第一篇：淺談民主黨派機關干部到能力建設

淺談民主黨派機關干部的能力建設

民主黨派機關是民主黨派開展工作的樞紐，建立一個高效的民主黨派服務型機關，關鍵在提高機關干部的能力和素質。民主黨派機關干部的能力要求是多方面的，但在筆者看來，最為關鍵的主要是提高以下五個方面的能力：提高學習思考能力學然后知不足，只有學習，才能提高自身修養。一是要加深對統一戰線和多黨合作理論方針政策的學習。有了理論的武裝，干工作才能方向明，動力足；二是學好科學文化知識。黨派工作服務的對象是中高級知識分子，沒有淵博的知識，工作難以得心應手。要掌握好計算機知識，有了它的幫助，工作起來才能如虎添翼，事半功倍；三是將學習和思考結合起來。古人云：學而不思則罔，思而不學則殆。意思是說，只讀書不思考，就會上當受騙；只思考不讀書，就會自入迷途。要養成勤于學習的習慣，形成善于思考的能力。在當前民主黨派政治交接學習教育活動中，如何把老一輩民主黨派領導人自覺接受中國共產黨領導的光榮傳統傳下去，如何以活動為載體，創新活動方式，使廣大民主黨派成員在生動活潑的活動中，接受革命傳統教育，自覺接受中國共產黨的領導，這就需要民主黨派機關干部積極思考，為領導出好主意，想好辦法，以此增強民主黨派機關干部思考工作的勇氣，激發思考工作的能力，推進機關干部的學習思考能力。提高調查研究能力：

民主黨派機關干部應是領導的“智囊”、“外腦”，要為領導參政議政提供垂詢服務。調查研究是謀事之基、成事之道。一要善于選題。題好一半文。吃透形勢，吃

透本黨派的優勢，吃透當地的實情，才能選好恰如其分的調研課題。二要善于捕捉素材。在調查研究中，要多留心，善于發現有價值的素材。生活中不缺少素材，而是缺少發現的眼睛。三要善于分析。學會運用科學的理論、科學的方法，將獲得的材料進行不同的加工整理：有的可寫成調研報告，有的可整理為提案，有的可加工成社情民意。通過深入調查研究，全面掌握改革發展的實際，使黨派工作貼近中共黨委、政府的中心工作，有的放矢地提出真知灼見，增強參政議政工作的針對性和指導性。提高溝通協調能力：

民主黨派機關不同于中共黨委、政府機關，許多工作的開展不能依靠行政命令，而要通過溝通協調推動工作開展。這是對民主黨派機關干部能力素質提出的一個特殊要求。民主黨派機關干部是和有一定層次的知識分子打交道，要注意說話的方式方法，講究說話的藝術。同時，要提高口才。二是加強聯系、交流能力。民主黨派機關干部要多和成員聯系、交流，以此和成員建立深厚友誼，以感情凝聚成員。這樣，在開展各項活動時，才能一呼百應，爭先恐后，才能使活動有聲有色，圓滿成功。三是加強團結合作能力。有效地溝通協調不僅調節人際關系，減少內耗，促進內部的團結、和諧，營造良好的工作氛圍，而且能加強和政協、統戰部、中共基層黨組織以及民主黨派各支部的聯絡、協作，建立廣泛、持久、良好的合作關系。提高文字表達能力

文字表達能力是民主黨派機關干部的基本功。民主黨派有效完成參政議政、自身建設的雙重任務，離不開機關干部優良的文字表達能力。民主黨派機關干部要提高文字表達能力就得勤練，具體講就是要做到“八多”，即：多看，通過看統戰理論

書籍、看文件、看有關統一戰線、民主黨派的報章雜志來開闊視野、積累素材；多問，以不恥下問的精神向黨派領導、成員、同事請教，獲取指點；多辯，在與他人的辯論中獲得不同的認識和觀點，開闊自己的思維；多抄，對有關民主黨派工作文章中的有用的觀點和素材，應有選擇和鑒別地摘抄和引用，但要做到抄于原稿而高于原稿，使自己撰寫的調研報告、集體提案、社情民意有特色、有亮點、上水平；多背，對于統一戰線、民主黨派的理論、術語、精彩的論述和觀點，做到熟記會背，寫作時就可信手拈來；多記，好記性不如爛筆頭。民主黨派機關干部不管是參加會議，還是平時對領導的指示、成員的建言，一定要養成作記錄的好習慣，這對于積累知識，搞好寫作很有必要；多寫，多寫是提高寫作能力的重要途徑，要克服怕寫的畏懼心理，在寫作的實踐中得到鍛煉和提高；多改，好的文章都經過了反復修改的過程。材料寫好后不要急于送審，要反復推敲修改，做到字斟句酌。另外，文字水平的提高，關鍵是思想認識水平和辯證思維能力的提高，就單純抓文字工作去提高文字水平是難以寫出高質量的文章的，把提高文字能力同提高對統一戰線、民主黨派工作認識水平結合起來訓練，才能從根本上提高文字工作質量。提高辦事能力辦事能力是每個民主黨派機關干部的必備素質，應從三方面入手。首先接待熱情周到。對領導、成員來機關，要笑臉相迎，要練就讓座倒茶的功夫；對老同志來訪要熱情攙扶，親切問候；對上級機關蒞臨指導，盡心盡責做好服務工作。其次，會議安排有條不紊。會議準備從文字材料、會標、會議桌的擺放、音響效果、茶水、席位卡，每個環節都要考慮到位，每個細節都不能放過，既要當好“書記員”，又要當好“服務員”。再次，采購物品價廉物美。民主黨派經費有限，要養成勤儉辦事的習慣。凡購買辦公用品，添置辦公設備，要貨比三家，精心挑選，做到花最少的錢辦最好的事。

第二篇：機關干部能力

作為機關干部，有上情下達、下情上報，有參謀輔政、綜合協調、運轉保障，有優化服務、狠抓落實，有組織宣傳動員等職能，而要做一個合格的機關干部，我個人認為應具備六個方面的素質和六個方面的能力。

一、應具備的素質

一是要有忠誠、擔當的素質。

機關干部在領導機關工作，首先，要對黨、對組織、對領導忠誠，反映問題要客觀公正，實事求是;提出的意見建議沒有個人私利，而是從大局著眼，從有利于單位的工作著眼。90年代初，我在縣委機關工作時，長期在縣委書記身邊工作，我曾說過一句話:在單位，聽領導的，在家，聽愛人的。這句話被縣委書記在全縣三級干部大會上作為教育引導干部的語言。其次，要有擔當的精神，要勇于承擔工作任務，尤其在急難險重工作任務面前，更不能扯皮、推諉，要為領導分憂解難，主動地、創造性地開展工作。

二是要有“三嚴三實”的素質。

在機關工作中，無論是局領導、股室長還是一般干部，都擁有一定的職能和權利，不能濫用權、亂用權，更不能吃、拿、卡、要，要熱心為群眾辦實事、做好事。要嚴格要求自己，認真改造自己的世界觀、人生觀、價值觀，以一個合格的共產黨員標準來說話、辦事。在工作中，要嚴守紀律規矩，確保任何時候、任何情況下都做到政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏，做政治上的明白人，組織上的規矩人，講規矩的老實人。工作中要踏踏實實，對黨負責、對組織負責、對領導負責。在謀劃各項工作中，既要符合上級的要求，又要符合客觀實際情況，每開展一項工作和組織各類活動，要研究深，明確到每一個環節、每一個細節，因為細節決定著成敗。所以必須在“實”字上下功夫，在“實”字上想方設法，在“實”字上狠抓工作的落實。

三是要有愛崗敬業的素質。

在機關工作中，首先要樹立干一行、愛一行、鉆一行的理念。機關崗位沒有高低之分，沒有權力大小之別，而作為機關干部，一定要樹立無論崗位調整都要盡快熟悉工作，創造性地開展工作，要確保政令暢通，找準工作落腳點，明確發力方向，使各項工作落地生根。要把全部精力聚焦到完成本職工作，提高工作效率上，該自己干的工作，一定要干好，不留尾巴，不讓組織和領導為難;配合別人干的工作，更要加倍努力地配合好，完成工作任務。我認為機關干部在工作中，應盡心、盡力、盡職，讓組織放心，讓領導放心。

四是要有樂于奉獻、吃苦耐勞的素質。

在機關工作中，不能怨天怨地，不能比待遇、比環境，而是要遵守工作紀律，按時上下班，尤其在工作任務重、工作任務緊和急難險重工作面前，需加班的要加班，需放棄休息的要放棄休息，以完成各項工作任務為己任，達到開開心心地工作，快快樂樂地生活的境界，既不為難別人，也不為難自己。使自己在奉獻中得到快樂，在吃苦耐勞中錘煉自己的能力。

五是要有不卑不亢的素質。

在機關工作中，經常面對的是領導和群眾，對領導而言，完成好自己的本職工作，就是對領導的最大支持，不必要卑躬屈膝，好話說盡，不干實事，而是要以圓滿完成各項工作任務，為領導排憂解難，多提一些有利于工作的建設性意見，做到“知無不言、言無不盡”，因為領導不是萬能的、全才的，需要多調研、多了解情況，多聽真話和實實在在的情況，不能一級哄一級，一級騙一級。無論對領導還是對群眾，都應該尊重，而不能藐視，以服務好領導和群眾為基本要求，體現出勝不驕、敗不餒的精神。

六是要有持之以恒的素質。

在機關工作中，許多工作都具有持續性和連續性，甚至有些工作年年如此。我們要用辯證法的觀點來看待問題，看待自己所從事的崗位，要有堅忍不拔的毅力，持之以恒的定力，一抓到底的恒心，不見結果不收兵的信心。落實、落實、再落實，使每一項工作都能做到有布置、有督導、有考核、有結果、有成效。這樣才不會出現落實在會上，落實在文件上，落實在嘴上，不見真正的結果。只有這樣，才能創新工作，才能使各項工作不斷邁向新臺階，取得新成效。

二、應具備的能力

一要具備勤于學習能力。學習是進步的唯一通道和階梯。機關干部應有本領危機感，徹底摒棄“啃老本”、自我感覺良好的思想，樹立“不可一日無學”和學到老的觀點，養成良好的學習興趣和習慣，不斷接受新知識、接受新事物。要克服怕學、倦學、懶學、應急學的思想，變“要我學”為“我要學”，不斷提升學習的深度和廣度，豐富自己的知識層次和底蘊，才能適應新形勢、新工作的要求，才能圓滿地完成各項工作任務指標。

二是具備善于思考能力。

“學而不思則罔”。機關干部應根據國際國內形勢的發展變化和中央、省州縣黨委、政府的工作要求以及新醫改和衛生計生重點工作的目標任務，有針對性地加強對新問題、新情況的思考，不斷提高政策的理解力、形勢的判斷力、工作的領悟力和決策的創新力，提升思想的充盈度、思維的活躍度，善于站在上一層次思考問題、“走出圍城”思考問題，逆向思維，反彈琵琶研究工作和問題，要站在基層的角度和群眾的角度，考慮問題、制定政策、安排工作，做到能“埋頭拉車”，也會“抬頭看路”。

三是具備能說會道能力。

語言是人類溝通交流最方便的介質。機關干部作為黨的政策宣傳者、貫徹者，擔負著聯系基層、指導基層、教育群眾、服務群眾的重要職能，應加強口才鍛煉，做到講話層次分明、言簡意賅、靈活有度，實現“言談自如”、“語扣民心”、“話傳黨策”，才能確保政策宣傳不走樣、聯系群眾不淡漠、溝通工作不阻隔，服務群眾熱情，不斷提升服務基層、幫助基層協調工作、解決問題和困難的能力，因為“有為才有位”。這樣，才能贏得基層和群眾的敬重及歡迎。

四具備精通業務能力。“業精者能為師”。作為機關干部應克服機關作風、官僚主義、形式主義，經常深入群眾真心誠意辦民事、解民難，在學習和工作實踐中不斷加深政策和業務的理解，爭做機關工作的“活字典”、“百事通”。要準確理解和掌握上級的各項路線、方針、政策以及各項工作任務指標、工作措施，開展工作和指導基層時不走樣、不反復、不吃“回鍋肉”，不讓基層左右為難、反復不定。而是要準確地把工作重點、工作要求、工作措施傳達給基層，確保基層能準確無誤地開展工作，按時、按質、按量完成各項工作任務指標。同時，機關工作人少事多事雜，有時許多工作會同一時段需要完成，所以需要學會十指彈鋼琴的本領，統籌好一切工作，分輕重緩急抓好工作落實，不要亂成一團，不分頭緒，胡子頭發一把抓。

五是要具備良好的寫作能力。

要加強文字的組織能力和駕馭能力，真正做到各項政策措施能制定、各種文件通知能起草、各類信息能反饋，各種題材、各種文體的總結材料和先進事跡材料、經驗交流材料、匯報材料都能按主題、按要求撰寫，而且還要具備有一定的層次，一定的價值，一定的高度。同時，能做到問題能查找、經驗能挖掘，使“治文”成為溝通各方、暢通政令的有力武器，不讓領導操心，不讓領導耗費大量的時間修改公文，耽誤工作。

六是要具備實干巧干能力。

“空談誤國，實干興邦”。機關干部要堅持“圍繞重點工作抓落實、抓好重點工作促發展”的工作思路，把機關工作這個“虛活”做實，樹立干實事、謀實績的思想，建立一絲不茍、敢于擔當、一抓到底的工作作風，兢兢業業工作，踏踏實實做事，杜絕做表面文章，搞花架子，保持良好的工作狀態，確保工作高標準、嚴要求開展;同時，所謂巧干，就是要善于總結經驗，探索工作規律，積累資料，建立臺賬，不要反反復復要求下級報這報那，增加基層工作量，可以各股室之間信息互通共享，不要每個股室都向基層單位反復要基數和情況;這樣才能力爭“當模范干部、創一流業績”合格的機關干部。

第三篇：加強民主黨派參政議政能力

加強民主黨派參政議政能力，建設社會主義民主政治

電子院12班 51101223 李嘉琪

加強民主黨派自身建設是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要基礎。中共中央頒發的《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》強調指出，要“支持民主黨派根據各自章程所規定的參政黨建設目標，按照堅持中國共產黨的領導，發揮社會主義民主、體現政治聯盟特點、體現進步性和廣泛性相統一的原則，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平”。這是對民主黨派自身建設成功經驗的深刻總結，也是新世紀新階段全面加強民主黨派自身建設的基本依據。

進入２１世紀，民主黨派自身建設面臨著許多新情況新問題。一方面，我國社會在一致性增強的基礎上的多樣性不斷發展，人們思想活動的自主性、差異性、選擇性明顯增強；另一方面，民主黨派隊伍不斷發展，新一代代表人物已成為各民主黨派各級領導班子主體，成員結構也發生了新的變化。如何適應共產黨加強執政能力建設的需要，提高民主黨派的參政議政能力，在國家政治和社會生活中更好地發揮作用等，都需要民主黨派進一步加強自身建設。因此，在新世紀，大力加強參政黨自身建設，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的需要，也是更好地發揮參政黨作用的現實需要。民主黨派要堅持以思想建設為核心、組織建設為基礎、制度建設為保障，不斷推進自身建設。

一、重視思想建設，提高成員政治素質和思想道德水平

思想建設是自身建設的核心，是關系民主黨派自身發展的一項長期而帶根本性的任務。思想建設的目標是使各民主黨派不斷提高自身的政治素質，更好地履行參政黨職能；不斷提高自己的政治覺悟和認識能力，堅定不移地貫徹多黨合作制度，圍繞中心，服務大局，積極建言獻策。思想建設主要內容包括：基本理論教育、基本國情和基本路線教育、統戰理論學習、加強多黨合作的優良傳統教育、形勢政策教育以及加強愛國主義等的教育。

（一）加強政治理論學習。認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，認真貫徹和落實科學發展觀，不斷地在民主黨派成員中提高對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的認識。在經濟全球化的今天，必須始終保持清醒的認識，自覺抵制政治上的多元化，自覺地抵制西方的分化。只有認真學習“三個代表”重要思想，學習統戰理論和多黨合作理論及社史社章，才能做到理論上的清醒。只有理論上的清醒，才能做到政治上的堅定。面對新形勢新問題，進行正確的宣傳和引導，使民主黨派成員的思想觀念、道德水平、文化素質等，不斷地與時代相適應，與社會同步發展；增強對一些問題的鑒別能力，特別是在遇到一些大是大非的問題時，保持清醒的政治頭腦，堅持正確的政治方向，完成時代賦予民主黨派的任務和使命。

（二）著重抓好領導班子和骨干成員的隊伍建設。可以通過參加各級的中共黨校或社會主義學院的培訓進修等，加強對各級領導班子和骨干成員的教育，努力提高干部的理論水平和業務能力，造就一支高素質的領導干部隊伍，提高他們的政治把握、參政議政、組織協調和合作共事能力。繼承和發揚多黨合作的優良傳統，堅定同共產黨長期合作的信念。

（三）定期開展形勢教育。重點是加強形勢、任務和政策的教育，使民主黨派成員能及時了解黨的方針政策，把握形勢、明確任務。一要緊緊圍繞中共十七大精神，全面理解、準確把握科學發展觀的豐富內涵和精神實質，提高思想認識。同時把轉變發展方式、提高發展質量作為發揮參政黨職能的重點內容，圍繞改革中的重要領域和關鍵環節積極建言獻策。二要認真學習新知識，了解新情況，適應新形勢，研究新問題。要正確認識國內外形勢，全面準確地理解中國共產黨的路線、方針、政策，自覺地用它們統領民主黨派工作，從而使成員的思想覺悟提高到一個新的水平，同時也使參政議政言之有物、言之有理，分析中肯，建議可行，提高民主黨派依法參政議政能力。

（四）加強對新成員的素質培訓。加強新成員的教育工作，必須加強他們對所加入黨派的認識，提高對黨章、黨史及優良傳統的認識，明確我國民主黨派的性質、地位和作用，使其能嚴格要求自己，真正從思想上、組織上和行動上入黨，積極主動地參加組織生活，做好本職工作的同時，積極參政議政。

二、不斷加強組織建設，提升黨派整體形象

組織建設是參政黨自身建設的基礎。加強民主黨派組織建設就是要提高民主黨派的整體素質，從組織上保障實現參政黨參政議政、民主監督的職能。民主黨派加強組織建設，就是要貫徹民主集中制原則，提高領導班子成員的四種能力并著眼于多黨合作事業的長遠發展。

（一）加強領導班子建設。作為民主黨派組織的核心，領導班子的建設是自身建設的關鍵。領導班子的團結、高效是做好黨派工作的重要條件。因此，首先要選配好合適的領導班子成員，除了重視政治素質外，還要著重考慮熱心社務工作、有奉獻精神、有參政議政能力、有組織領導能力、有代表性、人品好、人緣好、形象好、年輕等諸多因素。第二是積極為領導班子成員創造培訓、學習機會，通過學習培訓，提高他們的政治水平，熟悉統一戰線理論、方針、政策，熱心社務工作，有事業心和責任感，愿意為廣大社員服務。第三是要加強理論學習，不斷提高政治把握能力；要積極投身社會實踐，不斷提高參政議政能力；要認真貫徹民主集中制原則，不斷提高組織領導能力；要認真履行職責，不斷提高合作共事能力。

（二）不斷加強后備干部隊伍建設。民主黨派后備干部隊伍建設，是領導班子建設和發揮參政黨作用的基礎，關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的長期存在和發展。一是堅持黨管干部的原則與尊重民主黨派的自主權利相統一，堅持推進工作和完善制度相統一，把后備干部隊伍建設與建立健全工作機制有機結合起來。二是發揚民主，堅持工作程序。充分聽取各方面意見，加大考察了解力度，培養一支涵蓋面廣、比例合理、年齡呈梯形分布、具有復合型知識結構的后備干部隊伍。三是做好后備人選的培養工作，注重長期培養和近期使用相結合。制定后備干部近、中、長期使用計劃，按培養使用的方向，把素質好、有發展前途的優秀后備干部安排到一定層次崗位上掛職或兼職，使他們在實踐中積累經驗，增長領導才干，成為適應新世紀需要的領導人才。四是對后備干部隊伍實行動態管理。對后備干部要定期進行考察考核，建立并完善民主黨派后備干部檔案，及時調整、補充，形成合理的階梯結構、知識結構和年齡結構。

（三）組織發展嚴把質量關。民主黨派的組織發展要注重考察政治素質，嚴格履行發展程序，如加入組織前的考察、預先談話、新成員培訓等，使其盡快在思想上和行動上加入組織。一是堅持“三個為主”原則。即以協商確定的范圍和對象為主、以大中城市為主、以有代表性的人士為主。“三個為主”符合民主黨派的歷史特點和參政黨參加國家政治生活的現實要求。二是注重質量。注重質量是組織發展的核心問題，民主黨派作用的大小主要取決于成員政治素質和代表性。在組織發展中注重質量，是民主黨派堅持正確的政治方向的必然要求，也是提高參政黨自身素質和參政能力的迫切需要。同時處理好數量和質量的關系，只追求數量，不注重質量，會影響整體自身素質的提高，也不符合組織發展方針的要求。三是保持特色。堅持各自特色，有利于民主黨派發揮各自優勢，更好地履行參政黨職能。四是組織發展與后備干部隊伍相結合。注意吸收政治素質好、層次高、代表性強、有發展潛力的無黨派知識分子，并把他們及時充實到后備干部中來。

三、健全工作機制，逐步完善民主黨派工作規范化建設

推進民主黨派工作的制度化、規范化、程序化建設，有利于民主黨派各項工作的順利開展，也是提高民主黨派參政議政能力和水平的要求。建立一套適合民主黨派自身特點、有利于促進民主黨派工作規范化和科學化運行的制度，健全參政黨的工作機制，可以為民主黨派有效發揮參政黨作用奠定堅實基礎。因此，制度建設是民主黨派自身建設的保障，是各項工作順利開展的有效保證，是思想建設、組織建設必不可少的載體。

（一）結合實際，制定各項制度。如建立健全民主科學的領導班子議事決策制度、考核制度、學習制度、機關工作制度、聯絡員制度、慰問制度、參政議政激勵制度等，使各級組織工作規范化、制度化。

（二）健全和完善參政議政的工作機構，發現、培養、重用一批有專長、有熱情、有影響、能奉獻的人才，積極開展各項活動。有了制度，使各項工作有章可循，各級組織可按照制度辦事，正常開展各種活動。

（三）總結改進，不斷完善制度。隨著新形勢、新要求的需要，制度需要不斷總結改進，逐步完善。制度的逐步完善、協調，才能充分發揮組織集體的力量和個人能動性，進而使民主黨派工作逐步走上規范化、制度化的軌道。

（四）認真落實民主黨派對口聯系制度。加強和政府職能部門的聯系，掌握情況，深入調研，力保建言獻策落到實處。

四、加強機關建設，不斷增強黨派凝聚力

民主黨派機關是黨派運轉的中樞和承上啟下的綜合辦事機構，在民主黨派工作中承擔著組織、聯絡、協調、指導、管理、服務等多項職能。民主黨派要搞好自身建設，提高整體參政能力和水平，首先應該抓住機關建設這個環節，它是體現民主黨派工作水平的重要窗口。

（一）配備好機關工作班子。要把政治素質好、思想作風正、有一定組織領導能力、年富力強的同志充實到民主黨派機關中。

（二）加強機關制度建設。機關建設首先是制度建設，制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。制度化、規范化、程序化是做好機關工作的基本要求。因此要規范黨派機關工作程序，合理設置機構，實行崗位責任制和目標管理，逐步建立一套目標清楚、職責明確、程序健全、運轉有效的工作機制。

（三）抓好業務培訓工作。加強對黨派機關工作人員的學習培訓，使其了解參政議政方面的知識和與自己成員相關的專業、職業常識，不斷提高政治素質、理論素質和參政議政能力。

（四）建立有效的干部選拔任用機制。引進競爭機制和激勵機制，擇優選拔任用黨派機關干部，做到能上能下、能進能出。通過采取一系列措施，使民主黨派機關充滿活力和朝氣，為民主黨派加強自身建設、提高整體參政議政能力提供良好的機關服務保障。

第四篇：民主黨派建設

社會階層變化與民主黨派建設

1956年，我國基本完成了對生產資料所有制的社會主義改造，社會階級、階層結構的基本狀況為“兩個階級一個階層”，即工人階級、農民階級和知識分子階層。

1978年，中共十一屆三中全會撥亂反正，從過去的以階級斗爭為綱轉變為以經濟建設為中心，實行改革開放政策。隨著經濟體制改革的不斷深入，我國實現了從單一公有制向以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的結構轉變；確立了以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。在經歷了所有制變革和經濟模式的變動后，新的資源配置方式和新的社會力量組合促進了社會階層的分化，導致了社會的結構性調整。

當今，中國的社會形態在改革開放的推動下，已逐步進入社會轉型期。中國社會階層的構成變化出現了如下五種走勢:產業工人的人數在減少，從業企業性質的變化及行業的差異使其收入分化嚴重；傳統農民由于職業分化加劇，使數量急劇下降，但遠未完成深層次的分化；原有的結構龐雜的干部隊伍在剝離式的分化下趨于分解；許多知識分子脫離干部隊伍，職業分布走出原有體制，單一的知識分子階層逐漸被階層的多元化所取代；個體和私有企業主的大量涌現而形成新的階層。

一、新時期我國社會階層的變化及特點

改革開放前，“身份”決定了國人的社會地位，“戶籍”限定了國人的活動空間，單一公有制否定了國人獲得其他收入的可能。知識分子大多分布在國家機關、科研院所、高等學校和國有企事業單位，其身份被定為“干部”。“干部”的調動只能是根據工作需要服從組織決定。長期處于被改造地位的知識分子，思想受壓抑，工資待遇與創造的價值嚴重失衡。改革開放后，確立了知識分子是工人階級一部分的地位，經濟的飛速發展推進著我國的現代化進程，知識分子的作用和社會影響力越來越顯著。這一切使知識分子的思想觀念產生了極大變化，他們不再“安于現狀”，勇敢地邁出了主動闖蕩社會的腳步，跳槽、辭職、下海、創業成了時髦詞匯。不少科研人員、工程技術人員、教師脫離原工作單位，或獨自創業、或合伙經營、或投身于大中型企業或外資企業，還有一些知識分子成為不依附于任何單位的自由職業者。知識分子階層在社會變化進程中的分化，加速了中國新社會階層的形成。其中以知識分子為主體、科技含量高的新階層有五類。

1、民營科技企業的創業者和技術人員。指以科技人員為主體，按照自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧的原則創辦和經營，主要從事技術開發、轉讓、咨詢、服務和成果轉化的經濟組織。他們掌握企業的核心技術和經營管理的專門知識，在科學技術向現實生產力轉化的過程中是一支重要力量。

2、受聘于外資或合資企業的管理和技術人員。他們通常年紀輕、學歷高，許多人有在國外留學、就業的經歷。他們比較熟悉國外經營理念、管理制度和工作方式，一般在企業擔任部門骨干。

3、中介組織的高級從業人員。泛指介于單位與單位、單位與個人之間，進行服務、溝通、協商以及對其監督的社會服務組織。主要由三類組成:行業性中介組織，如行業協會、學會、商會、研究會；公證性中介組織，如律師、會計、資產評估等專業事務所和證券、仲裁等中介機構；服務性中介組織，如提供就業、廣告、公關、房地產等多種服務的組織。這些組織的高級從業人員大多受過專門訓練，專業化程度比較高。

4、自由職業人員。主要指那些不固定供職于任何經濟組織、事業單位或政府部門，憑借自己的知識、技能或專長，為社會提供某種服務并獲取報酬的人，如經紀人、文化藝術工作者等。

5、個體和私營企業主。由擁有一定數量的私人資本和固定資產的私營企業主構成。這個階層來源復雜、成分多樣，個人素質差異懸殊。據統計，有40%以上是從國有、集體企事業單位“下海”的干部，也有來自轉制的中小國有企業、集體企業管理者和技術骨干，還有一部分人是以不同方式得到第一桶金的投資創業者。

上述新階層的產生都與知識分子階層的分化緊密相連。我國的社會轉型伴隨著經濟體制與政治體制的改革深化將逐步完成，社會階層構成發生的變化還會繼續。由知識分子階層分化而成的新階層隊伍不斷擴大，人數不斷增長，已成為必然趨勢。

在中國共產黨的路線方針政策指引下，新階層人士通過誠實勞動和工作，通過合法經營，為社會主義市場經濟體制的形成、完善和現代化建設做出了積極貢獻，他們理所當然是中國社會主義事業的建設者。

社會階層的分化，社會結構的整合，必將對中國的政治發展構成新的挑戰。階層分化促使社會個體自主意識增強，階層政治參與能力差異擴大，這對政治決策的民主與公正形成挑戰；階層分化與利益分化在同一過程中進行，不同階層的利益在一些具體層面上很可能發生沖突，這對強化政治整合功能形成挑戰。

隨著科教興國戰略的實施，科學技術作為第一生產力的作用日益明顯，全社會已形成尊重知識和尊重人才的氛圍，知識分子的經濟、社會和政治地位得到很大提高。知識分子在新階層人士中占多數，他們的知識結構新、知識面廣、專業技術水平高，對新事物比較敏感，富于開拓創新精神，起到了激勵社會進步、促進現代科技發展和傳播現代文明的先導作用，對社會思潮和輿論具有特殊的影響力。知識分子、特別是高級知識分子進入新的社會階層，對中國經濟的發展起著重要的作用，對推動中國政治民主化的進程也將帶來很大的影響。

二、新社會階層對民主黨派建設的影響

中國的民主黨派隨著歷史發展而成長，已由資產階級和小資產階級知識分子組成的階級聯盟性質的政黨，發展成為以工人階級知識分子為主體的一部分社會主義勞動者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟性質的政黨。民主黨派通常被稱為“知識分子政黨”，因由分布在國家機關、科研院所、高等學校和國有企事業單位，具有“干部”身份的知識分子組成，又被稱為“干部型政黨”。民主黨派的組織發展工作一直是在這樣的體制范圍內進行的，現有的民主黨派成員絕大多數是“干部”。

我國的八個民主黨派是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度的參與者，構成了當今中國穩定的政治格局。民主黨派除作為參政黨認真履行參政議政、民主監督職能，為完成全面建設小康社會的奮斗目標獻計獻策外，還有一項重要任務，就是為維護社會穩定做貢獻。

以知識分子為主體的民主黨派，其政治聯盟的性質決定了它對各階層知識分子具有相當的吸引力。同樣，以知識分子為主體的社會新階層，對民主黨派的建設與發展也將會產生不可忽視的影響。

（一）新社會階層的產生擴大了民主黨派政治聯盟的范圍

在1979年全國政協五屆二次會議上，鄧小平明確指出:“國內的階級狀況已經發生根本變化，民主黨派已經成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟，都是在中國共產黨領導下，為社會主義服務的政治力量。”

2003年12月4日，中共中央統戰部副部長陳喜慶在新聞發布會上，對統一戰線有如下闡述:“目前，中國共產黨領導的愛國統一戰線具有空前的廣泛性和巨大的包容性，已發展為全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者和擁護祖國統一愛國者最廣泛的聯盟，??”。

在新時期，隨著原有知識分子隊伍的分化，出現的多個新社會階層，他們都是中國特色社會主義事業的建設者，是新時期愛國統一戰線的組成部分，必然和社會主義勞動者及擁護社會主義的愛國者一起，成為新時期政治聯盟的一部分。知識分子中產生的社會主義事業的建設者擴大了民主黨派政治聯盟的范圍。

（二）新社會階層的產生拓展了民主黨派組織發展的基礎

社會階層分化是社會進步的表現。分化為社會的發展增添了活力，激勵社會整體向上進取的意識增長，推進中國政治民主化進程的增速。新階層要維護自己的利益，必然要提出自

己的政治訴求，或在政黨和政府中尋找利益代言人，或直接參加到政黨中去。這樣，一個新的問題擺在了我們的面前:新階層作為統一戰線的組成部分，由誰去團結、教育其中的知識分子呢？

中共十六大報告提出，要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。這是一件大好事。

社會階層分化產生活力的原因，恰恰是不同的階層代表著不同的利益，有著不同的政治訴求、思想觀念和表達方式。中國的八個民主黨派不同程度地聯系著不同階層的知識分子，民主黨派發展成員強調進步性與廣泛性的統一。由于知識分子分布已從傳統的“體制內”向新的社會階層擴展，政治聯盟范圍的擴大，必然在客觀上拓展民主黨派組織發展的基礎。

（三）吸收新社會階層中的知識分子加入民主黨派，可豐富民主黨派參政議政的內容 參政議政是民主黨派的主要職能，搞好參政議政工作要具有以下基本條件:1.對參政議政的目的要有正確認識；2.要有較強的參政意識；3.要組織好骨干隊伍，并動員廣大成員積極參與；4.要緊密結合實際發揮自身優勢；5.要了解國家、本省、本市、本地區、本部門、本單位的情況和問題，熟悉有關的方針政策。

當前民主黨派參政議政工作中存在的主要問題是,1.民主黨派成員的“政黨意識”薄弱，包括一些在黨派擔任領導職務的同志，“本職工作繁忙，心有余而力不足”，影響了參政黨作用的發揮和參政議政水平的提高；2.廣大民主黨派成員對于如何做好參政議政工作了解不多，缺少知識與方法；3.由于長期以來民主黨派組織發展工作的對象、渠道相對固定，使得成員專業構成單一不適應社會發展對參政黨參政議政寬領域、高水平的要求。

新社會階層中的知識分子大多有較深厚的專業知識功底，有一定的組織工作能力，又較為熟悉國家的方針政策，了解國家或本地區存在的問題和急需解決的問題；新社會階層中的知識分子大多在新興企事業單位從事科技工作或管理工作，他們的觀念比較超前，對社會轉型期政府職能的缺陷和不足有較深刻的了解與體會。從他們中吸收一些優秀人才，可以增加民主黨派活力，豐富參政議政內容，對于提高民主黨派參政議政質量和水平大有好處。

三、民主黨派的建設要適應轉型期的社會發展

在我國的社會轉型期，社會主義初級階段不平衡的生產力狀況，導致社會總體發展的不平衡。社會階層的分化、社會結構的重組是在矛盾和沖突中進行的。完成這一轉型需要有穩定的政治環境，積極和諧的社會環境和良好的人文環境。實踐證明，中國共產黨領導的多黨

合作和政治協商制度，是一項符合我國國情的基本政治制度，堅持和完善這一制度，對確保我國政治格局的穩定，順利完成新世紀三大任務至關重要。

目前的狀況是，民主黨派的建設無論是理論研究、制度建設、還是工作方法，都不能與中國共產黨的黨建水平同日而語，更不能適應新時期新階段社會發展的要求。堅持和完善這一基本政治制度，需要執政黨和參政黨共同努力。

如前所述，以知識分子為主體的新社會階層，思想活躍、觀念超前、政治參與意識強，他們對社會和輿論的影響力較其他階層大，對我國政治民主化進程能起到推動作用，但必須加以引導。在新的社會階層中團結一切可以團結的人，共同為社會主義現代化建設而奮斗，是民主黨派義不容辭的責任。這里不存在降低民主黨派的發展條件或改變了民主黨派性質的問題。只是目前民主黨派自身建設的水平，無論是理論根基、制度建設、還是管理水平，都不能適應社會發展的需要，亟待解放思想、更新觀念、練好內功。

社會階層的分化，新社會階層的出現，是社會發展的必然，是不以人的意志為轉移的。統一戰線工作只能努力去適應這種變化，與時俱進。民主黨派的一切工作也要適應這種變化，與時俱進。民主黨派的建設一定要適應新時期社會發展的要求，要加強理論研究、加強思想建設、加強組織建設、加強制度建設。

我們堅信，經過五十多年風風雨雨的中國民主黨派，是一個政治上成熟的民主黨派，有中國共產黨的正確領導和監督，有民主黨派內部廣大成員的共同努力，中國民主黨派一定會在多黨合作的政治格局中，不斷加強自身建設，努力做好自己的工作。

第五篇：如何加強民主黨派自身建設

如何加強民主黨派自身建設

——盂縣政協委員 王希芳

重視和加強自身建設，是一個政黨永葆活力的重要保證。思想建設是民主黨派自身建設中最重要的組成部分，是民主黨派能夠保持健康穩定發展的基礎。近年來，基層民主黨派在自身建設方面把主要精力放在領導班子建設和組織發展方面，思想建設則相對薄弱，這和基層民主黨派組織的特殊性不無關系，其特殊性表現在以下幾個方面：

一、成員分散。民主黨派的成員分散在各個單位，不容易集中進行思想政治工作。

二、結構松散。民主黨派對其成員缺乏人事關系、工資關系等方面的約束，組織結構較為松散，約束力有限，達不到共產黨管理基層組織及其成員的規范有力。

三、政治聯盟的意味薄弱。民主黨派成員大部分都是知識分子組成，在很大程度上表現為一種中、高級知識分子階層的組織，許多基層組織更象一個知識分子社團，政治聯盟的意味顯得相當單薄。成員的民主意識很強，而政治意識很弱，有些人僅僅是想在民主黨派這樣的專家團隊中學習或交友，沒有強烈的黨派責任感和參政議政愿望。

四、制度不規范，落實不到位。基層民主黨派的思想政治工作規范化做得不夠，制度建立較為零星，沒有形成一整套的規章制度，工作起來無章可循的情況時有發生。有的雖

然制定了有關制度，卻沒有認真踏實地貫徹執行。

五、活動經費少。由于經費有限，民主黨派集中成員進行思想政治教育的次數不會很多，這也是基層黨派組織競相到經濟界“挖皮夾子”的一個重要原因。

六、缺少專門的政工人員。民主黨派的基層組織基本上沒有專職干部，即使有專職干部，也是身兼數職，工作任務繁重。

七、骨干成員的時間和精力難以保障。民主黨派的骨干成員大都是各自所在單位的業務骨干，本職工作繁忙，存在與黨派工作時間與精力沖突的矛盾，對黨派活動、社會活動的熱情不高，主動性不強。

針對以上實際情況，就新形勢下基層民主黨派思想建設工作提出如下建議：

一、建章立制。制度是各項工作有序進行的保證，要因地制宜建立和健全思想政治工作的各項工作機制，使思想政治工作有章可循、有據可依。

二、充分利用互聯網、手機等高效、便捷、覆蓋面廣、參與性強的新興媒體作為宣傳引導工具，促進黨派成員之間的交流，相互學習、資源共享、共同提高。這種方式不但有效解決了經費少、成員分散、時間沖突等不利因素，更重要的是新興媒體為真誠交流創造了條件，能夠達到“隨風潛入夜，潤物細無聲”的效果，從而增強了思想政治工作的針對

性、說服力和感染力。

三、根據實際情況采取靈活多樣的學習方式。因黨派成員較難召集在一起，要盡可能減少單純集中學習、空洞說教的形式，可以組織成員參加社會主義學院舉辦的學習班，也可以加強與上級組織或其他基層支部間的工作經驗交流，還可以為成員訂閱有關報刊雜志，或者以活動為載體、寓思想政治工作于組織生活之中，等等，用多種方式提高黨派成員的思想政治素質，使成員變應付學為樂于學。

四、與解決實際問題相結合，增強思想政治工作的實效性。在工作生活中遇到的實際問題往往是產生思想問題的根源，如果工作生活上的困難長期得不到解決，負面情緒得不到排解，就有可能動搖原有的價值取向和思想理念。因此應多關心黨派成員的工作生活情況，幫助他們合理解決學習、培養等實際問題，為思想政治工作架起感情橋梁，增強思想政治工作的說服力，收到事半功倍的效果。

五、與參政議政相結合，增強思想政治工作的主動性。參政議政是民主黨派的主要職能，同時也是黨派成員體現自身價值的重要途徑，應多創造機會讓黨派成員參與社會調研，參與提案工作，參與社會服務活動，使成員們在參政議政過程中開拓視野、開闊思維、認清形勢，進一步增強社會責任感和歷史使命感，堅定共創社會主義事業的信念，促使他們調動自身的積極性和創造性，把提高思想政治素質轉化

為自覺的行動。

六、做好組織發展工作，保證成員基本素質。中共發展正式黨員，一般要經過一定時期的培養期、考察期和一年的預備期，整套程序嚴格。民主黨派可參照設立一定期限的培養考察期，申請人在此期間參與黨派組織活動，黨派對其思想進行引導和考察，以克服人雖加入組織而思想未加入或先加入組織后進行教育的被動局面。

思想建設是一個龐雜的系統工程，貫穿于黨派工作的方方面面，它不僅僅是某個領導或某個專職干部的事情，還需要黨派內外各個部門的支持和配合，只有形成上下重視、多方協作的局面，黨派的思想建設工作才能取得成效。