第一篇：民兵參加新農村建設經驗材料

黨中央發出關于推進社會主義新農村建設的號召以來，**軍分區黨委堅持以科學發展觀為指導，著眼“履行新使命、建功新農村”，緊緊圍繞全市新農村建設總體目標，組織發動廣大民兵投身新農村建設的偉大實踐，充分發揮了生力軍和突擊隊作用，為推進全市新農村建設做出了應有貢獻。

繁榮經濟挑重擔。組織發動民兵積極投身經濟建設主戰場，堅持依托資源

優勢，延伸產業鏈條，在培植新的經濟增長點上積極作為；堅持發揮科技優勢，發展現代農業，在增強經濟發展活力上示范引路；堅持擴大傳統優勢，推廣品牌效應，在輻射帶動區域經濟發展上率先垂范。組織民兵帶頭參加了40多個農業產業化項目、國家級農業標準級示范區和龍頭企業建設，創辦了270多家民兵農戶公司，興建特色種養殖基地（大棚）1200多個，參與了30多個品牌項目的開發與推廣，培育民兵致富典型300多人，促進了農村發展、農業增效、農民增收。科技興農當骨干。按照全市“百萬農民科技大培訓”、“農業科技入戶工程”等部署要求，遵循“辦班進村、培訓到戶、科技帶動、一村一品”的原則，采取多種形式和途徑，大力開展民兵骨干科技培訓活動。累計培養民兵科技骨干15000多人，其中1200多名拿到了各類技術職稱證書，150多名成為當地的科技示范戶，成為活躍在農村科技戰線上的一支骨干力量。在這支隊伍的帶動下，廣大農村“學科技、用科技”的氛圍進一步濃厚，廣大村民就業創業能力明顯提升，拓寬了增產增收渠道。治理環境打頭陣。采取成建制和分散用兵相結合、義務勞動和有償服務相結合等方式，充分發揮了民兵在農村基礎設施建設中的突擊隊作用。累計組織民兵80余萬人次，圍繞全市新農村整治村建設街道硬化、村鎮綠化、環境凈化、路燈亮化和改水、改廚、改圈、改廁的“四化四改”標準，參與了980多個村莊的村容整治、600多公里村村通公路建設，完成村莊綠化面積近150萬平方米，修建和完善村民文化廣場460多個，打安全飲水井140多眼，建設了23個有影響的“民兵號”生態工程，改善了村民生產生活條件。文明創建走在前。組織發動民兵積極參加“文明村鎮”、扶貧幫困、捐資助教、文化服務等文明創建活動，自覺樹立社會主義榮辱觀，促進了健康文明鄉風的形成和發展。軍分區協調資金100余萬元援建了5所希望小學，各人武部共幫建36所貧困地區小學，全區現役干部“1＋1”結對幫扶貧困生560多名，促進了貧困山區教育事業發展。目前，全市近2萬名民兵參加了鄉村“文化大院”建設，5400多名民兵參加了紅白理事會、矛盾協調會，2300多個民兵家庭獲得了“十星級文明戶”等榮譽稱號，推動了農村精神文明建設深入發展。和諧穩定當中堅。堅持在完成急難險重任務中發揮民兵作用，摔打鍛煉隊伍。三年來，先后動用兵力5萬多人次完成了防洪抗旱、森林滅火、公共衛生突發事件等大小30多次應急任務，全市80％以上的行政村組建了民兵治安小分隊，擔負執勤巡邏、護村護路、法治宣傳、矛盾調解等任務。奧運會期間還組織應急分隊進駐漳澤、漳山電廠和漳澤水庫執勤巡邏，為確保安全穩定貢獻了力量。服務社會做示范。著眼健全農村管理機制，積極組織民兵參加農村社區化服務，帶動村民提高自我教育管理水平。與地方有關部門合力，在集中幫建的新農村示范村推行農村社區化管理，普遍建起了以民兵為主體的警民聯防隊。在文化活動室、合作醫療所、便民超市設立民兵服務崗位，就地就近為村民提供服務。同時，指導成立村民理事會，強化村務管理，推進村級民主政治建設，逐步形成了服務便捷、安定和諧的農村社會新秩序。如今，全市農村社區化服務一線的民兵已達到4500余人，成為“鄉村城鎮化”建設的骨干力量。

實踐證明，組織發動民兵參加新農村建設，不是分外之事，而是職責所系；不是難成之事，而是大有作為；不是權宜之事，而是長遠大計。黨的十七屆三中全會對農村建設提出了新的更高要求。廣大民兵預備役人員將以會議精神為指導，繼往開來，開拓進取，再創佳績，為新農村建設譜寫更加壯麗和篇章。

第二篇：二九〇農場民兵參與新農村建設經驗材料

發揮“三個領跑”作用推動社會主義新農村建設

二九〇農場民兵參與新農村建設經驗材料

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會作出的重大戰略決策，是造福百姓的民心工程。作為思想好、有文化、年齡輕、身體壯的基層民兵，既是受益者，更是主力軍。幾年來，二九〇農場武裝部率領民兵備役人員在黑土地上辛勤耕耘，用汗水做出精彩回答。

一、領跑現代化大農業，種植業調整當尖兵

社會主義新農村建設的首要任務是發展生產，“ 生產發展，生活寬裕” 是新農村建設最迫切的要求。因而，二九〇農場民兵在發展生產中始終做到挑大梁、唱主角。首先自己要當好新職工，農場武裝部在37各基層單位建立了民兵高產攻關示范田，民兵機車組，號召民兵帶頭應用農業新技術，帶頭更新農用機械，發展特色農業。在種植業調整的過程中，農場民兵積極響應農場號召，克服困難完成旱改水任務8萬畝。在農業生產過程中，經民兵帶頭推廣的農業新技術達30多項，新型農機的占有量達到60%。成為農場農業提質增收的中堅力量。其次要積極開展扶貧幫困活動，主動為群眾送觀念、送知識、送信息、送項目，提供優質的服務，帶頭發展具有區域特色、市場競爭力強的優質產品，建立示范園、示范戶、示范點，輻射和帶動當地群眾提高科技致富水平，實現增產增收。

二、領跑小城鎮建設，積極搬遷做表率

走進素有“兩江明珠，水韻之都”美稱的二九〇農場，13個新型住宅小區拔地而起，3000多戶居民喜遷新居，兩年實現樓房開發40萬平方米，這一串串數字的背后都凝結著民兵的付出和汗水。為了支援農場的城市化建設，二九〇農場武裝部組織民兵成立了四支搬遷突擊隊，配合農場做好居民點的整體搬遷工作，累計幫助搬遷戶拆除房屋200多戶。在搬遷工作中，民兵起到了積極的帶頭和表率作用，積極做好親屬和家人的思想工作，快速搬遷。二九〇農場第八管理區基干民兵徐國勝的房子處在搬遷區域內，是一處面積150平方米的臨街商服，在接到搬遷通知后第一時間和單位簽訂的搬遷協議，帶頭對房屋進行了拆除。

三、領跑精神文明建設，打造禮儀二九〇

民兵在凈化社會風氣上帶好了頭，把倡導積極健康文明的生活方式作為參與新農村建設的重要途徑。新農村建設，既要營造生產發展、生活富足的物質生活環境，也要營造積極文明、健康向上的鄉風。二九〇農場武裝部針對當前職工中存在的一些陋習，積極引導民兵做崇尚科學、抵制迷信的帶頭人，做有文化、有理想的帶頭人，做追求高尚和文明生活方式的帶頭人，努力以自身的行為引導群眾，大力倡導與新農村建設相和諧的社會風氣，為新農村建設提供文化支持和創造良好的社會氛圍。率先在全場范圍內成立了民兵文明禮儀宣傳隊、社會治安巡邏隊、文藝節目演出隊、環境建設突擊隊。為農場的城市化管理和文明社區的建立起到了帶動和引領作用。

第三篇：新農村建設經驗

鞏固土地整理成果，奮力推進新農村建設

中共臨邛鎮委員會臨邛鎮人民政府

在文筆山村、邱店子村、紅巖子村、棠子溝村的土地整理完成之后，如何鞏固土地整理成果，實施新農村建設，受到了臨邛鎮黨委、政府的高度重視，由王諺鎮長親自牽頭，從鎮黨政辦、城鄉統籌辦、土地整理指揮部抽調業務能力強、熟悉農村工作的干部組成新農村建設指揮部，負責研究實施新整理土地區的新農村建設。我鎮通過下移工作重心，找準能夠直接作用到基層、落實到農戶的工作突破口，經過艱苦創業、奮發圖強、真抓實干，以及在上級領導、市級各部門和社會各界的關心、支持和幫助下，新整理土地區的新農村建設，取得了一定的成績，探索出了一定的經驗，使該區域的經濟、社會、文化等方面發生了深刻變化。現將我們的具體做法總結如下：

一、突出切入點，傾力促進新型社區建設

（一）進一步整治社區環境。一是新型社區內的住家戶要認真按要求完成外墻裝修，使整個社區建設形成特有風格，并清除房前屋后的建筑垃圾、雜物，使住區環境整潔衛生。二是社區管理員組織有關人員對社區公共區域進行徹底的衛生整治，通過清除建筑垃圾、清洗路面、整治花草等，使社區環境達到美觀、通暢、整潔。三是完善警示標牌、垃圾池、垃圾桶、停車棚等公共設施，為群眾提供方便。

（二）建立健全管理機制。通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農民積極參與新型社區內的管理。一是經過充分醞釀，由新型社區內居住的農民提名，選拔了一批熟悉農村，熱愛農民，政策水平強，知識層次高，能帶領群眾經商致富的優秀共產黨員管理新型社區，發展經濟，帶領農民致富，如文筆社區的三位管理員，還未上任，就積極為本社區的經濟發展出謀劃策，幫助群眾種植茶葉、獼猴桃等300多畝和計劃開辦農家樂5家，讓新社區農民不只從土地整理扶持和獎勵中，切身體會到新農村建設的好處，而且還從新型社區建設中真真切切地感受到變化和發展幫助，讓他們對未來的新農村建設充滿了期待和信心。

二是在充分征求群眾意見的基礎上，制定了新型社區管理制度。我鎮新農村建設指揮部在充分聽取群眾意見后，粗步擬制新型社區管理制度35條，然后分別召開群眾大會，逐條聽取群眾意見，并按群眾意見進行修改完善，最后形成群眾簽字接受的24條管理制度。另外，這些管理制度通過鎮新農村建設指揮部在群眾大會上宣傳講解后，已在新型社區內最醒目的地方上墻和印成明白紙分發到群眾手中。

（三）加強社區文化建設。我鎮把新社區的農村道德文化建設作為一件大事來抓，根據新整理土地區的特點，以及傳統道德文化在農村流傳久遠，傳播廣泛，深入人心的特

點，制定了包括“八榮八恥”在內的村規民約100多條，在群眾中廣泛宣傳之后，已分批上墻，力爭讓道德之光成為新型社區建設的一面旗臶。

二、找準著力點，全力促進農民身份轉變

“錢從哪里來，人從哪里去”是新農村建設的著力點，我鎮通過促進農民向農業工人轉變、向二、三轉移成為產業工人，有效解決了完成土地整理后，新型社區內遠離生產區農民或土地流轉后失去土地農民的去向安臵問題，找到了一條解決農民就業、促進農民增收、加快新農村建設的科學思路。

（一）加快農業產業化發展，促進農民向農業工人轉變。我鎮抓住土地整理的有利機遇，改變分散、零碎的耕地現狀，采取強有力的措施，以新整理土地成片集中的優勢，加快土地流轉，擴大耕地面積，推動土地的規模化經營、機械化作業、科學化管理、專業化生產，有力推進農業產業化的發展，就地吸引農民就業，讓大批農民向農業工人轉變。從而促進農民身份向產業工人的轉變。我鎮就邀請有關專家，經過充分的考察論證，完成了新整理土地區的農業發展規劃，規劃發展有機茶2000畝、紅陽獼猴桃3000畝，計劃今年完成土地流轉5000畝。通過與春源、金利、君威、文君茶業等農業產業化龍頭企業進行合作，已發展近1000畝有機茶、1500多畝紅陽獼猴桃，以及近20戶優質三元豬養殖大戶，并大力發展農產品加工，切實提高深加工能力。到目前為止，已

完成土地流轉2500畝，就地解決了近300人的就業。另外，我鎮還將在黃河壩的新整理土地區，打造高檔農家樂，著力發展農業觀光旅游。我鎮計劃通過3至5年時間的努力把新整理土地區的農業種養殖業、農產品深加工、農業觀光旅游等產業發展再上一個新臺階，真正實現做強、做大農產品深加工，做深、做透農業相關產業，做細、做長農業產業鏈，從而實現吸收1500人以上的當地農民就業。

（二）加大農村職業教育和培訓力度，促進農民向二、三轉移成為產業工人。大批農村富余勞動力進城務工就業，是加快推進我國工業化、城鎮化的必然要求，是工業帶動農業、城市帶動農村、發達地區帶動落后地區的有效形式，也是農民持續較快增收的重要渠道。我鎮加大農村職業教育和培訓力度，按照二、三產業的生產要求，采取多種形式，開展種植技術、食品加工、市場營銷等專業的培訓，以最大力度培養應用型、技術型人才，提高農民的文化科技素質和職業技能，使轉移輸出的勞動力有較強的務工技能，切實增加轉移輸出率。我鎮通過政府扶助、面向市場等形式，擴大就業渠道，提高支持補助標準，加快農村富余勞動力的轉移輸出。到目前為止，鎮屬勞動保障所以進新型社區上課和在臨邛職業培訓培訓學校上課等形式，共開展引導性培訓23期，培訓新型社區內的農民1832人；開展技能培訓10期，培訓型社區內的農民603人；開展創業培訓1期，培訓創業人員18人；新整理土地區實現新輸出勞動力500多人。

三、把握基本點，為新農村建設保駕護航

新農村建設涉及一、二、三產業和城鄉之間、條塊之間的關系，涉及計劃、農業、稅務、財政、銀行、工商等各個部門。雖然理順管理體制，打破條塊和行業壁壘不是一個鎮能夠解決的事情，但我鎮以最大的決心通過各種有力的政策措施，正確處理好新農村建設與市級各部門的利益關系，努力為新農村建設創造了有利條件。一是鎮屬各部門密切協同，研究制定有利于新農村建設的方針、政策和措施。二是制訂相應的政策規定，加大對新農村建設的扶持、協調、監督。如邀請法律顧問王汝舟等律師對包括土地流轉合同在內的各種契約，進行嚴格合同管理和公證部門公證，保證經營者和農戶的合法權益不受侵害。三是因地制宜，從實際出發，制訂切實可行的農業發展規劃。如：文筆山土地整理區，我鎮就邀請的有關專家進行了產業發展規劃，規劃發展有機茶1000畝、紅陽獼猴桃2000畝，高檔農家樂5家。四是建立健全服務機構，加強社會化服務體系建設，為新農村建設提供各種服務。

第四篇：基層普通民兵建設經驗材料

服務中心講大局 主動作為當先鋒 扎實推進新時期普通民兵隊伍建設水平

XX街道XXX 隨著城市化進程的不斷深入推進，社會結構、就業方式、社會價值理念等都發生了深刻變化。作為思想好、年紀輕、有文化、身體壯的民兵隊伍，是堅持和發展人民戰爭思想的重要基礎，是服務中心大局的有力支撐。在新的歷史起點上如何加強城市社區的普通民兵隊伍建設，是一個重要的課題。近年來，XX街道XXX認真貫徹落實中央軍委關于加強新時期國防后備力量建設的總要求，按照區委XXX書記的“四個一”中心大局觀，結合轄區地域特點，積極探索新城市民兵隊伍的建設，不斷提高規范化建設質量，努力使民兵建設工作躍上新臺階，為XX地區的中心大局工作做出了新的貢獻。

一、科學謀劃，精心組織，實施堅強有力的組織建設

圍繞民兵隊伍“怎么建”的問題，街道人武部以“理念為先、科學編建”的思路，結合地域實際情況，不斷加強研究，打造堅強有力的普通民兵隊伍。一是提高對普通民兵隊伍建設的重要性認識。街道人武部先后2次召開民兵連長會議，學習X司令員“普通民兵是國家穩定基石、經濟建設主力軍”的講話精神以及市委XXX書記和區委XXX書記有關民兵建設的要求，提高新形勢下對普通民兵重要性的認識。6月上旬，我們采取“走出去，引進來”的方式，組織所有民兵連長赴XX縣XX鎮XX村民兵連實地參觀見學，通過參觀對比、經驗交流，進一步深化對普通民兵建設工作的重要性、可行性的認識。二是科學編建隊伍，實行靈活編兵。我們按照“調

整布局、優化結構、改進編組、整合力量”的民兵整組思路，結合上級“便于領導、便于組織、便于出動”的要求，主要采取“兵員工作地為主編組”方法，同時結合轄區社區不同特點，把普通民兵按照三個類別進行組建。第一類是撤村設區的新社區（XX、XX、XX、XX），在這4個社區組建4個普通民兵連。第二類是純社區（XX、XX、XX、XX），這類社區由于人員流動性相對較大，我們采取了每兩個社區組建1個普通民兵連的方法。在XX社區和XX社區組建1個民兵連、XX社區和XX社區組建1個民兵連。第三類是國有大型企業。我們分別在蘇州XX集團、蘇州XX集團各組建了1個普通民兵連。在按照三個類別組建隊伍的同時，我們注重向民營企業等新型經濟組織延伸，對在社區民營企業中工作兩年以上外來務工人員中的退伍軍人、黨團員、維修技術人員，納入民兵隊伍，進一步編實充足力量。在落實“在編”的同時確保“在位”，建立了布局合理、重點突出、可靠管用的普通民兵隊伍。

二、堅持標準，提高完善，大力開展規范化建設

圍繞民兵連“建什么”的問題，街道人武部以“堅持標準、提高完善”的思路，按照“節儉、配套、規范”的原則，大力開展“一部兩室”規范化建設，不斷提升民兵連硬件、軟件建設水平。一是堅持標準，著力提升。我們在落實“六有”標準（有牌子，有一間獨立的辦公室，有一套規范化圖版資料，有公章，有旗子，有資料柜）的基礎上，以XX社區民兵連為試點，統一制作了工作安排牌、參與社會管理網絡圖等工作制度細化的牌子，安裝配備了辦公電腦和辦公固定電話。同時街道人武部對各社區民兵連部的臺帳制作和登統計進行了規范，對日常辦公資料的收集存放進行

統一的分類區分，做到軟件配套，程序規范。二是資源共享，增強素質。各社區按照資源共享的原則，將社區閱覽室、黨員活動室和民兵之家進行了合建，在軍事閱讀專欄放置了《兵器知識》、《東海民兵》、《國防報》等期刊雜志，深厚了國防教育氛圍。民兵活動室資源豐富，有法律知識、實用技術等圖書專欄，還能進行電子閱覽，借助互聯網，能方便信息的查閱和學習，是民兵提升能力素質的重要場所。三是任務牽引，裝備完善。各社區結合社區防火、維穩處突等任務需求，大加加強裝備器材室的建設，足額配置，定期補充。自行研發的民兵應急器材多功能置物架已申請國家專利。專門安排人員對物資器材進行保養擦試，使器材保持良好性能，在關鍵時刻能拉得出、聯得上、用得了。

目前，街道所有基層民兵連均達到了硬件過硬，軟件配套，基層規范化建設躍上了一個新的水平。

三、增強責任，訓管結合，不斷加強制度建設

我們按照上級建立完善地方政府、軍事機關和編兵單位“三位一體”的管理體制要求，綜合運用行政、經濟、法律等手段，抓好民兵的日常管理。一是注重抓好基本教育。在內容上，以總部下發的《民兵政治工作規定》、《民兵和預備役士兵政治教育讀本》為基本教材，緊密結合當前形勢，由街道人武部安排專人制作了一批優秀的教育課件，開展對愛國奉獻、光榮傳統和職責使命等專題進行教育，突出戰斗精神培育，增強國防觀念和戰備意識。在方式上，與區國防教育和社區文化建設結合起來，實行軍地聯合教育。在時機上，堅持結合整組訓練集中抓、執行重大任務專題抓、融入參建活動隨機抓，保證了人員到位、時間落實。二是扎實搞好軍事技

能訓練。我們按照“任務牽引、打牢基礎、突出應用”的思路，著眼“平時能應急、戰時能應戰”的要求，抓好基本軍事知識學習。為防止民兵受物質利益驅動和影響，出現“招之不來，來之要錢”的現象，解決生產與軍訓的矛盾，讓民兵在經濟園和訓練場兩塊“責任田”里獲得豐收，我們采取合理安排時間，科學組訓，適時施訓的方法，有效地解決了這一難題。在訓練時間上，安排專人深入社區、企業調查研究，搞好訓練時間的協調對接；針對企業員工工作崗位固定，人員難離開、集中訓練難度大等實際情況，把握企業生產規律和生產淡旺時節，制定出合理的訓練計劃，適時組織民兵進行訓練。對那些確因工作需要未能參加訓練的民兵，社區民兵連，利用閑暇時間，及時組織補訓，確保軍事訓練不漏一個人員，不少一個課目。在組織內容上，根據社區任務特點，重點抓好維穩處突、抗災救險訓練，突出科技動員訓練，研究探索臨戰支前保障能力。在組訓方法上，根據民兵所在崗位不同，采取不同的訓練方法，對于能夠集中訓練的民兵，采取集中施訓，耽誤訓練的民兵，采取專人補訓，對于無法脫離崗位的民兵，采取崗位練兵以生產代訓的方法進行。三是嚴格落實各項人員管理制度。我們在堅持例會制度、定期活動、整組點驗、請示報告、流動民兵管理、節假日戰備值班和登記統計等管理制度的同時，加大民兵人員獎懲制度。把軍政素質好、表現突出、在執行任務中做出重大貢獻的人員評為“民兵之星”，同時給予一定的物資獎勵；對不遵守規定、擅自離崗退隊的、違反政策紀律情節的給予批評，嚴重的調整出隊，并按相關規定嚴肅處理。

四、發揮優勢，勇當先鋒，積極投身社區建設和管理工作

在抓好普通民兵建設的同時，我們牢固樹立了“建用結合，突顯作用” 的理念，把參與社區建設和管理當作練兵、用兵、強兵的有效平臺，號召廣大民兵當尖兵、打頭陣、做表率，自覺走在全社區的前列。我們結合街道工作的工作目標和任務，在各個民兵隊伍中開展了“我是民兵我帶頭”的建設繁榮和諧新XX實踐活動。

一是在街道四個文明建設中發揮先鋒模范作用。加強街道四個文明建設構建和諧社會，倡導社區健康文明新風尚，是建設繁榮和諧新XX的重要部分。我們要求廣大民兵在參建中不但要出物質文明成果，也要出精神文明成果，使之相互促進，協調發展。在實踐中，民兵能充分發揮自身特點和優勢，身先士卒，在四個文明建設中發揮積極作用，能充分利用民兵自身的影響力和輻射力，宣傳黨和國家的富民政策，以及科學文化知識，使廣大群眾解放思想，更新觀念，跟上時代發展的內在要求，在綜治維穩、城市管理、民生工作等活動中發揮帶頭示范作用。帶頭踐行《公民道德規范》，遵守社會公德，以自身的模范行動和良好形象影響和帶動群眾，促進社區風氣的根本好轉。

二是在參與社區管理工作中發揮生力軍作用。各個社區充分發揮普通民兵的社會管理職能，在參與經濟建設的同時，積極投身社區管理工作。把具備一定法律政策水平的民兵編入“大調解”組織，成為“人民調解員”和“普法宣傳員”，充分發揮出民兵社情熟、信息靈、反應快的優勢，及時化解人民內部矛盾，在做好說服和疏導工作中發揮作用，為黨委政府分憂，為群眾百姓解難，為社會和諧出力；把具有一定特長的民兵編入防災救災組織，成為文化宣傳員、暑期兒童溺水救生員、社區便民服務隊員；組織 5

民兵參與“春風行動”、“獻青春熱血”活動，建立軍烈屬、困難戶、“空巢老人”等幫扶機制。

三是在維護社區安定中發揮衛士作用。民兵預備役人員作為一支中堅力量，有普通群眾所不能替代的作用。在過去的幾年，我街道的民兵在維護社區安定中作出了突出貢獻。在街道開展的2011平安大整治行動中，民兵出動500多人次，協助綜治部門清查、整治美容美發休閑場所536家（次），收繳非法營運摩的255輛，收繳具有賭博功能的游戲機4230臺，查處取締黑網吧287家（次），集中整治中小旅館、三合一場所192家,有力地改善了轄區治安秩序。今年年初，XX社區在普通民兵中選調人員，成立了巡防（消防）中隊，充分發揮廣大基層民兵一切行動聽指揮，特別能吃苦、特別能戰斗的優良作風，為街道和諧穩定貢獻力量。在今年5月組織的XX美食休閑文化節重大活動中，民兵人員著裝整齊，統一佩戴紅袖標，以一流的工作標準和良好的形象，得到了地方政府和廣大人民群眾的高度贊譽。

第五篇：新農村建設經驗：貴州

新農村建設經驗：貴州

本期【建筑聯盟】推薦：住建部匯總整理的浙江、北京、江蘇、安徽、廣西、貴州、寧夏等省份以村莊整治為重點推進新農村建設的經驗材料，其中在科學規劃、項目安排等10個方面的做法和經驗值得借鑒。

科學規劃：堅持符合農村實際，提高可實施性和有用性。項目安排：堅持從農民需求出發，循序漸進。建設標準：堅持因地制宜，分類指導。

投入機制：堅持政府主導、社會參與和農民主體相結合。以城帶鄉：堅持推進基礎設施向農村延伸和技術服務下鄉。適用技術：堅持經濟適用、綠色生態和鄉村特色。發展生產：堅持村莊整治與促進生產和農民增收相結合。保持特色：堅持尊重鄉土、尊重傳統。

組織領導：堅持主要領導高度重視，強化各級責任。長效管理：堅持有長效制度、有管護隊伍、有資金保障。貴州省新農村建設經驗總結

貴州省轄9個市（州）、88個縣(市、區、特區)、732個鎮、705個鄉、約1.7萬個行政村。貴州農村生產生活條件差，農民收入水平低，增收渠道窄，文化素質低，貧困人口多，貧困程度深。全省村莊分布分散，許多村莊存在五大隱患：一是飲水安全隱患；二是因排水和生活垃圾而造成的環境隱患；三是因過境公路和無村莊道路而產生的交通隱患；四是因人畜混雜、消防、防洪、衛生防疫而引起的公共安全隱患；五是因無村莊建設規劃而引發的社會不和諧隱患。

一、貴州省新農村建設相關工作基本情況

近年來，貴州省把農村危房改造、村莊整治作為切實改善農村困難群眾生產、生活環境的契機，統籌規劃、穩步推進，探索出了一條“改治結合”的新路子，取得了一定成效。

（一）農村危房改造

貴州省農村危房改造是黨中央、國務院直接關懷的重大民生工程，是省委確定的“最急迫的民生工程”。2008年7月，貴州省在全國率先啟動了農村危房改造試點工作，2009年進入全面啟動階段。2008年至今，貴州省累計下達農村危房改造任務176.96萬戶。累計投入財政補助資金163.88億元（其中：中央補助資金88.64億元，省級政府補助資金36.76億元，市縣匹配38.48億元）。截至2013年5月底，全省已累計完成改造任務163.36萬戶。2011年開始，我省把農村危房改造與村莊整治相結合，探索出了貧困山區重大民生工程建設的新經驗，時任國務院總理溫家寶和時任國務院副總理李克強在談及貴州農村危房改造時分別指出：“貴州的危房改造工作抓得很好。”“貴州的農村危房改造為全國創造了經驗。”

（二）村莊整治

2006年至今，全省共有4000余個村莊編制了村莊整治規劃，2000余個村莊開展了村莊整治。通過整治的村莊公共基礎設施基本配套，環境較為整潔，村貌總體美化，基本改善了農村生產生活條件。為了在村莊整治中切實保護貴州民族和地方特色，貴州省住房城鄉建設廳組織9個市（州）設計單位結合當地實際，廣泛征求村民意見，編制出具有民族特色及地方特點的農村住房圖集共40余套，印發各地。黔東南州的苗族、侗族吊腳樓，黔南州布依族、瑤族、水族民居；銅仁地區的土家族民居、黔西南的布依族民居、安順市的屯堡石板民居等各具民族特色的建筑，在村莊整治工作中得到了較好的保護和傳承。遵義市實施黔北民居“坡屋面、小青瓦、穿斗式、白粉墻、雕花窗”打造工程，取得了良好的效果。

二、主要做法及經驗

（一）超前謀劃，統一思想

農村困難群眾住房安全問題是當前我省最緊迫的民生工程。由于交通不便，技術人才欠缺，加之地方財力匱乏，改造資金籌集壓力和難度巨大，使農村整體面貌一時難以得到根本改觀。2010年，貴州省住房城鄉建設廳將農村危房改造總體規劃由原定的8年調整為6年，并在此基礎上將100個村莊整治示范村建設和高速路“四大通道”兩側村莊整治列為2011年全省“十大民生工程”，2012年將30個村莊整治列為“50項重點工作”，以“改善生活環境，提高生活水平”為主題，將農村危房改造與村莊整治有機結合起來，在完成農村危房改造任務的同時，完善農村基礎設施、改善人居環境。

（二）加減統籌，整合資金

一是做好加法，實施“財政補助＋農民自籌＋整合資源”的危房改造策略。全省加大中央和省財政轉移資金對村莊整治建設的投入力度。在年初預算中，省市縣各級財政積極安排專項資金，形成穩定資金投入，堅決禁止虛假配套。鼓勵村民自籌資金，以“投工投勞＋政府補助”的方式，輔之以民主協商、“一事一議”等措施，推進農村危房改造和村莊整治工程。同時，結合村莊整治所需資金量大，各級財政資金和農民承受能力十分有限的實際，賦予縣級政府對資金的統籌整合權、捆綁使用權，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、統籌安排、各記其功”的原則，加大對村莊整治、農村危房改造、移民搬遷、扶貧開發等相關到縣項目資金的整合力度。二是做好減法，嚴格按照“兩最原則”（最危險住房、最困難群眾），先重后輕，有序實施農村危房消除戰略。按照危房輕重和危房戶困難程度，確定改造實施時序。同時，從嚴控制改造標準，減少群眾自身投入。結合省情嚴格按照住房城鄉建設部等部門關于農村危房改造的標準，從嚴控制危房改造面積，避免群眾因追求寬房大屋而超越自身承受能力舉債。

（三）改治結合，系統推進

一是把農村危房改造與扶貧生態移民工程等結合起來，對那些居住在不具備基本生產生活條件、生態位置重要、生態環境脆弱地區的困難群眾，盡可能實行集中搬遷，在適宜生活、有利發展的地方統一劃地興建新房。二是把農村危房改造與預留足夠的生活及產業發展空間結合起來，統一規劃、集中建房，形成農村社區，配套改善供水、供電、廣播電視、沼氣等基礎設施；著力改善村容村貌，使改造后的農民住房能夠更好地體現地方文化特色和民族特色，為發展鄉村旅游等特色產業創造良好條件。三是把農村危房改造與防御自然災害結合起來，對建在行洪道上的農房及地質災害隱患點的危房，堅決實行易地重建。從2011年開始，啟動了鎮（鄉）和村莊整治規劃“全覆蓋”工作，以規劃指導整治與改造。“規劃全覆蓋”堅持“因地制宜、突出特色”的原則，按照“統一規劃、統一設計、統一施工”的要求推進村莊整治，堅決杜絕千村一面、千篇一律。對少數民族地區，充分保留民族風格，科學運用現代建筑材料和建筑手段，提高建設工作效率和建筑的防火、保溫水平。

（四）以點帶面，全面兼顧

結合農村危房改造進入新階段的實際，在全省“改治結合”中，以學習“四在農家”（富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家）創建活動，深入推進農村基礎設施建設為切入點，“點線面”結合打好“整體戰”。在農村基礎設施建設上“軟硬兼顧”，一手按合理的建筑時序，依次抓好進村路、串戶路、改水、改廁、改圈、改灶、沼氣池等“硬件”建設；一手抓精神文明創建，大力實施庭院美化和環境治理“軟件”建設。同時打好“點、線、面”結合整體戰。首先是抓示范點建設。2011年全省確定村莊整治示范點100個，2012年確定村莊整治示范點30個。其次是抓線的建設。以廈蓉高速、貴新高速、滬昆高速、貴陽市環城高速以及水黃公路等“四大通道”沿線村莊整治為重點，切實抓好道路沿線200米可視范圍內所有村莊的農村危房改造和村莊整治工作。第三是抓面的建設。通過建點、抓線和擴面，在全省形成村莊整治工作邊試點、邊總結、邊提高、邊推廣的良好工作態勢，高效地推進整治工作。

（五）群眾自建，共創家園

在“改治結合”實踐中，充分尊重群眾的主體地位和意愿，大力激發廣大村民的主人翁精神，廣泛動員他們主動籌集資金。充分發揮村級組織在維護農民主體地位上的“直接作用”。如從江縣廈往村，成立了由村支兩委負責人、駐村干部、黨員代表、村民代表參與的“四合一”資金等級評審機構，制作“危改資金兌現明白卡”，按照低保戶、困難戶和一般戶的分類，經戶主在所有卡證按手指印后方可兌現危改資金。同時，針對危房改造資金和部分農戶勞動力“兩個不足”的實際，該村進一步整合現有勞動力資源，創新性地開展“換工”互助、以村兩委名義為村民擔保申請銀行小額貸款、“團購”建房物資等形式，為農戶省下了大量資金。