第一篇：市領導在全市專武干部會議上的講話

同志們：

這次全市專武干部會議，是市人武部在新的一年里召開的第一個重要會議。剛才，----------同志代表市人武部黨委作了工作報告，并提出了要求。講的很好，我完全贊成，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點：

一、全面認識---------經濟社會發展的形勢，增強做好武裝工作的信心

～年，市人武部在荊州軍分區和市委、市政府的正確領導下，做了大量卓有成效的工作，為我市的改革、發展和穩定作出了積極的貢獻，市委對市人武部的工作是滿意的。在此，我首先代表市委、市政府向一年來辛勤戰斗在國防后備力量建設第一線的全市專武干部、民兵預備役人員表示衷心的感謝和親切的慰問！我也借此機會，把全市～年的經濟社會發展情況向大家作一簡要介紹，便于同志們更好地把握大局，做好今年的各項工作。

過去的一年，我們認真實踐“三個代表”重要思想，咬定發展不放松，全面推進招商引資、深化改革、調整結構和優化環境四大重點工作。戰洪澇、抗非典，抵御了各種災害的侵襲。成功地舉辦了首屆湖北國際茶文化節，進一步樹立了天門開放的形象。順利地實現了市級領導班子的換屆，一批年富力強的同志走上領導崗位。～地完成了年初三級干部會議提出的六大經濟指標：全市國內生產總值110億元，比上年增長8.8%，增幅比上年提高了1.6個百分點。全社會固定資產投資29.74億元，比上年增長10.1%，增幅比上年提高了2.07個百分點。地方一般預算收入2.12億元，比上年增長12%。城鎮居民人均收入6100元，比上年增長4.8%，增幅比上年提高了1.53個百分點。經濟和社會發展勢頭良好。

二、堅持“黨管武裝”原則，切實抓好各項工作的落實

武裝部工作涉及到很多方面，有思想政治建設，有對臺軍事斗爭準備，有民兵預備役建設，有后勤管理和保障等等。這些工作都很重要，玉典同志己經作了很全面、很具體的安排和部署，我就不再一一重復了。這里，我只想就堅持“黨管武裝”的原則強調幾點。

增強政治意識和法治觀念，把黨管武裝工作真正落到實處。堅持黨管武裝，是加強黨對民兵預備役工作領導的具體體現，是我黨我軍的優良傳統，是我們的政治優勢。我們要堅持和完善這一制度，切實把民兵預備役工作擺到重要位置，加強對民兵預備役工作的領導，保證民兵預備役工作的順利開展。鄉鎮進行稅費改革之后，鄉鎮黨委更要把民兵預備役工作作為一項重要工作來抓，切實為武裝工作提供一個良好的發展環境。在政治上要關心，在工作上要支持，在財力、物力上要給予保障。對于民兵預備役基層建設中遇到的難題，要認真研究解決，該花的錢一定要花。現在有些鄉鎮領導，一提到武裝工作經費就擺頭，這是從思想上不重視國防后備力量建設的表現，也是不落實“黨管武裝”原則的具體表現。試想：沒有必要的工作經費，那武裝工作且不成了無米之炊。我聽說現在還有少數鄉（鎮）的“兩部一家”建設還不夠規范，嚴重地拖了全市鄉鎮武裝部硬件建設的后腿，希望你們個別單位迎頭趕上；其次，要把鄉鎮武裝部干部配齊配強，各單位要選撥那些年青、有闖勁、有一定文化基礎、愿意干武裝工作的同志擔任專武干部，保證基層有足夠力量做民兵預備役工作。現在，我們剛剛調整了部分鄉鎮武裝部長，調整出武裝戰線的同志，有的屬于工作需要正常調整，有的確屬能力差、工作態度的問題。這里我要提請大家注意，干武裝也不是“鐵飯碗”，也存在“不進則退”的問題。每年，市人武部都要以不同形式會同市委組織部對專武干部考核，被列入差的同志是要被淘汰的；三是要積極創造有利于民兵預備役建設的社會環境。鄉鎮黨委要把黨管武裝工作提高到事關國防建設大局、軍隊建設需要、維護穩定的高度來認識，把落實黨管武裝工作作為講政治和實踐“三個代表”重要思想的具體行動上來，在平時要注重對《兵役法》、《國防教育法》的宣傳力度。節假日和特定時期，各鄉鎮更要把宣傳國防法規當成一項專項工作來抓，進一步在全社會形成關心國防建設、支持民兵預備役工作的良好環境。

三、廣泛開展雙擁共建活動，為------市“三個文明”建設再立新功

長期以來，部隊和民兵預備役在天門的改革開放和現代化建設中發揮著重要的作用。我們要繼續發揚優良傳統，動員和組織廣大官兵、民兵預備役人員積極投身“三個文明”建設，為天門市的發展再立新功。具體講，要著眼于發揮好四個作用：一是要在經濟建設中發揮帶頭作用。民兵預備役人員分布在各個行業，處于生產建設的第一線，人數多、年齡輕、素質高、組織嚴密。我們要通過開展“率兵帶民致富奔小康、爭當生產標兵和技術能手”等多種多樣活動，教育和引導廣大民兵預備役人員帶頭參與企業改革，帶頭調整農業結構，帶頭招商引資，帶頭發展民營經濟，立足本職、立足崗位，為天門市的現代化建設作貢獻。二是要在精神文明建設中發揮示范作用。建好用好“青年民兵之家”，用部隊良好的精神面貌、嚴明的紀律作風、規范的文明行為影響和帶動全市的精神文明建設。三是要在搶險救災中發揮突擊作用。去年10月，漢江發生特大洪水，廣大民兵預備役人員在市人武部的組織帶領下，勇挑重擔，發揮了積極的作用，特別是新灘搶險救災，民兵應急隊員日夜奮戰在第一線，對安撫災民，搶救財物起到了決定作用，這說明我們應急隊員在關鍵時刻是能起作用的。所以建好搶險救災突擊隊，加強防汛、救災等技能的演練，做到拉得出、防得住、搶得了，應成為我們鄉鎮武裝部一個努力方向，也必須使之成為我們----人民在大災大難面前可以完全依賴的一支力量。四是要在維護社會穩定中發揮骨干作用。帶領廣大民兵預備役人員積極配合有關部門處置突發事件，參加群防群治等活動，做好重點目標和要害部位的守護工作，打擊各種刑事犯罪活動，維護本地、本單位正常生產、生活秩序，為全面建設小康社會創造良好的環境。

同志們，我堅信，只要我們解放思想，開拓創新，團結拚搏，扎實工作，我們就一定能創造無愧于前人的一流業績。

第二篇：渦陽縣召開專武干部會議

渦陽縣召開專武干部會議

4月9日，渦陽縣召開專武干部會議。渦陽縣委常委、人武部政

委許運河出席會議。

許運河就全縣民兵整組工作要求各專武部長，要以高度的責任感

和緊迫感抓好整組工作的落實情況，深刻認識做好國防后備力量工作的迫切性，深入基層了解實際情況，以積極負責的態度，切實把民兵

組織整改工作落到實處，為國防后備力量隊伍建設做好充分的準備。

會上對民兵整組工作業務進行了輔導。傳達了軍分區民兵整組工

作會議精神，并對近期近期全縣民兵整組檢查督導情況進行講評。

渦陽縣人武部副部長張峰主持會議。

趙多嬌 劉曉曉

第三篇：領導在干部會議上的講話

在全鎮干部會議的講話

同志們：

今天，召開這次會議，其主要目的是貫徹落實縣委十二屆三次全委會和全縣干部大會精神，進一步深化?效率革命?，廣泛開展?解放思想找差距、認清縣情促發展?主題實踐活動，促進思想的大解放和執政能力的大提升。進一步深化認識，找準差距，明確目標，落實責任,全面完成人代會確定的目標任務，以?新農村建設?為契機，以?項目推進年?為抓手，加大招商引資力度，強力推進項目建設，促進我鎮經濟社會又好又快發展。

下面，就我鎮開展“解放思想找差距、認清縣情促發展?主題實踐活動，講幾點意見。

一、開展主題實踐活動的重要性和緊迫性 解放思想是擴大開放、創新實踐、加快發展的動力源泉，是以更加開闊的視野、站在更高層面審視查找差距和問題的必然要求。認清縣情是科學決策、推 1 動工作、加快發展的先決條件和出發點，是進一步理清發展思路、增強工作針對性和實效性的客觀需要。

開展主題實踐活動是現實所迫。隨著?效率革命?的深入開展，我鎮干部隊伍的精神狀態和工作作風明顯轉變，工作效率和工作水平不斷提升，但問題和差距仍較突出:部分干部對縣情缺乏了解，工作脫離實際；一些干部開拓意識、發展意識不強，工作按部就班；有的干部作風漂浮，工作落實不力；等等。這些問題如果長期存在下去，勢必阻礙經濟社會的發展。開展?解放思想找差距，認清縣情促發展?活動有利于集中解決現實問題，消除發展障礙，提升干部綜合素質，提高工作水平。

開展主題實踐活動是發展所需。當前，面臨重慶建設一小時經濟圈和全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區等重大機遇，全市各地競相發展，形勢逼人。與渝西地區相比，我們的發展水平還有一定的差距。面對 前所未有的機遇和挑戰，我們必須不斷尋求新的載體，尋求好的形式，創新工作方法，不斷加大壓力、增強 2 動力，更好地推動工作。開展?解放思想找差距，認清縣情促發展?活動，就是要進一步解放思想、認清縣情，勇于正視差距、困難和挑戰，積極化解矛盾和問題，增強加快發展的思想觀念，做到?咬定目標不放松，抓搶機遇大發展?。

開展主題實踐活動是群眾所盼。當前，要加快全面建設小康社會步伐，實現農村富余勞動力向非農領域轉移，妥善解決好民生問題，必須大力提高各級干部的工作水平和執政能力，這既是新形勢帶來的新要求、新考驗，也是人民群眾的熱切期盼。開展?解放思想找差距，認清縣情促發展?活動，對于加強黨委、政府自身建設，提高行政效能、服務水平和發展能力，以更優的作風、更好的服務、更大的發展成果取信于民。

二、開展主題實踐活動的指導思想、工作目標和主要任務

指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，充分 3 認識和把握縣情，進一步解放思想，以?壯士斷臂?的勇氣和?刮骨療傷?的決心，查找差距、找準問題、整改落實、促進發展，為全面建設小康社會提供堅強的思想、組織、隊伍和作風保障。

工作目標：通過開展主題實踐活動，使全鎮干部對縣情全面把握，思想更加解放，精神更加振奮，作風更加務實，服務更加優質，工作更加高效，實現突出問題基本解決、機關運轉高效廉潔、發展指標超額完成的目標。

主要任務：扎實開展縣情教育，使廣大干部全面了解和把握縣情；廣泛開展解放思想大討論，使廣大干部進一步增強憂患意識、開拓意識、發展意識；深入查找存在的差距和問題，使廣大干部明確努力方向；認真制定整改措施并全面落實，使查找出的突出問題得到有效解決；建立健全長效機制，把主題實踐活動不斷引向深入。

三、充分認識國情、縣情、鎮情，把握發展方向 當前，我縣在建設一小時經濟圈和城鄉統籌試驗區 4 的過程中，還存在不少困難和問題。作為一名黨政干部，必須充分了解國際國內的大勢，必須準確把握國情、縣情、鎮情，以便更好地思考工作，更多地看到發展中的困難、矛盾和問題，以增強緊迫感。

深化國情認識。我國人口多，底子薄，現在仍處在社會主義初級階段。但是，經過改革開放30年，中國國力大增，人民富裕。去年，外匯儲蓄1。6億美元，財政收近5億元。開放既是方向，又是動力，這是鄧小平最偉大的功績，國際地位日益增強，今年8月8日奧運會在中國舉辦，這就是例證。

深化縣情認識。2007年，我縣經濟社會發展創歷史最好成績。全年完成GDP85.6億元，居全市20位、一圈18位，增速為16%，居全市27位、一圈18位；工業增加值32億元，居全市19位、一圈18位，規模工業增加值11億元，居全市24位、一圈20位；固定資產投資40億元，居全市28位、一圈20位；社零總額26.7億元，居全市19位、一圈17位；地方財政收入5.6億元，居全市21位、一圈19位；農民人均純收 5 入4231元，均居全市和一圈的16位。從發展態勢上看，我們已經到了?慢進也要掉隊?的緊要關頭，稍不留神保位都難。因為南川區緊隨其后，由于中鋁集團投資50億元的80萬噸煉鋁項目將改變南川的局面。從區位看，隨著遂渝、界水高速公路的建成通車，大足在一圈區縣中的區位最遠，渝大高速公路雖已在作前期工作，成渝城際鐵路也在積極爭取中，但要實現建成通車，徹底改變交通瓶頸制約還有一個過程，有一些差距，但未來的大足將是高速鐵路、高速公路四通八達的川渝交通要沖。從資源看，大足除旅游、天青石等傳統資源外，其他資源都比較匱乏。人均水資源為全國的1/

3、全市的1/2，玉灘水庫雖已啟動，但建成至少要2—3年，且這也只解決了水源的問題，要徹底解決大足生產生活用水困難，還需要相當大的供水設施投入；在電力供應上，全靠買電生存；天然氣有180億立方米的儲量，但開采有問題；煤炭儲量有4000萬噸，可開采量3000萬噸，按現有能力還可開采20年；天青石儲量250萬噸，還可開采15年；石英砂儲量200余萬噸，還可開采5—6 6 年；石灰石儲量較大，但含沙量高，含鈣低，利用價值受限。從發展要素看，大足總人口93萬，常住人口70萬，地少人多，人均耕地0.82畝，是全市平均水平的95%；糧油畜禽及蔬菜生產，只能做到基本自給自足，有的還要靠外調；由于國家嚴格的土地政策，建設用地極大受限，重慶市計劃給大足的用地指標，到2020年只有8000畝；人才嚴重匱乏，全縣農村實用人才加上農村?五匠?，也不過5萬余人，至于碩士、博士等高級人才占比就更低。這幾年我縣干部素質雖然有一些提高，但與當前經濟社會發展的形勢相比，在思想、作風、能力等方面還存在不小差距。

招商引資工作取得豐碩成果。全年共引進項目93個，協議資金40億元，資金到位12.5億元，到位率相對較高。2007年招商引資工作呈現出?三增一突破?的特點：一是帶動作用增強。全縣外來投資占全社會固定資產投入的38%，外來投資企業稅收占全縣稅收總額的36%，有力地促進了產業結構調整，帶動交通運輸、飲食服務、商貿流通、城市建設等第三產業的快速發展。7 特別是引進五金制造、瓷磚潔具、節能照明等企業，為我縣培育新的產業和經濟增長點奠定了基礎。二是項目塊頭增大。去年，全縣共引進投資規模2000萬元以上項目36個，比上年增加33個，占全縣新引進項目總數的40%；投資規模5000萬元以上的項目8個，是上年的8倍，占總數的9%，其中上億元項目5個。總投資20億元的浙江鷹達、12億元的寶頂古鎮、3.5億元的博一瓷業等一批大項目落戶大足。三是投資環境增優。整合出臺了《大足縣招商引資獎勵辦法》等文件，創造良好的政策環境；改善服務環境，精簡項目審批36項，九大招商組團對外來投資客商提供全程服務。工業園區基礎設施建設不斷完善，承載能力進一步增強。四是重點領域招商有較大突破。去年引進工業項目70個、旅游項目2個，總投資額分別達22億元、17億元，占全年引資額的55%、42.5%，其中投資2000萬元以上的工業、旅游項目36個，創歷史新高。引進浙江五金產業園項目，對提升大足五金產業，加速工業經濟發展具有重大意義；重慶廣電集團累計投入1.6億元，啟動建設 8 影視文化創意產業基地的溫泉賓館、度假酒店、景區環境等，大景區形象初步顯現。

成績鼓舞人心，但問題不容忽視。一是部門之間工作不平衡。個別部門主觀意識和客觀努力不夠，對招商引資無能為力、無所適從，缺乏主動性和積極性，工作遲遲打不開局面。二是項目落地進展緩慢。由于受土地審批、征地拆遷、管網搬遷、資金信貸、規劃建設等要素瓶頸制約，部分項目遲遲難以落地。去年引進36個投資2000萬以上的項目中，就有19個等待用地。目前，全縣已批可用工業用地只有600余畝，當前僅協議項目就需土地2000畝，新城建設批地已經用完，3平方公里的大足石刻影視文化產業基地項目也只拿到1000畝的用地指標。部分項目拆遷、征地進度緩慢，前期工作滯后，加上個別投資者內部管理不善，資金遲遲無法到位，影響了項目實施。三是項目質量和層次不高。為完成下達的目標任務，有的單位對項目重數量、輕質量，全縣缺乏具有重大推動作用的大項目，導致項目投資偏小，項目建成后企業產品技術含量不高，市場 9 競爭力不強。四是發展環境有待進一步優化。通過?效率革命?的深入開展，機關辦事程序明顯簡化、辦事效率明顯提高，軟環境有較大改善，但群眾和外來投資者對我們的環境還有許多不滿意。比如有的部門招商力量配臵不強，造成服務效果不佳；有的部門受利益驅動，分你高我低，你大我小，你多我少，影響招商引資；有的部門和工作人員政策不熟、創造性不夠，在新形勢下如何用活、用好政策，還缺乏足夠重視和應對辦法等等。

深化鎮情認識。2007年我鎮實現國內生產總值4.13億元，其中農業生產總值3.01億元，鄉鎮企業總產值完成0.5億元；財政收入450.64萬元，比去年同期增長91.28%，社會消費品零售總額達到1.3億元，同比增長16%，農民人均純收入達到3979元，同比增長22%，糧食產量達到28415噸，增長28%；新發展企業5戶，償還債務261.19萬元，固定資產投入完成1.4億元，同比增長22%，招商引資協議資金7300萬元，到位1690萬元，其中2000萬以上的項目2個，超額完成了縣委、縣府下達的工作目標任務。但我們也要清醒地 10 看到，我鎮雖然離縣城近，有目前全縣蓄水量最大的上游水庫，但因山高坡陡，溝深路遠，農村基礎設施薄弱，阻礙了庫區經濟的發展，農村產業結構調整規模不大，產值不高，發展潛力不強。

當前，大足恰逢工業化初期階段，產業基礎建設和城市化進入加速階段，也遇上了國家穩健的財政政策、從緊的貨幣政策、最嚴格的土地政策，還有嚴格的投資政策、約束性的節能減排政策等，這是過去30年沿海地區沒有的難題。在這樣特定的形勢下，大足要進位爭先，知縣情、找問題、擴開放、促發展就顯得尤為迫切和重要。

深化發展意識。去年，雙橋引進項目12個，協議資金就達43億元（其中雙錢集團協議資金30億元）；潼南縣引進項目26個，協議資金66.7億元；永川扭住廣東佛山市玩具協會，引來30多家玩具企業；榮昌通過廣東燈具協會引來中山、順德幾十家燈具企業，燈具產業園協議資金就達20億元。面對日益加劇的激烈競爭，面對慢進則退的殘酷現實，我們要在嚴峻挑戰中加 11 快發展，必須要以更新的思路、更實的措施、更大的氣魄、更強的勢頭，全力推進招商引資和項目建設工作。只有發展才能解決存在的各種問題，只有發展才能改變城鄉的落后面貌，只有發展才能使人民群眾過上幸福的生活。

深化責任意識。溫總理在答記者問時，推進公平、公正是政府的良心和責任。政府的責任就是要抓一方發展，富一方百姓。我縣是典型的農業大縣，93萬人口70萬是農民，只有農民富裕了才能帶來全民的富裕。我們具備了較好的農業發展基礎，縣委、縣政府也把建設?現代農業基地?作為了奮斗目標，但決不能單純依靠發展農業來富裕農民。要富民，現代農業是經線，勞務經濟是緯線，經緯交織才是一篇錦繡文章。要解決富民問題，必須發展勞務經濟，提高工業化、城鎮化和農業產業化水平。借助外力、外資和外智，提升產業結構、聚合生產要素、增強發展后勁。

三、抓住關鍵環節，扎實推進“解放思想找差距、認清縣情促發展”主題實踐活動

推進?解放思想找差距、認清縣情促發展?主題實踐活動，解放思想是前提，找準差距是方法，認清縣情是保障，促進發展是目的。要通過扎實開展?解放思想找差距、認清縣情促發展?主題實踐活動，以新一輪的思想大解放促進全鎮經濟社會在新的起點上的大發展。

在改革開放三十周年的推動下解放思想。今年是改革開放三十周年，繼續用思想解放推動改革開放，讓改革開放再上新臺階，無疑是對改革開放三十周年的最好紀念。

解放思想要把自己擺進去。說起解放思想，人人都覺得有必要，人人都振振有辭，但都認為自己思想很解放，或者把解放思想看得很宏觀，認為距離自己很遙遠。實際上，解放思想既是探照燈，照亮別人，開拓前行；更是反光鏡，對鏡自查，更好出發。因此，每一個人都要將自己擺進去，從自己做起，特別是領導干部要帶頭解放思想，更新觀念，使自己的理念跟得上形勢的發展變化，思路符合科學發展觀的要求，步子能順應時代的 13 潮流和節奏。因此，我們各級領導干部要率先解放思想，把精神面貌從?穩?的思想、?守?的觀念、?怕?的心理中解放出來，帶頭打破束縛我們大展拳腳的思想觀念和條條框框，帶頭糾正遲滯我們發展步伐的陳舊思維，帶頭摒棄制約科學發展的患得患失、畏首畏尾的消極心態，帶領廣大黨員群眾振奮精神、鼓足干勁，充分釋放智慧和潛能，推動社會各項事業實現新一輪的大發展。

解放思想要有一種敢為人先的勇氣。評價一項工作，評價一個觀念，不能以簡單的對錯來衡量。特別是在發展上，只要是真心為事業，為大局，為群眾，成功了固然可喜；失敗了，是前進中的曲折，為后來者提供了經驗教訓，也是一種貢獻。我們允許犯錯誤，允許有失敗，但決不允許碌碌無為，決不允許止步不前。每一位干部，都應該著眼跨越式發展的大局，認真反思自己，在工作思路上是不是還有?守成?的思想?在事業發展上是不是還有?守等?的意識？在服務大局上是不是還有?守舊?的觀念？我們自身工作在全市、全縣處于一個什么水平？一定要有清醒的認識，要有追趕和超越的 14 沖動與勁頭。我們決不能滿足于眼前取得的一點點小成績，必須樹立敢為人先的理念，在更高的平臺上審視自己，在更廣的空間中尋找定位，樹率先之志,激率先之情,謀率先之策,創率先之業。

解放思想最終要內化于敢作敢為的實踐。解放思想是為了更好地推動改革開放，為了更好地促進發展。我們思想解放不解放，關鍵看工作有沒有突破，發展有沒有起色。只要是有利于又好又快發展的，就要堅定不移去做；不利于又好又快發展的，就要毫不猶豫去改。有突破墨守成規的思想，敢走新路，敢出實招，拿出勇氣抓落實。敢于碰硬，敢于負責，敢謀大事，有知難而上不言難、迎難而上不怕難、克難而上不留難的信心和決心，頂著壓力沖，放開手腳干，把工作能力展現在對棘手問題的處理過程中，把解放思想體現在開創各項工作新局面上。當前尤其要從大足實際出發，破除一個?慢?字，進一步強化加快發展意識；破除一個?小?字，進一步強化大氣創業意識；破除一個?舊?字，進一步強化改革開放意識，自覺推動各項事業的加快發展。

在科學發展觀指導下找準差距。要縮小差距，必須先找準差距；要找準差距，必須先找準標尺。評價大足的發展和進步，有三個標尺：一是縱向的尺度，自己和自己比。這幾年我們的發展態勢不錯，值得自豪，令人高興。二是橫向的尺度，同?一圈?內區縣比，特別是與渝西的區縣比。我們的指標相對滯后，不容樂觀。還有一個更大的尺度，就是市委市政府為大足發展確定的?成為成渝經濟區中的重要支點、當好直轄市‘窗口’和‘門戶’?的戰略定位。與這個標尺相比，我們的工作還有更大的差距，需要繼續努力。縣委、縣政府要帶領全縣人民開創一個嶄新的局面，就要勇于正視當前的困難和挑戰。在開展?解放思想找差距，認清縣情促發展?活動中，必須以科學發展觀為指導，清醒地面對挑戰，科學地找準問題和差距，集中精力解決問題，不斷縮小各個方面的差距，不辜縣委縣府的厚望和人民群眾的期盼。

找準差距，要營造一個?寬厚、寬容、寬松?的環境，要敢講話、講真話。對找出的問題和差距，本著?不 16 抓辮子、不打棍子、不扣帽子?的原則，不在追究或劃分責任上糾纏不休，而要在尋求解決問題、縮小差距的辦法上下功夫，有的放矢地、未雨綢繆地開展工作。

找準差距，要緊密聯系縣情突出重點。有時一談到有問題有差距，就好像抹殺了自己過去工作所作出的努力。其實不然，問題和差距都是客觀存在的，只是看我們是否心中有數，是否敢于正視和主動消除。從某種意義上講，能不能找準問題和差距，是衡量干部能力和水平高低的一個重要標志。所以我們要牢固樹立?找準差距是水平，縮小差距是能力?的觀念，不要怕講差距，更不要怕找差距。查找差距要立足縣情，從實際出發，克服急躁情緒，深入查找思想觀念、工作思路、工作舉措和工作作風等方面存在的問題和差距。

找準差距，要有不怕丑、不護短、不怕痛的勇氣。找出的問題和差距必須是實實在在的，一條一條羅列出來；找出的問題和差距必須是具體的，具體到一件事一件事的；必須是影響工作、阻礙發展的，群眾關心關注的；而不能是模棱兩可的大話套話、不切實際的文字闡 17 述或放之四海而皆準的問題和差距。必須公開公布，接受群眾監督。

以求真務實的精神把縣情認清。一要認清區位，目前我縣的交通只是在一小時經濟圈內相對較差，但比庫區要優越，決不是窮鄉僻壤。二要認清產業，認清我們的優勢產業、特色產業、新興產業和支柱產業。三要認清資源，包括縣域的氣候、水文、地質、地形、生物、土壤、技術、人才等。如何在科學發展觀的指導下，充分的利用這些資源？如何挖掘這些資源潛力，把資源效益發揮到最大？如何發現新的資源？這些都需要我們進一步努力。四要認清特征。包括歷史的特征，也包括縣域的表象特征、現實的發展特征等。要充分了解我們的昨天，認識我們的現實，才能更好地預見明天；要清醒地看清我們的?面貌?，才能勾勒出未來的?藍圖?。同時，我們還要從民情、社情、上情、下情，以及全縣干部群眾的整體素質、精神面貌等多個方面來認清縣情，牢牢把握工作中的主導權。

用解放了的思想促進發展。找準差距體現工作水 18平，而縮小差距則是對我們執政能力的考驗。?辦法總比問題多?。只要勇于解放思想，善于解放思想，就一定能拿出解決問題、縮小差距的具體辦法來。對找出的問題和差距，要對?癥?下藥，集中力量啃?硬骨頭?，善于突破難點，創新思路和方法，提出對策和辦法，積極化解難題，用找出的問題和差距激發干事創業、勇創一流的激情，把思想解放的成果轉化為解決問題、促進發展、縮小差距的實際行動，從而推動經濟社會的發展。

?解放思想找差距，認清縣情促發展?主題實踐活動不是游離于工作之年的活動，而是對高效推進工作的方法創新，要在推進工作上下真功夫，以推動工作的成效來贏得群眾的認可和領導的督查。

形勢逼人，慢進則退。要對全年經濟運行中可能出現的新情況、新問題，加強跟蹤分析和判斷，增強工作的預見性和主動性，促使各項工作符合縣情、時代的要求和群眾意愿，做到工作起點更高一些，奮斗目標更大一些，保障措施更實一些，推進速度更快一些，發展效果更好一些。進一步強化一盤棋思想，牢牢把握發展 19 大局，緊緊圍繞?項目推進年?活動，克服發展中的一個又一個難題，促進經濟社會又好又快地大發展。

同志們，中敖的發展需要我們大家共同的努力。我們一定要振奮精神，以更加堅強有力的組織領導，以更加扎實有效的工作舉措，以更加特色鮮明的輿論氛圍，真正把?解放思想找差距、認清縣情促發展?主題實踐活動推向深入。

第四篇：在送干部會議上的領導講話

同志們：

因班子建設需要，縣委對部分縣直單位領導班子作了調整，我受縣委委托向大家宣布2005年9月27日縣委常委會表決通過的有關干部任免的決定：

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下面我對***、***等人選的表現情況作一簡單介紹：

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從上述***、***等位同志的任職經歷和綜合素質看，是擔任這些職位較為合適的人選。這次干部調整，是根據當前工作需要和領導班子建設的實際研究決定的，希望大家都能夠正確理解和領會縣委的意圖，堅決服從縣委決定，從大局出發，以事業為重，嚴格要求自己，認真履行職責，不辜負組織和干部群眾的期望。借此機會，代表縣委對這次調整涉及到的干部，提幾點希望和要求，也是與同志們交心談心，并與今天所有與會的同志共勉。

一、端正態度，正確對待個人的進退去留

班子調整、干部進退也是事物發展規律的客觀要求。作為黨員干部，能否正確對待個人的進退去留，最能反映一個人的素質高低、涵養深淺和政治上是否成熟。在這次干部調整過程中，盡管縣委充分考慮了各種情況，廣泛征求了方方面面的意見，但各人有各人的情況，各人有各人的想法，要完全達到每個人的滿意是不可能的。有的干部得到了提拔重用，這是組織對你的工作肯定，也表明你是比較優秀的或在某些方面有一定特長，還有大量優秀干部，由于領導職數，班子結構等方面的因素一時難以提拔重用，這并不說明你不優秀，更不能說明你沒有機會了。這次提拔的也好，交流的也好，暫時沒有提拔的也好，都應該有一個端正的態度，保持一顆平常心，以平常心對待名利，以平常心對待進退去留。希望大家看清縣委選人用人的鮮明導向，調整好心態，正確認識自我，進一步增強事業心、責任感，盡快地進入新角色，縮短適應期，在新崗位上做出新的成績。

二、強化學習，不斷提高自身綜合素質

在這次調整中，有的同志得到了提拔，有的同志受到了重用，有的同志交流到了新的單位和崗位,但是職位的提升和重用，意味著肩上的擔子更重了，身上的責任更大了。大家都將面臨新的工作任務和工作環境的考驗，要履行好自己的崗位職責，必須樹立終身學習的觀念，工作再忙，學習不忘，抓緊“充電”加油，避免“知識透支”，為打開局面、干好工作、成就事業打下堅實基礎。不能認為自己任職時間長、有經驗，就滿足現狀吃老本。有些同志常講，他應該提拔了，應該調動了，問題的關鍵在于，他是否具備了擔任領導職務的素養，是否具備了履行新的崗位職責的能力素質。每一名同志都應當正確地估價自己，重新審視自己，始終保持謙虛謹慎的作風，加強學習，盡快提高。

三、胸懷大局，努力增強班子的凝聚力和戰斗力

團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出效益，團結出干部，團結才能干事、成事。黨的干部必須樹立大局意識，特別是今天在座的由非領導職務改任走上領導崗位和新提拔的年輕干部，在班子中必須把大局放在首位，搞好本職工作，承擔起應盡的職責，切忌不能把自己凌駕于組織之上，我行我素，任其發展。副職干部(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)要把握好自己的角色，盡心、大膽開展工作，有事多請示匯報，按集體研究的去辦。正職的同志，要當好“開明班長”，把民主集中制貫徹好、落實好。我送大家兩句話：“大事小事班子成員常溝通，有事無事班子成員常來往”。要把握好繼承與創新的關系。新任干部到新的單位，不要過于責備前任領導，苛求前任領導所做的事。任何工作，包括遺留問題，都要在繼承中發揚，在發揚中繼承，不要一口否定，也不能一成不變。

同志們，縣委對大家寄予很大希望，希望大家不要辜負縣委的厚望和全縣人民的重托，在各自的崗位上盡職盡責，開拓創新，作出更大的貢獻。在這里，我代表縣委，預祝同志們在新的工作崗位上工作順利，身體健康，事業有成！

第五篇：在*市三級干部會議上的講話

在全市三級干部會議上的講話同志們：新年伊始，今天我們召開全市三級干部會議，主要任務是：深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和中央、省、三峽市經濟工作會議及三峽市第三次黨代會精神，回顧總結2004年工作，表彰先進，安排部署2005年各項工作，動員全市廣大干部群眾進一步解放思想，搶抓機遇，團結奮進，開拓創新，堅持以科學發展觀統領全局，努力實

現沱江經濟社會更快更好地發展。下面，我根據市委、市政府討論的意見，講四個方面的問題。

一、準確把握當前形勢，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感(一)正確估價2004年的工作成績，進一步堅定加快發展的信心。剛剛過去的2004年，是我市改革開放和現代化建設取得顯著成績的一年。一年來，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞發展第一要務，牢固樹立和落實科學的發展觀，堅定不移地走“一主三化”之路，大力實施“工業立市、項目強市、環境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰略，市域經濟持續快速增長，社會和諧進步，“三個文明”協調推進，黨的建設得到加強，使去年成為近幾年來發展最好的年份，全市上下進一步呈現出風正氣順、人和業興的發展勢頭。——經濟持續快速增長，綜合實力不斷增強。2004年，市域經濟發展呈現出速度加快、結構改善、效益提高、活力增強的特點，全市實現生產總值63億元，同比增長16.4％，是1994年以來增長速度最高的一年。三次產業結構由21.5:38.9:39.6調整為21.3:42.5:36.2，呈現二三一的發展態勢。完成財政收入3.1億元，增長19.2，其中地方一般預算收入1.42億元，增長15.1，按可比口徑增長31.4。全社會固定資產投資完成18.9億元，增長41.9。——工業生產增勢強勁，運行質量明顯提高。堅持以“工業立市”戰略統領經濟工作全局，工業主導型經濟增長格局進一步強化。2004年完成全社會口徑工業總產值(現價)83.5億元，同比增長20。完成工業增加值24.1億元，增長24.5，工業增加值占GDP的比重達38.3％，比上年增加3.7個百分點。全市規模以上工業企業完成工業總產值35.5億元，實現銷售收入32.6億元，實現利稅總額1.7億元，分別增長33.6、45.1、24.2。其中市屬規模以上工業企業完成工業總產值28.8億元，實現銷售收入25.5億元，實現利稅總額2.2億元，分別增長28、40、37.6。通過大力實施“511”工程，產業結構逐步優化，企業競爭力進一步增強。食品、紡織、化工、建材、電子材料五大支柱產業實現產值25.05億元，占市屬規模工業企業實現總量的87。全市規模以上企業凈增5家，達到68家。年銷售收入過億元的企業凈增3家，達到8家。沱江酒業、三寧化工進入全省100家重點民營企業行列，沱江牌白酒、三寧牌碳酸氫銨、長江牌尿素被評為2004年“湖北省名牌產品”。——農村經濟形勢喜人，農民收入大幅增長。認真貫徹落實增加農民收入的各項政策措施，全市降低農業稅稅率3個百分點，落實了糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等扶持資金，促進了糧食增產、農民增收、農業增效。全市實現農業總產值22.1億元，同比增長26.1。農民人均純收入達到3653元，同比增加503元，增長16，是1996年以來農民增收最多的一年。糧棉油等主要農產品全面豐收，其中糧食總產26.9萬噸，增長10.2。農業結構調整成效顯著，畜禽、水產等優勢產業規模迅速壯大。全年生豬出欄62.1萬頭，同比增長22.2；水產品產量達到4萬噸，增長10.1％。堅持用工業化理念經營農業產業化，已初步形成糧食、棉花、油料、水果、蔬菜產業鏈。鴻新、隆華、奧美等農業產業化龍頭企業不斷發展壯大，全市規模以上農產品加工企業發展到36家，占全市68家規模以上工業企業的53，2004年實現產值18.26億元、利稅1.23億元，分別占全市規模以上工業企業產值、利稅的51.4、73.7。食用菌、黃桃、速生豐產林等配套基地建設進展順利。——招商引資強勢推進，項目建設卓有成效。堅持把招商引資和項目建設作為經濟建設的重要抓手，加大領導力度，強化工作責任，優化投資環境，創新方式方法，實現了招商引資和項目建設的新突破。全市開工建設和竣工投產項目達到65個，累計完成固定資產投資21.3億元。其中計劃投資額1億元以上的項目12個，5000萬元至1億元的項目8個，1000萬元至5000萬元的項目31個。投資1.5億元的迅達工業科技園一期工程、投資1.45億元的長松公司40萬噸鋼材擴規、投資1.2億元的奧美紡織衛材等項目已相繼竣工，湖北化肥煤代油技改、沱江酒業萬噸優抒笄┕妗⒛匣怨徑詮こ痰認钅空ソ艚ㄉ琛Ｓ氪送保攔鶧CI音響板材等13個項目已經簽約，艾默生電子等30多個項目已進入前期工作階段。沱江經濟技術

開發區“楚天工業園”和安福寺“三峽果蔬食品工業園”的集聚功能明顯增強，落戶兩大工業園區的22個工業項目累計完成投資14.74億元，占全市竣工和在建工業項目投資完成額的75.71。——城鄉建設全面加速，發展環境日益改善。城鎮規劃、建設與管理又上新臺階。完成了城市總體規劃修編、七星臺等部分小城鎮的規劃修編以及“楚天工業園”控制性詳規編

制工作。城市市政重點工程建設步伐加快，江漢大道改造工程、迎賓大道西延工程全面完工，迎賓大道東段改造工程正抓緊建設，雙壽橋路北延工程已經開工。有線電視光纖網絡改造、城區電網改造工程進展順利。城市天然氣工程已通氣點火使用。沱江一中遷建工程全面展開。城市綠化亮化美化工程取得較大突破，順利通過了“省級園林城市”的復查驗收。城鄉交通基礎設施進一步完善，累計完成投資3329萬元，完成了318國道七星臺至馬店段路面改善、江口中橋改建加寬等工程，馬寶路、七柳路、七鴨路等農村公路基本完工，通村公路路面硬化工程全面啟動。繼續加強江河堤防整治、農田水利、退耕還林、生態家園建設等工作，上百里洲江堤整險加固工程已完成投資4000萬元，2950戶農村生態家園沼氣工程全部完工。——財政金融穩健運行，內外貿易持續增長。全市實現財政收入3.1億元，其中地方一般預算收入1.42億元。收入質量明顯提高，工商稅收完成2.32億元，增長22.2％。金融機構進一步加大對優勢企業、重點項目、基礎設施建設及“三農”的信貸支持力度，年末金融機構各項存款余額達到34.8億元，比年初增加3.9億元，增長12.9，其中城鄉居民儲蓄存款余額26.7億元，比年初增加3.1億元，增長12.9；各項貸款余額達到19.6億元，比年初增加1.1億元，增長5.7。社會信用逐步好轉，不良貸款率比年初下降5.74個百分點。金融運行質量和效益繼續提高，全市商業銀行和信用社均實現整體盈利。第三產業快速發展，城鄉市場進一步繁榮。全市實現社會消費品零售總額19.6億元，增長13。外貿出口高速增長，全年實現自營出口960.4萬美元，同比增長1.18倍。實際利用外資421.9萬美元，同比增長40.6。——“三個文明”協調發展，社會事業全面進步。精神文明建設成果顯著。廣泛開展一系列文明創建活動，切實加強未成年人思想道德教育，城市文明程度和市民文明素質不斷提高。扎實推進理論武裝工作，“三個代表”重要思想和科學發展觀深入人心。民主與法制建設得到加強。圍繞全市工作大局，市人大深入開展調查、視察、檢查活動，依法監督與支持的力度不斷加大。市政協深入調查研究，積極建言獻策，政治協商、民主監督、參政議政作用不斷增強。以經濟統戰為重點，統戰工作進一步加強。工會、共青團、婦聯等群團組織積極探索新形勢下的有效工作方式，為推進發展作出了應有貢獻。黨管武裝制度有效落實，全民國防意識不斷增強，民兵預備役工作有了新的發展。正確處理改革發展穩定的關系，進一步健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊違法犯罪，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，持續開展打擊“賭碼”專項活動，積極做好普法和依法治理工作，扎實開展矛盾糾紛排查調處和妥善處理信訪突出問題及群體性事件，狠抓安全生產責任制的落實，保持了社會政治穩定。就業和再就業工作不斷加強，社會保障體系不斷完善。加快推進公共衛生體系建設，加強了血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治。計劃生育、環境保護、國土資源管理三項基本國策全面落實。教育、科技、文化、體育、廣播電視、民政、氣象、檔案、保密等各項社會事業全面發展，人民生活質量和水平進一步提高。——黨的建設全面加強，黨的領導不斷改善。深入開展“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神學習貫徹活動，各級領導班子和廣大黨員干部思想政治素質進一步提高。進一步擴大干部工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監督，干部人事制度改革步伐加快。切實加強黨的制度建設，各項議事規則和決策程序進一步完善。大力加強人才隊伍建設，人才工作呈現新局面。扎實開展創“五好”活動，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發揮。非公有制企業黨建工作不斷創新，社區黨建工作不斷深入，機關黨建工作進一步規范。堅持反腐敗領導體制和工作機制，黨風廉政建設責任制全面落實，領導干部廉潔從政意識進一步增強，查處違紀違法案件工作力度加大，部門和行業不正之風得到及時糾正，從源頭上預防和治理腐敗工作成效明顯。黨校工作、老干部工作得到進一步重視和加強。(二)勇于正視前進中存在的困難和問題，始終保持清醒的頭腦。在充分肯定成績的同時，我們也要看到工作中還存在著不少困難和問題。一是農民持續增收的基礎還不夠牢固。龍頭企業配套基地建設相對滯后，農民增收渠道不寬，增收的長效機制尚未建立。二是工業競爭實力還不夠強。支撐力強的骨干支柱企業不多，高新技術企業發展較慢，全國范圍的煤電油運緊張給我市工業發展帶來了一定影響；引進名牌名企成效還不明顯，部分新上項目未能迅速達產達效。三是基礎設施還不夠完善。兩大工業園區設施建設不能完全滿足項目建設的需要，城市功能尚需進一步提升；農村基礎設施比較落后，抗御自然災害的能力尚需加強。四是維護穩定的壓力增大。涉及土地承包、征地補償、拆遷安置的信訪有所增加，社會治安還面臨著較大壓力，改革推進過程中新的矛盾和問題不斷顯現。五是工作落實的力度還不夠。嚴格的工作責任考核機制有待進一步建立和完善；一些干部思想上存在畏難情緒，解決問題的新思路、新辦法不多，創造性地開展工作不夠；少數干部作風飄浮、消極應付，影響了工作落實的力度。對這些困難、問題和差距，我們必須勇于正視，并采取有效措施逐步加以解決。(三)客觀辨證分析當前的形勢，切實增強加快發展的緊迫感和責任感。當前，我們面臨著加快發展的有利條件和良好機遇。一是宏觀經濟形勢持續向好。從國際看，經濟全球化趨勢繼續發展，發達國家資本和產業加速向發展中國家轉移，世界經濟繼續保持較快增長。從國內看，中央加強和改善宏觀調控的政策措施取得積極成效，經濟運行中不健康不穩定的因素得到抑制，我國經濟新一輪增長周期的上升階段仍在延伸。隨著沿海地區土地、電力、人力成本不斷上升，資源、原材料等供需矛盾日益突出，其產業和資本加速向內地轉移，為我們利用相對充足的資源要素吸引外來資金、項目和人才提供了機遇。二是政策環境十分有利。國家再次出臺一號文件，加大對農業、農村基礎設施建設的支持力度，我們在農業產業化經營、農田水利建設、農村公路建設等方面將面臨更為有利的政策環境。同時，隨著“中部崛起戰略”的實施，國家將出臺一系列政策扶持中部地區加快發展。省委、省政府堅持放權、放活，給縣域經濟更大的發展空間。三峽市第三次黨代會提出了“沿江突破”戰略，隨著三峽世界水電旅游名城和省域副中心城市的興建，沱江作為三峽工業用地條件最好的沿江縣市，位居三峽“半小時經濟圈”內，“沿江突破”戰略的實施為沱江的發展提供了新的重大機遇。三是加快發展的良好基礎已經具備。沱江承東啟西，區位優越、交通便捷，發展基礎較好，發展潛力巨大。通過近幾年的發展，特別是“工業立市、項目強市”戰略的實施，全市市域經濟民營化基本完成，工業骨干支撐作用日益突出，農業產業化經營格局初步形成，基礎設施日臻完善，兩大工業園區建設初具規模，一大批項目引進落戶并陸續投產見效，發展的后勁不斷增強。全市上下政通人和，加快發展的共識已經形成，廣大干部群眾盼發展、求發展的愿望日趨強烈，謀事業、干事業的積極性空前高漲，搶抓機遇，奮勇爭先，加快發展已經成為全市干部群眾的共識和自覺行動。同時，沱江的發展也面臨著許多挑戰。我市近年來發展勢頭很好，發展速度很快，但我市經濟的高速增長只是縱向與自己比較。從湖北、三峽發展的大背景看，與先進發達地區和周邊兄弟縣市相比，我們在發展速度、發展質量和發展后勁上，都還有一定的差距，沒有明顯的優勢可言。放眼周邊兄弟縣市，各地都在抓招商、引資金、上項目、謀發展，呈現出你追我趕、千帆競發、百舸爭流的態勢。與沿海發達縣市相比，我們的差距還有逐步拉大的趨勢。對此，我們務必要有足夠清醒的認識，切不可沾沾自喜、盲目自滿。搶抓機遇，正視挑戰，必須樹立和落實科學的發展觀，正確積極地理解中央宏觀調控政策，始終堅持解放思想，創造性地開展工作。落實科學發展觀首先是發展。加快發展是解決一切矛盾和問題的關鍵。不要怕講速度，不要怕講加快發展，關鍵是要什么樣的速度和發展。我們強調速度，不是單純追求速度，而是要有質量、有效益的速度；我們強調發展，不是盲目冒進、簡單粗放的發展，而是集約式的、統籌協調的發展。只要有利于結構調整，有利于增長方式轉變的發展，快一點并不可怕，重要的是樹立和落實科學發展觀，處理好速度和效益的關系。只要有效益有質量，速度越快越好。要按照“要有目標，但不能壓指標；要比較，但不能盲目攀比；要有緊迫感，但不能浮躁”的要求，從實際出發，用可能達到的最高標準要求自己，確定今年的工作目標和工作任務，努力發展得更快一些、更好一些。

二、堅持以科學發展觀統領全局,促進市域經濟健康快速發展2005年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年，也是搶抓機遇、加快沱江發展的關鍵之年。做好今年各項工作，意義十分重大。今年全市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、三峽市第三次黨代會精神和中央、省、三峽市經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀統領全局，牢牢把握最佳發展機遇期，突出加快發展這個主題，瞄準爭當“沿江突破”龍頭目標，繼續大力實施“工業立市、項目強市”戰略，致力提升產業競爭力，加快推進新型工業化，加快推進農村改革和發展，加快推進民營經濟發展，加快推進城鎮化。著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和關系群眾切身利益的突出問題，構建和諧社會，實現經濟社會全面協調可持續發展。高度重視民主法制建設和精神文明建設，進一步加強黨的建設，提高黨的執政能力，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。2005年全市國民經濟發展的主要預期目標是：全年實現生產總值75億元，同比增長16；完成全地域財政收入4.45億元，按可比口徑增長19.2，其中一般預算收入完成1.65億元，同比增長16.3；全社會固定資產投資達到23億元，同比增長21.6；外貿出口達到1150萬美元，同比增長19.7；直接利用外資500萬美元，同比增長18.5；城鎮居民人均可支配收入達到7530元，同比增長5.3；全社會消費品零售總額達到22億元，同比增長12；農民人均純收入達到3850元，同比增長5.4；城鎮新增就業5000人，城鎮登記失業率控制在4.3以內；人口自然增長率控制在2‰以內。市委、市政府確定上述目標，充分考慮了各方面的條件和需要，是符合沱江發展實際的、積極的、可行的。我們要以超常規的思路和措施加速發展，能快則快、好中求快，能超則超、立足多超。為此，今年要突出抓好以下七個方面的工作。(一)爭當“沿江突破”龍頭，加快推進新型工業化。工業是立市之本、強市之源。工業經濟是擴張總量、壯大實力、增加財力的基礎。今后相當長的時期我市必須緊緊圍繞“工業立市”戰略，實施沿江突破，發展產業集群，培育有競爭力的產業，加快新型工業化進程。第一，實施沿江突破戰略，構建沿江產業經濟帶。長江流經沱江境內99.8公里，作為典型的沿江縣市，我們要瞄準爭當“沿江突破”龍頭目標，抓緊制定沿江開發規劃，合理規劃沿江地區的空間結構和功能定位，增強吸納生產要素能力。按照“產業融合、跨區合作”的思路，以長江為軸線，以沱江經濟技術開發區“楚天工業園”為載體，以化工、紡織、食品、建材、電子材料五大支柱產業為重點，優化沿江開發環境，整合沿江產業體系，增強產業發展的創新力和競爭力，把沿江地區建成現代工業的集聚區、經濟發展的高速增長區。第二，實施“三集”方略，培育競爭力強的產業。大力實施“企業集中、產業集群、發展集約”方略，擴展企業規模，優化產業結構，不斷增強食品、化工、紡織、建材、電子材料五大產業的競爭力，全年力爭培育稅收過500萬元的企業10家以上，其中稅收過1000萬元的企業5家，稅收過億元的企業1家。一是企業集中。進一步調整生產力布局，推動企業向工業園區集中。堅持對內對外同步開放，外資內資平等準入，放手讓一切生產要素向園區集聚。全面加強沱江經濟技術開發區“楚天工業園”和安福寺“三峽果蔬食品工業園”建設，突出功能配套。積極支持白洋與四0四廠合作辦好“江峽工業園”。工業園區的規劃建設要與優化產業結構和產業布局相結合，創造有利企業發展的空間和環境，承接支柱產業和相關企業進入工業園區發展。項目是園區的生命，要充分發揮工業園區的載體作用，通過一批又一批持續不斷的項目建設，打造沱江經濟新的增長極。鼓勵各鎮異地進區建設項目。全市一千萬元以上的工業項目原則上進入工業園區，所有新建化工項目一律進入開發區化工園區，增強工業園區集聚和輻射功能。二是產業集群。目前我市初步形成的食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料五大產業，已具有一定優勢，但龍頭不強，鏈條不長，必須集群發展，提升競爭能力。要按照“食品做優做強上檔次，紡織擴大規模增效益，化工做大做精快發展，建材突出環保優質量，電子材料和機械制造業加大投入擴總量”的思路，以市場為導向，以產業鏈條、產業方向、產品上下游為紐帶，提升技術層次，拉長產業鏈條，拓展發展空間，增強競爭實力。要抓好支柱產業的延伸和為龍頭企業的配套，促進現有的企業與產業整合，推動市域內企業集群和產業集聚，形成一個符合沱江發展實際、體現集聚效應和協調一致、布局合理的工業產業新格局；要善于從大產業帶、產業鏈的細分中找到產業定位，小中見大，精中求名，集小為強，做大做強存量；要重視引進關聯度大、集聚度高、帶動作用強和科技含量高、市場前景大的龍頭企業、骨干企業，以及能與主導產業相互配套的協作型企業，培育新型產業集群。各鄉鎮也要因地制宜，拿出舉措，扶持和培育獨具本地特色優勢的支柱產業，努力在激烈的市場競爭中占有一席之地。三是發展集約。切實轉變經濟增長方式，破解用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的難題。要把好投資強度關，實行最嚴格的耕地保護制度，以投資強度、產業強度、就業強度、稅收強度綜合優選項目，開發區投資強度每畝不低于120萬元，其他地方不低于80萬元。要把好環境保護關，嚴格執行環保“三同時”制度，運用市場機制促進工業污染減少排放、達標排放、零排放。要大力發展循環經濟，推行清潔生產和清潔能源，逐步構建發展集約型、資源節約型、生態保護型社會，實現可持續發展。第三，實施品牌戰略，拓展資本經營。擁有多少品牌，尤其是知名品牌，是一個地方產業競爭力的重要標志。我們必須進一步強化品牌意識，根據各級品牌評比標準，著力抓好企業創牌的分類引導扶持，倡導企業以市場為導向，加強品牌經營，以發展品牌經濟帶動資源、市場和產品的整合。特別要進一步放大沱江牌白酒的品牌優勢，全面提升產業競爭力，爭取國家名牌或中國馳名商標零的突破，不斷提高品牌產品對經濟增長的貢獻率。要積極拓展資本經營，推進現代企業制度建設，積極支持現有優勢骨干企業通過收購、兼并等方式，實施資產資源整合，努力培育新的核心競爭優勢，保證企業的長期穩定發展。第四，加強生產要素調節，促進經濟平衡運行。要素緊缺是今年制約我市經濟發展的突出矛盾。要堅持以提高質量和效益為核心，加強生產要素調節，搞好運行監測。要建立完善生產要素供給的監測和預警系統，及早發現并努力協調解決各種新情況、新問題。要積極開源，想方設法爭取省調指標，努力增加電力供給；科學調度，實行錯峰用電，確保居民生活、農業生產、重點單位和規模企業合理用電。加大扶持力度，國債項目、稅費減免、技改貼息、電價折讓等優惠政策優先向規模骨干企業傾斜，資金、電力、土地等緊缺要素優先向規模骨干企業配置，人才資源優先向規模骨干企業集聚。(二)加快推進農村改革與發展，全力提升農業產業化水平。切實把解決好“三農”問題作為經濟工作的重中之重，做到加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”的工作不松懈。第一，全面落實黨的農村政策。要認真抓好農業稅全免、良種補貼、糧食直補、農機具購置補貼和對重點糧食品種實行最低收購價等各項政策的落實。繼續深入推進農村各項改革，突出抓好農村稅費改革、鄉鎮綜合配套改革和村級債務化解工作，強化涉農收費專項治理，嚴格規范農村公益建設“一事一議”制度。切實做好完善農村土地二輪延包工作，保護農業綜合生產能力，維護農民利益。第二，以工業化理念謀劃農業發展。要以果蔬罐頭、紡織衛材、糧油加工三大板塊的農產品加工企業為依托，重點培育壯大發展一批帶動面大、關聯度高、市場開拓能力強的龍頭企業。積極扶持龍頭企業加快發展，做大做強，擴大深加工能力，拉長農業產業鏈，提高農產品加工量占總產量的比重和農產品加工產值占總產值的比重。大力培育發展農村各類經濟合作組織，提高農民的市場化組織程度。積極推進龍頭企業與基地、農戶聯結，增強龍頭企業的輻射力和帶動力。完善農技服務體系，扎實開展農業科技落實年活動，爭創科技入戶示范縣市。加快龍頭企業配套基地建設步伐，重點抓好30萬畝雙低油菜、10萬平方米雙孢蘑菇、5萬畝速生豐產林、1000畝加工型蔬菜和3000萬尾魚回魚種苗繁育基地建設。第三，深入推進農業和農村經濟結構調整。繼續抓好糧食生產，加大對糧食生產的投入，全面落實鼓勵發展糧食生產的各項政策，確保2005年糧食種植面積達到70萬畝，糧食總產達到28萬噸，同比增長4。同時，堅持“走特色路，打綠色牌”的思路，大力發展畜禽、水果和水產品生產，新增優質柑桔2萬畝，開發黃桃種植5000畝，完成砂梨品改1.5萬畝，使水果生產形成柑桔、砂梨、黃桃三大板塊。水產精養漁池達到5萬畝，水產品產量達到5萬噸。高標準建設一批畜禽養殖小區，生豬出欄達到70萬頭，家禽出籠達到700萬只，力爭將我市水產、生豬養殖和水果、油菜、棉花種植納入省農業板塊經濟建設范疇。以實施“放心菜、放心肉”工程為龍頭，做好農產品“綠色認證”工作。第四，加快農村勞動力轉移步伐。堅持異地轉移和就地轉移并舉，外出務工和返鄉創業并舉，把人口壓力轉化為增收優勢。推動勞務由“體力型”向“技能型”轉變。大力開展農民的非農技能培訓，全年非農技能培訓達到3000人次以上，全市農民通過外出務工人平增收50元以上。重點開展紡織、電子裝配、食品加工等市內緊缺工種的培訓，為市內勞動密集型企業提供人力資源支撐。第五，加強農村基礎設施建設。緊緊抓住國家加大農村基礎設施投入的機遇，積極爭取國家政策，加大對農村的投入。重點抓好以上百里洲堤防整險加固為主的長江、沮漳河險工險段整治工程，“六小”水庫整險加固工程和基本農田保護工程，全面啟動灌區主渠系及末級渠系建設工程，逐步改善農業和農村綜合環境，增強抵御自然災害的能力。積極探索興辦村級公益事業的新途徑，引導群眾在自覺自愿和量力而行的基礎上，按照“一事一議”和民主決策、民主管理、財務公開、村民自治的原則，興辦群眾急需的公益事業。努力探索農村中小型公益事業建設、管理和使用市場化、民營化的新路子，鼓勵和引導社會投資興辦農村公益事業。(三)鍥而不舍招商引資，加快推進對外開放進程。要以開闊的胸襟、開明的心態、開放的舉措，繼續堅定不移地舉全市之力招商引資，大力引進外資、民資，引進先進技術、管理經驗，推動沱江加快發展。第一，著力強化招商引資。一是更新招商理念。堅持量質并重，引資選資并重，適度提高招商門檻，全力主攻國家鼓勵類、占地相對較少、對優化產業結構作用明顯的項目。重點引進外資項目和產業鏈長、帶動力強的規模項目、產業特色鮮明的配套項目、改造提升傳統產業的高新技術項目。抓好項目清理，對達不到投資密度的項目，要壓縮供地規模；達不到環保要求的項目，要“騰籠換鳥”，落實新項目。二是創新招商方式。按照“廣泛收集信息，專業隊伍出擊”的辦法，在加大存量招商、園區招商、以商招商、小分隊招商力度的同時，更加注重采取產業招商、企業招商、專業招商和以商引商等手段，提高招商引資的成功率。抽調專人，在滬、浙、蘇、粵等地設立窗口，做到招商引資經常化、制度化。三是全面落實項目責任制。各級各部門一定要牢固樹立抓項目就是抓投入、抓項目就是抓經濟、抓項目就是抓發展的意識，不斷完善強化抓項目的領導機制和考核機制，實行領導掛帥、責任到人、定期調度、嚴格考核，一周一督查、半月一匯報、每月一通報。確保全年引進投資過億元、利稅過千萬元的項目4個以上，投資過5000萬元、利稅過500萬元的項目6個以上，投資過1000萬元、利稅過100萬元的項目10個以上；爭取國債和專項資金3000萬元以上。突出考核竣工納稅項目，對奠基久不開工、開工久不竣工、竣工久不投產、投產久不納稅的項目要逐一排查原因，采取措施，確保盡早發揮效益。第二，著力擴大對外出口。要積極應對新的外貿形勢，加快壯大出口主體企業，培植出口創匯大戶，優化出口產業和產品結構，培育出口品牌，提高出口產品附加值和市場競爭力。在鞏固醫用紡織、服裝、食品罐頭和化工產品出口的同時，擴大電子產品和農產品出口。第三，著力發展第三產業。三產是我市的一條短腿，但是發展潛力很大。隨著城鎮化的推進，交通和城市基礎設施進一步完善，產業和要素的集聚，沱江的人氣越來越旺，商機也越來越濃，沱江到了三產大發展的新起點。要改造提升傳統商貿服務業。積極掛靠、招引市外大型商貿集團來枝經營，大力推進連鎖、代理、配送、電子商務等新型商業業態，促進傳統流通業升級換代。適應差別消費新趨勢，以特色化為方向，提升餐飲、休閑、娛樂業層次，增強接待服務能力。要加快發展現代服務業。大力發展信息業、社區服務業、現代物流業和拍賣、典當、擔保等中介服務業。(五)發展民營經濟，加快富民進程。民營經濟不僅是能人經濟，也是富民經濟。我們必須進一步把富民問題放在突出位置，堅持強市與富民互動并進，使廣大人民群眾更多地享受改革發展帶來的成果。要在全民創業中富民。堅持把人民群眾創業致富的積極性作為富民的原動力，大力推動民眾自主創業，放手讓創業創新能力強的人更快地先富起來，增加居民收入中資產性、經營性收入的比重。要不斷深化創業氛圍。各級干部要從新的高度充分認識民營經濟的地位和作用，切實做到想民營所想，急民營所急，著力幫助民營企業解決發展中生產要素的瓶頸制約。要大力擴張創業規模。集全民之智，舉全市之力，千方百計吸引激活民資，形成鋪天蓋地的發展強勢。支持鼓勵農村能人離土創業新上一批，企業下崗職工自主創業發展一批，各類人才帶頭創業搞活一批，民營企業家勇創大業提高一批，在外沱江籍能人回鄉創業增加一批，不拘形式、不拘規模、不拘類型，從小本經營做起，從熟悉領域開始，在初始創業中完成積累，在滾動發展中擴大總量，盡快形成家家上項目、戶戶有老板、處處無閑人的生動局面，迅速擴張民營經濟的總量規模。要積極推廣創業典型。注重發現和培育典型，不斷提升典型的感召力、影響力，用典型的事跡激勵人，用典型的經驗啟迪人，通過典型引路，引導群眾轉變觀念，大膽投資創業。要在轉型提高中富民。積極鼓勵民營企業主克服重積累、輕投入的觀念，增加投入擴規模，最大限度地把資金投入到技術改造、打造品牌上來，爭當大老板，領辦大企業。積極引導企業克服重生產、輕管理的傾向，加大管理創新力度，不斷提高經營管理的科學化水平，樹立企業良好形象。積極引導民營企業加快技術革新，提高經營效益，不斷提升民營經濟的份額和實力。(四)著力培植財源，加強財金工作。第一，著力培植財源，做大財政收入“蛋糕”。大力培植增加地方財政收入的稅收主體和骨干稅源。整合財政資源，捆綁相關資金，集中財力積極支持招商引資項目配套建設；落實財政優惠政策，利用財政杠桿支持骨干企業做大做強，為財政收入穩定增長打下堅實基礎。第二，強化稅收征管，確保應收盡收和均衡入庫。要進一步理順稅收征管關系，加強對主體稅源、重點稅源的監控，強化對個體私營企業、集貿市場、高收入者和稅收為零或偏少企業的稅收征管，嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，嚴防稅收流失，嚴禁稅收跑冒滴漏。繼續完善征管制度，推進財稅入庫橫向聯網，實現稅款直達國庫。嚴格各項稅收政策，加大稅收稽查力度，認真清理各種稅收減免政策，對到期的減免稅收政策按規定恢復計征，確保應收盡收。第三，規范財政支出，提高財政資金使用效益。加強預算約束，嚴格預算管理，確保法定支出和重點支出，增加對招商引資、基礎建設、文教衛社會事業以及社會保障的投入，規范財政支出范圍。積極完善部門預算、國庫集中收付和政府采購等改革，進一步深化“收支兩條線”工作。嚴肅財經紀律，加強對重點專項資金和行政事業單位收支行為的監督檢查，對違反財經紀律，挪用專項資金，亂發錢物的單位和個人，要嚴肅查處。調整完善縣鄉財政體制，調動鄉村兩級理財管財積極性。第四，強化信用環境建設，為全市經濟發展提供資金支持。扎實開展“全省最佳金融信用縣市”創建活動，營造和維護良好的經濟金融環境。通過銀企協作會、項目推介會等平臺，積極支持金融機構調整優化信貸結構，加大對優勢企業、重點項目的資金支持。促進金融機構完善“小額農貸”，推行“大額農貸”，增加對農業和農民的信貸支持，完善貸款擔保機制和風險補償機制，促使下崗失業人員小額擔保貸款業務有更大的發展。(五)全面深化體制改革，不斷優化發展環境。改革是加快發展的主要動力和重要抓手，也是轉變政府職能的重要途徑。第一，推進政府機構改革。三峽市委、市政府已經批復了我市機構改革方案，我們要統一思想，提高認識，切實增強做好這次政府機構改革工作的緊迫感和責任感。要把握重點，抓住關鍵，積極穩妥地推進政府機構改革，堅持以轉變政府職能為重點，積極推進政企、政事、政社分開，從根本上提高政府綜合管理的整體效能，切實提高辦事效率和服務水平，全力打造服務型政府。堅持“權由法定”原則，科學劃分機構職責，做到依法行政。堅持精簡、統一、效能的原則，確保機構編制總量不增。要以機構改革為契機，推進相關配套改革。第二，推進事業單位改革。生產經營型事業單位，要抓緊全面完成企業化改制任務；社會公益類事業單位，要通過改革積極引導社會資金以多種形式，進入社會化程度較高、市場經營能力較強的公益類領域；行政管理類事業單位，要通過改革達到理順職能、精簡機構、精簡人員、提高效率的要求。第三，推進行政管理體制改革。以建立服務型政府為抓手，認真貫徹落實《行政許可法》，推進行政管理體制改革和政府職能轉變。嚴格規范行政行為，加強對許可行為的監督檢查，使行政管理走上法制化軌道。堅持行政審批項目“應進必進”的原則，大力加強行政服務中心建設，把咨詢、受理、協調、服務、審批、收費等事項納入中心統一辦理，接受公開監督。第四，推進企業改革。正在實施改制的三棉(東大)紡織、宏達碼垛、沱江啤酒等市屬國有企業和下放企業改革要依法操作，加快推進。確保國有資產不流失，確保職工合法權益得到保障。實行產權改革、職工身份置換、資產處置“三聯動”，使改制重組企業成為我市新的經濟增長點。深化商業企業改革，妥善處理改革中的遺留問題，鞏固企業改革成果。第五，不斷優化發展環境。要堅持在軟環境中體現硬道理，用硬措施來改善軟環境。現在投資者對投資目的地的選擇已經由原來注重單個企業的政策優勢轉變為注重一個地區基礎設施配套、產業協作程度、政府服務環境等綜合優勢，我們要以全新的思路審視優化發展環境工作，培育綜合競爭優勢，增強招商引資的吸引力。充分發揮“一組三心”作用，努力營造親商、愛商、護商的氛圍，為企業創造寬松的發展環境和提供更完善、更優質、更便捷的行政服務，建設有利于吸納投資的體制環境、規范高效的依法行政環境、誠實守信的信用環境和良好的企業營運環境。

三、加強政治文明和精神文明建設，努力構建“和諧沱江”實現經濟社會協調發展，必須堅持“三個文明”一起抓，把構建和諧社會擺在重要位置。(一)加強民主法制建設，發展社會主義政治文明。堅持“總攬全局、協調各方”的原則，支持和保證人大及其常委會依法履行國家權力機關的職能，依法實施對“一府兩院”的法律監督和工作監督，推動依法行政和公正司法；支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。鞏固和發展新時期以經濟建設為重點的愛國統一戰線，認真貫徹落實黨的民族宗教僑務政策，依法管理宗教事務，繼續高度重視僑務和對臺工作，加強與社會各界人士的團結合作。加強和改善對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地發揮群眾團體的作用。進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依照法律法規，通過各種途徑和形式，管理經濟、文化和社會事務。健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治，擴大社區民主，提高政務、廠務、村務和社區事務公開水平，切實保障人民群眾的政治經濟文化權益。暢通人民群眾發表意見、反映問題的言路，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利。(二)著眼提高市民素質，切實加強社會主義精神文明建設。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會以及三峽市第三次黨代會精神，夯實全市人民團結奮斗的思想基礎。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握輿論導向，引導干部群眾不斷增強改革意識、發展意識和服務意識，營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。深入開展群眾性精神文明創建活動，以創建新一屆省級文明城市為目標，全面提升文明城市創建的層次和水平；大力實施“四改四通四進家”工程，加快文明村鎮建設步伐，努力建成一批“環境整潔、生態協調、經濟發展、文明進步”的生態型文明示范村和文明鎮。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，倡導基本道德規范，形成健康向上的社會風尚，推動“文明沱江”建設。加強社會誠信體系建設，培育信用政府、信用企業、信用個人三個主體，形成講信用、守信用、用信用的社會氛圍，著力打造“誠信沱江”。(三)進一步加大工作力度，切實維護社會和諧穩定。堅持穩定壓倒一切的方針，精心打造“平安沱江”，確保治安良好、社會穩定。著力構建“打、防、控”一體化工作機制，建立健全“嚴打”長效機制，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象。全面落實社會治安綜合治理領導責任制、目標管理責任制和一票否決權制，加大治安防控力度，著力構建群防群治網絡。堅決打擊敵對勢力的破壞活動，繼續開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭。建立健全正常的信訪秩序和信訪處理機制，暢通人民群眾的訴求渠道，依法及時有效地處理群眾來信來訪中反映的合理問題。積極預防和依法處置群體性事件，研究探索化解群體性事件的基本規律，建立和完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制。加強教育疏導，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾。認真落實處理信訪突出問題及群體性事件各項制度規定，逐步使處理信訪突出問題和群體性事件工作走上制度化、規范化軌道。高度重視、認真抓好安全生產工作，堅決防止重特大安全事故發生，保護人民群眾的生命財產安全。(四)進一步做好國防動員和民兵預備役工作。全面落實黨管武裝各項制度，切實加強國防后備力量建設。加強國防教育，增強全民國防觀念；搞好民兵預備役隊伍建設，做好人民防空工作；廣泛開展軍民、警民共建和“雙擁”活動，進一步鞏固和發展軍政軍民團結。

四、以提高執政能力為重點，全面加強和改進黨的建設加快沱江發展，關鍵在黨，關鍵在全市各級黨組織。我們要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，全面加強黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。(一)扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。按照中央、省委、三峽市委的部署和要求，上半年在市直機關，下半年在城市基層和鄉鎮機關開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。各級黨組織要高度重視，抓好方案制定、組織實施、綜合協調、督查指導工作，努力實現提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。(二)不斷完善領導體制和工作機制，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。各級黨組織要嚴格按照法律規定的范圍、程序和手段行使執政權力，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一起來，努力做到科學執政、民主執政、依法執政。要大力加強以民主集中制為核心的制度建設，進一步健全民主決策機制，完善重大決策征求意見制度和內部議事規則，規范決策程序。建立科學的干部選拔任用工作機制。全面貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。推進干部人事制度改革，全面推行黨政領導干部民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用期等制度。深化事業單位人事制度改革，完善人員聘用制、崗位管理制度，形成政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管的管理格局。開展非領導職務人員的選配工作，充分調動干部的工作積極性。創新干部培養鍛煉方式，實行優秀年輕干部雙向掛職鍛煉制，堅持和完善干部外出謀職招商制度，積極探索干部到私營企業掛職等鍛煉方式。繼續推行干部理論學習督學制，認真抓好大規模培訓干部工作。切實做好老干部工作。堅持黨管人才原則，大力實施人才戰略。緊緊圍繞培養、吸引、用好人才三個環節，構建人才工作運行新機制，著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、農村鄉土人才“四支隊伍”。(三)堅持與時俱進，不斷加強和改進基層組織建設。積極探索新形勢下加強基層黨組織建設的有效途徑和工作方式，使黨的基層組織成為貫徹黨的路線、方針、政策的組織者、推動者和實踐者。深入開展“三級聯創”和“雙建雙帶”活動，規范完善“三會一區”制度，切實加強農村基層黨組織執政能力建設。以開展“創五好、增五力”活動為重點，不斷深化非公有制企業黨建工作，進一步加強非公有制企業黨組織能力建設。探索混合所有制經濟組織中黨組織政治核心作用的實現形式。以“四聯四創”活動為抓手，構建城鎮社區黨建工作新格局。堅持分類指導，整體推進，不斷加強和改進機關、學校、社會團體、中介組織和民辦非企業單位黨的建設。抓好黨員發展工作，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。(四)弘揚求真務實精神，切實加強黨的作風建設。按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，切實加強黨的作風建設。要求真務實，堅持講實話、干實事、求實效，把工作的著力點放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設中的突出問題上。要真正沉下去、鉆進去，聽民意、解民憂，搞調研、謀發展，抓招商、引項目。要堅持雷厲風行，說到做到，對看準了的事情，要躬下身子，抓住不放，一抓到底；對確定了的任務目標，要不折不扣地抓緊抓好，抓出實效。我們每一名同志都要強化作為意識，找準自己的位置，清楚所擔負的責任，以作為求地位，以拼搏求發展，以實干樹形象。各級各部門都要堅持自我加壓，一級抓一級，狠抓各項工作的落實。(五)加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓好。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，把建立健全懲治和預防腐敗體系的工作納入經濟社會發展的總體規劃，切實把反腐倡廉的各項工作落到實處。認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行“四大紀律”、“八項要求”，強化黨內監督，加強紀律約束。各級領導班子和領導干部要切實承擔起抓黨風廉政建設的責任，突出抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節。要認真查辦違法違紀案件，嚴厲懲處腐敗分子。要加強糾風和執法監察工作，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要積極推進治本抓源頭工作，繼續落實建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易進入市場制度，規范完善“四個中心”的運作。進一步完善深化實名舉報反饋制，認真貫徹落實中央組織部關于嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”的五條要求和防止、杜絕領導干部“帶病提職”、“帶病上崗”的六條措施。加強黨風廉政教育，督促各級領導干部加強黨性修養，自覺經受住改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗。一年之計在于春。實現全年各項工作目標，開好局、起好步至關重要。各級各部門要迅速動員起來，立足全年，突出重點，狠抓落實，努力實現今年工作的“開門紅”。一是要扎實有效地開展好保持共產黨員先進性教育活動。對這次在全黨范圍內開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，年前市委已作了全面動員和部署，對第一批先進性教育活動作出了具體安排。參加第一批先進性教育活動的單位要精心組織，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作方案到位，工作保障到位，動員部署到位，督查指導到位，輿論宣傳到位，確保教育活動取得實效。二是要認真做好當前農業和農村工作。大力宣傳中央“一號文件”精神和各級支持農業特別是糧食生產的政策，進一步保護和調動廣大農民的積極性，引導農民穩定、擴大種植面積。抓好農作物田間管理、動物疫情防控和農田水利建設，重點監控禽流感、口蹄疫等重大疫情，建立和完善應急機制。涉農部門要做到早計劃、早安排、早動手，認真抓好春耕備耕物資、資金的供應工作，千方百計為農業生產服好務。有組織地開展好春季農民培訓，努力提高農民的科技水平。三是要精心組織工業生產。各鎮(街道辦事處)及相關部門的主要負責人要深入企業調查研究，幫助企業解決當前經濟運行中存在的主要困難和問題。及早抓好煤、電、油、運、資金和重要原材料的組織協調工作，努力為工業企業正常運轉提供保障。督促能開工的企業及時開工，特別是產品有市場、有效益的企業要開足馬力滿負荷生產。高度重視市場開拓和產品營銷工作，努力擴大市場占有率。認真落實安全生產責任制，經常性地開展安全生產監督檢查工作，防止重特大事故的發生。四是要堅定不移地抓好招商引資和項目建設。抓住年初關鍵階段，積極走出去，請進來，迅速掀起招商引資的新高潮。要分門別類做好項目落實工作，對在建項目要加快建設進度，協調解決建設過程中出現的問題；對簽約項目要跟蹤服務，促其盡早開工；對在談項目要抓緊工作，盡快簽約。五是要扎實抓好財稅工作。要迅速將全年財政收入任務分解到各鎮(街道辦事處)和財稅部門，做到有的放矢，確保全年財政收入任務落到實處。進一步強化稅收征管，依法組織收入，做到均衡入庫。堅持勤儉辦事業，加強支出管理，嚴肅財經紀律，堅決制止鋪張浪費。六是要千方百計維護穩定大局。要切實安排好春季群眾生活。扎扎實實地開展多種形式的對口幫扶活動，切實抓好民政救濟和社會優撫工作，努力為困難群眾和弱勢群體解決實際問題。進一步強化群眾觀念，高度重視和做好人民內部矛盾的化解工作，認真解決好人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，防止群體性事件和突發性事件發生。堅持嚴打方針，保持高壓態勢，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，繼續開展打擊“賭碼”等專項活動。強化社會治安綜合治理，增強人民群眾的安全感，維護社會穩定。同志們，過去一年我們取得了令人鼓舞的成績，努力做好今年各項工作，我們深感肩上擔子重，責任大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以科學的發展觀統領全局，團結一致，扎實工作，為實現沱江經濟社會更快更好地發展而努力奮斗！