第一篇：如何正確理解和體會毛澤東思想和科學理論體系

如何正確理解和體會毛澤東思想的科學理論體系

毛澤東思想是中國特色社會主義理論的淵源理論。

毛澤東思想，是馬克思列寧主義與中國革命具體實踐相結合的產物。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運用和發展，是被實踐證明了的關于中國革命的正確的理論原則和經驗總結，是中國共產黨集體智慧的結晶。”1945年在中共第七次全國代表大會上毛澤東思想被確立為全黨的指導思想，開拓了馬克思主義發展的新領域。建國后毛澤東思想的發展走過一段曲折的道路。1981年在中共十一屆六中全會上再次確立毛澤東思想為全黨的指導思想，統一了全黨的思想，凝聚全黨的力量，不僅為中國的社會主義現代化事業奠定了堅實的思想基礎，而且為鄧小平理論的創立提供了必要的歷史前提和可靠的理論根據。

1997年，黨的十五大在北京召開。在這次大會上，以江澤民為核心的黨中央，把鄧小平理論確立為黨的指導思想，并寫進了黨章。新黨章明確規定，中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南。在談到毛澤東思想和鄧小平理論時，江澤民總書記從一個新的角度詮釋毛澤東思想，他指出：“馬克思列寧主義同中國實際相結合有兩次歷史性飛躍，產生了兩大理論成果。第一次飛躍的理論成果是被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結。它的主要創立者是毛澤東，我們黨把它稱為毛澤東思想。”這是對毛澤東思想歷史地位新的科學的界定。

從以上我們黨提出毛澤東思想這一概念的歷史過程來看，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，根據馬克思列寧主義的基本原理，把中國長期革命和建設實踐中的一系列經驗進行了理論概括，所形成的適合中國國情的科學指導思想，這就是毛澤東思想。

胡錦濤同志指出：毛澤東同志是偉大的馬克思主義者。“毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的創造性運用和發展，是被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結，是中國共產黨集體智慧的結晶。在任何時候任何情況下，我們都要始終高舉毛澤東思想的偉大旗幟。”

“人民群眾是歷史的創造者”是毛澤東群眾工作思想的理論依據。毛澤東十分重視人民群眾的作用，始終把人民群眾放在國家主人的位置上。他一再強調，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”。人民群眾是社會實踐的主體，是物質財富和精神財富的創造者，是創造歷史的真正英雄。因此，他始終把相信群眾、尊重群眾的首創精神，團結依靠群眾的大多數來進行革命和建設放在戰略和策略的高度上。代表群眾利益，全心全意為人民服務是毛澤東群眾工作思想的根本標志。毛澤東始終把最廣大人民群眾的利益放在首位，他指出：“全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性，這些就是我們的出發點。”他認為，共產黨及其領導者能夠給予人民的“就是組織人民、領導人民、幫助人民發展生產、增加他們的物質福利，并在這個基礎上一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度”，切實做好關系人民群眾生產、生活的工作。“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線是毛澤東群眾工作思想的核心內容。毛澤東在領導革命和建設的實踐中，形成了黨在一切工作中的群眾路線。其中，“一切為了群眾”，是黨的根本宗旨，是群眾路線的立足點；“一切依靠群眾”，是黨的根本原則，是群眾路線的依據；“從群眾中來，到群眾中去”，是群眾路線的基本點。

毛澤東思想是在理論與實踐的結合中逐步形成的，具有中國特點、中國風格和中國氣派的馬克思主義哲學。在這個博大的哲學體系中，其思想理念是馬克思主義的，其內容是中國革命和建設經驗的哲學總結，其表現形式則是具有中華民族特點和風格的。毛澤東哲學思想指導中國共產黨人鑄造了革命的理論，制定了正確的路線，形成了科學的思想方法和工作方法，是我們開辟前進道路的銳利武器。

毛澤東思想對中國化的馬克思主義哲學的發展具有奠基性意義。無論鄧小平理論還是“三個代表”重要思想中的哲學思想，同毛澤東思想都是一脈相承的，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發展。比如，實事求是的思想路線，就是以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人的一個創造，是對馬克思主義辯證唯物論和歷史唯物論的一種中國式的哲學表達方式。鄧小平同志重申和恢復了黨的實事求是的思想路線，并增添了解放思想的新內容。在新的形勢下，為更好地推進中國特色社會主義事業，江澤民同志不僅進一步闡發了解放思想和實事求是的辯證關系，而且提出了與時俱進。在這條思想路線的形成和發展中，毛澤東同志作出了歷史性貢獻。

“毛澤東在新中國成立以后，堅持把馬克思主義普遍原理同中國實際相結合，對中國社會主義建設道路進行了艱辛的探索，提出了具有重要理論價值的思想觀點，為我們今天建設中國特色社會主義做了理論和思想上的準備。

提出了完整的科學的社會主義矛盾學說。毛澤東指出，社會主義社會存在各種矛盾，但基本矛盾是生產關系和生產力、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾。但社會主義基本矛盾同資本主義基本矛盾有著本質的區別，主要是對抗性矛盾可以通過社會主義制度本身進行調節，使生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，從而使社會主義制度得到不斷地鞏固和完善。

提出了符合中國實際的經濟建設思想。毛澤東指出：“一個國家搞經濟建設必須從本國的實際出發”，探索出一條經濟發展道路。首先，毛澤東提出了“建設社會主義工業化的道路”。他把現代化同社會主義聯系在一起，充分發揮社會主義制度的優越性，使中國逐步從農業國變為工業國。其次，毛澤東提出了正確處理重工業、輕工業和農業的關系。他在《論十大關系》中系統地闡述了農、輕、重三者之間的相互關系及在國民經濟發展中的作用，要求我們正確處理好三者之間的關系。第三，毛澤東提出了大力發展商品經濟的思想。他指出，社會主義社會生產力發展水平較低，商品還很不豐富，因此必須大力發展商品經濟。第四，毛澤東提出了所有制結構的布局。他指出，全民所有制的國營工業企業既是經濟組織又是獨立的生產經營單位，農村集體所有制實行三級所有，隊內基礎，堅持按勞分配原則。

提出了社會主義社會的發展階段和現代化思想。毛澤東指出，社會主義建設具有長期性和艱巨性，“社會主義這個階段可分為兩個階段，第一階段是不發達的社會主義階段，第二個階段是比較發達的社會主義階段，后一個階段比前一個階段需要更長的時間。”他還為實現社會主義現代化的總目標進行了具體時間上的設想，即用幾十年的時間把我國建成一個更強大的社會主義工業化國家。

由此可見，否認毛澤東思想決不是僅僅否認毛澤東個人的事業和思想，同時也必然否認由毛澤東思想培育的整整一代人，必然否認中國共產黨及其領導下的中國人民的革命事業。同樣，離開毛澤東思想，就不可能真正理解中國共產黨艱苦卓絕的斗爭歷史和中國人民繼續前進的現實基礎，也不可能真正理解鄧小平理論的精神實質。

毛澤東思想的再確立在新的歷史條件下再次統一了全黨的思想，凝聚起全黨的力量，從而為中國的社會主義現代化事業奠定了堅實的思想基礎，同時也為鄧小平理論的創立提供了必要的歷史前提和可靠的理論根據。

堅持和發展毛澤東思想是中國共產黨的歷史責任，堅持毛澤東思想就是堅持貫穿于毛澤東思想各個組成部分的立場、觀點、方法。發展毛澤東思想，就是在堅持毛澤東思想科學體系的基礎上，運用毛澤東思想的基本立場、觀點和方法，針對新時代出現的新情況，創造性地作出新分析、新判斷和新結論。在當代中國，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是一脈相承的統一的科學體系。堅持鄧小平理論，堅持“三個代表”重要思想，就是堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想。作為中華民族精神支柱的毛澤東思想，永遠是中國全面建設小康社會，走向社會主義現代化的指路明燈。

毛澤東思想永遠是中國人民的精神財富。

第二篇：正確理解毛澤東思想的科學含義

尊敬的黨支部：

毛澤東思想，是馬克思列寧主義普遍原理和中國革命具體實踐相結合的產物。它是馬克思列寧主義在中國的運用和發展，是被實踐證明了的適合中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結，是中國共產黨集體智慧的結晶。全面而準確地理解毛澤東思想，至少要從以下四個方面來把握。

一、毛澤東思想是馬克思列寧主義普遍原理和中國革命具體實踐相結合的產物

中國革命和建設勝利的過程，也就是馬克思主義中國化的過程。在民主革命時期，毛澤東領導中國共產黨實現了馬列主義與中國實際的第一次結合，開辟了農村包圍城市、武裝奪取政權的道路，創建了中華人民共和國。新中國成立以后，毛澤東努力探索馬列主義同中國社會主義革命與建設實踐相結合的新道路，奠定了中國特色社會主義的基礎。

二、毛澤東思想是被實踐證明了的適合中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結

社會主義制度在中國的建立，是一個富有中國特色的創舉。毛澤東創造性地走出了一條適合中國特點的社會主義改造的道路，為平穩實現社會主義改造創造了人類歷史上的新經驗。毛澤東和中國共產黨人，采取“贖買”的辦法進行社會主義改造并取得了成功。毛澤東思想作為科學的思想理論體系，只能包括已經被實踐證明是正確的關于中國革命和建設的理論原則和經驗總結，要把經過長期歷史考驗形成為科學理論的毛澤東思想同毛澤東晚年所犯的錯誤嚴格區別開來。

三、毛澤東思想是中國共產黨集體智慧的結晶

毛澤東是毛澤東思想的主要創立者，黨的許多卓越領導人對它的形成和發展都作出了重要貢獻。毛澤東思想凝聚著黨和人民的集體智慧，從實踐上看，它統一了全黨的思想，凝聚了全黨的力量，從而為中國革命的勝利奠定了思想基礎。從理論上看，作為中國化的馬克思主義，毛澤東思想開拓了馬克思主義發展的新領域。

四、準確把握毛澤東思想的科學內涵

黨的十七大從六個方面對毛澤東思想的科學內涵做了界定。一是關于新民主主義革命。毛澤東從近代中國的歷史和社會狀況出發，研究中國革命的特點和中國革命的規律，發展了馬克思列寧主義關于無產階級在民主革命中的領導權的思想，創立了無產階級領導的，工農聯盟為基礎的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的新民主主義革命的理論。二是關于社會主義革命和社會主義建設。毛澤東和中國共產黨依據新民主主義革命勝利所創造的向社會主義過渡的經濟政治條件，采取社會主義工業化和社會主義改造同時并舉的方針，實行逐步改造生產資料私有制的具體政策，從理論和實踐上解決了在中國這樣一個占世界人口近1/4的、經濟文化落后的大國中建立社會主義制度的艱難任務。三是關于革命軍隊的建設和軍事戰略。毛澤東系統地解決了以農民為主要成分的革命軍隊如何建設成為一支無產階級性質的、具有嚴格紀律的、同人民群眾保持密切聯系的新型軍隊的問題。他確定了全心全意為人民服務是人民軍隊的唯一宗旨，提出和總結了一整套軍隊政治工作的方針和方法。四是關于政策和策略。毛澤東精辟地論證了革命斗爭中政策和策略問題的極端重要性，指出政策和策略是黨的生命，是革命政黨一切實際行動的出發點和歸宿，必須根據政治形勢、階級關系和實際情況及其變化制定黨的政策，把原則性和靈活性結合起來。五是關于思想政治工作和文化工作。毛澤東根據“一定的文化是一定社會的政治和經濟的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經濟;而經濟是基礎，政治則是經濟的集中表現”這個基本觀點，提出了許多具有長遠意義的重要思想。六是關于黨的建設。毛澤東特別注重從思想上建黨，提出黨員不但要在組織上入黨，而且要在思想上入黨。建國前夕和建國以后，鑒于我們黨成為領導全國政權的黨，毛澤東多次提出務必使同志們繼續保持謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風，警惕資產階級思想的侵蝕，反對脫離群眾的官僚主義。

毛澤東思想的活的靈魂，即實事求是、群眾路線、獨立自主，是貫穿于上述各個理論的立場、觀點和方法。毛澤東把辯證唯物主義和歷史唯物主義運用于無產階級政黨的全部工作，在中國革命的長期艱苦斗爭中形成了具有中國共產黨人特色的這些立場、觀點和方法，豐富和發展了馬克思列寧主義。

匯報人：xiexiebang

二〇一四年六月十三日

第三篇：毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論體會

經過一個學期的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》學習，感覺自己在思想覺悟上有了更深層次的提高，并在學習和生活得到廣泛應用。

只有認識到毛澤東思想的真正內涵，才能真正的領會毛澤東思想的真諦，才能科學的運用毛澤東思想指導我們學習和工作。

《毛概》對幫助青年學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀具有重要的意義，通過學習，提高了我們大學生的思想政治素質。毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想將作為我們的行動指南，引領我們將來更好地投入到中國特色社會主義現代化建設的進程中，更好的貢獻自己的力量。

臨近期末，《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課也快要結束了，可以說這門課上的知識已經深深地扎根于一個大學生的思想中了。通過這一學期的學習，也讓我學到了許多，明白了許多。它帶來的不僅是理論上的知識，更多的讓我們明白理論結合實際才是真理。在闕老師循序漸進的引導下，我們對這門課也有了實質性的認識變化。開始僅僅認為就是理論的灌輸，缺乏吸引力，比較枯燥，但隨著課程的深入，老師的精彩演講，讓我們漸漸發現實際上并不是想象中的那樣，反而激起了我們學習這門課程的興致，也逐漸意識到課堂上所講，課本上所寫都和我們大學生息息相關。作為一個大學生，應該把課堂上所學到的理論用于實踐中。這才是我們學習這門課程的目的所在。

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》本是一件較難理解和領悟的事，但經過闕老師精心的講解，我們的學習興趣逐步提高。為了調動大家的學習積極性，并更好地學習理解里面的內涵，闕老師以專題的形式給我們講解，讓我們更系統深入的掌握這門課程，而且讓我的思維方法和學習方式有了一個很大的提高。

從這門課程當中，我發現我學到的不只是課件上的那些，通過老師的引導，我對我國的一些基本國情、基本方針和基本政策有了大致的了解。在老師的講解下，對黨的領導人提出的一些方針和政策有了更深的了解，也從中明白了作為一個大學生，應該學習好哪些本領，將來為祖國效力。當然，我也發現這也是我們了解世界的一個窗口。從中，我們可以了解到世界各國的國情、政策、方針、人文、地理環境等各個方面的知識，開闊了我們的視野，拓展了我們的知識面。通過對比我國和各國的各個方面，從中可以發現我們的優點和不足之處。優點，我們作為炎黃子孫要繼續發揚，再接再厲；不足之處，我們作為一個大學生，更要努力，去彌補哪些不足之處。大學生是祖國繼續走向強大的堅強后盾，一支強大的生力軍，沒有堅定的思想基礎，過硬的思想素質，何談為祖國貢獻自己的力量呢！

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》為大學生擁有先進思想打下了堅實的基礎。我們只有不斷的鞭策自己，將這種思想時刻印在腦海，繼續發揚我們的優良傳統，努力奮進以彌補我們的不足之處，這樣才真正體現了作用。通過學習這門課程，我也感受到了責任感和緊迫感，為了目標而努力奮斗，堅持不懈！

第四篇：1如何正確理解毛澤東思想

1如何正確理解毛澤東思想（含義，歷史，指導意義）

（1）毛澤東思想是馬克思主義中國化的第一重要成果。他是馬克思列寧主義在中國運用和發展，是被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結，是中國共產黨集體智慧的結晶。

（2）毛澤東思想的科學體系包括

(1)新民主主義思想理論 2社會主義革命和社會主義建設理論 3革命軍隊建設和軍事戰略的理論4政策和策略的理論 5思想政治工作和文化地位和指導意義

（3）毛澤東思想的歷史地位和指導意義

1馬克思主義在中國第一次歷史性飛躍的理論成果 2中國革命建設的科學指南3中國共產黨和中國人民寶貴的精神財富

2怎樣正確把握鄧小平理論和三個代表重要思想各自的科學體系和主要內容

(1)鄧小平理論的科學體系包含著豐富的內容

1社會主義本質理論2社會主義初級階段理論3社會主義改革開放的理論4社會主義市場經濟理論5除了指出的幾個方面外，鄧小平理論體系還包含社會主義現代化發展戰略，社會主義民主政治建設，社會政治建設文明建設，統一戰線，軍隊和國防建設，社會主義國家外交戰略，祖國完全統一，黨的建設等理論

（2）三個代表重要思想

1三個代表重要思想在鄧小平理論的基礎上，創建性的回答了建設什么樣的黨，怎樣建設黨的問題，集中起來就是深化了對中國特色社會主義的認識。

2中國共產黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求。代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人們的基本利益。這就是三個代表重要思想的集中概括。

第五篇：《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》社會實踐體會

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》

實踐教學調查報告

從20世紀80年代開始,中國經濟以年平均9%以上的高經濟增長率創造了世界經濟的奇跡。2006年中國GDP達到209 407億元人民幣①(注：根據中國國家發展和改革委員會公布的數據,按照2006年12月29日人民幣匯率中間價1美元對7.808 7元人民幣計算,我國2006年GDP為26 817億美元,比2005年的22 257億美元增加了4 560億美元。),增長速度達到了10.7%,人均GDP則已經超過2 000美元②(注：根據世界銀行公布的數據,2005年中國人均GDP為1 740美元。)。然而,在中國經濟高速度增長的過程中,中國的居民收入差距卻呈現出了不斷擴大的趨勢,尤其是中國城鄉居民收入差距擴大的強勁勢頭已經對中國經濟的健康、可持續發展以及社會的穩定造成了明顯的不利影響,自然也影響到中國構建社會主義和諧社會目標的實現。

正因為如此,中國居民收入差距問題已經引起了中國社會科學界尤其是經濟學界學者的廣泛關注,并產生了一大批很有見地的研究成果。但由于中國正處于非常特殊的經濟轉型時期,中國在經濟迅速發展過程中所出現的居民收入差距問題除了與其他國家的居民收入差距問題有一些共性以外,自然帶有許許多多的特殊性或者說是具有很明顯的中國特色。從這個意義上講,中國的居民收入差距問題還需要我們進一步地給予足夠的關注,從理論和實踐的角度為逐步緩解矛盾、解決問題提供正確的指引。

近三年中國政府在“三農”問題上采取了一系列積極主動的措施,如減免農業稅,取消除煙葉以外的農業特產稅,對種糧農民實行直接補貼,對部分地區農民實行良種補貼和大型農機具購置補貼等。這些措施使農民收入有了明顯的增加,但由于城市居民的收入增加的速度遠遠快于農民收入的增長速度,城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢依然沒有減弱。那么,究竟是什么原因導致中國城鄉居民收入差距持續擴大呢?怎樣才能有效解決中國城鄉居民收入差距持續擴大的問題呢?本文基于近些年來國內學者就中國城鄉居民收入差距問題進行研究的成果,試圖對中國城鄉居民收入差距的形成和不斷擴大的原因以及解決方策進行系統的歸納,并提出一些需要今后進一步研究的幾個問題,以便為以后的研究奠定基礎。

對中國城鄉居民收入差距問題的關注,學者大都從中國改革開放以后的軌跡開始。實際上,中國在改革開放之前就已經存在著較大的城鄉居民收入差距。改革前城鄉居民收入差距較大的一般原因,是同其他發展中國家一樣都存在著二元經濟結構,即現代工業部門同傳統農業部門并存。差距較大的特殊原因是決策者當時實行了特殊的政策,尤其是以農產品低價收購政策作為積累工業化所需資金的手段之一,同時采取了嚴格限制農村居民遷入城市的戶籍制度,進一步強化了城鄉兩個經濟系統的分割[1]。但從1978年中國農村實行聯產承包經營責任制以后,由于在舊體制下被壓制的農民勞動積極性被迅速釋放出來,伴隨農民的勞動生產效率的迅速提升,農民的收入水平也得到了較大幅度的提高,城鄉居民之間的收入差距一度縮小。但伴隨著中國城市體制改革的不斷深入,尤其是城市非公有經濟成分的迅速增加和國有企業改革成效的突顯,中國城鄉居民收入差距又再次擴大,尤其是從20世紀90年代末開始,這種擴大的勢頭更是有增無減，據中國國家發展和改革委員會公布的《2006年中國居民收入分配報告》中的統計數據,2005年中國GDP為183 085億元,實際增長10.2%,居民總收入增長9.8%,僅比GDP增長差0.4個百分點,兩者幾乎同步。這種情況說明,在總量層面上,2005年居民收入分配是基本合理的。但在2005年居民收入總量83 246.6億元中,城鎮居民收入總量為58 983.3億元,占70.9%；農村居民總收入為24 263.3億元,占29.1%。與上年相比,城鎮居民總收入所占比重上升了1.7個百分點,農村居民總收入所占比重相應下降。這樣一來,原來已經存在的城鄉居民收入差距自然又會進一步擴大。而且城鎮居民的收入主要用于消費和儲蓄,而農民的純收入除要用于消費和儲蓄以外,還有一部分要用于擴大再生產的支出,如果扣除農民擴大再生產的支出,城鄉差距會更大。

如果從中國共產黨第十六屆六中全會所提出來的構建社會主義和諧社會的目標角度分析,中國城鄉居民收入差距的存在及不斷擴大,已經構成了中國構建社會主義和諧社會的重要障礙。所以,目前中國政府已經將如何縮小城鄉居民收入差距作為目前和今后收入分配制度改革的一個重點。

關于中國城鄉居民收入差距形成和不斷擴大的原因,中國的學者很早就從不同的角度進行了比較深入的探討,可謂仁者見仁,智者見智。但歸結起來,中國城鄉居民收入差距的形成和不斷擴大,可以概括為是自然因素、政策和制度因素及其他一些非正常因素綜合作用的結果。

情況以及農業產業的自然屬性與城市以及城市工業之間所存在的自然差異,是導致中國城鄉居民收入差距形成以及不斷擴大的基本因素,或者稱其為自然因素。這里所說的自然因素包括：城鄉產業特性的自然差異、城鄉不同的聚居方式、城鄉之間地理位置的差異等方面。正是這些自然因素方面的差異,必然導致城鄉之間勞動生產率的差異。而農業部門的勞動生產率增長遠遠低于城市工業部門勞動生產率的增長是城鄉居民收入差距形成和擴大的一個現實原因。中國在1952—1978年期間農業增長了69.7%,工業增長了1 596%,工農業年平均增速比為5.58∶1,除了中國實施重工業優先發展戰略產生的效果以外,自然因素在一定程度上發揮了重要的基礎性作用。

幾乎所有研究中國城鄉居民收入差距的學者,都認識到具有明顯城市傾向的經濟政策及其制度安排,是中國城鄉居民收入差距形成和不斷擴大的現實影響因素,或稱其為政策和制度因素。中國在建國初期,為了迅速實現工業化,采取了重工業優先發展戰略。由于當時中國可供投入的要素匱乏,中國重工業發展戰略的實施表現在經濟政策上,自然形成了以農補工的具有明顯城市傾向的經濟政策,并在制度安排上表現出了明顯的城鄉有別傾向①(注：中國在改革開放前具有城市傾向的經濟政策的實施機制是被譽為“三套馬車”的農產品統購統銷制度、人民公社制度和戶籍制度。)。這種城市傾向的經濟政策和相應的制度安排對中國改革開放以前的城鄉居民收入差距的形成起到了推波助瀾的作用。而改革開放以后,盡管國家逐步調整了重工業優先發展的戰略,但伴隨中國改革的不斷深入,在以往的體制中受益最大的城市居民為維護自身的既得利益,形成了對政府決策施加壓力的強大壓力集團,而來自城市利益集團的壓力是改革以來城市偏向制度得以延續的關鍵因素。

農村與城市之間以及農業與工業之間天然所存在的差異,是客觀存在且不是以人的意志為轉移的。具有明顯的城市傾向的經濟政策以及相應的制度安排,則是政府為實現特定的戰略目標或受利益集團的壓力所作出的正常的選擇。但在中國城鄉居民收入差距形成且不斷擴大的過程中,還有一些非正常的因素也發揮了不可忽視的作用。

中國城鄉居民之間的收入差距,已經成為中國構建社會主義和諧社會進程中所面臨的一個無法回避的現實問題。實際上,目前中國城鄉居民收入差距問題的關節點就是農民增收問題,一方面要充分考慮農村以及農業產業的自然屬性和資源約束；另一方面則要改變中國具有較強慣性的城市傾向的經濟政策,規范中央政府和地方政府的經濟行為。對此,中國學者從各自不同的分析視角出發,提出了許多具有現實意義的解決方策。

1.通過城鄉一體化,縮小城鄉居民之間的收入差距

2.通過政府的財政職能,切實減輕農民負擔,為農村居民提供平等的發展環境

3.改革戶籍制度,創造農村剩余勞動力合理流動的適宜環境 4.推進農業產業化進程,提升農業產業的勞動生產率

5.建立城鄉居民公平發展機制,改變以往農村居民在公共政策形成過程中的弱勢地位。首先,城鄉居民之間收入差距在一定范圍內存在是客觀的,也應該是社會經濟的正常運轉以及社會倫理所能夠接受的。如果超過了這個范圍,無論從社會經濟正常運轉的角度還是從社會倫理的角度都無法接受,就會造成一系列有悖于社會進步以及資源優化配置要求的問題。但城鄉居民之間收入差距究竟應該在什么范圍之內?這個度應該如何在動態當中合理地把握?只有科學地解決了這個問題,才能針對導致城鄉居民收入差距產生的原因,制定和實施恰當的應對方策。

其次,中國城鄉居民收入差距的形成和不斷擴大,與中國政府以往在公共產品供給上存在明顯的城鄉差異緊密相關,正是由于農村公共產品供給的嚴重不足,致使農村居民無論是發展生產還是學習、生活都受到了嚴重的限制,即使通過方方面面的努力增加了收入,也不能使其生活質量得到同步的提高。那么,中國的農村對公共產品的需求的缺口究竟有多大?什么是農村公共產品供給的合理結構?農村公共產品的供應體制應該如何改革?只有這些問題解決了,才能逐步縮小城鄉差距,才能在發展的過程中為中國農民創造公平合理的發展和生活環境。

第三,從中國城鄉居民收入差距形成的歷史和現實來看,農產品價格偏低而農業生產資料的價格居高不下,是導致農民增收難以至城鄉居民收入差距持續擴大的直接原因。而中國的農產品價格從根本的意義上來說,并不是市場競爭所形成的均衡價格,而是由政府控制的低于生產價格的價格。從這個意義上講,提高農產品價格并對農業生產資料的購買進行適當的補貼,對調動農民生產積極性,增加農民收入,縮小中國城鄉居民之間的收入差距具有十分現實的意義。但中國現實中的農產品價格與其生產價格之間究竟存在多大的差距?農產品價格放開以后對中國的通貨膨脹會形成多大的壓力?中國政府應該如何通過宏觀調控措施,減少因農產品價格提高可能給城市居民尤其是城市中低收入居民生活帶來的影響?只有這一系列問題都得到妥善解決以后,才能制定出科學合理的農產品價格政策。

第四,由于農業產業的自然屬性以及農村居民聚居方式的特殊性,農業勞動生產率的提升客觀上存在著很大的限度,各種生產要素在城鄉之間的分布又極其不均衡(注：農村主要表現為勞動力聚集,城市則表現為資本、技術等具有勞動生產率優勢的生產要素聚集。),客觀上農業與其他產業之間的效率差異是難以彌合的。而農業自古以來作為國民經濟中的基礎產業從來就沒有改變過,像中國這樣的大國更是如此。正因為如此,許多發達國家對農業都采取了特殊的補貼政策,城鄉居民之間的收入差距因此被限制在一定的合理范圍之內。然而,中國政府應該如何在WTO框架下對農業進行恰當的補貼呢?盡管近幾年中國政府在解決“三農”問題上已經做出了不少的努力(比如取消農業稅,適當地給予種糧補貼和購買大型農業機械補貼等),但與解決“三農”問題的目標還有相當大的距離。中國政府應該如何借鑒發達國家補貼農業的經驗,制定和實施符合中國國情的農業補貼政策?能否實施科學合理的農業補貼政策對解決中國城鄉居民收入差距問題具有非常重要的意義。

第五,伴隨著中國經濟體制和政治體制改革的不斷深入,城市利益集團對政府決策的影響力還在不斷加大,而廣大農村居民卻缺乏影響政府決策的正常渠道。中國政府在進行政府體制改革的過程中,除了要擺正自身在農村經濟發展中的職能定位以外,還應該建立起農民對政府決策及時作出反應并表達農民意愿的正常渠道,以使政府制定的公共政策能夠更全面地反映全國人民的共同意愿。這種渠道究竟應該如何建立并富有實效地進行運轉,將是擺在中國政府面前的一項重要而又艱巨的任務。