第一篇：談職工民主管理與構建和諧社會

文章標題：談職工民主管理與構建和諧社會

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確了構建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業中的地位，提出了構建社會主義和諧社會的任務，這是當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會的綱領性文件，是我們黨帶領全國人民為之奮斗的目標。在企事業單位中

進一步深化職工民主管理，是工會組織緊緊圍繞構建社會主義和諧社會發揮作用的一項重要工作。面對新形勢新要求，如何發揮職工民主管理在促進企事業單位改革發展穩定中的作用，調動并發揮好職工構建社會主義和諧社會的積極性，進而促進整個經濟社會和諧發展，是各級工會組織需要認真研究解決的重要課題。

認真學習《決定》精神，明確任務，充分認識加強職工民主管理在構建社會主義和諧社會中的地位和作用

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點的總要求，這就確定了職工民主管理在構建社會主義和諧社會中的地位、作用和總任務。

民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面的積極性得到廣泛調動。在完善社會主義民主方面，要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾得到正確處理，社會公平正義得到切實維護和實現。職工民主管理的內涵完全符合構建社會主義和諧社會的總要求。推行職工民主管理的實質，就是堅持工人階級當家做主，職工民主管理是工人階級當家做主的最基本、最直接、最有效的形式，體現了我國人民當家做主、依法治國基本方略的本質要求。推行職工民主管理是加強基層民主政治建設的重要途徑，擴大職工有序的政治參與，引導職工依法參與經濟、文化和社會事務的管理，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業民主管理制度，實行廠務公開。推行職工民主管理是協調勞動關系的重要手段，是工會維權的重要機制。推行職代會、廠務公開、職工董事職工監事等多種形式的職工民主管理，通過合法有序的渠道，讓職工充分表達自己的愿望和要求，通過職代會等組織形式審議企業生產經營和涉及職工切身利益的重要事項，監督企業執行國家方針政策的情況，有利于協調企業內部利益關系，有利于及時解決問題、化解矛盾，有利于凝聚人心，實現企業和職工的“雙贏”。多年的實踐表明，只有加強職工民主管理，才能在企事業單位中建立起和諧穩定的新型勞動關系，促進企業的健康發展，職工才能得到實惠，進而促進經濟發展，才能保持社會的穩定與和諧。

統一思想，堅定信心，堅持把職工民主管理作為構建社會主義和諧社會的重點工作來抓

構建社會主義和諧社會要統籌協調各方面利益關系，妥善處理社會矛盾，適應我國社會結構和利益格局的發展變化，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。推行以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度就是要使企業所有者、經營者和勞動者之間在政治平等、事業合作、利益共享的基礎之上，為職工參與企事業單位民主決策、民主管理和民主監督搭建平臺，為職工理性表達利益訴求暢通渠道，為企事業單位開展平等協商、簽訂集體合同等維權工作提供程序保障，使之成為企事業管理和基層民主政治建設的一項基本制度。

深化職工民主管理要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會開展工作，加強基層民主政治建設，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業民主管理制度，廣泛組織職工參與企事業的管理，努力把職工民主管理融入企業管理的體制機制中，切實維護職工合法權益，進一步引導好和發揮好廣大職工群眾的積極性和創造性。要認真研究現代企業制度下職工民主管理的有效途徑，要進一步地推動職工民主管理法律法規體系的建設，構建社會主義市場經濟體制下職工民主管理保障體系和工作體系。

推進職工民主管理，一要建立健全職代會制度。凡企事業單位都要建立職代會或職工大會制度，并逐步完善職代會的運行機制。各企事業單位都要及時把職代會召開情況向上一級工會組織報告，以便上級工會能夠有效地對下級工會職代會運行情況進行監督，確保職代會的各項職權落到實處；二要不斷拓寬職工民主管理的渠道。基層工會要在認真落實企業民主管理各項制度，如企業重大決策職代會審議制度、民主評議干部制度、職工代表巡視制度、平等協商與集體合同制度、職工董事和職工監事等制度的同時，都要積極探索符

合本企業實際情況的民主管理的新模式；三要抓好源頭參與，積極協調企業勞動關系。在企業構建和諧社會，關鍵是協調好勞動關系。為了最大限度地維護好職工的合法權益，工會就必須加大源頭參與的力度，抓好集體合同和勞動合同的簽訂和落實；四要以廠務公開、民主評議企業領導干部為主要形式，構建和諧有序的人際環境。構建和諧社會、和諧企業，關鍵是構建和諧有

序的人際環境。

加強職工民主管理的理論研究工作，不斷發展與創新民主管理的內涵與外延

實行職工民主管理是我們黨的一貫主張。職工民主管理歷來是中國工人運動和工會運動的重要內容。縱觀我國職工民主管理的發展過程，特別是改革開放以來的28年，我們可以看出，在黨的堅強領導和政府的大力支持下，職工民主管理不僅在推進企業改革過程中發揮了重要作用，保障了改革的順利進行，而且自身的范圍不斷擴大，形式不斷增多，內容不斷拓展，逐步成為我國現代企業制度的重要組成部分，成為我國基層民主政治建設的重要形式和工會維護職工合法權益的重要機制。因此，職工民主管理制度已經成為中國特色社會主義經濟、政治制度在基層企業的一項不可或缺的重要制度。構建社會主義和諧社會必須堅持職工民主管理制度。隨著經濟發展和企事業管理水平的提高，職工對民主管理的需求在不斷增長。同時，企事業單位在發展中也會遇到許多新情況和新問題。要適應這種發展變化，進一步推進職工民主管理，就必須不斷地進行制度創新和工作創新。要加強對職工民主管理的理性思考和理論研究，從理論和實際的結合上研究和解決職工民主管理中的理論和實際問題。許多地方在職工民主管理職代會制度建設方面都有許多成功的做法。對此，要進行理性思考，把這些做法總結提高，用制度固定下來，并在更大的范圍推廣實施。

要堅持把職工代表大會作為職工民主管理的基本形式。職代會制度符合我國國情和企事業的實際，符合社會主義基本制度的本質特征，符合協調勞動關系、促進生產力發展的要求，體現了現代企業的管理理念和制度的要求，是一項有中國特色的職工民主管理制度。為此，要進一步統一認識，確立職工代表大會制度在構建社會主義和諧社會中應有的地位，并積極加以推進。要推動職工民主管理立法步伐。搞好職工民主管理的法制建設，是加強和深化職工民主管理的有效途徑。要以理論研究為先導，以宏觀參與為依托，積極推動職工民主管理的國家立法工作。要認真總結開展職工民主管理工作的新鮮經驗，探索新形勢下職工民主管理新的實現途徑和形式。職工民主管理要繼續向改制的國有、集體及其控股企業和非公有制企業延伸，努力使職工民主管理在更多的企事業單位中施行。當前，要重點研究如何通過推行職工民主管理，更好地維護改制企業、非公企業、農民工集中的企業的職工合法權益的問題。

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第二篇：加強民主管理、構建和諧社會

加強民主管理構建和諧社會

基層民主建設是全面落實黨的十七大，依法治國的基本方略，是加快建設社會主義法治國家，加強社會主義民主法制建設的重要內容，是解決新形勢下農村人民內部矛盾，密切黨群干群關系的重要措施，是實現農業和農村工作各項目標的重要保證。在全面推進農村改革，開創農業和農村工作新局面的形勢下，進一步加強農村基層民主建設具有十分重要的意義。

加強農村民主管理，必須抓住關鍵，有針對性地解決問題。民主管理的實質是人民當家作主，要真正實現民主管理，就必須弄懂權力與責任、官員與百姓的關系，清醒地認識到掌權必須為民、掌權必須負責、掌權必須接受監督，做到重大問題決策民主、管理過程公正、管理結果公開、管理行為受監督，真正把民主管理扎扎實實落到實處。依法做好村務公開和民主管理工作。為了把黨在農村的各項政策落到實處，切實解決好“三農”問題，必須進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，扎實推進村務公開和民主管理工作進程，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。規范民主制度。一是要完善村民會議或村民代表會議議事規則，依法保障和切實維護村民的知情權、參與權、選舉權、決策權、管理權、監督權。二是要推進村務民主決策。凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，都要進行民主決策，1不能由個人或少數人決定。村級民主決策的事項，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產的內容。

正確處理好各種關系。在村務公開和民主管理工作中，要堅持黨的領導，正確處理好鄉鎮政府與村民委員會，村黨支部與村民委員會的關系，形成合力，共謀經濟社會發展。建立村干部選拔任用機制。要大力宣傳和鼓勵積極推行民主管理的優秀村干部，切實維護和保障村干部的合法權益。為建設社會主義新農村，實現經濟社會又快又好發展，發揮他們的積極作用。明確標準，把民主管理方案以明確的文字形式確定、向村民公布、報上級機關備案；努力搞好“一事一議”；堅持民主決策，對重大事項的民主決策，嚴格按照決策程序，廣泛聽取群眾意見，切實尊重農民意愿，做到凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項都實行民主決策。四是圍繞規范財務收支加強民主管理。建立大額度資金使用集體研究決定制，堅持實行財務票據聯簽會審，嚴格執行財務公開制度。

健全領導體制和工作機制。各地要建立健全黨委和政府統一領導、有關部門共同參與、民政部門組織協調的領導體制和工作機制，保證開展工作的必要人員和經費。有關部門要在各自職責范圍內支持和引導村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織做好村務公開和民主管理方面的工作。共青團、婦女組織和計劃生育協會要動員農村青年、婦女、計劃

生育協會會員積極參與村務公開和民主管理活動。要通過培育典型、示范引導、專項檢查等形式，積極探索推進村務公開和民主管理的有效途徑。加強民主管理，必須努力提升村民自治水平。村民自治是廣大農民直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本制度。從各地的實踐來看，目前的關鍵是要進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，努力提高村民自治水平。

總之，農村基層民主建設的根本目標，是充分調動農民的積極性，促進農村經濟發展和社會全面進步。各地要把農村基層民主建設和農村基層組織建設、農村經濟建設和精神文明建設等工作相結合，做到相互促進，共同發展。

第三篇：談物業管理與構建和諧社會（范文模版）

談物業管理與構建和諧社會

在建設和諧社會的今天，提高人民群眾生活質量，消除社會矛盾，加強精神文明建設，可以說是構建和諧社會的重要內容。作為城市管理的一部份，物業管理越來越為人們認同，成為了居家生活的重要組成部分，其在和諧社會方面有著不可低估的作用。

一、物業管理對和諧社會主要有有以下三方面社會功能：

1、它具有教化和益智的社會功能。現代物業管理追求的是一種小區的情調、小區的感覺、小區的文化與品味，使住戶有一種情感的歸屬。這樣的物業管理，能增長住戶的見識，開闊視野，陶冶情操，在潛移默化中提高居民的素養。

2、具有促進居民身心健康的功能。在衣食無憂的現代都市人群中，追求舒適、個性的生活小區正成為人們更高層次需求的集中表現。生活在高檔小區，享受著高檔物業管理，能產生“物我兩忘”的身心體驗。這樣人就會心情舒暢，心胸開闊，身心健康，提高生活質量。

3、具有社交和繁榮文化的功能。物業管理作為一種消費與其他消費一樣，存在著循序漸進、由低層次向高層次螺旋式上升運動的規律。現代物業管理則能通過建立多種平臺或采取多種形式，來促進住戶的交流，繁榮社區文化，推動人與人之間的信息和情感交流。因此，物業管理消費促進了居民的社會交流和情感交融。以上三方面主要社會功能，無一不有益于和諧社會的

1建立。

二、物業管理行業存在的主要問題：

1、企業規模總體偏小。由于房地產開發規模普遍較小，開發方大多自行組建物管公司或成立物業管理處等，直接形成了一般物業企業難以快速實現高規格和大規模發展，企業規模總體偏小。

2、物管投訴多，社會認可程度低。物業投訴產生的重要原因，一方面是物管企業提供的服務和住戶期望與理解產生了一定差距。另一方面是開發方沒有足夠重視所建物業后期管理須要的客觀條件與運作成本。還有政府未下力氣引導群眾對物業管理消費形成正確認識，造成其社會認可度偏低。

3、相關政策配套法規規定實施細則滯后，物管企業競爭意識不強，競爭無序。市場經濟需要完備的“游戲規則”，配套法規出臺少，出臺的也不細，大多不具有較強的可操作性，這就造成出了問題難以統一思想與認識，并逐步使分歧加大矛盾加深，個案不能得到很好解決，時間推移則形成面性問題。

4、物管企業自我發展能力不高，后勁不足；有研究人員指出，規模化發展也并不等同于規模效益。很多物管企業因攤子過大，管理跟不上，人才匱乏而運營不下去，再加上整個行業面臨的共性現實困難問題，一些急劇擴大規模的物業公司其物業管理主業大多出現虧損，不得不退出部份樓盤的管理。

5、融資困難；

6、特色企業文化未形成。

三、產生以上問題的原因主要有以下三方面：

1、觀念落后，認識錯誤：A、關于物業管理：物業管理是針對物業產權多元化發展狀態而產生的，業主自管則不在《物業管理條例》調整范疇，不屬于條例規定和承認的物業管理。B、關于物業收費標準：由于各類物業的類型不同，其管理服務的項目有所差異，需要管理服務的內容和管理服務的難度、深度及細度也不盡相同。不同物業的收費標準應根據不同類型的物業，不同管理服務項目，不同物業管理服務標準，按照國家計委、建設部等有關規定，分別測定出不同物業項目管理服務費的收費標準，報當地物價行政主管部門備案后施行，這才是最科學的收費標準。C、關于業主和業主委員會：近年來，一些業主的非理性維權，使物業管理的糾紛隨之增多。究其原因，主要是業主不了解物業管理，他們對“物業管理”認識上的誤區導致了許多不必要的麻煩。業主委員會不是獨立法人單位，不具經營管理物業的營業資格。其做為一個非經濟組織同經濟實體的物業公司訂立委托管理合同在法律上不對等，表現在業委會對其他住戶與物業公司造成損失時無賠償責任和能力。另外業委會的自治組織職能同業主自律應結合，并須在政府的監管下進行，這才能真正提高自治管理能力。

2、配套法規政策規定實施細則嚴重滯后。由于配套政策規定實施細則嚴重滯后，使現實中出現的很多問題沒法快速裁判。物業管理涉及方方面面，一些糾紛問題的解決上，主管部門因缺少可依據的配套法規與細節難以出據權威意見，造成公說公有理婆說婆有理。

四、解決物業管理現存問題，推動和諧社會的建立。依

據物業管理法律的指導思想，以及物業管理行業的特點和物業管理的現狀，當務之急是解決物業管理面臨的觀念認識錯誤與法規滯后二大主要問題，推動和諧社會的建立。A、從以下10個方面引導形成正確觀念和認識，化解矛盾。

1、業主與物業管理企業是平等關系。在物業管理工作中，物業管理企業受托對物業實施管理，給業主和使用人提供服務，物業管理服務合同一簽訂，雙方就是平等的合同關系，沒有主仆這種帶有奴性的錯誤區分。

2、業主委員會與物業管理公司應當目的相同。業主委員會與物業管理公司目的應是一致的，即共同管好小區。

3、物業管理企業不是什么都管。物業管理公司終歸是企業，職責是以合同的形式約定的，很多社會問題物業企業根本沒有能力解決。

4、住戶對物業管理的咨詢不等于是對物業管理投訴。有關部門把住戶對物業管理的咨詢也當作“投訴”，導致物業管理誤被列為當前消費投訴的熱點之一。經了解，有關物業管理咨詢投訴情況，其中認為配套不齊全、規劃不到位、質量有問題等所占比例較大，屬對物業管理企業不作為的有效投訴并不多。

5、物業管理服務不是“免費的午餐”。不少人習慣于過去住房的福利型政策，對物業管理“誰受益，誰付費”原則不理解，甚至持抵觸態度，拒交管理費。其實，業主在享受物業管理提供服務的同時，就有支付物業管理服務費、維護物業完好的義務。

6、物業管理服務費并非越低越好。業主普遍認為物業管理費越便

宜越好，物業管理招標的宗旨也是“價低者贏”，事實上物業管理公司實施物業專業化管理，為業主和使用人提供服務，是需要投入成本的，物有所值是最簡單的道理。

7、物業管理治安防范不是看家護院。物業管理公司給住戶、使用人提供的是安全防范服務。物業管理公司主要是按照服務承諾落實相應的防范措施，住戶、使用人不能認為交了物業管理費用，就可以放松警惕性，應以積極的態度做好個人和家庭的安全措施，防患于未然。

8、物業管理企業不是水電供應商。由于歷史的原因，物業管理企業普遍一直為水、電等公用事業部門無償向業主、使用人代收水、電費用，甚至承擔因業主、使用人拖欠、拒交水電費而墊付，物業管理企業“賠了夫人又折兵”。

9、物業管理企業應當依法維權。對于物業公司來說，業主、業委不一定就是弱勢群體，實踐中住戶往往可以任何借口或理由拖欠、少交、拒交管理服務費，而物業企業卻沒有很好的辦法應對解決。另外，一些部門、機構人為導致增加物業管理企業負擔。因此，物業企業也應當依法維權。

10、在物業管理區域內不光是物業管理公司說了算。個別物業管理企業因缺乏有效學習而沉醉在理所當然的“管理者”角色里，沒有依照相關規定，自己想怎么干就怎么干，成為物業管理行業的害群之馬，這些則應由主管部門查處糾正。B、針對配套法規規定與實施細節滯后問題，政府應盡快著手修訂、制定。在各項配套法規與細節未出臺前，則可以考慮先

由政府行業主管部門，以文件形式指導解決相關問題，避免矛盾的進一步發展與加劇。總之物業管理行業問題的解決，無疑有助于文明和諧社會的建立，但最重要的還是依靠法制，最終使物業企業與住戶實現依法依合同辦事。

第四篇：談檢察機關如何構建和諧社會

和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人身自然和諧相處的社會。檢察機關擔負著依法治國的重要職責，在構建和諧社會中使命光榮，責任重大，責無旁貸，義不容辭，必須做出積極的努力。在構建和諧社會的偉大工程中，檢察機關大有可為，也應當大有作為，具體應當立足于檢察職能，結合地方實際，積極主動地為構建和諧社會開展工作。

一、靠發檢察建議促進和諧

實踐證明，檢察建議在預防犯罪，實行社會治安綜合治理中起到了積極作用。開展檢察建議，首先要注重合理性，要講事實，擺道理，這樣才易于被相關單位所接受；其次，要有針對性，要針對犯罪發生的具體成因，管理上存在的具體問題，開展檢察建議，要有的放矢，不能空穴來風；第三要有可采性，建議的對策要便于操作，便于實行，只有這樣才能達到實際效果。

二、靠落實社會治安綜合治理措施維護和諧構建和諧社會，沒有良好的社會治安作依托，幾乎是不可想像的。提高公民的安全感，當前情況，就是要加強社會治安的綜合治理，檢察機關作為社會治安綜合治理的成員單位，且負有法律的職能，所以更應承擔更多的職責，更好地落實各項社會治安綜合治理措施，要抓住“標本兼治，綜合治理”的措施不動搖，不但要強化“嚴打”力度，更要加強防范力度，配合相關部門嚴格落實各項防范措施，充分發揮督導、檢查、協調的職責，把各項社會治安綜合治理措施落實好，提高公民的安感度。

三、靠打擊刑事犯罪維護社會秩序保障和諧穩定的社會治安環境是推進改革加快發展的前提，是構建和諧社會的基礎。檢察機關應當有效發揮懲治犯罪、維護穩定的職能作用，堅持嚴打方針不動搖，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，特別是危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪、黑惡性質犯罪，以突出的打擊成效，徹底遏制嚴重刑事犯罪勢頭，從而增強人民群眾的安全感，維護穩定的社會秩序，保障和諧的社會局面，促進經濟快速增長。

四、靠預防職務犯罪 懲治腐敗現象發展和諧官吏腐敗歷來是困擾社會的一大問題，也是影響和諧穩定的重大問題。檢察機關應當進一步加大查辦職務犯罪力度，促進反腐敗斗爭的深入開展，通過查辦有影響、有震動的大案要案，取信于民。同時要最大限度地預防和減少職務犯罪的發生，認真處理群眾反映強烈的突出問題，清除腐敗發生的根源，減少腐敗發生的機會，從而創造廉潔的政務環境，增強黨和人民的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，進而發展構建和諧社會。

五、靠強化法律監督實現公平正義創造和諧公正是和諧社會的標尺。檢察機關肩負著法律監督的神圣使命，維護法律公正實施是檢察機關義不容辭的責任。要圍繞群眾反映強烈的、執法不嚴、司法不公的突出問題，深入開展法律監督；充分行使立案監督、偵查監督、審判監督、刑罰執行監督四項刑事訴訟監督職能，堅決糾正有案不立，有罪不究，以罰代刑，裁判不公等突出問題；切實運用好民行監督職能，切實維護當事人的合法權益。

第五篇：散談公安交警與構建和諧社會

文章標題：散談公安交警與構建和諧社會

散談公安交警與構建和諧社會

黨的十六屆六中全會全面分析了形勢和任務，研究了構建社會主義和諧社會的若干重大問題，引起社會各界的廣泛關注。形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。今年以來，通過學習黨的十六屆六中全會

精神，結合開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動和公安交警工作實際，筆者借此機會散談一下公安交警與構建和諧社會的關系。

一、公安工作的性質決定了人民警察必須要做維護和捍衛和諧社會的模范

2004年9月，黨的十六屆四中全會提出把“構建社會主義和諧社會的能力”作為加強黨的執政能力建設的主要任務。隨后，在2004年12月5日閉幕的中央經濟工作會議上，提出將“構建和諧社會”作為2005年的主要經濟工作重點之一，再次表明“和諧社會”已成為中國政府社會建設的新理念。在2006年10月召開的黨的十六屆六中全會上，胡錦濤總書記就構建和諧社會再次作了精辟的論述。這一任務的確定，預示著中國特色社會主義事業必將取得戰略性推進，也為包括社會學在內的哲學社會科學的健康發展和發揮作用開辟了廣闊的天地。只有和諧，社會才能進步，經濟才能發展，人民群眾才能安居樂業。

當前，我國社會經濟體制在由計劃經濟向市場經濟過度進程中，出現了很多新問題、新情況。例如土地分配、企業重組、下崗再就業、貧富差距等等。這些問題的出現給公安工作帶來了很多壓力，同時也賦予我們新的更大的使命。***部長上任后，提出了公安機關要肩負起“鞏固共產黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業”的三大政治使命，明確了新時期公安工作的重要性。而且中央對公安工作也給予了前所未有的重視，公安的地位不斷提高，位置不斷前移，公安的性質越來越重要。這個性質就決定了我們必須要做維護和諧社會的先鋒和模范，共產黨員則更要起到中流砥柱的作用。人民警察必須不斷武裝自己，提高自身的綜合素質，才能肩負起時代賦予我們的神圣職責。因此，人民警察必須要做維護和諧社會的模范，做推動時代進步的先鋒。在去年XX公安機關開展“萬人評警”活動期間，一位人大代表在XX日報上署文，對公安工作給予了高度評價，言語致情致理。他對公安工作的滿意，就是對人民警察在構建和諧社會進程中發揮重要作用的認可。人民群眾與警察的關系拉近了，對公安工作滿意了，安全感提高了，那就說明構建和諧社會的步伐又前進了一步。

今年2月18日，XX縣公安局長XXX在開展保持黨員先進性教育專題報告中從“做和諧社會的忠實守護者、服務經濟的探索創新者和固本強基的奮發有為者”三個方面闡明了XX公安機關保持和發揮共產黨員先進性作用的具體要求。聯系我們交巡警部門開展先進性教育活動，歸根到底就是要使各項工作符合“三個代表”重要思想，就是要轉化為深入推進“平安XX”建設的實際行動，為“兩個率先”創造更加和諧穩定的道路交通治安環境。那么結合道路交通治安管理工作來講，就是要處理好交巡警與構建和諧社會的因果關系。

二、構建和諧社會與道路交通治安管理工作的關系

（一）分子與分母的關系。社會和諧與和諧社會目標的提出，就交通警察工作而言，將不可避免地經歷一個視野調整、理論重建的過程。在這樣一個歷史時期，中國的道路交通治安管理必須堅持以人為本的理念，必須順應時代的要求，在理論研究和具體運用上不斷地開拓新的空間、探索新的服務途徑和科學的管理辦法，在構建社會主義和諧社會的過程中發揮自己應有的作用。在社會主義現代化建設進程中，人們離不開衣食住行。而“行”，在構建和諧社會中又占有相當重要的比例。因此，做好道路交通治安管理工作是構建和諧社會的一個重要分支，如果說和諧社會是分母的話，道路交通治安管理工作就是分子，他們之間的關系是緊密相連的。在這個關系中交通安全就顯得尤為重要，如果特大或惡性交通事故控制不住，頻頻發生，交通事故死亡人數居高不下，人民群眾對“出行”這個最基本的行為都沒有安全感，那么，構建和諧社會就無從談起。我們交通警察的職責就是維護交通秩序，預防和減少道路交通事故，保護人民群眾生命和財產安全，提高安全通行效益，為人民群眾出行、為經濟建設和社會發展創造良好的道路交通環境。

我們再從和諧社會的定義上來理解道路交通治安管理和構建和諧社會的關系。從理論上說，和諧社會就是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，用社會學的術語來表達就是良性運行和協調發展的社會。從這一角度看，道路交通治安管理和構建和諧社會的關系是非常緊密的，這里涉及到一個良性運行和協調發展的問題。交通安全工作搞好了，人們的出行環境改善了，交通事故減少了，外商就愿意來投資發展，一個地區的道路交通治安工作搞好了，那個地區的經濟也會很快發

展起來。許多貧困地區經濟之所以發展不起來，除了其他原因外，道路交通治安環境的滯后是一個不可忽視的因素。相反，例如國內諸如大連、青島、無錫等城市發展的這么快，應該得益于其良好的道路交通治安環境，近些年來，我們很多干部民警去過大連、青島，除了夸其風景美麗外，還對他們的交通贊不絕口。XX近幾年城市變化很大，一個重要的因素也體現在交通上，體現在路面上。從實踐上說，構建和諧社會，需要從人際關系、資源配置、社會結構，即個人、群體、社會等方面來研究具體的條件和機制。就人際關系方面看，要形成融洽和諧的人際環境，就必須加速和諧社會的主體培育。主要是通過人的社會化機制，把社會成員培養成有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”新人。這就要求我們交巡警在執法過程中，牢固樹立“立警為公，執法為民”思想，認真學習好《道路交通安全法》及其配套法、《省條例》等，熟記法規的條款，正確運用法律。同時要注意處理好罰款與服務的關系，要明確罰款是手段，服務才是目的。通過我們的工作，使人民群眾理解、支持交通治安管理工作，最終達到人人自覺遵守法規，養成良好、規范、和諧的交通行為的目標，處理好這個關系也就是處理好了道路交通治安管理與和諧社會的關系。我們自身在這個過程中，要加強培訓教育工作，不斷提高民警的執法水平，時時想到要構建和諧社會這個目標，做保持先進性教育活動的楷模。

三、公安交巡警在構建和諧社會過程中應該怎么辦

今年以來，全市交巡警部門按照市委、市政府和市局黨組的統一部署，把開展黨員先進性教育作為推動黨員隊伍建設和整體工作跨越式發展的極好機遇。在精心組織好學習培訓、分析評議、整改提高等階段工作的基礎上，通過推出一套《XX市交巡警路面執勤規范》、為路面民警配備一支錄音筆、設立一本民警隨身攜帶的“群眾表揚記載本”、建立一個共產黨員先鋒崗（窗、車）、樹立一個“萬起糾違無投訴”的先進典型郭曉紅等富有特色的“五個一”舉措，努力在推進隊伍正規化建設上求實效。通過開展“三走進，三服務”、“大接訪”等主題實踐活動，抓整改、辦實事、解難題、促發展，使群眾得利益，讓黨員受教育。通過開展調研，重點圍繞簡化程序、提高效能、方便群眾等方面出臺服務經濟和社會發展新舉措，贏得了人民群眾的贊譽。這些工作，都是為了讓道路交通治安管理工作不斷跟上和諧社會建設的步伐。所有取得的成績，是交巡警黨組織在業務工作中充分發揮作用的結果，是全體黨員民警發揮先鋒模范作用，不斷增強榮譽感和使命感，不斷激發積極性和創造力的具體體現。那么，新形勢下交巡警在鞏固先進性教育成果、構建和諧社會過程中怎么辦呢，我想應該從以下五個方面去思考這個問題。

首先，堅持用“三個代表”重要思想武裝民警頭腦，堅定立警為公，執法為民的理想信念。理論建設是黨的建設的根本，用先進的理論武裝黨，是黨的建設的一條十分重要的歷史經驗。支隊各級黨組織要組織廣大黨員民警，系統全面深入地學習“三個代表”重要思想，切實提高政治敏銳性和政治鑒別力，不斷增強踐行“三個代表”重要思想的堅定性和自覺性，要把對黨忠誠作為警魂，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，在政治上、思想上、行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要進一步增強履行公安機關執法責任、鞏固公安機關的執法權威、維護公安機關的執政形象的自覺性、責任感和使命感，自覺樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，時刻牢記黨的根本宗旨，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要牢固樹立“立警為公、執法為民”的思想，切實解決為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題，在各項公安交通管理工作中實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益。

其次，要牢固樹立和落實正確的政績觀，加強領導班子建設。胡錦濤總書記強調：“要把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設新的偉大工程的重要內容，通過加強思想政治建設和深化干部人事制度改革予以切實保證。”交巡警各級黨組織和廣大黨員民警要認真學習和深刻領會中央領導同志關于樹立正確政績觀的一系列重要論述，緊緊圍繞樹立和落實正確的政績觀，改進政績評價和考核方法，建立和完善科學的干部政績考核體系，在全面考核干部德、能、勤、績、廉情況的基礎上，注重考核工作實績。要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，繼續推行公開選拔、競爭上崗制度，將那些政治上靠得住、工作上有本事、發展上有成效的同志選拔到領導崗位上來。要建立和完善干部激勵機制，充分調動廣大民警的積極性、創造性，真正使民警才有所展、勞有所得、功有所獎，為廣大民警搭起一個成材成干的“平臺”。要加強干部教育培訓力度，圍繞不斷提高領導干部科學判斷形勢的能力、駕馭復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，加強以勝任本職工作為目標的能力培養，為更好地服務大局、服務基層、服務百姓，加快推進“平安XX”建設提供保障。要深刻領會胡錦濤、溫家寶等中央領導及省、市委領導的重要指示精神，認真開展好向焦裕祿、鄭培民、任長霞、牛玉儒、李榮法、常德勝、張云泉等同志的學習活動，對照他們找差距、查不足，學在先，做在前，全面推進公安交巡警工作和隊伍建設再上新臺階，再創新輝煌。

第三，要以求真務實的作風狠抓基層黨組織建設，始終保持黨的先進性，充分發揮黨員先鋒模范作用。我們黨之所以成為中國特色社會主義的領導核心，從根本上說，就在于她的先進性。各級黨組織和廣大黨員民警要自覺踐行“三個代表”重要思想，以忠于黨、忠于人民的政治品格，在各自崗位上展現新時期共產黨人的風采。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按照胡錦濤總書記的指示和開展黨員先進性教育省委提出的“四個一”、“五個堅持”以及市委提出的“五個求實效，五個進一步”的要求，切實加強作風建設，不斷提高求真務實的自覺性，把求真務實落實到各項公安交通治安管理工作的各個方面，在公安交通治安管理工作每一個環節都體現求真務實精神。要按照兩個《條例》的要求，進一步完善黨的組織、紀律建設，認真落實領導干部報告工作制度、述職述廉制度、談話制度等，黨員干部，特別是領導干部要主動向上級黨組織匯報思想，黨的組織生活、民主生活不能流于形式，要提高質量，形成批評與自我批評的良好風氣。要加強群眾監督，走群眾路線，把黨內監督與群眾監督有機結合起來，廣泛地聽取群眾對公安交通治安管理工作和公安交巡警隊伍的意見、建議和批評，將黨的先進性建設始終置于群眾的監督之中。

第四、要牢固樹立科學的發展觀，深入扎實地開展好大練兵活動，為創建“平安XX”、構建和諧社會提供強有力保障。牢固樹立和認真落實科學發展觀，具體到公安交通治安管理工作就是要緊緊圍繞發展這個執政興國第一要務，按照創建“平安XX”的總要求，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，不斷改進和加強公安交通治安管理工作，為實現經濟社會全面、協調、可持續發展創造更加穩定的政治環境、良好的交通環境和規范的法制環境。各級黨員干部要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，組織帶領廣大民警積極投身到“平安XX”建設和大練兵活動的大潮中。廣大民警要切實增強學習的緊迫感，積極投入到大練兵活動中，勤于學習，刻苦求知，不斷充實和提高自己。要充分發揮各級黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用，緊緊圍繞支隊的中心任務，精心組織實施好各項大練兵活動，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格質量，確保練出一支攻無不克、戰無不勝的鋼鐵隊伍。領導干部要率先垂范，帶頭訓練，要善于到那些工作問題多、措施難落實、條件最艱苦、成效不明顯的地方去開展工作，帶領廣大民警迎難而上，攻堅克難，敢于勝利，以良好的道路交通環境、優質的服務水平、高效的執法能力在“平安XX”建設中建功立業。

第五，要以深化開展保持黨員先進性教育為中心，在著手抓好公安交巡警服務上下功夫。交巡警執法主要是管理，管理就是服務，我們交巡警管理就是要以服務確立工作導向，研究具體措施，實實在在地為群眾解決問題，辦實事、辦好事。實現由管理到服務的轉變，要由過去重處罰向“以人為本，關愛生命”轉變，無論什么時候都要把廣大人民群眾的根本利益放在第一位；在管理的方法、手段上，要由傳統管理向現代管理轉變，充分運用現代科學技術，提高執法水平。交巡警是重要的政府“窗口”，也是群眾反映問題較多的“熱點”部門，同時也是傳播精神文明的重要陣地。要堅持公正、公開、公平、文明的原則，嚴格依法辦事，堅決杜絕濫用權力、執法犯法、徇情枉法等違法行為，真正做到“有法必依、執法必嚴、違法必糾”。特別是窗口單位要堅持堅決把親民、利民措施落實到每一個崗位、每個民警，簡化辦事程序，不斷提高工作效率。同時，要加強監督制約機制。把提高執法質量作為首要之策，狠抓源頭管理，實行內部執法辦案倒查與外部社會監督相結合，加大對違紀違法人員的處理力度，以達到防微杜漸、正本清源的治理效果。建立健全各項制度，嚴格日常考核監督，將執勤執法、服務態度、服務質量、工作效率全部納入考核，定期考評，獎懲兌現，與民警的政治待遇、經濟利益相掛鉤，獎優罰劣，激發隊伍內部活力，對違法違紀問題，要堅持從嚴治警的原則，嚴肅處理，不護短，不手軟。

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