第一篇：20溫州市民辦教育綜合改革情況綜述

溫州市民辦教育綜合改革情況綜述

溫州市人民政府

（二〇一一年十月二十一日）

一、改革背景和試點基本情況介紹

溫州是民營經濟的優勢地區，教育領域也呈現這個特點，民辦教育起步早，發展快，總量多，貢獻大。溫州現有民辦學校1748所，在校生41.3萬人，占全市在校生總數的27.3％。由于民辦教育的強力支撐，溫州形成公、民辦教育同步發展的良好格局，僅基礎教育每年為財政“減負”近20億。

民辦教育是國家教育事業的重要組成部分，為我國教育改革與發展作出了巨大貢獻。隨著形勢的發展，民辦教育一些法律法規和政策的局限性逐步顯示，制約了民辦教育的發展，導致民辦教育整體走弱。

溫州與全國一樣，存在一些受到普遍關注的共性問題。我們經過深入調研，梳理了制約民辦教育發展的十大問題。如法人屬性問題，民辦學校因被登記為民辦非企業單位，享受不到公辦學校享有的土地、稅費等優惠政策。隊伍建設問題，民辦學校師資隊伍不穩定，整體素質偏低，存在公辦、民辦學校教師的“二元”體制。合理回報問題，因為國務院沒有出臺相關政策，民辦學校回報方式靠學校財務的“真空狀態”以及“技術處理’’來獲得。此外，財政扶持、產權屬性、法人治理結構、會計制度、投融資體制等方面，都存在一些政策性障礙需要打破。為創造新一輪民辦教育大發展的新局面，《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》提出了新的改革思路，國務院辦公廳也下發了《關于開展國家教育體制改革試點的通知》（國辦發［2010］48號），將民辦教育綜合改革的任務落在了作為民辦教育標志性省份的浙江，浙江將這項試點落實在溫州、寧波兩市以及德清、安吉兩縣。

今年開始，溫州全面啟動改革試點工作，市委、市政府對這項工作高度重視，書記、市長先后6次進行專題研究、先后7次作出批示，市政府分管領導不下20次組織專題研究，教育、發改、財政、規劃、國土資源、人力社保、金融、民政等十多個部門牽頭成立六個課題組進行為期五個多月的深入調研和政策研究，考察了上海、昆明、深圳、重慶等地的民辦教育，研究了云南、湖南、江蘇、山東等地的民辦教育政策，草擬了“1+7”的調研報告集，并在此基礎上提煉了計劃付諸實踐的綜合意見和配套制度初稿。

9月份，溫州民辦教育改革綜合文件《關于實施國家民辦教育改革試點加快教育改革和發展的若干意見》經市政府常務會議和市委常委會審議通過。10月

份，我們進行配套政策的攻堅階段，根據突出操作性、可行性的原則，部門在原有基礎上進行密集協商，并請高校相關專家和律師參與，出臺了法人分類管理、公共財政獎補資金、財產法人權、財產管理、師資隊伍建設、教師社會保險、辦學水平評估、現代學校制度等九個配套的實施辦法，形成“1+9”政策體系。

二、改革基本思路

綜合意見確定了溫州民辦教育綜合改革的總體思路、改革辦法和目標定位。總體思路是：以大力發展民辦教育為改革的根本目的，從問題出發，按照公、民辦教育同屬于國家公益性事業的法律要求，在同等待遇的基礎上清理各種歧視性政策，破解民辦教育在師資、產權、稅費等政策方面的障礙，全面進行“制度重建”。

改革辦法是：實施分類管理，從民辦學校營利或非營利的屬性出發，開展民辦事業單位法人和企業法人分類登記管理，研究制定不同的政策體系，由民辦學校舉辦者按要求合理確定學校屬性，充分發揮各自特點和優勢，辦出水平和特色。

目標定位是：一是政府層面，以體制和機制創新為重點，健全教育公共政策，優化發展環境，吸引社會力量投資辦學，形成公、民辦教育共同發展的良好格局，創造區域民辦教育改革的優秀模式，為國家民辦教育改革發展提供可資借鑒的先進經驗。二是學校層面，以質量和管理創新為重點，建立現代學校制度，辦好每所學校，教好每位學生，建設多元、特色的民辦教育優質資源。滿足群眾多樣化、多層次的教育需求，使溫州教育整體質量能領先全國。

三、主要政策亮點

這次溫州民辦教育綜合改革主要政策亮點是：

（一）法人屬性分類。這是民辦教育改革的瓶頸問題，引起全國的普遍關注。我們提出，非營利性的全日制民辦學校按照民辦事業單位法人進行登記管理，營利性的全日制民辦學校按照企業法人進行登記管理。非全日制的民辦學校按照企業法人進行登記管理，確實從事非營利性的，也可以登記為民辦事業單位法人。

（二）辦學體制改革。積極開放教育投資、生產、供給領域，吸引民間資本，形成不同投資主體、舉辦主體公平有序的競爭環境。支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作、股份等多種方式辦學。鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大、中型企業以職業學校為重點投資辦學。鼓勵優質公辦學校通過各種方式參與、支持民辦學校辦學。鼓勵中外合作辦學。探索委托管理等辦學形式。

加大教育引資力度，推出一批重點項目引進民間資金建設優質學校。各地要有計劃、有步驟推出一批公辦品牌學校進入教育引資市場，交給社會團體或個人辦學，建設全國一流的民辦學校。探索通過土地、校舍等要素低租金或者零租金等方式，交由有教育情結、教育經驗、經濟實力的教育名家或品牌學校通過民營機制辦學，建設高端學校。

（三）投融資體制改革。一是建立了溫州教育發展投資集團有限公司。二是

探索組建由國資引導民資參與的教育擔保公司或者純民資的擔保公司，為民辦學校提供貸款擔保等服務。

（四）財政投入方面。從2011學年起，市財政每年安排3000萬元作為民辦教育專項獎補資金，提高幅度達2500萬元，從升等獎勵、教師培訓等方面對民辦學校進行多方位的資金扶持。同時要求各縣（市、區）根據當地民辦教育規模和公辦教育經費水平，設立民辦教育專項獎補資金。

同時，建立政府購買教育服務機制，以當地同類公辦學校生均教育事業費為基準，建立政府向基礎教育階段民辦學校購買服務的經費投入制度。對登記為民辦事業單位法人的民辦學校，以落實教師社會保障政策，足額繳納教師社會保險費的單位應繳部分，以及落實當地民辦學校教師最低工資制度和相應會計制度為前置條件，根據民辦學校在校生人數，按當地上年度生均教育事業費的一定標準進行補助，各縣（市、區）在三年內按比例執行到位。補助標準分別為：義務教育階段30％到50％，學前教育、高中段教育20％至30％。民辦高校按照培養的學生人數，由財政給予一定比例的補助。所需經費由當地財政按實列支。

（五）土地、稅費等優惠政策。土地方面，按照民辦事業單位法人登記管理的民辦學校，可以行政劃撥方式提供土地使用權；按照企業法人登記管理的民辦學校原則上以有償出讓方式供地。鼓勵民辦學校在規劃許可的前提下，依法依規通過土地置換新建、遷建、擴建學校，做強做大優質資源。登記為民辦事業單位法人的民辦學校，各項建設規費減免與公辦學校享有同等待遇。

稅收方面，根據民辦學校屬性不同依法落實相應的優惠政策。登記為民辦事業單位法人的民辦學校依法享有公辦學校同等的稅費優惠政策。登記為企業法人的民辦學校，提供學歷教育勞務所得的收入，免征營業稅，企業所得稅由稅務部門先征繳后再予返還地方所得部分，同時規定該項稅收優惠政策允許該類學校享受5年。

此外，也根據法人屬性分類實行優質優價的收費政策。按照民辦事業單位法人登記管理的民辦學校，由民辦學校按不高于當地上年度生均教育事業費3倍的標準自主確定（經教育行政部門批準的特別優秀學校，可按不高于當地上年度生均教育事業費5倍的標準自主確定），報價格主管部門備案并向社會公示后執行。按照企業法人登記管理的民辦學校，收費項目及標準由學校自主定價，報價格主管部門備案并向社會公示后執行。

（六）教師社會保障問題。所有符合規定要求的民辦學校教師均與公辦教師一樣，按事業單位標準參加社會保險，享受與公辦學校教師同等的退休費，各項社會保險費的單位應繳部分，由民辦學校承擔，由當地財政通過購買服務的方式提供資金支持。該項政策是民辦學校穩定師資，留住優秀教師的有效辦法，體現了這次改革抓住了“關鍵因素”。

為改善教師待遇，要求各地要參照公辦學校教師績效工資標準，制定民辦學

校教師工資指導線（最低標準），不斷提高教師工資待遇。要完善基礎工資檔案，落實民辦學校教師崗位績效工資制度。要求民辦學校要按照當年生均公用經費的10％和教職工工資總額的3％足額提取經費，用于教師培訓。尤其針對民辦幼兒教師資格證持證率極低，教師整體隊伍差強人意的現狀，提出要按人均3600元的標準在三年內完成一輪民辦幼兒園教師全員培訓工作，所需經費由市、縣財政和民辦幼兒園三方共同承擔。

（七）支持民辦學校教師隊伍建設。堅持有利于民辦學校教師隊伍建設的原則，促進全日制的公、民辦學校教師合理流通。一是支教。公辦學校教師到登記為民辦事業單位法人的民辦學校支教，其原有的公辦教師身份、檔案關系、工資和社會保險等均保持不變，同時享受民辦學校的應有待遇，支教期滿，回原單位任教；到登記為企業法人的民辦學校支教，其原有的公辦教師身份、檔案關系和社會保險保持不變，工資由民辦學校負責，支教期滿，回原單位任教。二是應聘任教。公辦學校教師應聘到民辦學校任教的，經簽訂聘用合同，實行人事代理。區域內，合同期滿未續聘、本人愿意重新回到公辦學校任教的，在流入學校編制許可的情況下，經教育、人社部門批準，可通過直接考核的方式選聘；跨區域流動的，需經教育、人社部門批準，參照公辦教師流動程序辦理，遷轉社會保險。

建立民辦學校教師到公辦學校的流通機制，實行人事代理并按公辦教師標準參加事業單位社會保險的民辦學校教師，可參加公辦學校的招聘考核，一經錄用，工齡、教齡予以連續計算。經過3年的努力，使公、民辦學校教師在實施健全的資格管理制度、社會保障制度基礎上實現由身份管理向崗位管理轉變的自由流通。

（八）合理回報制度。按照民辦事業單位法人登記管理的民辦學校，在扣除辦學成本，預留發展基金以及提取其他有關費用后，在辦學有結余的前提下，經學校決策機構研究決定，并報教育行政部門批準，可從辦學結余中提取一定比例的經費，用于獎勵出資人。對于合理回報的上限，我們修訂為：年獎勵金額不超過出資人累積出資額為基數的銀行一年期貸款基準利率的2倍。按照企業法人登記管理的民辦學校按企業機制獲取利潤。

（九）產權屬性明晰。明確了各類民辦學校在財產的歸屬、使用、收益、處分等方面的權利、義務和責任，提出了出資人股權、產權轉讓、繼承、贈與方面的具體要求。此外是對會計制度進行了調整，加強學校的財務規范化建設。

（十）建設現代學校制度。一是推進政事分開、管辦分離，以實施國家民辦教育綜合改革試點為契機，促進公辦教育開放辦學。以改革學校法人制度為核心，推進政事分開、管辦分離，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。政府部門要按照國家行政管理體制改革的要求，明確權限和職責，實現政府職能由管制型向服務型轉變。

二是完善學校法人治理結構。引入民辦學校靈活的辦學機制，加快推進公立

學校內部管理機制改革，賦予其作為獨立法人所擁有的內部運行管理自主權，切實提高公立學校競爭力。健全學校決策機構、監督機構和執行機構，健全教職員工代表大會制度，實現學校內部科學、民主管理。加強學校辦學質量監測和評估，不斷提高辦學效益。

民辦學校要加強董事會或理事會建設，全面推行民辦學校監事會或監事制度，保障校長依法行使職權，推進專家治校。依法落實民辦學校招生、教師招聘、課程管理等方面的辦學自主權。

國家民辦教育綜合改革落戶溫州，對溫州而言既是榮譽，也是機遇；既是壓力，也是動力。改革需要想象力，也需要執行力。新的藍圖已經繪就，就看如何付諸行動。最近我們正在籌備下月召開全市民辦教師綜合改革工作會議，全面部署民辦教育綜合改革工作。我們將不遺余力推進這次綜合改革，讓政策落地，讓政策開花結果，辦好改革試點，辦出優質資源，把全國試點做成全國示范。

第二篇：民辦教育綜合改革試點項目座談會發言稿

民辦教育綜合改革試點項目座談會發言稿

民辦教育綜合改革試點項目座談會發言稿

尊敬的領導，大家好！

非常感謝有這樣的機會讓我在這里講講自己的一些想法和感受。我是xx縣xx鎮xx幼兒園董事長，xx目前有三個園區，職工總人數xx名，幼兒數xx名，經過我們的努力，在去年8月份我園又增加一所幼兒園，我園參加縣政府一塊幼兒園用地xx畝公開競標，我們以xx萬中標，現工程正在施工，計劃一年半完工，預計建成總投資要一億三千萬左右，園名為xxx國際幼兒園。

至于我本人對試點學校項目的了解比較少，因為我是沖著一股對事業的執著辦學，一直認為自己所辦的幼兒園是為國家分擔責任和義務，我是為人民服務，做好事的，國家能提供這樣的創業平臺讓我施展，讓我實現自己人生的夢想，我已經是感激不盡了，很知足了，特別慶幸自己的努力能所得現在的擁有，很慶幸國家有這樣機會讓我開辦自己喜歡的事業，所以我對試點學校項目的一些優恵政府和落實一直沒什么關注和渴求，再說我也一直認為全市民辦學校這么多，國家不可能，我們也不能渴求國家有那么多資金為這么多民辦校進行獎補。

目前我們幼兒園發展的非常好，相信在實施民教新政后，我們的幼兒園會發展的更好的，我有信心把xx幼兒園開辦為全省一流的民辦園，為我們xx幼教做好引領，當好幼教楷模。最后我再占用一點點時間向各位領導提幾點心聲：

第一、xx幼兒園是我個人投資的一所民辦園，從一畝征地到擴建十畝再到從開辦一所園區到二所園區三所園區再到投資一億多國際幼兒園，我一直是靠私人借款利息和辦學的積累來發展，在02年那時，我非常高興看到試點學校出臺項目里有一點提到：“鼓勵金融機構為民辦學校提供用于擴大和改善辦學條件為目的的信貸支持”，不過這文件與銀行貨款文件有沖突，銀行基本不認同我們的文件，象這次我園地皮就購買6600萬，但一分也不能給予貨款呢。

第二、民辦幼兒園想更好的發展，師資隊伍是最關鍵的，在試點學校項目里有一點提到：“加大師資扶持力度，公辦學校教師為民辦事業單位支教”，目前以我幼兒園發展的現狀，非常非常需要人才引進，但我園不但沒享受過，而且可以這么說公辦園到我民辦園挖人才了，記得三年前我有引進一批學前教育大專畢業生在本園就業，待培養一年后，我縣機關幼兒園開辦分園，一下子把我培養的人才招聘了5個，還有在這二年期間，縣教育局推出民辦參加公辦考編制政策，在這二年時間我培養的十幾年的老教師一共考出了5名，全縣民辦考公辦考上名額基本是在我園，這對我幼兒園發展打擊很大，所以我希望領導能關注到這一點，民辦考公辦編制確實對我們民辦園教師激勵非常大，但能否對考上的老師是否可以留該園継續服務幾年，還有在公辦園任教的骨干教師如果民辦園需求能否下派民辦園支教，不過千萬不要把在校新畢業的公辦教師下派民辦園任教半年或一年后然后轉入公辦園，這種不叫支教，而是叫實習，無償實習，前三年我園就遇到過就樣的例子，親身體會，感受深刻呢。好！謝謝領導！

第三篇：民辦教育綜合改革試點項目座談會發言稿

民辦教育綜合改革試點項目座談會發言稿

尊敬的領導，大家好！

非常感謝有這樣的機會讓我在這里講講自己的一些想法和感受。我是xx縣xx鎮xx幼兒園董事長，xx目前有三個園區，職工總人數xx名，幼兒數xx名，經過我們的努力，在去年8月份我園又增加一所幼兒園，我園參加縣政府一塊幼兒園用地xx畝公開競標，我們以xx萬中標，現工程正在施工，計劃一年半完工，預計建成總投資要一億三千萬左右，園名為xxx國際幼兒園。

至于我本人對試點學校項目的了解比較少，因為我是沖著一股對事業的執著辦學，一直認為自己所辦的幼兒園是為國家分擔責任和義務，我是為人民服務，做好事的，國家能提供這樣的創業平臺讓我施展，讓我實現自己人生的夢想，我已經是感激不盡了，很知足了，特別慶幸自己的努力能所得現在的擁有，很慶幸國家有這樣機會讓我開辦自己喜歡的事業，所以我對試點學校項目的一些優恵政府和落實一直沒什么關注和渴求，再說我也一直認為全市民辦學校這么多，國家不可能，我們也不能渴求國家有那么多資金為這么多民辦校進行獎補。

目前我們幼兒園發展的非常好，相信在實施民教新政后，我們的幼兒園會發展的更好的，我有信心把xx幼兒園開辦為全省一流的民辦園，為我們xx幼教做好引領，當好幼教楷模。最后我再占用一點點時間向各位領導提幾點心聲：

第一、xx幼兒園是我個人投資的一所民辦園，從一畝征地到擴建十畝再到從開辦一所園區到二所園區三所園區再到投資一億多國際幼兒園，我一直是靠私人借款利息和辦學的積累來發展，在02年那時，我非常高興看到試點學校出臺項目里有一點提到：“鼓勵金融機構為民辦學校提供用于擴大和改善辦學條件為目的的信貸支持”，不過這文件與銀行貨款文件有沖突，銀行基本不認同我們的文件，象這次我園地皮就購買6600萬，但一分也不能給予貨款呢。

第二、民辦幼兒園想更好的發展，師資隊伍是最關鍵的，在試點學校項目里有一點提到：“加大師資扶持力度，公辦學校教師為民辦事業單位支教”，目前以我幼兒園發展的現狀，非常非常需要人才引進，但我園不但沒享受過，而且可以這么說公辦園到我民辦園挖人才了，記得三年前我有引進一批學前教育大專畢業生在本園就業，待培養一年后，我縣機關幼兒園開辦分園，一下子把我培養的人才招聘了5個，還有在這二年期間，縣教育局推出民辦參加公辦考編制政策，在這二年時間我培養的十幾年的老教師一共考出了5名，全縣民辦考公辦考上名額基本是在我園，這對我幼兒園發展打擊很大，所以我希望領導能關注到這一點，民辦考公辦編制確實對我們民辦園教師激勵非常大，但能否對考上的老師是否可以留該園継續服務幾年，還有在公辦園任教的骨干教師如果民辦園需求能否下派民辦園支教，不過千萬不要把在校新畢業的公辦教師下派民辦園任教半年或一年后然后轉入公辦園，這種不叫支教，而是叫實習，無償實習，前三年我園就遇到過就樣的例子，親身體會，感受深刻呢。好！謝謝領導！

第四篇：浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案

浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案

（2012 年 3 月 28 日，經國務院審批）

《溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》的主要內容，金融綜合改革實驗主要任務十二項：

(一)規范發展民間融資。制定規范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案 管理制度，建立健全民間融資監測體系。

(二)加快發展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。符 合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。

(三)發展專業資產管理機構。引導民間資金依法設立創業投資企業、股權投 資企業及相關投資管理機構。

(四)研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規范便捷的直接投資渠道。

(五)深化地方金融機構改革。鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提 下設立小企業信貸專營機構。支持金融租賃公司等非銀行金融機構開展業務。推 進農村合作金融機構股份制改造。

(六)創新發展面向小微企業和“三農”的金融產品與服務，探索建立多層次 金融服務體系。鼓勵溫州轄區內各銀行機構加大對小微企業的信貸支持。支持發 展面向小微企業和“三農”的融資租賃企業。建立小微企業融資綜合服務中心。

(七)培育發展地方資本市場。依法合規開展非上市公司股份轉讓及技術、文 化等產權交易。

(八)積極發展各類債券產品。推動更多企業尤其是小微企業通過債券市場融 資。建立健全小微企業再擔保體系。

(九)拓寬保險服務領域，創新發展服務于專業市場和產業集群的保險產品，鼓勵和支持商業保險參與社會保障體系建設。

(十)加強社會信用體系建設。推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公 信建設，推動小微企業和農村信用體系建設。加強信用市場監管。

(十一)完善地方金融管理體制，防止出現監管真空，防范系統性風險和區域 性風險。建立金融業綜合統計制度，加強監測預警。

(十二)建立金融綜合改革風險防范機制。清晰界定地方金融管理的職責邊 界，強化和落實地方政府處置金融風險和維護地方金融穩定的責任。

國務院決定設立溫州金融綜合改革試驗區。

第五篇：溫州市民辦教育培訓機構管理辦法(試行

關于印發溫州市民辦教育培訓機構管理辦法（試行）的通知

（溫教職〔2004〕18號）

各縣（市、區）教育局，各有關學校、培訓機構：

現將《溫州市民辦教育培訓機構管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。在執行中有何情況和問題，請及時與我局職教處聯系。

二○○四年二月二十九日

溫州市民辦教育培訓機構管理辦法（試行）

總 則

一、為了規范民辦教育培訓工作行為，促進民辦教育事業健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》，結合我市實際，制訂本辦法。

二、國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會從事教育培訓的機構，適用本辦法。

三、設置民辦教育培訓機構應有明確的辦學方向、辦學宗旨和培養目標，應遵循教育規律，滿足社會的多種教育需求，努力辦出特色。

設 置

四、申請舉辦民辦教育培訓機構的單位（社會組織）應當具有法人資格；申請舉辦民辦教育培訓機構的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。在職國家工作人員不得申請辦學。

五、民辦教育培訓機構的行政主要負責人（校長、主任）應具備良好的思想道德品質和較高的職業道德素質，堅持黨的基本路線，貫徹黨的教育方針，有較高的政策水平；具有大專以上學歷，3年以上的教齡或從事教育教學管理工作3年以上；具有與所辦教育機構的培訓類型相應的學識水平、專業技術職務和教育教學能力與管理能力；身體健康，能堅持正常工作，其年齡不超過70周歲。

六、培訓機構的行政主要負責人和擔任總務、會計、人事職務人員之間實行親屬回避。

七、要有與辦學規模相適應的專兼職教師隊伍。所聘的教師必須政治素質、業務能力強，與所設的專業的層次、規格相適應，一般應具備國家規定的任教資格。

八、有穩定的辦學資金來源。市本級和鹿城區須具有正當的辦學啟動經費10萬元以上，其他縣（市、區）在5萬元以上。非當地戶籍人員申請辦學的須辦理暫住戶口，并要有相應的資產作為擔保。

九、具備與辦學層次、辦學規模相應的穩定、集中、符合標準的校舍，面積不少于200平方米。凡租借的校舍，租期在兩年以上。主要教育設備一般都應具備。不適合教學活動的房屋不能作教學用房使用。

十、有比較完善的辦學章程。辦學章程主要包括下列內容：

1.民辦教育培訓機構名稱、地址；

2.辦學宗旨；

3.辦學規模、層次；

4.學科門類的設置；

5.教育形式、內容；

6.內部管理體制；

7.經費來源，財產和財務制度；

8.舉辦者與培訓機構間的權利、義務；

9.章程修改程序；

10.其他必須由章程規定的事項。

十一、擬辦的民辦教育培訓機構的名稱表述要確切。使用名稱要規范，并使用全稱。溫州市教育局審批成立的培訓機構必須冠以“溫州市”字樣，縣（市、區）審批的，須冠

以“××縣（市區）”字樣，不得使用有關所禁止的標志名稱。辦學規模在6個班級以上的教育機構，可命名為“培訓學校”、“培訓中心”；未具備一定規模的培訓機構可給予籌辦期，籌辦期不超過3年。

審 批

十二、舉辦者申請籌設民辦教育培訓機構，應當向審批機關提交下列材料：

1.籌設情況報告；

2.民辦教育培訓機構章程；

3.擬任董事會、理事會成員名單及資格證件；單位申辦的應提交該單位的法人資格的原件及復印件；擬定法定代表人的個人資料；個人身份證原件及復印件；

4.擬聘機構負責人和財會人員的資格證件：個人身份證原件及復印件；學歷證書、技術職務等級證書原件及復印件；個人履歷表；

5.辦學場地證明：產權證書原件及復印件；租賃協議原件及復印件；場地示意圖及消防合格證明；

6.開辦資金及經費來源證明文件，辦學所需的教學儀器、設備清單；

7.擬開設專業、課程設置的辦學方案。

十三、申報籌設民辦教育培訓機構屬縣（市、區）的社會組織和個人，由縣（市、區）教育行政部門審批，市級社會組織申報籌設民辦教育培訓機構的由市教育行政部門審批。

審批機關對申報籌設民辦教育培訓機構給予認真審核，并實地考查辦學場所，自申請受理之日起3個月內給予是否同意的答復，批準同意設立的頒發《辦學許可證》；同意籌設的發給籌設批準書。

十四、民辦教育培訓機構取得辦學許可證，并依照有關的法律、行政法規及時辦理有關登記，取得法人資格后方可向社會招生。

年 檢

十五、審批機關負責對持有辦學許可證和籌設批準書的民辦教育培訓機構實行年檢制度。年檢的主要內容是：執行法律和有關政策、開展教育教學活動、財務管理等情況。

十六、各民辦教育培訓機構必須參加一年一度的年檢。參加年檢時須提交《年檢報告書》，報告內容必須包括一年來的辦學情況（畢、結業人次以辦理證書為準）；下一年招生計劃；專職負責人、專兼職教師，現有教學場地等變動情況，財產及財務收支情況

等。報告須經法定代表負責人本人簽署意見。

十七、年檢結果分合格、基本合格、不合格三種。年檢合格的培訓機構，準予繼續辦學；年檢基本合格的限期整改；年檢不合格的予以停止辦學，并收回辦學許可證。未按要求參加年檢的民辦教育培訓機構視同停辦處理。

民辦教育培訓機構的教育教學培訓工作應當受教育行政部門及有關部門的指導，辦學具有特色或有突出貢獻的應當給予支持與鼓勵。

凡有下列情況之一者當年年檢定為不合格。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.嚴重違反黨和國家的教育方針政策，違反教育法規，造成嚴重影響的；

2.疏于管理，造成嚴重后果的；

3.偽造、變造和擅自轉讓辦學許可證的；

4.擅自改變教育機構名稱、層次、類別和舉辦者的；

5.一內未正常開展教育教學活動的；

6.違規刊登招生廣告，采用瞞上欺下、弄虛作假等非法手段招攬生源的；

7.嚴重損害教職工、學生合法權益的；

8.其他按有關規定，登記手續、材料組織嚴重不完備的。

十八、民辦教育培訓機構如需修改章程，變更名稱、性質、層次、類別、校址，更換法定代表人或者負責人，改變隸屬關系等，應按審批程序報審批機關批準。

附 則

十九、本辦法由溫州市教育局負責解釋，自公布之日起施行。

主題詞：民辦教育 培訓機構 管理 辦法 通知

抄送：省教育廳，市委，市人大，市政府，市政協，市政府教育督導室，市民政局，市人事局，市質量技術監督局，市發展計劃委員會，市財政局，市工商行政管理局。

溫州市教育局辦公室2004年3月5日印發

2008年01月23日