第一篇：探討如何強化新時期人民武裝工作

隨著國家社會經濟的不斷發展，近年來，人武工作出現了一些新情況、新問題，概括起來我們覺得主要有以下幾點：一是國防觀念比較淡化。“經濟建設是嫡系、武裝工作是旁系”的意識，在基層表現得比較濃厚，尤其是**區的特殊編制，使這種觀念在基層表現更為突出、直接。一些企業、個人及職能部門偏重于經濟利益，把組建民兵組織當作“包袱”，認為“多編

多負擔，少編少負擔，不編不負擔”。同時，民兵的榮譽感、責任感不強，“有心致富、無心思武”的現象比較普遍。二是工作方法需要創新。當前，民兵工作的開展仍然主要采取政府行政命令的方式，手段單一。特別是在基層，更沒有主動性，上面不推不催，下面也不動，缺乏創作性、靈活性的工作方法。三是法規制度執行難。當前民兵工作雖然有了一些配套的法規制度，但在基層真正執行起來，還缺乏可操作性和權威性，造成執行難度大，工作隨意性大，依法建設力度仍然不強。幾年來的實踐證明，我們基層主要還是靠感情、靠協調開展工作，真正依靠法規制度去開展工作還是比較難。四是管理教育難度大。隨著市場經濟的不斷深入，廣大民兵呈現出大流量、多流向、快流速的特點，同時民兵心理狀態多變，擇業方式多樣，抓好教育管理顯得尤為困難和復雜。

針對以上問題，結合工作實踐，我們認為，要實現經濟建設與國防后備力量建設協調發展，使人民武裝建設呈現出生動活潑的良好局面，應主要做好以下幾個方面的工作：

一是要切實提高全民國防觀念。要不斷改革創新國防教育的內容和形式，不斷強化全民國防觀念，增強安全憂患意識，激發愛國熱情。在教育對象上，堅持把地方領導干部、中小學生和民兵隊伍突出出來，切實強化職責意識；在教育方法上，堅持多種形式、多種渠道并舉，采取靈活的教育手段，增大覆蓋面，確保教育的針對性和有效性，很好地營造“人人想國防、家家愛國防”的“大國防”氛圍。大力宣傳后備力量在未來高技術局部戰爭中的地位作用，宣傳后備力量參加“三個文明”建設，開展“雙爭”活動的政治效益、經濟效益、軍事效益和社會效益，擴大民兵工作的社會影響，不斷提高全社會對后備力量建設的認知程度，增強人民群眾支持和參與民兵工作的積極性和自覺性，營造全社會關心支持后備力量建設的良好社會氛圍。

二是要積極改進編組方法。要做到編組隨著組織走。打破一概而論，打破在單一的公有制企業編兵的模式，具體情況具體分析，具體情況具體對待，采取“揚棄”的、有選擇的工作方式，對經濟實力、組織狀況、人員素質等條件較好的鄉鎮、廠礦、企業，將民兵組織落實好；反之，就不要一概而論，可以暫緩編組。另外，隨著社會經濟的發展，可以將民兵組織向新興的合資、股份制和個體民營企業拓展，使之與生產組織融為一體，形成以企事業單位為基礎、以大中型企業為骨干、以鄉鎮和街道為依托的民兵組織格局。要著眼未來作戰的需要，建設和完善以專業技術分隊為主體，以防空分隊、應急分隊為重點，科技含量較高、專業種類比較齊全的城市基干民兵組織結構。通過不懈努力，切實促進基層建設質量實現整體躍升。

三是要努力形成齊抓共管的良好局面。民兵工作能否得到高質量落實，地方領導是關鍵。地方黨委、政府要增強抓好國防后備力量建設的責任意識，堅持把后備力量建設擺到重要位置，納入地方社會經濟發展規劃，納入領導任期責任目標，擺上議事日程。在謀劃好經濟建設的同時，地方領導要勇于為人民武裝工作擎旗，真正當好武裝工作的熱心人、知心人、盡心人，要像抓經濟建設一樣，對武裝工作傾心盡力、常抓不懈。人武部自身要牢固樹立雙重領導觀念，工作上多請示、勤匯報、常交流，對國防后備力量建設的重要問題，及時提出意見和建議，當好參謀助手，切實形成黨政軍齊抓共管的良好局面。

四是進一步建立健全相關政策法規。應依據國家現有的法律法規和上級有關加強國防后備力量建設的規定，結合各地實際，制定好基層的地方性法規，增強適應性、針對性和可操作性，使后備力量建設的每一項工作都有法可依，有章可偱。同時，加大執法檢查監督的力度，明確人武部門的執法主體地位，增強其權威性。這一點，非常重要。

五是要不斷探索新的管理模式。把高學歷、高職稱、高技術的人員吸收到民兵隊伍中來，提高整體素質。組織民兵學習運用高新知識和先進的實用技術，使廣大民兵成為科技興農、科技興企的帶頭人。企業民兵要積極參與技術革新、科技攻關，爭當技術能手，為企業轉軌改制、招商引資、走出困境獻計出力；農村民兵要積極投身社會主義新農村建設，在促進農業產業結構調整、傳統農業向現代農業轉變中發揮模范帶頭作用，切實把提高軍政素質與培養致富技能結合起來，不斷激發大家參與活動的熱情和動力。另外，對沒有設立基層武裝部的企事業單位和非公有制企業的民兵工作，要堅持依法建、黨來管的原則，明確隸屬關系，明確責任權限，使民兵始終置于黨組織的絕對領導之下。

第二篇：新時期人民武裝工作復習題

新時期人民武裝工作復習題

一、填空題

1.人民武裝工作 是在中國共產黨領導下，以加強 國防建設 為主要目的，以廣大人民群眾和 社會組織 為工作對象，依照中共中央、國務院、中央軍委關于民兵、兵役和動員工作的方針、政策和指示，以及國家有關法律規定而展開的一項重要的 軍事工作。

2．人民武裝工作的基本任務包括，民兵工作、兵役工作、動員工作。3．人民武裝工作的特點，軍事性、地域性、群眾性、領導關系的雙重性。

4.專武干部必須具有 深入實踐、聯系群眾 優良作風。

5.新時期人民武裝工作的奮斗目標，就是 要建設一支強大的國防后備力量。6.民兵政治工作 是民兵工作的生命線。

7.在新形勢下，民兵組織建設要按照 減少數量、合理布局、突出重點、分類建設 的原則進行。

8.民兵軍事訓練，是對民兵進行軍事知識教育和作戰技能教練的活動，主要包括

戰術、技術、共同科目 等訓練。

9.平時征集是兵役登記落實了平時準備 基礎上進行的，是征兵工作的第一個環節。10.兵役 是指公民依照國家兵役制度履行的軍事義務。分為 現役 和 預備役。11.高技術條件下兵員動員的特點： 動員環境艱險、動員時間緊迫、動員規模有限、動員任務繁重、專業技術兵動員占主導地位。

12.民兵對武器裝備要做到 會使用、會檢查、會保養、會排除 一般性的故障。

13.征兵組織實施工作通常可分為宣傳發動教育, 體格檢查 , 政治審查 , 審批定兵 , 被裝發放，新兵交接和運輸，善后工作。

14.專職人民武裝干部是專門負責組織實施基層單位的 人民武裝工作，脫離生產的國家干部，是在基層做 民兵預備役工作，征兵工作 和 戰時動員 工作的一支重要力量，他們既是 民兵干部、又是 預備干部。15.民兵分為 基干民兵 和 普通民兵 兩種。

二、不定項選擇題

1.征兵的特點（）。

A、具有法律約束性 B、具有嚴格的保密性 C、具有廣泛的社會性 D、具有任務和時間限制 2.征兵送檢對象確定后，須將名單張榜公布，這是（A）A、一榜，B、二榜 C、三榜 D、四榜

3.基層人武工作領導導關系的雙重性特點，決定了基層人民武裝部必須處理好（D）。A、軍民關系 B、群眾關系 C、干群關系 D、軍、地雙重領導關系 4.黨管武裝的主要內容（ABCD）

A、政治方向 B、思想政治建設 C、組織指揮 D、解決重大問題 5.我國兵役法是（C）頒布的。

A、1949年10月29日 B、1950年8月19日 C、1954年7月31日 D、2000年8月19日

6.人民武裝工作分廣義和狹義之分，此書中，我們所講的人民武裝工作，通常是指以（A）

A、民兵、兵役和動員工作為主的國防后備力量建設 B、人群眾和社會組織為工作對象的 C、三結合武裝為主的國防力量建設 D、加強國防建設為主要目的工作

7.基層人民武裝部與縣（市、區）人民武裝部不同特點主要表現在（BCDF）A、地方性 B、經常性 C、多樣性、D、務實性 E、分散性 F、直接性

8.基層人民武部開展國防法制教育是一項經常性工作，其教育的特點是（ABD）A、教育長期性質 B、教育全民性 C、教育針對性 D、教育社會性 E、學校教育

9.基層人民武裝部建設的內容是（BCD）

A、作風紀律建設 B、思想政治建設 C、正規化建設 D、專職武裝干部隊伍建設 E、軟件、硬件建設

10.基層專職人民武裝干部的先拔、配備、考核、使用和管理，必須認真執行黨的干部政策和原則，在縣（市、區）地方黨委、政府的統一領導下，由（C）A、由縣（市、區）人民武裝部實施 B、由縣（市、區）組織部門組織進行 C、由縣（市、區）人民武裝部協同組織部門進行 D、由各鄉（鎮）、街道辦事處協同上級組織部門進行

三、判斷題（1.政審工作的基本目的和要求是確保新兵政治質量，杜絕政治退兵。（T）2.征兵命令是上級征兵機構向下級下達征集兵員任務的指示。（T）3．全國的征兵工作，在國務院的領導下由中央軍委負責實施。（F）4.兵役登記是指適齡青年向兵役機關注冊登記。（F）5.民兵整組的目的是完成民兵的編組任務。（F）6.民兵的布局是根據平時的任務、經濟條件等情況對民兵組織的調整、區分和配置。（T）

7.對農村外流民兵的管理，主要采取跟蹤動態管理、屬地管理與異地委托管理相結合的方法。

（T）

8.基干民兵分為作戰隊伍、專業技術分隊、應急分隊和其他隊伍。（T）9.民兵武器裝備管理主要有值班、交接、登記、檢查和保養制度。（T）10.任免民兵連以上的干部，不需征求民兵和群眾意見，直接由本單位黨委（支部）提名，報上一級黨委批準，軍事機關任免。（F）11.新時期縣人民武裝部建設包括思想建設、政治建設、黨委建設、干部隊伍建設以及現代化建設。（T）12.毛澤東曾題詞“實行精干的常備軍和強大的后備力量相結合，建設現代化國防”。（T）

13.人民武裝工作的基本任務是民兵工作、兵役工作和動員工作。（T）

14.民兵戰備執勤，是民兵為保衛邊海防安全、警衛重點目標和維護社會治安而擔負各種勤務的總稱。（T）15.在我國信仰伊斯蘭教的公民可以選擇是否服兵役。（T）

四、簡答題

1.新時期人民武裝工作的指導思想和基本原則是什么？ 新時期人民武裝工作的指導思想，是以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想和軍委江澤民主席關于國防和軍隊建設的一系列重要論述為指導，認真貫徹新時期軍事戰略方針，堅持服從國家經濟建設大局，適應國防建設需要，深化民兵預備役工作改革，后備力量保持適度規模，注重加強質量建設，突出重點，兼顧一般，集中力量抓好主要方向、重點地區、重點城市的民兵預備役工作和骨干隊伍建設，健全動員法規，搞好后備兵員儲備和動員準備，充分發揮民兵、預備役部隊在保衛海邊防安全、維護社會穩定和經濟建設中的作用，使我軍后備力量建設適應建設社會主義市場經濟體制的新形勢，適應新時期軍事戰略方針的要求。基本原則：

黨管武裝的原則；以毛澤東人民戰爭思想為指導的原則；地方黨委、政府和軍事系統雙重領導的原則；民兵與預備役制度相結合的原則；勞武結合的原則。2.基層人民武裝部的地位和作用是什么？

①基層人民武裝部是國防后備力量領導體制的重要組成部分②基層人民武裝部是加強國防后備力量建設的重要組成保證③基層人民武裝部是戰時兵員動員的組織基礎④基層人民武裝部是進行現代戰爭條件下的客觀需要⑤基層人民武裝部是新時期社會主義建設的客觀需要。

3.民兵與預備役二者有何聯系和區別？

堅持民兵與預備役制度，都是開發、積蓄國防人力資源，為增強國防實力服務的，但二者也有區別。首先，二者的屬性不一樣。（民兵是不脫離生產的群眾武裝組織，是我國武裝力量的重要組成部分；后者是國家儲備后備兵員的基本形式）其次，二者的目的不一樣。（前者目的在于增強我國武裝力量，做好打人民戰爭準備；后者目的是為儲備軍隊的后備兵員做好動員擴編準備）第三，擔負的任務不一樣。（前者任務平時配合部隊保衛陸海邊防、協助公安部門維護治安，戰時堅持就地斗爭、擔負支前及戰爭勤務等；后者任務是接受規定軍事訓練，戰時應招調服現役，補充現役部隊或組建新的部隊。）由此可見，民兵制度和預備役制度，都是我國后備力量建設不可分割的重要組成部分，缺一不可，是適應現代條件下進行人民戰爭和實施快速兵員動員要求的一套完整體系。

堅持民兵制度與預備役制度的相結合，首先，要在年齡上一致起來。其次，要在組織制度上體現出來。第三，要在工作上統一起來。

4.學生軍訓的重要意義? 1.學生軍訓是培養學生德智體全面發展的需要 2.學生軍訓是加速人民解放軍現代化建設的需要 3.學生軍訓是加強國防后備力量建設的需要 4.學生軍訓是加強全民國防教育的需要

5.軍訓培養了同學們團結與協作的精神 ；使同學們養成了良好的生活習慣和嚴謹的生活作風；為同學們搭建了展示與訓練自己的舞臺；使同學們以樂觀的心態對待生活；軍訓增強了同學們的憂患意識和民族使命感。

5.基層人民武裝部建設的標準有哪些？ 一是要做到雙重領導落實。二是要做到組織機構健全。三是要做到干部素質優良。四是要做到完成任務圓滿。五是要做到基礎設施完善。

6.民兵連（營）建設標準有哪些？

文件資料、組織建設、政治工作、戰備訓練、兵員征集與動員、掛匾、兩塊大牌子 7.基層人民武裝部職責是什么？

按照上級指示要求，制定工作計劃，全面抓建，固強補弱，重點突破，創造性的抓好“四個基本”建設的落實。

8.民兵連（營）長職責是什么？

1、貫徹執行黨、政組織和上級武裝部門的指示和規定，完成上級賦予的各項任務。

2、組織實施民兵整組和民兵預備役登記、統計工作，抓好各項任務。

3、協同領導妥善安排工作，保證民兵按規定參加上級組織的軍事訓練。

4、組織落實征兵和兵員準備工作，協助搞好退伍軍人安置和管理工作。

5、組織帶領民兵執行各項勤務。

6、加強對班、排長的培養，不斷提高民兵干部骨干的軍政素質和組織指揮能力。

7、組織領導民兵參加兩個文明建設，協助抓好中心工作。

8、協助教導員（指導員）做好民兵思想政治工作

9.基層人民武裝部的基本設施包括哪些方面？

戰備訓練設施、辦公設施、文體設施

有固定辦公室 有桌椅 有門牌 有各種工作圖表 有有以勞養武的企業和民兵訓練基地 有工作規劃

五、論述題

1.開展人民武裝工作是為什么要堅持黨管武裝原則？（結合黨管武裝原則的重要性和必要性以及個人所學知識展開論述）。（不少于五百字）

黨管武裝，是我們黨在長期革命、建設和改革實踐中的經驗總結，是人民武裝力量建設的根本原則。加強黨管武裝工作，事關國家安全發展大局、事關黨的執政地位的鞏固、事關經濟發展和社會穩定。

一要從維護國家安全的高度來深化對加強黨管武裝工作重要性的認識。國防不僅關乎國土存失，而且關乎國家安全與發展全局，更關乎中華民族復興偉業的基礎，不能不引起高度重視。二要從鞏固黨的執政地位的高度來深化對加強黨管武裝工作重要性的認識。國際國內形勢的深刻變化，要求我們必須加強黨管武裝工作，從各個方面鞏固黨的執政基礎。三要從推進軍事斗爭準備的高度來深化對加強黨管武裝工作重要性的認識。軍事斗爭準備是推進國防和軍隊建設、推進國防后備力量建設的重要抓手，是推進國家和平統一的重要手段。四要從推進軍民融合式發展的高度來深化對加強黨管武裝工作重要性的認識。我們要不斷完善融合機制、豐富融合形式、拓展融合領域、提高融合層次，在推進軍民融合式發展中，實現黨管武裝工作的整體躍升。五要從解決當前黨管武裝工作面臨問題的高度來深化對加強黨管武裝工作重要性的認識。各級領導干部必須進一步增強黨管武裝意識，切實加強黨管武裝工作，認真研究解決黨管武裝領域面臨和存在的問題，不斷開創黨管武裝工作新局面。

在新的形勢下，我們必須著眼經濟社會發展的新情況，積極推進黨管武裝工作改革創新，努力開創黨管武裝工作科學發展新局面。提高對黨管武裝工作重要性的認識，是做好黨管武裝工作的基礎。

第三篇：改革開放新時期的人民武裝工作

改革開放時期的人民武裝工作

黨的十一屆三中全會以后，保康縣的人民武裝工作在部隊自身建設、國防后備力量建設、兵役工作、國防動員以及參加社會主義?兩個文明?建設等方面，均取得顯著成績。

一、保康縣人民武裝部

保康縣人民武裝部，是中國人民解放軍在保康設立的軍事組織，它既是保康縣委的軍事部，又是保康縣人民政府的兵役機關，機構單設，隸屬襄陽(原襄樊)軍分區，同時接受保康縣委、縣政府的領導。

1986年6月，根據中共中央、國務院、中央軍委《關于縣（市）人民武裝部改歸地方建制有關問題的通知》（中發〔1986〕5號）精神和湖北省軍區的部署，中國人民解放軍保康縣人民武裝部改歸地方建制，稱湖北省保康縣人民武裝部。6月6日，襄樊軍分區正式向中共保康縣委、縣政府辦理移交手續。人武部改歸地方建制后，編制為副縣級。人武部機關設辦公室、軍事科、政工科、后勤科、民兵訓練基地5個正科級單位。人武部改歸地方建制，軍地雙重領導制度不變，性質和任務不變，仍負責本地區的民兵和兵役工作。1996年4月，遵照中共中央、國務院、中央軍委《關于縣（市、區）人民武裝部收歸軍隊建制的通知》（中發〔1995〕12號）精神，湖北省保康縣人民武裝部收歸軍隊建制，稱中國人民解放軍湖北省保康縣人民武裝部。收歸軍隊建制后，人民武裝部黨管武裝的原則不變，性質不變，雙重領導制度不變，編制為正團級，機關設軍事科、政工科、后勤科，部機關駐城關鎮西后街。

1979年6月，中共襄陽軍分區委員會批復，保康縣人武部新一屆黨委由王佐、崔世斌、李兆甫、朱邦基、石志武、楊鵬、田修景、高士省、黃在義、張宗先10人組成，王佐（縣委書記）兼任第一書記，崔世斌（人武部政委）任書記，李兆甫（人武部部長）任副書記。繼本屆黨委之后至1986年，劉代啟、李官喜先后兼任人武部黨委第一書記，楊鵬、劉發波、藏有剛先后任書記，朱邦基、張安銘先后任副書記。

1979—1983年，縣人武部黨委根據湖北省軍區、襄陽軍分區黨委的統一部署，深入開展揭批?四人幫?斗爭、?三學?（學雷鋒、學硬骨頭六連、學航空兵一師黨委）以及?實踐是檢驗真理唯一標準?的大討論等活動。以學習中共中央《關于黨內政治生活若干準則》和黨的十二大通過的新黨章為主要內容，在黨員干部中開展黨規黨法和優良傳統教育，認真學習中央領導一系列重要講話和中央文件，聯系思想和工作實際，認真總結經驗教訓，加深對中共十一屆三中全會以來確定的路線、方針、政策的理解。

1983年10月，縣人武部黨委召開黨員全體大會，通過大會選舉并報襄陽軍分區黨委批準，由臧有剛、朱邦基、張安銘、漆賢旺、熊富華、殷明朗6人組成新一屆人武部黨委，臧有剛任書記，朱邦基任副書記，劉代啟兼任第一書記。12月，新一屆黨委制定《關于加強黨委建設的措施》（保武字〔1983〕45號）。

1984－1986年，人武部黨委組織黨員以學習貫徹中共十二大精神為指導，先后進行?加強黨的建設，促進黨風根本好轉?、?徹底否定‘文化大革命’，從‘左’的束縛中解放出來?、?獻身黨的武裝事業，努力開創民兵預備役工作新局面?等教育，使黨員隊伍提高 2 覺悟、端正思想、增強從思想上政治上與黨中央保持一致的自覺性，促進人武部的安定團結和集中統一。

1986年6月，根據中共中央、國務院、中央軍委《關于縣（市、區）人民武裝部改歸地方建制有關問題的通知》精神，中國人民解放軍保康縣人民武裝部更名為湖北省保康縣人民武裝部。8月，中共襄樊市委批準，劉代啟、陳德先、劉世賢、呂世德、黎懷玉、陳申義、杜克剛7人組成新一屆黨委，劉代啟任第一書記，陳德先任書記，劉世賢任副書記。人武部改歸地方建制后，保康縣人武部黨委按照?學習、團結、廉潔、求實?的要求，注重加強黨委班子和黨員隊伍建設。這一時期，人武部黨委認真貫徹軍委新時期國防后備力量建設方針，緊跟改革開放步伐，圍繞黨的經濟建設中心積極開展民兵工作，在完成民兵組織建設、軍事訓練、兵員征集、國防教育、?以勞養武?等各項工作的同時，組織和帶領廣大民兵積極投入社會主義物質文明和精神文明建設。先后制定全縣人武戰線?七五?、?八五?扶貧開發規劃。

1996年4月，根據中共中央、國務院、中央軍委《關于縣（市、區）人民武裝部收歸軍隊建制的通知》精神，湖北省保康縣人民武裝部收歸軍隊建制，成立新一屆人民武裝部黨委。從1996年4月—2013年12月，縣委書記汪明新、劉德政、吳方軍、謝豪斌、陳豐林、葉叢先后任人武部黨委第一書記，人武部政委陳申義、孫全華、郭恒躍、羅劍武、張全林、陳雪飛、李向東、李延慶、汪正保先后任黨委書記，人武部部長呂世德、何克明、李寧、楊福華、周廣明、李向東、張銀生、姚昌保先后任副書記。

縣人民武裝部自成立以來，始終堅持黨管武裝，把黨委班子建設放在重中之重。2013年以來，緊緊圍繞?團結和諧、風清氣正、堅強有力、奮發有為?的黨委班子建設目標，用黨的創新理論武裝黨委?一班人?，堅持講政治把方向，抓學習強素質，改作風抓落實，講民主促團結，努力發揮好黨委班子在推進武裝部全面建設中的領導核心作用。

二、民兵工作

民兵是中國共產黨領導下的不脫離生產的群眾武裝組織，是我國武裝力量的重要組成部分。保康縣人民武裝部是保康縣委的軍事工作部，是民兵預備役工作的直接組織領導者。鄉、鎮、街道、企業事業單位的人民武裝部，是民兵工作的基層單位。

(一)民兵組織建設

1981年，根據中共中央《批轉總參謀部、總政治部〈關于調整民兵組織的報告〉的通知》和省、地、軍分區的指示，按照減少數量、減少層次、提高質量的要求，保康縣的民兵組織進行了比較大的調整。調整后，將全縣原1個民兵師、13個民兵團、354個民兵連、1983個民兵排、5251個民兵班，組建為340個民兵連、1912個民兵排、2414個民兵班，民兵總數29041人，占總人口的10.8%，比上年減少37238人，減少56.2%。基干民兵 4516人，比上年減少31084人，減少87.3%。民兵干部4567人，比上年減少2089人，減少31.5%。這次調整，簡化了層次，減少了數量，提高了質量，適應了當時的生產體制。

1986年，保康縣的民兵組織整頓，認真貫徹總參謀部、總政治部《關于當前和今后一個時期民兵、預備役工作的意見》提出?減少 4 數量、提高質量、抓好重點、打好基礎?的民兵工作方針，按照城鄉編組原則，在全面搞好民兵組織整頓的基礎上，圍繞便于管理、便于活動、便于執行任務的要求，重點抓好基干民兵的編組和專業技術分隊的調整。通過調整，全縣編基干民兵營11個，民兵連341個，其中基干連52個，民兵排1739個，其中基干排186個。全縣民兵總數31 239人，其中基干民兵3672人，占民兵總數11.7%，民兵總數中退伍軍人2029人。

在1992年的民兵組織整頓中，保康縣以中共中央批轉總參謀部、總政治部《關于在新時期加強我軍后備力量建設的幾個問題的報告》（中發〔1991〕22號）文件為指導，貫徹民兵工作?控制數量、提高質量、抓好重點、打好基礎?的方針，按照便于領導、便于活動、便于執行任務的原則，以穩定基干民兵數量、解決民兵組織漏建和基干民兵?空白村?為重點，采取有效措施，抓好組織落實。通過整頓和編組，全縣共編入民兵33435人，比上年增加1217人，增加3.77%，其中基干民兵2336人，比上年增加131人，增加5.94%，民兵總數中退伍軍人1944人，占民兵總數的5.81%，其中28歲以下的905人，占基干民兵總數的38.74%。

1999年，保康縣認真貫徹總參謀部、總政治部《關于深化民兵工作調整改革的意見》（參聯字〔1997〕2號）和襄樊市《關于深化民兵工作調整改革的實施方案》等文件精神，著眼適應?戰場?和?市場?的需要，按照?合理布局，優化結構，突出重點，分類組建?的原則，重點抓好基干民兵特別是民兵應急分隊、專業技術分隊的組建，達到規模適當、編組科學、結構優化、管理有序。通過調整改革，全縣共編入民兵33134人，其中基干民兵1615人。規范組建民兵應 5 急分隊1個連，2個獨立排，人員由120人調整為180人。專業技術兵由原來的262人調整為550人，其中配裝專業技術分隊450人，與軍事專業對口技術分隊100人。步兵分隊由原來的1494人調整為1348人。

2000年以后，民兵組織建設的重點是，在堅持農村民兵向鄉鎮企業擴展，城市民兵向新型企業擴展的同時，狠抓?三支隊伍?（民兵應急分隊、專業技術分隊、對口專業技術分隊）建設。按照?規模適當、布局合理、干部齊備、官兵相識、隊伍純潔、制度健全、活動經常?的總要求，不斷研究解決市場經濟條件下民兵組織建設中的新情況、新問題。在每年民兵組織整頓中，緊密結合山區實際，以?五個有利于?（有利于加強領導、有利于提高質量、有利于開展活動、有利于執行任務、有利于日常管理）為原則科學編組。在城鎮企事業單位采取?編大、掛小、聯點?的方式，即以骨干企業為主，對小企業和分散的個體（私營）戶的零星基干民兵，以大帶小，聯合編組。在農村以經濟發展較好的企業和較大的行政村為主，采取以廠為主，廠村結合，或以大村為主，大小村結合，聯合編組。全縣民兵編組逐步形成?一點三線?的布局，即以縣城為重點，圍繞國道主線、公路干線、河流沿線，在縣直企事業單位和重點鄉（鎮），凡適齡人員在30人以上或基干民兵在3人以上的單位均建立民兵組織，形成重點地區重點布兵的格局。以三支隊伍為重點，優化組織結構。民兵應急分隊選擇生產穩定、效益較好、有一定規模的企業組建。專業技術分隊主要組建在縣城和重點鄉（鎮）。對口專業技術分隊采取成建制?對口編?的方法，在電信、醫療、交通、工程、化工、氣象等部門，選編學歷高、實際工作能力強、能熟練操作裝備的專業技術人員，對口 6 組建。做到能力與任務相適應，平時與戰時相兼顧，人員與裝備相結合，提高專業技術分隊的建設質量。

(二)民兵政治工作 1.政治思想教育

1979—1980年，民兵政治教育主要有四個方面：即學習貫徹中共十一屆三中全會精神，進行全黨工作重點轉移教育，使黨的工作重心轉移達到家喻戶曉，調動廣大民兵建設?四化?、保衛?四化?的積極性；進行《民兵工作條例》教育，進一步明確民兵的性質、任務和職責，增強?爭當好民兵?的積極性；結合學習中越邊境自衛反擊戰的英雄模范事跡，開展學雷鋒、學硬骨頭六連活動，促進民兵工作?三落實?；結合中越邊境自衛反擊戰，傳達學習上級有關文件精神，進行形勢戰備教育，增強戰備觀念。

1981—1984年，根據兩級軍區關于民兵政治教育的指示，保康縣結合本地實際，認真落實民兵政治教育?三項制度?，即在軍事訓練中，政治教育時間不少于10％；在基干民兵中，實行每月一堂政治課；在全體民兵中，結合征兵、整組、重大節日，進行全民教育。教育內容主要有以下幾個方面：黨的路線、方針、政策教育，主要學習中共中央《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》、中共十三大精神；民主與法制教育，現行經濟政策教育；民兵基本知識教育，以總政治部編印的《民兵政治教育課本》為基本教材，進行民兵性質、任務、光榮傳統、人民戰爭思想和怎樣當個好民兵教育；社會主義精神文明教育，主要是開展以?五講?、?四美?、?三熱愛?、?兩不怕?（講文明、講禮貌、講衛生、講秩序、講道德；心靈美、語言美、行為美、環境美；熱愛社會主義、熱愛祖國、熱愛中國共產黨； 7 不怕艱難困苦、不怕流血犧牲），爭當優秀民兵為主要內容的建設社會主義精神文明活動。

1987—1990年的民兵政治教育，堅持圍繞黨的?一個中心、兩個基本點?和新時期民兵工作的指導思想開展教育，努力培養?有理想、有道德、有紀律、有文化?的?四有?新人和合格的后備兵員，使教育更好地為黨在社會主義初級階段的基本路線服務，為加強國防后備力量建設服務。教育中，注重形式與效果的有機結合，著重進行黨的基本路線教育，愛國主義、共產主義理想教育和光榮傳統教育，培養?四有?民兵，引導廣大民兵帶頭發展經濟，帶頭移風易俗，帶頭改變村容村貌和不良社會風氣，為實現社會風氣根本好轉和興縣富民做貢獻。1990年，全縣成立民兵科技服務小組150個，有287戶民兵被評為鄉、村級?雙文明?戶，405戶民兵被評為?遵紀守法光榮戶?，廣大民兵已成為全縣?兩個文明建設?的主力軍。

2000年以來，保康縣人武部緊緊圍繞提高政治素質、增強國防觀念、培養合格后備兵員的目標，積極探索新形勢下民兵政治教育的特點和規律，狠抓教育落實。一是抓住有利時機，抓好規范教育。采取以會代訓的方法，提高專武干部、民兵干部組織教學的能力，在人口密集、經濟條件好的?三邊村?（路邊、集鎮邊、河邊）以?民兵青年之家?為陣地，抓好集中教育。在人口分散、經濟條件差的高山、半高山村，設立民兵政治教育活動書屋，實施巡回教育。針對民兵?忙時在家種田，閑時在外掙錢?的實際，抓住農忙、征兵、整組等民兵相對集中時機，發揮陣地作用，落實規范化教育。二是結合全民教育，進行隨機教育。與宣傳、團委、婦聯、工會建立教育聯系制度，地方開展教育時，人武部主動靠上去，一起制定教育計劃，一起開展教育 8 活動，在教育內容上增加?兵?的特色，形成整體聯動，收到較好的效果。三是掌握外出兵員流向，實施跟蹤教育。主要是發揮函授教育的優勢，由人武部編輯教育輔導材料，由民兵連發給民兵家庭，隨其家信寄送到外出打工民兵。同時，發揮外出打工民兵干部和?能人?的號召力，由家鄉人武部與其保持聯系，通過這些骨干開展外出打工民兵的政治教育。多渠道多途徑的教育形式，為促進貧困山區農村民兵政治教育的落實起到積極作用。2.干部隊伍建設

20世紀70年代末至80年代初，保康縣基層武裝機構設置穩定，專武干部和民兵干部配備齊全。1980年，全縣14個公社人武部共配備專武干部62人，部長全部參加同級黨委。配備民兵連（排）長6 656人，其中連長參加大隊黨支部167人。1981年，對民兵組織進行調整，調整后，全縣有專武干部63人，民兵連（排）長4 567人。其中連長參加大隊黨支部213人。1982年調整干部行政級別，人武部積極向組織部門反映專武干部的德才表現，有21人調級，調級面達到41％。在民兵連長隊伍建設上，注重抓好選配、教育、訓練和解決民兵連長計酬4個方面，促進民兵連長安心民兵工作，熱愛民兵工作，做好民兵工作。

1984年3—8月，全縣進行體制改革，農村實行政社分開，建立鄉人民政府。縣人武部結合農村政權建設，集中力量進行專武干部調整配備。調整前，全縣專武干部63人。結合機構改革調整29人。新招聘干部進入人武工作行列，全縣專武干部隊伍向年輕化、知識化邁出一大步。全縣11個區（鎮）、22個鄉（鎮）武裝部應配專武干部74人，實配73人。

1985年6月，保康縣人武部制發《區、鎮人武部和全縣專武干部考核獎懲條件暫行規定》（保武字［1985］16號）。《規定》對區、鎮人武部和專武干部的學習和工作情況，按照政治思想（20分）、完成任務（65分）、作風紀律（15分）三個方面，實行百分制量化考核，增強對專武干部管理教育的可操作性，調動了基層專武干部的工作積極性。

1987年9月，縣進行撤區并鄉。根據上級軍事機關指示精神，在縣委、縣政府的領導下，縣人武部同步完成鄉、鎮人武部的設置和專武干部選配工作。全縣設16個鄉、鎮人武部，共選配43名專武干部（正、副部長18人，干事25人；11個鄉、鎮編配3人，5個鄉鎮編配2人）。

1990年后，隨著農村經濟體制改革和行政機構改革的深入發展，民兵干部隊伍建設不斷遇到新的矛盾和問題。1992年，針對鄉、鎮一級行政機構改革，干部?優化組合?的新情況，縣人武部黨委就穩定和加強鄉、鎮武裝部建設拿出初步意見，縣委常委召開專門會議討論研究，并形成《會議紀要》，重申和進一步明確對鄉、鎮武裝部設置、專武干部隊伍建設一系列規定。

1999年，中共中央辦公廳、中央軍委辦公廳下發《關于基層人民武裝部機構設置、干部配備原則等問題的通知》（中辦發〔1999〕24號），縣人武部以學習貫徹文件精神為契機，對專武干部進行了一次教育和整頓。在統一思想認識的基礎上，進一步強調落實黨管武裝制度，從講政治、保穩定的高度，搞好專武干部隊伍建設。在鄉（鎮）班子換屆選舉中，專武干部的選配由縣人武部和縣委組織部共同把關。隨后，在鄉（鎮）換屆選舉前，縣委組織部下發《關于鄉鎮武裝 10 部長進同級黨委班子的通知》。在調配過程中，縣委組織部又專門明確調配原則和具體辦法，反復征求人武部意見，始終以中辦發〔1999〕24號文件為指導，確保鄉（鎮）武裝部長參加同級黨委這一政治制度的落實。

2001年3月，縣精簡行政機構，全縣16個鄉（鎮）調整為11個。全縣11個鄉（鎮）武裝部23名武裝干部一次性配齊到位，平均年齡為34歲。專武干部隊伍基本達到年輕化、知識化、專業化的要求。這次調整，通過軍地雙方共同努力，實現了對專武干部?入口?要優、管理要嚴、?出口?要暢的目標。調出了素質、調出了干勁，促進了專武干部隊伍建設健康發展。至2013年，全縣有基層武裝部15個(11個鄉鎮武裝部，4個企業武裝部)，專職武裝干部30人。

3.兩個文明建設

黨的十一屆三中全會以來，保康縣廣大民兵堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持勞武結合原則，積極參加社會主義現代化建設，充分發揮民兵在兩個文明建設中的生力軍和突擊隊作用，為推動保康經濟和社會發展做出積極貢獻。

1979年，全縣抽調3000名民兵組建?學大寨民兵團?，先后參加馬橋電站、后園水庫等工程建設。

1982年中共十二大召開以后，全縣提出民兵要參加地方?兩個文明?（社會主義物質文明、精神文明）建設。保康縣人武部把民兵參加地方兩個文明建設列入重要議事日程，從保康的實際出發，把組織民兵帶頭發展經濟、扶貧幫困作為民兵參加兩個文明建設的突破口，隨后，以民兵帶頭脫貧致富、扶貧幫困為主要內容的參加兩個文明建設活動，在保康人武戰線逐步開展起來。

1984年7月，縣人武部召開區（鎮）武裝部長會議，傳達學習黃陂縣人武部組織民兵開展?兩帶?（一兵帶全家、一排帶全村）經驗，并組織參觀寺坪鎮民兵開辦小企業，搞活經濟的成果，研究部署全縣民兵開展?兩帶?活動。

1984—1987年，全縣民兵帶頭脫貧致富、扶貧幫困工作蓬勃發展。龍坪區十字沖村，在開展?兩帶?活動中，村黨支部和民兵連反復向群眾宣傳黨的富民政策，共同分析村的歷史與現狀，尋找窮的根源，制定治窮措施，樹立治窮信心。在村黨支部的支持下，村民兵連以民兵青年之家為陣地，吸引青年民兵學文化、學科學、學技術，運用科學技術發展商品生產。民兵連組成一個地膜苞谷新技術專班，購良種2500公斤，地膜3460公斤，化肥31215公斤，分發給各個農戶。民兵連長首先在自己責任田里作示范講解，各排均成立地膜覆蓋苞谷種植科教組，使全村地膜苞谷發展到1203畝，人平1畝6分。1985年，地膜苞谷獲得豐收，全村人均收入達640公斤。1986年，大多數農戶第一次有了余糧賣給國家，全村賣糧10萬公斤。至1987年，縣人武部與縣農委、科委等部門配合，舉辦科技講座231期，培訓民兵11500余人。廣大民兵運用科學技術，廣泛開展科技興農、扶貧幫困活動，有18000多個民兵家庭成為科技致富示范戶，并幫助340戶貧困戶脫貧。全縣涌現出民兵雙文明戶3829戶。

1988—1990年，全縣人武戰線17個扶貧開發點有16個實現脫貧，人均收入達到440元。全縣49個專武干部聯系點，有44個達到溫飽水平。武裝戰線建立的5864個扶貧聯系戶，有3 800戶達到脫貧標準。在此期間，還以民兵為主體參加水利、電力、交通等重點項 12 目工程建設73次，完成急難險重任務90余次，參建民兵達30萬人次。

1991年，縣人武部制定《全縣武裝戰線?八五?扶貧開發規劃》，明確縣、鄉（鎮）兩級人武部和村民兵連扶貧開發工作奮斗目標和措施，促進全縣率兵帶民脫貧致富活動深入持久發展。在總結過去開展扶貧工作經驗的基礎上，人武部制定?兩抓?（抓村級班子建設、抓扶貧開發項目）、?三幫?（幫勞力、幫資金、幫技術）的工作指導方針，調整扶貧工作思路。

1997年以后，保康縣人武部根據襄樊軍分區的統一要求，大力開展以?三幫兩創?（幫勞力、幫資金、幫技術；創民兵優質工程、創民兵示范點）為主要內容的參建活動。縣、鄉兩級人武部根據地方黨委扶貧攻堅的整體部署，建立?三幫?扶貧示范點17個，按照?建設一個好班子、制定一個好規劃、選準一個好項目、脫貧一批困難戶?的標準，扎實開展扶貧工作。按照縣委關于建設?特產名縣?的規劃，人武部繼續堅持與縣科委、農技等部門共同組織送科技下鄉活動。組織民兵帶頭學習推廣香菌袋料栽培、干鮮果嫁接與貯藏、大棚蔬菜種植等高新農業技術，全縣85%的民兵家中有了一名科技明白人。縣、鄉人武部成建制組織民兵開發重點項目。寺坪鎮蔣口村在縣人武部扶貧工作隊的指導下，于1993年開始啟動的?千畝杜仲園?項目，經過5年艱苦努力，至1997年底完成開發。該項目引起保康縣、襄樊市有關領導和部門的高度重視，爭取到世行貸款20萬元，先后組織民兵投入勞動日10000多個，成為經濟效益十分可觀的綠色企業。

2002年，縣人武部印發《全縣人武系統參建（扶貧）三年規劃》，進一步發揮民兵在參建（扶貧）中的骨干作用，扎實開展?一個武裝 13 部包扶一個村、一個民兵連包扶一個貧困戶、一名干部包扶一個貧困學生?活動。繼續發揮民兵組織的生力軍作用，成建制組織民兵參加重點工程建設，人武系統參建（扶貧）工作在改革發展中不斷取得新成績，贏得地方黨委、政府和上級軍事機關的高度評價，縣人武部被湖北省軍區評為?參建（扶貧）工作先進單位?。

（三）搶險救災

保康縣水、旱、雹等自然災害年年都有，程度不同。危害最大的是水災和旱災。保康地方黨委、政府一直把民兵作為搶險救災的骨干力量。廣大民兵為保衛國家、集體和人民生命財產安全，做出了很大的努力。

1995年，保康縣先后遭受嚴重春旱和夏季洪災，僅8月12日洪災就造成直接經濟損失3100萬元。縣人武部成建制調動民兵，組成560個抗災、搶險突擊隊，在抗旱、防洪搶險和災后重建三項戰斗中，先后出動民兵83000人（次）。在抗旱中，疏通灌溉水渠8000余米，協助抽水插秧1.5萬畝。在抗洪搶險中，搶堵決口21處，轉移群眾200余人。在災后重建中恢復高（低）壓輸電線路23公里，修復被沖毀公路60余公里，搶修河堤3500米，幫助無房戶建房、搭工棚82間。

1996年7月2—3日，保康縣兩峪鄉連降大到暴雨，導致山洪暴發，河水猛漲。洪水匯集于鄉政府所在地的兩峪村東、南兩岔河，加之上游沖毀的樹木、泥石，聚集兩岔河交匯處馬良至兩峪的公路大橋涵孔，阻塞河流通道。鄉政府、鄉直單位及沿河兩岸群眾被洪水圍困，1437畝農田被淹，連接該鄉交通的兩岔河公路橋告急。災情發生后，兩峪鄉武裝部根據鄉黨委、政府的決定，迅速下達命令，集結民兵搶 14 險。按照防汛搶險方案，兩峪村30名基干民兵組成應急小分隊，擔任疏通兩岔河公路橋涵孔，確保排洪和大橋安全。兩峪管理區所屬7個村民兵連組成突擊隊，實施對鄉直單位及被淹農戶的人員、財產轉移。縣人武部接到報告后，部長呂世德立即帶領機關人員出發，于3日4時趕到距縣城97公里的兩峪鄉，投入指揮搶險，同民兵們一起奮戰一天一夜，直到洪水回落。此次搶險救災，兩峪鄉武裝部共組織民兵1174人，為國家集體、農戶轉移財產3750余件，總價值440萬元，救出被洪水圍困群眾191人，保證該鄉唯一通往境外的公路大橋的暢通，大大減輕洪水沖毀農田的程度，受到保康縣委、縣政府和當地人民群眾的高度贊揚。

2005年8月25日6時，城關鎮黃土嶺村發生特大山體滑坡，滑坡體長1800米，寬500米，高18米，滑坡體內73戶322人受到威脅，其中24戶97間房屋倒塌。8時10分，縣人武部接到搶險救災通知，人武部機關全體干部職工、武警消防官兵及城關鎮部分應急分隊民兵共計65人，由部領導帶隊趕赴受災現場，在城區滑坡應急指揮部統一指揮下，挨家挨戶進行人員疏散和物資轉運，協助地方政府安置受災群眾。

2010年7月17日，保康縣遭受持續暴雨襲擊，城關、后坪、寺坪、馬橋、黃堡、兩峪等6個鄉鎮出現不同程度災情，人武部值班首長當即決定啟動應急預案，迅速組織民兵應急分隊80人、道路搶修分隊20人，協調縣防汛辦、應急辦動用鏟車3輛，運輸車8輛，投入到疏散群眾、搶救物資、疏通道路的救災行動中。累計疏散群眾25戶172人，搶救物資7噸價值60余萬元，疏通道路3.5公里，清理淤泥500余方。

2012年8月5日至6日，保康縣境內出現強降雨，最大降雨量達到150毫米。導致黃堡、過渡灣、城關、寺坪、龍坪等鎮嚴重受災。災情發生后，縣人武部高度重視，部長張銀生、政委李延慶第一時間率領人武部機關和民兵應急分隊70人趕赴受災最嚴重的黃堡鎮展開救援工作。先后在黃堡鎮黃堡村、張弓村疏散轉移受困群眾40余人，搶救重要物資10余噸，牲畜13頭，價值40余萬元；搜救失蹤人員搜索河段4公里，并打撈出遇難者遺體。

(四)民兵軍事訓練

1977—1980年，保康縣的民兵軍事訓練，按照總參謀部印發的《1977至1980年民兵軍事訓練綱要》的要求，重點抓專武干部、民兵干部、基干民兵和專業技術分隊的訓練。縣人武部針對山區經濟條件、交通條件、訓練經費、訓練場地受限等實際，地方各級領導和人武部門加強領導，克服困難，較好地完成了訓練任務。1980年，應訓5700人，實訓5 586人，占應訓人數98%。參訓人員中，民兵連（排）長228人，武裝基干民兵5248人，高射機槍分隊30人，通信分隊80人。通過訓練，提高了民兵干部和基干民兵的軍事素質。

1980年9月，總參謀部下發《關于調整改革民兵軍事訓練試行意見》，根據上級要求，結合本地實際，保康的民兵軍事訓練逐步進行調整改革。1981年以后，民兵軍事訓練進入調整改革階段。按照?縮短訓練周期，減少訓練數量，調整訓練內容，改革訓練方法，提高訓練質量?的總要求及襄陽軍分區的指示，積極探索改革民兵軍事訓練。在訓練方法上，由大隊或區、公社集中訓練轉向縣集中訓練；在訓練時間上，由周期訓練轉向訓練；在內容上，由單一兵種轉向多兵種的訓練；在對象上，以基干民兵中的專業技術兵和新編入基 16 干民兵組織中的民兵為主。1982年，全縣應訓191人，實訓207人，其中步兵分隊167人，通信分隊40人。通過訓練，民兵的軍事技能得到明顯提高。

1985，首次實行縣集中訓練。從各單位集資4.5萬元，不僅落實了民兵訓練誤工報酬，還購置一批訓練設備，既調動了民兵參訓的積極性，又有利于提高訓練質量。在組織領導上，成立民兵訓練領導機構，人武部部長、政委擔任隊長、教導員，各科科長分別擔任教學組、政工組、后勤保障組組長。制定各級領導崗位責任制，健全各種行政管理制度。在教學準備上，修建永久性安全射擊靶場，改造戰術訓練場和投彈訓練場，清理購置教學器材，挑選現役干部、專武干部12人組成教學組，提前15天集中備課試教。在后勤保障上，整修營房，購置鋪板床120張，被服150套，訓練服150套。備齊廚具餐具。由于準備工作充分，有效保證了訓練的順利進行。民兵訓練期間營區整潔，內務整齊，著裝統一，紀律嚴明，士氣高昂。

20世紀90年代后，根據新的《民兵工作條例》和《民兵軍事訓練大綱》的要求，保康縣人武部堅持服從經濟建設大局，適應國防現代化建設需要，立足現有裝備和訓練條件，著眼未來發展，本著突出重點，改進方法，注重實效的原則，狠抓規范化訓練，提高訓練質量。在訓練對象上，由以步兵訓練為主，逐步轉向以訓練民兵干部、專業技術分隊和民兵應急分隊為主。在訓練內容上，首先抓好基礎訓練，使基干民兵熟練掌握手中武器和執行任務的基本技能，在此基礎上，結合本地區民兵可能擔負的任務，有針對性地搞好應急訓練。在訓練方法上，突出規范化訓練，做到統一組織實施，統一訓練內容，統一備課示教，統一教學程序，統一規章制度，統一考核驗收。2001年，17 全縣訓練364人，其中，民兵干部24人，占參訓人數6.6%，步兵分隊60人，占參訓人數16.5%，專業技術分隊160人，占參訓人數44%，民兵應急分隊120人，占參訓人數33%。

2013年5月，縣人武部聯合縣政府組織了一次400余人以保康遭受特大暴雨災害，啟動11級防汛應急響應為背景的軍民聯合防汛搶險演練，對應對突發自然災害，具有很好的示范和推動作用。

三、國防動員

(一)國防動員機構

1996年9月，中共保康縣委、縣人民政府、縣人民武裝部發出《關于成立保康縣國防動員委員會的通知》（保文〔1996〕28號）。縣國防動員委員會由35人組成，縣委書記汪明新任第一主任，縣委副書記、代縣長吳方軍任主任，劉友明（縣委副書記）、呂世德（縣委常委、縣人武部部長）、陳申義（縣人武部政委）、王代全（縣政府副縣長）、劉琪（縣政府副縣長）、杜克剛（縣人武部副部長）任副主任。縣委、縣政府各有關部門及工、青、婦等群團組織負責人參加國防動員委員會任成員。縣國防動員委員會的主要任務是：貫徹軍委新時期軍事戰略方針，組織實施全縣的國防動員工作；協調全縣國防動員中經濟與軍事、軍隊與政府、人力與物力之間的關系，以增強國防實力，提高平戰轉換能力；指導政府各部門和各鄉（鎮）做好國防動員的各項準備工作，提高戰時快速動員能力。

1996—2013年，縣國防動員委員會組成人員隨著主要負責人的變動適時進行調整，其領導成員通常由同級黨委、政府和軍事部門的領導組成，縣委書記擔任國防動員委員會第一主任，縣政府主要領導 18 擔任國防動員委員會主任，黨委、政府分管武裝工作的領導和軍事部門的主要領導擔任副主任。

(二)兵役工作 1.兵役制度

1978年3月1日，第五屆全國人大常委會第一次會議通過、頒布《關于兵役制度問題的決議》，將部分義務兵改為志愿兵，實行義務兵與志愿兵相結合的制度。1984年5月31日，六屆全國人民代表大會第二次會議審議并通過中華人民共和國新的《兵役法》。新《兵役法〉適應國家建設的需要和中國經濟狀況的可能，正確處理常備軍與后備力量建設的關系及公民服兵役的權力和義務的關系，明確我國實行以?義務兵役制為主體的義務兵與志愿兵相結合，民兵與預備役相結合?的兵役制度，既保持了義務兵役制的優點，又彌補了義務兵役制難以保留技術骨干的不足，通過把民兵和預備役制度結合起來，既堅持了中國傳統的民兵制度，又完善了國家的預備役制度。1998年12月29日，九屆人大常委會第六次會議審議通過《關于修改〈中華人民共和國兵役法〉的決定》。這次修改的《兵役法》，調整了兵役制度，改變了過去?義務兵役制為主體?的提法，保留了?兩個結合?的基本制度，規定?中華人民共和國實行義務兵與志愿兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役制度?。縮短了義務兵服役的期限。將陸、海、空三軍義務兵服役期限一律改為2年，并取消了義務兵超期服役的規定。改革了志愿兵服現役的制度。改變了過去義務兵改志愿兵要再服8—12年的規定，實行了分期服現役制度。作出志愿兵也可以?直接從非軍事部門具有專業技能的公民中招收?的新規定。志愿兵退出現役后，服現役不滿10年的，按義務兵退伍政策安置；滿 19 10年的，由國家負責安排工作；連續服現役滿30年的，可以作退休安置。完善了預備役制度。對士兵預備役分類對象作了調整，將35歲以下的退伍軍人、地方和軍事專業對口技術人員編為一類士兵預備役；將民兵、預備役人員參訓年齡由過去18～20歲放寬到18～22歲。民兵預備役人員參訓補貼，規定?由當地人民政府給予誤工補貼?。強化優撫安置的措施。改進了義務兵家屬優撫辦法，拓寬了退伍軍人安置渠道。規定?機關、團體、企事業單位，不分所有制性質和組織形式，都有按照國家有關規定安置退伍軍人的義務?。明確了對違反兵役法規行為的懲處規定。分別規定對故意逃避兵役、拒絕承擔兵役義務、妨害兵役工作和擅自逃離部隊等行為，作出責令限期整改、處以罰款、限制就業范圍、出國或者升學、行政處分、追究刑事責任等懲罰。

2.兵役機構

保康縣人民武裝部是保康縣人民政府的兵役機關。縣人武部在襄樊軍分區和保康縣政府的領導下，負責本行政區域的兵役工作。機關、團體、企事業單位和基層人民政府按照兵役機關的安排和要求，辦理本單位和本地區的兵役工作。人武部在征兵工作中，既是領導指揮機關，又是執行實施機關，負責落實上級有關征兵工作的方針、政策、指示，制定本地區征兵工作計劃，組織應征公民登記、體檢、政審、定兵、送兵等工作，指導基層的兵役工作。

征兵辦公室是同級征兵領導小組的辦事機關，是負責辦理征集兵員日常工作的機構。征兵辦公室設在縣人民武裝部，以兵役機關為主，吸收宣傳、公安、衛生、交通、民政等有關部門人員組成。辦公 20 室主任和副主任通常由同級兵役機關的部門領導擔任，并設政審組、體檢組、監察組和后勤保障組。

3.兵役登記

1985年10月，國務院、中央軍委發布《征兵工作條例》，規定縣、市兵役機關，在每年9月30日前，應組織基層單位對當年12月31日前滿18歲的男性公民進行兵役登記工作。自此，全縣在應征公民中實行兵役登記制度。

1985—1995年間，兵役登記工作主要是結合民兵整組進行。年滿18歲的男性公民，符合民兵條件的即編入民兵組織，同時進行兵役登記。

1996年，保康縣人武部按照襄樊軍分區的統一部署，借鑒湖北省軍區、襄樊軍分區1995年在棗陽市進行?兵役登記試點?的經驗，從9月6—30日，按照組織準備、宣傳發動、報名登記、確定服役范圍、總結工作五個步驟，在全縣進行兵役登記工作。

1996年以后，保康縣的兵役登記工作走上規范化、制度化軌道。兵役登記領導機構為兵役登記領導小組，組長由縣政府分管兵役工作的副縣長擔任，副組長由兵役機關的領導擔任，成員由兵役機關和與兵役工作有關的市政府辦、宣傳、公安、教育、衛生、財政、監察等部門領導參加。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人武部，辦公室主任由兵役機關部門領導兼任。

1998年，保康縣人武部在兵役登記工作中，圍繞提高兵役登記工作質量，突出抓好兩個環節：一是在抓好1997已登記人員升級登記的基礎上，重點抓當年滿18歲適齡青年的新登和1997年漏登人員的補登工作，當年新登235人，補登50人；二是抓好預征對象 21 的選定，特別是對18～22歲具有高中文化程度的男性青年(高考落榜的應屆高中畢業生、待業青年、下崗職工)，以及本人愿意參軍，年齡不超過22歲具有大專以上學歷的青年，逐個進行登記，當年共登記919人。

2000年，縣人武部總結以往兵役登記工作經驗，針對保康縣的實際，各鄉(鎮)視情況，成立一個或幾個流動登記組，對偏遠山區、外出務工、在校學生及其它原因不便到登記站的適齡青年，進行上門登記。從2000年開始，全縣使用統一《應征公民兵役登記表》、《兵役登記人員花名冊》、《預征對象花名冊》，并錄入《征兵工作管理系統》，兵役登記工作在實踐中進一步規范。

從2013年起，征兵工作從冬季調整為夏秋季。4.兵員征集

保康縣歷年征兵一般都按宣傳發動、體格檢查、走訪政審、審批定兵、交接新兵幾個步驟進行。

(1)宣傳發動

20世紀80年代，針對農村生產體制改革和城鎮經濟體制改革中出現的新情況、新問題，縣、鄉(鎮)兩級政府和人武部門，采取召開會議、下發宣傳教育提綱、編發征兵工作簡報和運用廣播、電視、板報、標語等多種形式進行宣傳教育。在1986年的宣傳發動工作中，縣、區(鎮)兩級召開黨委(支部)會、民兵骨干會、群眾會共計219場(次)，懸掛橫幅、書寫標語牌280余塊，張貼標語2 300余張。縣電視差轉臺播放3次、有線廣播4次，宣傳《兵役法》及征兵政策。各區(鎮)利用放電影時機制放幻燈片103塊。與此同時，還針對山區山大人稀，人員難以集中的實際，各區(鎮)、辦事處、村、組采取分片 22 包干宣傳，以縣征兵辦公室下發的征兵宣傳提綱為依據，宣講《兵役法》。

20世紀90年代后，針對新出現的?參軍熱?，縣征兵辦公室一方面繼續抓好對廣大適齡青年?依法服兵役?的教育，在進行愛國主義、革命英雄主義和征兵政策等教育的同時，實事求是地介紹部隊的訓練、工作和生活情況，講清部隊是執行戰斗任務的武裝集團，引導廣大青年端正入伍動機，樹立到部隊準備吃苦和打仗的思想。另一方面，對各級干部和兵役機關工作人員進行廉潔征兵教育，堅決抵制和糾正征兵工作中的不正之風，嚴格執行征兵政策，自覺遵守征兵紀律。縣征兵辦公室還將《保康縣廉潔征兵規定》通過廣播電視向全縣播放。通過宣傳教育，使廣大干部群眾受到愛國主義為核心的國防教育和征兵政策教育，為搞好征兵工作打下良好的基礎。

從2004年起，征兵工作開始后，重點宣傳兵役法規和政策。全縣征兵宣傳工作做到?三有四明一不留?，即：電臺有聲、電視有影、專欄有文；征兵政策規定明、階段工作任務明、入伍條件標準明、征兵政策紀律明；宣傳發動工作不留死角。縣征兵辦公室還組織專班，促進宣傳發動工作深入扎實開展，切實提高宣傳教育效果，保證征兵工作順利進行。

(2)體格檢查

1994年以前，保康縣一直采用分片設站的方法進行體檢。1986年征兵體檢，是執行國防部頒發的新體檢標準的第一年。為正確執行標準，把好體檢關，縣征兵辦公室從全縣幾個醫療單位，抽調25名醫務人員組成體檢工作組，其中有13人次參加過征兵體檢。縣征兵辦公室對參檢醫生組織集中培訓，組織體檢工作人員認真學習標準規 23 定。隨后，在城關鎮體檢站進行試檢，統一操作規程，統一方法標準。根據山區遼闊，人員居住分散，交通不便等特點，體檢隊分為2個體檢組，全縣設8個體檢站，分片逐站開展體檢。在體檢過程中，醫務人員認真負責，一絲不茍，遇有難點，共同會診，既不過嚴，輕易淘汰，也不過寬，隨便錄取，既對征兵工作負責，又對應征青年負責。全縣參檢691人，合格249人，合格率為36%。

1995年，保康縣首次在民兵訓練基地設立體檢站，實行一站封閉式體檢。圍繞提高體檢質量，各鄉(鎮)首先嚴把初檢關，鄉(鎮)組織初檢時，除抽血、化驗不檢查外，其它各科均組織醫生進行初檢。縣征兵辦公室挑選15名醫務人員組成體檢組，縣征兵辦公室建立嚴格的體檢制度。體檢中堅持?四不檢?，即：無身份證的不檢、無初檢合格表的不檢、未貼近期照片的不檢、應征青年個人持表的不檢?。按照從嚴把握的原則對疑難問題一時查不清的不復查，對邊緣問題把握不準的不考慮。體檢中，從站長、體檢醫生到傳表人員一律掛牌上崗。

1996年以后，逐步加強體檢站設施建設，修改完善了封閉式體檢工作程序和制度。

(3)政治審查

1978年10月，公安部、總參謀部、總政治部頒發《關于征集兵員政治條件的規定》，縣人武部在征集兵員中加強領導，依靠群眾，調查研究，正確貫徹執行黨的?有成份論、不唯成份論，重在政治表現?的政策，對家庭、社會關系等問題，主要看本人政治態度和現實表現。

1980年10月，公安部、總參謀部、總政治部頒發的《關于征集兵員政治條件的規定》，明確征集入伍的人員，必須是政治歷史清楚，擁護中國共產黨，熱愛社會主義，熱愛勞動，遵紀守法，道德品質好，決心為保衛祖國英勇奮斗的適齡青年。

1987年，保康縣在征兵政審工作中，抽調思想素質好、有一定業務能力的人員373人，成立縣、鄉(鎮)、村政審專班55個，鄉(鎮)、村建立由派出所、村治保主任任組長的政審班子。縣征兵辦從人武部、公安局、教委等單位抽調4名有豐富經驗的人員組成政審組，建立縣、鄉(鎮)、村三級政審網絡，實行分工負責，一級抓一級的目標管理責任制，村包初審，鄉(鎮)包復審，縣征兵辦公室包全面審查，做到誰政審、誰上送、誰簽字、誰負責，杜絕有劣跡的青年被征集入伍。

1990年以后，政治條件按照公安部、總參謀部、總政治部1990年10月頒發的《關于征集兵員政治條件的規定》及有關規定執行，主要弄清應征青年的現實表現。1996年，保康縣在征兵政審中實行?三個結合?：一是把專班審查與群眾參與結合起來，征兵體檢結束后，將體檢合格人員名單向社會公布，接受群眾監督。二是把內查與外調結合起來，不僅查清應征青年常住戶口所在地的現實表現，而且根據農村外出務工人員流向，查清外出務工人員在務工期間的現實表現。三是把政審工作縱向與橫向結合起來，在自下而上，層層審核合格后，由縣征兵辦公室、政審組、接兵部隊結合走訪情況進行聯審，切實把優秀的青年送到部隊。

2000年以后，按照公安部、總參謀部、總政治部關于政治審查的有關規定，保康縣在建立縣、鄉、村三級政審專班，層層落實政審工作責任制的基礎上，堅持實行?五訪五查?，抓好一個重點，即： 25 訪學校、訪村(居委會)、訪公安執法部門、訪知情人、訪所在單位；查政治表現、查思想道德、查社會關系、查有無違法行為、查家庭情況。同時，充分發揮公安互聯網的作用，把應征青年的現實表現作為審查重點，確保應征青年的政審質量。

(4)審批定兵

20世紀80年代，保康縣在定兵之前，先由接兵部隊和送兵單位對體檢、政審雙合格對象逐個走訪。走訪的主要內容和方法是：了解合格青年本人對當兵的認識，看其入伍動機是否端正；了解家長對子女當兵的態度，看家庭是否支持；了解周圍群眾對應征青年的反映，看其政治表現是否合格；了解所在基層單位的意見，看基層單位是否同意其應征入伍。在走訪的基礎上，由縣征兵領導小組領導帶領政審組和主檢醫生到各鄉(鎮)同分管征兵工作的領導、武裝部部長、派出所所長一道，按照條件，擇優選定。

1995年，在體檢、政審結束后，縣征兵辦公室將雙合格人員名單通報給各鄉(鎮)，由各基層單位根據分配指標上報預定名單。然后，由縣征兵辦公室、接兵部隊、政審、主檢、基層政府進行?五方聯審?，集體定兵。在審批定兵中，堅持?五優先?定兵原則，即：文化程度高的優先；上雙合格因指標有限未能入伍，當年又合格者優先；黨(團)員優先；偏遠鄉、村多年未走兵，當年有雙合格的優先；經過軍事訓練的優秀基干民兵優先。同時，對入伍動機不純、家庭不支持、身體有邊緣問題、在外務工一年以上無單位證明的堅決不定。

2000年以后，保康縣進一步增強征兵工作透明度，公開征兵指標，接受群眾監督。由兵役機關、公安、監察、民政、衛生部門和接兵部隊集體定兵。在確保兵員政治質量的同時，嚴把征集兵員的?文 26 化關?和?非農指標關?。把新兵文化素質視為政審、體檢同等重要，堅持優先批準文化程度高的青年入伍。對文化程度與戶口年齡不相符的堅決不定。杜絕城鎮戶口青年占用農村指標入伍。

(5)交接新兵

1983年以前，新兵的集中與交接一般在縣人民政府所在地進行，先由各基層單位按規定時間將新兵運送到縣，由縣兵役機關對新兵進行清點編隊后，正式向接兵部隊辦理新兵交接手續。在新兵交接時，按照?新兵花名冊?當場交點清楚，交接雙方在花名冊上簽名蓋章，并將?新兵花名冊?、?應征公民體格檢查表?、?應征公民政治審查表?等檔案資料一并交給接兵干部，然后，縣兵役機關協同接兵部隊將新兵運送到負責輸送新兵的汽車站或火車站，交接新兵工作全部結束。

1984年，保康縣進行征兵工作改革，在交接新兵環節上，對補給武漢軍區范圍內的新兵由征集單位組織送兵到部隊報到。根據征兵工作方案，縣征兵辦公室協同縣交通局提前制定送兵計劃，縣人武部選派得力干部負責送兵，按時把新兵安全送到部隊。

1985—1986年，實行全部由征集單位送兵。縣征兵辦公室在總結1984年送兵經驗的基礎上，周密制定送兵計劃。一是縣征兵辦公室與縣交通局聯合下發關于做好輸送新兵工作的通知，由兵役機關、交通、衛生、公安組成運送新兵工作專班，搞好送兵工作的組織保障。二是按1∶30的比例選調送兵干部，共選派5名思想素質好，責任心強，有較強組織能力的人武干部和專武干部，提前集中1天時間進行培訓，學習送兵條例，研究途中可能遇到的問題和解決的措施。三是對新兵按照去向合理編組，提前1天集中進行乘車安全教育和衛生防 27 疫知識教育。四是對新兵集中時的飲食及途中干糧，由衛生防疫部門負責檢查和管理。五是從縣客運公司挑選技術性能好的車輛，駕駛技術過硬的司機擔任新兵運送任務。整個送兵過程，做到有序、安全、按時到達。

1987年的新兵交接，又改為部隊派干部接兵與地方政府送兵相結合。

1989年，恢復部隊派接兵干部到征集地接兵制度。

2013年，應對征兵時間前移等重大改革，創新征兵工作宣傳的方法、手段，強化征兵工作責任制，嚴格征兵政策程序，從進站體檢450人中，?篩出?221名不合格人員，從參加政審184人中?篩?出41名不合格人員，按高學歷原則確定136人征集對象，確保了兵員質量，實現了連續三年無退兵目標。

(三)國防教育

黨的十一屆三中全會以后，全黨的工作重點轉到經濟建設上來，國防教育指導思想實行戰略性轉變。保康縣的國防教育也進入新的發展階段。

1988年初，湖北省委宣傳部、湖北省軍區政治部下發《關于在全省廣泛開展國防教育的意見》。1988年5月，保康縣委宣傳部、保康縣人武部發出《關于在全縣廣泛開展國防教育的意見》。針對保康山大人稀、人員居住分散、交通不便、文化素質較低的特點，積極采取措施，促進全縣國防教育深入發展。在縣委召開的三級干部會議上，縣委書記劉代啟、縣長朱慶良在講話中都把抓好國防教育作為重要內容，強調提高全民國防觀念。隨后，在舉辦的3期縣直副局級以上干部?讀書班?上，均增設國防教育內容。縣、鄉（鎮）黨校對每 28 期學員都增加一節國防教育課。縣領導帶頭講國防教育課。全縣副科級以上干部講課共170余場（次）。圍繞開展國防教育，全縣辦墻報730余期，貼標語1 500余幅，請老干部、老武裝作報告、講傳統80余場（次）。全縣群眾受教育面達70%以上。通過廣泛開展教育，調動干部、群眾熱愛祖國、關心國防、支持國防后備力量建設的積極性。

1990年，根據湖北省、襄樊市提出的國防教育要分層次、有重點、有計劃實施的要求，保康縣在開展國防教育中注意突出重點，分層施教。一是注重在校學生教育。縣人武部會同縣教委，制定全縣初中學生三年國防教育規劃和教育計劃，各個學校按要求開設國防教育課。縣人武部以縣一中和縣實驗中學為重點，組織由人武部副部長帶隊的國防教育教學組，對縣一中高中班三個年級16個班共800余名學生進行為期1個月的軍事訓練和國防教育。通過教育和訓練，振奮了精神，煥發了斗志，增強了組織紀律性，得到了學校領導和廣大師生的普遍贊同。縣實驗中學在繼續抓好一個班為期3年的民兵業余通信訓練的基礎上，并以此帶動其他班的國防教育活動，取得顯著成績，該校被襄樊市評為?國防教育先進單位?。二是突出抓好各級干部的國防教育。?八一?節期間，是湖北省開展的第一個國防教育宣傳周。保康縣結合本地實際，扎實開展宣傳周活動。縣委宣傳部部長、縣國防教育領導小組副組長李元新發表國防教育宣傳周廣播講話。組織16個鄉（鎮）黨政干部和全體專武干部，開展國防知識競賽。7月下旬，縣委在黨校培訓鄉（鎮）黨委書記和縣直機關黨政正職干部。縣人武部政委劉世賢專門為黨政干部講國防教育課，受到參訓干部的高度評價。各鄉（鎮）黨校在培訓農村黨員干部中，都按要求落實國防教育課。三是重點抓好民兵預備役人員的國防教育。縣人 29 武部結合春、冬兩次兵員征集、民兵整組和3期民兵軍事訓練，利用青年民兵集中時機，大力開展國防教育。縣民兵應急分隊訓練期間，正值抗日戰爭勝利45周年紀念日，一方面以授課方式宣講民兵在八年抗戰中的重要作用，另一方面通過電影、板報等形式大量例舉日本帝國主義在中國犯下的罪行，激發民兵的訓練熱情。參訓民兵戰高溫、斗酷暑，不怕吃苦，刻苦訓練，取得優異訓練成績，受到縣領導的高度稱贊。各鄉（鎮）人武部結合紀念?八一?活動，組織青年民兵開展國防知識演講比賽，上國防知識課，出墻報，辦專欄，參加國防教育活動的基干民兵達到90%以上。

1991年以后，保康縣根據上級關于?加強國防教育，提高人民國防觀念?的一系列指示，結合本地實際，堅持以黨校、黨群活動室、民兵訓練基地、民兵青年之家為陣地，采取多種形式，開展國防教育。期間，以黨校為陣地的干部國防教育和以學校為陣地的學生國防教育取得明顯成效。

1993年4月5日—5月2日，縣人武部、縣教委在縣職業高中一、二兩個年級學生中進行國防教育試點。開始，針對大部分師生認為開展國防教育影響文化學習以及國防教育與已無關的思想，試點專班用兩個星期時間，通過學校廣播、辦專刊、開座談會、看電影、開演講會等多種形式，大力宣傳國防教育的重要意義，逐步消除師生中存在的模糊認識，為試點教育營造良好氛圍。試點教育集中一個星期進行，以《當前的國際形勢和中國周邊環境》一課為先導，以國防理論、國防歷史、國防體制、國防建設、?三大條令?為主要內容，穿插進行隊列訓練，學習武器常識，進行半自動步槍射擊訓練。共上國防教育專題7課，辦專刊2期，板報16期，觀看軍事題材電影7部，30 學生寫心得體會752篇，播發稿件385篇。教育訓練堅持把講授國防知識同培養學生?三熱愛?（熱愛中國共產黨、熱愛祖國、熱愛社會主義）思想結合起來，把學習?三大條令?同培養良好校風、校紀結合起來，把軍事訓練同培養學生?愛軍尚武?思想結合起來，激發學生學習積極性，收到良好的效果。

根據湖北省委宣傳部、省教委、湖北省軍區政治部《1995年全省國防教育意見》及襄樊市有關國防教育的指示精神，保康縣以貫徹落實《愛國主義教育實施綱要》為核心內容，以《湖北省國防教育條例》為依據，以干部、學生、民兵教育為重點，在全民普及教育上做文章，全縣國防教育工作繼續深入開展。各級干部的國防教育，以自學刊授、黨校培訓為主。縣、鄉（鎮）黨校均配有國防教育教員2～4名，并根據不同層次的培訓對象，開設國防教育課程，把黨校辦成干部國防教育的基地。民兵預備役人員的國防教育，主要采取集中上課、刊授教育、開展活動等方式進行。1995年，全縣有284個村民兵連利用民兵青年之家集中上課達到3次以上。結合整組、訓練、征兵、參加重點工程建設、重大節日紀念活動等時機，開展集中教育，確保受教育人數和教育效果。在校學生的國防教育，堅持按照國家教委印發的《學校國防教育常識》，把國防教育納入教學計劃。全縣所有中小學校都聘請有兼職國防教育教員（人武干部、專武干部兼任），定期授課。學校每星期一進行升國旗儀式。根據中、小學生不同特點，重點進行愛祖國、愛家鄉、了解國防基本知識教育。全縣初、高中普遍開設軍訓課，重點進行內務、隊列、武器常識等方面的基礎訓練。1995年，保康縣職業高中辦學經驗得到國家教委的肯定。歇馬職業中學軍訓經驗先后被保康縣和襄樊市推廣。群眾的國防教育主要利用 31 召開群眾會議等時機，進行公民在國防建設中的責任和義務的教育，引導群眾正確處理經濟建設與國防建設、國家與小家的關系，積極支持國防建設。1995年，保康縣被湖北省委、省政府、省軍區評為?雙擁模范縣?。

2003年4月，保康縣委宣傳部印發《關于2003年全縣國防教育意見》，強調國防教育以中共十六大和?三個代表?重要思想為指導，在繼續堅持?以干部為重點，以民兵預備役為骨干，以青年學生為基礎，帶動全民國防教育?的基礎上，與時俱進，改革創新，促進教育對象和教育內容落實，為增強廣大軍民國防觀念和履行國防義務責任感，全面建設小康社會提供強大精神動力。2003—2013年，全縣軍民共建、擁軍優屬、擁政愛民、維護軍人軍屬合法權益等工作，呈現出良好的發展局面。

（縣人武部供稿 撰稿：周國輝）

第四篇：人民武裝工作知識

人民武裝工作知識

一：總類

●《中華人民共和國憲法》（節錄）

第二十九條 中華人民共和國的武裝力量屬于人民。它的任務是鞏固國防、抵制侵略、保衛祖國，保衛人民的和平勞動，參加國家建設事業，努力為人民服務。國家加強武裝力量的革命化、現代化、正規化的建設，增強國

防力量。

第五十五條 保衛祖國，抵抗侵略是每個中華人民共和國公民的神圣職責。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。

●《中華人民共和國兵役法》（節錄）

第三條 中華人民共和國公民，不分民族、種族、職業、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有義務依照本法的規定服兵役。有嚴重生理缺陷或者嚴重殘疾不適合服兵役的人，免服兵役。依照法律被剝奪政治權利的人，不得服兵役。

第四條 中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍、中國人民

武裝警察部隊和民兵組成。●《民兵工作條例》（節錄）第二條 民兵是中國共產黨領導的不脫離生產的群眾武裝組織，是中華人民共和國武裝力量的組成部分，是中國人民解放軍的助手和后備力量。

第三條 民兵工作的任務是：

（一）建立和鞏固民兵組織，提高民兵軍政素質，配備和管理民兵武器裝備，儲備戰時所需的后備兵員。

（二）發動民兵參加社會主義現代化建設，組織民兵擔負戰備值勤，維

護社會治安。

（三）組織民兵參軍參戰，支援前線，抵抗侵略，保衛祖國。

第四十三條 依照本條例規定，公民應當參加民兵組織而拒絕參加的，民兵拒絕、逃避軍事訓練和執行任務經教育不改的，由人民武裝部隊以提請民兵的所在單位給予行政處分。或者提請地方人民政府有關部門給予行政處罰，并強制其履行兵役義務。

第四十四條 對拒絕建立或擅自取消民兵組織，拒絕完成民兵任務的單位，由本地區軍事領導指揮機關報同級人民政府批準，對該單位給予批評或者行政處罰，對該單位負責人給予行政處分，并責令限期改正。

二：關于民兵工作知識

1、民兵組織建立的意義是什么？ 答：第一、搞好民兵組織建設，是做好民兵其他工作的先決條件；第二、搞好民兵組織建設，也是民兵隊伍自身鞏固和發展的客觀需要；第三、搞好民兵組織建設，還是戰時實施快速動員的有效措施。第四、搞好民兵組織建設，又是應付急、難、險、重任務，加強當地兩個文明建設的需要。

2、參加民兵組織應具備什么條件？

答：《兵役法》規定：鄉、民族鄉、鎮和企業事業單位建立民兵組織。凡是18—35歲符合服兵役條件的男性公民，除應征服兵役的以外，都應編入民兵組織服預備役。參加基干民兵的條件：28歲以下的退出現役的士兵和經過軍事訓練的人員，以及選定參加軍事訓練的人員為基干士兵。公民參加基干民兵必須同時具備三個條件：政治條件、身體條件、年齡條件。參加普通民兵的條件：除編入基干民兵的公民外，其余18—35歲符合服兵役條件的男性公民，都應編入普通民兵。

3、基干民兵由哪些人員組成？

答：基干民兵由三部分組成。一是編入民兵組織28歲以下退出現役的士兵；二是28歲以下經過訓練的人員；三是在與軍事對口的單位編入對口

專業分隊的技術兵。

4、民兵的組織原則是什么？

答：即“五個有利于”原則：基干民兵的編組要本著有利于領導、有利于提高質量、有利于開展活動、有利于執行任務、有利于平衡負擔。

5、民兵整組的內容有哪些？

答：民兵整組主要有七項內容：（1）對民兵進行宣傳教育；（2）民兵出入轉隊；（3）編組配干；（4）總結工作，統計報表；（5）清點裝備；（6）

健全制度（7）集合點驗。

6、為什么要加強民兵基層組織建設？

答：第一、抓好民兵基層建設，是保證黨中央、國務院、中央軍委有關民兵預備役建設的有關指導思想、方針、原則和指示落實的需要；第二、抓好民兵基層建設、是提高民兵軍政素質、完成黨和國家賦予的各項任務的需要；第三、抓好民兵基層建設，是戰時實施兵員快速動員的需要。

三、關于兵役登記、征兵工作知識

1、兵役登記的時間、對象是哪些？

答：根據《兵役工作條例》，縣、市（區）兵役機關在每年9月30日以前，組織鄉、鎮、街道人民武裝部門對當年12月31日以前年滿18周歲的男性公民進行兵役登記。

2、兵役登記的程序是哪些？

答：其程序是：由本人或其直系親屬持戶口薄、身份證、畢業證、3張1寸登記照到戶籍所在居委會或街道辦事處進行兵役登記，填寫《兵役登記表》，經街道武裝部體格目測、病史調查和政治、文化初步審查，依法確定應服兵役、免服兵役和不得服兵役的人員，并報縣、市（區）兵役機關批準后，給初步審查合格人員發放《公民兵役證》。

3、征集新兵的年齡條件是什么？

答：（1）每年12月31日以前年滿18周歲的男性公民，應當被征集服現役。當年未被征集的，在22周歲以前，仍可以被征集服現役。（2）根據軍隊需要，可以按前款規定征集女性公民服現役。（3）根據軍隊需要和本人自愿的原則，可以征集當年12月31日以前年滿17未滿18周歲的男女公

民服現役。

4、征集新兵的文化條件是什么？

答：屬農業戶口的青年，一般應具有初中畢業以上文化程度；屬非農業戶口的青年，一般應具有高中（含職高、中專、技校）畢業以上文化程度。學歷認可應查驗畢業證書和匯考證書。

5、征兵報名的程序是什么？

答：其程序是：根據縣、市（區）人民武裝部的通知，應征青年本人持戶口薄、身份證、畢業證、兵役證忽然1寸登記照6張到戶籍所在居委會、村報名。經居委會、村初步審查合格后，將花名冊上報街道、鄉（鎮）人民武裝部，然后由街道、鄉（鎮）人民武裝部統一組織實施以下工作步驟。

6、征集新兵的時間和工作步驟是什么？ 答：每年征集新兵的時間、人數和要求，由國務院、中央軍事委員會的征兵命令規定。一般在每年10月中旬頒布。其工作步驟和時間范圍是：

（1）兵役登記（8月15日—9月30日）

（2）征兵報名（10月20日—11月1日）

（3）體格檢查（11月20日—11月5日）

（4）政治審查（11月6日—12月1日）

（5）審定新兵（12月2日—12月4日）

（6）交接新兵（12月5日—12月10日）

（7）運輸新兵（12月11日—12月20日）

四、關于軍事高科技及軍事訓練理論知識

1、什么是高技術？

答：高技術是建立在綜合科學研究基礎上、處于當代科學技術前沿的、對發展生產力、促進社會文明、增強國防實力起先導作用的新技術群。簡單的說：就是高層次的科學技術群。

2、軍事高科技有哪些種類？ 答：（1）軍用微電子技術；（2）軍用電子計算機技術；（3）軍用光電子技術；（4）軍用新材料技術；（5）軍用航天技術；（6）軍用生物技

術。

3、軍事高科技對武器裝備的發展有哪些影響？

答：（1）提高武器裝備的殺傷效果；（2）提高武器裝備的生存能力；（3）提高武器裝備全天時、全天候作戰能力；（4）提高武器裝備的可靠性和維修性；（5）提高武器裝備的合成作戰能力；（6）促進新 理武器的出

現。

4、軍事高技術對戰爭的影響？

答：（1）戰場擴大，環境復雜；（2）戰爭進程加快，情況變化急劇；（3）戰爭消耗巨大，攻防轉換頻繁；（4）戰爭信息更激烈，C3I型普遍運用；（5）電子站貫徹全過程，制電磁權至關重要；（6）軍隊機動力提高，機動反機動斗爭激烈。

5、民兵軍事訓練的指導原則是什么？ 答：訓用一致、突出重點、分類施訓、嚴格規定。

6、民兵軍事訓練的基本方法有哪些？

答；突出重點、精講多練、循序漸進、逐步提高、形象教學、啟發滲透、民兵教學、官兵互教；根據形象，因人施教。

第五篇：人民武裝工作述職報告參考

人民武裝工作述職報告范文參考

人民武裝工作述職報告

各位領導、各位同志：

今年來，在市委、市政府和軍分區黨委的正確領導下，我縣堅持以“三個代表”重要思想為指導，以江主席關于國防和軍隊建設的一系列重要論述為依據，按照“十六”大提出的國防和軍隊建設與地方經濟協調發展的要求，緊緊圍繞對臺軍事斗爭準備這個“龍頭”，把人民武裝工作納入全縣經濟建設和社會發展的總體規劃，納入政府工作的重要議事日程。一年來，科技練兵、國防教育、宣傳報道、基礎設施、征兵工作等先后受到盛市和軍分區的肯定與表彰。作為縣武委會主任，在加強和改進全縣人武工作中，我積極努力地做好本職工作，取得了一些成績。下面，我就今年來履行武委會主任職責情況向各位領導和同志們作個匯報。

一、強化組織領導，切實增強搞好人武工作的責任感和使命感

強烈的事業心、責任心是干好一切工作的前提。我深深地認識到，武委會是地方黨委設定的領導人民武裝工作的機構，加強人民武裝工作，是加強國防建設的客觀要求，是全面建設小康社會的重要保證，是自己義不容辭的光榮職責，為此，在工作中我十分注重正確處理和把握經濟建設與國防建設的關系，把武裝工作擺到應有的重要位置，堅持經濟工作與武裝工作統籌安排，協調發展。

一是始終把武裝工作擺上重要位置。在狠抓經濟建設的同時，我始終注重加強對武裝工作的領導，努力做到“六個統一”，即：把武裝工作納入黨委、政府工作計劃統一部署安排；把人武部基礎設施納入城鎮建設總體規劃統一建設；把人武部經費保障納入財政預算統一安排；把國防教育納入全民教育計劃統一實施；把義務兵優待金統一籌集；把專職武裝干部納入組織干部部門統一管理交流。堅持在部署工作時有武裝工作的要求，總結工作時有武裝工作的經驗，評比工作時有武裝工作的成果，較好地做到議事有位置，措施有保證。尤其是對人武部基礎設施建設和長遠建設等重大問題，都能及時討論決策，想方設法籌措資金，加快縣人武部新辦公綜合樓建設，保證了人武部辦公樓的按時順利搬遷。二是建立健全武裝工作責任制。進一步建立和健全黨管武裝工作責任制，把履行武裝工作職責情況作為考評各級領導干部工作實績的一項重要內容。圍繞全縣“創新創業創特色，提速升位快發展”的總體工作要求，制定了武裝工作爭創“四個一流”的奮斗目標，同時通過議軍會議形成縣委決定，要求各級黨委、政府、有關職能部門和企、事業單位給予全力支持，使武裝工作成為展示濱海對外新形象的一個重要窗口，為進一步推動人武部全面建設提供了有力保證。三是認真落實武裝工作三項制度。①堅持議軍制度。堅持每年至少召開一次黨委常委議軍會，學習上級有關民兵預備役工作指示，了解和掌握我縣民兵預備役工作情況，解決部隊和民兵預備役工作中遇到的一些重點、難點問題，及時形成文件，抓好工作落實。②堅持國防動員委員會和武委會制度。我縣每年都組織武委會成員對民兵預備役工作進行督查會辦，研究新情況，解決問題，充分發揮武委會的協調作用。③堅持“軍事日”制度。“軍事日”活動期間，帶領縣委常委和各部、委、辦、局一把手到縣人武部訓練基地彈藥庫體驗軍事生活，熟悉了解軍事工作，增強大家對國防建設的感性認識和理性思考，切實提高黨管武裝工作自覺性和必要性。

二、突出隊伍建設，努力塑造一支政治合格、業務精通、作風過硬的人（專）武干部隊伍

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。要搞好人民武裝工作，加強民兵預備役建設，儲備一支雄厚的后備力量，就必須強化干部隊伍建設，建設一支政治可靠、作風扎實、工作熱情高、德才兼備的專武干部隊伍。為此，我們堅持從兩個方面入手，努力加強人武干部隊伍建設：一是從嚴把關，配強專武干部。在實踐中，我們盡量選配年富力強、軍事素質好、熱愛武裝工作的地方黨政干部、專武學校畢業的學員或軍轉干部，充實到武裝工作一線。去年以來，我們先后調整了8名年齡偏大的鄉鎮人武部長和副部長，提拔了5名新部長。二是重視培養，激發工作熱情。每半年，由縣人武部會同縣委組織部，對全縣專武干部隊伍進行一次全面調查、深入研究、綜合考評，提出配備意見，根據意見進行全面衡量，合理使用。這兩年因工作成績突出，全縣有5名專武部長被提拔到鄉鎮領導崗位，從而使專武干部感到專武工作有干頭、有奔頭，較好地激發了廣大專武干部熱愛武裝工作、獻身武裝工作的積極性。

三、發揮“三個作用”，千方百計為武裝工作排憂解難

一是充分發揮保證作用。一年來，保證了黨中央、國務院、中央軍委有關加強國防后備力量建設的一系列方針、政策和指示在濱海能落到實處，保證了各級黨委、政府能切實加強對武裝工作的領導，保證了的人民武裝工作能沿著正確的政治方向健康發展。二是充分發揮帶頭作用。作為武委會主任，我能認真履行崗位職責，平時經常深入人武部了解情況，指導工作，并要求各有關部門和各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要做武裝工作的熱心人、帶頭人；能積極主動的關心武裝工作的建設，堅持參加征兵、整組、軍事訓練、節日走訪慰問、安全檢查等武裝工作的重大活動；在抗洪搶險和防“非”期間，牽頭組織協調全縣民兵奮戰一線，既鍛煉了民兵預備役隊伍，又充分展示人民武裝的風采。三是充分發揮協調作用。在今年的征兵、整組及研究民兵訓練等工作中，我及時召集各有關單位的主要負責人，協調解決武裝工作中的實際困難和問題，使他們進一步認清自己在武裝工作中所擔負的職責，從而將武裝工作和本職工作結合起來，全面規劃，統籌安排，主動抓好落實。針對今冬征兵工作特點和部分適齡青年報名參軍熱情有所下降的實際，我先后兩次主持召開征兵工作會議，在加大宣傳力度的同時，研究解決實際問題，以政府名義下發了《關于提高義務兵家屬優待金和在鄉老復員軍人優待補助》等文件，力求在制度上、政策上加大征兵工作的力度，提高廣大適齡青年應征的熱情。今年9月份，在軍分區組織的人武部首長、機關帶民兵應急分隊綜合演練考核競賽中，先后組織協調縣公安、武警、消防、醫療、城建等九家單位配合參與這次演練考核活動，并獲團體總分第一名，受到了軍分區的通報表彰。

一年來的工作實踐，使我體會到，只有切實解決武裝工作的實際問題，才能有力促進民兵預備役建設不斷發展。一是政策上要盡量給予傾斜。對上級沒有明確規定但又確需解決的實際問題，我們不等、不拖、不推、不靠，只要有利于國防建設，在規定范圍內都盡量給予傾斜，比如，人武部新辦公大樓的建設、國防工事的維護和保養、以及民兵應急分隊的訓練、武器彈藥庫的管理等。二是人武干部的后顧之憂要盡量給予解決。去年，縣政府為人武部2名隨軍家屬解決了就業問題。今年，我們又優先解決人武部3名隨軍家屬就業，努力營造拴心留人的良好環境。三是硬件設施要盡量給予保障。雖然我縣財力十分拮據，但我們堅持把民兵訓練基地、裝備倉庫和人武部辦公和生活設施列入地方建設規劃，在財力、物力上盡量給予保障。目前武裝倉庫基本達到了上級的要求，縣人武部的辦公綜合樓也于今年8月28日實現了整體搬遷。在去年鹽城市委、市政府、鹽城軍分區組織的科技練兵成果演示和展示活動中，我們從拮據的財政中擠出6萬元為人武部購買了電腦等硬件設備，圓滿完成了任務。四是經費上要盡量給予支持。近幾年來，我縣每年從縣財政拿出10萬元用于征兵補助，去年達到了12萬元，今年又增加了18%，達14萬余元。在民兵預備役工作上，針對人武部任務逐年增加的實際，民兵訓練費標準由每農業人口元提高到了1元，行政事業單位的人員訓練經費增加到每人5元，為加強民兵預備役建設提供了有力的支撐。

應當說，我們在關心國防建設，積極支持人武部做好對臺軍事斗爭準備工作中，做了一些工作，人民武裝工作也取得了一些成績，但與市委、市政府和軍分區黨委的要求還有一定的差距，工作中還存在一些不足。明年，我們將根據上級的要求，以構建人民武裝工作“三個平臺”為核心內容，即圍繞提高部隊打得贏的能力，構建好軍事斗爭準備的保障平臺；圍繞切實解決“三難”問題，構建好為官兵排憂解難的服務平臺；圍繞軍地雙方思想文化交流，構建好精神文明建設共建平臺，全面推動人民武裝各項工作爭上游、創特色，確保對臺軍事斗爭準備工作落到實處。為此，我們將努力做到“五個確保”。

首先，確保對武裝工作的領導到位。具體做到“四抓”：一抓思想政治教育。按照江澤民同志提出的“政治合格”的要求，切實加強以“三個代表”為主線的思想理論教育，保證黨對武裝工作的絕對領導權威，保證黨的路線、方針、政策得到有效落實。二抓工作決策部署。認真開好議軍會、武委會，將武裝工作納入縣委常委會、縣政府常務會以及縣鄉黨政組織的重要議事日程，保證武裝工作落實到位。三抓工作責任落實。作為縣武委會主任，保證站在講政治的高度，認清形勢，明確使命，兼職盡責，對武裝工作全過程關注，全方位支持，全身心服務。同時給各鄉鎮交任務、壓擔子、指路子，將武裝工作納入干部任期實績考核范圍，讓大家時時關心武裝工作，事事支持武裝工作，處處服務武裝工作。四抓專武干部配備。高度重視專武干部配備，保證人員到位、職權到位、精力到位、待遇到位，將黨管武裝從抽象的理論原則轉變為具體的行動步驟。

其次，確保國防教育到位。深化民兵預備役職能和形勢戰備教育，堅持用黨中央和中央軍委的有關指示精神統一認識，使民兵預備役人員確立隨時準備打仗的思想，切實筑牢對臺軍事斗爭準備的思想基矗加大對全縣黨政干部國防教育的力度，認真組織好黨政干部過“軍事日”活動，把全民國防教育納入政治文明、精神文明教育內容之中，統一部署教育內容，統一檢查考核評比。加強對全民國防教育委員會的組織領導，充分發揮國防教育委員會的職能作用。

第三，確保國防戰備工作落實到位。針對濱海海岸線長、海防任務重的特點，進一步建立健全軍警民聯防體系，凝聚海防守備力量，積極做好我縣境內235座國防工事維護工作。充分發揮縣國防動員委會員作用，積極探索動員潛力向支前保障能力轉化的路子，努力增強支前保障能力；充分發揮濱海港海上民船動員的優勢，不斷提高組織海上民船動員支前的能力；加大科技動員的力度，提高國防動員的科技含量。

第四，確保優撫安置工作落實到位。積極主動地做好軍轉安置工作，按照《現役軍官法》和《軍隊轉業干部安置暫行辦法》等有關規定，制定出具體的安置措施，保證安置工作落到實處。同時，從擁軍優屬、解決軍人后顧之憂的角度出發，努力做好軍嫂的安置工作，保證人武部三名隨軍家屬在年內安置就業。認真做好義務兵優待金統籌工作，確保全縣義務兵優待金及時發放，盡可能提高城鎮退伍士兵的安置率。

第五，確保物質保障到位。我們將多渠道籌措資金，進一步加大對武裝工作的投入，確保民兵訓練費足額及時落實到位，特別是要加大對搬遷后的縣人武部綜合辦公樓硬件、軟件建設的力度，努力使之成為一流的綜合辦公樓。

總之，不管明年的各項工作任務再重，壓力再大，工作再忙，我們也要始終把人民武裝工作放在重要位置，只要軍事斗爭準備工作需要，該做的工作我們堅決落實，該給的政策我們堅決給足，該辦的事情我們堅決支持，從而為進一步加強人民武裝工作做出自己應有的貢獻。