第一篇：論我國高校畢業生就業政策的歷史演變

論我國高校畢業生就業政策的歷史演變

蔡小如

摘要:本文從歷史的角度分析了我國高校畢業生就業政策的三個不同的發展時期,并從中能夠了解我國畢業生就業政策的歷史,及以后的發展形勢,為高校畢業生的順利就業作出政策性的引導。

關鍵詞:高校畢業生就業政策

中圖分類號:G640文獻標識碼:A文章編號:1672＞ 3791(2008)03(a)-0134-01

高校畢業生就業政策是指導在校畢業生正確就業的政策依據,是畢業生就業的指引航標。隨著我國社會主義市場經濟的深化改革,為適應社會主義市場經濟發展的需要,我國高校畢業生就業政策也隨之改革,現在就以歷史的角度,共同探討我國畢業生就業政策的歷史演變。大體上我們可以把它視為經歷了三個不同的發展時期。

一、計劃經濟體制下的“統包統分”就業政策

“統包統分”即指大學生就業由國家負責,按照計劃統一分配。從建國初期到80年代中期,在計劃經濟模式下,經濟建設的任務是當作政治任務來完成的,作為經濟建設的新生力量——大學畢業生,則是作為“新鮮血液”,同國家集中調配,就業于國家最需要發展的工業領域及其他行業。因此,在建國初期及以后幾十年中,大學畢業生基本上是由國家統一分配,實行有計劃的統籌安排。從招生到就業,無不打上了“計劃”經濟的歷史烙印。我們通常把這種計劃經濟體制下的高等學校畢業生就業政策稱為“統包統分”模式。這種就業模式就是高等學校畢業生的就業實行由國家負責,按照計劃統一分配的制度。其特點是“由國家包下來分配工作,負責到底”;執行的是“統籌安排、集中使用、保證重點、照顧一般”的大政方針。應該說高等學校畢業生由國家負責按計劃分配的制度,是伴隨著我國長期實行的計劃經濟體制而產生和完善的,這種分配制度與我國當時的計劃經濟體制相適應,體現了社會主義制度的優越性,在一定的歷史時期發揮了重要的歷史作用。在很長一段歷史時期內,它保證了國家建設對人才的需要,在一定程度上緩解了我國地區之間人才需求不平衡的狀況,有利于國家宏觀調控人才流向,有利于社會安定。這種制度雖然使畢業生普遍就業,但隱患也很多,如專業不對口、學校培養的人才地方上并不需要,而且“一分定終身”,人才不能流動,使人才造成極大的浪費。隨著社會的發展,這種就業制度的局限性就大于他的積極意義,需要進行改革。

二、改革開放后的“供需見面,雙向選擇”的就業政策

改革開放以來,隨著我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟的發展及勞動人事制度的改革,“統包統分”的大學生就業分配制度對于人才的合理配置,學生學習的積極性,學校的辦學積極性,及用人單位擇優選才都產生了不良的影響,亟待改革。1985年5月27日中共中央頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》是我國對高等學校畢業生就業政策改革的重要標志。而改革高等學校畢業生分配制度是《決定》的重大決策之一,它明確指出,對于國家招生計劃內的學生,其“畢業分配,實行在國家計劃指導下,由本人選報志愿、學校推薦、用人單位擇優錄用的制度”。這項決策為畢業生就業制度的改革奠定了基礎:國家有關部門開始對傳統的“統招統分”制度逐步改革,形成了以“供需見面”為主要形式,以“雙向選擇”為指導目標的就業政策。“雙向選擇”畢業生就業政策順應了教育體制改革對畢業生就業制度的新要求,適用于計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌的全過程,有人形象的稱“雙向選擇”畢業生就業政策開創的是一種“自由戀愛”的新模式,以區別于計劃經濟“雙向選擇”畢業

生就業政策實施的結果,對廣大高校大學生和用人單位而言實際上是一種“雙贏”。它實現了人才資源的合理配置,適應了經濟發展的需要,促進了我國的經濟發展;擴大了用人單位選才的自主權,有利于用人單位擇優選才,促進了用人單位尊重知識,珍惜人才風尚的形成;擴大了高等學校的辦學自主權,促進了學校的教學改革,增強了學校適應社會需要的主動性和積極性;擴大了高等學校畢業生擇業的自主權,有利于學生發揮自身的素質優勢,有利于學生發展成才;轉變了在校大學生的思想觀念,提高了他們的學習積極性和競爭意識;打破了過去在單一計劃分配體制下,大學畢業生那種“包上大學,包當干部”的思想,使在校大學生有了危機感,學生感到沒有真才實學就會找不到工作單位,這從根本上為端正高等學校的校風和學風起到了推動作用;保證了企事業單位的人才需要,增大了畢業生到基層的比例,充實了基層科研、教學、生產的第一線的人才需要。

三、社會主義市場經濟改革下的“雙向選擇,自主擇業”的就業政策

以“雙向選擇”為主要特征的畢業生就業制度只是過渡性的就業政策,隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的建立和完善,建立以“自主擇業”為主要特征畢業生就業制度已經勢在必行。1993年2月13日由中共中央、國務院頒布的《中國教育改革和發展綱要》是“自主擇業”就業模式的政策依據,它明確指出:在20世紀90年代,隨著經濟體制、政治體制和科技體制改革的深化,教育體制改革要采取綜合配套、分步推進的方針,加快步伐,改革包得過多、統得過死的體制,初步建立起與社會主義市場經濟體制、政治體制和科技體制改革相適應的教育新體制。以《綱要》為政策依據而確定的畢業生就業政策改革目標是:改革高等學校畢業生“統包統分”和“包當干部”的就業制度,實行少數畢業生由國家安排就業,多數由學生“自主擇業”的就業制度。即除少數享受國家獎學金、專項獎學金、單位獎學金的學生,實行在一定范圍內就業外,大部分學生在國家方針、政策指導下通過畢業生就業市場“自主擇業”。在這種就業體制下,大部分畢業生將按照個人的能力、條件到市場參與競爭,而不再依靠行政手段由國家保證就業;用人單位也只能用工作條件及優惠待遇吸引畢業生,不能等待國家用行政命令的辦法給予保證;而高等學校作為就業工作的中介,主要為畢業生“自主擇

業 ”提供服務。盡管國家已經提出了“自主擇業”的大學畢業生就業政策,但到目前為止,“雙向選擇”的就業政策仍是我國大學生就業的基本政策和主要模式,這是因為“自主擇業”的大學生就業政策還需要一個過渡過程。

總的來說,在我國建立大學畢業生就業市場將要經歷一個從不規范到逐步規范、從不成熟到比較成熟的市場發育過程,畢業生就業市場的培育和建立還要有個時間過程。通過“雙向選擇”的政策過渡是必然的。為了適應社會主義市場經濟發展的需要,我國高校畢業生的就業政策只有隨著社會主義市場經濟的發展而不斷改革,這樣才能積極引導高校畢業生成功就業,從而使他們在各自的崗位上發揮他們的特長,為社會作出應有的貢獻。

第二篇：高校畢業生就業創業政策

濟寧市高校畢業生就業創業扶持政策

1、一次性創業補貼

對創業成功高校畢業生首次領取營業執照并正常經營1年以上的，創業者可向經營所在地同級人力資源社會保障部門就業服務機構申請一次性2000元的創業補貼，每個創業人員只能享受一次。

2、就業創業培訓補貼

高校畢業生在定點培訓機構首次參加初、中、高級職業技能培訓經鑒定合格的，分別按照400元、600元、800元標準給予定額補貼；參加創業培訓合格的，給予1000元定額補貼。

3、小額擔保貸款政策

對符合條件的高校畢業生自主創業的，可申請最高不超過15萬元的小額擔保貸款；從事微利項目的，給予全額貼息。

4、社會保險政策

①自主創業的高校畢業生參加基本養老保險，以全省上在崗職工月平均工資的60%為最低繳費基數，繳費比例為20%，所交費用的8%記入個人賬戶。②自主創業的高校畢業生參加醫療保險，可以自主選擇參加城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險，參加城鎮居民基本醫療保險享受政府補助。城鎮職工基本醫療保險與城鎮居民基本醫療保險可相互轉移，繳費年限可以折算。全市范圍內醫療保險關系可以轉移接續。③對符合就業困難人員條件的靈活就業高校畢業生，自愿接續社會保險的，經申報給予每人每月200元的定額社會保險補貼，最長不超過3年。

5、優待補助金

高校畢業生應征入伍后除享受國家規定的義務兵家庭優待金外，再由戶口所在地政府一次性給予本科學歷畢業生2000元、專科學歷畢業生1000元的優待補助金。服役期滿回原籍安置的，按照高校畢業生就業政策予以辦理派遣手續。

6、租金補貼

①入駐大學生創業基地或創業（孵化）園的企業可享受其當年實際支付租金50%的初次創業租金補貼，最高不超過10萬元，最長不超過3年。②今后政府投資新建的科技、文化、商貿等市場，應拿出10%左右的攤位用于高校畢業生自主創業，3年內免收租賃費。

7、生活補貼

濟寧籍困難家庭畢業生，已經進行畢業登記的，經個人申請、高校畢業生就業服務機構審查認定，就業前可到戶籍所在地鄉鎮（街道）人力資源社會保障所每月領取100元的生活補貼，最長領取時間為6個月。

8、基層服務項目政策

參加 “選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”計劃、“全科醫師培訓計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目的高校畢業生，服務期間享受生活補貼，服務期滿后按規定享受優惠政策。

9、稅收政策

①濟寧籍高校畢業生在全市范圍內自主創業的，3年內根據其所繳納的地方級稅收，由政府同級財政部門給予等額補貼。②持《就業失業登記證》的高校畢業生在畢業內（指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

咨詢服務

濟寧市人力資源和社會保障網：http:///

濟寧就業網：http:///index.asp

濟寧創業網：http:///chuangye/index.asp

濟寧市工商管理局網站：http:///

濟寧市國稅網站：http://jining.sd-n-tax.gov.cn/

濟寧市地稅網站：http:///

社會保障咨詢中心熱線：12333

稅務熱線：12366

第三篇：做好高校畢業生就業政策宣傳

做好高校畢業生就業政策宣傳

活動周期間，要堅持貼近高校畢業生求職需求，充分利用報紙、電視等新聞媒體，集中宣傳國家、省及各地有關高校畢業生就業方面的新政策、新措施。要組織所屬網站開辟 “高校畢業生就業政策專欄”和開展網上咨詢活動，發布高校畢業生的就業政策，針對畢業生普遍關心的有關就業扶持政策、就業服務項目等問題，進行網上答疑。要收集整理有關高校畢業生的就業失業登記、就業介紹、職業培訓、創業培訓、小額擔保貸款、自主創業扶持等就業創業優惠政策，印制高校畢業生就業政策讀本和就業服務流程指南等宣傳資料，免費發放給高校畢業生。服務周期間，人力資源和社會保障部將為各地提供統一的LOGO和宣傳海報，供舉辦服務周各項活動及進行服務周宣傳報道時統一使用。

3、宣傳和發布高校畢業生就業政策。利用通遼市人事人才網和通遼市人才網，開展網上咨詢話動，針對畢業生普遍關心、涉及人力資源和社會保障等方面政策問題，組織有針對性的講解。充分利用報紙、電視等新聞宣傳媒體，集中宣傳國家、自治區有關高校畢業生就業方面的新政策、新措施，特別是鼓勵高校畢業生到基層就業、鼓勵高校畢業生應征人伍、鼓勵科研項目單位吸納穩定高校畢業生就業、鼓勵高校畢業生自主創業的相關政策及人力資源社會保障系統就業服務政策。為促進其順利就業提供優質、高效、快捷的服務。

4、積極聯系高校，組織開展“就業指導進校園”活動，聯合高校做好離校前畢業生的就業指導，幫助高校畢業生了解杜會，了解企業，提升求職能力。為高校畢業生提供系統的就業指導。要深入宣傳《中華人民共和國就業促進法》和《中華人民共和國勞動會同法》，增強畢業生的法律意識，切實維護畢業生合法權益。

5、積極引導鼓勵高校畢業生面向基層就業。認真落實關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的各項政策，大力支持高校畢業生到中小企業和非公有制單位就業。積極完善有關人事代理服務，落實人力資源社會保障各項優惠政策。幫助高校畢業生了解基層，樹立基層就業觀念，增強基層就業信心，引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業。

6、努力推動高校畢業生自主創業、靈活就業。積極宣傳自主創業和靈活就業的有關政策。宣傳自主創業相關優惠扶持政策，幫助高校畢業生提升創業能力，提高創業成功率。進一步加強通遼市高校畢業生就業見習基地建設，有計劃地組織未就業的高校畢業生進入企業進行一定期限的崗位訓練和實踐活動，促進高校畢業生積累工作經驗，提高職業技能和就業能力，增強市場就業競爭力，盡快實現就業。

加強宣傳報道。為擴大服務周活動的社會影響力，營造良好氛圍，宣傳推廣服務周品牌，“2011年全國人力資源市場高校畢業生就業服務周”將邀請中央電視臺、人民日報等各大新聞單位參加并現場報道此次活動，對啟動儀式進行全方位、多角度、立體式的宣傳報道，各地也要積極組織當地媒體開展宣傳報道，擴大服務周活動宣傳的覆蓋面，形成全國聯動的良好態勢。

服務周期間，省上將通過報紙、網絡等媒體統一公告活動內容；在陜西省人力資源和社會保障廳官方網站和陜西人才公共服務網開辟“高校畢業生就業政策專欄”，宣傳發布全省高校畢業生就業政策；印制高校畢業生就業服務流程指南，免費發放給高校畢業生。各市、示范區要充分發揮電視、報紙、網絡等媒體作用，采取發布廣告、開辦專欄等形式，廣泛宣傳就業政策和就業公共服務項目，形成良好的社會輿論氛圍。要印制高校畢業生就業政策讀本、就業服務流程指南等宣傳資料，免費發放給高校畢業生，為促進其順利就業提供優質、高效、快捷的服務。

1、贈送宣傳冊。編制印發《重慶市大學生就業創業服務手冊》、《重慶市高校畢業生定向就業培訓政策》和《重慶市高校畢業生就業見習政策》各1萬冊，通過40個區縣重慶大學生市場服務窗口對參加求職登記和專場招聘會的畢業生免費贈送，幫助高校畢業生了解掌握各項政策措施。

2、平面報媒宣傳。11月23日《重慶晨報》專版刊登政策，尺寸（cm）6.3*8；11月26日《重慶時報》專版刊登政策，尺寸（cm）：6.3*8。

3、交通軌道宣傳。11月15日—28日，選擇重慶輕軌2號線所有車廂及站臺電視屏，以16次/天、10秒/次的頻率播放政策宣傳片。

4、公交線路宣傳。11月15日—28日，選擇202、456、405、345、210、467等6條公交線路，每條線路5輛車制作座套廣告。

5、人才網站宣傳。在重慶大學生就業網和重慶人才公共信息網開辟“高校畢業生就業政策”專欄，發布畢業生各項就業政策和就業行情，宣傳引導畢業生擇業就業。

1、青島人力資源網站（）在首頁以2009年秋季全國人力資源市場(青島)高校畢業生就業服務周為標題，使用全國統一的LOGO、設置專門的宣傳橫幅，對服務周活動安排和服務動態進行滾動宣傳，并提供以下服務：

⑴崗位信息發布。在青島人力資源網站畢業生招聘模塊發布各級人力資源市場收集的針對高校畢業生的招聘信息，高校畢業生可登陸網站查詢招聘信息。

⑵就業服務周信息發布。及時對就業服務周的最新動態、活動安排、服務項目進行發布，與新聞媒體同步進行宣傳。

⑶就業政策專欄。開辟“高校畢業生就業政策專欄”，廣泛發布針對高校畢業生的就業政策，擴大政策影響面。

2、在“青島早報”開設專版，對高校畢業生就業服務周活動進展情況進行實時宣傳。

3、免費發放政策宣傳資料，幫助高校畢業生了解促進就業和創業方面的政策措施。

七、大力宣傳高校畢業生就業政策

活動周期間充分利用我區各類媒體，大力宣傳我區促進高校畢業生就業的有關政策，發布就業信息。在內蒙古人才網站上開辟“高校畢業生就業政策專欄”，印制高校畢業生就業政策讀本、就業服務流程指南等宣傳資料，為促進其順利就業提供快捷的服務。服務周期間，省上將通過報紙、網絡等媒體統一公告活動內容；在陜西省人力資源和社會保障廳官方網站和陜西人才公共服務網開辟“高校畢業生就業政策專欄”，宣傳發布全省高校畢業生就業政策；印制高校畢業生就業服務流程指南，免費發放給高校畢業生。各市、示范區要充分發揮電視、報紙、網絡等媒體作用，采取發布廣告、開辦專欄等形式，廣泛宣傳就業政策和就業公共服務項目，形成良好的社會輿論氛圍。要印制高校畢業生就業政策讀本、就業服務流程指南等宣傳資料，免費發放給高校畢業生，為促進其順利就業提供優質、高效、快捷的服務。

要集中宣傳國家及北京市有關高校畢業生就業方面的新政策、新措施。有條件的區縣要組織舉辦“基層就業先進事跡報告會’’，大力宣傳畢業生到基層就業的先進事跡、典型人物，幫助高校畢業生了解基層，樹立基層就業觀念，增強基層就業的信心。

印制高校畢業生就業政策讀本、就業服務流程指南等宣傳資料，免費發放給高校畢業生。深入宣傳《中華人民共和國就業促進法》和《中華人民共和國勞動合同法》，增強畢業生的法律意識，切實維護畢業生合法權益。

（三）發布高校畢業生就業信息服務。加強我區高校畢業生就業信息服務體系建設，把加強高校畢業生就業信息服務作為重點內容，廣泛開展“送政策、送指導、送崗位”活動，組織各方面力量為高校畢業生提供有效就業信息，并做好監督管理工作，提高信息發布質量，確保供求信息的真實性、準確性、時效性。

（四）宣傳高校畢業生就業政策。12月17日走進大學城（高職園區），在內蒙古商貿學院舉辦高校畢業生冬季大型招聘會，組織200多家企業HR經理進校園，開展招聘、宣講、就業指導等活動，為大學城六所院校6萬多名大學生進行就業政策咨詢，鼓勵引導高校畢業生到基層、中小企業就業，通過自主創業等方式促進高校畢業生就業。

利用內蒙古人才網開展“網絡面對面”網上咨詢活動，對畢業生普遍關心、涉及人力資源和社會保障方面的政策問題，組織有針對性的講解。在內蒙古人才網站上開辟“高校畢業生就業政策專欄”，廣泛發布各級各類針對高校畢業生的就業政策。同時，印制高校畢業生就業政策讀本、就業服務流程指南等宣傳資料，免費發放給高校畢業生，為促進其順利就業提供優質、高效、快捷的服務。

（五）組織高校畢業生就業指導活動。11月29日走進內蒙古大學、內蒙古師范大學校園，舉辦“人力資源和社會保障廳廳長校園行”活動，采用演講、報告會、問答等形式宣傳就業政策，解答就業問題，幫助和引導畢業生樹立正確的就業觀念，自覺地把人生理想和社會需要緊密結合起來。深入宣傳《中華人民共和國就業促進法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國社會保險法》，增強畢業生的法律意識，切實維護畢業生合法權益。

第四篇：五項政策助力高校畢業生就業

教育部：五項政策助力高校畢業生就業

這五項政策分別是：

——鼓勵高校畢業生到城鄉基層就業的政策。如：基層公共管理和服務領域吸納高校畢業生就業；引導更多高校畢業生投身現代農業；繼續統籌實施好大學生村官、“三支一扶”等各類基層服務項目；高校畢業生到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業的，實行學費補償和助學貸款代償政策；高校畢業生在中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位從事專業技術工作，申報相應職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求；充分挖掘社會組織吸納高校畢業生就業潛力，對到省會及省會以下城市的社會團體、基金會、民辦非企業單位就業的高校畢業生，所在地的公共就業人才服務機構要協助辦理落戶手續，在專業技術職稱評定方面享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

——鼓勵小型微型企業吸納高校畢業生就業的政策。包括對小型微型企業新招用畢業高校畢業生，簽訂１年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予１年的社會保險補貼，政策執行期限截至２０１５年年底；科技型小型微型企業招收畢業高校畢業生達到一定比例的，可申請最高不超過２００萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息；對小型微型企業新招用高校畢業生按規定開展崗前培訓的，要求各地根據當地物價水平，適當提高培訓費補貼標準。

——激勵高校畢業生自主創業的政策。包括在全國范圍內實施大學生創業引領計劃，逐步提高高校畢業生創業比例；廣泛開展創新創業教育，做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續、職稱評定、權益保障等服務；簡化工商注冊登記手續，為高校畢業生提供創業經營場所支持；對高校畢業生創辦的小型微型企業，按規定落實好減半征收企業所得稅、月銷售額不超過２萬元的暫免征收增值稅和營業稅等稅收優惠政策；對從事個體經營的高校畢業生和畢業內的高校畢業生，按規定享受相關稅收優惠政策；留學回國的高校畢業生自主創業，符合條件的，可享受現行高校畢業生創業扶持政策；降低貸款門檻，優化貸款審批流程，提升貸款審批效率；在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和貼息政策；充分發揮中小企業發展專項資金的積極作用，鼓勵以多種方式向自主創業大學生提供資金支持。

——促進離校未就業高校畢業生就業的政策。包括力爭使每一名有就業意愿的未就業高校畢業生在畢業半年內都能實現就業或參加到就業準備活動中；建立離校未就業高校畢業生實名信息數據庫，全面實行實名制就業服務；加強對離校未就業高校畢業生的跟蹤服務，為有就業意愿的高校畢業生持續提供崗位信息和求職指導；高校畢業生見習期間參加職業培訓的，按現行政策享受職業培訓補貼；國家級重點技工院校和培訓實力雄厚的職業培訓機構，要選擇一批適合高校畢業生的培訓項目，及時向社會公布。

——加強就業指導和服務的政策。包括建立健全全國公共就業信息服務平臺；積極開展公共就業人才服務進校園活動；搭建供需信息平臺；加強就業指導課程和學科建設；將零就業家庭、優撫對象家庭、農村貧困戶、城鄉低保家庭以及殘疾等就業困難的高校畢業生列為重點對象實施重點幫扶；高校畢業生離校前，將享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業內高校畢業生的求職補貼全部發放到位，求職補貼標準較低的要適當調高標準；鼓勵各地結合本地實際將殘疾高校畢業生納入享受求職補貼對象范圍；離校未就業高校畢業生實現靈活就業的，在公共就業人才服務機構辦理實名登記并按規定繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼，補貼數額原則上不超過其實際繳費的２／３，最長不超過２年，所需資金從就業專項資金中列支。

第五篇：高校畢業生就業創業政策主要內容

高校畢業生就業創業政策主要內容

源自：浙江日報點擊數：135發布時間：2011-2-25

一、鼓勵自主創業政策

1.經營場所政策。允許高校畢業生按照法律法規規定的條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。

2.工商注冊行政事業性收費政策。對應屆及畢業2年以內的高校畢業生從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收登記類和證照類等有關行政事業性收費。

3.小額擔保貸款和貸款貼息政策。畢業2年以內的高校畢業生自主創業自籌資金不足的，可按規定申請小額擔保貸款，其中，從事微利項目的，給予100%貼息；從事其他項目的，困難家庭高校畢業生給予100%貼息，其他人員給予50%貼息。對合伙經營和組織起來就業的，貸款規模可適當擴大。

4.稅收優惠政策。對持《就業失業登記證》（注明 “自主創業稅收政策”）的畢業內高校畢業生從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。（高校畢業生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業的學生；畢業是指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日）。

納稅人應繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應以上述扣減限額為限。

5.專項創業補助政策。對我省高校畢業生從事科技、創意、文化等現代服務業、現代農業創業的，可根據當地實際，給予一定的專項創業補助。

6.網上創業和個體經營政策。鼓勵高校畢業生開展網上創業，或以個體經營等靈活方式創業。各地可根據實際，對網上或以其他靈活方式創業的，給予一定創業補助。

二、促進就業政策

1.靈活就業政策。對靈活就業高校畢業生申報就業的，提供免費勞動保障和人事代理服務，做好社會保險關系等的接續。

2.技能培訓和技能鑒定政策。鼓勵高等院校學生到高技能人才公共實訓基地參加相關專業的技能實訓，使符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定獲得相應的職業資格證書。未就業高校畢業生參加技能培訓的，按現行規定給予培訓補貼，取得職業資格證書的，給予技能鑒定補貼。

3.就業見習補貼政策。高校畢業生參加就業見習期間，當地政府和見習單位要按不低于當地最低工資標準給予生活補貼。

4.困難家庭高校畢業生援助政策。各類用人單位招用困難家庭高校畢業生就業的，可按規定享受稅費減免、社保補貼等優惠政策。各級行政機關考錄公務員、事業單位招聘，對困難家庭高校畢業生免收考試費用和體檢費用。困難家庭高校畢業生從事個體經營或靈活就業，申報就業并繳納社會保險費的，可按規定享受相應的社會保險補貼。

5.少數民族高校畢業生就業優惠政策。鼓勵少數民族地區的少數民族未就業高校畢業生參加職業技能培訓，符合條件的按規定給予職業培訓補貼。對少數民族地區結合實際開發的基層醫療衛生服務、農牧業生產指導、生態環境保護等基層公益性崗位，安置少數民族就業困難畢業生的，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。少數民族地區招錄公務員和招聘事業單位工作人員，以及在少數民族地區的國有大中型企業招用員工，同等條件下優先招錄少數民族高校畢業生。

三、問題解答

1.什么是基層社會管理和公共服務崗位？

所謂基層社會管理和公共服務崗位，包括村官、“三支一扶”（支教、支農、支醫、鄉村扶貧），以及城市社區的法律援助、就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。

2.什么是公益性崗位？

公益性崗位是指主要由政府出資或社會籌集資金開發的，滿足公眾利益需要的非營利性的公共管理和服務性崗位。困難家庭高校畢業生和高校畢業生中的就業困難人員從事公益性崗位工作的，可享受社會保險補貼和崗位補貼政策，所需資金可從就業專項資金中列支。

3.什么是困難家庭高校畢業生？

困難家庭高校畢業生是指城鎮零就業家庭、城鄉低保戶、低保邊緣戶、父母親患重大疾病造成家庭經濟特別困難、家庭遭遇重大變故的高校畢業生及烈士子女。

4.如何取得《高校畢業生自主創業證》和《就業失業登記證》？

畢業內高校畢業生在校期間憑學校出具的相關證明，經學校所在地省級教育行政部門核實認定，取得 《高校畢業生自主創業證》（僅在畢業適用），并向創業地公共就業服務機構申請取得 《就業失業登記證》；高校畢業生離校后直接向創業地公共就業服務機構申領 《就業失業登記證》。

5.高校畢業生就業創業稅收優惠政策審批期限是如何規定的？

本通知規定的稅收優惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務機關辦理減免稅手續之日起作為優惠政策起始時間。稅收優惠政策在2013年12月31日未執行到期的，可繼續享受至3年期滿為止。

注：具體政策請咨詢當地人力社保部門。

信息錄入：郭毅敏 責任編輯:郭毅敏

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