第一篇：新時期的民主法制建設的主要措施

新時期的民主法制建設的主要措施

1.平反冤假錯案（民主政治建設的首要環節）

2.進行政治體制改革，改進人大制度和政治協商制度，加強基層政權和基層民主建設

3.頒布1982年新《憲法》并多次修訂，相繼出臺各種法律法規，建立比較完備的法律體系

4.頒布《行政訴訟法》、《行政復議法》，規范政府行為，使“民告官”有了法律保證（民主政治建設一大進步）

5.1999年，“依法治國”被寫入憲法（民主政治建設進入新時期）

第二篇：民主法制建設

河源市依法治市辦公室

（2008年4月24日）

根據市人大常委會關于“繼續解放思想，爭當全省山區實踐科學發展觀的排頭兵”調研工作安排，我辦在市人大常委會副主任、依法治市辦公室主任曾瑞鳳同志帶隊下，組成調研小組，圍繞“進一步加強農村基層民主法治建設，積極推進依法治市工作”這一主題，于3月24—26日先后到龍川縣（其余五個縣區按照要求自行開展調研并上報書面材料）、市司法局、市民政局開展調研活動。調研活動采取聽匯報、實地察看和召開座談會等形式進行。現將調研情況綜合如下：

一、我市農村基層民主法治建設的主要做法及成效

近年來，我市各級黨委、政府重視農村基層民主法治建設工作，把加強農村基層民主法治建設作為推進依法治市工作的重要任務來抓，注重法治和民主的有機結合，落實“四民主，兩公開”制度。2003年以來，我市在實施“四五”普法和“五五”普法規劃中，啟動了創建“民主法治示范村”試點工作，以開展“法律進鄉村”活動為契機，積極推進農村民主法治建設，取得了明顯成效。目前，我市有2個村被評為“全國民主法治示范村”，18個村（社區）被評為“廣東省民主法治示范村（社區）”。

1、加強領導，明確責任。市、縣、鎮三級黨委政府重視農村基層民主法治建設，加強村務公開和民主管理規范化建設，進一步調整充實了市、縣、鎮村務公開和民主管理領導小組，明確了成員單位的工作職責，制定了《加強村務公開民主管理規范化建設實施意見》和《村務公開民主管理考評制度》等文件。2008年市委、市政府已將擴大基層民主納入“七大”建設的考核內容之一，并細化了考核指標。龍川縣還制定了《村務公開工作領導小組成員單位

職責分工和掛點聯系鎮制度》，推動了村務公開民主管理規范化建設工作。

2、健全落實“四民主、兩公開”制度。一是健全民主選舉制度。自 1999年以來，我市依照“一法兩辦法”的規定普選產生了三屆村委會成員，在2005年第三屆村委會換屆選舉中，首次實行選舉觀察員制度，對選舉過程中操作不規范和選舉秩序混亂的村，依法依規進行查處和糾正。二是建立民主管理制度。制訂了村民自治章程及相關的村規民約，明確農村干部群眾的權利、義務和農民群眾對村務的管理權，做到依法建制，以制治村。三是規范民主決策制度。建立民主議事程序，制定議事規則，對農村經濟、政治、文化、社會發展，尤其是與農民群眾切實利益密切相關的事項，實行民主決策，并對民主決策程序加以制度化、規范化、防止決策隨意化。四是推進民主監督。目前，我市已全面推行村賬鎮記，加強了對民主理財的指導監督。各地按照《廣東省村務公開條例》的要求，建立村務（財務）公開制度和設立村務公開欄，發揮村務監督小組、村民理財小組、村民議事會等組織的監督作用。如龍川縣登云鎮認真抓好村帳鎮記，實行財務公開，給群眾一個明白，還干部一個清白。登云鎮天云村還積極探索村務公開民主管理的新路子，參照鎮“四長”接訪日制度，每季開展一次村民“民主日”活動，把村務公開與民主決策、民主管理、民主監督有機地結合起來，成為村民自治的新亮點。

3、以創建“民主法治示范村”為契機，深化農村基層民主法治教育。我市自2003年開展“民主法治示范村”創建活動以來，成立縣（區）、鎮、村三級民主法治示范村創建工作機構，制訂了詳細的實施方案，按照“九條標準和六有要求”扎實開展創建活動。針對基層群眾的特點，市、縣兩級普法部門聯合開展“法律進鄉村”、“法制圖片巡回展覽”和“百案進千村”法制宣傳教育活動。龍川縣佗城鎮楓深村把普法教育工作放在首位，制訂切實可行的普法教育方案，邀請鎮司法所、派出所、國土所、林業站工作人員不定期到學校、村委會給小學生和村民上法制輔導課，增強了學生、村民法律意識和守法觀念。三年來全村無出現吸毒人員、無發生

刑事案件。通過宣傳教育活動，增強了農村黨員干部的民主法制觀念，提高農村黨員干部的法律素質和依法辦事能力，強化農民群眾的權利義務對等觀念和依法維權意識。同時，還切實加強人民調解員工作。如源城區在所轄的31個行政村建立了人民調解委員會，配備了專職調解員，從2007年1月起區財政每月給予調解主任100元、調解員50元的工作補貼；連平縣加大對村級調解員培訓力度，每年在各鎮舉辦1-2期村級調解員培訓班。不斷提高調解員的整體素質，增強了化解農村基層矛盾糾紛的能力，維護了社會穩定。

二、存在的主要問題

雖然我市農村基層民主法治建設工作取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

1、認識不夠到位，民主法治意識淡薄。一是部分領導缺乏對農村基層民主法治建設的正確認識，沒有將民主法治建設擺到與經濟發展、社會穩定同等重要的位置抓落實；二是一些村民法制意識不強，參政議政意識淡薄，自主能力弱；三是部分村級班子成員素質較低，法制觀念不強，民主治村意識及能力較差。

2、制度執行不落實。目前，我市大部分的村都建立了村民會議、村民代表會議、村務公開、財務公開、村民議事等制度，明確了操作規程。但這些制度在村務管理工作中沒有得到很好的執行，部分村干部對村務公開、財務公開心存顧慮，表現為不想公開、不敢公開、不會公開，導致公開不及時、內容不規范。有的僅成為應付上級的各種考核、驗收的擺設而已。

3、農村法制教育工作有待進一步提高。目前，農村基層法制宣傳的力度、深度、廣度不夠，普法工作存在著死角和盲點，法制教育的形式單一，效果不夠明顯，基層調解員素質不高，缺乏系統的法律教育培訓。

第三篇：中外民主法制建設

專題

二、中外民主法制建設

（一）中國古代的法治思想和法律

1．法治思想：①戰國時期，韓非子主張治國“以法為本”，法治的對象是廣大臣民，除國君以外，不論貴賤，一律受法的約束，“法不阿貴”。這種思想對打擊奴隸主貴族特權，有積極意義。②明清時期思想家黃宗羲認為君主專制是天下之大害，提倡“法治”，反對“人治”。顧炎武主張“以天下之權，寄天下之人”。

2．中國古代的法律文件

①秦始皇頒布通行全國的秦律，對后世封建律令的制定有很大的影響。②明太祖制定了《大明律》，條理分明，增加了經濟立法，同時主張量刑“重其重罪，輕其輕罪”。

★封建社會的法律體現了地主階級的意志。

（二）近代前期中國人民民主政治的追求

1．農民階級：洪仁玕最早提出在中國發展資本主義的方案——《資政新篇》。主張統一政令，以法治國。

2．對君主立憲的追求

（1）19世紀六七十年代，早期維新派倡導學習西方的君主立憲制度，但他們的理論沒有付諸實踐。

（2）19世紀末，資產階級維新派發起維新變法運動，由于頑固勢力的阻撓和鎮壓，變法最終失敗，君主立憲制沒有建立。說明資產階級改良道路在中國行不通。

3． 對民主共和的追求

（1）20世紀初，以孫中山為代表的資產階級革命派通過辛亥革命建立了中華民國，頒布《中華民國臨時約法》，確立了三權分立的政治體制，還特別規定實行責任內閣制。

（2）1912年宋教仁將同盟會改組為國民黨，希望通過議會選舉，重組內閣，限制袁世凱，維護民主共和，結果宋教仁被刺殺。

（3）“宋案”發生后，孫中山為維護民主共和，先后發起“二次革命”、護國運動等革命運動，但均遭失敗，說明資產階級共和國道路在中國行不通。

4．新文化運動中，資產階級的激進民主派提倡民主與科學，對封建思想進行猛烈批判。

（三）中國共產黨為追求民主政治進行的努力

1．1922年，中共“二大”制定的民主革命綱領中指出：打倒軍閥，推翻國際帝國主義的壓迫，統一中國為真正的民主共和國。

2．1923年，中共“三大”確定國共合作的方針。

3．1927年大革命失敗后，中共武裝反抗國民黨的反動統治，進行“工農武裝割據”，1931年成立中華蘇維埃共和國，制定了憲法大綱。

4．抗戰時期，在根據地建立“三三制”抗日民主政權。

5．在中共“七大”上，毛澤東作了《論聯合政府》的報告，提出建立一個獨立、自由、富強、民主、統一的新民主主義國家。

6．抗戰勝利后，提出“和平、民主、團結”的口號，先后參加了重慶談判、政治協商會議，北平談判，努力爭取和平民主，后通過軍事斗爭，推翻了蔣介石獨裁政權。

7．1949年9月，政協會議通過了《共同綱領》，初步建立了中共領導的同民主黨派多黨合作民主協商的制度。

8．1954年，（四）中國近代史上實現民主政治的三次機遇

④《中華民國憲法》：1946年蔣介石制定，它確認以蔣介石獨裁統治為核心的國家制度。⑤《憲法大綱》：1931年，中華蘇維埃共和國臨時中央政府制定，具有新民主主義性質。⑥《中國人民政治協商會議共同綱領》：1949年中國人民政治協商會議通過，具有臨時憲法的性質。

⑦《中華人民共和國憲法》：1954年

（3）在新民主主義向社會主義過渡時期，中國共產黨是如何進行政治民主化和法制化建設的? ①召開新政協會議，建立起中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；②制定了《共同綱領》作為臨時憲法；③在工礦企業和少數民族地區實行民主改革；④召開

實施，且缺乏相對安定的社會環境。孫中山的“民生主義”沒有徹底廢除封建土地所有制，不能調動廣大農民的積極性，導致辛亥革命不可能取得完全勝利。

歷史結論：受時代和階級的局限，農民階級和民族資產階級都不可能領導中國革命取得徹底勝利，使中國人民走上獨立富強的道路。

（4）中國共產黨構建“和諧社會” 的努力及失誤

中國共產黨構建“和諧社會”在政治方面的的努力（本專題

第四篇：民主法制建設如何得到加強？

2009年我國民主法制建設進一步加強，取得了許多新的進展，突出表現在以下幾方面。

一是基層民主制度繼續完善。在農村基層民主方面，村委會組織法（修訂草案）已提請全國人大常委會審議，并公開征求意見；出臺了加強和改進村民委員會選舉工作的政策性意見，12個省份完成了村民委員會換屆選舉；黨領導的村級民主自治機制進一步健全，村級重大事項“四議兩公開”（黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結果公開）經驗在全國推廣；命名表彰了第四批“全國民主法治示范村”，為期３年的村務公開和民主管理“難點村”治理工作穩步推進；農村社區建設實驗向“五個全覆蓋”方向發展。在城市基層民主方面，加強了對社區居民委員會選舉的政策指導，人戶分離的城鎮居民、選派到社區工作的機關干部、復退軍人和大學生以及居住在本社區一年以上的外來務工經商人員，均可以在自主選擇的前提下行使選舉權利，16個省份完成了社區居委會換屆選舉，直接選舉的覆蓋面進一步擴大；城市社區普遍建立了居民代表大會和協商議事委員會，居民評議會、社區聽證會等制度逐步推行，城市和諧社區建設深入開展。截至2009年底全國有60萬個農村村民委員會，有8.4萬個城市社區居民委員會。以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度進一步完善。

二是政府法制工作取得新成績。2009年國務院向全國人大常委會提交法律議案5件，制定行政法規22件。立法工作機制進一步完善，公眾參與政府立法的渠道不斷拓寬，重點推進了加強和改善宏觀調控、為經濟發展提供良好法制環境的立法工作。法規、規章、規范性文件備案審查制度進一步健全，地方性法規、規章做到了全部報備，有力維護了法制統一和政令暢通。行政復議工作程序進一步細化，大量行政爭議通過行政復議得到了有效解決。行政執法體制改革繼續深化，行政執法裁量權進一步規范。法治政府建設指標體系加緊研制。

三是法律服務和法律援助不斷加強。政府、企業法律顧問工作繼續加強，專項法律服務活動和主題法制宣傳教育活動廣泛開展，法律服務進一步向社區、鄉村、老少邊窮地區延伸，為群眾就業、就學、就醫提供了更多的法律服務。開展“人民調解進萬家”等主題活動，排查化解了一大批矛盾糾紛，僅鄉鎮一級得到調解并達成書面協議的事項有750多萬件。法律援助管理體制和經費保障機制進一步完善，法律援助案件質量評估體系加快建立，“法律援助便民”活動廣泛開展，法律援助的網絡進一步健全、覆蓋面進一步擴大，對殘疾人、老年人、婦女、兒童、下崗失業人員、農民工的法律援助切實加強。

四是信訪工作制度不斷完善。出臺了領導干部定期接待群眾來訪、中央和國家機關定期組織干部下訪和把矛盾糾紛排查化解工作制度化等規范性文件，進一步完善了新時期信訪工作法規制度體系。開展“信訪積案化解年”活動，加強了對信訪案件的自查和聯合督查。信訪工作體制機制和工作格局進一步完善。五是社會治安防控體系進一步健全。堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，警力布局進一步向基層傾斜，群防群治力量不斷壯大，技防、物防水平進一步提高，社會治安綜合治理機制繼續完善，基層基礎工作更加扎實，流動人口服務管理工作進一步加強，各種形式的基層平安創建活動深入開展，社會治安重點地區和突出問題的排查整治以及重點人群的幫教幫扶工作取得明顯成效，掃黑除惡、治爆緝槍等社會治安整治行動深入開展，著力維護新疆、西藏及其他藏區社會穩定，社會治安管理水平進一步提高，確保了新中國成立60周年慶祝活動順利舉行，維護了全國社會大局的持續穩定，保障了人民群眾安居樂業。六是民族團結進步事業繼續推進。堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展不動搖，不斷落實和完善支持民族地區、邊境地區發展的政策措施，扎實實施扶持人口較少民族發展、少數民族事業、興邊富民行動等規劃，139個邊境縣（旗）

和新疆生產建設兵團58個邊境團場全部納入興邊富民扶持范圍。出臺了進一步扶持少數民族文化事業發展的政策措施，有力推動了少數民族文化發展。隆重召開第五次全國民族團結進步表彰大會，總結了新中國60年我國民族團結進步事業的成功經驗，表彰了全國民族團結進步模范集體和模范個人。多形式、多渠道開展民族團結宣傳教育，營造了珍惜和維護民族團結、實現共同進步的良好社會氛圍。同時，依法管理宗教事務進一步加強，制定了中華人民共和國境內外國人集體宗教活動管理辦法、宗教活動場所財務監督管理辦法，指導和推動中國天主教“一會一團”和中國佛教協會制定了宗教教職人員認定辦法，宗教事務執法工作進一步加強。僑務工作取得新進展，華僑農場改革發展順利推進，海外人才為國服務計劃繼續實施，海外僑胞對祖國的感情和向心力進一步增強。

第五篇：民主法制建設工作制度

一六三團中學民主法治建設工作制度

《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》指出：要把思想品德教育與法制教育緊密結合起來，使

二者有機統一，相輔相成。為認真落實中央文件精神，切實加強和改

進未成年人思想道德建設工作，預防和減少中小學生違法犯罪，鞏固

我校學生“零犯罪”的成果，現建立我校學生法制教育工作制度：

一、建立健全法制教育的組織工作機構。成立以校長為組長，分管法制教育的副校長（或政教主任）以及團隊負責人等為組員的法

制教育工作小組。

二、建立健全法制教育的工作機制，明確工作職責。制訂法制教

育工作制度，明確工作小組的工作職責。工作小組負責指導全校法制

教育工作，制訂法制教育工作計劃，檢查工作計劃的落實情況，指導

全體教師在主題班會、思想品德、思想政治等教育教學活動中滲透法

制教育內容。

三、加強重點學生教育。學校要重點調查特殊家庭學生的校內外

表現，對父母外出經商、打工；父母離異；家庭經濟特別困難；在校

日常行為異常的學生建立檔案，進行跟蹤，對后進學生進行結對幫扶，經常與被幫扶學生談心。

四、認真落實法制教育重點內容。涉及中小學生的法律、法規很

多，學校要根據學生特點，認真學習我局印發的與學生生活密切相關的法律條款，進行有重點、有針對性的教育，每次教育活動突出一個

重點。

要重點學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》、《道路交通法》、《義務教育法》等法律、法規中與學生生活相關的法律條款。

五、開展豐富多彩的法制教育活動。學校要按照實踐育人的要求，根據不同年齡未成年人的特點，精心設計和組織開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的法制教育活動，通過舉辦法律知識競賽、讀書競賽、對學生進行生動、直觀、形式多樣的法制教育。學校法制教育要與德育教育、科技文化教育、日常行為規范教育、轉化后進生教育等結合起來，提高法制教育實效。

一六三團中學