)）對非學歷教育的其它教育培 訓收費，由民辦學校（民辦教育機構(gòu)）按照《貴州省培訓收費管理辦法》（黔價費〔2006〕175號）文件提出具體收費標準（不含稅金），報同級價格管理部門核準后執(zhí)行。

5． 各級教育、人力資源和社會保障部門要根據(jù)管理權(quán)限和屬地管理原則將民辦學校的教育教學活動、學校內(nèi)部管理制度、師生安全、校長和教師的培訓、示范性學校評 估、財務監(jiān)督等納入統(tǒng)一管理，加強對民辦學校的指導、服務與監(jiān)督，督促民辦學校全面貫徹國家教育方針，不斷提高教育教學質(zhì)量。

6． 地區(qū)、縣（市）兩級教育督導機構(gòu)要定期或不定期地對下級政府及有關(guān)部門發(fā)展和管理民辦教育職責的履行情況進行督導檢查，定期對民辦學校進行辦學水平督導評 估，并向社會公布督導評估結(jié)果。建立和完善對民辦學校的年檢制度，對年檢不合格的民辦學校要限期整改，直至取消辦學資格。民辦學校在教育教學活動中如有違 規(guī)違法行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理

（十 五）積極營造良好的社會環(huán)境。各級政府要通過新聞媒體、采取多種形式，加強對民辦教育的宣傳。各地要切實加強對民辦學校周邊環(huán)境綜合治理，嚴厲打擊干擾和 破壞民辦學校教育教學秩序的違法行為，嚴禁對民辦學校亂收費、亂攤派、亂罰款，嚴禁侵占民辦學校合法財產(chǎn)和教學場所，嚴禁強制民辦學校征訂各類報刊雜志和 強行要求參加評比、競賽、研討等活動，努力營造有利于民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。

（十六）本《決定》適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育活動，自2011年1月1日起施行。此前如有與本《決定》不符的有關(guān)文件規(guī)定以本《決定》為準，畢節(jié)地區(qū)教育局負責解釋。

第五篇：三明軍分區(qū)政治部

三明軍分區(qū)政治部 武警三明市支隊 三明市公安消防支隊 三明市科學技術(shù)協(xié)會

明科協(xié)綜?2008?37號

關(guān)于開展“科普進軍營”活動的實施意見

各駐明團以上單位、各縣（市、區(qū)）武裝部、武警大（中）隊、公安消防大隊、科協(xié)：

為深入貫徹《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》，全面實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》和《福建省科學技術(shù)普及條例》、《福建省全民科學素質(zhì)工程實施方案》，按照“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的方針，在面向新世紀、新形勢、新任務，立足科普擁軍的新高度，加大科普擁軍力度，支持科普強軍，全面推進“科普進軍營”活動，提高官兵科學素養(yǎng)，不斷提升科普擁軍工作的整體水平和能

力，以推動科普擁軍工作有序進行。特制定開展“科普進軍營”活動實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施國務院《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》、《福建省全民科學素質(zhì)工程實施方案》。要按照“三服務、一加強”的工作定位、“搭建平臺、資源共享”的工作思路和“大聯(lián)合、大協(xié)作”的工作方式，圍繞中心、服務大局，深入基層、務求實效，推動科學發(fā)展，發(fā)揮科普擁軍力度，著眼全面推進全民科學素質(zhì)建設(shè)，促進社會和諧，以鞏固和提高三明文明城、雙擁模范城成果為目標，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力，推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

二、主要任務

以深入實施《全民科學素質(zhì)行動綱要》為契機，加強科協(xié)系統(tǒng)與部隊的溝通與聯(lián)系，積極組織開展以科普進軍營為載體的科技擁軍活動，扎實有序推進科普進軍營活動，規(guī)范軍隊科普工作，為駐地部隊做好科普宣傳、技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)提供服務，提升官兵科學素質(zhì)，推進科技強軍、人才強軍和部隊現(xiàn)代化建設(shè)。一是加強培養(yǎng)軍地兩用人才力度，傳播現(xiàn)代科技知識和實用技術(shù)，增強官兵業(yè)務技能。二是配合部隊開展技能培訓、裝備(設(shè)備)技術(shù)改革和更新，協(xié)助部隊開展模擬練兵、網(wǎng)上練兵，支持部隊建設(shè)現(xiàn)代化作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)。三是根據(jù)部隊在戰(zhàn)備、訓練、科研和后勤、裝備保障等 2－ －

方面的需求，協(xié)助和支持部隊培養(yǎng)急需人才。四是發(fā)揮科普擁軍優(yōu)良傳統(tǒng)，推進我市文明城、雙擁模范城建設(shè)工作等，以構(gòu)建科普工作新格局，突顯科普工作新特色，形成科普工作新成效，為三明市再創(chuàng)全國雙擁模范城做貢獻。

三、主要措施

1、發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)人才資源的優(yōu)勢，請專家、科普擁軍服務團成員深入部隊，開設(shè)現(xiàn)代高科技知識、科普知識、科普報告等專題講座，開展科技咨詢和攻關(guān)，及時解決部隊戰(zhàn)備訓練過程中遇到的技術(shù)難題，以進一步傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神。

2、以“部村共建”為主題，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標任務，根據(jù)部隊實際需要，舉辦實用技術(shù)培訓班，為部隊培訓軍地兩用型人才。在官兵中開展計算機應用、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等方面的專業(yè)培訓，使戰(zhàn)士在部隊是骨干，轉(zhuǎn)業(yè)到地方仍然掌握一技之長，更快地適應不同崗位需要。

3、在駐明部隊中積極創(chuàng)建“軍營科普大學學校”、建立軍營科普活動室，支持軍營建立科普畫廊，以傳播現(xiàn)代科技知識，為戰(zhàn)士們提供了強有力的智力支持。

4、在“科技活動周”、“科普日”、建軍節(jié)等各種紀念日，節(jié)慶期間，以形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂見、寓教于樂的方式，開展科普進軍營活動，促進科普工作的群眾化、經(jīng)常化、社會化。以推進先進科學文化的傳播，提高部隊官兵的科學文化水平，增強官兵科學文化素養(yǎng)，促進社會主義精神文明建設(shè)。

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5、建立科普擁軍教育基地。以地方院校、科研單位、科技含量較高的企事業(yè)單位為依托，在軍營中建立科普擁軍教育基地，開展學歷教育、普及科技知識、組織技能培訓、進行科研和科技攻關(guān)等工作，幫助駐軍培養(yǎng)高素質(zhì)的軍地兩用人才。

6、“八一建軍節(jié)”前夕，送科普圖書進軍營，科普展版巡回展等活動，增強部隊官兵科技意識，提高科技素養(yǎng)，并與部隊官兵進行聯(lián)歡，促進了軍民團結(jié)，增進軍民之間的魚水深情，進一步提升我市雙擁工作的整體水平。

7、充分利用市科協(xié)與有關(guān)部門聯(lián)合開辦《科技之光》、《科普大蓬車》、《科普之聲》、《科普天地》、《科普網(wǎng)站》等欄目，加大科普進軍營活動宣傳力度，定期采編、報導、播放科普進軍營活動的專題，使全市人民增強國防觀念和擁軍意識，激發(fā)干部職工熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民軍隊的政治熱情，為科普進軍營活動營造良好氛圍。

8、加強部隊科協(xié)組織建設(shè)。科協(xié)是黨委領(lǐng)導下的群眾團體，是黨政領(lǐng)導聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，是科技工作者之家。按照“哪里有科技工作者，科協(xié)工作就要做到哪里；哪里科技工作者密集，科協(xié)組織就要建到哪里”的要求，加強部隊科協(xié)組織建設(shè)，是為推進科普進軍營活動提供了堅實的組織保證。

四、加強領(lǐng)導

由三明軍分區(qū)政治部、武警三明市支隊、三明市公安消防支隊和三明市科學技術(shù)協(xié)會牽頭，建立科普進軍營活動工作領(lǐng)導小組及其辦公室，每年定期召開科普進軍營工作會議，積極 4－ －

探索科普進軍營活動的新形式、新內(nèi)容，及時協(xié)調(diào)解決科普進軍營工作中存在的重大問題，切實將科普進軍營活動納入總體規(guī)劃和計劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查，進行總結(jié)。根據(jù)科普進軍營活動開展情況和取得的成果，召開總結(jié)表彰大會，宣揚典型，推廣經(jīng)驗，以促進科普進軍營工作的健康發(fā)展，不斷開創(chuàng)科普進軍營工作新局面。

三明軍分區(qū)政治部武警三明市支隊

三明市公安消防支隊三明市科學技術(shù)協(xié)會

二〇〇八年四月七日

主題詞：科普進軍營 活動 實施意見

抄送:福建省軍區(qū)政治部，武警福建省總隊政治部

福建省公安消防總隊政治部，福建省科學技術(shù)協(xié)會 市委、市政府。

三明市科協(xié)2008年4月24日印發(fā)－5－