第一篇：青海省出臺(tái)畢業(yè)生面向基層就業(yè)若干政策

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》精神，省委、省政府近日出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，推出了24項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到基層就業(yè)。

從2006年起，省委組織部、省人事廳、教育廳每年從我省高校選拔一定數(shù)量的畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè)。力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，在全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)每個(gè)村和每個(gè)城市社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。從2006年起，實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)地方項(xiàng)目計(jì)劃，每年從本省應(yīng)屆高校畢業(yè)生中招募400名志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)、青年工作和扶貧等工作。加大選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層鍛煉的工作力度，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，選調(diào)生在基層工作2年后，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選拔部分人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位工作。

從2006年起連續(xù)4年，省編制管理部門每年劃撥100名周轉(zhuǎn)編制，用于接收高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位工作；人事、勞動(dòng)保障部門要切實(shí)維護(hù)畢業(yè)生的合法權(quán)益，依法加強(qiáng)對(duì)各類用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，兌現(xiàn)工資福利待遇和繳納社會(huì)保險(xiǎn)等情況的監(jiān)察；各高校要將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、招生規(guī)模等內(nèi)容與畢業(yè)生就業(yè)狀況緊密掛鉤，把就業(yè)率作為考核高校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。各級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)功能，為到農(nóng)村牧區(qū)、城市社區(qū)、中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的畢業(yè)生免費(fèi)提供檔案托管和人事代理服務(wù)。（譚慶華）

來(lái)源：西寧晚報(bào)

第二篇：大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

山東大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告2007年01月08日山東大學(xué)

摘要：近年，大學(xué)生基層就業(yè)已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，并且成為大學(xué)生就業(yè)的重要渠道之一，國(guó)家也一貫倡導(dǎo)大學(xué)生到基層去就業(yè)。為了深入了解山東大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的基本情況，以便為下一步更好地做好這項(xiàng)工作提供依據(jù)，山東大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心于2006年

5月開展了本次調(diào)查活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：山東大學(xué)；畢業(yè)生；基層；就業(yè)情況

近年，大學(xué)生基層就業(yè)已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，并且成為大學(xué)生就業(yè)的重要渠道之一，國(guó)家也一貫倡導(dǎo)大學(xué)生到基層去就業(yè)。為了深入了解山東大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的基本情況，以便為下一步更好地做好這項(xiàng)工作提供依據(jù)，山東大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心于2006年5月開展了本次調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查活動(dòng)以問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行，問(wèn)卷分兩種，分別針對(duì)學(xué)院和學(xué)生。本次調(diào)查得到了各學(xué)院的大力支持和廣大學(xué)生的熱情配合，我們將調(diào)查情況分別進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析，結(jié)果匯總?cè)缦拢?/P>

一、學(xué)院調(diào)查結(jié)果分析

學(xué)院層面的問(wèn)卷調(diào)查覆蓋全校的29個(gè)學(xué)院，《山東大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)情況調(diào)查問(wèn)卷（學(xué)院）》由各學(xué)院指定專人負(fù)責(zé)填寫，共收回有效問(wèn)卷29份，回收率為100。

山東大學(xué)自合校后，2001--2005年，我校共有968名畢業(yè)生面向基層單位就業(yè)，其中，2001年120人，2002年172人，2003年222人，2004年232人，2005年222人；博士23人，碩士174人，本科生771人；面向基層就業(yè)的學(xué)生主要分布在外語(yǔ)、法學(xué)、機(jī)械、文學(xué)、環(huán)境、能動(dòng)、化學(xué)等學(xué)院，其余學(xué)院相對(duì)較少。

調(diào)查顯示，對(duì)于畢業(yè)生到基層就業(yè)，各個(gè)學(xué)院的認(rèn)識(shí)是比較一致的，普遍認(rèn)為這是今后高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道之一，是解決畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效途徑，可以緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，可以使畢業(yè)生在基層工作中鍛煉成才，更好地為國(guó)家社會(huì)服務(wù)。

在具體的工作中，有的學(xué)院持積極響應(yīng)的態(tài)度，有的學(xué)院存在顧慮，擔(dān)心就業(yè)質(zhì)量不高，會(huì)影響專業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查可以看出，大學(xué)生到基層就業(yè)可能會(huì)遇到的阻力從大到小依次為：生活條件差，風(fēng)俗習(xí)慣難以適應(yīng)；前途不明朗，擔(dān)心政策有變化；工作條件艱苦，難以發(fā)揮自身能力；家人不理解，親戚朋友反對(duì)等。

各個(gè)學(xué)院對(duì)學(xué)校開展到基層就業(yè)宣傳教育活動(dòng)也提出了許多建議，主要有以下幾點(diǎn)：

1、從入學(xué)教育開始將基層就業(yè)教育融入學(xué)生就業(yè)教育整體規(guī)劃中，對(duì)于到基層就業(yè)的畢業(yè)生給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

2、邀請(qǐng)正在基層工作的畢業(yè)生與在校生進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

3、利用校區(qū)內(nèi)的宣傳欄、櫥窗進(jìn)行政策宣傳，使學(xué)生較早獲得相關(guān)信息，樹立基層就業(yè)的意識(shí)。

4、重視理想信念教育，倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神，鼓勵(lì)先進(jìn)，營(yíng)造健康向上的氛圍，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

5、為畢業(yè)生提供相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)于工作環(huán)境、工作方式的指導(dǎo)，提供基層就業(yè)的相關(guān)知識(shí)和服務(wù)。

6、為基層就業(yè)的學(xué)生提供相應(yīng)的鍛煉機(jī)會(huì)，并相應(yīng)提供一些外部?jī)?yōu)惠條件。

7、幫助學(xué)生了解就業(yè)形勢(shì)，正確面對(duì)現(xiàn)狀，教育學(xué)生適當(dāng)降低就業(yè)期望值，了解基層對(duì)人才的需要，明確基層就業(yè)同樣可以發(fā)揮才干、建功立業(yè)。

二、學(xué)生調(diào)查結(jié)果分析

針對(duì)學(xué)生的調(diào)查，我們選取了法學(xué)院、管理學(xué)院、機(jī)械學(xué)院、文學(xué)院、信息學(xué)院等十個(gè)具有代表性的學(xué)院，由各學(xué)院組織學(xué)生填寫，共收回有效問(wèn)卷1000份，各學(xué)院的分布情況見(jiàn)表一。

我們一共調(diào)查了本科生821人，碩士生151人，博士生28人，按性別分布為男生688人，女生312人。在所有被調(diào)查學(xué)生中，黨員（含預(yù)備黨員）為382人，共青團(tuán)員571人，群眾47人；城鎮(zhèn)戶口的466人，農(nóng)村戶口的534人；另外，有410人為獨(dú)生子女。

對(duì)收集上來(lái)的資料，我們運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，現(xiàn)將調(diào)查的結(jié)果報(bào)告如下。

1、對(duì)基層就業(yè)的認(rèn)同感較高

2005年7月5日，黨中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合中組部、人事部和教育部等部門共同下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》，并出臺(tái)了一系列引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生面向基層就業(yè)的優(yōu)惠政策，這是在目前大學(xué)生就業(yè)比較困難的情況下，黨和政府為促進(jìn)廣大畢業(yè)生就業(yè)而采取的新措施，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)大學(xué)生就業(yè)的高度關(guān)懷。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，有利于青年人才的健康成長(zhǎng)和改善基層人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政地位。廣大畢業(yè)生對(duì)此是如何看待的呢？在本次調(diào)查中，有33.1的同學(xué)表示對(duì)這種無(wú)私奉獻(xiàn)的精神非常敬佩，35.5的同學(xué)認(rèn)為到基層就業(yè)大有可為，21.9的同學(xué)認(rèn)為這是就業(yè)的權(quán)宜之計(jì)，也有9.5的同學(xué)對(duì)此不理解，認(rèn)為不值得效仿。

2、對(duì)到基層就業(yè)認(rèn)識(shí)到位，動(dòng)機(jī)端正

調(diào)查中，對(duì)“畢業(yè)后你會(huì)選擇到基層就業(yè)嗎？”這個(gè)問(wèn)題的回答，75.4的同學(xué)表示會(huì)或者可能會(huì)，25.6的同學(xué)表示不會(huì)。另外，對(duì)于國(guó)家相關(guān)政策的了解情況也各不相同，10.9的同學(xué)回答很了解，57.5回答了解一點(diǎn)，還有31.6的同學(xué)回答不了解。

而

選擇到基層工作的動(dòng)機(jī)也表現(xiàn)出了明顯的差異，14.1的同學(xué)認(rèn)為這是一種無(wú)私奉獻(xiàn)回報(bào)社會(huì)的行為，40.9的同學(xué)認(rèn)為到基層工作能當(dāng)骨干、挑大梁，更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，30.0的同學(xué)認(rèn)為可以在艱苦地區(qū)鍛煉自我，磨練自我，還有15.0的同學(xué)認(rèn)為到基層工作對(duì)于以后考取研究生和公務(wù)員都有優(yōu)惠。

另外，到基層就業(yè)也會(huì)有很大的收獲，例如豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷，個(gè)人能力的提高，個(gè)人理想的實(shí)現(xiàn)等，同時(shí)也可以為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

3、顧慮、障礙有待消除

調(diào)查過(guò)程中，廣大畢業(yè)生也對(duì)面向基層就業(yè)表現(xiàn)出了一定的顧慮，例如：16.3的被調(diào)查者認(rèn)為到基層工作工資少、待遇低；6.9的認(rèn)為條件比較艱苦；24.3的認(rèn)為會(huì)失去在大城市可能有的一些機(jī)會(huì)；認(rèn)為前途不明朗，擔(dān)心政策有變化，進(jìn)去容易出來(lái)難的占21；專業(yè)不對(duì)口的占7.3；認(rèn)為體制、思想相對(duì)落后，而且關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，難以發(fā)揮自身能力，發(fā)展空間小的占21.4；另外還有2.8的同學(xué)認(rèn)為部分基層單位用工不規(guī)范，沒(méi)有保障等等。(詳細(xì)情況見(jiàn)表二)

調(diào)查顯示,在引導(dǎo)畢業(yè)生到基層工作的過(guò)程中可能會(huì)遇到的障礙有：基層就業(yè)政策落實(shí)不到位(34)；渠道不暢通(23.3)；用工不規(guī)范(18.8)；對(duì)基層就業(yè)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)(17.8)等等。

三、小結(jié)

在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、就業(yè)壓力越來(lái)越大的今天，基層就業(yè)正逐步成為高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。針對(duì)問(wèn)卷調(diào)查中反映出的問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)。

高校應(yīng)該充分利用校內(nèi)的網(wǎng)站、宣傳欄、櫥窗等各種渠道對(duì)于畢業(yè)生到基層就業(yè)進(jìn)行政策宣傳，使廣大學(xué)生了解畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意義和國(guó)家相應(yīng)的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變對(duì)基層就業(yè)的認(rèn)識(shí)；同時(shí)，幫助學(xué)生了解就業(yè)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，合理調(diào)整自己的就業(yè)期望值；加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)對(duì)基層單位的宣傳，幫助學(xué)生了解基層對(duì)人才的需要，認(rèn)識(shí)到基層崗位是青年學(xué)生鍛煉成才、建功立業(yè)的沃土，從而增強(qiáng)畢業(yè)生投身基層，干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和責(zé)任感。同時(shí)應(yīng)當(dāng)服務(wù)上狠下功夫，未到基層的學(xué)生的排憂解難，盡可能的提供便利。

1、積極開拓市場(chǎng)，努力為企業(yè)和畢業(yè)生搭建形式多樣的平臺(tái)，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作，尤其注意基層就業(yè)信息的收集和發(fā)布工作。

2、爭(zhēng)取做面向基層就業(yè)學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)后盾，做好他們的檔案、戶口和組織關(guān)系的管理和遷移轉(zhuǎn)遞工作。落實(shí)各項(xiàng)政策，以免除其后顧之憂。同時(shí)建立和暢通他們與學(xué)校的聯(lián)系，做好跟蹤服務(wù)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，積極進(jìn)行宣傳，樹立先進(jìn)典型。

3、通過(guò)舉辦專題講座、拓展第二課堂等多種形式，對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，為到基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性的項(xiàng)目、咨詢等信息服務(wù)，建構(gòu)引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生面向基層就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向西部和基層就業(yè)，利國(guó)利黨利民，我們要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，著眼于人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施和西部、基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用調(diào)節(jié)畢業(yè)生人才資源的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向西部和基層就業(yè)工作。

第三篇：“引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)”的政策分析（模版）

“引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)”的政策分析

【摘要】：高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是黨中央號(hào)召的建設(shè)和諧社會(huì)的首要之事，針對(duì)這兩個(gè)矛盾又統(tǒng)一的問(wèn)題，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院于2005年頒發(fā)了“引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)”的政策。正確認(rèn)識(shí)和理解這一政策，對(duì)于緩和和解決上述兩個(gè)問(wèn)題具有舉足輕重的意義。作者利用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的委托-代理理論來(lái)分析這一就業(yè)政策，并提出一己之見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】：高校畢業(yè)生；就業(yè)政策；基層建設(shè)；委托-代理理論

中圖分類號(hào)： G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：1002-6908（2007）0610131-01

高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，他們的就業(yè)是一個(gè)涉及全局的重大問(wèn)題，不僅關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，而且直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一方面高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問(wèn)題，另一方面廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，有利于青年人才的健康成長(zhǎng)和改善基層人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政地位。

一、就業(yè)政策的背景分析

中國(guó)高等教育自從精英化階段進(jìn)入大眾化階段以來(lái)，高校擴(kuò)招成為國(guó)家出臺(tái)的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的政策。然而，不容置疑的現(xiàn)實(shí)是急劇的擴(kuò)招使畢業(yè)生的數(shù)量在較短的時(shí)間內(nèi)成倍增加。2001年全國(guó)普通高校招生人數(shù)和在校人數(shù)分別比1998年翻了一番；2002年全國(guó)高校畢業(yè)生145萬(wàn)；2003年全國(guó)高校畢業(yè)生212萬(wàn)；2004年全國(guó)高校畢業(yè)生280萬(wàn)；2005年全國(guó)高校畢業(yè)生338萬(wàn)；到了2006年，全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)到了413萬(wàn)。如此龐大的就業(yè)隊(duì)伍與城市可提供有限崗位相比，使高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

目前，廣大農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面的人才及其短缺。2006年中央1號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中指出：當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。因此，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的客觀要求。

二、委托-代理理論下的就業(yè)政策解析

委托-代理理論是西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)主要分支，其理論核心是設(shè)計(jì)一種合理的激勵(lì)機(jī)制，給代理人提供各種激勵(lì)和動(dòng)力，使代理人能按照委托人的預(yù)期目標(biāo)努力工作，使委托人與代理人在相互博弈的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“雙贏”的格局。實(shí)際上，委托-代理理論所探討激勵(lì)問(wèn)題的核心，就是在委托-代理框架下，尋找最優(yōu)化的激勵(lì)方案，或設(shè)計(jì)最優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化委托人與代理人之間的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)安排。

（一）就業(yè)政策中的委托-代理關(guān)系

政府引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策中，政府作為委托人，將建設(shè)基層的責(zé)任委托給與之簽訂契約的高校畢業(yè)生，而高校畢業(yè)生作為代理人為政府履行建設(shè)基層的責(zé)任，于是兩者之間就建立了一種委托-代理關(guān)系。

委托-代理理論中要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是，委托人要設(shè)計(jì)一個(gè)激勵(lì)合同s(x),使委托人的期望效用函數(shù) ,（其中為收益函數(shù)）和代理人的期望效用函數(shù)（其中c(a)為代理人努力工作的成本，a為代理人選擇的某種特定行動(dòng)）都有最大值，即實(shí)現(xiàn)雙贏。

將“引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策”與委托-代理理論相對(duì)應(yīng)，那么該政策的關(guān)鍵是：政府作為委托人應(yīng)該制定一系列什么樣的優(yōu)惠政策即p(y)，來(lái)吸引代理人即高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，以實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)的需要 和高校畢業(yè)生自身就業(yè)的需求u(p(y)-c(r))（其中c(r)為高校畢業(yè)生響應(yīng)該政策所付出的努力）。

（二）委托-代理關(guān)系中的理性和激勵(lì)約束

委托-代理理論中，委托人在制定激勵(lì)合同s(x)時(shí)，一方面需要考慮合理的激勵(lì)條件，以便與代理人之間建立起委托-代理關(guān)系，另外還需要考慮合理的約束條件，以便能實(shí)現(xiàn)本身的期望效用。即在該政策實(shí)施過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)政府和高校畢業(yè)生雙贏的局面。

1、代理人的理性約束：代理人接受合同所獲得的期望效用不能小于不接受合同時(shí)能得到的最大期望效用，即接受合同所獲得期望效用至少要等于不接受該合同的機(jī)會(huì)成本。代理人理性約束可表達(dá)為：

（IR）

其中，即當(dāng)代理人選擇一種特定行動(dòng)時(shí)，可觀測(cè)到的結(jié)果；θ是自然選擇的外生隨機(jī)變量，稱為自然狀態(tài)，g(θ)是θ的密度函數(shù)，U為代理人的機(jī)會(huì)成本。

代理人的理性約束體現(xiàn)在該政策中，即高校畢業(yè)生理性約束：高校畢業(yè)畢業(yè)生響應(yīng)該政策到基層就業(yè)所獲得的全部收入（包括顯性與隱性）至少不小于他選擇另外的工作所獲得的收入。

當(dāng)高校畢業(yè)生面臨就業(yè)問(wèn)題時(shí)，出于“理性人”的本質(zhì)，他們會(huì)權(quán)衡各種工作的利弊得失，以選擇最有利于自己的工作。即如果選擇到基層工作的收益不能超過(guò)甚至達(dá)不到選擇其他工作的收益，那么他們會(huì)放棄到基層就業(yè)。

2、激勵(lì)相容約束：a為委托人希望的行動(dòng)，a'是代理人可選擇的行動(dòng)，所以只有當(dāng)代理人選擇a所獲得的期望效用大于其從選擇a'中達(dá)到的期望效用時(shí)，代理人才選擇a，激勵(lì)相容約束可表達(dá)為：

（IC），該約束涉及到政府制定的關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的優(yōu)惠政策與其他的優(yōu)惠政策相比，哪一種政策更能激勵(lì)高校畢業(yè)生。政府此次在制定政策時(shí)，考慮到基層工作的艱苦環(huán)境和人才短缺等客觀條件，提出了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，例如，對(duì)到基層工作的高校畢業(yè)生，實(shí)行來(lái)去自由的政策，落戶管理放松；有關(guān)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)代理服務(wù)；在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款本息由國(guó)家代為償還；優(yōu)先招聘為省級(jí)公務(wù)員；同等條件下優(yōu)先錄取為研究生等等。

只有委托人制定合理的激勵(lì)合同，代理人才會(huì)與之建立委托-代理關(guān)系，即只有政府制定恰當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，高校畢業(yè)生才會(huì)選擇這種而不是那種政策，并付諸于努力。

三、作者對(duì)就業(yè)政策提出的建議

委托-代理關(guān)系的實(shí)質(zhì)是委托人不得不對(duì)代理人的行為后果承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而這源于信息的不對(duì)稱和契約的不完備。從根本上說(shuō)，導(dǎo)致委托人代理關(guān)系產(chǎn)生的根源在于委托-代理雙方對(duì)自身利益最大化的追求，于是代理人可能出現(xiàn)因追求自身利益而與委托人利益相沖突的“敗德行為”和“逆向選擇”。

在該政策反映出的委托-代理關(guān)系中，政府作為委托人，高校畢業(yè)生作為代理人，雙方信息不對(duì)稱，政府觀測(cè)不到高校畢業(yè)生到基層工作的真實(shí)目的、想法和努力程度，高校畢業(yè)生卻對(duì)政府的各項(xiàng)方針、政策等信息了如指掌。這不可避免地會(huì)出現(xiàn)某些高校畢業(yè)生只是利用這個(gè)機(jī)會(huì)更好地發(fā)展自己，并不是到基層中鍛煉自己，而是將基層作為跳板，為自己以后地政治前途打基礎(chǔ)。

委托-代理關(guān)系處理“敗德行為”和“逆向選擇”問(wèn)題時(shí)，常常需要委托人考慮并修改激勵(lì)合同，但博弈的最終結(jié)果是給予代理人的利益不能超過(guò)自己的既得利益，否則，委托-代理關(guān)系將終止。

該政策中的激勵(lì)合同，即政策指定的各種優(yōu)惠政策，在這里，我想說(shuō)的是，政府不能一味的為了“引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)”，追求就業(yè)率，而指定各種優(yōu)惠政策超過(guò)最終底線，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；基層崗位也是有限度的，就業(yè)人員和崗位安排也需要滿足供給等于需求的經(jīng)濟(jì)原理，畢竟基層不是收容所。

在這個(gè)問(wèn)題上，我們采用何種辦法來(lái)有效地評(píng)估和監(jiān)控政策呢？不妨，利用成本-收益分析法來(lái)簡(jiǎn)要評(píng)估，成本-收益分析是對(duì)在整個(gè)政策運(yùn)行過(guò)程中所投入的成本和所取得的收益進(jìn)行對(duì)比分析的一種方案。將政府某段時(shí)間在某地區(qū)對(duì)高校畢業(yè)生的全部投入視為成本，記做C, 將該地區(qū)某段時(shí)間由于實(shí)行該政策所取得的成績(jī)視為效益，記做B，若C>B存在,說(shuō)明政府的支出只是發(fā)生了財(cái)政轉(zhuǎn)移，該政策并沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的效應(yīng)，甚至成為政府的負(fù)擔(dān)；若B>C, 說(shuō)明該政策發(fā)揮了巨大作用，我們要繼續(xù)執(zhí)行該政策。這也為監(jiān)督高校畢業(yè)生提供了一種行之有效的方法，可將其列為績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容，為高校畢業(yè)生的任免、定級(jí)等提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳振明.公共政策分析.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003

[2]肖紅葉.高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué).北京：中國(guó)金融出版社，2003

[3]《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》

[4]《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》

第四篇：河南南陽(yáng)市2005年畢業(yè)生就業(yè)政策出臺(tái)

6月14日，南陽(yáng)市召開2005年全市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全省畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議和豫政辦〔2005〕45號(hào)精神，安排部署南陽(yáng)市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。會(huì)后印發(fā)了《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于做好2005年大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，出臺(tái)了2005年畢業(yè)生就業(yè)工作政策：

一、畢業(yè)生落戶進(jìn)一步放開。畢業(yè)時(shí)未落實(shí)就業(yè)單位的畢業(yè)生，擇業(yè)期為2年。擇業(yè)期滿后，仍未聯(lián)系到就業(yè)單位的畢業(yè)生，可向入學(xué)前戶籍所在地人才交流機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，簽訂人事代理協(xié)議，擇業(yè)期再延長(zhǎng)1—3年。超出擇業(yè)期，未簽訂人事代理協(xié)議者，不再辦理畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。對(duì)未落實(shí)工作單位、申請(qǐng)回原戶籍所在地恢復(fù)原農(nóng)業(yè)戶口的畢業(yè)生，公安部門憑畢業(yè)生就業(yè)主管部門的未就業(yè)證明予以辦理“非轉(zhuǎn)農(nóng)”手續(xù)。

二、實(shí)行臨時(shí)救助。對(duì)于因患病等原因短期無(wú)法工作并確無(wú)生活來(lái)源的畢業(yè)生，由畢業(yè)生就業(yè)主管部門出具證明，戶籍遷入縣（市、區(qū)）民政部門，參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)性救助。享受臨時(shí)救助的時(shí)間最長(zhǎng)為一年。

三、建立人才儲(chǔ)備制度。各級(jí)各部門要積極創(chuàng)造條件，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住人才相對(duì)充裕的有利時(shí)機(jī)，建立“人才儲(chǔ)備中心”，發(fā)揮一些本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的畢業(yè)生，以備所用，發(fā)揮其“人才蓄水池”、“就業(yè)緩沖港”的作用。各級(jí)人事、教育、勞動(dòng)保障、民政等有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造條件組織未就業(yè)畢業(yè)生到基層企事業(yè)單位見(jiàn)習(xí)，由見(jiàn)習(xí)單位發(fā)給一定的生活補(bǔ)貼。

四、緊缺專業(yè)實(shí)行政府補(bǔ)貼。對(duì)到南陽(yáng)市市屬大型重點(diǎn)骨干企業(yè)就業(yè)的本科以上層次緊缺專業(yè)畢業(yè)生，實(shí)行政府補(bǔ)貼，每月本科生補(bǔ)助200元、碩士生300元、博士生400元，由市財(cái)政列支，具體實(shí)施辦法由市人事、財(cái)政部門研究制訂。各縣市區(qū)要制訂相應(yīng)措施，鼓勵(lì)高層次緊缺專業(yè)畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。

五、自主創(chuàng)業(yè)提供小額貸款擔(dān)保、費(fèi)用減免。凡畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，憑市、縣畢業(yè)生就業(yè)主管部門證明，自工商部門批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免交登記類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，市中小企業(yè)服務(wù)局和有關(guān)金融部門要及時(shí)為其提供小額貸款。對(duì)進(jìn)“園區(qū)”創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，園區(qū)管理部門要在場(chǎng)地、入駐手續(xù)等方面給予優(yōu)惠，除享受工商部門的優(yōu)惠政策外，1年內(nèi)免收管理費(fèi)用。（柯其銳）

來(lái)源：河南省畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)

第五篇：畢業(yè)生就業(yè)政策

德州市人民政府辦公室文件

德政辦發(fā)〔2009〕9號(hào)

德州市人民政府辦公室

關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市政府各部門:

為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng),穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì),根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2009〕1號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

(一)總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把握“創(chuàng)新有為、務(wù)實(shí)求進(jìn)”的工作基調(diào),以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、構(gòu)建擴(kuò)大就業(yè)與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo),緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì),通過(guò)構(gòu)建促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、政策扶持體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,全面提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力,積極營(yíng)造全民崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,形成政府促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者參與創(chuàng)業(yè)的社會(huì)格局,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)目標(biāo)任務(wù)

1.力爭(zhēng)到2010年達(dá)到國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn),2個(gè)以上縣(市、區(qū))達(dá)到省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)。2.重點(diǎn)扶持和培植一批創(chuàng)業(yè)型企業(yè),到2010年,初步形成以大型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為龍頭,中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主體,個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織共同發(fā)展的新型創(chuàng)業(yè)格局。3.從2009年開始,5年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),力爭(zhēng)每年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上,創(chuàng)業(yè)初始成功率達(dá)到70%以上,創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率達(dá)到80%以上,努力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)1人帶動(dòng)就業(yè)5人以上,創(chuàng)辦1個(gè)企業(yè)平均帶動(dòng)就業(yè)10人以上的倍增效應(yīng)。

二、工作措施

(一)完善政策扶持體系

1.推行個(gè)體經(jīng)營(yíng)試營(yíng)業(yè)制度。2010年底前,大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)員退伍軍人等申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記,除從事需前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外,可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè),核發(fā)有效期為6個(gè)月的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。試營(yíng)業(yè)期滿,經(jīng)營(yíng)狀況良好的,引導(dǎo)其辦理個(gè)體工商戶或公司登記,要求繼續(xù)試營(yíng)業(yè)的,經(jīng)申請(qǐng)可再續(xù)延1次,有效期6個(gè)月。試營(yíng)業(yè)登記不收取任何費(fèi)用,不納入驗(yàn)照管理,輕微違規(guī)不予罰款。2.放寬企業(yè)注冊(cè)資本(金)條件。符合法律規(guī)定的任何投資主體,注冊(cè)資本(金)達(dá)到3萬(wàn)元以上的,均可投資設(shè)立有限責(zé)任公司;單位和個(gè)人投資10萬(wàn)元以上的,可設(shè)立一人有限公司。允許公司注冊(cè)資本(金)2年內(nèi)分期繳付,其中投資公司注冊(cè)資本5年內(nèi)分期繳付;分期出資設(shè)立的公司,全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到20%即可,不需要每個(gè)股東出資都達(dá)到20%。申請(qǐng)辦

理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的,一律不受出資金額限制,出資1元即可申報(bào)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以著作權(quán)、專利權(quán)等作為出資申辦企業(yè)。

3.放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。未辦理產(chǎn)權(quán)證的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,可提交房管部門出具的使用證明;征收或租賃土地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的企業(yè),提交縣以上國(guó)土資源管理部門與企業(yè)簽訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》《(國(guó)有建設(shè)用地租賃合同》)或與已辦理合法土地有償使用手續(xù)的土地使用權(quán)人簽訂的《土地租賃合同》;允許非生產(chǎn)類企業(yè)在符合條件的前提下將商住房屋或住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

4.免收工商行政事業(yè)性收費(fèi)。高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國(guó)家限制的行業(yè)除外),自首次工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi),免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記的,只需憑所在村委會(huì)、居委會(huì)的有關(guān)證明,到當(dāng)?shù)毓ど滩块T辦理有關(guān)登記手續(xù),免收登記費(fèi)和工本費(fèi)。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)性小商小販,除國(guó)家另有規(guī)定外,免于工商登記。對(duì)農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,免于工商登記。5.落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅,審批期限延長(zhǎng)至2009年底。服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、商貿(mào)企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體在新增加的崗位中,當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,審批期限延長(zhǎng)至2009年底。6.加大小額擔(dān)保貸款政策對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持力度。登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、被征地農(nóng)民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及境外就業(yè)的,均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,貸款額度最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

除國(guó)家限制行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都視為微利項(xiàng)目,納入財(cái)政貼息范圍。登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、軍隊(duì)退役人員和殘疾人申請(qǐng)貸款并從事微利項(xiàng)目的,由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息(展期不貼息),符合條件的其他人員申請(qǐng)貸款并從事微利項(xiàng)目的,由同級(jí)財(cái)政給予50%的貼息。

對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè),招用登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度,一般掌握在100萬(wàn)元以內(nèi),最高不超過(guò)200萬(wàn)元,并由小額擔(dān)保貸款基金提供擔(dān)保服務(wù)。

(二)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系

1.培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。從職業(yè)院校、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心中,確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會(huì)認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為承擔(dān)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。每縣(市、區(qū))至少培育兩所具有“U”型標(biāo)準(zhǔn)化教室,教學(xué)設(shè)備齊全的SIYB培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2.優(yōu)化教師資源配置。組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)班,使每縣(市、區(qū))至少擁有10名以上獲得人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(SIYB)師資培訓(xùn)合格證書》或人力資源和社會(huì)保障部與國(guó)際勞工組織聯(lián)合頒發(fā)的SIYB教師資格證書的培訓(xùn)教師,建立一支專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資資源庫(kù),在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配師資力量,保證培訓(xùn)工作正常進(jìn)行。3.落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)面向持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),暫時(shí)按照《德州市就業(yè)資金管理實(shí)施細(xì)則》(德財(cái)社〔2006〕23號(hào))的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金

人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險(xiǎn)金開支。

(三)完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

1.提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。在進(jìn)行失業(yè)登記時(shí),同時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)登記,并及時(shí)將登記信息提供給創(chuàng)業(yè)能力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),形成培訓(xùn)登記、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦、免費(fèi)培訓(xùn)、技能鑒定、落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的“一條龍”服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)臁?chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)建設(shè),提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)支持服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與政策咨詢、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、專家服務(wù)、小額擔(dān)保貸款的緊密結(jié)合。搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)新平臺(tái),通過(guò)報(bào)刊、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)等形式,為創(chuàng)業(yè)者提供電話咨詢、短信、網(wǎng)絡(luò)交互等更加便捷、高效的服務(wù)。根據(jù)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、軍隊(duì)退役人員等各類創(chuàng)業(yè)群體的不同特點(diǎn),提供更加有針對(duì)性的服務(wù)。2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)程序。進(jìn)一步規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批程序,優(yōu)化辦事流程,推行聯(lián)審、一站式服務(wù),提高行政效率。開設(shè)“綠色通道”,實(shí)行專人辦理,主動(dòng)服務(wù),限時(shí)辦結(jié)。繼續(xù)推行“小額擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)”的有機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),降低反擔(dān)保門檻、簡(jiǎn)化反擔(dān)保形式、擴(kuò)大反擔(dān)保人范圍。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書,創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書經(jīng)過(guò)專家論證可行的,要優(yōu)先辦理小額擔(dān)保貸款,免除反擔(dān)保條件。3.開發(fā)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。在符合城市規(guī)劃、依法辦理用地手續(xù)的條件下,支持企業(yè)利用現(xiàn)有的廠房、場(chǎng)地興辦各類專業(yè)市場(chǎng),幫助其盡快辦理相關(guān)登記手續(xù),扶持其經(jīng)營(yíng);積極引導(dǎo)、支持各類主體因地制宜,興辦各類早市、夜市,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。積極協(xié)調(diào)市場(chǎng)開辦單位,全市拿出4000個(gè)攤位,以工商所為單位提供給下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生用于創(chuàng)業(yè),半年內(nèi)免收攤位租賃費(fèi)。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù),擺上就業(yè)工作的重要議事日程,要按照《關(guān)于推動(dòng)建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》(人社部發(fā)〔2008〕87號(hào))規(guī)定的創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn),積極開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)。要通過(guò)建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系,積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,培育創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶頭人,營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(二)明確職責(zé)。充分發(fā)揮就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議的作用,建立勞動(dòng)保障部門牽頭,相關(guān)部門和社會(huì)組織共同參與、分工協(xié)作的工作機(jī)制,共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo),列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。勞動(dòng)保障和人事部門負(fù)責(zé)制定創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)綜合指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理、創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的綜合協(xié)調(diào)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果的考核考評(píng)等工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作;發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展等工作;規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)、土地利用管理等工作;財(cái)政、人民銀行負(fù)責(zé)落實(shí)資金、金融信貸支持和小額擔(dān)保貸款等工作;勞動(dòng)保障、人事、教育部門負(fù)責(zé)普通高等院校、職業(yè)院校、技工學(xué)校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和教育等工作;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí);工商部門負(fù)責(zé)從事創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入登記監(jiān)管等工作。

(三)營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。樹立一批創(chuàng)業(yè)典型,通過(guò)各類媒體廣泛宣傳,對(duì)在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家要給予表彰,在全社會(huì)大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍,打造“創(chuàng)業(yè)之州”的城市名片。

德州市人民政府辦公室

二OO九年三月十一日

主題詞:勞動(dòng) 就業(yè) 意見(jiàn)

抄送:市委各部門,市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院,德州軍分區(qū)。

德州市人民政府辦公室

2009年3月15日印發(fā)