第一篇：全力推進基層民主法治示范單位創建扎實構建和諧雨花

全力推進基層民主法治示范單位創建扎實構建和諧雨花

2004年以來，我區認真貫徹黨的十六大關于擴大基層民主、加強社會主義法治建設的精神，落實省委“法治江蘇”實施綱要和市委建設三個文明協調發展特色區域的戰略部署，按照市委[2004]16號文件《關于開展進一步加強農村基層民主法治建設的意見》的要求，在全區范圍內開展了基層民主法治示

范單位的創建活動，涌現出鐵心橋街道馬家店村、雨花新村街道一村居委會、寧南街道康盛花園居委會等10個省、市級民主法治示范單位。通過開展基層民主法治示范單位的創建工作，有力地推進了我區基層民主法治建設，促進了我區社會穩定和經濟持續發展，增強了基層干部民主辦事、依法辦事的能力，提高了廣大群眾依法維護合法權益的意識。

一、夯實一個基礎，把基層民主法治建設工作擺上重要位置

基礎不牢，地動山搖。實踐使我們認識到，基層民主法治建設，是實施依法治國方略的基礎工程，是社會主義政治文明建設的重要組成部分。只有把民主法治建設這項任務貫徹到基層，才能推動基層各項事業的蓬勃發展。一年多來，我們按照市委[2004]16號文件《關于開展進一步加強農村基層民主法治建設的意見》的要求，把基層民主法治建設擺上重要位置，列入議事日程，并著力進行探索和實踐。首先，我們根據市委創建工作的要求，從全區基層的實際出發，制定了《關于進一步加強農村基層民主法治建設的意見》（雨治辦[2004]5號），對加強基層“民主法治示范單位”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”的創建工作提出了明確的要求和創建標準，并自加壓力把創建率由原來的30提高至35，將文件下發到全區各街道、行政村、社區居委會、企事業單位。其次，結合我區區域特色，提出了“以點帶面，試點先行，逐步推開”的工作思路，在鐵心橋街道馬家店村建立了“民主法治示范村”示范點。在示范點成立以村支部書記為組長的基層民主法治建設領導小組，并根據示范點實際，制定了《村委會民主法治建設實施意見》，修訂和完善了《村民代表會議制度》、《村民自治章程》、《民主議事制度》、《民主選舉制度》、《財務管理制度》、《村委會主任定期報告工作制度》、《村財務定期審計制度》和《村干部工資定額制度》、《緊急事項應急處理制度》、《治安聯防制度》、《村干部和村民小組定期學習制度》、《村干部及村民履行公務報帳制度》等10多項規章制度，并張榜公布。與此同時，我們還組織村黨員和村委會干部、村民小組長和共青團員等骨干人員開展相關業務培訓和外出取經的形式，提高他們的業務水平，夯實基礎工作，使村委會各項工作步入規范化、制度化、法制化軌道，并做到事事有人管，件件有人抓。2005年馬家店村被評為省級“民主法治示范村”。在取得試點工作成功經驗的基礎上我們將這項工作全面鋪開，有條不紊地抓好創建工作。

二、抓住兩個環節，使基層民主法治建設充滿活力

為更好地帶動全區民主法治示范單位的創建工作，確保我區基層民主法治示范單位創建工作不流于形式，我們注重抓住以下兩個環節，扎實推進基層民主法治建設。一是緊緊抓住法制教育這個環節不放松。扎實開展群眾性的法制宣傳教育活動，聘請法學專家在各街道講授法律課。有針對性組織街道干部學習了《信訪工作條例》、《治安管理處罰條例》、《農民承擔費用和勞務管理條例》、《土地法》、《村民委員會組織法》、《會計法》、《民法》等20個法律法規；各街道組織村骨干和黨員進行了學法考試，在人口聚集地開展了法律知識咨詢日活動，發放宣傳材料5000余份，張貼大小標語230條。通過多種形式的法制宣傳教育活動，進一步調動了村民學法用法的積極性和自覺性，提高了廣大干部群眾的法律意識，增強了法制觀念，為加強基層民主法治建設奠定了基礎。二是緊緊抓住依法治理這個環節不放松。我們將依法治理和擴大基層民主政治有機結合起來，積極引導廣大人民群眾積極參與的熱情。如在馬家店村積極推行村務公開制度，做到民主管理、民主監督、民主決策，對村民關注的干部工資，交納電費，財務收入情況，重大項目投資等通過公開欄按時公開，進一步密切了黨群干群關系，促進了全村的穩定和發展。

三、堅持三個結合，確保基層民主法治建設工作取得實效

在創建基層民主法治建設工作中，我們緊密聯系各街道的實際情況，注重堅持“三個結合”，促進了示范單位的各項建設，使創建工作取得了實實在在的實效。

一是堅持推進民主法治建設與維護基層穩定相結合。我們通過開展“法律進千家萬戶”活動和加強基層法制教育，不斷地增強了干部群眾的法制觀念。在此基礎上，各街道、社區、行政村建立健全調解組織，配備相應的調解人員，將有威望、能管事的同志吸收到調委會來，形成調解網絡組織，加大調解工作力度，強化管理措施，對民間糾紛進行排查摸底，發現苗頭就開始走訪談心，及時掌握村民的思想動態及人員流向，對

排查出來的重點戶和重點人經常訪，思想不穩的隨時訪，有糾紛及時調處，有矛盾及時化解，有情況及時上報。同時，還成立了治安聯防隊，在派出所片警的指導下進行治安巡防，嚴防刑事案件和打架斗毆案件發生。開展民主法治創建活動與維護基層穩定相結合，極大的密切了黨群干群關系，更有利的促進了基層的穩定和發展。好范文版權所有

二是堅持推進

民主法治建設與發展區域經濟、提高人民生活水平和維護人民合法權益相結合。在推進基層民主法治建設中，我們堅持以人為本的工作方針。一方面通過發展集體經濟，增加收入，不斷提高人民的生活水平。另一方面，我們通過法制宣傳教育，幫助群眾樹立民主觀念和權利義務觀念，提高他們的民主意識，切實維護他們的合法權益。

三是堅持推進民主法治建設與開展精神文明創建活動相結合。建立團結互助、和諧友愛的人際關系，制止不守法、不文明、不道德的行為，克服農村少數公民不守紀律的野性，是精神文明創建活動的主要內容，同時也是基層民主法治建設的重要目的。我們通過一年多的創建工作，使公民的法制觀念有了明顯的提高，街道、社區居委會、村委會依法決策、依法管理、依法辦事的能力得到增強。廣大群眾積極進取、樂觀向上的風氣正在形成，干部的創業精神和民主風氣更加濃厚，處處呈現一派欣欣向榮的景象。

我們在創建民主法治建設工作中，雖然做了大量的工作，也取得了一些成效，但推進基層民主法治建設任重道遠。今后將繼續探索，不斷總結經驗，推動我區的基層民主法治建設進程，為早日建成花園式現代工業新城區作出不懈的努力。

第二篇：全力推進基層民主法治示范單位創建扎實構建和諧雨花

全力推進基層民主法治示范單位創建扎實構建和諧雨花

2004年以來，我區認真貫徹黨的十六大關于擴大基層民主、加強社會主義法治建設的精神，落實省委“法治江蘇”實施綱要和市委建設三個文明協調發展特色區域的戰略部署，按照市委[2004]16號文件《關于開展進一步加強農村基層民主法治建設的意見》的要求，在全區范圍內開展了基層民主法治示

范單位的創建活動，涌現出鐵心橋街道馬家店村、雨花新村街道一村居委會、寧南街道康盛花園居委會等10個省、市級民主法治示范單位。通過開展基層民主法治示范單位的創建工作，有力地推進了我區基層民主法治建設，促進了我區社會穩定和經濟持續發展，增強了基層干部民主辦事、依法辦事的能力，提高了廣大群眾依法維護合法權益的意識。

一、夯實一個基礎，把基層民主法治建設工作擺上重要位置

二、抓住兩個環節，使基層民主法治建設充滿活力

為更好地帶動全區民主法治示范單位的創建工作，確保我區基層民主法治示范單位創建工作不流于形式，我們注重抓住以下兩個環節，扎實推進基層民主法治建設。一是緊緊抓住法制教育這個環節不放松。扎實開展群眾性的法制宣傳教育活動，聘請法學專家在各街道講授法律課。有針對性組織街道干部學習了《信訪工作條例》、《治安管理處罰條例》、《農民承擔費用和勞務管理條例》、《土地法》、《村民委員會組織法》、《會計法》、《民法》等20個法律法規；各街道組織村骨干和黨員進行了學法考試，在人口聚集地開展了法律知識咨詢日活動，發放宣傳材料5000余份，張貼大小標語230條。通過多種形式的法制宣傳教育活動，進一步調動了村民學法用法的積極性和自覺性，提高了廣大干部群眾的法律意識，增強了法制觀念，為加強基層民主法治建設奠定了基礎。二是緊緊抓住依法治理這個環節不放松。我們將依法治理和擴大基層民主政治有機結合起來，積極引導廣大人民群眾積極參與的熱情。如在馬家店村積極推行村務公開制度，做到民主管理、民主監督、民主決策，對村民關注的干部工資，交納電費，財務收入情況，重大項目投資等通過公開欄按時公開，進一步密切了黨群干群關系，促進了全村的穩定和發展。

三、堅持三個結合，確保基層民主法治建設工作取得實效

在創建基層民主法治建設工作中，我們緊密聯系各街道的實際情況，注重堅持“三個結合”，促進了示范單位的各項建設，使創建工作取得了實實在在的實效。

二是堅持推進

民主法治建設與發展區域經濟、提高人民生活水平和維護人民合法權益相結合。在推進基層民主法治建設中，我們堅持以人為本的工作方針。一方面通過發展集體經濟，增加收入，不斷提高人民的生活水平。另一方面，我們通過法制宣傳教育，幫助群眾樹立民主觀念和權利義務觀念，提高他們的民主意識，切實維護他們的合法權益。

三是堅持推進民主法治建設與開展精神文明創建活動相結合。建立團結互助、和諧友愛的人際關系，制止不守法、不文明、不道德的行為，克服農村少數公民不守紀律的野性，是精神文明創建活動的主要內容，同時也是基層民主法治建設的重要目的。我們通過一年多的創建工作，使公民的法制觀念有了明顯的提高，街道、社區居委會、村委會依法決策、依法管理、依法辦事的能力得到增強。廣大群眾積極進取、樂觀向上的風氣正在形成，干部的創業精神和民主風氣更加濃厚，處處呈現一派欣欣向榮的景象。

我們在創建民主法治建設工作中，雖然做了大量的工作，也取得了一些成效，但推進基層民主法治建設任重道遠。今后將繼續探索，不斷總結經驗，推動我區的基層民主法治建設進程，為早日建成花園式現代工業新城區作出不懈的努力。本文章共2頁，當前在第2頁

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第三篇：全力推進平安創建努力構建和諧湖區[范文模版]

文章標題：全力推進平安創建努力構建和諧湖區

中國共產黨XX縣委XX縣人民政府

各位領導、同志們：

我縣鄱陽湖區江河縱橫，水域遼闊，總面積達54萬余畝，涉及9個鄉鎮24個行政村，35萬人口。過去的一年，我縣緊緊圍繞“進賢會議”確定的“一杜絕”、“兩下降”、“三減少”、“四提高”工作目標，加大湖區社會治安綜合治理力度，強化責任、強化排查、強化打擊，著力實施“1234”工作舉措，即：樹立一個指導思想、強化“兩個載體”、健全三項機制、突出“四個重點”，進一步完善邊界“五聯”機制，努力構建和諧平安湖區，收到了良好的效果。一年來，全縣湖區邊界未發生大型糾紛械斗事件，未發生因跨界權屬糾紛而引發的群體上訪事件，未發生霸湖霸港暴力惡性事件，刑事案件與上年同比下降3.8，可防性案件同比下降14.3，基本實現了“糾紛少、秩序好、湖區穩定、群眾滿意”的目標。

一、樹立一個指導思想，把握和諧平安湖區工作大局。

我縣對湖區的工作歷來高度重視，把它作為社會治安綜合治理的一項重要內容，納入了縣鄉兩級黨委、政府的議事日程。四年來，全縣水上公安機關破獲各類刑事案件6起，查處治安案件29起，摧毀各類犯罪團伙2個。通過四年來湖區“五聯”工作的實踐，我們深刻認識到，開展湖區平安創建活動，不僅使湖區許多歷史遺留及長期未能解決的問題得到了妥善處理，確保了湖區和諧穩定，促進了當地經濟社會的發展。而且還為我縣正在全面推進的新農村建設工作打下了扎實的基礎，并為我縣經濟社會快速發展，加速躋身全國“百強縣、文明城”創造了有利條件。“進賢會議”提出創建和諧平安湖區的目標后，我縣及時召開縣委常委會議，研究、部署和諧平安湖區創建工作，確定樹立一個指導思想，即：牢固樹立科學發展觀，加快發展促“和諧”，齊抓共管建“平安”。同時，要求湖區鄉鎮不僅要召開會議進行專題研究和部署，而且還要將構建和諧湖區“五聯”責任書下達到村、組、戶，從而達到在認識上再深化、舉措上再強化、效果上再實化，全面推進湖區治安綜合治理工作，營造湖區穩定“第一環境”。

二、強化“兩個載體”，完善湖區工作網絡。

一是健全了湖區水上綜治。去年5—6月份，我縣從濱湖地區的治安實際出發，組織縣綜治辦、公安局等有關部門負責人集中半個月的時間，開展了湖區治安防控、調處、排查等專項調研，研究制定了《創建平安湖區活動實施方案》，明確工作任務，健全工作機制，強化工作責任。圍繞打造四個昌南，即：實力昌南、生態昌南、繁榮昌南、和諧昌南的總體要求，在成立湖區“五聯”辦公室的基礎上，按要求進一步充實了以縣委分管領導任組長，縣綜治辦、縣公安局、縣水利局、縣交通局、縣農業局、縣工商局、縣經貿委、縣湖管局、縣林業局、縣公安水上分局等主要領導為成員的創建活動領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣公安水上分局，湖區鄉鎮也成立了相應的水上綜治。同時，按照“誰管轄、誰負責”的要求，層層簽訂治安責任狀，明確黨政領導及相關單位領導在創建和諧平安湖區中的責任，形成了縱向到底，橫向到邊，層層抓落實的工作格局。目前，沿湖24個行政村全部建立了水上綜治，并切實做到了“四有”，即：有辦公場所、有專人負責、有職責制度、有經費保障，全面推進了社會治安綜合治理工作進湖區。二是健全了水上治安防控體系。我縣緊密結合濱湖地區治安實際，以預防、發現、控制、打擊水上違法犯罪活動和及時有效處置水上突發性事件、治安災害事故為目標，從去年開始，全面建立了點線面結合、水陸銜接、專群結合、區域協作的水上治安防控體系。在湖區復雜水域和重點部位建立固定和流動水上治安卡口4個。在重點時段實行水面船艇巡邏工作機制，按照加強水上作業區和重點水上工程建設的保衛和服務的要求，專門為縣公安水上分局購置了1臺基地臺，6部手持臺。針對現有警力不足的狀況，充實了部分治保員、巡防員，在水上民警帶領下，協助維護采沙、捕魚作業和渡口、碼頭及涉水物資堆放岸線的治安秩序。目前全縣共建立群防群治隊伍9支，組建水上信息員76名，全方位收集預警信息125條，利用信息及時預防和處置群體性糾紛12起，消除不安定隱患8起，較好地維護了水域的治安穩定。2006年4月14日，贛江南支蔣巷鎮北旺河段，由于高新區昌東鎮漁尾村民經常在此非法采砂，嚴重影響了湖區圩堤安全，北旺村民多次聲稱：“要扣船扣人。”并揚言：“漁尾村人再來采砂，將殺到漁尾村去。”由于信息報告及時，縣公安水上分局立即向縣政法委報告，經過調查、走訪、取證，及時做好群眾的工作，遏制了事態的發生。

三、健全三項工作機制，筑牢湖區基礎工程。

一是建立矛盾糾紛排查調處機制。

1、建立例會制度。每季度召開一次湖區綜治室成員例會，每月召開一次湖區鄉鎮分管領導工作例會。認真分析當前湖區治安形勢，排查湖區治安隱患。根據排查出來

第四篇：全力推進平安創建努力構建和諧湖區

文章標題：全力推進平安創建努力構建和諧湖區

中共XX縣委XX縣人民政府

各位領導、同志們：

我縣鄱陽湖區江河縱橫，水域遼闊，總面積達54萬余畝，涉及9個鄉鎮24個行政村，35萬人口。過去的一年，我縣緊緊圍繞“進賢會議”確定的“一杜絕”、“兩下降”、“三減少”、“四提高”工作目標，加大湖區社會治安綜合治理力度，強化責任、強化排查、強化打擊，著力實施“1234”工作舉措，即：樹立一個指導思想、強化“兩個載體”、健全三項機制、突出“四個重點”，進一步完善邊界“五聯”機制，努力構建和諧平安湖區，收到了良好的效果。一年來，全縣湖區邊界未發生大型糾紛械斗事件，未發生因跨界權屬糾紛而引發的群體上訪事件，未發生霸湖霸港暴力惡性事件，刑事案件與上年同比下降3.8，可防性案件同比下降14.3，基本實現了“糾紛少、秩序好、湖區穩定、群眾滿意”的目標。

一、樹立一個指導思想，把握和諧平安湖區工作大局。

我縣對湖區的工作歷來高度重視，把它作為社會治安綜合治理的一項重要內容，納入了縣鄉兩級黨委、政府的議事日程。四年來，全縣水上公安機關破獲各類刑事案件6起，查處治安案件29起，摧毀各類犯罪團伙2個。通過四年來湖區“五聯”工作的實踐，我們深刻認識到，開展湖區平安創建活動，不僅使湖區許多歷史遺留及長期未能解決的問題得到了妥善處理，確保了湖區和諧穩定，促進了當地經濟社會的發展。而且還為我縣正在全面推進的新農村建設工作打下了扎實的基礎，并為我縣經濟社會快速發展，加速躋身全國“百強縣、文明城”創造了有利條件。“進賢會議”提出創建和諧平安湖區的目標后，我縣及時召開縣委常委會議，研究、部署和諧平安湖區創建工作，確定樹立一個指導思想，即：牢固樹立科學發展觀，加快發展促“和諧”，齊抓共管建“平安”。同時，要求湖區鄉鎮不僅要召開會議進行專題研究和部署，而且還要將構建和諧湖區“五聯”責任書下達到村、組、戶，從而達到在認識上再深化、舉措上再強化、效果上再實化，全面推進湖區治安綜合治理工作，營造湖區穩定“第一環境”。

二、強化“兩個載體”，完善湖區工作網絡。

一是健全了湖區水上綜治。去年5—6月份，我縣從濱湖地區的治安實際出發，組織縣綜治辦、公安局等有關部門負責人集中半個月的時間，開展了湖區治安防控、調處、排查等專項調研，研究制定了《創建平安湖區活動實施方案》，明確工作任務，健全工作機制，強化工作責任。圍繞打造四個昌南，即：實力昌南、生態昌南、繁榮昌南、和諧昌南的總體要求，在成立湖區“五聯”辦公室的基礎上，按要求進一步充實了以縣委分管領導任組長，縣綜治辦、縣公安局、縣水利局、縣交通局、縣農業局、縣工商局、縣經貿委、縣湖管局、縣林業局、縣公安水上分局等主要領導為成員的創建活動領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣公安水上分局，湖區鄉鎮也成立了相應的水上綜治。同時，按照“誰管轄、誰負責”的要求，層層簽訂治安責任狀，明確黨政領導及相關單位領導在創建和諧平安湖區中的責任，形成了縱向到底，橫向到邊，層層抓落實的工作格局。目前，沿湖24個行政村全部建立了水上綜治，并切實做到了“四有”，即：有辦公場所、有專人負責、有職責制度、有經費保障，全面推進了社會治安綜合治理工作進湖區。二是健全了水上治安防控體系。我縣緊密結合濱湖地區治安實際，以預防、發現、控制、打擊水上違法犯罪活動和及時有效處置水上突發性事件、治安災害事故為目標，從去年開始，全面建立了點線面結合、水陸銜接、專群結合、區域協作的水上治安防控體系。在湖區復雜水域和重點部位建立固定和流動水上治安卡口4個。在重點時段實行水面船艇巡邏工作機制，按照加強水上作業區和重點水上工程建設的保衛和服務的要求，專門為縣公安水上分局購置了1臺基地臺，6部手持臺。針對現有警力不足的狀況，充實了部分治保員、巡防員，在水上民警帶領下，協助維護采沙、捕魚作業和渡口、碼頭及涉水物資堆放岸線的治安秩序。目前全縣共建立群防群治隊伍9支，組建水上信息員76名，全方位收集預警信息125條，利用信息及時預防和處置群體性糾紛12起，消除不安定隱患8起，較好地維護了水域的治安穩定。2006年4月14日，贛江南支蔣巷鎮北旺河段，由于高新區昌東鎮漁尾村民經常在此非法采砂，嚴重影響了湖區圩堤安全，北旺村民多次聲稱：“要扣船扣人。”并揚言：“漁尾村人再來采砂，將殺到漁尾村去。”由于信息報告及時，縣公安水上分局立即向縣政法委報告，經過調查、走訪、取證，及時做好群眾的工作，遏制了事態的發生。

三、健全三項工作機制，筑牢湖區基礎工程。

一是建立矛盾糾紛排查調處機制。

1、建立例會制度。每季度召開一次湖區綜治室成員例會，每月召開一次湖區鄉鎮分管領導工作例會。認真分析當前湖區治安形勢，排查湖區治安隱患。根據排查出來的問題，按照“屬地管理，歸口調處”的原則，分別落實相關部門進行調處。

2、建立要情報告制度。湖區鄉鎮每月必須向湖區綜治書面報告沿湖動態，做到有事報情況，無事報平安，重大情況隨時報告。報告內容包括本單位存在的不安定因素、工作舉措、沿湖村民動態、地方風俗人情等。

3、建立通報獎評制度。對各單位在調處過程中所采取的一些好的做法，縣綜治辦及時予

以通報表揚；對工作推諉扯皮、調處不力的單位，及時在全縣曝光，以促整改。一年來，湖區鄉鎮、村共排查出各類矛盾糾紛137起，絕大部分已得到妥善處理。二是建立突發性事件處置機制。多年來的工作實踐使我們深刻認識到，湖區水域要么不出事，一旦出事往往會演變成群體性事件。為此，我們始終把預防和妥善處理群體性事件作為做好湖區平安工作的重點來抓，切實做到對矛盾苗頭早發現、早處置、早解決。為加強對突發性事件的防范和處置工作，我縣成立了以縣公安水上分局干警為骨干，以鄉鎮巡防隊員、基層武裝民兵和治安志愿者為依托的快速應急隊伍，最大限度地發揮他們在處置突發性事件的作用。2005年初，我縣蔣巷鎮山尾、滁北等村村民在鄱陽湖大沙防水域圍堰，與毗鄰的余干縣新生鄉村民發生捕撈權屬糾紛，存在多次誘發械斗的隱患，省市有關部門非常關注，對此，我縣高度重視，在省公安廳的大力協調下，深入鄱陽湖水域強行拆除所有的非法圍堰，將矛盾解決在萌芽狀態。三是建立經費保障機制。我縣為改善水上公安裝備設施，專門從財政上調撥資金30萬元用于水上治安防控體系建設。湖區鄉鎮、村為解決群防群治所需經費，一貫給予資金傾斜。一年來，全縣用于“五聯”和群防群治經費達一百多萬元。

四、突出“四個重點”，全力維護湖區穩定。

一是突出法制宣傳教育。為構建和諧湖區提供法制保障，我縣以“四五”普法工作為載體，由縣政法委牽頭，從公安局、法院、檢察院、司法局等單位抽調10余名熟悉法律知識、工作經驗豐富的同志組成法制宣講隊，進駐沿湖各鄉鎮、村組，大力宣講《鄱陽湖聯誼聯防公約》、《治安管理處罰法》、《漁業法》、《水法》以及與水資源等相關的法律法規17次；共舉辦法律咨詢現場會4場，出動宣傳車1部11次，散發宣傳單2萬余份，沿湖村（漁）民的法律意識不斷增強，群眾有序開發水面、合理利用資源、依法處置爭端、理智選擇解決問題的自覺性不斷提高，為做好“五聯”工作奠定了堅實的法制基礎和群眾基礎。

二是突出聯誼聯防聯調聯治聯建。我縣與周邊縣（市）密切合作，采取感情上聯誼、機制上聯防、整治上聯手、打擊上聯動、信息上聯網的格局。在聯誼方面，堅持了多形式、多范圍、多層面的聯誼活動。在相互尊重《邊界聯誼聯防公約》的基礎上，每半年互會一次，走親戚、敘友情、解問題、謀發展。在聯防方面，堅持了“條上抓主要河道線，塊上抓邊緣結合部，線上抓流動巡邏，點上抓蹲點堵截，源上抓信息網絡”的工作思路。充分利用“血緣、親緣、地緣”優勢，利用“鄉情、親情、友情”人力資源，聘用一批熱心綜治工作人員擔任湖區信息員，及時掌握深層次治安隱患。在聯調方面，按照“異地優先，友鄰為主”的原則，做到不扶邪，不護短，求大同，存小異，積極調處。在調處過程中，我們做到“四尊重”，即尊重客觀事實、尊重法律政策、尊重人格、尊重對方。在聯治方面，我縣湖區地理位置特殊，接壤外縣（市）區域范圍廣，涉砂、涉捕、涉盜治安問題錯綜復雜，為營造良好的湖區治安環境，壓縮犯罪空間，我縣與毗鄰地區的政法機關特別是公安機關在矛盾糾紛調處中，堅持以提高快速反應能力為重點，健全聯手打擊犯罪和整治治安亂點的經常性工作機制，以“查上線、打下線、摧網絡、斷‘貨’源”為切入點，聯手打擊盜竊耕牛犯罪；以“挖幕后，打骨干、摧團伙，斷通道”為切入點，聯手打擊非法采砂、非法扣船扣人，非法捕獵野生動物和非法圍堰；以“查亂點、治要害、除隱患、保平安”為切入點，聯手整治江湖區域亂采礦、亂堆放、亂捕撈以及亂銷售成品油。在聯建方面，以新農村建設和基層安全創建為載體，建立毗鄰鄉鎮、村（組）工作臺帳，包括面積大小，權屬范圍，漁（村）民花名冊，船只種類，作業場所等情況。圈定區間，建立矛盾糾紛排查制度，鄉鎮每半月、村（組）每周排查一次，加強梳理，明確責任，按照“抓小防擴大，抓早防激化”的原則，及時把各種矛盾與糾紛處置在萌芽和始發狀態。

三是突出湖區治安集中整治。我縣為進一步強化湖區“五聯”工作和推動和諧平安湖區創建活動，由縣委、縣政府牽頭，以縣公安水上分局為主力，堅持什么問題突出就解決什么問題，哪里問題嚴重就重點整治哪里的原則。結合轄區實際，相繼開展了為期40天的冬季水上治安整治，百日夏季風暴專項整治以及打擊“兩搶一盜”、打擊“船匪水霸”、“秋風肅毒”、“破案大會戰”等專項行動，偵破了一批性質惡劣的刑事案件，抓捕了一批違法犯罪人員，嚴厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰。一年來，共查處非法采砂船42艘，抓獲違法人員50人，調處水域糾紛25起，查處電捕魚工具7套，定置網52部，銷毀網片1000余米，網袋68個，制止了贛江南支、中支“霸港霸河”和“非法圍湖堵河”二起不法行為。

四、突出湖區治安長效機制。一是強化責任追究制。加大責任制的實施力度，進一步明確公安、經貿、交通、湖管、水利、林業等部門及鄉鎮、村的職責任務，實行相關部門履行職責報告制度。嚴格實行責任查究制，對湖區發生嚴重影響穩定的問題，按照鄉鎮、村和部門的職責，從嚴追究有關領導責任。二是強化責任考評制。加大一票否決、黃牌警告、限期整改力度，將湖區平安建設工作納入社會治安綜合治理年終考評，對未達標的沿湖鄉鎮、村實行重點管理。

一年來，我縣和諧平安創建工作在省市有關部門的正確領導下，湖區各項工作取得了一定的成績，但與上級的要求，與兄弟縣（市）相比，還有一定的差距，仍存在許多不足和問題：一是傳統習慣、宗族勢力、跨湖作業、非法捕撈等治安隱患依然存在；二是沿湖區域，尤其是贛江區域非法采砂引發的群體性事件增多；三是因水上交通事故引發的扣船事件時有發生。

針對上述存在的問題，我們將結合我縣實際，認真領會XXX書記的重要講話精神，認真學習和借鑒兄弟單位的先進經驗，以貫徹落實第四屆年會精神為契機，重點抓好以下三個方面的工作：

一是進一步明確主攻方向。我們將組織專門人員對開展創建和諧平安鄱陽湖區工作進行專題研究，組織沿湖鄉鎮和綜治職能部門聯合對濱湖地區不穩定因素進行大排查，從而確定一批整治重點，限期解決一些突出問題，推進創建活動縱深開展。

二是健全各項工作機制。健全突發事件的處置機制；強化情報信息工作機制；加快水上防控體系建設，堅持“露頭就打”的方針，開展經常性的嚴打專項斗爭和對治安亂點的集中整治行動，努力降低轄區刑事案件的發案數，消除各類治安、交通事故隱患，維護水域穩定。

三是強化服務意識。積極想辦法、找出路，幫助漁民拓展發展空間，為他們轉型轉產服務，不斷提高漁民的經濟收入，切實解決漁民生產生活困難，減少治安隱患的產生，實現湖區社會和諧發展。

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第五篇：扎實推進法治創建 維護社會和諧穩定

扎實推進法治創建維護社會和諧穩定

全利鎮開展法治鎮創建活動以來，根據市、縣的部署和要求，結合我鎮的實際，積極搭建綜治信訪維穩中心，不斷規范和拓展法律服務等形式，深入開展法治鎮創建工作，加快建設服務型、效率型政府，努力打造法治社會，加快和諧社會建設步伐，不斷提高全鎮“三個”文明建設水平，推進統籌城鄉科學發展，在爭當山區科學發展排頭兵中取得了驕人成績。

一、加強領導，健全制度建設。我鎮始終堅持健全組織領導，以黨委的領導不斷推進“法治全利”創建工作，不斷完善制度建設，確保創建工作順利開展。

（一）是領導到位，責任落實到位。在 “法治全利”創建工作中，我鎮成立以黨委書記為組長的創建工作領導小組，領導小組下設辦公室負責日常工作，確保創建工作領導到位，組織到位，人員到位，工作到位,為創建工作提供強有力的組織保障。

（二）是完善制度建設，工作職能落實到位。為順利推進“法治全利”創建工作，我鎮制訂《法治全利創建活動工作方案》、《全利鎮依法治鎮工作領導小組工作制度》、《全利鎮依法治鎮工作領導小組辦公室工作制度》和《全利鎮依法治鎮信息聯絡員工作制度》等，使創建工作有制度、有步驟、有秩序地進行。在鎮、村和鎮屬機關單位設立了信息聯絡員，及時推動創建活動在全鎮范圍內順利開展。

（三）是考核機制到位。按照《全利鎮開展法治全利創建活動方案》的具體要求，對照《開展法治全利創建工作測評標準》制定《全利鎮開展法治鎮創建工

1作測評標準》分解成《有關部門需向依法治鎮辦提供的材料》，明確細化各部門的工作責任目標和工作任務，形成全鎮上下聯動，工作責任落實，目標明確，工作規范化，提高依法辦事、依法行政工作水平，確保創建法治工作落實到實處。同時，鎮委不斷完善全鎮的十項工作制度、財務制度等，落實以制度管人、管事，推進依法辦事、依法行政工作。

（四）是經費落實到位。鎮黨委、政府始終把依法治鎮工作作為一項長期的工作來抓，把法治鎮創建工作經費列入到鎮財政預算，確保經費落實到位，深入推進依法治鎮和 “法治全利”創建工作。五是執法隊伍建設到位。我鎮認真組織城建、國土、計生等執法人員參加行政執法培訓、上崗培訓，確保執法人員持證上崗，提高行政執法水平和執法能力，促進了全鎮法治工作和依法行政工作深入開展。

二、堅持開展普法宣傳教育，推進法治創建工作。全民的法律意識的提高，是創建法治鎮的基礎。我鎮緊緊抓住企業、單位、村委、社區、學校五大重點領域，以鎮領導干部、公務員、青少年學生、工人和農民為重點對象，全面推進“法律六進”活動的深入開展。

（一）是深入開展“五〃五”普法教育，提升法治意識。鎮黨委把普法工作列入重要議事日程，定期或者不定期地召開普法工作會議，制定普法宣傳計劃，開展普法宣傳教育，在黨員領導干部中開展實施“一年一考”制度的普法學習和普法考試，積極開展“法律進學校”活動，認真抓好在校青少年學生的法制宣傳教育工作。據統計，在“五〃五”普法期間，全鎮共有機關干部3195人次參加了普法考試，開設法制課、法律講座430多場次，聽課人數38000多人次，在校師生受教育32000多人次。

（二）是開展多種形式法制宣傳教育。鎮黨委利用“3.8婦女節”、“3.15消費者權益保護日”、“6.26國際禁毒日”、“9.1法律援助日”、“12.4全國法制宣傳日”等重大節日、特殊節日，認真組織鎮婦聯、工商、司法、信訪、關工委、學校等職能單位，派發法制宣傳資料、張貼畫報、提供咨詢等，利用宣傳媒體、宣傳欄、流動廣播等深入城鄉開展法制宣傳。

（三）是開展“送法下鄉”、送“法進企業”活動。擴大普法覆蓋面，推動農村普法工作深入開展。在農村基層開展“送法下鄉”“送法進企業”活動，提高全鎮人民群眾的法制意識和法律水平，掀起農村、企業普法新高潮。(四)是大力整治文化市場環境。大力配合縣職能部門加強對文化、音像、娛樂場所等文化市場的監督整治工作，凈化和創造良好的文化環境和校園周邊安全環境。

三、堅持依法行政，推進依法治鎮進程。我鎮黨委堅持落實依法行政工作，作為推進“法治全利”創建工作的重要舉措，并在實際工作把依法行政貫徹到各項工作是去。(一)是落實依法行政制度。通過鎮黨委中心學習組學習、專題會議、專題教育等形式，研究和部署依法行政工作，加快推進法治創建工作。堅持執行十項工作制度、《黨委議事規則》、《重大問題決策暫行規定》、《重大建設項目決策審批和管理暫行規定》等制度，做到以制度管人、管事，進一步規范了黨委、政府議事、決策程序以及表決

方式，保證了決策的科學化、民主化，有效地遏制了“一言堂”現象的發生。(二)是重大決策堅持民主集中集制。對涉及到“重大決策、重要人事任免、重大事項安排和大額資金使用”等“三重一大”的事項，由鎮黨政班子會議討論決定，并接受縣紀委派駐組的監督，促進全鎮依法行政工作的開展。(三)是實施依法治理，規范行政行為。鎮黨委認真部署和推進依法治鎮、依法治村、依法治校等工作的深入開展，計劃生育、城建、民政、安全生產、國土等部門全面實施依法行政、文明執法，全鎮形成了依法行政的良好發展局面。(四)是依法落實政務公開，接受監督。鎮黨委堅持走群眾路線，加強依法行政和政務公開，把鎮、村的黨務、政務、村務、財務等內容利用公開欄、互聯網信息公開平臺等強化政務公開工作。去年，在縣紀檢監察部門的支持下，搭建起農村黨風廉政建設信息公開平臺，把相關政務內容按照要求和時間及時公開和更新。擴大群眾的監督面，保障了群眾的知情權。(五)是以創建農村基層黨風廉政建設示范鎮、村，促進法治創建工作。我鎮今年上半年，投入2萬多元，建成了鎮政府大院和和小潭村廉政文化長廊，提高農村基層廉政文化建設，創新我鎮法治創建工作，促進“法治全利”創建工作多層次、全方位的開展。

四、推進“法治全利”創建工作，構建和諧穩定社會。鎮黨委深入開展“強綜治、創平安、促發展”活動，努力創建“平安石角”和“法治全利”創建工作，構建和諧穩定社會，促進全鎮經濟社會又好又快發展。(一)是完善法治創建基礎。鎮黨委去年

投入30多萬元成立“全利鎮綜治信訪維穩中心”，整合行政資源，充實調處力量，及時化解和調處民間糾紛、社會遺留問題，引導群眾通過正常渠道和法律途徑解決人民內部矛盾，取得了顯著成效，多次化解“2.13”人員越級上訪和群體性事件，維護了社會和諧穩定。(二)是落實領導包案責任制。鎮黨委制訂了黨政領導包案責任制，堅持“大下訪”、“大排查”、“大調處”、“帶案下訪”等，及時調處化解社會矛盾、糾紛，防止激化，創造良好的社會環境，促進全鎮經濟社會各項事業健康穩定發展。(三)是增強防范機制。鎮黨委建立以鎮綜治信訪維穩中心為主，以公安派出所、司法、信訪、調解會、治保會等職能部門為輔的工作格局及時發現問題、及時調處，把問題化解在基層，化解在萌芽狀態。2011年全鎮共接待來信來訪89件，已調處解決87宗，成功率97.7%，信訪案件同比下降23%，全鎮全年無出現到市、到省及進京越級上訪案件，我鎮被評為“XX市信訪工作創先先進單位”，被省政府評為“省文明單位”榮譽稱號。(四)是加強民主法治建設。“民主法治村”創建活動，是推進農村民主法制建設進程的一項長期性工作，是 “法治全利”創建和構建和諧社會的一項基礎性工程。以創建“民主法治示范村”為載體，認真普及法律知識，深入開展依法治村，不斷擴大農村基層民主，完善村民自治制度，逐步實現村務活動的民主化、規范化、法制化，有力地推進了本鎮基層民主法制建設和經濟建設。至目前為止，我鎮尋仙村成功創建為省民主法治示范村，縣級民主法治示范村實現全面

履蓋。法治創建工作推進招商引資工作上臺階，2011年全鎮共新引進外資項目9個，合同投資總額91億多元，實際利用外資32億元,經濟發展取得了逆勢飄紅的佳績；今年以來新引進外資項目2個，合同投資總額53.5億元。