第一篇：8關于加強基層民兵(營)連部規范化建設的通知（精選）

石武〔2011〕8號

關于加強基層民兵(營)連部規范化建設的通知

各村民兵連：

根據縣人武部有關文件指示精神，為全面落實民兵(營)連部規范化建設，結合我鎮實際，經鎮黨委研究決定，結合民兵整組契機，將進一步加強我鎮基層民兵(營)連部規范化建設工作。望各單位認真按照規范化建設工作標準要求，嚴格抓好各項工作落實。

附：民兵(營)連部規范化建設試點標準

石屯鎮人民武裝部

二○一一年三月十二日

抄 送：縣人武部軍事科 政工科

附：

民兵(營)連部規范化建設試點標準

(一)民兵營（連）部

1、設施：①辦公桌椅②文件柜（櫥）③報夾④茶幾、茶具⑤隊旗

2、表掛：

①民兵營（連）標志牌（門外）②民兵營（連）長職責

③民兵營（連）教（指）導員職責④民兵誓詞（不要求，盡量設置）

3、資料：（1）民兵組織

①民兵組織建設材料②基層民兵組織統計表 ③民兵干部花名冊（按連部、排、班的編制造冊）④基干民兵花名冊（按編落實）⑤民兵應急分隊花名冊 ⑥普通民兵花名冊⑦民兵活動登記簿

⑧基干民兵外出登記簿⑨基干民兵出入轉隊人員花名冊（2）政治工作：

①政治工作文件材料②民兵政治教育登記簿

③民兵政治教育和國防教育材料 ④民兵工作先進單位和個人情況登記表（3）戰備訓練：

①軍事訓練文件材料 ②參訓人員情況登記表 ③民兵戰備執勤工作文件材料。（4）征兵工作：

①征兵工作文件材料②兵役登記統計表③兵役登記人員花名冊

④預征對象花名冊 ⑤現役軍人花名冊 ⑥退伍軍人花名冊（含35歲以上人員）（5）國防動員：

①國防動員潛力調查文件材料②國防動員潛力調查統計表（縣直機關、林委、熊山）③服預備役退伍軍人人員花名冊 ④地方專業軍事對口預備役人員花名冊。

（6）其它：

①文件資料登記簿②物資器材登記簿③民兵工作會議記錄簿

④歷年文件資料歸檔⑤歷年雜志《中國民兵》、《東海民兵》裝訂成冊。

（二）青年民兵之家

（青年民兵之家可以與黨、團、婦聯合辦）

1、青年民兵之家管理規定（墻掛）

2、圖書、娛樂器材登記簿

3、圖書借閱、娛樂器材借用登記簿（有條件的可設娛樂、健身、閱覽、球藝室等）。

(三)戰備物資器材室與器材配備

基干民兵應急班裝備器材配備一覽表

第二篇：民兵營規范化建設標準細則

民兵營（連）部規范化建設標準細則

第一章 總

則

第一條 目的依據 為全面提升新形勢下民兵營(連)部規范化建設與管理水平，根據《民兵工作條例》和上級有關規定，結合全省民兵營(連)部建設實際，制定本細則。

第二條 目標要求 民兵營(連)部戰時是指揮機構，平時是活動陣地和工作平臺，是民兵組織建設的一項重要 內容。加強民兵營(連)部規范化建設，是促進和鞏固民兵組織，提升民兵隊伍戰斗力的重要保證。必須著眼提高質量效 益，統一規劃，統一要素，統一標準，統一評估，達到“領導有力、設施規范、資料完善、制度健全、活動經常、作用明顯”的目標。

第三條 職責區分 軍分區(警備區)、縣(市、區)人武 部主要負責民兵營(連)部規范化建設的統籌規劃、分類指導和檢查評估;基層武裝部和民兵營(連)主要負責民兵營(連)部規范化建設各項具體工作的落實，做到組織協調有力，建設規范統一，工作落實到位。第二章 內容標準 第四條 組織領導 基層武裝部和民兵營(連)要高度 重視民兵營(連)部規范化建設和管理，積極協調鄉(鎮、街道)、村(居委會)和企事業單位把民兵營(連)部規范化建設 列入本級黨委(支部)議事日程，把民兵營(連)部建設經費列入本級民兵工作經費預算。鄉(鎮、街道)、村(居委會)和企事業單位在民兵工作籌劃部署和年終民兵工作總結中有民兵營(連)部建設的內容，每年至少檢查1次民兵營(連)部規范化建設情況，及時研究解決民兵營(連)部規范 化建設過程中遇到的重點和難點問題，做到籌劃安排到位、檢查督導到位、經費保障到位。

第五條 基礎設施 民兵營(連)部基礎設施建設要達 到“六個一”：一間辦公室(單獨或兼用)，一塊民兵營(連)制式門牌，一面民兵營(連)旗幟，一套辦公設施(主要包括辦公桌椅、資料柜、電話等，有條件的配備一臺電腦)，一塊板面(營部版面內容主要包括民兵營長職責、民兵教導員職責、民兵編組序列表、民兵組織分布圖、民兵營領導機構圖、國防教育領導機構圖六項內容;連部版面主要包括民兵連長職責、民兵指導員職責、民兵編組序列表、民兵連領導機構圖、民兵守則、民兵性質和任務六項內容)，一套文體活動器材。擔負作戰、應急、勤務保障任務的民兵營(連)，要建立裝備器材室，根據需要配備一定數量的應急指揮、搶險救災、反恐維穩、生活保障以及相應的專業裝備器材。各類設施要做到規劃科學、要素齊全，功能完善、實用性強，維護經常、更新及時。

第六條 表卡簿冊 民兵營部主要包括“兩表兩卡兩 簿六冊”，即:民兵數質量統計表、民兵整組情況統計表，退 伍軍人預備役登記卡、地方專業技術人員登記卡，工作記事簿、會議登記簿，民兵干部花名冊、基干民兵花名冊、基干民兵外出登記冊、退伍軍人花名冊、現役軍人花名冊、地方專業技術人員花名冊。民兵連部主要包括“一表一簿兩冊”，即:民兵數質量統計表、工作記事簿、民兵花名冊、民兵外出登記冊。各類表卡簿冊要做到制作規范統一，登統計要素齊全，內容真實準確，更新及時有效。

第七條 規章制度 民兵營(連)部要有黨管武裝制 度、組織整頓制度、學習培訓制度、戰備訓練制度、請示匯報制度、民兵活動制度、請銷假制度、總結講評制度、基干民兵外出登記制度、干部例會制度、日常工作制度、獎勵懲處制度等(以上制度可制作成版面掛在墻上，也可印制成表格擺放在抽屜里)。各類制度要健全完善，能結合實際對上級的有關規章制度具體細化，各種措施、標準、要求系統配套、實在管用，具有較強的針對性、操作性。對規章制度落實檢查督促經常，管理嚴格科學;官兵熟悉有關規定，堅持制度經常，落實制度自覺。獎懲措施具體可行，與切身利益掛鉤緊密;績效評比組織嚴密、方法科學、客觀公正。

第八條 戰備方案 民兵營部戰備方案主要包括“兩 類五種”：一是應對傳統安全類。主要包括民兵快速動員方 案、民兵參戰支前保障方案;二是應對非傳統安全類。主要包括民兵反恐維穩方案、民兵應急處突方案、民兵搶險救災 方案三種。民兵連部戰備方案主要包括兩種:民兵應對突發事件方案、民兵快速動員方案。各類方案格式規范統一，內容符合實際，要素齊全，操作性強。各級各類人員分工合理，職責明確，熟悉方案。每年根據方案適時組織民兵進行演練 訓練，及時進行演練訓練總結，并根據實際情況變化和演練訓練中發現的問題，及時對方案進行修改、補充和完善。

第九條 各類資料 民兵營(連)部資料共分為組織建 設資料、政治工作資料、戰備訓練資料、國防動員資料、裝備工作資料、其它各種資料六類。主要包括上級下發的和本級購置、印制、統計的各類資料等。各類資料要做到專柜存放，分類清楚，目錄清晰并與實際相符。歸檔資料要做到裝訂整齊，排列有序，查閱方便。所有資料的保管存放要符合保密規定。

第十條 實際效用 充分發揮民兵營(連)部室戰時支 援保障作戰的指揮部和平時組織活動的主陣地作用，定期利用民兵營(連)部室召開各種會議、組織政治教育、開展“雙服務”活動等。堅持把民兵營(連)部規范化建設與爭創民兵基層建設先進單位、爭當優秀民兵營(連)長等活動緊密結合起來，做到活動保持經常，作用發揮明顯。第三章 驗收評估

第十一條 組織實施

(一)時間。主要結合民兵整組檢查驗收和大項活 動集中組織實施。

(二)范圍。原則上省軍區每年對各單位民兵營(連)部 進行抽查驗收;軍分區(警備區)每年驗收各縣(市、區)20% 的民兵營部、15%的民兵連部。縣(市、區)人武部對所有民兵營(連)部進行驗收評估。

(三)方法。主要采取:①聽取單位全面建設情況匯報。②實地查看基礎設施、表卡簿冊、各種預案和各類資料等。③座談了解、隨機詢問有關情況。④實際考核官兵理論、技 能、體能。⑤視情根據預案組織緊急拉動進行考評。⑥匯總 分析各種考評情況，作出綜合結論。

(四)標準。以制定的《民兵營(連)部規范化建設達標活 動檢查驗收標準》為依據，采取百分制，滿分為100分，對照檢查內容逐條進行打分，綜合評定結果分先進達標、達標、不達標三個等級，總評80分(含80分)以上為先進達標單 位，總評60分以上(含60分)80分以下為達標單位，60分以下為不達標單位。凡是發生重要責任事故、案件單位，實行一票否決制，不得評為達標單位;凡是工作中發生重要違規、違紀問題的單位，不得評為先進達標單位。

第十二條 獎懲措施

(一)依據《民兵工作條例》和有關規定，嚴格獎勵條件，把考評結果與獎懲實施緊密結合起來，與單位榮譽和個人切身利益掛鉤，達到鼓勵先進、激發動力、促進建設的目的。

(二)對考評為先進達標的單位，給予通報表彰和物質獎勵。對連續3次以上考評為先進達標的單位，給予記功獎勵;對連續2次考評不達標的單位進行通報批評。

(三)對連續2次考評為先進達標的營(連)主官，經具有審批權的黨委研究，給予記功獎勵;對連續2次考評不達標的單位主官，給予通報批評。第四章 附 則 第十三條 解釋權限。本細則由省軍區司令部負責解 釋。

第十四條 試行時間。本細則自發布之日起施行。附件:《民兵營(連)規范化建設達標活動檢查驗收標準》。

民兵營（連）部規范化

建 設 標 準 細 則

民兵連

第三篇：民兵營(連)規范化建設標準

民兵營（連）規范化建設標準

一、文件資料：工作計劃、總結、請示、報告和上級下發的各

類文件。

二、組織建設：

1、整組計劃、總結；

2、“一卡”：基干民兵登

記卡；

3、“兩簿”： 基干民兵外出登記簿、民兵活動登記簿；

4、“兩表”： 民兵實力統計表、基干民兵政治審查表；

5、“三冊”：基干民兵、普通民兵、出入轉隊人

員花名冊。

三、政治工作：

1、民兵政治教育計劃；

2、每月都有民兵政治教育教案（7月份要求學習

胡錦濤講話）、教材；

3、教育考勤登記簿。

四、戰備訓練：

1、“一冊”：基干民兵參訓人員花名冊；

2、“預案”：兵員動員預案，應付突發事件預案

或協助維護社會穩定應急預案。

五、兵員征集與動員：

1、“一案”：兵員動員預案；

2、“五冊” ：兵役登記花名冊、預征對象花名冊、退伍軍人花名冊、現役軍人花名冊、地專人員花

名冊。

六、掛匾：教導員職責、民兵網上教室管理規定、民兵連長職責、青年民兵之家管理規定、青年民兵之家主要作用。

七、兩塊大牌子：后備力量建設、學習園地。

第四篇：東源縣基層民兵營(初稿)

東源縣基層民兵營（連）試點建設實施方案

為了提高基層建設水平，抓好基層民兵營（連）“四個基本”建設，確保民兵工作組織健全、政治可靠、訓練有素、設施配套、規范統一。結合東源實際，擬定基層民兵營（連）試點建設實施方案。

一、指導思想

以黨的三代領導核心關于加強國防后備力量建設的一系列重要指示為指導，以中發[2002]9號、中辦發[1999]24號文件和《廣東民兵營（連）建設標準》為依據，以反“臺獨”應急作戰任務為牽引，以提高民兵戰備分隊遂行“雙重任務”能力為核心，全面貫徹落實科學發展觀，按照制度規范齊全、秩序正規有序、設施配套管用、裝備器材齊全、方案計劃周密、組織指揮靈敏、分隊反應迅速的要求，加強民兵營連基本建設。

二、建設內容

（一）陣地建設。按照基層民兵營（連）“四個基本”建設標準要達到七有：

1、有一塊標志牌。村（居）場所必須懸掛民兵營標志牌。標志牌內容： xx鎮xx村（居）民兵營。

2、有一間辦公室（兼資料室）。懸掛民兵營職責、民兵營長、民兵教導員職責、值班員職責、民兵組織實力一攬表，民兵工作流程圖等圖版，辦公室內配備有辦公桌椅，電腦、打印機、電話機。

3、有一面隊旗。隊旗內容：xx鎮xx村（居）民兵營。隊旗規格：旗桿高**米；旗面長**米、寬**米。

4、有資料柜。村（居）民兵營要有書柜、資料柜。資料包括十冊(民兵干部、基干民兵、普通民兵、應急分隊（未建不用）、退伍軍人、退伍軍人服預備役、現役軍人、兵役登記人員、高中以上文化適齡青年、預征對象、獲獎單位和個人花名冊；七表(民兵組織、退伍軍人預備役、民兵武器裝備、基干民兵數質量、民兵軍事訓練統計表、基干民兵政審表、兵役登記統計表)；三本(民兵工作會議記錄本、民兵工作要事日記本、基干民兵外出登記本)；兩卡(退伍軍人預備役登記卡、地方與軍事專業對口人員登記卡)；征訂《中國國防報》、《中國民兵》、《民兵生活》、《廣東武裝》等報刊雜志。

5、有一塊民兵工作板面。內容設置：單位簡介、民兵組織序列、民兵的性質任務、民兵工作制度、民兵誓詞、《民兵之歌》和本縣（市、區）行政區劃圖。

6、一個青年民兵之家。門口懸掛“青年民兵之家”牌子，室內有民兵學習園地，懸掛國防知識掛圖，配備有專門健身器材，圖書不少于500冊。

7、有一間器材室。懸掛器材管理規定，擺放統一的裝備器材柜（架）；戰備訓練、應急物質包括盾牌、警棍、鋼盔、迷彩服、迷彩帽、鞋子、救生衣（各10套）。按“三分四定”要求擺放。

（二）隊伍建設。民兵干部按編制配齊，達到政治思想好、業務素質精、工作能力強、年齡比較輕、文化程度高。專業對口、技術配套、平戰結合、分類建設。應急分隊建設達到布局合理、規模適當、結構優化、使用合理。

（三）制度建設。建立健全制度，即黨管武裝、政治教育、戰備訓練、組織整頓、兵役登記、民兵參建、定期活動、請銷假等八項制度。

三、組織領導

為切實加強試點建設活動的組織領導，全縣成立基層民兵營（連）試點建設領導小組，組長：藍岸（縣長），副組長：陳維安（副縣長）、劉灝（人武部長）、李江南（人武部政委）成員：劉觀井、蔡志文。具體負責民兵營連試點工作。

四、方法步驟

（一）準備階段（12月8日至20日）。主要工作：一是召開試點鄉鎮武裝部長和民兵營長座談會，征求活動開展的意見和建議，討論研究抓好試點建設的方法與措施；二是深入基層開展調查研究，全面掌握試點鎮民兵營工作的現狀；三是制定《東源縣基層民兵營（連）“四個基本”試點建設標準》和實施方案。

（二）實施階段（12月20日至09年1月10日）。主要工作：一是下發《東源縣基層民兵營（連）“四個基本”試 點建設標準》和實施方案；二是研究確定先行試點村；三是召開基層民兵營（連）試點建設任務部署會；四是依據試點建設標準，抓好民兵營（連）試點建設工作。

（三）檢查階段（1月10日至1月15日）。一是對基層民兵營（連）試點建設情況抓落實；二是對照《標準》認真抓好整改提高工作，推廣經驗。

（四）總結階段（1月16日-20日）。一是迎接軍分區對基層民兵營（連）試點建設單位檢查驗收；二是召開全市基層民兵營（連）試點觀摩會。

五、有關要求

（一）高度重視，形成合力。要充分認清加強基層民兵營（連）“四個基本”建設的重要性和緊迫性，基層單位支部、村委要認真履行黨管武裝職責，高度重視民兵營（連）建設，站在講政治的高度，切實把民兵營（連）建設列入村“兩委”的議事日程，納入工作職責的任期目標，明確職責分工，形成整體合力，高標準高質量地抓好民兵營（連）試點建設。

（二）精心準備，周密部署。民兵營（連）建設是一項系統工程，涉及到方方面面，要對本單位基層建設情況進行一次認真的形勢分析，充分認清基層建設的有利條件和不利因素，認真擬制籌劃基層建設規劃和實施計劃，明確目標、明確標準、明確措施、明確責任，分階段、分步驟逐項落實，確保基層建設穩步有序地進行。

（三）突出重點，科學指導。要全面把握基層民兵營（連）建設的內容和標準，逐條逐項找差距，扎扎實實抓整改。在抓基層建設上，要重點抓好各類應急作戰隊伍建設，軟、硬件設施配套和民兵組織作用發揮，做到“硬件”過硬、“軟件”不軟。不斷提升基層民兵營（連）整體水平。

（四）舍得投入、搞好保障。抓好基層民兵營規范化建設達標活動，必須有一定的建設經費來保障，才能取得實際成效。各村（居）要合理安排，統籌兼顧，積極幫助解決工作中遇到的各種問題和矛盾。牢固樹立高起點、高質量、高標準建設的思想，對民兵營（連）建設要舍得投入，確保民兵基層建設圓滿順利的完成。

附：東源縣基層民兵營（連）“四個基本”試點建設軟硬件建設標準。東源縣基層民兵營（連）試點建設標準

為了進一步規范全縣基層民兵營（連）建設標準，確保民兵工作組織健全、政治可靠、訓練有素、設施完備、保障到位。根據國務院、中央軍委《民兵工作條例》和《廣東民兵營（連）建設標準》及上級有關規定，制定本《標準》。

一、組織落實

1、黨管武裝制度。村（居）黨支部（總支）書記兼任民兵營（連）政治教（指）導員；民兵營長一般應由村主任兼任或其他村干部擔任，年齡一般不超過45周歲，是黨員的進村黨支委員會，非黨員的進村民委員會。民兵營長非村長兼任的落實副村級待遇，經濟報酬不低于村書記的70%；企業事業單位專（兼）職從事人民武裝工作的人員，其工資待遇不低于本單位同級管理人員。黨支部（總支）或村（居、社區）委會要把民兵工作納入村（居、社區）建設總體規劃，做到年初有計劃、季度有安排、年終有考評；支部每年研究民兵預備役工作不少于兩次，及時解決民兵預備役工作中的實際問題，并有會議記錄。

2、組織整頓制度。按照“編實編真、編準編強”要求，每年進行一次民兵組織整頓，不能出現漏建、漏編、錯編現 象。民兵編組應堅持有利于加強領導、有利于提高建設質量、有利于開展活動、有利于執行任務、有利于平衡負擔的“五個有利于”原則，農村一般以行政村為單位編民兵營（連），基干民兵一般以鄉鎮為單位編組。民兵組織與人民防空隊伍、交通戰備隊伍應分別組建，歸口管理，嚴禁出現編組重疊，一兵多職的現象，新入隊民兵不超過10%；基干民兵營（連）集結點驗，人員到點率不低于90%。民兵組織資料齊全、數據準確、裝訂規范、存放有序。

3、請銷假制度。民兵干部外出時間一周以上須向基層武裝部請假。對所外出打工民兵要定期進行聯系，確保外出民兵“流動不流失、務工又務兵”。

4、堅持活動制度。基干民兵每季度活動不少于一次，整組期間集中活動不少于兩次。

二、政治落實

1、政治教育落實。民兵政治教育制度健全，內容規范，做到有計劃、有教案。基干民兵教育時間每年不少于16課時；普通民兵的政治教育結合公民思想道德教育和全民國防教育開展，每年不少于8課時。做到政治教育落實，國防教育深入扎實，服務保證作用明顯，確保民兵政治合格。

2、搞好政治審查。每年參照征集新兵標準，對新入隊的 民兵進行政治審查，對已經納編的民兵進行政治考察，并認真填寫《基干民兵政治審查表》。政治條件不合格的，要及時調整出民兵組織，保證民兵隊伍純潔可靠。

3、作用發揮明顯。以建設社會主義新農村和建設和諧社會為載體，深入開展各類創建活動，充分發揮民兵在經濟建設中的骨干作用，引導民兵立足本職建功立業，參加文明城市、文明村鎮、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，為“全面奔小康，建設新東源”作貢獻。

三、軍事落實

1、戰備制度落實。堅持戰備教育，戰備值班、請示報告制度。擔負戰備值班分隊要保持在位；民兵信息員熟悉情報偵察基本手段、信記號規定、報知程序和方法等，及時收集上報敵社情，制定兵員動員預案、抗洪搶險預案等。民兵營長明確戰備職責、戰備任務、兵員動員程序。

2、參加軍事訓練。按照訓練任務，落實訓練人員，完成訓練科目，確保訓練效果。新任職的民兵干部在2年內必須完成上級組織的30天軍事訓練。

3、搞好兵役登記。設立“兵役登記站”，結合民兵整組工作，動員符合條件的適齡青年到“兵役登記站”進行兵役登記，及時填報有關表冊，并發放《應屆畢業生預征對 象登記表》。

4、完成征兵任務。堅持從預征對象中擇優選送應征青年，嚴把病史調查、目測初檢、初審關；抓好雙合格人員和已定兵人員的管理教育；積極做好應征青年家庭優撫工作。

四、設施完備

基層民兵營（連）要達到七有：

1、有一塊標志牌。村（居）場所必須懸掛民兵營標志牌。標志牌內容： xx鎮xx村（居）民兵營。

2、有一間辦公室。民兵營長有辦公室（兼資料室），懸掛民兵營職責、民兵營長、民兵教導員職責、值班員職責、基干民兵分布圖，民兵組織實力一攬表，民兵工作流程圖等圖版，辦公室內配備有辦公桌椅，電腦、打印機、電話機、報刊架。

3、有一面隊旗。隊旗內容：xx鎮xx村（居）民兵營。隊旗規格：旗桿高xx米；旗面長xx米、寬xx米。

4、有資料柜。村（居）民兵營要有書柜、資料柜。資料包括十冊(民兵干部、基干民兵、普通民兵、應急分隊（未建不用）、退伍軍人、退伍軍人服預備役、現役軍人、兵役登記人員、高中以上文化適齡青年、預征對象、獲獎單位和個人花名冊；七表(民兵組織、退伍軍人預備役、民兵武器 裝備、基干民兵數質量、民兵軍事訓練統計表、基干民兵政審表、兵役登記統計表)；三本(民兵工作會議記錄本、民兵工作要事日記本、基干民兵外出登記本)；兩卡(退伍軍人預備役登記卡、地方與軍事專業對口人員登記卡)；征訂《中國民兵》、《民兵生活》、《廣東武裝》等報刊雜志。

5、有一塊民兵工作板面。內容設置：單位簡介、民兵組織序列、民兵的性質任務、民兵工作制度、民兵誓詞、《民兵之歌》和本縣（市、區）行政區劃圖。

6、一個民兵活動場所。民兵有固定的活動場所，門口懸掛“青年民兵之家”牌子，室內有民兵學習園地。配備有5-10種健身器材，圖書不少于500冊。

7、有一間器材室。懸掛器材管理規定，擺放統一的裝備器材柜（架）；戰備訓練、應急物質包括盾牌、警棍、鋼盔、迷彩服、迷彩帽、鞋子、救生衣各10套。按“三分四定”要求擺放。

8、各鄉鎮在落實基礎設施“六有”基礎上，可根據各自實際制定更高實施標準。

第五篇：第三章 民兵營(連)建設

一線指揮部工作手冊第三章

民兵營（連）建設

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民兵營（連）建設

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一線指揮部工作手冊第三章

民兵營（連）建設

作者：劉勇

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搞好民兵營（連）建設，是基層人民武裝工作的重要內容。按照《基層建設綱要》的要求，為扎實做好軍事斗爭準備，應進一步加強民兵營（連）規范化建設。堅持以黨的三代領導核心關于加強國防后備力量建設的一系列重要指示為指導，按照“打得贏”、“不變質”的要求，以做好軍事斗爭準備為基點，以民兵工作“三落實”和“召之即來、來之能戰”為標準，狠抓規范化建設，努力把民兵營（連）建設成為組織健全、政治合格、訓練有素、制度落實、作用明顯、設施完善的戰斗集體。

第一節

民兵營（連）隊伍建設標準

民兵營（連）必須按照組織落實、政治落實、軍事落實和“召之即來、來之能戰”的標準，扎扎實實地做好各項工作。

組織健全鞏固。按照《中華人民共和國兵役法》規定的民兵組織建設范圍建立民兵組織，符合服務役條件的公民除應征服現役者外都編入民兵組織，不能出現漏建、漏編、錯編現象。民兵編組應堅持有利于加強領導、有利于提高建設質量、有利于執行任務的原則。農村一般以行政村為單位編民兵營（連），基干民兵一般以鄉（鎮）為單位編組；鄉、鎮企業生產比較穩定、黨團行政組織健全、適齡人員較多的，單獨編組民兵組織；城市以企事業單位、街道為單位，按照適齡青年的人數，編民兵排、連、營。尤其是企事業單位，如郵電通信、交通運輸、城建、醫療衛生、工商、稅務、金融、供電、科研、教育行業所屬企事業單位應建立民兵組織。凡黨組織健全、生產經營穩定、適齡青年較多的股份制企業、“三資”企業應建立民兵組織，對生產不穩定、分散經營、適齡青年少的企業，可以街道或企業管理部門為單位建立民兵組織。民兵組織與預備役部隊應分別組建，歸口管理，嚴禁出現編組重疊、一兵多職的現象。組建預備役部隊的單位仍保留民兵組織。

政治思想堅定。民兵營（連）建設，要堅持地方黨委、政府和軍事機關的雙重領導制度，堅持把思想政治建設擺在民兵各項工作的首位，充分發揮思想政治工作優勢，為“打得贏”提供強大的精神動力，為“不變質”提供可靠的政治保證，確保黨對民兵的絕對領導，確保民兵在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

隊伍純潔可靠。要嚴格政治審查，新入隊的民兵應符合征集新兵的政治條件。每年對民兵特別是基干民兵進行一次政治審查。建立跟蹤考察制度，隨時掌握其現實表現情況，地審查不合格的要及時調整出民兵組織，確保民兵隊伍純潔可靠。

干部素質良好。根據民兵干部的條件和任免權限配齊民兵干部。行政村民兵營（連）長應設專職（確需兼職的，一般不超過兩職），優先從政治思想好、身體健康、年齡較輕、有一定文化知識和軍事素質、熱愛民兵工作的轉業、退伍軍人中選拔，由村委會推薦，鄉（鎮）人武部提名，報鄉（鎮）黨委審批后，以鄉（鎮）人武部名義任免，并報縣（市、區）人武部和組織部備案；企事業單位民兵營（連）長可由企事業單位黨委（支部）書記兼任。民兵干部應做到隨缺隨補。行政村民兵營（連）長是中共黨員的，參加村黨支部（總支）委員會。民兵營（連）長給予相應的補貼。

政治教育落實。組織民兵進行鄧小平理論和黨的基本路線教育，進行人民戰爭思想、民兵的性質、任務、形勢戰備和國防教育，進行愛國主義、革命英雄主義、革命傳統和馬克主義的世界觀、人生觀、價值觀教育，進行法制和紀律教育，增強民兵政治上的堅定性和思想道德上的純潔性。基干民兵每年集中進行政治教育的時間不少于16個課時，普通民兵的政治教育每年不少于2次，主要結合整組、征兵和重大節日活動進行。教育采取以集中授課為主，輔之以多種形式的教育。在農村，利用農閑和傳統節日等時機，采取分期分批輪流集中教育。在組織基干民兵點驗、維護社會治安和抗洪搶險、興修水利等完成急難險重任務活動過程中開展集中教育。企事業單位結合全民教育、崗前培訓、黨員輪訓、團日活動等時機落實民兵政治教育。民兵教育落實面達到80%以上。要充分發揮青年民兵之家等教育活動陣地的作用，健全教育管理制度。

軍事素質優良。按時按要求選拔符合條件的人員參加訓練，無重復訓練、頂替訓練、超齡訓練和少訓現象，確保訓練人員、時間、內容、效果的落實，保質保量完成軍事訓練任務。編入基干民兵組織的人員必須經過軍事訓練。參訓人員訓練要刻苦，訓練成績要在及格以上，合格兵員儲備率要高。基干民兵營（連）中退伍軍人、經過軍事訓練合格的人員和軍地通用專業技術人員的比例一般要達到95%以上。基干民兵能熟練使用手中武器，掌握基礎技術和戰術技能，了解軍事高技術基礎知識。民兵干部要具備一定的軍事高技術基礎知識，并具備組織民兵訓練、執勤和帶領民兵執行戰備任務的能力。

戰備措施有力。民兵營（連）應根據所處的位置和擔負的任務及上級的意圖，制訂快速集結、軍警民聯防、維護社會治安、守護重要目標、搶險救災和應付突發事件等預案。遂行任務時，要按照規定的時間和要求，成建制到達指定位置。要認真抓好形勢戰備教育，增強戰備觀念，嚴格執行戰備規定，確保一有情況，能按照預案實施快速動員。

活動制度健全。堅持一年一度的民兵組織整頓制度，搞好宣傳教育、出入轉隊、干部調配、工作總結、清點裝備、健全制度、集結點驗等項工作。基干民兵以營（連）為單位點驗，到點率要達到90%以上。民兵營（連）每季度應召開1至2次民兵排（班）長會議；基干民兵以連或者排（班）為單位每季度集中活動一次，普通民兵結合整組、征兵、重大節日、假日開展活動。農村基干民兵外出務工經商，應向村民兵營（連）長請假，報告去向和外出時間，并確定聯系方法，由民兵營（連）長進行登記，向鄉、鎮人民武裝部報告，返回銷假。

設施資料完備。堅持從實際出發，因地制宜地搞好民兵營（連）設施建設，民兵營（連）中要做到“七有”，即：有辦公場所、有牌子、有章子、有旗子、有資料柜、有青年民兵之家、有規章制度。資料室有“一圖”、“兩案”、“三表”、“四簿”、“五冊”，即：民兵組織分布圖；兵員動員預案、應付突發事件預案；民兵組織實力統計表、兵役登記統計表、民兵活動情況一覽表；民兵活動登記簿、外出民兵請銷假登記簿、民兵政治教育簿、會議記錄簿；基干民兵花名冊、普通民兵花名冊、退伍軍人花名冊、地方與軍事專業對口人員花名冊、預征對象花名冊。在資料管理上應做到制度健全，種類齊全，內容翔實，統一規范，保管良好，使用方便。資料室有條件的應單設，沒有條件可與辦公室合并。青年民兵之家，有條件的要配備各種文體活動器材和學習資料。

發揮作用明顯。要充分發揮民兵的優勢，組織民兵積極當地三個文明建設，帶頭完成生產、科研和支援重點工程建設，主動擔負搶險救災、維護社會治安和應付突發事件等任務。基干民兵營（連）每年應成建制組織1至2次社會公益活動，在實踐中練兵強兵，努力創造良好的軍事效益和社會效益。民兵組織應建立學雷鋒、科技興農、扶貧幫困、擁軍優屬等小組，活動要經常。組織民兵開展以勞養武活動，有經濟實體或勞武項目，并有較好的經濟效益。各級政府和有關部門要繼續為基層以勞養武工作創造有利條件。出臺優惠政策，提供資金、技術服務，確保以勞養武工作健康發展。加強民兵營（連）建設，是地方和軍隊的共同責任。各級黨委、政府和軍事機關必須切實加強對民兵營（連）建設的領導，納入工作范圍，明確職責分工，落實保障措施，形成整體合力，協調一致地抓好民兵營（連）建設。

附：民兵營（連）部建設標準

民兵營（連）部建設標準

項目內

容備注

民兵營（連）建設應達到基基礎設施規范，資料整理齊全，規章制度健全。

牌子即村（廠、礦）大門外應有“×××民兵連”牌子

旗子即村（廠、礦）應有“×××民兵連”紅旗

辦公室辦公室門外或門上應有“民兵連”的標識牌；

辦公室內應有必備的辦公用品、如辦公桌椅、文化用品、電話等；

辦公室墻上應掛有“一表一欄、一職責、一標準、一制度”，即：民兵預備役基本情況表、民兵“雙十爭先活動評比欄、民兵營（連）長職責、民兵營（連）建設標準、民兵活動制度；

資料柜資料柜內保存有歷年的資料，并裝訂成冊，擺放整齊；

保存有“五冊”，即：基干民兵花名冊、普通民兵花名冊、退伍軍人花名冊、地方與軍事專業對口人員花名冊、預征對象花名冊；

“四簿”：外出基干民兵請銷假登記簿、會議記錄簿、民兵活動登記簿、民兵政治工作登記簿；“一盒”文件資料盒；“兩表”民兵組織實力登記表、兵役登記統計表；“兩案”兵員動員預案、應付突發事件預安；

青年民

兵之家有 “二園地”，即國防教育園地、科技興農（廠）專欄。

擺放有乒乓球桌、撲克牌、象棋等娛樂用品和《解放軍報》、《中國國防報》、《中國民兵》、《解放軍生活》等報刊雜志。

第二節

民兵營（連）職責和制度

一、民兵營（連）長職責

民兵營（連）長是本級民兵組織的主官，對全營（連）的工作負完全責任。其職責：

1、熟悉民兵、預備役工作業務，掌握全營（連）官兵軍政素質和武器裝備情況，組織帶領全體民兵積極完成上級賦予的各項任務。

2、認真執行上級軍事機關和人武部門的命令、指示，負責安排民兵工作計劃，保證上級的指示在基層得到貫徹落實。

3、負責帶領全營（連）民兵落實戰備措施，落實參訓對象，積極完成軍事訓練任務，負責組織帶領民兵完成維護社會治安、戰備執勤和搶險救災任務。

4、負責組織帶領民兵積極參加兩個文明建設，開展以勞養武和扶貧幫困活動，帶頭完成各項生產任務。

5、抓好民兵組織建設，按時完成民兵整組任務，鞏固民兵組織，純潔民兵隊伍；負責完成兵役登記、征兵、預備役登記統計等具體工作任務。

6、負責組織民兵向雷鋒和英模人物學習，與政治教導員（指導員）共同搞好民兵政治教育，落實季課和函授教育。

7、組織民兵經常開展成建制的活動，與政治（教）導員共同搞好民兵政治教育，落實季課教育和刊授教育。

二、民兵政治指導員職責

（一）努力學習黨中央、國務院、中央軍委關于加強國防后備力量建設的方針、政策和指示，學習人民武裝工作的有關知識，提高領導民兵工作的能力。

（二）堅持黨管武裝的原則，落實議軍制度，認真貫徹執行上級黨委和軍事部門的指示，保證軍事各項工作任務在本單位的落實。

（三）認真組織和指導全民國防教育，增強全民的國防意識，加強對民兵政治教育的檢查、督促和指導，確保“四落實”，抓好軍地兩用人才的培養和擁軍優屬工作。

（四）組織民兵干部和廣大民兵預備役人員認真學習馬列主義理論和黨的路線、方針、政策，嚴把民兵的政治審查關，注意幫助解決民兵的思想和實際問題，保證政治上合格。

（五）組織和帶領民兵積極參加社會主義三個文明建設，做好征兵、整組、訓練等，完成急難險重任務中的思想政治工作，樹立先進典型，保證民兵預備役各項工作任務的落實。

（六）負責戰時動員的政治思想工作和宣傳教育民兵參軍參戰。

三、民兵活動制度

（一）有專人管理。落實管理人員的崗位責任制和必要報酬。對所屬物資器材實行登記造冊和借閱用證，嚴格借閱管理制度。

（二）做到定期開放、活動經常。民兵青年之家應根據青年人的特點定期開放，重大節假日應當全天開放。每年以連為單位，依托民兵青年之家，舉辦二至三次文體比賽活動。

（三）有科普培訓制度。科普教員由有專長的人員擔任，認真辦好“科普園地”，每年至少組織三次基干民兵科普培訓，主要傳授科學種植、養殖以及生產經營方面的知識。

（四）有建“家”養“家”經費來源。農村民兵連要有勞武活動基地或勞武活動項目，所得收入的一部分用于添置民兵青年之家文體器材和活動的必要開支。每年青年民兵之家中的書籍、報刊應增添總數的10%左右。

（五）利用民兵青年之家，落實民兵政治教育，增強全民國防觀念，辦好學習園地，提高民兵青年人的思想文化素質。

（六）開展民兵青年之家評比檢查制度。基層人武部應當經常檢查民兵青年之家活動開展情況以及管理情況，總結推廣辦“家”經驗，幫助解決基層民兵連隊辦“家”中遇到的困難。