第一篇：重慶畢業生就業政策寬松

我市2005年將有7萬多應屆大學生畢業，他們的就業前景如何？市教委副主任彭智勇昨日在新聞發布會上表示，雖然畢業生對就業制度改革的承受能力和適應能力進一步加強，但社會崗位實際需求的增加還沒跟上畢業生人數的增加，學歷和專業的不同仍將導致學生就業的冷熱不均。

重慶就業“三不限”

彭智勇副主任介紹說，與全國其他省市相比，我市的畢業生就業環境還是比較寬松的：取消了畢業生到重慶地區就業的所有限制規定，不限生源、不限學歷、不限專業；全面取消了落戶限制規定，建立了畢業生檔案、戶口管理工作體系，充分保證了畢業生檔案、戶口“有岸可靠”。

新增崗位公開招考

今年畢業生的就業政策將繼續保持寬松，各事業單位新增專業人員和管理人員將主要面向畢業生，并實行公開招考和招聘。畢業半年以上未能就業并要求就業的畢業生，可到戶口所在地的區縣勞動保障部門辦理失業登記。

對于患病等原因短期內無法工作并確無生活來源的大學生，可由戶口所在地民政部門參照當地城市低保標準給予救助。（戴宇）

來源：重慶日報

第二篇：高校畢業生留滬政策寬松

近日，上海高校就業指導中心有關負責人在“上海海事大學畢業生就業促進會成立大會”上透露：今年外地生源高校畢業生留滬政策還未完全出臺，但仍將實行戶籍制度與人才居住證并行的做法。

據悉，今年上海共有11.7萬大學畢業生。其中一半左右為上海生源，另外一半是外地生源畢業生。根據教育部門的摸底，今年上海用人單位對畢業生的需求總量與供給總量大致持平。

這位負責人表示，雖然外地生源畢業生留滬具體政策尚未出臺，但戶籍制度與人才居住證制度并行的原則不變。部分用人單位因為擔心畢業生不能留滬，遲遲不敢與外地生源畢業生簽約，這位負責人給他們吃了“定心丸”：上海高校的本科以上學歷畢業生，只要有用人單位接收，原則上都可以辦理居住證。

海事大學方面提出：水上專業專科生非常受用人單位歡迎，教育部門能否在專科生留滬問題上給予政策支持？這位負責人表示，部分專業的專科畢業生在達到一定薪資條件的基礎上，也可以提出申請辦理人才居住證。總體來說，用人單位使用上海高校的畢業生政策是越來越寬松的。

個別中介機構利用畢業生急于留滬心理，謊稱能夠辦理上海戶口而騙取高額費用。這位負責人表示，現在的居住證和上海戶口在功能上幾乎沒有差異，所以畢業生不要盲信這些中介。為了讓這些騙子無機可乘，上海教育部門還將考慮改變原來的做法，對所有符合辦理上海戶籍條件的畢業生進行統一審批，審批截止時間也將提前。（姜卓）

來源:青年報

第三篇：畢業生就業政策

德州市人民政府辦公室文件

德政辦發〔2009〕9號

德州市人民政府辦公室

關于促進創業帶動就業工作的實施意見

各縣(市、區)人民政府(管委會),市政府各部門:

為充分發揮創業帶動就業的倍增效應,穩定就業局勢,根據《山東省人民政府辦公廳關于促進以創業帶動就業工作的意見》(魯政辦發〔2009〕1號),結合我市實際,特制定如下實施意見。

一、工作目標

(一)總體要求

以科學發展觀為指導,把握“創新有為、務實求進”的工作基調,以統籌城鄉就業、構建擴大就業與促進創業長效機制為目標,緊密結合當地優勢產業、特色經濟,通過構建促進以創業帶動就業的組織領導體系、創業培訓體系、政策扶持體系、創業服務體系,優化創業環境,全面提升城鄉勞動者的創業帶動能力,積極營造全民崇尚創業、競相創業、和諧創業的良好氛圍,形成政府促進就業、社會支持創業、勞動者參與創業的社會格局,促進全市經濟平穩較快發展。

(二)目標任務

1.力爭到2010年達到國家級創業型城市標準,2個以上縣(市、區)達到省級創業型城市標準。2.重點扶持和培植一批創業型企業,到2010年,初步形成以大型創業企業和企業集團為龍頭,中小型創業企業為主體,個體經濟組織共同發展的新型創業格局。3.從2009年開始,5年內對1萬名城鄉勞動者實施創業能力培訓,力爭每年創業培訓合格率達到90%以上,創業初始成功率達到70%以上,創業企業存活率達到80%以上,努力實現自主創業1人帶動就業5人以上,創辦1個企業平均帶動就業10人以上的倍增效應。

二、工作措施

(一)完善政策扶持體系

1.推行個體經營試營業制度。2010年底前,大中專畢業生、下崗失業人員、殘疾人、復員退伍軍人等申請個體工商戶登記,除從事需前置審批的經營項目外,可申請試營業,核發有效期為6個月的營業執照。試營業期滿,經營狀況良好的,引導其辦理個體工商戶或公司登記,要求繼續試營業的,經申請可再續延1次,有效期6個月。試營業登記不收取任何費用,不納入驗照管理,輕微違規不予罰款。2.放寬企業注冊資本(金)條件。符合法律規定的任何投資主體,注冊資本(金)達到3萬元以上的,均可投資設立有限責任公司;單位和個人投資10萬元以上的,可設立一人有限公司。允許公司注冊資本(金)2年內分期繳付,其中投資公司注冊資本5年內分期繳付;分期出資設立的公司,全體股東首期出資合計達到20%即可,不需要每個股東出資都達到20%。申請辦

理個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社登記的,一律不受出資金額限制,出資1元即可申報。鼓勵高校畢業生以著作權、專利權等作為出資申辦企業。

3.放寬企業經營場所登記條件。未辦理產權證的經營場所,可提交房管部門出具的使用證明;征收或租賃土地作為經營場所的企業,提交縣以上國土資源管理部門與企業簽訂的《國有建設用地使用權出讓合同》《(國有建設用地租賃合同》)或與已辦理合法土地有償使用手續的土地使用權人簽訂的《土地租賃合同》;允許非生產類企業在符合條件的前提下將商住房屋或住宅作為經營場所。

4.免收工商行政事業性收費。高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、復員退伍軍人、殘疾人從事個體經營的(建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制的行業除外),自首次工商注冊登記之日起3年內,免收登記類和證照類等有關行政事業性收費。返鄉農民工申請個體工商戶登記的,只需憑所在村委會、居委會的有關證明,到當地工商部門辦理有關登記手續,免收登記費和工本費。對農村流動性小商小販,除國家另有規定外,免于工商登記。對農民在農貿市場或者當地政府指定區域銷售自產農副產品,免于工商登記。5.落實稅費減免政策。對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的,按規定在限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅,審批期限延長至2009年底。服務型企業(除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)、商貿企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體在新增加的崗位中,當年新招用持《再就業優惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,按規定在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅,審批期限延長至2009年底。6.加大小額擔保貸款政策對創業的支持力度。登記失業人員、軍隊退役人員、被征地農民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業生、返鄉農民工自謀職業、自主創業以及境外就業的,均可申請小額擔保貸款,貸款額度最高不超過5萬元。

除國家限制行業(包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧)以外的商貿、服務、生產加工、種養殖等各類經營項目都視為微利項目,納入財政貼息范圍。登記失業人員、就業困難人員、軍隊退役人員和殘疾人申請貸款并從事微利項目的,由同級財政據實全額貼息(展期不貼息),符合條件的其他人員申請貸款并從事微利項目的,由同級財政給予50%的貼息。

對符合貸款條件的勞動密集型小企業,招用登記失業人員達到企業現有在職職工總數30%以上,并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,根據實際招用人數合理確定貸款額度,一般掌握在100萬元以內,最高不超過200萬元,并由小額擔保貸款基金提供擔保服務。

(二)構建創業培訓體系

1.培育優質創業培訓基地。從職業院校、技工學校、就業訓練中心中,確定一批培訓質量高、就業效果好、社會認可的創業培訓機構作為承擔創業能力培訓任務的定點機構。每縣(市、區)至少培育兩所具有“U”型標準化教室,教學設備齊全的SIYB培訓機構。2.優化教師資源配置。組織創業培訓師資培訓班,使每縣(市、區)至少擁有10名以上獲得人力資源和社會保障部頒發的《創業培訓(SIYB)師資培訓合格證書》或人力資源和社會保障部與國際勞工組織聯合頒發的SIYB教師資格證書的培訓教師,建立一支專業化的創業師資隊伍。建立創業培訓師資資源庫,在全市范圍內統一調配師資力量,保證培訓工作正常進行。3.落實創業培訓補貼。對面向持《再就業優惠證》的下崗失業人員開展免費創業培訓的社會各類職業教育培訓機構,暫時按照《德州市就業資金管理實施細則》(德財社〔2006〕23號)的有關規定繼續落實創業培訓補貼。對領取失業保險金

人員參加創業培訓的,補貼資金從失業保險金開支。

(三)完善創業服務體系

1.提高創業服務水平。在進行失業登記時,同時進行培訓登記,并及時將登記信息提供給創業能力定點培訓機構,形成培訓登記、培訓機構推薦、免費培訓、技能鑒定、落實創業培訓補貼的“一條龍”服務。加強創業指導專家庫、創業項目資源庫建設,提升創業培訓后續支持服務水平,實現創業培訓與政策咨詢、項目推薦、開業指導、專家服務、小額擔保貸款的緊密結合。搭建創業服務新平臺,通過報刊、移動通信、互聯網等形式,為創業者提供電話咨詢、短信、網絡交互等更加便捷、高效的服務。根據高校畢業生、失業人員、農村富余勞動力、軍隊退役人員等各類創業群體的不同特點,提供更加有針對性的服務。2.優化創業服務程序。進一步規范涉及創業的行政審批事項,簡化審批程序,優化辦事流程,推行聯審、一站式服務,提高行政效率。開設“綠色通道”,實行專人辦理,主動服務,限時辦結。繼續推行“小額擔保貸款+創業培訓+信用社區”的有機聯動機制建設,降低反擔保門檻、簡化反擔保形式、擴大反擔保人范圍。對參加創業培訓并取得合格證書,創業計劃書經過專家論證可行的,要優先辦理小額擔保貸款,免除反擔保條件。3.開發創業場所。在符合城市規劃、依法辦理用地手續的條件下,支持企業利用現有的廠房、場地興辦各類專業市場,幫助其盡快辦理相關登記手續,扶持其經營;積極引導、支持各類主體因地制宜,興辦各類早市、夜市,為返鄉農民工、下崗失業人員和大中專畢業生提供經營場所。積極協調市場開辦單位,全市拿出4000個攤位,以工商所為單位提供給下崗失業人員、返鄉農民工和大中專畢業生用于創業,半年內免收攤位租賃費。

三、工作要求

(一)加強領導。各縣(市、區)要把促進創業帶動就業作為一項重要任務,擺上就業工作的重要議事日程,要按照《關于推動建立以創業帶動就業的創業型城市的通知》(人社部發〔2008〕87號)規定的創業型城市標準,積極開展爭創活動。要通過建立組織領導體系,積極落實各項扶持政策,加大創業培訓力度,構建創業服務體系,培育創業型企業、創業帶頭人,營造良好創業環境。

(二)明確職責。充分發揮就業和農民工工作聯席會議的作用,建立勞動保障部門牽頭,相關部門和社會組織共同參與、分工協作的工作機制,共同研究制定和實施促進以創業帶動就業的政策措施和工作計劃。把優化創業環境、完善落實創業政策以及提高創業培訓效果、創業服務質量、創業初始成功率、創業穩定率、創業帶動就業率等作為衡量促進以創業帶動就業的主要工作指標,列入當地就業工作考核的重要內容。勞動保障和人事部門負責制定創業發展規劃、創業綜合指導、創業培訓管理、創業跟蹤服務、創建創業型城市、促進以創業帶動就業工作的綜合協調和創業帶動就業效果的考核考評等工作;財政部門負責創業培訓補貼資金的籌集、撥付、管理和監督工作;發展改革、經貿部門負責指導創業企業發展等工作;規劃建設、國土資源部門負責協調指導創業經營場所的規劃建設、土地利用管理等工作;財政、人民銀行負責落實資金、金融信貸支持和小額擔保貸款等工作;勞動保障、人事、教育部門負責普通高等院校、職業院校、技工學校的創業指導和教育等工作;稅務部門負責各項稅收優惠政策的落實;工商部門負責從事創業企業、個體工商戶、農民專業合作社等各類經營主體的準入登記監管等工作。

(三)營造良好創業氛圍。樹立一批創業典型,通過各類媒體廣泛宣傳,對在創業帶動就業工作中涌現的先進單位、先進個人、創業指導專家要給予表彰,在全社會大力弘揚創業精神,營造崇尚創業、競相創業、褒獎成功、寬容失敗的和諧創業環境和良好輿論氛圍,打造“創業之州”的城市名片。

德州市人民政府辦公室

二OO九年三月十一日

主題詞:勞動 就業 意見

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院,德州軍分區。

德州市人民政府辦公室

2009年3月15日印發

第四篇：量化寬松政策

量化寬松政策

美聯儲此舉的中心考量是重振疲軟的美國經濟，扭轉其在世界經濟中愈益下降的頹勢。

美國經濟在危機中遭到重創。進入２０１０年后，它雖已擺脫衰退，但起色不大。振衰起弊，重現美國經濟擴張榮景，一改其在世界經濟中不斷下滑的劣勢，不僅攸關美國的國計民生及其世界龍頭老大地位，還攸關奧巴馬實現連任的目標，是奧巴馬政府的核心戰略與頭等要務。實施“量化寬松”就是直接服務于這一戰略。具體而言，此舉是為應對和解決美國經濟面臨的三個突出問題，以推動其強勢復蘇。

其一，降低居高不下的失業率。

美國失業率之高居于發達國家前列，連續１８個月在９．６％的高位徘徊，失業人數多達１５００萬，其中４０％是失業時間超過半年以上的長期失業者，這不但制約經濟增長，還加劇本已十分嚴重的貧富差距，激化社會矛盾，是美國社會一個突出的不穩定因素。奧巴馬政府推出“量化寬松”，向市場注入巨額資金，首要目的就是要創造更多就業機會，以緩解高失業壓力。

其二，擴大出口，降低不斷增高的外貿逆差。

長期以來，美國實行通過內需拉動經濟增長的發展模式，社會形成過度消費、超前消費、借貸消費的怪象。危機表明僅靠內需拉動增長的模式不可持續。因此，奧巴馬政府作出了實行經濟模式轉型的決策，即從內需獨輪拉動型轉為內需與出口雙輪拉動型，大力促進出口，并制定了五年內將出口翻一番的計劃。美聯儲決定大發美鈔，就是要推動美元大幅貶值，以提升美國經濟的市場競爭力，大幅增加外貿出口。

其三，減輕高額債務。

美國高消費、寅吃卯糧的結果是美國財政入不敷出，舉債度日，政府財政赤字和債務連年飆升，２０１０年分別達１．５萬億美元和１４萬億美元，分別占ＧＤＰ的１０％和９３％。政府每年僅付利息就要支出數千億美元。美國搞“量化寬松”的初衷之一就是以此促使美元大幅貶值來稀釋其所欠龐大外債。以它目前所欠１４萬億美元外債計算，美元每貶值一個百分點，相當于它可以少還１４００億美元的債務。同時，美國此舉還可以在無形中為它增添巨量財富。這次它開動印鈔機印制６０００億美元紙幣，相當于它可以無償占有相當于中國全年生產總值１／５或東盟１０國全年生產總量１／２的他國財富。這是美國推行“量化寬松”政策的實質與要害所在。

美聯儲把“量化寬松”當作提振美國經濟的“終南捷徑”。從短期看，此舉的確可以收到“利多”之效。其中包括為美國增加財富；提升美國股市股價，使美國人迅速增加２萬億美元資產；可以使其出口增幅比往年提高一倍以上，達到約２０％。經濟學家估計，美聯儲此舉可能使美國的ＧＤＰ增加０．４％。

然而，“量化寬松”是一把雙刃劍，既有“利多”的一面，也有“害多”的一面。從長遠看，這對美國弊多利少，甚至無異于“飲鴆止渴”。

第一，美聯儲此舉只是治標，而不是治本，作用有限。殊不知造成美國通縮即經濟疲弱的癥結不在缺錢，而在于其經濟深層次結構惡化，金融機制失靈和極端自由主義模式的弊端。美國政府不在這些要害問題上“動手術”，而一味增投貨幣，對其經濟只能產生一時的激勵效果而不會有長遠功效，還會留下嚴重的后遺癥。

第二，嚴重削弱美元的國際金融霸主地位。金融危機也是美元危機，啟動了國際社會改革美元本位制國際金融體系進程，強烈沖擊美元的國際主導貨幣地位。美聯儲這次推出“量化寬松”弊政使趨于衰弱的美元雪上加霜。各國為防范美元大幅貶值導致本國所持美元資產大幅縮水，強化實行外匯儲備和國際金融投資多元化，不再僅靠美元和美國一顆大樹。更重要的是，現在各國要求改革國際金融貨幣體系的呼聲進一步高漲。

美國的貨幣政策不但影響本國，還有很強的“外溢效應”，即對世界經濟產生重要影響。

首先，美國此舉會引發國際金融市場新的震蕩，埋下二次危機誘因。近兩年來，各國不斷投入巨資救市，使國際資本市場出現資金過剩現象。美國增發巨額美鈔引起連鎖反應，導致國際金融資本市場錢多為患，熱錢泛濫，這難免會引起資產泡沫和金融市場動蕩。有的學者因而認為美國此舉可能成為新一輪危機的“前奏”。

其次，推高全球尤其是新興經濟體的通膨率。在危機中，各國推出巨量資金救市并取得成效，先后走出了經濟危機和衰退，但也使新興經濟體和發展中國家普遍存在通貨膨脹預期甚至嚴重的通膨問題。美國此舉則給全球多數國家通脹上升勢頭火上澆油。

最后，給許多國家帶來巨大的直接經濟損失。美國推行“量化寬松”，大幅貶值美元，使各國持有的美元資產大幅貶值縮水。從Ｇ２０多倫多峰會到２０１０年１１月中旬的４個多月內，美元貶值４％，僅各國所持１４萬億美元國債就損失５６００億美元，同時，美國此舉還推高其他國家貨幣對美元的匯價，對那些出口導向型國家的出口和整個經濟造成災難性打擊。

第五篇：重慶十大就業政策

重慶市十大措施力推高校畢業生就業 信息類型：地方政策發布時間： 2009-4-1 1:16:36發布單位： 招生就業處

第一、繼續引導和鼓勵高校畢業生到基層就業。2009年將加大“重慶市農村鄉鎮人才隊伍建設計劃”實施力度，進一步擴大高校畢業生到基層的數量，將農村義務教育階段教師特設崗位計劃由原來的800名左右擴大到4000名，使到基層就業的畢業生總數達到9000人。服務范圍由原來的國家級貧困縣擴大到主城九區以外的所有區縣。

第二、制定出臺鼓勵大學生自主創業的政策措施。在小額擔保貸款基金中設立1個億作為高校畢業生創業基金；建立創業孵化基地，實行稅收優惠和收費減免；提供創業指導培訓，積極為大學生自主創業搭建平臺。

第三、實施國有大中型企業人才儲備計劃。鼓勵和支持國有大中型企業特別是創新型企業創造條件，更多地吸納和儲備有技術專長的高校畢業生就業，加強人才培養和儲備。國有大中型企業2009年吸納高校畢業生的數量要在2008年的基礎上增加一倍，力爭達到1.3萬人。

第四，鼓勵中小企業和民營企業吸納高校畢業生。對企業招錄登記失業的高校畢業生數量達到80人以上的，可享受再就業重點企業貸款貼息政策，并為到中小企業和民營企業就業的高校畢業生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續等方面的服務。

第五，鼓勵高校、科研單位等臨時性聘用高校畢業生。支持高校和科研單位開發就業崗位，按本單位職工總數的5%左右聘用高校畢業生參與教學項目和科研課題研究，從事助研、助管、助教等工作。聘用期限最低一年。全市普通高校和科研單位每年可接收畢業生3000人。

第六，開展高校畢業生就業定向培訓。由市政府有關部門、企業和培訓機構根據重慶市支柱產業和新興工業集群的人才需求，以提升高校畢業生的職業技能為重點，對未就業的應屆高校畢業生進行為期3-6個月的培訓，畢業生在經過培訓后與用人單位簽訂就業協議，實現定向就業。財政按照每人2000元的標準提供培訓經費，2009年完成6500名未就業畢業生定向培訓任務。

第七，加強畢業生見習實習基地建設。加快高校畢業生見習實習基地的建設進度，2009年建成市級高校畢業生見習實習基地100家，區縣級100家，使每年接收高校畢業生的規模達到5000人以上，同時提高政府對高校畢業生見習基地的補貼標準，由原來每月150元提高到每月300元。

第八，健全鼓勵高校畢業生應征入伍服義務兵役的相關政策。一是建立健全應征入伍高校畢業生由政府補償學費，國家代償助學貸款的政策。二是在選取士官、考軍校、安排到技術崗位等方面予以優先。三是高校畢業生退役后參加基層公檢法定向崗位招生考試，實行優先錄取。四是具有高職（高專）學歷的，退役后免試入讀成人本科，或經過一定考核，可進入普通本科學習。五是高校畢業生退役后報考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

第九，完善畢業生就業指導服務體系。一是整合各方資源，切實推進高校畢業生就業指導服務體系建設，進一步完善市場平臺，規范市場行為，拓寬就業渠道，為高校畢業生提供更多就業機會。二是加強就業信息化建設，建立和完善便捷、有效、完善的信息服務體系，實現全市就業信息資源共享。三是加強就業服務機構建設，設立高校學生就業指導專項經費，加大就業指導服務力度。

第十，對就業困難畢業生實施就業援助。一是對登記失業的高校畢業生在社區就業崗位就業，與社區公益性勞動組織簽訂1年以上勞務協議并繳納社會保險的，給予公益性崗位補貼5000元。二是各類職業介紹服務機構為登記畢業生提供職業介紹服務，簽訂勞動合同6個月以上，按每人不超過100元補貼給職業介紹機構。三是對組織高校畢業生開展職業培訓的，按每人每年600元補貼給培訓機構，參加職業鑒定的，根據職業鑒定等級標準，按每人100－990元補貼給職業鑒定機構。2009年著力幫助2000名以上家庭經濟困難和“零就業”家庭的未就業畢業生實現就業。