第一篇：計(jì)劃生育 教師 恢復(fù)待遇

民辦教師（現(xiàn)在稱為代課教師）是20世紀(jì)中葉起中國(guó)農(nóng)村特有的一特殊群體。建國(guó)初期由于大量文盲半文盲人口的存在，嚴(yán)重的制約了社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各個(gè)方面克服各種難以想象的困難，積極發(fā)展中國(guó)特色的農(nóng)村現(xiàn)代中小學(xué)教育。經(jīng)過約30年的艱苦奮斗，到80年代初，已經(jīng)基本建立起一套相對(duì)完善、具有中國(guó)特色的農(nóng)村現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)，成功地培養(yǎng)了一代具有初小文化的現(xiàn)代農(nóng)民，并為國(guó)家建設(shè)與國(guó)防工程提供了大批合格人才，為高等院校輸送了大批合格生源和可塑之材，同時(shí)為全國(guó)農(nóng)村地區(qū)“文化脫貧”和奠定社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的基礎(chǔ)，建立了不可磨滅的功勛，創(chuàng)造了人類教育跑上的奇跡。

而民辦教師們作為這項(xiàng)事業(yè)的骨干力量正是創(chuàng)造著這一奇跡的功臣，沒有他們，國(guó)家就不可能完成九年制義務(wù)教育！

上世紀(jì)八、九十年代（尤其是1982年）國(guó)家曾辭退了一批民辦教師（沒辭退的絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)正，享受著國(guó)家的恩澤）。國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、人事部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步改善和加強(qiáng)民辦教師工作若干問題的意見 教人（1992）41號(hào)文，國(guó)務(wù)院1997年32號(hào)（文件提出2000年基本解決民辦教師問題），這兩個(gè)文件是關(guān)于民辦教師的指導(dǎo)性政策！但均沒有涉及1982年全國(guó)整頓民辦教師中被辭退的民師的政策問題。現(xiàn)在他們大都已是人生暮年，老無所養(yǎng)，對(duì)于這個(gè)群體，國(guó)家至今沒有明確的政策！這是關(guān)于民師政策上的最大不銜接之處，也是民師遺留問題的最最主要原因！令地方無法可依！2009、3、8日,《工人日?qǐng)?bào)》以《民辦教師：渴盼經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償》為題目，報(bào)道了全國(guó)總工會(huì)副主席、全國(guó)政協(xié)常委徐震寰同志呼吁解決我國(guó)八、九十年代被辭退民辦教師養(yǎng)老待遇問題，在2010年全國(guó)“兩會(huì)”即將召開之際，我們這些老民師們期盼國(guó)家的好政策！

二，民辦教師歷史遺留問題產(chǎn)生的原因政策的原因 過于僵硬

（1）現(xiàn)在有的地方把“民辦教師” 的概念界定在1986年12月31日前參加教學(xué)，1991年獲得“教師任用證書”的范圍內(nèi)，而把1991年前無端辭退的一大批民辦教師排除在外是很不慎重的。據(jù)調(diào)查有證的僅占5%左右。辭退在前，發(fā)證在后，無證的責(zé)任不在他們，有證無證都是民辦教師，都為中國(guó)的教育做出了貢獻(xiàn)，辦有證的丟無證的會(huì)讓廣大民辦教師更加寒心！例如 山東費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)71歲民辦教師 高德芬，在七十年代就獲得了民辦教師任教資格證書（是費(fèi)縣教育局發(fā)的首批民辦教師任教證書 有原件可證），1982年時(shí)已有連續(xù)27年教齡（費(fèi)縣教育局已于2008、11、25日書面確認(rèn)），更有42名學(xué)生平均94·1分的優(yōu)秀教學(xué)成績(jī)（有原成績(jī)表可證），1976年響應(yīng)計(jì)劃生育號(hào)召而做了首批女扎手術(shù)（有女扎證原件可證）1982年被以考試卻不公布成績(jī)暗箱操作的方法辭退下去！高德芬怎能再去獲得1991年的“教師任用證書”？高德芬以前的民辦教師任教資格證書不是合法有效的證件嗎？

總設(shè)計(jì)師鄧小平主席在1985年第一次教師節(jié)講話時(shí)曾說，“凡屬1985年12月30日之前參加工作的民辦教師都是國(guó)家確認(rèn)的民辦教師、、、他們?yōu)槲覈?guó)的教育事業(yè)立下了功勞、、”。

(2)甘肅渭源縣代課教師王安治有34年的教齡，因曾中斷了一年就不符合轉(zhuǎn)政的條件，在2009年底，拿著600元的辭退補(bǔ)償悲情回家、、、國(guó)人震驚！政策沒有考慮他為何中斷了一年教齡，貧困？疾病？等等原因，更沒考慮他們?yōu)槭裁茨軋?jiān)持34年！、、、政策在執(zhí)行的過程中，極個(gè)別執(zhí)行者出于私利而造成的冤、假等事件 例如

（1）1982年山東費(fèi)縣探沂公社教育組依據(jù)“1981年6月10日（81）魯教人字32號(hào)文件第三條規(guī)定：搞好民辦教師的調(diào)整，對(duì)超編的教師，應(yīng)根據(jù)情況予以辭退”的文件精神，采取考試的方法整頓民師。高德芬平素就與中心校某校長(zhǎng)不和，他借整頓民師之機(jī)打擊報(bào)復(fù)！高德芬參加了考試，可他不公布考試成績(jī)就蠻橫地辭退我（參加考試的老師們、及時(shí)任探沂公社教育組楊莊學(xué)區(qū)校長(zhǎng)張錦建可證明）！無論平時(shí)教學(xué)成績(jī)，還是這次整頓教師考試都辭退不著我（那時(shí)我是那里教齡最長(zhǎng)27年，成績(jī){94·1}分最好的民師）！把“教齡最長(zhǎng)、教學(xué)最好”的老師采用暗箱操作的考試方法先整下去！這種方法合法有效嗎？政策的執(zhí)行者就是這樣的“搞好”民師的整頓嗎？這就是冤案！但我永遠(yuǎn)堅(jiān)信“把教齡最長(zhǎng)，教學(xué)成績(jī)最好的教師整下去”絕不是國(guó)家的政策！這純粹就是極個(gè)別人胡作非為，當(dāng)時(shí)的費(fèi)縣教育局又行政不作為造成的！絕不是國(guó)家政策的本意！這也正是我28年來不斷申訴的底氣所在！信心所在！希望所在！

（2）甘肅渭源縣67歲的代課教師 王政明，1958年創(chuàng)建張家堡小學(xué)，1982年被人在造冊(cè)上做手腳而與轉(zhuǎn)正失之交臂，1985年教師奇缺又被召回，工齡只能從1985年算起，2009年底被辭退回家。2005、11、3日《南方周末》曾報(bào)道過王政明老師的事跡，曾掛職渭源縣委副書記的西北師范大學(xué)教授李迎新也曾探訪過王政明教師。這不是

冤、假嗎？（引用鳳凰網(wǎng)）地方政府的原因

（1）國(guó)家沒有這方面的政策，地方政府無法可依據(jù)。

（2)民師遺留問題沒有引起地方領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。中央政府應(yīng)制定民師政策給與解決！

（3）地方財(cái)政收入不足，想解決民師問題卻心有余而力不足，（例如甘肅渭源縣財(cái)政收入太少）。越是民師遺留問題、代課教師多的地區(qū)越是財(cái)力很不足的地區(qū)。有的省級(jí)政府卻制定“誰聘用誰辭退誰補(bǔ)償、、、”等等之類的政策，沒有擔(dān)當(dāng)起上級(jí)的責(zé)任，把難題推給無力解決問題的地方政府、、、這應(yīng)引起中央的重視！他們都已是人生老年、暮年，還能活幾年、幾天？我認(rèn)為中央財(cái)政應(yīng)拿出大部分資金來解決這急于解決的不和諧問題 下崗職工、三農(nóng)問題等早已引起了國(guó)家的關(guān)注！而民辦教師歷史遺留問題是一個(gè)尚未被高層領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)并關(guān)注的一個(gè)特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體！2009年鳳凰網(wǎng)、新快報(bào)等等各大媒體給以廣泛的報(bào)道才使這個(gè) 與和諧社會(huì)及不相稱的群題走進(jìn)社會(huì)的視野！每年的“兩會(huì)”難見關(guān)于他們的提案。希望2010年全國(guó)兩會(huì)討論這事，國(guó)家制定徹底完善解決民辦教師歷史遺留問題、代課教師問題的政策！完善地處理好他們的問題，不僅僅關(guān)系到一大批曾為農(nóng)村基礎(chǔ)教育貢獻(xiàn)了力量民師們個(gè)人的切身利益，也是建設(shè)和諧社會(huì)，以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)具體表現(xiàn)！更是貫徹執(zhí)行胡錦濤主席“不讓老實(shí)人吃虧”，溫家寶總理“讓人民生活得更幸福更有尊嚴(yán)”的講話精神的具體行動(dòng)！

誠(chéng)然，我們國(guó)家幅員遼闊，人口眾多，地區(qū)發(fā)展極不平衡。國(guó)家的政策有時(shí)不會(huì)很及時(shí)、銜接，決策者有時(shí)不了解基層的情況，政策在執(zhí)行的過程中又會(huì)派生出很多人為的干擾因素。就讓我們給政府提好的建議，起到拋磚引玉的作用吧。還是要把這事拿到全國(guó)兩會(huì)上討論！我堅(jiān)信國(guó)家一定會(huì)圓滿地解決好他們的問題的！

現(xiàn)在，國(guó)家已經(jīng)具備了解決這個(gè)問題的能力和辦法。首先是國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具備解決問題的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其次國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，有了解決這個(gè)問題的渠道。這兩個(gè)條件都是上個(gè)世紀(jì)這些民辦教師被辭退時(shí)所不具備的，請(qǐng)制定政策！

世紀(jì)六、七十年代，國(guó)家無力支撐龐大的教育經(jīng)費(fèi)，民師們撐起農(nóng)村教育半壁江山，人數(shù)占全縣教師總量的2／

3。拿工分吃紅芋片，國(guó)家只補(bǔ)助幾元錢。執(zhí)著熱愛為“雙基”“普九”做出不可磨滅的貢獻(xiàn)(國(guó)家文件講的)。國(guó)家關(guān)心民師，八十年代先后出臺(tái)了許多文件，五字方針“關(guān)招轉(zhuǎn)辭退”、“民轉(zhuǎn)公”、“老退養(yǎng)”、“辭補(bǔ)償”。由于當(dāng)年落實(shí)民師政策權(quán)限放在基層、區(qū)、鄉(xiāng)、大隊(duì)學(xué)校，在具體操作中出現(xiàn)一些采用冒名頂替、一刀切、無故辭退民師現(xiàn)象，使國(guó)家的政策未圓滿落實(shí)。

目前這些被隨意辭退,數(shù)十幾年教學(xué)兩手空空回家務(wù)農(nóng)的民辦教師民師們已進(jìn)入遲暮之年，不享受教育上一分錢，處于非常困難的境地。

鄧小平主席在1985年第一次教師節(jié)講說:“凡屬1985年12月30日以前參加工作的民辦教師,都是國(guó)家確認(rèn)的民辦教師.”又說:“民辦教師在我國(guó)青黃不接的時(shí)候,頂住了我國(guó)的教育事業(yè),立下了汗馬功勞.”1985年以前的民辦教師,在那時(shí)候風(fēng)里來雨里去,嘔心瀝血,兢兢業(yè)業(yè),日以繼夜地戰(zhàn)斗在國(guó)家的教育事業(yè)戰(zhàn)線上,把寶貴的青春,熱血,前途和命運(yùn),默默無聞地?zé)o私奉獻(xiàn)給了黨和人民的教育事業(yè)上，望有朝一日國(guó)家富足能得到補(bǔ)償。

希望黨和國(guó)家能夠重視此事，出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)制度，讓這些早年為國(guó)家富強(qiáng)事業(yè)獻(xiàn)出寶貴青春的民師有一個(gè)生活保障

眾所周知，民辦教師和代課教師曾經(jīng)在中國(guó)農(nóng)村教育領(lǐng)域充當(dāng)著頂梁柱。在上世紀(jì)五十年代至九十年代，農(nóng)村中小學(xué)教師缺編現(xiàn)象非常普遍。一些地方政府部門為了維持正常的教育教學(xué)秩序，不得不從農(nóng)村招收知識(shí)青年當(dāng)民辦教師，我們這些民辦代課教師曾經(jīng)在特定歷史階段為中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)揮過積極作用。我們的青春年華大都犧牲在破爛的教室里，犧牲在三尺講壇上，我們?yōu)榕囵B(yǎng)祖國(guó)建設(shè)人才、振興農(nóng)村教育事業(yè)立下了汗馬功勞。在我們做出這么多犧牲后，地方政府卻為了緩解財(cái)政壓力，把我們這些所謂的民辦代課教師一腳踹開了，這不是典型的過河拆橋、卸磨殺驢缺德行為嗎？請(qǐng)糾正上世紀(jì)八十年代整頓民辦教師中的冤假錯(cuò)案

現(xiàn)在中國(guó)通過三十改革已經(jīng)變成了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、繁榮富強(qiáng)的和諧盛世，我希望國(guó)家為我們這些曾經(jīng)在特定歷史階段為振興民族教育事業(yè)而艱苦奮斗的代課教師解解經(jīng)濟(jì)生活上的燃眉之急

建議：1 中央財(cái)政應(yīng)拿出大部分資金，決不能全部推給地方！（有的地方財(cái)政嚴(yán)重不足，無力解決）對(duì)于在歷次整頓民辦教師中存在的冤（例如 山東費(fèi)縣 有連續(xù)27年教齡、任教證書的民師 高德芬71歲，198

2年被以考試卻不公布成績(jī)的方法蒙冤辭退等等）、假（例如 甘肅渭源縣 王政明67歲 湖南溆浦代課教師等等）等等給與糾正、補(bǔ)償并恢復(fù)他們的待遇。對(duì)于以前曾是公辦教師身份，為響應(yīng)為國(guó)分憂的國(guó)家號(hào)召而主動(dòng)回家務(wù)農(nóng)的教師們（時(shí)間大約是上世紀(jì)六十年代）給予補(bǔ)償并恢復(fù)他們的待遇！根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)定，在同一用人單位連續(xù)工作滿10年的臨時(shí)工應(yīng)享受用人單位的各種福利待遇，包括用人單位為臨時(shí)職工繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，依此規(guī)定，對(duì)于10年以上教齡辦理退、養(yǎng)，不足十年教齡的給予一次性補(bǔ)償后再優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)越辦理農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，總之，要給他們一個(gè)長(zhǎng)效的養(yǎng)老機(jī)制！

5對(duì)于已經(jīng)去世的民師，請(qǐng)補(bǔ)償他們的繼承人。

關(guān) 于“構(gòu)建和諧社會(huì)，情暖代課教師、徹底解決民辦教師及其歷史遺留問題“的提案

懇請(qǐng)代表，委員們把“構(gòu)建和諧社會(huì)，情暖代課教師、徹底解決民辦教師及其歷史遺留問題”的提案帶到2010年全國(guó)”兩會(huì)“上討論！民辦教師、代課教師是一個(gè)特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體，特別是在困難的建國(guó)初期，那些老民辦教師奉獻(xiàn)了自己的力量，撐起了農(nóng)村教育的天地！現(xiàn)在他們大都年老卻老無所養(yǎng)（轉(zhuǎn)正的除外）！請(qǐng)制定徹底完善解決代課教師、民辦教師及其歷史遺留問題的政策！讓那些老代課教師們分享改革開放的發(fā)展成果！安享人生的夕陽之年！謝謝！有19年連續(xù)教齡卻老無所養(yǎng)的代課教師 陽美爛女 70歲湖南省永州市冷水灘區(qū)普利橋鎮(zhèn)

第二篇：教師待遇資料

提高教師待遇資料

《教師法》第二十五條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。”

新修訂的《義務(wù)教育法》第三十一條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。” 《教育法》第三十三條則規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會(huì)地位。教師的工資報(bào)酬、福利待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。”

2010年教師工資改革

一．取消中、小學(xué)教師職稱工資 目前教師工資以職稱取酬，由于學(xué)校中、高級(jí)職稱有名額限制的，特別是高級(jí)。達(dá)到條件的教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于限制的名額，造成資歷、學(xué)歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間（尤其農(nóng)村義務(wù)教育的教師）收入差距過大：高級(jí)與初級(jí)相差接近一半。而且嚴(yán)重影響退休待遇.辦好學(xué)校，要靠90%以上教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，大部分教師職稱原因收入差距過大，嚴(yán)重影響工作效率，特別是沒有晉上級(jí)職稱希望的，后遺癥一大堆。為防止分配不公已日益從經(jīng)濟(jì)問題造成民生問題演變?yōu)閲?yán)重社會(huì)問題。因此通過工資改革“限高、穩(wěn)中、托低”，逐漸淡化職稱工資，或取消中、小學(xué)教師職稱工資。建立效率與公平辯證統(tǒng)一的收入分配，勢(shì)在必行。

二、教師的收入 教師收入由：基本工資、教齡工資、績(jī)效工資、特優(yōu)津貼等構(gòu)成。

1．基本工資：教師按照教師資格定：小學(xué)教師2000元，初中教師2300元,高中教師2500元，大專教師2800元，大學(xué)教師3000元。（隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）

2．教齡工資(含工齡)：每年30元，隨著教齡增長(zhǎng)。工齡工資的實(shí)行這不僅是對(duì)老教師的照顧問題，更重要的是鼓勵(lì)終身從教的思想，有利于教師隊(duì)伍的建設(shè)和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3．課時(shí)工資.：課時(shí)補(bǔ)貼按照實(shí)際上課按勞取酬原則；主要是鼓勵(lì)教師多代課，特別是年輕教師精力充沛，他們多代課，并得到應(yīng)有的報(bào)酬，不僅是心理的安慰，也是對(duì)他們的鼓勵(lì)。

4、績(jī)效工資：學(xué)期和學(xué)年獎(jiǎng)金（取代職稱工資）。這部分獎(jiǎng)金，只能占工資的10%左右。大家推薦競(jìng)比實(shí)績(jī)，每學(xué)期學(xué)年評(píng)，不終身制。每個(gè)老師積極努力年年有希望。主要是激勵(lì)工作出成效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)得，不僅要激勵(lì)多代課，更要激勵(lì)上好課。

5、特優(yōu)津貼：全體教師公認(rèn)的特別優(yōu)秀教師，無名額限制，縣市以上部門高標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定,象領(lǐng)國(guó)務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼,不終身制。主要是對(duì)那些在教育教學(xué)工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，對(duì)一所學(xué)校或一個(gè)地區(qū)的教育有一定的影響作用的教育及教學(xué)方法，可根據(jù)影響范圍的大小確定等級(jí)，或者說是以國(guó)家及，省級(jí)，地市、縣確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，使那些有才華的教師得到應(yīng)有的報(bào)酬，真正起到激勵(lì)作用。

6、山區(qū)補(bǔ)貼：農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師，另外給與補(bǔ)貼，應(yīng)該是工資30%。正如國(guó)家干部下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，越偏僻地區(qū)，補(bǔ)貼越高，不終身制，離開就沒有。

日本中小學(xué)教師職業(yè)被視作“圣職”，教師被稱為“先生”，與議員齊名。人們普遍認(rèn)為，教師是為社會(huì)作出巨大犧牲的職業(yè)，因而是無比神圣的，教師本身也是廉潔清正的。日本中小學(xué)教師的社會(huì)地位高，工資待遇高是在情理之中的。

（一）確定中小學(xué)教師工資的因素

日本中小學(xué)教師的工資主要根據(jù)職務(wù)、責(zé)任、學(xué)歷、教師證書資格等級(jí)、教學(xué)年限來確定。按照日本《一般職職員工資法》和《教師公務(wù)員特例法》的規(guī)定，中小學(xué)教師的工資結(jié)構(gòu)為：基本工資、工資調(diào)整額、特別調(diào)整額、初任工資調(diào)整額和各種津貼補(bǔ)助。

日本中小學(xué)教師實(shí)行資格證書制度。每年公開向社會(huì)招聘教師，由地方教育委員會(huì)組織教師資格考試，應(yīng)聘人員包括大學(xué)生、碩士、博士畢業(yè)生等、一般來講，學(xué)歷越高，獲得教師資格證書的等級(jí)越高，工資也就越高。

日本中小學(xué)教師實(shí)行職務(wù)聘任制，只有拿到教師資格證書，才能擔(dān)任教師職務(wù)。中小學(xué)教師職務(wù)分為首席教師、教師和助理教師三種。具有臨時(shí)資格證書的，只能擔(dān)任助理教師；具有普遍資格證書的，才能擔(dān)任教師和首席教師。日本中學(xué)生教師工資表按教師的職務(wù)等級(jí)分為4個(gè)等級(jí)，每一等內(nèi)又分若干工資號(hào)，工資號(hào)按教學(xué)年限晉升。第一級(jí)為中小學(xué)、幼兒園的助理教師；第二級(jí)為中小學(xué)、幼兒園教師；第三級(jí)為中小學(xué)首席教師、幼兒園園長(zhǎng)；第四級(jí)為中小學(xué)校長(zhǎng)

1990年日本中小學(xué)教師工資表共4級(jí)，每級(jí)內(nèi)分15-39個(gè)工資號(hào)，最高工資為451900日元，最低工資為112700日元，二者相差4倍。日本的高級(jí)中學(xué)，盲、聾、啞特教學(xué)校和海員學(xué)校的教師執(zhí)行另一種工資表，該工資表分為4個(gè)等級(jí)；第一級(jí)為助理教師、實(shí)習(xí)助手和生活指導(dǎo)員；第二至三級(jí)為教師和養(yǎng)護(hù)教師；第四級(jí)為學(xué)校校長(zhǎng)。每一級(jí)工資內(nèi)又分若干工資號(hào)。1990年日本高中教師工資表分為4級(jí)，每級(jí)內(nèi)分15-40個(gè)工資號(hào)，最高工資為477300日元，最低工資為112700日元，二者相差4.2倍。

日本教師除工資外，還有多種津貼。如撫養(yǎng)津貼、邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、初任職調(diào)整津貼、函授教育津貼、住房津貼、期末津貼、加班津貼、管理職務(wù)津貼、特殊勤務(wù)津貼、交通津貼、寒冷地區(qū)津貼，等等。日本所有教師每年6月和12月還可以得到兩次獎(jiǎng)金，數(shù)額等于5個(gè)月的工資總和。

在上述津貼中，專門為中小學(xué)教師設(shè)置的津貼有義務(wù)教育教員特別津貼和教職調(diào)整額。義務(wù)教育津貼是為提高教育質(zhì)量、穩(wěn)定師資隊(duì)伍而制定的措施，適用于所有從事義務(wù)教育的教職員，其支付標(biāo)準(zhǔn)按中小學(xué)、高中教師工資表來劃分，最高津貼額為20200日元，最低津貼額為4800日元。教職調(diào)整額是對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的教職員按職務(wù)和工作特殊性支付的工資調(diào)整額。支付對(duì)象限于中小學(xué)工資表和高中教師工資表中第一至第二級(jí)的教職員。津貼標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于本人工資的4%。此外，對(duì)于從事通訊、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、工業(yè)、商船等產(chǎn)業(yè)教育的職員，加發(fā)本人基本工資10%的產(chǎn)業(yè)教育津貼，以鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)教育的發(fā)展。

（二）中小學(xué)教師工資的晉升與調(diào)整

日本中小學(xué)教師工資確定后，可在本職務(wù)等級(jí)內(nèi)，按教齡晉升工資號(hào)。教師的工資晉升分為正常晉升和特殊晉升兩種。

1.正常晉升。根據(jù)《工資條例》第八條第六項(xiàng)與第十項(xiàng)規(guī)定：教職員在定級(jí)后12個(gè)月內(nèi)以良好的成績(jī)完成本職工作者晉升一級(jí)，即每年晉升一次。但是，58歲以上者不在此列。根據(jù)《工資條例》第八條第六項(xiàng)與第九項(xiàng)規(guī)定，凡年齡在58歲以上的教師必須間隔18個(gè)月方能升級(jí)一次。教師是否提薪以兩個(gè)條件為準(zhǔn)：一是工作好者可以提薪；二是缺勤兩個(gè)月以上者或受過處分者不能提薪，但以下情況除外：公休、因公負(fù)傷或因公病休；女教師產(chǎn)假；為試行“一周工作五日制”而帶著任務(wù)不必到工作崗位上班者。《人事院規(guī)則》第九條規(guī)定：正常晉升時(shí)間為每年4月1日、7月1日、10月1日或1月1日。凡工作已滿一年的教師于上述時(shí)間都能晉級(jí)加薪一次。2.特殊晉升。根據(jù)《工資條例》第八條第七項(xiàng)，《人事院規(guī)則》第九章第八節(jié)第三十七條到四十二條規(guī)定：成績(jī)特別優(yōu)秀的教師，可縮短晉升期限提前晉升，或晉升兩級(jí)。這種晉升叫特別晉升。特別晉升有三種情況：(1)每年定期評(píng)選一次，給予全體教師的15%以特別晉升的機(jī)會(huì)。條件是：因教學(xué)成績(jī)特別優(yōu)秀而受過表彰者。但在此期間除公休外，缺勤30天以上者不在此例。這種評(píng)選主要在偏僻地區(qū)的教師中進(jìn)行。(2)給連續(xù)從事教學(xué)工作20年以上而將要退休退職的教師以“特別晉升”的機(jī)會(huì)。因?yàn)橥寺毥鹋c退休金是以退職、退休時(shí)的工資級(jí)別計(jì)算發(fā)放的。因此，對(duì)即將退職、退休教師特別晉升的評(píng)定北看做事關(guān)重大的事情。(3)特殊情況下的特別晉級(jí)。對(duì)因公成疾或因公殘廢的教師可以晉升二級(jí)，以資表彰。

除晉升工資號(hào)外，日本人事院每年4月還要根據(jù)私營(yíng)企業(yè)同類人員的工資狀況和生活費(fèi)用的變動(dòng)情況，修訂中小學(xué)教師的工資表。

（三）中小學(xué)教師的工資水平

日本教師社會(huì)地位高、工資待遇高，從而導(dǎo)致師資水平高，即世人所稱的日本教師“三高”。但這也有一個(gè)演變過程。第二次世界大戰(zhàn)后的一個(gè)時(shí)期，日本中小學(xué)教師的起點(diǎn)工資雖然與進(jìn)入企業(yè)的同等學(xué)歷者相同，但由于前者增長(zhǎng)速度大大低于后者，因此，數(shù)年后，二者之間就有了較大差距。于是，中小學(xué)教師隊(duì)伍中的優(yōu)秀人才紛紛流向企業(yè)，教師隊(duì)伍發(fā)生了危機(jī)。有鑒于此，1974年2月在日本國(guó)會(huì)通過了“關(guān)于維持和提高學(xué)校教育水平，確保義務(wù)教育的各級(jí)各類學(xué)校教職員中的人才特別措施法”（簡(jiǎn)稱“人才確保法”），明確規(guī)定：給予義務(wù)教育各級(jí)各類學(xué)校教職員的工資高于一般公務(wù)員水平的優(yōu)厚待遇，并強(qiáng)調(diào)從公布之日起按計(jì)劃逐步實(shí)施改善和提高工資待遇的措施。這項(xiàng)措施從經(jīng)濟(jì)上保證和提高了教師生活水平。同時(shí)實(shí)行了“教師增薪三年計(jì)劃”，逐漸扭轉(zhuǎn)了教師工資偏低的現(xiàn)象，并超過了其他部門職員的增薪標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在中小學(xué)教師初任工資已超過一般公務(wù)員工資的16%。此外，日本政府還在工資制度上，積極鼓勵(lì)高學(xué)歷畢業(yè)生到中小學(xué)任教。早在1985年日本政府就規(guī)定：(1)大專畢業(yè)生去幼兒園任教，起始月薪162100日元；去小學(xué)和初中任教164700日元；去高中任教164500日元；去大學(xué)任教153500日元。顯然是鼓勵(lì)他們?nèi)バW(xué)和初中任教，而不鼓勵(lì)他們?nèi)ゴ髮W(xué)任教。(2)獲得學(xué)士學(xué)位的去幼兒園任教，起始月薪187400日元；去小學(xué)和初中任教190400日元；去高中任教190100日元；去大學(xué)任教188700日元。(3)獲碩士學(xué)位的去幼兒園任教，起始月薪219900日元；去小學(xué)和初中任教223400日元；去高中任教223000日元；去大學(xué)任教223900日元。(4)獲得博士學(xué)位去幼兒園任教，起始月薪262800日元；去小學(xué)和初中任教266900日元；去高中任教266500日元；去大學(xué)任教271100日元。第二次世界大戰(zhàn)前后，日本中學(xué)教師不合格率很高，甚至比舊中國(guó)還要糟，但是經(jīng)過三四十年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)完全改觀。據(jù)1990年日本人事院統(tǒng)計(jì)，日本中小學(xué)教師中，大學(xué)畢業(yè)的占94%；高中教師中，大學(xué)畢業(yè)的占88.6%，碩士、博士畢業(yè)的占10%。中小學(xué)師資隊(duì)伍素質(zhì)的提高，有力地保證了日本科技的發(fā)展。

第三篇：淺談教師待遇問題

《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課程論文

教師待遇怎么了？

——以“我”之角度淺談教師之待遇

教師待遇怎么了？

——以“我”之角度淺談教師之待遇

摘要：11月17日，黑龍江肇東8000教師罷課，全市中小學(xué)全部停課。隨后，事件進(jìn)一步發(fā)酵，教師罷課事件蔓延至黑龍江雙城、依蘭、尚志、賓縣等地。喧囂過后，應(yīng)有反思。肩負(fù)教育下一代的責(zé)任，教師的待遇問題不應(yīng)通過這種方式引起社會(huì)的重視。本文從筆者的家庭、家鄉(xiāng)出發(fā)，以“我”之角度淺談教師之待遇。

關(guān)鍵詞：教師待遇；教育；建議

“小時(shí)候我以為你很美麗/領(lǐng)著一群小鳥飛來飛去/小時(shí)候我以為你很神氣/說上一句話也驚天動(dòng)地/長(zhǎng)大后我就成了你/才知道那間教室/放飛的是希望/守巢的總是你/長(zhǎng)大后我就成了你/才知道那塊黑板/寫下的是真理/擦去的是功利??”

這首贊美教師的歌曲，相信我們都耳熟能詳。每當(dāng)聽到這首歌曲，也常常會(huì)在腦海中浮現(xiàn)許多和老師之間難以忘懷的點(diǎn)滴瞬間。“教師”一詞在我心中一直是尊嚴(yán)、高尚的代名詞，然而近年來屢見不鮮的熱點(diǎn)新聞卻一次次將教師推向風(fēng)口浪尖，令人心痛的是，這些新聞往往以負(fù)面報(bào)道居多。正如此次的肇東教師罷課維權(quán)事件，教師的待遇、權(quán)利等問題再一次成為了社會(huì)焦點(diǎn)。教師被喻為“人類心靈的工程師”，然而目前種種現(xiàn)實(shí)表明，他們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地位并沒有理想中那么光鮮。

一、為什么要談教師？

我的父母都是教師，父親是大學(xué)教師，母親是中學(xué)教師，因此我接觸的人也以教師居多，我對(duì)于他們的生活十分熟悉，同時(shí)他們于我而言更多了一分家人的情感。實(shí)話而言，我的家鄉(xiāng)吉林省并不屬于教育發(fā)達(dá)地區(qū)，在十余年的受教育時(shí)光中，有所發(fā)現(xiàn)也有所體會(huì)。

隨著黑龍江教師罷課事件影響范圍的擴(kuò)大，教師工資偏低、待遇不公等問題逐漸引起社會(huì)大眾關(guān)注。作為大學(xué)生，我們也是社會(huì)的主人，應(yīng)該了解時(shí)事、關(guān)心時(shí)事，并積極思考以求探尋解決之法。尤其是相伴我們十余年的教師，我們更加有責(zé)任關(guān)心他們的工作現(xiàn)狀、生活情況，提出我們的想法與思考。教師承擔(dān)著培育下一代的重大責(zé)任，社會(huì)的進(jìn)步重要在于教育的進(jìn)步，若是連教師的基本權(quán)利都難以滿足，廣大學(xué)生的未來又如何保障？沒有了良好的教育，社會(huì)必然會(huì)停滯不前甚至走向倒退，那么社會(huì)的未來又如何保障？

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因此，無論是基于個(gè)人情感還是出于社會(huì)責(zé)任，我都應(yīng)該走進(jìn)這群我最熟悉的人，看一看他們的生活，聽一聽他們的心聲。

二、教師待遇怎么了？

1、經(jīng)濟(jì)待遇

我們首先來回顧一組新聞：11月17日，黑龍江肇東市數(shù)千名教師因?yàn)樾劫Y待遇問題集體罷課，導(dǎo)致多所中小學(xué)被迫停課；11月30日，僅僅過去不到兩周時(shí)間，黑龍江多地再次出現(xiàn)了類似的教師停課維權(quán)事件；12月11日，由于學(xué)校拖欠數(shù)月工資，石家莊大職教師罷課。我們姑且不談教師罷課是否有悖教師教書育人的職責(zé)，但單就短短一月之內(nèi)出現(xiàn)了如此高頻率的罷課事件而言，教師的生存環(huán)境是否已經(jīng)惡化到了最壞的境地？

2、社會(huì)待遇

社會(huì)對(duì)于教師的要求日益嚴(yán)格，使得教師的壓力與日俱增。

就個(gè)人體會(huì)而言，我的母親在做初三班主任的時(shí)候，常年的工作時(shí)間是朝七晚七，在如此高強(qiáng)度的工作之下，有時(shí)卻難以得到學(xué)生與家長(zhǎng)的體諒，這不禁令人心寒。同時(shí)，新聞中報(bào)道的學(xué)生與老師、家長(zhǎng)與老師出現(xiàn)矛盾或沖突的事件也時(shí)有發(fā)生，如12月3日，通河中學(xué)發(fā)生一起高二學(xué)生用鐵錘傷害英語女老師的事件。社會(huì)對(duì)于教師有著過強(qiáng)的“道德綁架”，使得教師能走的路越來越窄，而有些愛子心切的家長(zhǎng)的不理智行為，使得教師與家長(zhǎng)的關(guān)系似乎變得不那么和諧。

教師的責(zé)任重大，一旦教師待遇出現(xiàn)問題，必然給社會(huì)帶來重大影響。以此次黑龍江教師罷課事件為例，350萬學(xué)生無課可上，造成的社會(huì)混亂十分嚴(yán)重。那么教師的待遇不公會(huì)給社會(huì)帶來哪些危害？

三、直面危害

1、造成教師流失

在各級(jí)教育中，教師的流失現(xiàn)象都比較嚴(yán)重，而且據(jù)調(diào)查顯示，流失教師呈現(xiàn)出年輕化的特征。從流失教師的職業(yè)水平看，他們大多數(shù)是教學(xué)骨干，不僅中小學(xué)如此，很多大學(xué)也因青年優(yōu)秀教師的流失而紛紛感到了人才斷裂的危機(jī)；從教師流失的去向看，他們大多流向待遇較好的公司、合資企業(yè)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的其他行業(yè)。教師的流失主要是經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)，社會(huì)對(duì)人才的需求使得教師在學(xué)校之外也能找到更好的地方。

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據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)調(diào)查顯示，20．3％的中學(xué)教師表示，如果能進(jìn)入其他行業(yè)，他們?cè)敢夥艞壗處熉殬I(yè)；如果能獲得相等的工資，有31．5％的教師愿意轉(zhuǎn)行；如果能獲得更高的收入，則有50．4％的教師會(huì)離開講臺(tái)。同時(shí)，中國(guó)青年報(bào)上一項(xiàng)關(guān)于中小學(xué)教師流失意向調(diào)查表示，當(dāng)前有30．8％的西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師想換職業(yè)。這些信號(hào)十分危險(xiǎn)，如果不加改變，教師行業(yè)即將面臨大量人才流失問題。

2、影響教學(xué)質(zhì)量

教師的待遇出現(xiàn)問題，會(huì)嚴(yán)重影響教師的教學(xué)質(zhì)量，其中教師的職業(yè)倦怠就是最明顯的體現(xiàn)。這種狀態(tài)無論是對(duì)教師本人還是對(duì)教學(xué)工作都有極大的消極影響，它不僅對(duì)教師本身帶來不利影響，而且對(duì)學(xué)生而言也是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。同時(shí)，教學(xué)質(zhì)量的下降，反過來又會(huì)增強(qiáng)教師的職業(yè)倦怠感，如此惡性循環(huán)，對(duì)教育的發(fā)展極具破壞力。

3、不利教師培養(yǎng)

教師的待遇問題，直接影響到未來教師的培養(yǎng)。師范院校生源不足，素質(zhì)不高，優(yōu)秀高中畢業(yè)生不能被吸引到師范院校來，同時(shí)師范院校培養(yǎng)的優(yōu)秀畢業(yè)生流失嚴(yán)重，使得教師行業(yè)的人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，教師職業(yè)缺乏吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。

如上種種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，不僅指出了教師待遇出現(xiàn)問題的現(xiàn)狀，而且道出了其對(duì)于教師行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的危害。既然如此，造成這些的原因又是什么？只有剖析其原因，我們才能對(duì)癥下藥，從而提出解決之道。

四、原因剖析

由于各種歷史原因，在過去一段相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期里，我國(guó)教師待遇一直不高，這也成為阻礙教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。同時(shí)，在世界范圍來看，中國(guó)教師的待遇也談不上 “優(yōu)待”。有網(wǎng)友在網(wǎng)上曬出世界各國(guó)教師工資，從而對(duì)各國(guó)的教師工資待遇進(jìn)行排名。而最終結(jié)果顯示，在28個(gè)國(guó)家之中，加拿大教師的平均工資水平在世界居首位，達(dá)到7196美元；亞美尼亞教師的平均工資只有538美元，在世界各國(guó)教師工資排行榜中倒數(shù)第一；中國(guó)教師平均工資720美元，排在倒數(shù)第三位。

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1、資源分配不均衡

坦言之，吉林省是一個(gè)教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其直接表現(xiàn)就是教育資源分配不均，所謂的“名校”在全市甚至全省只有一個(gè)，這十分不利于當(dāng)?shù)亟逃木獍l(fā)展。優(yōu)秀的資源幾乎全部集中到幾所學(xué)校，家長(zhǎng)望子成龍必然想盡辦法進(jìn)入名校，相比而言資源匱乏的學(xué)校將會(huì)面臨優(yōu)秀生源逐年減少的局面，優(yōu)生更優(yōu)、差生更差，年復(fù)一年便形成惡性循環(huán)，這必然導(dǎo)致教育資源分配日益不均衡。

教育資源分配的不均衡也會(huì)帶來教師待遇資源分配的不均衡。

我之所見，名校教師的收入大都令人滿意，相比之下非名校教師待遇較差，而農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的待遇則更差。北京師范大學(xué)教育學(xué)部蔡永紅教授說，“目前，各地教師工資在經(jīng)費(fèi)保障上不夠充足，地區(qū)間差異較大。發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)、偏遠(yuǎn)山區(qū)等地在人均年工資總額上差異巨大，不利于激勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是農(nóng)村及山區(qū)教師，更不利于義務(wù)教育的均衡發(fā)展。”待遇分配的不均使得教育落后地區(qū)教師的積極性受到打擊，使得這部分教師的物質(zhì)需要和精神需要都得不到滿足，從而導(dǎo)致了更加惡劣的結(jié)果。而實(shí)際上，“罷課”之風(fēng)興起的地方也多是鎮(zhèn)、縣、農(nóng)村等教育落后的地區(qū)，這就是對(duì)資源分配不均的嚴(yán)正抗議。由此可見，越是教育資源貧瘠的地方，教師的待遇越是不容樂觀。

2、評(píng)級(jí)制度不合理

教師工資主要取決于職稱、職務(wù)等，相對(duì)而言工作質(zhì)量對(duì)其影響較小。目前，我國(guó)中小學(xué)教師崗位工資、薪級(jí)工資主要取決于教師的職稱、職務(wù)及工作年限，全國(guó)均采用同一張工資表來確定。對(duì)于教師的績(jī)效評(píng)價(jià)也有很大爭(zhēng)議，教師的績(jī)效評(píng)價(jià)多從德、能、勤、績(jī)四方面入手，但在具體標(biāo)準(zhǔn)上卻非常模糊，且操作復(fù)雜。剛剛?cè)肼毜哪贻p教師由于工作時(shí)間較短，在職稱、職務(wù)上出于劣勢(shì)，但他們往往承擔(dān)了更多的工作，這使得付出與收入在一定程度上不成比例，必然會(huì)減弱教師的積極性。

此外，教師考核是由行政部門而不是教師同行評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，這導(dǎo)致了教育行政化；另一方面，教育績(jī)效本就是一個(gè)似是而非的概念，在當(dāng)前教育評(píng)價(jià)體系中，績(jī)效等效于分?jǐn)?shù)、第 5 頁

成績(jī)，在這樣的績(jī)效觀之下，雖然教育部門多次強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育績(jī)效工資要向農(nóng)村教師傾斜，可由于農(nóng)村地區(qū)在教育資源、生源條件方面都處于劣勢(shì)，結(jié)果卻恰恰相反。下面一組漫畫就反應(yīng)出某些教師待遇分配方案之不合理性。

3、社會(huì)風(fēng)氣不提倡

現(xiàn)今社會(huì)對(duì)于教師這一職業(yè)并沒有形成十分推崇的風(fēng)氣，反而高中畢業(yè)生在選擇這類職業(yè)時(shí)慎之又慎。這一點(diǎn)可以直觀反映在高考分?jǐn)?shù)上。教師專業(yè)作為提前批次錄取，而且分?jǐn)?shù)并不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于金融、經(jīng)濟(jì)等熱門專業(yè)，大部分考生在同等選擇條件下亦不會(huì)優(yōu)先選擇教師專業(yè)。由此可見，教師在大眾心目中并不處于優(yōu)勢(shì)地位，教師在社會(huì)上的社會(huì)待遇并不高。同時(shí)，由于教師經(jīng)濟(jì)待遇不高，得不到優(yōu)秀學(xué)生的首選，這便導(dǎo)致了人才流失，進(jìn)而使得分?jǐn)?shù)線有降無升，社會(huì)待遇也會(huì)日漸下降。

資源分配不均衡、評(píng)級(jí)制度不合理、社會(huì)風(fēng)氣不提倡，正是這些原因使得本應(yīng)受到社會(huì)敬仰的人民教師并沒有獲得其應(yīng)有的社會(huì)地位，反而在經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)待遇上都存在或多或少的問題。面對(duì)這些問題，我們又該從何出發(fā)，如何解決呢？

五、解決方案

現(xiàn)在的時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于科技和人才的競(jìng)爭(zhēng)。而從事教育事業(yè)的教師，擔(dān)負(fù)著的是人才培養(yǎng)的重要職責(zé)。從這個(gè)意義上來說，知識(shí)經(jīng)濟(jì)與教師待遇關(guān)系密切。然而，囿于我國(guó)長(zhǎng)期以來形成的歷史原因，盡管教師的待遇得到了一定程度的改善和提高，但是從近期頻繁發(fā)生的“罷課”事件來看，教師的待遇問題仍然沒有得到根本上的解決。在于世界其他國(guó)家橫向比較的時(shí)候，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)教師的待遇與發(fā)達(dá)國(guó)家甚至部分發(fā)展中國(guó)家仍有很大差距。因此，鞏固和進(jìn)一步提高教師待遇的工作仍然任重道遠(yuǎn)。

1、政府應(yīng)給予足夠重視

教師同其他行業(yè)不同，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，很多行業(yè)已經(jīng)逐漸從國(guó)家控制下放到市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而教育卻主要依靠國(guó)家的計(jì)劃與支持，尤其在教師工資這方面，更加依靠政府的投入和

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扶持。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性無法保證教育的穩(wěn)定性，這就決定了教育不能主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而必須由國(guó)家按計(jì)劃、有秩序地指導(dǎo)和規(guī)劃。因此，教師待遇的提高，根本上取決于政府的態(tài)度和行為。

政府必須摒棄固有的發(fā)展“快速經(jīng)濟(jì)”的觀念，將用于城市建設(shè)等“高效益”投資的一部分資金用于教育等長(zhǎng)期投資。教師待遇問題不應(yīng)是“會(huì)哭的孩子有奶吃”，然而教師以及教育事業(yè)卻正陷入了這樣的滑稽局面。教師罷課維權(quán)，政府為了平息事件出面解決，從而形成了“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的惡性循環(huán)。

江澤民總書記說過，“國(guó)家的興盛跟教師的職責(zé)和地位是緊緊地聯(lián)系在一起的。”政府應(yīng)該心系教師，從教師的角度出發(fā)，真正樹立新的教育理念，充分認(rèn)識(shí)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要作用，對(duì)教師待遇給予足夠的重視。

2、真正落實(shí)教育公平

近日一則教育部要取消“985”、“211”工程的新聞引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，雖然事后教育部表態(tài)不存在廢除情況，不過既有消息絕非空穴來風(fēng)，而且從教育改革趨勢(shì)和教育資源分配來看，取消只是遲早的事。教育的投入應(yīng)該保持公平，而當(dāng)今中國(guó)的教育界卻將高等院校分為三六九等，無論從資金投入、教育資源、教師待遇方面都是不公平的。這種日漸僵化的管理體制，是很難將中國(guó)大學(xué)發(fā)展成為世界一流大學(xué)的，也不利于教師待遇的保障。下面一組數(shù)據(jù)就直觀地反映出國(guó)家資金投入對(duì)于名校的傾斜。從圖中我們可以看到，國(guó)家資金的投入幾乎集中在“985”名校，這種“殺貧濟(jì)富”的做法如果不徹底改變，實(shí)現(xiàn)教育公平、提高教師待遇是根本無從談起的。

要真正實(shí)現(xiàn)教育公平，就要對(duì)所有院校，包括公立院校和私立院校、名校和非名校，都要一視同仁，給予資金和政策的支持。這樣才能為各級(jí)院校創(chuàng)造一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，不僅有利于教師待遇的公平性，而且有利于教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

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3、以法律形式保證教師待遇的落實(shí)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家越來越重視教育事業(yè)的發(fā)展以及教師待遇的提高，也提出了相應(yīng)的措施。然而，很多政策和規(guī)定僅僅是以文件形式下發(fā)，對(duì)地方政府不具有普遍約束力，從而政策在基層和地方就有可能得不到有效的落實(shí)。只有通過法律手段，才能確保教師的權(quán)利，才能使教師的待遇得到保障，才能使教師不必被動(dòng)地依賴地方政府，才能使教師在其合法權(quán)益受到侵犯時(shí)有維護(hù)自身權(quán)益的有力武器。

90年代以來，我國(guó)出臺(tái)了《教師法》等一系列教育法律法規(guī)，其中對(duì)教師待遇和權(quán)益也有明確規(guī)定，那么法律的嚴(yán)格執(zhí)行便成為關(guān)鍵。如果輿論能夠拿出如糾察貪腐的力度來關(guān)心教師，如果社會(huì)能夠形成如抵制貪腐的風(fēng)氣來維護(hù)教師，那么相關(guān)法律的認(rèn)真落實(shí)也將不再是艱巨的任務(wù)。

4、適時(shí)調(diào)整教師工資標(biāo)準(zhǔn)

在很多人的心目中，教師的工資待遇并不低，但是衡量待遇的高低，并不能只看其工資的絕對(duì)值，還要考慮到社會(huì)的通貨膨脹以及對(duì)比其他的工資浮動(dòng)等因素。魏銘是中部省份的一位特級(jí)教師，在專業(yè)領(lǐng)域頗有建樹，卻在接收媒體采訪時(shí)表示“2006年曾漲過一次工資，在這之后八年沒漲過。教師的工資跟企業(yè)員工差的不是‘一星半點(diǎn)兒’。”社會(huì)是處在動(dòng)態(tài)發(fā)展和變化之中的，受到市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè)者的收入隨市場(chǎng)變化而變化，教師的待遇也必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展而適時(shí)加以調(diào)整，這樣才能確保教師待遇的鞏固和提高。尤其是針對(duì)農(nóng)村等信息欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要時(shí)刻關(guān)注，以保證教師的權(quán)利得到保護(hù)。

5、進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部體制改革

很長(zhǎng)時(shí)間以來，很多學(xué)校都存在著不同程度的教師工作量不足、機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗余等現(xiàn)象，這不僅妨礙了教學(xué)質(zhì)量的提高，也嚴(yán)重地阻礙了教師待遇的提高。聘任制的完善、冗員的淘汰和效率的提高無疑對(duì)教師待遇的提高具有積極的作用。如果說上述其他措施是保證教師待遇的外因，那么學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革就是保證教師待遇的內(nèi)因。我們應(yīng)該重視教師待遇的提高和鞏固，但不能不分教學(xué)數(shù)量和質(zhì)量給所有人同等地提高待遇，而是要力求公平合理，學(xué)校內(nèi)部應(yīng)該是能者多勞、多勞多得的，不加分別地給所有人提高待遇，不僅不利于調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，而且也是不公平的。

此外，我們可以發(fā)現(xiàn)國(guó)家也在不斷出臺(tái)新政策以保證教師資源優(yōu)化。吉林省在前幾年實(shí)行了教師輪崗制度，全國(guó)各地也在陸續(xù)推行這項(xiàng)制度，這可以促進(jìn)教育公平，使教師資源得到合理配置。國(guó)家應(yīng)大力推行諸如此類的措施以保證教師資源的合理分配以及教育的均衡發(fā)展。

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六、結(jié)束語

筆者一直在強(qiáng)調(diào)教師行業(yè)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要性，這一點(diǎn)相信能夠得到大部分人的認(rèn)同。但是可能在社會(huì)大眾的心目中，教師的形象可能還是傳統(tǒng)的老學(xué)究形象。他們離教師這個(gè)職業(yè)已經(jīng)太遠(yuǎn)太遠(yuǎn)，由于不了解、不接觸，大多數(shù)人并不清楚教師的情況，更何談關(guān)心待遇等問題？正是由于此次的黑龍江罷課事件，社會(huì)才開始普遍認(rèn)識(shí)到教師待遇出現(xiàn)的問題。

作為教師家庭中的一員，我十分痛心地看到教師行業(yè)目前陷入了需要通過罷課抗議來維護(hù)自身權(quán)利的尷尬境地。但通過了解，我又十分欣喜地發(fā)現(xiàn)不僅國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)并在采取措施積極解決，如適當(dāng)調(diào)整教師工資、落實(shí)教師輪崗制度等；而且通過教師的不斷訴求，社會(huì)也漸漸對(duì)教師之待遇問題產(chǎn)生了反響。因此，我們有理由相信，隨著制度的不斷完善以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，教師職業(yè)會(huì)走出現(xiàn)在的瓶頸，走向更寬闊的未來。

致這群我最愛的人。

參考文獻(xiàn)：

[1]曲鐵華,梁清.知識(shí)經(jīng)濟(jì)與教師待遇探新[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào).2002,4(4):19-23.[2]晉浩天.教師薪酬體系究竟哪兒不合理[N].光明日?qǐng)?bào).2014-12-04(6).第 9 頁

第四篇：如何提高教師待遇

09年1月1日起，全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校教師將實(shí)施績(jī)效工資，確保義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，同時(shí)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。相信這一意見的出臺(tái)會(huì)對(duì)化解教育發(fā)展過程中存在的矛盾起到積極作用。

但現(xiàn)實(shí)之中，義務(wù)教育學(xué)校教師的工資卻一直是困惑義務(wù)教育發(fā)展的難題，由此也激化了一些社會(huì)矛盾。國(guó)務(wù)院新近做出的決定，顯然也是針對(duì)法律條文并沒有得到切實(shí)落實(shí)的現(xiàn)實(shí)。WHY1、國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平到底是多少？其實(shí)大家都知道，公務(wù)員待遇好，并不是好在工資上，而是福利待遇上，一個(gè)公務(wù)員的基本工資是按國(guó)家級(jí)別來的（據(jù)說是16級(jí)），這一塊是固定的。那么多人去考公務(wù)員，大多數(shù)都是奔著他的高福利去的，而不是指著那點(diǎn)工資。所以說，不低于國(guó)家公務(wù)員的平均水平，連國(guó)家公務(wù)員的工資水平都沒劃分清楚，按公務(wù)員的哪幾塊工資來核算都沒有明確提出的話，這種提法又有什么意義呢？

2、執(zhí)行難。雖然說大多地方政府也很重視教育，但他們看重的是成果，而不是過程，由此往往會(huì)忽略教師這一塊，一方面不提高教師待遇，一方面又不斷的向教師施壓，怎么能提高教師的教學(xué)積極性呢？現(xiàn)在的一切指標(biāo)都以GDP為準(zhǔn)，我國(guó)的教育產(chǎn)業(yè)為GDP的貢獻(xiàn)實(shí)在不高，又要地方政府大手筆投入，地方政府當(dāng)然不干。面對(duì)上級(jí)的指示、政策，往往是借故不履行，或者不了了之，換句話說，是缺少一種監(jiān)督機(jī)制。據(jù)說好像有個(gè)教育督導(dǎo)員還是巡視員之類的，還是廳級(jí)，看來沒有很好的履行自己的監(jiān)督職責(zé)。

3、經(jīng)費(fèi)緊張。國(guó)家下?lián)艿慕逃Y金分?jǐn)偟降胤降拿克鶎W(xué)校，用于學(xué)校的基本建設(shè)、教學(xué)設(shè)備更新都不夠，更別提提高教師待遇了。其實(shí)地方政府每年用于教育的財(cái)政支出也不少，但是學(xué)校建設(shè)的缺口更加大啊，再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育，但現(xiàn)實(shí)告訴我們，這幾年的教育發(fā)展的苦啊，為教育事業(yè)奉獻(xiàn)一生的教師們生活更苦啊，西部地區(qū)的教師、成千上萬的代課教師，連基本的生活水平都不能夠保障啊，往往為了學(xué)生們，還要自掏腰包給學(xué)生買書本。

HOW

一是建立國(guó)家教育公務(wù)員制度，將教師工資納入公務(wù)員工資序列管理。由于教師沒有行政級(jí)別，每年還有寒暑假期，可區(qū)分管理，設(shè)置教育公務(wù)員，工資待遇完全按國(guó)家公務(wù)員管理，直接國(guó)家財(cái)政撥款。

二是修改《義務(wù)教育法》中教師工資的管理?xiàng)l例，實(shí)行問責(zé)制，并且加強(qiáng)巡視員的監(jiān)督作用。人大應(yīng)該積極發(fā)揮自己的監(jiān)督職能，不僅僅是在審批經(jīng)費(fèi)一個(gè)環(huán)節(jié)，還要在經(jīng)費(fèi)的使用、使用方向、使用結(jié)果等方面深入開展監(jiān)督職能，對(duì)不依法履行的部門應(yīng)該追究其責(zé)任。同時(shí)作為地方教育部門的上級(jí)部門國(guó)家教育部下派的巡視員，監(jiān)督的方面不再局限于以往的學(xué)校教育，還應(yīng)該包括學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用、教師工資待遇、學(xué)生家長(zhǎng)的反應(yīng)等等，并且及時(shí)上報(bào)，還要負(fù)責(zé)與地方教育主管部門協(xié)調(diào)。

三是建立教育經(jīng)費(fèi)基金。改變義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)劃撥方式，中央和地方每年劃撥的教育經(jīng)費(fèi)不經(jīng)政府部門的手，直接到這個(gè)基金里，然后通過這個(gè)基金直接劃撥到教師的個(gè)人賬戶中。有人說，基金誰管，其實(shí)很簡(jiǎn)單，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的基金做的都還不錯(cuò)，已經(jīng)形成良好的發(fā)展機(jī)制。可以成立一個(gè)教育基金管理委員會(huì)來管理，成員由官員、專業(yè)人士（會(huì)計(jì)、審計(jì)等）、教育人士、其他人員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用，每年向人大匯報(bào)工作，并且定期公開賬目，讓全國(guó)人民來監(jiān)督他。其實(shí)這個(gè)基金會(huì)還有其他作用，諸如一個(gè)學(xué)校要想怎樣的發(fā)展，可以向基金提交申請(qǐng)，通過委員會(huì)的答辯和可行性論證，然后分批看效果撥款，這樣一來學(xué)校還可以脫離地方政府的束縛，更加自由的發(fā)展。

第五篇：42誤報(bào)死亡恢復(fù)待遇申請(qǐng)

生存證明

茲有鎮(zhèn)村（居），（姓名），（性別），身份證號(hào)碼：，經(jīng)查，核實(shí)健在，請(qǐng)給予恢復(fù)其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

特此證明

村委（蓋章）事務(wù)所（蓋章）村委證明人：證明人： 村委證明人：

二0年月日二0年月日

享受待遇人簽名：

聯(lián)系電話：

若參保人生存在世，請(qǐng)參保人在《生存證明》中簽名蓋手指模，經(jīng)村委、事務(wù)所簽名蓋章確認(rèn)，并需提供參保人身份證、戶口本復(fù)印件（需簽名印手指模）并原件送社保局203室。