第一篇：解析民主集中制的科學含義

解析民主集中制的科學含義

民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和組織原則，同時也是科學的決策領導方法和正確處理各種矛盾關系的方法。所以，在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想指導下，以與時俱進改革創新的精神，深入研究探討新時期民主集中制建設的理論，進一步深化對民主集中制的科學含義及其具體實現形式的理解和認識，從而確保正確運用民主集中制，對于我們在黨內生活和國家及社會生活中盡快建立和完善社會主義的民主政治制度，加快發展黨內民主和社會主義的人民民主，對于進一步提高黨的執政能力和領導水平，對于確保順利實現黨的十六大提出的我國全面建設小康社會的奮斗目標，都具有著十分重要的現實意義和極其深遠的歷史意義。下面我就新形勢下如何認識民主集中制科學含義及其具體實現形式這兩個基本理論問題談點個人的看法，供我國各級黨政領導同志和專門從事黨建理論及政治理論研究的專家學者共同研究探討。

一、什么是民主集中制

根據國際共產主義運動中無產階級政黨組織制度建設的實踐經驗及其理論發展實際過程，我認為，如果要給作為我們黨和國家根本組織制度的民主集中制，下個確切而又十分簡潔和科學的定義，那么，民主集中制就是民主和集中相結合或相統一的制度。給民主集中制作出這樣一個定義，并同時把民主和集中相結合或相統一認作為民主集中制的本質特征和核心內容，主要有以下四個理由。

1、把民主和集中相結合或相統一作為民主集中制的本質特征和核心內容，是人類社會組織規律對民主集中制這個科學組織形式所提出的一個必然要求。

縱觀人類社會發展的歷史，可以從中得出一個規律性的認識，這就是，任何一個社會組織，都是由該組織內部的民主和集中、民主主體和集中主體、民主權利和集中權力即領導者權力這兩個矛盾著的方面相結合或相統一而形成的一個有機的整體。同時，任何一個社會組織的自身存在及其良性健康發展，都是要以正確協調和處理該組織內部民主和集中、民主主體和集中主體、民主權利和集中權力二者之間形成的這個矛盾關系作為前提和基礎條件來予以保障和實現的。由人類社會這一基本組織規律所決定，作為人類社會先進政黨根本組織原則的民主集中制這種組織形式，必然要把民主和集中相結合或相統一作為其自身的本質特征和核心內容，從而使自身能夠更好地適應人類社會組織規律的內在要求，使自身真正成為一種能夠與無產階級政黨這個先進組織的本質相適應的最為科學、最為合理、最為有效，因而也是一種人類歷史上最好的組織形式和組織制度。

2、把民主和集中相結合或相統一為其本質特征和核心內容的組織制度作為無產階級政黨的根本組織制度和組織原則，并在此基礎上首先形成和歸納概括出民主集中制這個概念，是無產階級革命導師馬克思、恩格斯和列寧對國際無產階級政黨建設所作出的一個偉大貢獻。

無產階級革命導師馬克思、恩格斯和列寧在開始創立無產階級政黨和領導無產階級政黨自身建設的過程中，都一直是堅持把民主和集中相結合或相統一為其核心內容的民主集中制，作為先進無產階級政黨所應遵循的一個根本組織制度和組織原則。馬克思、恩格斯在創建和領導共產主義者同盟、第一國際和第二國際的活動中，在反對工人運動和工人階級政黨內部不斷出現的否定民主的錯誤傾向和否定集中的錯誤傾向的斗爭中，深刻論述了無產階級政黨實行民主原則和集中原則的必要性，并在他們積極參加起草的《共產主義者同盟章程》

以及第一國際的共同章程和組織條例中，都明確地規定了一系列體現黨內民主原則和集中原則的條文。因而他們實際上已經把黨的民主原則和集中原則結合起來作為黨的組織原則，從而為無產階級政黨的民主集中制原則的形成和確立奠定了堅實的基礎。列寧在俄國的具體條件下，繼承和豐富了馬克思、恩格斯關于民主和集中、民主制和集中制相結合或相統一的組織原則思想。并在此基礎上首先形成和歸納概括出了民主集中制這一科學概念。列寧明確指出：“我們在自己的刊物上一向堅持黨內民主。但是我們也從未反對黨的集中。我們主張民主集中制。”(見列寧全集第21卷第405頁)。同時，列寧還不但首先主張將民主集中制原則載入他所領導的俄國社會民主工黨的黨章條文之中，而且后來又把這一原則進一步推廣到了共產國際各國黨的建設中去，明確要求：“加入共產國際的黨，應該是按照民主集中制的原則建立起來的。”(見列寧選集第四卷第311、312頁)。這樣通過無產階級革命導師馬克思、恩格斯和列寧的共同努力，就使由民主和集中相結合或相統一而形成的民主集中制原則實際成為了國際共產主義運動中所有堅持以馬克思列寧主義為指導思想的無產階級政黨的一個根本的組織原則和組織制度。

3、把民主和集中相結合或相統一作為民主集中制的本質特征和核心內容，并將其作為我們黨內和國家生活中的一個根本組織原則，是中國共產黨三代中央領導人一貫堅持的一個基本思想和觀點。

以毛澤東、劉少奇、鄧小平和江澤民等為代表的中國共產黨人，在領導中國革命和建設的實踐過程中，不僅進一步闡明了民主集中制是民主和集中相統一的基本思想，繼承和發展了馬克思、恩格斯和列寧關于民主集中制的理論，而且在此基礎上，進一步揭示和闡明了民主集中制中民主和集中二者之間的辯證統一關系，從而使民主和集中之間進一步實現了有機結合和有機統一，使民主集中制更好地成為我們黨和國家的一個根本組織制度和組織原則。毛澤東同志最早明確提出了民主集中制中的民主和集中是一對矛盾，是對立的統一，并把這個理論觀點作了系統地闡發。早在1937年10月和英國記者貝特蘭的談話中他就指出：“政府的組織形式是民主集中制，它是民主的，又是集中的，將民主和集中這兩個似乎相沖突的東西，在一定形式上統一起來。”1957年2月他在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中對此觀點作了最突出的發揮，指出：“在人民內部，民主是對集中而言、自由是對紀律而言。這些都是一個統一體的兩個矛盾著的側面。它們是矛盾的，又是統一的，我們不應當片面地強調某一個側面而否定另一個側面。在人民內部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀律;不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統一，自由和紀律的統一，就是我們的民主集中制。”劉少奇首先從黨組織內部的本質聯系的組織規律的角度，在1945年5月所寫的《論黨》中，進一步分析了民主集中制所反映的黨內組織關系的方方面面。指出：“黨內民主集中制，它是民主的，又是集中的。它反映黨的領導者與被領導者的關系，反映黨的上級組織與下級組織的關系，反映黨員個人與黨的整體的關系，反映黨的中央、黨的各級組織與黨員群眾的關系。”并在此基礎上，進一步闡明了用來正確處理這種關系的有效工具，只能是反映黨內組織規律的民主集中制。鄧小平也一直強調要堅持民主和集中的相互結合以及它們二者的辯證統一。他曾明確指出：“我們黨的組織原則是高度的民主和高度的集中相結合，把列寧提出的民主集中制原則精神發揮了。”《見鄧小平文選》(1938—1965年)第325頁。他還在1978年12月召開的中央工作會議閉幕會上的講話中指出，我們需要集中統一的領導，但是也必須有充分的民主。當前這個時期特別需要強調民主，因為在過去一個相當長的時間內民主集中制沒有真正實行，離開民主講集中，民主太少。”以后，他在《堅持四項基本原則》中對他的上述思想又作了更精辟的表述。黨的十三屆四中全會之后，以江澤民同志為核心的第三代中央領導人，對民主集中制中的民主和集中的基本內涵，進一步作了闡述和概括，并重申了實行民主集中制所應達到的目標，是為了造成又有集中、又有民主，又有紀律、又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。從上述黨的三

代領導人的論述可以看出，我們黨在堅持和運用民主集中制的長期實踐過程中，明確提出了民主集中制是民主和集中的結合或統一的觀點，突出強調了民主和集中的辯證關系。這充分說明我們黨在堅持馬克思、恩格斯和列寧的民主集中制原則思想的同時，已經把這一原則大大地發揮和發展了。這種發揮和發展正是突出強調了民主和集中二者之間的辯證統一。

4、把民主和集中相結合或相統一作為民主集中制的本質特征和核心內容，是對我們黨通過歷屆黨章條文形式對民主集中制概念科學含義所作規定精神的一種深刻理解和準確把握，并在此基礎上適應新的時代發展而作出的一個合乎邏輯規律的新的理論概括和科學判斷。

在我們黨的歷史上，通過黨章條文形式對民主集中制的含義已經作出過多次不同形式的概括。如：在1945年6月黨的七大黨章中，使用了：“民主集中制，即是民主基礎上的集中和在集中領導下的民主”的具體表述形式。1956年黨的八大黨章中正式概括為：“民主集中制就是在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主。”1982年黨的十二大黨章中使用了“民主集中制是在高度民主的基礎上實行高度的集中”的提法。1992年黨的十四大黨章中具體表述為：“民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。”我認為，我們黨對民主集中制含義的上述幾種正式概括，雖然使用了不同的具體表述方式，但它們所體現出的基本精神卻是完全一致的，即它們都能科學地揭示出了民主集中制的本質特征以及民主和集中相結合的辯證統一關系的特點和內容。因而，這些概括都是一個馬克思主義的概括，對它們都應充分加以肯定。但是從一定意義上說，這幾次對民主集中制含義的正式概括，雖然都能科學地揭示出民主集中制的本質特征以及民主與集中之間的關系特點。但是，在這幾次正式文字表述的具體措詞上還仍然存在著缺乏簡潔和明確的缺陷和不足。因而在人們遇到具體問題需要運用民主集中制來解決的時候，往往容易由于各自所處實際地位和角度的不同，使人們對民主集中制這個概念含義的理解和認識，因人而異，產生分歧，形成諸多誤解和偏頗。如：作為民主主體方面而言，他們認為，所謂民主基礎上的集中，其中主要強調的是民主，所謂集中指導下的民主，其中也主要強調的是民主，所以，民主集中制的實質就是一種民主制。因而一旦遇到具體問題需要決策和處理就理應由民主主體來作出決定。而作為集中主體方面而言，他們認為，所謂民主基礎上的集中，其中主要強調的是集中。所謂集中指導下的民主，其中主要強調的也是集中，所以，民主集中制的實質就是一種集中制。因而一旦遇到具體問題需要決策和處理就理應由集中主體來作出決斷。由于處在不同實際地位和角度的人們對民主集中制含義的理解各有所不同，因而在實際運用過程中也就難會會出現在民主和集中之間左右搖擺，也就難免會造成在實際運用過程中，總是或者由于過多強調集中而往往容易導致過度集中制，或者由于過多強調民主而往往容易導致極端民主制的錯誤傾向。因此，為了從根本上避免和有效解決人們在實際理解和運用民主集中制中所現實存在著的上述弊端和問題，同時使人們能夠正確處理民主和集中二者之間的關系，正確運用民主集中制原則，就必須首先要對民主集中制現有定義中所蘊含著的科學含義進一步加深理解和科學概括。只有通過進一步加深理解和科學概括，通過將民主集中制這種組織制度直接認作是民主和集中相結合或相統一的制度。才能有利于使人們清晰地認識到民主和集中、民主主體和集中主體、民主權利和集中權力二者各自所應具有的完全平等的實際地位，正確認識和處理二者之間的平等結合關系，從而確保使他們二者真正構成一個有機結合的統一體。所以，這種對我們黨通過歷次黨章條文形式對民主集中制科學含義所作規定精神進行深刻理解和準確把握的基礎上而形成的一種合乎邏輯規律的新的理論概括和科學判斷，不僅不會影響人們對民主集中制概念科學含義的理解，而且有利于使人們對作為我們黨和國家根本組織制度的民主集中制的含義的認識更加科學，更加清晰和明確，有利于使民主集中制這種組織原則在黨和國家生活中得到更加正確的貫徹執行，使其充分發揮出所應有的作用，充分體現出其應有的特點和優勢，更好地適應我們黨在新世紀新階段所面臨的新的形勢和任務的需要。

二、民主集中制應該包括哪些具體實現形式

民主集中制是民主和集中相結合或相統一的制度。民主和集中相結合或相統一，實質上就是民主主體和集中主體、民主權利和集中權力即領導者權力相結合或相統一。所以，民主集中制的具體實現形式，必然要具體體現為民主主體和集中主體、民主權利和集中權力二者之間的具體結合方式和結合形式。由于民主主體和集中主體、民主權利和集中權力二者之間結合方式和結合形式的不同，因而民主集中制在其具體實現形式上，就應該包括和具體體現為以下三種不同性質特點的基本類型。

1、民主制

這里所說的民主制，是指在黨內和國家生活中對所遇到的一些事務和關系需要作出具體決策和處理時，能夠用來確保使民主主體方面所應有的民主權利得到切實維護保障和充分實現，因而能夠在黨內和國家生活中使民主主體的意志、智慧，要求以及他們自身所應有的積極性、主動性和創造力都能得到自由地充分發揮，并在此基礎上形成一種個人心情舒暢、生動活潑的政治生活局面的那樣一種組織形式、決策形式和處理關系的形式。由于民主主體和集中主體、民主權利和集中權力二者具體結合方式的不同，民主制在其實現形式上，又應該包括兩種性質相同而結合方式有所不同的具體實現形式。一是完全的民主制。即在具體決策黨內生活和國家生活中所遇到的一些事務和具體處理一些關系時，只由民主主體單方面對某項事務的決策和處理過程產生作用，因而只能使民主主體方面所應有的民主權利得到切實維護保障和充分實現，而集中主體在其中不產生任何實際作用，因而使集中主體方面所應有的集中權力即領導者權力不能直接得到切實維護保障和充分體現的那樣一種組織形式、決策形式和處理形式。二是集中的民主制。即是在具體決策黨內生活和國家生活中所遇到的一些事務和具體處理一些關系時，雖然是由民主主體和集中主體兩個方面都對決策和處理過程共同產生作用，但又只是由民主主體在其中實際產生主要作用，因而使民主主體方面所應有的民主權利能夠得到切實保障和充分體現，而同時只由集中主體在其中實際產生次要作用，因而使集中主體所應有的集中權力即領導者權力不能直接得到切實保障和充分體現的那樣一種組織形式、決策形式和處理形式。例如：在對基層單位黨委領導成員(包括農村黨支部成員)的產生過程中，如果只是由民主主體單方面參與決定,或者雖然從形式上采取了民主主體和集中主體相結合方式，但集中主體方面在對正式侯選人和正式當選人的具體人員名單確定上并不能充分發揮出其應有的實際作用，因而使集中主體所應有的集中領導權力不能直接得到切實維護保障和充分體現的那樣一種實際具有民主制性質的組織形式，就是完全的民主制或者是集中的民主制。

2、集中制。

這里所說的集中制，是指在黨內生活和國家生活中對所遇到的一些事務和關系需要作出具體決策和處理時，能夠用來使集中主體方面所應有的集中權力即領導者權力得到切實保障和充分體現，因而能夠在黨內和國家生活中使集中主體的領導作用和組織權威以及他們自身的意志、要求及其應有的積極性、主動性和創造力都能得到充分發揮，并在此基礎上形成一種紀律嚴明和意志統一、組織統一和行動統一的政治生活局面的那樣一種組織形式、決策形式和處理形式。由于民主主體和集中主體、民主權利和集中權力二者結合方式的不同，集中制在其實現形式上，又應該包括兩種性質相同但結合方式不同的具體形式。一是完全的集中制。即在具體決策黨內生活和國家生活中所遇到的一些事務和具體處理一些關系時，只由集中主體單方面對某項事務的決策和處理過程產生作用，因而只能使集中主體方面所應有的集中權力即領導者權力得到切實維護保障和充分體現，而民主主體方面在其中不產生任何實際作用，因而使民主主體方面所應有的民主權利不能直接得到切實維護保障和充分體現的那樣

一種組織形式、決策形式和處理形式。二是民主的集中制。即是在具體決策黨內生活和國家生活中所遇到的一些事務和具體處理一些關系時，雖然是由集中主體和民主主體兩個方面都對決策和處理過程共同產生作用，但又只是由集中主體在其中實際產生主要作用，因而使集中主體方面所應有的集中權力即領導者權力能夠得到切實維護保障和充分體現，而同時只是由民主主體在其中實際產生次要作用，因而使民主主體方面所應有的民主權利不能直接得到切實維護保障和充分體現的那樣一種組織形式、決策形式和處理形式。例如：在對基層單位黨委領導成員(包括農村黨支部成員)的產生過程中，如果只由集中主體單方面參與決定，或者雖然從形式上采取了集中主體和民主主體相結合的方式，但民主主體在對正式候選人和正式當選人的具體人員名單確定上并不能發揮出其應有的實際作用，因而使民主主體所應有的民主權利不能直接得到切實維護保障和充分體現的那樣一種實際具有著集中制性質的組織形式，就是完全的集中制或者是民主的集中制。

3、民主集中制。

這里所說的民主集中制，是指在黨內生活和國家生活中對所遇到的一些事務和關系需要作出具體決策和處理時，既能使民主主體方面所應有的民主權利得到切實維護保障和充分實現，同時又能使集中主體方面所應有的集中權力即領導者權力得到切實維護保障和充分實現，從而使他們二者所應有的權利或權力都能得到切實保障和充分實現，并在此基礎上確保形成一種既有集中，又有民主，既有紀律，又有自由，既有統一意志，又有個人心情舒暢，生動活潑的良好政治生活局面的那樣一種比較理想的組織形式、決策形式和處理形式。由于民主主體和集中主體二者具體結合方式的不同，民主集中制在其實現形式上，也應該包括兩種性質相同但結合程序不同的具體形式。一是先民主后集中形式。即在具體決策黨內生活和國家生活中所遇到的一些事務和具體處理一些關系時，首先由民主主體方面對決策和處理過程充分發揮出其應有的作用，使其正式形成和提供出一種確定的初步意見和方案，因而首先確保使民主主體方面所應有的民主權利直接得到切實保障和充分實現。然后在此基礎上，再由集中主體方面對同一決策和處理過程充分發揮出其應有的作用，使其正式形成和提供出一種確定的最終意見和方案，因而確保使集中主體方面所應有的集中權力也能同樣直接得到切實保障和充分體現，從而使他們二者所應有的民主權利和集中權力在雙方完全或基本平等地位的基礎上真正實現了有機結合和有機統一的那樣一種組織形式、決策形式、處理形式。二是先集中后民主形式。即在具體決策黨內生活和國家生活中所遇到的一些事務和具體處理一些關系時，首先由集中主體方面對某項事務的決策和處理過程充分發揮出其應有的作用，使其正式形成和提供出一種確定的初步意見和方案，因而首先使集中主體方面所應有的集中權力直接得到切實保障和充分實現。然后在此基礎上再由民主主體方面對同一決策和處理過程充分發揮出其應有的作用，使其正式形成和提供出一種確定的最終意見和方案，因而使民主主體方面所應有的民主權利也能同時直接得到切實保障和充分實現，從而使他們二者所應有的權利或權力在雙方完全或基本平等地位的基礎上真正實現了有機結合和有機統一的那樣一種組織形式、決策形式和處理形式。例如：在對我國基層單位黨委領導成員(包括農村黨支部成員)的產生過程中，如果要采取和運用上述那種先民主后集中的民主集中制的方式產生領導成員，那么，在其產生程序和具體操作方式上，就要首先由基層單位內部應該作為民主主體的黨員群眾或其代表大會，通過所謂“海選”和差額推薦方式，嚴格按照少數服從多數的原則，并根據民主選舉結果，向應該作為集中主體的上一級黨委正式提出差額推薦的適當比率的黨委成員的正式候選人名單。然后在此基礎上再由作為集中主體的上一級黨委在黨員群眾或其代表大會已經差額推薦和確定出的黨委成員正式候選人范圍內，經過組織研究方式并根據組織研究結果，正式確定出同時符合組織及領導機關要求因而應該正式當選的基層黨委領導成員的具體人選名單。從而確保使民主主體和集中主體所應有的民主權利和集中領導權力都能直接得到切實維護保障和充分體現，進而使民主和集中、民主主體和集中主體、民主權利和集中權力，黨員群眾意愿和組織領導意愿二者較好地實現了有機結合和有機地統一。再就是，在對我國基層單位黨委領導成員(包括農村黨支部成員)的產生過程中，如果要采取和運用上述那種先集中后民主的民主集中制的方式產生出領導成員，那么在其產生程序和具體操作方式上，就要將應該作為民主主體的黨員群眾或其代表大會與應該作為集中主體的上一級黨委二者之間結合的先后順序相互置換過來，也就是首先由上一級黨委通過組織研究和差額推薦方式，并根據研究結果，向基層單位內部的黨員群眾或其代表大會正式提出差額推薦適當比率的黨委領導成員的正式候選人名單。然后再由基層單位內部的黨員群眾或其代表大會在其上一級黨委已經差額推薦和確定出的該基層黨委成員正式候選人范圍內，經過民主選舉并按少數服從多數的原則，根據選舉結果正式確定出同時符合多數黨員群眾意愿因而應該正式當選的基層黨委領導成員的具體人選名單。從而確保使民主主體和集中主體所應有的權利或權力都能直接得到切實保障和充分體現，進而使民主和集中、民主主體和集中主體、民主權利和集中權力二者較好地實現了有機結合和有機統一。

總之，上述包括民主制、集中制和民主集中制在內的三種基本類型的形式，都是由民主和集中、民主主體和集中主體、民主權利和集中權力二者相互結合而形成的民主集中制的具體實現形式，它們各具特色，分別適用于不同時間、地點和不同條件下的不同領域。通過它們三者之間的有機結合與統一，從而構成當代中國共產黨組織和我們國家政權組織內部民主集中制具體實現形式的一個基本框架結構體系。

主要參考文獻

1、《時代的聲音——三個代表與黨的建設》王長江著，青島出版社2002年6月版

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4、《“四三三三”結構是我國基層單位領導體制的最佳形式》，霍憲森，發表于2003年4月1日中國人大新聞網。

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8、《論黨的領導方式和執政方式》，高新民、農華西著，廣西人民出版社2003年3月版。

第二篇：民主集中制：要素解析

內容摘要：“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合”，這是中國共產黨對民主集中制作出的最具創新性的理論發展。這個定義式的論述表明，民主集中制包含著兩個基本過程，即“民主集中制是民主基礎上的集中”和“集中指導下的民主”；四個關鍵的要素，即“民主”、“集中”、“指導”和“相結合”。要正確理解和執行民主集中制，就要科學的、合理的解讀這四個要素。為此，本文另辟蹊徑，把研究黨的民主集中制的重點放在研究兩個過程中的四個要素上，展開詳盡的探討，解析了其所含的基本涵義。

關鍵詞：民主集中制要素解析

中國共產黨自成立之日起，便把民主集中制作為黨的根本組織原則和組織制度。關于民主集中制，《中國共產黨章程》明確指出，“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。”這是中國共產黨對民主集中制作出的最具創新性的理論發展。這個定義式的論述闡明，民主集中制包含兩個過程，一個是“民主基礎上的集中”，一個是“集中指導下的民主”，這兩個過程不能相互脫節，而必須緊密聯系，把它們很好地“相結合”起來。顯而易見，在中國共產黨對民主集中制所作的創新性論述中，包含著四個關鍵的要素，即“民主”、“集中”、“指導”和“相結合”。這四個要素究竟包含哪些基本涵義，怎樣才是給予了科學的、合理的解讀，這是關系到能否正確理解和執行黨的民主集中制的大問題。筆者認為，研究黨的民主集中制，在重視研究“制度”的同時，應轉向研究“過程”并重點研究處于過程中的“要素”。為此，本文另辟蹊徑，圍繞民主集中制“兩個過程”中的“四個要素”，就何謂“民主”、何謂“集中”、何謂“指導”和何謂“相結合”四大方面，力求作出符合民主集中制制度規定的解析。

一、何謂“民主”

黨的民主集中制的第一個過程是，“民主基礎上的集中”。在這個過程中，既有著“民主”的要素，也有著“集中”的要素，那么，這樣的“民主”要素和“集中”要素究竟包含什么樣的涵義呢？我們先來解析“民主”。這里所談的“民主”，顯然是指全體黨員（也包括黨的干部和由黨員組成的各級黨組織在內）所享有的民主權利。這些民主權利歸結起來，主要就是下列諸項：

一是黨員享有了解黨內事務的權利。黨員在黨內構成黨的主體，發揮著主體作用，黨員和黨的各級干部有了解、知悉黨內事務的必要和責任。因此，黨內事務應實行公開原則，即把黨務向全體黨員和干部開放。黨不應該是一個“暗箱”，黨內事務也不能搞“暗箱操作”。黨要及時地向自己的黨員和干部主動通報黨務。黨提出的要建立黨內情況通報制度，就是為了使黨務能夠在黨內得以及時的傳達。情況通報的內容既包括一般情況通報，也包括重大情況通報。要根據通報內容的不同性質和特點規定時限，一般性的工作情況一個月或一個季度作一次通報，有重要性或緊急性的工作情況則要即時通報，以使黨員和干部對黨內各方面的事務都有所知曉。

二是黨員享有廣泛參與黨內決策的權利。黨內決策、特別是重大決策，必須廣泛征求黨員意見。決策科學化、民主化是保證黨的事業健康發展的基礎。各級黨組織能否作出正確的決策，關鍵在于是否遵循黨的群眾路線，充分反映各級黨組織和廣大黨員的意愿，是否按客觀規律辦事。進行決策和重大決策征求意見時，應把需要征求意見的決策內容，根據征求意見的范圍提前告知給征求意見對象，給征求意見和參與決策的黨員群眾充分的時間。要合理確定征求意見的對象，擴大征求意見的范圍，解決征求意見面偏窄、人數偏少的問題。征求意見的形式可采取調查研究、座談討論、交流協商、專家咨詢、個別談話等多種方式，廣泛聽取和收集黨員對決策和重大決策的意見、建議。黨員也可以通過各種途徑，表達自己的各種看法、觀點。

三是黨員所在的支部、總支部以及各級黨組、委員會和代表大會要定期舉行會議。黨的各級組織通過會議形式進行黨的工作，是黨內實行民主，黨員和黨的干部參與黨的民主決策、民主管理的體現。特別是黨的各級代表大會，必須實行常任制。黨的代表大會常任制度是指，黨代表資格是常任的，任期與同級黨的代表大會相同；黨的代表大會實行年會制，黨代表通過有組織有計劃地參加黨的代表大會及閉會期間的活動，在任期內始終發揮參與決策、監督、參謀和橋梁

作用。黨的各級代表大會常任制，有利于保證黨的全國代表大會和黨的地方各級代表大會作為黨的最高權力機關，而不是倒過來成為各級黨委的陪襯，作為“參謀”、“耳目”。在建立各級黨的代表大會常任制的同時，要建立各級黨代會代表提案制度。黨代表提案，是指黨代表就黨的建設中的重大問題或人民群眾關心的熱點難點問題向代表提案審查委員會提出，請求列入黨的代表大會會議議程的書面意見和建議。對代表的提議，各級黨代表大會和黨委要認真研究、處理。對涉及有關部門、單位的提議，各級黨代表大會和黨委要責成有關部門、單位及時處理，并加強督辦；承辦部門、單位要向同級地方黨委報告處理結果。對于代表提議的處理情況，要以書面形式，向代表作出認真負責的答復；一時難以解決或需要暫緩處理的，要向代表作出令人信服的說明。也要建立健全黨的各級常委會向全委會負責和報告工作的制度。首先，建立健全定期召開全委會會議制度。凡涉及重大問題，都應在充分論證基礎上，通過召開全委會會議討論決定，并在全委會監督下實施。應根據實際需要，適當增加全委會議次數。其次，改變過去全委會只聽取報告、接受指令和任務、發言表態的單一內容和形式。再次，常委會應向全委會報告工作，包括報告常委會及其成員廉政建設的情況，接受全委會的審議。最后，建立健全全委會會議議題雙向提出制度、民主議事決策制度、全委會票決制度。

四是黨員享有選舉各級干部的權利。黨的各級干部必須經由民主選舉產生或由民主任命產生。要大力改進黨內選舉制度，改進候選人的提名方式，黨員具有推薦權，應建立黨員或代表的提名制度；改進候選人介紹方式，候選人的介紹，在“組織介紹”的同時還應有“自我介紹”；試行候選人的競選方式，對競選演說的范圍、承諾內容及方式等作出詳細的規定，通過競選演說、接受黨員的質詢與提問以增進了解，讓黨員對候選人的參選目的、動機、施政綱領有充分的認識；逐步擴大直接選舉的范圍和層次并改進和完善差額選舉制度；黨的各級干部職務都是可以變動的、都有一定任期的，不存在領導職務的終身制。

五是黨員享有監督權。黨內任何人都有監督權，也都要受到他人的監督。實行黨員監督制，特別對不稱職的干部實行罷免或撤換，是采取民主的辦法解決黨內干部更新淘汰的基本制度，其方法是由黨員、黨的代表大會代表或黨的委員會成員，向黨的組織或黨的代表大會提出罷免或撤換不稱職干部的動議，實行自下而上的制約監督。

二、何謂“集中”

以上我們解析了“民主”的涵義，現在接著解析“集中”的涵義。由于民主集中制里的“集中”，是曰“民主基礎上的集中”，因此，我們必須首先注意和強調“集中”的前面有個“民主基礎上的”限定詞，即“集中”必須是民主的，而非其他什么別的東西。這個認識非常重要，因為從根本上說，“集中”有著兩種不同性質的形態，一種是與民主相聯系的、從屬于民主制度的“集中”，即民主的“集中”；另一種則是與專制相聯系的、從屬于專制制度的“集中”，即專制的“集中”。由于有著這樣兩種性質不同的“集中”，對“集中”的規定和要求也就截然不同。把民主集中制的“集中”與民主相聯系，使之從屬于民主制度，這就必然要求實行以上五項民主權利，黨內必須充分開展民主，然后，才能在“民主基礎上”進行“集中”。而且，在實行民主基礎上的“集中”時，必須實行多數決定的民主原則和民主程序，即要求少數人去服從多數人的主張，當然多數人也要尊重和保護少數人的權益，這就是說，大家都要按照多數人達成的共識辦事。反之，如果把“集中”與專制相聯系，使之從屬于專制制度，這樣的“集中”必然無視民主，它也無須顧及民主原則、民主程序，搞得當然就是“一個人或少數人說了算”那一套，恰恰要求的是多數人去服從少數人，甚至是服從于某一個人，這就勢必造成“一言堂”、“家長制”獨裁、掌控的局面。這樣的“集中”，必然使民主集中制變質走樣。

那么，在民主基礎上的“集中”，是要形成和達到什么樣的“集中”呢？其“集中”的結果，大致說來有以下三個方面：

一是通過重大決策形成的“集中”。黨的活動和工作，最重要的就是對國內外重大問題和黨的重大事務作出決策。這樣的決策，產生的是關于黨的路線、方針、政策、決定等等結果。黨的路線、方針、政策、決定是黨的生命線，各級黨的代表大會、委員會和黨組、總支部等組織，承當著就重大問題和重大黨務進行決策的重任。在實施重大決策的過程中，黨內必須充分發揚民主，廣泛征求意見，甚至允許進行爭論和辯駁。重大決策還要經過民主程序，切忌變成少數人的空忙。要采取會議表決的形式，達到過半數或三分之二以上的才能獲得通過。這樣的“集中”，才真正是民主基礎上的“集中”，具有公信力和約束力。

二是通過制定規章制度形成的“集中”。黨要順利地開展各項活動和工作，還需要制定各種規章制度。黨的規章制度作為“黨規黨法”，是黨的組織和全體黨員行動的準則，具有科學規范性和長期穩定性。制定黨的規章制度，是一件十分慎重的事情，絕不能成為某個人或某一些人意志的體現和需要的滿足。黨的規章制度的產生和以后的修改完善，同樣需要經過廣泛的調查研究、廣泛的民主討論，使之成為集體智慧的結晶。

三是通過選舉或任命干部形成的“集中”。黨組織的活動和工作，總是由黨的各級干部負責和主持的。各級黨的干部是黨的事業的骨干、人民的公仆。通過民主選舉或民主任命干部形成的“集中”，就是賦予這些干部以職責，在集體分工、個人負責情況下所具有的執行權，即“首長負責制”的辦事權力。需要強調的是，授給民主選舉或民主任命的干部的“集中”權力，僅僅是完成黨的任務的執行權力，即為執行和完成黨的任務過程中所負有的指揮權、督查權，而不是其他別的什么權力。

三、何謂“指導”

民主集中制的第二個過程是“集中指導下的民主”，即集中要發揮“指導“民主的作用。和第一過程“民主基礎上的集中”既有“民主”又有“集中”這兩個要素一樣，第二個過程“集中指導下的民主”也是同時具有“集中”和“民主”這兩個要素。而且，遵循邏輯一致的原則，在第二過程“集中指導下的民主”里的“集中”和“民主”的基本涵義，同第一過程中的“民主”和“集中”的涵義必須是一致的。它們的涵義只有一致了，才能一以貫之，否則就會雞同鴨講，前言不搭后語，前后互相矛盾。假使認為“集中指導下的民主”所講的“集中”和“民主”，與“民主基礎上的集中”所講的“民主”和“集中”意思不一樣，并有意進行更改，甚至瞞天過海、偷梁換柱，例如把第二過程中的“集中”說成是某個人“意志的集中”，悄悄地變成與專制制度相聯系的“集中”，這樣一來，民主集中制的這兩個過程，前后之間就沒有必然的內在的關系了。講清楚這個道理非常重要，目的在于可以使我們有效地防范有人任意地把前后兩個過程的“民主”和“集中”解說成不一樣的不當做法。

那么，“集中指導下的民主”究竟是怎樣地用“集中”來“指導”著“民主”呢？按照前后一貫的規則，“集中指導下的民主”，當然就是用“民主基礎上的集中”所形成的三個方面來“指導”民主。

一是用重大決策的集中“指導”民主，就是不讓有人公然在言論和行為上有公開反對黨的路線、方針、政策、決定等的民主權利。當然，黨的路線、方針、政策、決定等等形成之后，也不是永遠地定于一尊、不可更變的，個別人可以保留自己的意見，可以在下一次會議或適當的場合提出異議和動議，可以通過民主的方式進行變更，以形成新的“民主基礎上的集中”的結果。但是在沒有做出這樣的改變之前，任何人是不允許任意反對和拒不實行現行的規定的，不能說什么“我有我的自由和民主權利”等等。

二是用規章制度的集中“指導”民主，就是不讓有人具有不服從、不遵守規章制度的民主權利。規章制度形成之后也不是再不可以改變的，但同樣地，在未作出新的改變之前，任何人也沒有任何理由不予服從遵守。

三是用干部分工負責所具有的集中的權力“指導”民主，此時，除了領導者個人把執行權濫用來反對黨的路線、方針、政策、決定以及規章制度可以理所當然地被拒絕和控告外，是不允許任何人有不服從他的執行權的所謂的民主言論和行動。

由上可見，“集中”何以能“指導”著“民主”呢？這是因為，“集中”是在廣泛民主基礎上而產生的“集中”，它代表著“眾意”和“共識”，所以才有資格和能力“指導”著“民主”，即大家在集體所形成的看法、觀點、意見、規范付之行動面前，必須講服從、講遵守。此時，倘若還有個別人或少數人不愿意，仍然說三道四，還要保有在一般情況下可以表示反對、不予理睬的“民主”，那就要對這樣的“民主”施加紀律的約束和處置。

反之，我們要反對另一類的“指導”，即用與專制制度聯系的“集中”去“指導”民主。如果是用與專制相聯系并從屬于專制制度的“集中”去指導民主，由于失去了“眾意”、“共識”，不過是以一個人或少數人的意志、意見強加于眾人、控制于眾人。這樣的“集中”顯然不具備有指導民主的資格，它所指導的也不可能是什么民主，而是眾人已經從根本上被剝奪了民主。用這樣的專制的“集中”指導民主，自然與民主集中制背道而馳。

四、何謂“相結合”

民主集中制的兩個過程“民主基礎上的集中”和“集中指導下的民主”，并不是孤立存在、相互割裂的，兩者之間存在著內在的密切聯系。為此，必須實現兩者的“相結合”，使兩個過程相互銜接，無窮地循環往復，不斷的深化發展。這樣的“相結合”，也才是完美的。那么，怎樣使“民主基礎上的集中”和“集中指導下的民主”兩個過程完美地“相結合”呢？必須注意做到以下幾個方面。

首先，不能任意顛倒民主集中制的過程順序，把第一個過程變成第二過程，或把第二過程變成第一過程。民主集中制是先從“民主基礎上的集中”開始，再到“集中指導下的民主”為止，這個關于前后順序的規定非常重要，說明了民主集中制總是起步于民主，是從“民主”環節而走向“集中”的，然后，因為有了“民主基礎上的集中”，才有“集中指導下的民主”。而如果有人貿然把“集中指導下的民主”放到前面去，使它成為第一個過程，那么，這個制度就將變成“集中民主制”，也就從根本上改變了制度的民主性和民主化。

其次，不能輕視民主集中制的第一個過程而片面地看重和強調第二過程，甚至把第一個過程棄之不用，只講第二過程。理解和執行民主集中制，現在在一些黨組織和領導者那里，覺得“集中指導下的民主”特別符合自己的口味，而“民主基礎上的集中”則不符合，因而就把“民主基礎上的集中”搞得輕飄飄的、無足輕重一般；反過來，把“集中指導下的民主”當成最為重要的方面，不斷地強化，乃至于無以復加。在一些黨組織和領導者那里，民主集中制甚至變成了“沒有民主”的環節，只剩下了“集中”的環節，或者只有“集中指導下的民主”的過程，這是完全割裂民主集中制兩個過程必須緊密關系的錯誤行為。應該強調，如果沒有“民主基礎上的集中”，就不可能有“集中指導下的民主”，二者缺一不可，相得才能益彰。

最后，無論是“民主基礎上的集中”還是“集中指導下的民主”，它們之間的“相結合”，體現的是都是民主，民主集中制的實質也正在于民主。民主集中制中的“民主”講的是民主本身，而民主集中制中的“集中”講的還是民主本身。為什么這樣說呢？這是因為，“民主基礎上的集中”，是對多數人的認識和意見的“集中”；而“集中指導下的民主”的“集中”，也是以多數人的認識和意見進一步“指導”即約束和規范少數人的不正常的民主行為，不允許少數人任意去推翻多數人的認識和意見。由此可見，民主集中制的“集中”，說到底體現的是對大多數人的民主權利的尊重，在其本質上就是民主，也只能是民主。因此，絕對不能把“集中”理解為是和民主相抵觸的。歸根到底，民主集中制的“民主”和“集中”，都是發展民主的動力而不是阻力，都是推進器而不是絆腳石。

有了以上對民主集中制四個要素基本內涵的準確解讀和認識，今后在黨的工作和黨內生活實踐中，我們就可以進行對照、判斷、檢查，把凡是不符合以上民主集中制的那些錯誤言行摒棄在外，以便更好地貫徹執行民主集中制這項根本原則和制度。

原載《中共福建省委黨校學報》2011年第7期

第三篇：科學發展觀的含義

科學發展觀的含義

科學發展觀通常是指“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展的一種方法論。

科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續性，根本方法是統籌兼顧，必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要義。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。要著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展。

必須堅持以人為本。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

必須堅持全面協調可持續發展。要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。

必須堅持統籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。）科學發展觀的重要性及意義：

科學發展觀是中國共產黨黨章規定的黨的指導思想，是胡錦濤為總書記的黨的第四代領導集體對馬克思主義、毛澤東思想的發展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

指明了我們進一步推動中國經濟改革與發展的思路和戰略，明確了科學發展觀是指導經濟社會發展的根本指導思想，標志著中國共產黨對于社會主義建設規律、社會發展規律、共產黨執政規律的認識達到了新的高度，標志著馬克思主義的中國化，標志著馬克思主義和新的中國國情相結合達到了新的高度和階段。科學發展觀的具體內容包括： 第一，以人為本的發展觀。第二，全面發展觀。第三，協調發展觀。第四，可持續發展觀。

胡錦濤對科學發展的有關講話

胡錦濤同志在十七大報告中提出，在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。

胡錦濤說，科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

胡錦濤指出，科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出的重大戰略思想。強調認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發展的根本依據。我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

科學發展觀的五點論斷

（一）科學發展觀的本質是：馬克思主義發展觀。

（二)科學發展觀的核心是：以人為本——為人民服務。

（三）科學發展觀的理論基礎是：馬克思主義的唯物辯證法的科學方法論。

（四）科學發展觀的具體內容是：在“具體地分析具體的情況”——這一馬克思主義的活的靈魂的指導下，按照唯物辯證法的科學方法論，與時俱進實事求是地分析和對待發展過程中的一切問題，從而最大限度地促進生產力和一切社會事業的全面發展、協調發展和可持續發展。

（五）科學發展觀的終極指向是：促進生產力和各項社會事業的發展，使之服務于人民群眾的根本利益，使人民群眾共享發展成果，從而增進社會和諧，更好的建設和諧社會小康社會。所以，科學發展觀是中國特色社會主義理論體系中最為提綱挈領的理論。

科學發展觀的四個特征

一、科學發展觀喚醒創新基因的特征

二、科學發展觀“一觀二論”結構的特征

三、科學發展觀在飛秒瞬間判斷派別的特征

四、科學發展觀成長過程的特征

學習實踐科學發展觀,必須在扎實推進工作上下功夫

一是敬業。就是要敬重自己的事業，熱愛自己的工作，無論是大舞臺，還是小舞臺，作為一名黨員，都要立足崗位干好事，利用舞臺唱好戲。

二是精業。就是要精通業務，熟悉本職，對業務能熟練自如，融匯貫通;對本職能獨當一面，駕馭輕松。

三是創新。創新是一種勇氣、方法，是一切工作取得進步的關鍵因素。做事缺乏創新，最多只能把一件事做對，而不能把一件事做好。要學會在求真務實中開拓創新、在大膽探索中實現突破。

四是負責。毛主席說過：世界上什么都不怕，怕就怕“認真”二字，共產黨人最講“認真”。

保增長保民生保穩定

保民生是第一宗旨。即為科學發展觀中的核心：以人為本。保增長是第一要義：發展。

保民生與保增長兩者聯系為：發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。保穩定是第一責任。

即是指社會發展中的各環節、各方面相互協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相互協調。

第四篇：實事求是的科學含義

毛澤東曾提出實事求是的科學含義：“‘實事’就是客觀存在著的事物，‘是’就是客觀事物的內部聯系，即規律性，‘求’就是我們去研究。我們要從國內外、省內外、縣內外、區內外的實際情況出發，從其中引出其固有的而不是臆造的規律性，即找出周圍事變的內部聯系，作為我們行動的向導。”

鄧小平同志指出：“馬克思，恩格斯創立了辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線，毛澤東同志用中國語言概括為‘實事求是’四個大字。實事求是，一切從實際出發，理論聯系實際，堅持實踐是檢驗真理的標準，這是我們黨的思想路線。”

同樣的道理，我們當代大學生毫無疑問也離不開實事求是，必須以實事求是為前提來解決我們的學習和生活問題。在解決問題時，我們必須把握客觀規律，尊重客觀規律，才有望把問題解決。

還記得剛剛上大學的時候，每一位同學都躊躇滿志，希望能取得優異的成績。然而，只有少數同學能實現自己的夢想。很顯然，他們投入了大量學習時間，按時完成了各項作業，這便是客觀事實，能符合此要求的人便做到了實事求是。然而在這個相對自由的大學世界里，各式各樣的誘惑都試圖吸引著我們，一旦我們被吸引，必將很難有充足的時間去完成學習任務，“拋棄時間的人必將被時間所拋棄”； 不實事求是，學習將毫無保證，優異將無從談起。

在學習中，我們經常會遇到這樣的問題：比如說，有五個人同時去看數學書中的同一概念，也許他們的理解各不相同，但是不管你怎么理解，這個概念所表達的含義將不會改變；理解錯了只能說明你沒有實事求是，說明你所學的知識有限，以致于你還不具有理解這一概念的能力。在考試的時候，你必然會因為這一概念而失去相關的分值，請你不要埋怨，你需要做的是學會不懂的相關知識，然后弄懂此概念，這才叫實事求是。在解算一道數學題時同樣需要做到實事求是。一道數學題一般會有很多步驟，如果你想要得出正確的答案，你必須步步謹慎，這樣才有希望；但這樣還不能絕對保證你做對此題，這還要看你所使用的方法是否完全正確。這就是你做題時所必須做到的實事求是。

在生活中，我們大學生如何做到實事求是? 我認為為了在生活中實現實事求是，我們首先應該做的是提高個人修養，做一個誠實的人。誠實就意味著，敢于把對的說成對的，敢于把錯的說成錯的。表面看上去這很簡單，事實并非如此，老師讓我們獨立完成作業，可事實上有多少人做到了呢？這就體現了我們不誠實的一面。其實，誠實有很多好處，誠實的人往往更容易做到實事求是。那些誠實的人在犯錯的時候往往更能接受自己所犯的錯，從而更有可能去找出自己的缺點不足，從而加以改正。但是，并不是說誠實的人就可以做到實事求是；也就是說，要做到實事求是并不是那么簡單。我有一位舍友，學習不怎么用功，還掛了好幾科。他曾經說：“ 現在學習那么好有什么用？有本事就在畢業后找一份好工作。”這話聽起來似乎很容易，卻不夠實事求是。按照他的意思，那么學習和工作就沒有什么聯系了，但事實并非如此，學習是工作的基礎，沒有所學的專業知識，將很難在與專業對口的工作中游刃有余。更重要的是，我們的學習態度與將來的工作態度是密切相關的，因為良好的學習態度已成為一種習慣，這種習慣對我們將來的工作態度必然有著不可磨滅的影響。俗話說：“態度決定一切”，我們決不可忽視態度問題。很顯然，我的舍友沒有做到實事求是，他并沒有抓住事物的客觀規律，并沒有找到學習和工作之間的內在聯系；然而這種聯系已是一種客觀事實，它并不會隨著人們對客觀事物的認識的改變而改變；不遵守客觀規律，必將自食其果。

大學生要做到實事求是，關鍵是還有一點是解放思想，開拓創新。實際情況是不斷發展變化的，這就要求我們的思想和政策也必須隨著情況的發展變化而與時俱進，不能僵化保守，固步自封。應該提倡敢想、敢說、敢干的精神。沒有這種精神，我們就不能前進。但是創造性必須和實事求是相結合，否則就會華而不實。舉個再常見不過的例子：大學課本里會有些錯誤，老師上課有時也會產生一些口誤等等，在發現自己的意見和老師、和書本相違背的時候，先不要急著否定自己，因為沒有實踐就沒有真理，敢于證明自己才是真正的實事求是。

綜上知，無論是在生活中還是在學習上，對我們當代大學生來說，實事求是始終是決定事物成敗的關鍵因素。這就要求我們一方面要以更加寬廣的眼光觀察當代社會，以與時俱進和奮發向上的精神狀態展開工作，同時要不斷推進理論創新和實踐創新，另一方面，不要盲目冒進，富于創造性不是一味地標新立異，而必須把大膽探索的精神和求真務實的態度結合起來，把勇于創新和善于創新結合起來，把時代性、規律性、創造性統一起來，扎實有效地把各項學習工作做好。

第五篇：身份證起源及其號碼含義解析

身份證起源及其號碼含義解析

【導語】：我國居民身份證號碼由18位數字組成，處于每個不同位置的數字代表著不同的含義，想了解這些數字的含義嗎？深圳本地寶小編為您收集了相關資料，告訴你每個身份證號碼的數字有什么含義。

1.前1、2位數字表示：所在省(直轄市、自治區)的代碼;

2.第3、4位數字表示：所在地級市(自治州)的代碼;

3.第5、6位數字表示：所在區(縣、自治縣、縣級市)的代碼;

4.第7-14位數字表示：出生年、月、日;

5.第15、16位數字表示：所在地的派出所的代碼;

6.第17位數字表示性別：奇數表示男性，偶數表示女性;7.第18位數字是校檢碼：也有的說是個人信息碼，一般是隨計算機的隨機產生，用來檢驗身份證的正確性。校檢碼可以是0—9的數字，有時也用x表示。作為尾號的校驗碼，是由號碼編制單位按統一的公式計算出來的，如果某人的尾號是0-9，都不會出現X，但如果尾號是10，那么就得用X來代替，因為如果用10做尾號，那么此人的身份證就變成了19位。X是羅馬數字的10，用X來代替10，可以保證公民的身份證符合國家標準。

我們以一個身份證號碼為例，我們來解讀身份證號碼的含義吧！

***234

44代表的是廣東省，0303代表的是深圳市羅湖區，19891212代表的是生日為1989年12月12日，12代表的是當地派出所代碼，3代表的是男性，而最后的4是隨機的校驗碼。

1985年《居民身份證條例》開始施行，確立我國居民身份證制度。

1999年10月1日起，公民身份號碼制度實行。

我們每個人都有一個唯一的、終身不變的18位號碼。

居民身份證編號是全國統一編定的，每個持證公民的唯一編號。居民身份證編號，對于應用現代化技術進行人口管理的人口統計，對于加強公安現代化建設有重要作用。因此，作好居民身份證編號工作，是證件簽發工作的一個重要環節，必須認真細致地組織實施。為保證編號的準確性，作如下規定：

一、為使居民身份證編號不重、不漏、不錯，編號采用行政區劃代碼、出生日期碼、分配順序碼三結合的方法，由十五位阿拉伯數碼組成。十五位數碼（從左至右）的含義是：第一至第六位碼為行政區劃代碼；第七至第十二位碼為出生日期碼；第十三至第十五位碼為分配順序碼。十五位數碼的使用方法是：

（1）行政區劃代碼。是用六位數字代碼按層次分別表示我國省（自治區、直轄市）、地區（市、州、盟），縣（市、旗、鎮、區）的名稱。六位數從左至右，第一、二位表示省（自治區、直轄市）；第三、四位表示地區（市、州、盟）；第五、六位表示縣（市、旗、鎮、區）。如山西省平遙縣的行政區劃代碼為“142431”；北京市東城區的行政區劃代碼為“110101”。居民身份證編號中的行政區劃代碼是指公民第一次申領證件時，常住戶口所在地的縣（市、旗、鎮、區）一級的行政區劃代碼。編號工作一律使用國家標準局批準的，1985－01－01實施的ＧＢ2260－84號《中華人民共和國行政區劃代碼》。根據該文件規定，行政區劃變更后，原代碼不再代表新的行政單位。為使居民身份證編號工作順利進行，行政區劃有變動的，使用國家標準局批準的新的行政區劃代碼，在新的代碼沒有批準前，經省、自治區、直轄市公安廳、局同意，可暫時沿用原行政區劃代碼。沒有縣（市、旗、鎮、區）一級行政區劃代碼的（如水上公安分局），可使用地區（市、州、盟）一級行政區劃代碼；如地區（市、州盟）一級也沒有行政區劃代碼的，可使用省（自治區、直轄市）級的行政區劃代碼。

（2）出生日期碼。是用六位數字代碼表示公民出生時年份、月份、日期的數碼。即居民身份證編號的第七、八位表示年份；第九、十位表示月份；第十一、十二位表示日期。如某公民出生日期為1966年10月26日，出生日期碼應編為“661026”；某公民出生日期為1902年1月3日，出生日期碼應“020103”。

（3）分配順序碼。是用三位數字代碼表示在行政區劃代碼表示的區域范圍內，對同年、同月、同日出生的人編定的順序號。

分配順序碼的奇數分配給男性公民；偶數分配給女性公民。

分配順序碼的999、998、997、996四個順序號為百歲以上老人的特定編號，不要將上述四個號分配給其他人。全國各個地方的身份證地址標示：

一、四個直轄市

北京110 天津120 上海310 重慶510 二、五個自治區

內蒙古15 新疆65 西藏54 寧夏64 廣西45

三、兩個特別行政區

香港特別行政區（港）

澳門特別行政區（澳）

四、23個省

1、黑龍江省23

2、吉林省

3、遼寧省21

4、河北省13

5、山西省14

6、青海省63

河南省41

9、江蘇省32

10、安徽省30

福建省35

13、江西省36

14、湖南省43

廣東省44

17、臺灣省

18、海南省46

陜西省61

21、四川省51

22、貴州省52

身份證號碼的含義與吉兇預示

7、山東省37

11、浙江省33

15、湖北省42

19、甘肅省62

23、云南省53 8、12、16、20、