第一篇：國家鼓勵高校畢業生就業政策選登

國家鼓勵高校畢業生就業政策

國家鼓勵高校畢業生到基層就業的主要優惠政策包括哪些？（1）參加“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”項目，符合相關條件的，享受工作生活補貼、學費補償或國家助學貸款代償、公務員招錄、事業單位招聘、考學升學等優惠政策。（2）對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業并履行一定服務期限的，由政府補償學費或代償國家助學貸款。（3）對到農村基層和城市社區公益性崗位就業的，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼；對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼。（4）對有基層工作經歷的，在研究生招錄和事業單位選聘時優先錄取；自2012年起，省級以上機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。（5）通過政府購買服務的方式，開發城鄉基層特別是城市社區和農村公共管理及社會服務工作崗位，引導高校畢業生到基層就業。開展農業技術推廣服務特崗計劃試點，選拔一批高校畢業生到鄉鎮擔任特崗人員。

國家對鼓勵中小企業吸納高校畢業生有哪些政策措施？（1）到中小企業就業的，在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇，并享受檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續等服務。（2）對小型微型企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼；組織開展崗前培訓的，按規定給予培訓費補貼。

高校畢業生自主創業，可以享受哪些優惠政策？（1）對自主創業高校畢業生進一步放寬準入條件，降低注冊門檻，創業地應按規定給予小額擔保貸款及貼息、稅費減免等政策扶持。從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。（2）對高校畢業生在整個畢業學年（即從畢業前一年7月1日起的12個月）內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。（3）畢業年度內從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額享受有關稅收優惠；畢業2年以內從事個體經營時，自在工商部門首次注冊登記之日起3年內，可免交有關行政事業性收費。

高校畢業生應征入伍服義務兵役享受哪些優惠政策？（1）由政府補償學費或代償國家助學貸款。（2）符合條件的，可以選為士官、提干、報考或保送入軍校。（3）應征入伍的高校畢業生退役后報考政法干警招錄培養體制改革試點招生時，教育考試筆試成績總分加10分。（4）普通高校應屆畢業生應征入伍服義務兵役退役后三年內參加全國碩士研究生招生考試，初試總分加10分，立二等功及以上的免試（指初試）攻讀碩士研究生。（5）具有高職（專科）學歷的，退役后免試入讀成人本科，或經過一定考核入讀普通本科，榮立三等功以上獎勵的，在完成高職（專科）學業后，免試入讀普通本科。（6）其家庭按規定享受軍屬優待，本人退役后享有退役軍人優撫安置政策。

目前國家在促進就業公平方面采取了哪些措施？（1）用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動，不得對求職者設置性別、民族等條件，招聘高校畢業生，不得以畢業院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規范簽約行為，任何高校不得將畢業證書發放與高校畢業生簽約掛鉤。（2）規范國有單位招聘行為，完善公務員招考和事業單位公開招聘制度，探索建立國有單位招聘信息統一公開發布制度，加強國有企業招聘活動監管，在國有企業全面推行分級分類的公開招聘制度，切實做到信息公開、過程公開、結果公開。（3）凡教育行政部門和高校舉辦的招聘活動，要嚴格做到“三個嚴禁”：嚴禁發布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息，嚴禁發布違反國家規定的有關性別、戶籍、學歷等歧視性條款的需求信息，嚴禁發布虛假和欺詐等非法就業信息，堅決反對任何形式的就業歧視。（4）各城市應取消高校畢業生落戶限制，允許包括專科生在內的高校畢業生在就（創）業地辦理落戶手續（直轄市按有關規定執行）。

困難家庭高校畢業生享受哪些幫扶政策？（1）從2013年起，對享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業年度內高校畢業生，給予一次性求職補貼。（2）對就業困難和零就業家庭的高校畢業生，按相應規定可享受“一對一”職業指導和重點幫扶、公益性崗位安置、社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。（3）各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業生報名費和體檢費。（4）實施“離校未就業高校畢業生就業促進計劃”。允許高校畢業生在求職地（直轄市除外）進行求職登記和失業登記，申領就業失業登記證，納入本地免費公共就業服務和就業扶持政策范圍。

大學生就業促進政策分析

摘要隨著高校的不斷擴招，大學生畢業人數逐年攀升，也導致了就業形勢的嚴峻。本文結合實際情況，分析了我國促進大學生就業政策的主要內容，以及就業促進政策存在的問題，最后給出了促進大學生就業的相關對策。

近年來隨著高校招生規模的不斷擴大，使得大學畢業生的就業形勢較以往更為嚴峻。針對這樣的情況，國家有關部門也出臺了相應的政策，旨在緩解和解決其中存在的問題。但是這些政策體系本身就存在政策多，內容復雜等諸多情況使得政策的執行有一定的難度。所以對大學生的就業政策進行深入分析和評價顯得尤為重要。我國促進大學生就業政策主要內容

1993年2月13日頒布的《中國教育改革和發展綱要》中提出了一種新的就業模式，即“自主就業模式”。從此，大學生包分配的就業模式宣告結束。這也開創了中國高等教育的一種新模式。我國現今的就業模式主要包括以下幾個方面：首先是拓寬大學生的就業渠道。拓寬大學生就業渠道主要是針對大學生和企業兩方面來講，不管是中小型企業還是原來的國有大型企業都應該改變原來的方式從大學生中補充人員需求，對于大學生來說，要提高自身就業的靈活性。其次是高校要做好大學生就業工作。這其中包括鼓勵大學生去基層就業，改進現有的人才模式，使學生更能應對將來的工作。大學生就業促進政策存在的主要問題

2.1 現有的大學生就業促進政策不健全且就業缺乏法律保障

發展至今，我國出臺了一系列的政策來應對大學畢業生在就業方面存在的問題，但是這些政策在實際的操作過程中出現了可行性不強，而且有些政策還在概念上存在界定不清的情況。目前，我國東西部經濟發展狀況不均衡，所以國家需要吸引高校的優秀人才到西部以及我國的一些欠發達地區去工作，這對我國的經濟平衡發展來說具有重要作用。但是目前我國在這方面的優惠政策以及相應的資金投入比較少，所以對這些到欠發達地區工作的人員的支持也比較少。其次，高校畢業生由于戶口調動，很多地區存在戶口限制等諸多情況，這也給就業造成了一定的難度。

從我國現今的立法狀況來看，目前還沒有一部明確的關于促進大學生就業方面的法律規范。所以這也給在校大學生在就業方面遭到歧視提供了機會。從而也大大抑制了學生的發展，造成了人才的浪費。

2.2 高等教育改革進展緩慢

高校在促進大學生就業的過程中發揮著巨大的作用。近幾年以來，我國高校的人才培養體系已經初步形成，主要面向市場需求，發展和培養學生的能力。但是目前出現了大學生與社會經濟的發展之間不能有效匹配的情況。換句話說學生不知道社會的需求，同時企業也招不到自己想要的人才，這就導致了企業和學生需求之間存在很大的鴻溝。在這個問題中，學校要肩負著巨大的責任。因為很多高校的機構設置或者說對學生的就業指導都存在這漏洞，才導致學生與社會需求的脫節。所以學校在教育體制的推行過程中需要專業知識和實際能力之間的整合。但是目前這些都進展緩慢。

2.3 落戶限制影響學生就業

戶籍限制也是大學生就業過程中的一大難題。因為每個省市的大學生就業率會跟當地的就業政績考核等一系列因素聯系在一起。所以當地政府對本地大學生持保護態度，對于跨省就業加以限制。再者，由于我國東西部的貧困差距，導致很多學生也不愿意去欠發達地區就業，這樣就導致發達地區就業競爭激烈，而欠發達地區人才緊缺。由于戶籍制度管理的嚴格，也給工作的流動造成一定的困難。很多企業急缺具有大學水平的人才，但由于政府的戶籍政策，解決不了大學生的戶口問題，因而也就招不到相應的人才。如何平衡好企業的人才需求以及東西部人才需求，是當地政府在制定戶籍制度時應該考慮的問題。3 啟示與對策

3.1 完善就業促成政策配套保障體系建設

（1）完善相應的制度。最近幾年以來，國家頒布了很多政策，推行了很多措施來促進大學生就業，當然這些政策也收到了一些成效，例如到基層就業的畢業生比率就有所提高。但是由于我國在一些制度方面的原因，導致畢業生的就業顧慮諸多。例如戶口遷移、人事制度、工資標準等等。因此，國家需要在政策上完善這些制度，此外國家在大學生就業方面最重要的一點工作是要加快社會保障體系的建設，盡快實現基本醫療保險，如果解決畢業生的醫療保險問題，這樣能減少畢業生的后顧之憂。

（2）消除戶口壁壘，鼓勵合理人才流動。戶籍制度是大學生就業時的一大障礙，因為很多經濟發達城市都不給落戶口，而往往是這些地區的就業機會比較多，所以給畢業生的就業造成了一定困擾。每年我國新入學的大學新生多數都會把戶口轉到學校，畢業之后又隨之簽到工作地點，這給工作接受地的戶口管理帶來了巨大的工作量。所以現今各級政府都強烈要求有關部門簡化戶口審批手續，鼓勵人才的合理流動。因為人才的合理流動能促進學生的就業，也才能達到我國自主就業的人才市場模式。

3.2 建立面向就業的教育體制以及完善校園就業市場體系建設

（1）完善教育體制。在當今的社會市場經濟條件下，高校的教育和人才市場對人才的需求之間出現的不和諧狀況越來越多。所以高校應該從自身教育體制出發，尋找在學生的培養過程中出現的問題和不足。縱觀我國現今的教育體制和社會對大學畢業生的需求，得出我國應該從以下幾個方面完善教育體制。首先教育體制的完善應該從戰略的高度來考慮。這就要求學校應該把學生的教育工作和職業規劃工作有機結合起來，并作為一項長期工作來抓。其次，學校應該端正自身的人才培養觀念，要把培養高質量的人才作為學校的育人之本。再次，學校在教育體制的完善過程中應該轉變自身觀念，要把就業率和學生質量提高作為一項重要的考核指標。在這個過程中，政府應該為學生、企業和學校三者搭建一個好的平臺，避免人才的浪費，同時也讓高校進行很好的運作。

（2）完善校園就業市場體系建設。政府對整個社會的資源起著宏觀的調控作用，在畢業生這種人力資源的分配過程中也不例外。為高校畢業生營造一個好的就業市場環境是政府的重要工作之一。所以在促進高校畢業生就業的過程中應該完善校園就業市場體系建設。例如政府可以帶頭使相關高校和某些單位建立招聘合作關系，為學生提供更多的就業渠道，這樣就能將高校、用人單位以及畢業生有機聯系起來。其次，政府也要努力轉變用人單位的用人觀念，可以在國有大型企業中加以示范。此外，高校內部也應該完善自身的畢業生就業體系。例如開展咨詢服務、就業培訓、面試技巧以及相關的就業法律法規，讓學生更多的了解市場需求，進而促使學生做好自身的職業規劃。結論

論文在國內關于大學生就業的相關政策研究基礎上，對我國大學生就業政策問題進行了歸類分析，提出了加強配套保障體系建設、消除戶口壁壘等方面的幾點啟示。在我國，由于大學的擴招，畢業生人數逐年攀升，大學生就業問題已成為現今比較突出的問題之一。在社會主義市場經濟體制下，促進大學生就業的政策不斷完善。但是整個問題的解決是一個系統工程，因為它牽涉到政府、高校、用人單位以及高校畢業生，在解決問題過程中我們需要把一系列措施落到實處。

國務院：6大措施促進大學生就業

國務院總理李克強4月30日主持召開國務院常務會議，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施。會議指出，大學生是國家寶貴的人才資源。今年高校畢業生人數達727萬，為歷年來最多，就業壓力進一步加大。要把高校畢業生就業放在今年就業工作的突出位置，發揮市場作用、著力改革創新，優化就業創業環境，力爭使高校畢業生就業創業比例雙提高。會議確定，在落實好原有政策的基礎上，推出以下新措

施：一是將小微企業招用高校畢業生享受社會保險補貼政策延長至2015年底。科技型小微企業招收高校畢業生達到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額貸款，并享受財政貼息。二是啟動實施“大學生創業引領計劃”，落實和完善創業扶持政策，幫助更多高校畢業生自主創業。在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和財政貼息政策。三是對離校未就業高校畢業生實現靈活就業并辦理實名登記、繳納社會保險費的，2年內給予一定數額的社會保險補貼。四是加大就業困難高校畢業生幫扶，將現行只限于城鄉低保家庭畢業生的求職補貼擴大到殘疾畢業生。五是國有企業招聘應屆高校畢業生，要在政府網站發布信息，對擬聘人員進行公示。六是簡化高校畢業生在不同地域和所有制單位流動就業的落戶等手續。

會議聽取了關于勞動者基本權益保障工作的匯報，強調要嚴厲打擊惡意欠薪。

第二篇：政策問答鼓勵高校政策畢業生去基層偏遠地區就業

政策問答——鼓勵高校政策畢業生去基層、偏遠地區就業

政策問答—鼓勵大學生去基層就業

鼓勵引導高校畢業生面向城鄉基層、中西部地區以及民族地區、貧困地區和艱苦邊遠地區就業

19.什么是基層就業？

基層就業就是到城鄉基層工作。國家近幾年出臺了一系列優惠政策鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。一般來講，“基層”既包括廣大農村，也包括城市街道社區；既涵蓋縣級以下黨政機關、企事業單位，也包括社會團體、非公有制組織和中小企業；既包含單位就業，也包括自主創業、自謀職業。

20.國家鼓勵畢業生到基層就業的主要優惠政策包括哪些？

按照《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（國發〔2015〕23號）、《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》（國發〔2014〕22號）、《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2013〕35號）和《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國發〔2011〕16號）等文件規定：

（1）完善工資待遇進一步向基層傾斜的辦法，健全高校畢業生到基層工作的服務保障機制，鼓勵畢業生到鄉鎮特別是困難鄉鎮機關事業單位工作。

（2）對高校畢業生到中西部地區、艱苦邊遠地區和老工業基地縣以下基層單位就業、履行一定服務期限的，按規定給予學費補償和國家助學貸款代償（本專科學生每人每年最高不超過8000元、研究生每人每年最高不超過12000元）。

（3）結合政府購買服務工作的推進，在基層特別是街道（鄉鎮）、社區（村）購買一批公共管理和社會服務崗位，優先用于吸納高校畢業生就業。

（4）落實完善見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高見習補貼標準。

（5）將求職補貼調整為求職創業補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業高校畢業生。

各地區要結合城鎮化進程和公共服務均等化要求，充分挖掘教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、社會工作、文化體育及殘疾人服務、農技推廣等基層公共管理和服務領域的就業潛力，吸納高校畢業生就業。要結合推進農業科技創新、健全農業社會化服務體系等，引導更多高校畢業生投身現代農業。

高校畢業生在中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位從事專業技術工作，申報相應職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。充分挖掘社會組織吸納高校畢業生就業潛力，對到省會及省會以下城市的社會團體、基金會、民辦非企業單位就業的高校畢業生，所在地的公共就業人才服務機構要協助辦理落戶手續，在專業技術職稱評定方面享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的，按照國家現行促進就業政策的規定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。

(1)對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼，同時按規定參加有關社會保險。

(2)自2012年起，省級以上機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。市（地）級以下機關特別是縣鄉機關招錄公務員，應采取有效措施積極吸引優秀應屆高校畢業生報考，錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業生。

(3)對具有基層工作經歷的高校畢業生，在研究生招錄和事業單位選聘時實行優先。

21.什么是基層社會管理和公共服務崗位？

所謂基層社會管理和公共服務崗位，包括大學生村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧，以及城市社區的法律援助、就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。

2009年4月，人力資源社會保障部下發《關于公布第一批基層社會管理和公共服務崗位目錄的通知》（人社部函〔2009〕135號），向社會公布第一批基層社會管理和公共服務崗位目錄，以指導各地做好鼓勵和引導高校畢業生到基層就業的工作。這批發布的崗位目錄共分為基層人力資源和社會保障管理、基層農業服務、基層醫療衛生服務、基層文化科技服務、基層法律服務、基層民政、托老托幼、助殘服務、基層市政管理、基層公共環境與設施管理維護以及其他等9大類領域，包括在街道（鄉鎮）、社區（村）等基層單位從事公共就業服務、社會保障、勞動關系協調、勞動監察、農業、扶貧開發、醫療、衛生、保健、防疫、文化、科技、體育、普法宣傳、民事調解、托老、養老、托幼、助殘、公共設施設備管理養護等相關事務管理服務工作的50種崗位。

22.什么是其他基層社會管理和公共服務崗位？

在街道社區、鄉鎮等基層開發或設立的相應的社會管理和公共服務崗位。部分由政府出資，或由相關組織和單位出資。所安排使用的人員按規定享受相關補貼。

23.什么是公益性崗位？

由政府開發、以滿足社區及居民公共利益為目的的管理和服務崗位。對符合條件在公益性崗位安置就業的就業困難人員，按規定給予社會保險補貼和崗位補貼。符合公益性崗位安置條件的就業困難高校畢業生，可按規定享受公益性崗位就業援助政策。

24.什么是公益性崗位社會保險補貼？

按照《財政部、人力資源社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）規定，對就業困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。在公益性崗位安排就業困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，一般最長不超過3年。

25.什么是公益性崗位補貼？

對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予崗位補貼。公益性崗位補貼期限，一般最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按季向當地人力資源社會保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼申請材料應附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《就業創業證》復印件、發放工資明細賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

26.為鼓勵高校畢業生面向基層就業，實施學費補償和助學貸款代償政策的主要內容是什么？

按照《關于調整完善國家助學貸款相關政策措施的通知》（財教〔2014〕180號）、《財政部、教育部關于印發〈高等學校畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕15號）等文件規定，中央部門所屬高校應屆畢業生（全日制本專科、高職生、研究生、第二學士學位畢業生）到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業、服務期在3年以上（含3年）的，其學費由國家實行補償。在校學習期間獲得國家助學貸款（含高校國家助學貸款和生源地信用助學貸款，下同）的，補償的學費優先用于償還國家助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息。定向、委培以及在校期間已享受免除全部學費政策的學生除外。

目前，國家助學貸款資助標準已經調整為,全日制普通本專科學生（含第二學士學位、高職學生，下同）每人每年申請貸款額度不超過8000元；學費和住宿費標準總和低于8000元的，貸款額度可按照學費和住宿費標準總和確定。全日制研究生每人每年申請貸款額度不超過12000元；學費和住宿費標準總和低于12000元的，貸款額度可按照學費和住宿費標準總和確定。

國家助學貸款資助標準調整后，《財政部 教育部 總參謀部關于印發〈高等學校學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法〉的通知》（財教〔2013〕236號）、《財政部 教育部 民政部 總參謀部總政治部關于實施退役士兵教育資助政策的意見》（財教〔2011〕538號）和《財政部 教育部關于印發〈高等學校畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕15號）中有關學費補償、國家助學貸款代償和學費資助的標準，相應調整為本專科學生每人每年最高不超過8000元、研究生每人每年最高不超過12000元。學費補償、國家助學貸款代償和學費資助的其他事項，仍按原規定執行。

27.國家實施補償學費和代償助學貸款的就業地域范圍包括哪些？

國家對到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業、并履行一定服務期限的中央部門所屬高校畢業生，按規定實施相應的學費補償和助學貸款代償。這里涉及的地域范圍主要包括：

(1)西部地區：西藏、內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省（自治區、直轄市）；

(2)中部地區：河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10個省；

(3)艱苦邊遠地區：由國務院確定的經濟水平、條件較差的一些州、縣和少數民族地區。（詳情可登錄中國政府網查詢：http://www.tmdps.cn）

(4)基層單位：

① 中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下機關、企事業單位，包括鄉（鎮）政府機關、農村中小學、國有農（牧、林）場、農業技術推廣站、畜牧獸醫站、鄉鎮衛生院、計劃生育服務站、鄉鎮文化站、鄉鎮勞動就業服務站等；

② 工作現場地處以上地區縣以下的氣象、地震、地質、水電施工、煤炭、石油、航海、核工業等中央單位艱苦行業生產第一線。

28.學費補償和助學貸款代償的標準和年限是多少？

學費補償、國家助學貸款代償及學費減免標準，本專科生每人每年最高不超過8000元，研究生每人每年最高不超過12000元。

本科、專科（高職）、研究生和第二學士學位畢業生補償學費或代償國家助學貸款的年限，分別按照國家規定的相應學制計算。在校學習的時間低于相應學制規定年限的，按照實際學習時間計算補償學費或代償助學貸款年限。在校學習時間高于相應學制年限的，按照學制規定年限計算。

每年代償學費或國家助學貸款總額的三分之一，三年代償完畢。

29.中央部門所屬高校畢業生如何申請學費補償和助學貸款代償？

(1)在辦理離校手續時向學校遞交《學費和國家助學貸款代償申請表》和畢業生本人、就業單位與學校三方簽署的到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位服務3年以上的就業協議；

(2)在校學習期間獲得國家助學貸款的，在與國家助學貸款經辦銀行簽訂畢業后還款計劃時，注明已申請國家助學貸款代償，如獲得國家助學貸款代償資格，不需自行向銀行還款；

(3)高校負責審查申請資格并上報全國學生資助管理中心。

30.地方所屬高校畢業生到基層就業如何獲得學費補償和助學貸款代償？

按照《財政部、教育部關于印發〈高等學校畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕15號）要求，各地要抓緊研究制訂本地所屬高校畢業生面向本轄區艱苦邊遠地區基層單位就業的學費補償和助學貸款代償辦法。地方所屬高校畢業生到基層就業是否可以獲得學費補償或國家助學貸款代償，以及如何申請辦理補償或代償等，請向學校所在地政府有關部門查詢。

31.到基層就業如何辦理戶口、檔案、黨團關系等手續？

對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區就業的高校畢業生，實行來去自由的政策，戶口可留在原籍或根據本人意愿遷往就業地區；人事檔案原則上統一轉至就業單位所在地的縣級政府人力資源社會保障部門，由公共就業和人才服務機構提供免費人事代理服務；黨團組織關系轉至就業單位，在工作期間積極要求入黨的，由鄉鎮一級黨組織按規定程序辦理。

32.中央有關部門實施了哪些基層就業項目？

近年來，中央各有關部門主要組織實施了5個引導高校畢業生到基層就業的專門項目，包括：團中央、教育部、財政部、人力資源社會保障部等四部門從2003年起組織實施的“大學生志愿服務西部計劃”；中組部、人力資源社會保障部、教育部等八部門從2006年開始組織實施的“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）計劃；教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦等四部門從2006年開始組織實施的“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”；中組部、教育部、財政部、人力資源社會保障部等部門從2008年起組織實施的“選聘高校畢業生到村任職工作”；農業部、人社部、教育部等部門從2103年起組織實施的“農業技術推廣服務特設崗位計劃”。

33.什么是農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃？

2006年，教育部、財政部、原人事部、中央編辦下發《關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》（教師〔2006〕2號），聯合啟動實施“特崗計劃”，公開招聘高校畢業生到“兩基”攻堅縣農村義務教育階段學校任教。特崗教師聘期3年。

34.農村教師特崗計劃實施的地區范圍包括哪些？

2006-2008年“特崗計劃”的實施范圍以國家西部地區“兩基”攻堅縣為主（含新疆生產建設兵團的部分團場），包括納入國家西部開發計劃的部分中部省份的少數民族自治州，適當兼顧西部地區一些有特殊困難的邊境縣、少數民族自治縣和少小民族縣。2009年，實施范圍擴大到中西部地區國家扶貧開發工作重點縣。

35.農村教師特崗計劃招聘對象和條件是什么？

(1)以高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業生為主，可招少量應屆師范類專業專科畢業生。

(2)取得教師資格，具有一定教育教學實踐經驗，年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業生。

(3)參加過“大學生志愿服務西部計劃”、有從教經歷的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業生同等條件下優先。

(4)報名者應同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。

36.農村教師特崗計劃的招聘程序有哪些？

特崗教師實行公開招聘，合同管理。合同規定用人單位和應聘人員雙方的權利和義務。

招聘工作由省級教育、人力資源社會保障、財政、編辦等相關部門共同負責，遵循“公開、公平、自愿、擇優”和“三定”（定縣、定校、定崗）原則，按下列程序進行：①公布需求，②自愿報名，③資格審查，④考試考核，⑤集中培訓，⑥資格認定，⑦簽訂合同，⑧上崗任教。

37.什么是選聘高校畢業生到村任職？

2008年，中組部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部出臺了《關于印發〈關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見(試行)〉的通知》（組通字〔2008〕18號），計劃用五年時間選聘10萬名高校畢業生到農村擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理或團支部書記、副書記等職務。從2010年開始，擴大選聘規模，逐步實現“一村一名大學生村官”計劃的目標。選聘的高校畢業生在村工作期限一般為2-3年。

38.選聘到村任職的對象是什么？要滿足哪些條件？

選聘對象為30歲以下應屆和往屆畢業的全日制普通高校專科以上學歷的畢業生，重點是應屆畢業和畢業1至2年的本科生、研究生，原則上為中共黨員（含預備黨員），非中共黨員的優秀團干部、優秀學生干部也可以選聘。

基本條件是：①思想政治素質好，作風踏實，吃苦耐勞，組織紀律觀念強。②學習成績良好，具備一定的組織協調能力。③自愿到農村基層工作。④身體健康。此外，參加人力資源社會保障部、團中央等部門組織的到農村基層服務的“三支一扶”、“志愿服務西部計劃”等活動期滿的高校畢業生，本人自愿且具備選聘條件的，經組織推薦可作為選聘對象。

39.選聘到村任職的程序是什么？

選聘工作一般通過個人報名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓上崗等程序進行。

40.什么是“三支一扶”計劃？

三支一扶是支教、支醫、支農、扶貧的簡稱。2006年，中組部、原人事部等八部門下發《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》（國人部發〔2006〕16號），以公開招募、自愿報名、組織選拔、統一派遣的方式，從2006年開始連續5年，每年招募2萬名高校畢業生，主要安排到鄉鎮從事支教、支農、支醫和扶貧工作。服務期限一般為2-3年。招募對象主要為全國普通高校應屆畢業生。

2011年4月，人力資源社會保障部下發《關于繼續做好高校畢業生三支一扶計劃實施工作的通知》（人社部發〔2011〕27號），決定繼續組織開展高校畢業生“三支一扶”計劃，從2011年起，每年選拔2萬名，五年內選拔10萬名高校畢業生到基層從事“三支一扶”服務。

41.什么是大學生志愿服務西部計劃？

大學生志愿服務西部計劃由共青團中央牽頭，教育部、財政部、人力資源社會保障部共同組織實施。從2003年開始，每年招募1.8萬名普通高等學校應屆畢業生，到西部貧困縣的鄉鎮從事為期1-3年的教育、衛生、農技、扶貧以及青年中心建設和管理等方面的志愿服務工作。

42.什么是農業技術推廣服務特設崗位計劃？

農業技術推廣服務特設崗位計劃由農業部牽頭，人力資源社會保障部、教育部和科技部共同組織實施。從2013年開始，每年招募一批普通高等學校應屆畢業生，到鄉鎮或區域性農業技術推廣機構從事為期2-3年的農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全服務等工作。

43.參加中央部門組織實施的基層就業項目，服務期滿后享受哪些優惠政策？

根據中組部、人力資源社會保障部、教育部、財政部、共青團中央《關于統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》（人社部發〔2009〕42號）等政策規定，參加中央部門組織實施的基層就業項目、服務期滿的畢業生，享受以下優惠政策：

(1)公務員招錄優惠：每年拿出公務員考錄計劃的一定比例，專門用于定向招錄服務期滿且考核稱職（合格）的服務基層項目人員。服務基層項目人員也可報考其他職位。

(2)事業單位招聘優惠：鼓勵在項目結束后留在當地就業，參加各基層就業項目相對應的自然減員空崗，全部聘用服務期滿的高校畢業生。從2009年起，到鄉鎮事業單位服務的高校畢業生服務滿1年后，在現崗位空缺情況下，經考核合格，即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。同時，各省（區、市）縣及縣以上相關的事業單位公開招聘工作人員，應拿出不低于40%的比例，聘用各專門項目服務期滿考核合格的高校畢業生。

(3)考學升學優惠：服務期滿后三年內報考碩士研究生初試總分加10分；同等條件下優先錄取；高職（高專）學生可免試入讀成人本科。

(4)國家補償學費和代償助學貸款政策：參加各基層就業項目的畢業生，符合規定條件的，可享受相應的學費補償和助學貸款代償政策。

(5)服務期滿自主創業的，可享受稅收優惠、行政事業性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關政策。

(6)其他：各基層就業項目服務年限計算工齡。服務期滿到企業就業的，按照規定轉接社會保險關系。

44.高校畢業生到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業有什么優惠政策？

根據《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國發〔2011〕16號）規定，對到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業的高校畢業生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。

本文轉自中國大學生就業網

第三篇：“引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業”的政策分析（模版）

“引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業”的政策分析

【摘要】：高校畢業生的就業問題越來越成為社會關注的焦點，“建設社會主義新農村”是黨中央號召的建設和諧社會的首要之事，針對這兩個矛盾又統一的問題，中共中央辦公廳國務院于2005年頒發了“引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業”的政策。正確認識和理解這一政策，對于緩和和解決上述兩個問題具有舉足輕重的意義。作者利用經濟學中的委托-代理理論來分析這一就業政策，并提出一己之見。

【關鍵詞】：高校畢業生；就業政策；基層建設；委托-代理理論

中圖分類號： G64文獻標識碼： A文章編號：1002-6908（2007）0610131-01

高校畢業生是國家寶貴的人才資源，他們的就業是一個涉及全局的重大問題，不僅關系到廣大人民群眾的切身利益，而且直接影響到經濟發展和社會穩定。當前，隨著經濟體制改革的深化和經濟結構的戰略性調整，一方面高校畢業生就業面臨著一些困難和問題，另一方面廣大基層特別是西部地區、艱苦邊遠地區和艱苦行業以及廣大農村還存在人才匱乏的狀況。積極引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，有利于青年人才的健康成長和改善基層人才隊伍的結構，有利于促進城鄉和區域經濟的協調發展，有利于構建社會主義和諧社會和鞏固黨的執政地位。

一、就業政策的背景分析

中國高等教育自從精英化階段進入大眾化階段以來，高校擴招成為國家出臺的一項具有戰略意義的政策。然而，不容置疑的現實是急劇的擴招使畢業生的數量在較短的時間內成倍增加。2001年全國普通高校招生人數和在校人數分別比1998年翻了一番；2002年全國高校畢業生145萬；2003年全國高校畢業生212萬；2004年全國高校畢業生280萬；2005年全國高校畢業生338萬；到了2006年，全國高校畢業生達到了413萬。如此龐大的就業隊伍與城市可提供有限崗位相比，使高校畢業生就業問題成為社會關注的焦點。

目前，廣大農村教育、醫療衛生、現代農業技術推廣等方面的人才及其短缺。2006年中央1號文件《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中指出：當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱，農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農”問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。因此，引導和鼓勵高校畢業生到農村工作是促進農村發展的客觀要求。

二、委托-代理理論下的就業政策解析

委托-代理理論是西方現代產權經濟學的一個主要分支，其理論核心是設計一種合理的激勵機制，給代理人提供各種激勵和動力，使代理人能按照委托人的預期目標努力工作，使委托人與代理人在相互博弈的過程中實現“雙贏”的格局。實際上，委托-代理理論所探討激勵問題的核心，就是在委托-代理框架下，尋找最優化的激勵方案，或設計最優的激勵機制，優化委托人與代理人之間的產權結構安排。

（一）就業政策中的委托-代理關系

政府引導和鼓勵高校畢業生到基層就業的政策中，政府作為委托人，將建設基層的責任委托給與之簽訂契約的高校畢業生，而高校畢業生作為代理人為政府履行建設基層的責任，于是兩者之間就建立了一種委托-代理關系。

委托-代理理論中要解決的關鍵問題是，委托人要設計一個激勵合同s(x),使委托人的期望效用函數 ,（其中為收益函數）和代理人的期望效用函數（其中c(a)為代理人努力工作的成本，a為代理人選擇的某種特定行動）都有最大值，即實現雙贏。

將“引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的政策”與委托-代理理論相對應，那么該政策的關鍵是：政府作為委托人應該制定一系列什么樣的優惠政策即p(y)，來吸引代理人即高校畢業生到基層就業，以實現基層建設的需要 和高校畢業生自身就業的需求u(p(y)-c(r))（其中c(r)為高校畢業生響應該政策所付出的努力）。

（二）委托-代理關系中的理性和激勵約束

委托-代理理論中，委托人在制定激勵合同s(x)時，一方面需要考慮合理的激勵條件，以便與代理人之間建立起委托-代理關系，另外還需要考慮合理的約束條件，以便能實現本身的期望效用。即在該政策實施過程中，實現政府和高校畢業生雙贏的局面。

1、代理人的理性約束：代理人接受合同所獲得的期望效用不能小于不接受合同時能得到的最大期望效用，即接受合同所獲得期望效用至少要等于不接受該合同的機會成本。代理人理性約束可表達為：

（IR）

其中，即當代理人選擇一種特定行動時，可觀測到的結果；θ是自然選擇的外生隨機變量，稱為自然狀態，g(θ)是θ的密度函數，U為代理人的機會成本。

代理人的理性約束體現在該政策中，即高校畢業生理性約束：高校畢業畢業生響應該政策到基層就業所獲得的全部收入（包括顯性與隱性）至少不小于他選擇另外的工作所獲得的收入。

當高校畢業生面臨就業問題時，出于“理性人”的本質，他們會權衡各種工作的利弊得失，以選擇最有利于自己的工作。即如果選擇到基層工作的收益不能超過甚至達不到選擇其他工作的收益，那么他們會放棄到基層就業。

2、激勵相容約束：a為委托人希望的行動，a'是代理人可選擇的行動，所以只有當代理人選擇a所獲得的期望效用大于其從選擇a'中達到的期望效用時，代理人才選擇a，激勵相容約束可表達為：

（IC），該約束涉及到政府制定的關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的優惠政策與其他的優惠政策相比，哪一種政策更能激勵高校畢業生。政府此次在制定政策時，考慮到基層工作的艱苦環境和人才短缺等客觀條件，提出了多項優惠政策，例如，對到基層工作的高校畢業生，實行來去自由的政策，落戶管理放松；有關機構提供免費代理服務；在校期間的國家助學貸款本息由國家代為償還；優先招聘為省級公務員；同等條件下優先錄取為研究生等等。

只有委托人制定合理的激勵合同，代理人才會與之建立委托-代理關系，即只有政府制定恰當的優惠政策，高校畢業生才會選擇這種而不是那種政策，并付諸于努力。

三、作者對就業政策提出的建議

委托-代理關系的實質是委托人不得不對代理人的行為后果承擔風險，而這源于信息的不對稱和契約的不完備。從根本上說，導致委托人代理關系產生的根源在于委托-代理雙方對自身利益最大化的追求，于是代理人可能出現因追求自身利益而與委托人利益相沖突的“敗德行為”和“逆向選擇”。

在該政策反映出的委托-代理關系中，政府作為委托人，高校畢業生作為代理人，雙方信息不對稱，政府觀測不到高校畢業生到基層工作的真實目的、想法和努力程度，高校畢業生卻對政府的各項方針、政策等信息了如指掌。這不可避免地會出現某些高校畢業生只是利用這個機會更好地發展自己，并不是到基層中鍛煉自己，而是將基層作為跳板，為自己以后地政治前途打基礎。

委托-代理關系處理“敗德行為”和“逆向選擇”問題時，常常需要委托人考慮并修改激勵合同，但博弈的最終結果是給予代理人的利益不能超過自己的既得利益，否則，委托-代理關系將終止。

該政策中的激勵合同，即政策指定的各種優惠政策，在這里，我想說的是，政府不能一味的為了“引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業”，追求就業率，而指定各種優惠政策超過最終底線，破壞了公平競爭的市場經濟環境；基層崗位也是有限度的，就業人員和崗位安排也需要滿足供給等于需求的經濟原理，畢竟基層不是收容所。

在這個問題上，我們采用何種辦法來有效地評估和監控政策呢？不妨，利用成本-收益分析法來簡要評估，成本-收益分析是對在整個政策運行過程中所投入的成本和所取得的收益進行對比分析的一種方案。將政府某段時間在某地區對高校畢業生的全部投入視為成本，記做C, 將該地區某段時間由于實行該政策所取得的成績視為效益，記做B，若C>B存在,說明政府的支出只是發生了財政轉移，該政策并沒有起到實質性的效應，甚至成為政府的負擔；若B>C, 說明該政策發揮了巨大作用，我們要繼續執行該政策。這也為監督高校畢業生提供了一種行之有效的方法，可將其列為績效評估的內容，為高校畢業生的任免、定級等提供依據。

參考文獻：

[1]陳振明.公共政策分析.北京：中國人民大學出版社，2003

[2]肖紅葉.高級微觀經濟學.北京：中國金融出版社，2003

[3]《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》

[4]《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》

第四篇：2014年國家鼓勵高校畢業生就業創業新政策

2014年國家鼓勵高校畢業生就業創業新政策

發布時間：2014-06-12來源：作者：

一、鼓勵高校畢業生到城鄉基層就業的政策

1.各地區要結合城鎮化進程和公共服務均等化要求，充分挖掘教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、社會工作、文化體育及殘疾人服務、農技推廣等基層公共管理和服務領域的就業潛力，吸納高校畢業生就業。

2.各地區要結合推進農業科技創新、健全農業社會化服務體系等，引導更多高校畢業生投身現代農業。

3.繼續統籌實施好大學生村官、“三支一扶”等各類基層服務項目，健全鼓勵高校畢業生到基層工作的服務保障機制。高校畢業生到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業的,實行學費補償和助學貸款代償政策。

4.高校畢業生在中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位從事專業技術工作，申報相應職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。

5.充分挖掘社會組織吸納高校畢業生就業潛力，對到省會及省會以下城市的社會團體、基金會、民辦非企業單位就業的高校畢業生，所在地的公共就業人才服務機構要協助辦理落戶手續，在專業技術職稱評定方面享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

二、鼓勵小型微型企業吸納高校畢業生就業的政策

1.各地區、各有關部門要認真落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2012〕14號），為小型微型企業發展創造良好環境，推動小型微型企業在轉型升級過程中創造更多崗位吸納高校畢業生就業。

2.對小型微型企業新招用畢業高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執行期限截至2015年年底。

3.科技型小型微型企業招收畢業高校畢業生達到一定比例的，可申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。

4.對小型微型企業新招用高校畢業生按規定開展崗前培訓的，要求各地根據當地物價水平，適當提高培訓費補貼標準。

三、激勵高校畢業生自主創業的政策

1.2014年至2017年，在全國范圍內實施大學生創業引領計劃。通過提供創業服務，落實創業扶持政策，提升創業能力，幫助和扶持更多高校畢業生自主創業，逐步提高高校畢業生創業比例。

2.各地要采取措施，確保符合條件的高校畢業生都能得到創業指導、創業培訓、工商登記、融資服務、稅收優惠、場地扶持等各項服務和政策優惠。

3.各高校要廣泛開展創新創業教育，將創業教育課程納入學分管理，有關部門要研發適合高校畢業生特點的創業培訓課程，根據需求開展創業培訓，提升高校畢業生創業意識和創業能力。

4.各地公共就業人才服務機構要為自主創業的高校畢業生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續、職稱評定、權益保障等服務。

5.各地區、各有關部門要進一步落實和完善工商登記、場地支持、稅費減免等各項創業扶持政策。拓寬高校畢業生創辦企業出資方式，簡化工商注冊登記手續。

6.鼓勵各地充分利用現有資源建設大學生創業園、創業孵化基地和小企業創業基地，為高校畢業生提供創業經營場所支持。

7.對高校畢業生創辦的小型微型企業，按規定落實好減半征收企業所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業稅等稅收優惠政策。

8.對從事個體經營的高校畢業生和畢業內的高校畢業生，按規定享受相關稅收優惠政策。

9.留學回國的高校畢業生自主創業，符合條件的，可享受現行高校畢業生創業扶持政策。

10.各銀行業金融機構要積極探索和創新符合高校畢業生創業實際需求特點的金融產品和服務方式，本著風險可控和方便高校畢業生享受政策的原則，降低貸款門檻，優化貸款審批流程，提升貸款審批效率。通過進一步完善抵押、質押、聯保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業生解決反擔保難問題，切實落實銀行貸款和財政貼息。

11.在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和貼息政策。

12.充分發揮中小企業發展專項資金的積極作用，推動改善創業環境。鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向自主創業大學生提供資金支持，設立重點面向扶持高校畢業生創業的天使投資和創業投資基金。對支持創業早期企業的投資，符合條件的，可享受創業投資企業相關企業所得稅優惠政策。

四、促進離校未就業高校畢業生就業的政策

1.各地區要將離校未就業高校畢業生全部納入公共就業人才服務范圍，采取有效措施，力爭使每一名有就業意愿的未就業高校畢業生在畢業半年內都能實現就業或參加到就業準備活動中。

2.有關部門、各高校要密切協作，做好未就業高校畢業生離校前后信息銜接和服務接續，切實保證服務不斷線。教育部門要將有就業意愿的離校未就業高校畢業生的實名信息及時提供給人力資源社會保障部門。人力資源社會保障部門要建立離校未就業高校畢業生實名信息數據庫，全面實行實名制就業服務。

3.各級公共就業人才服務機構和基層就業服務平臺要及時主動與實名登記的未就業高校畢業生聯系，摸清就業需求，提供有針對性的就業服務。教育部門和高校要加強對離校未就業高校畢業生的跟蹤服務，為有就業意愿的高校畢業生持續提供崗位信息和求職指導。

4.各地區要結合本地產業發展需要和高校畢業生就業見習意愿及需求，擴大就業見習規模，提升就業見習質量，確保凡有見習需求的高校畢業生都能得到見習機會。要根據當地物價水平，適當提高見習人員見習期間基本生活補助標準。高校畢業生見習期間參加職業培訓的，按現行政策享受職業培訓補貼。

5.各地區要繼續推動離校未就業高校畢業生技能就業專項行動，結合當地產業發展和高校畢業生需求，創新職業培訓課程，提高職業培訓的針對性和實效性。在高校畢業生集中的城市，要提升改造一批適應高校畢業生特點的職業技能公共實訓基地。國家級重點技工院校和培訓實力雄厚的職業培訓機構，要選擇一批適合高校畢業生的培訓項目，及時向社會公布。

五、加強就業指導和服務的政策

1.各地區、各有關部門、各高校要根據高校畢業生特點和求職需求，創新服務方式，改進服務措施，提高服務質量，促進更多的高校畢業生通過市場實現就業。

2.加強網絡信息服務，建立健全全國公共就業信息服務平臺，加快招聘信息全國聯網，更多開展網絡招聘，為用人單位招聘和高校畢業生求職提供高效便捷的就業信息服務。

3.積極開展公共就業人才服務進校園活動，為高校畢業生送政策、送指導、送信息，特別是要讓高校畢業生知曉獲取就業政策和崗位信息的渠道。

4.精心組織民營企業招聘周、高校畢業生就業服務月、就業服務周、部分大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動和每季度的全國高校畢業生網絡招聘月等專項服務活動，搭建供需信息平臺，積極促進對接。

5.高校要加強就業指導課程和學科建設，積極聘請專家學者、企業人力資源經理、優秀校友擔任就業導師。

6.各地區、各高校要將零就業家庭、優撫對象家庭、農村貧困戶、城鄉低保家庭以及殘疾等

就業困難的高校畢業生列為重點對象實施重點幫扶。

7.要在高校畢業生離校前，將享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業內高校畢業生的求職補貼全部發放到位，求職補貼標準較低的要適當調高標準。

8.鼓勵各地結合本地實際將殘疾高校畢業生納入享受求職補貼對象范圍。黨政機關、事業單位、國有企業要帶頭招錄殘疾高校畢業生。

9.離校未就業高校畢業生實現靈活就業的，在公共就業人才服務機構辦理實名登記并按規定繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼，補貼數額原則上不超過其實際繳費的2/3，最長不超過2年，所需資金從就業專項資金中列支。

六、創造公平就業環境的政策

1.各地區、各有關部門要積極采取措施，促進就業公平。用人單位招聘不得設置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件。省會及以下城市用人單位招聘應屆畢業生不得將戶籍作為限制性條件。

2.國有企業招聘應屆高校畢業生，除涉密等特殊崗位外，要實行公開招聘，招聘應屆高校畢業生信息要在政府網站公開發布，報名時間不少于7天；對擬聘人員應進行公示，明確監督渠道，公示期不少于7天。

3.各地區、各有關部門要嚴厲打擊非法中介和虛假招聘，依法糾正性別、民族等就業歧視現象。加大對企業用工行為的監督檢查力度，對企業招用高校畢業生不簽訂勞動合同、不按時足額繳納社會保險費、不按時支付工資等違法行為，及時予以查處，切實維護高校畢業生的合法權益。

4.各地區、各有關部門要消除高校畢業生在不同地區、不同類型單位之間流動就業的制度性障礙。省會及以下城市要放開對吸收高校畢業生落戶的限制，簡化有關手續，應屆畢業生憑《普通高等學校畢業證書》、《全國普通高等學校畢業生就業報到證》、與用人單位簽訂的《就業協議書》或勞動（聘用）合同辦理落戶手續；非應屆畢業生憑與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同和《普通高等學校畢業證書》辦理落戶手續。

5.高校畢業生到小型微型企業就業、自主創業的，其檔案可由當地市、縣一級的公共就業人才服務機構免費保管。辦理高校畢業生檔案轉遞手續，轉正定級表、調整改派手續不再作為接收審核檔案的必備材料。

第五篇：高校畢業生就業創業政策

濟寧市高校畢業生就業創業扶持政策

1、一次性創業補貼

對創業成功高校畢業生首次領取營業執照并正常經營1年以上的，創業者可向經營所在地同級人力資源社會保障部門就業服務機構申請一次性2000元的創業補貼，每個創業人員只能享受一次。

2、就業創業培訓補貼

高校畢業生在定點培訓機構首次參加初、中、高級職業技能培訓經鑒定合格的，分別按照400元、600元、800元標準給予定額補貼；參加創業培訓合格的，給予1000元定額補貼。

3、小額擔保貸款政策

對符合條件的高校畢業生自主創業的，可申請最高不超過15萬元的小額擔保貸款；從事微利項目的，給予全額貼息。

4、社會保險政策

①自主創業的高校畢業生參加基本養老保險，以全省上在崗職工月平均工資的60%為最低繳費基數，繳費比例為20%，所交費用的8%記入個人賬戶。②自主創業的高校畢業生參加醫療保險，可以自主選擇參加城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險，參加城鎮居民基本醫療保險享受政府補助。城鎮職工基本醫療保險與城鎮居民基本醫療保險可相互轉移，繳費年限可以折算。全市范圍內醫療保險關系可以轉移接續。③對符合就業困難人員條件的靈活就業高校畢業生，自愿接續社會保險的，經申報給予每人每月200元的定額社會保險補貼，最長不超過3年。

5、優待補助金

高校畢業生應征入伍后除享受國家規定的義務兵家庭優待金外，再由戶口所在地政府一次性給予本科學歷畢業生2000元、專科學歷畢業生1000元的優待補助金。服役期滿回原籍安置的，按照高校畢業生就業政策予以辦理派遣手續。

6、租金補貼

①入駐大學生創業基地或創業（孵化）園的企業可享受其當年實際支付租金50%的初次創業租金補貼，最高不超過10萬元，最長不超過3年。②今后政府投資新建的科技、文化、商貿等市場，應拿出10%左右的攤位用于高校畢業生自主創業，3年內免收租賃費。

7、生活補貼

濟寧籍困難家庭畢業生，已經進行畢業登記的，經個人申請、高校畢業生就業服務機構審查認定，就業前可到戶籍所在地鄉鎮（街道）人力資源社會保障所每月領取100元的生活補貼，最長領取時間為6個月。

8、基層服務項目政策

參加 “選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”計劃、“全科醫師培訓計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目的高校畢業生，服務期間享受生活補貼，服務期滿后按規定享受優惠政策。

9、稅收政策

①濟寧籍高校畢業生在全市范圍內自主創業的，3年內根據其所繳納的地方級稅收，由政府同級財政部門給予等額補貼。②持《就業失業登記證》的高校畢業生在畢業內（指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

咨詢服務

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