第一篇：財政學專業就業分析

財政學專業就業分析

財政學專業的特點是強調“核算”能力。可以說財政學專業培養的是國家稅務部門的“會計”。需要運用數學工具，特別是統計、審計等方面的知識。數學、邏輯學，學得較好或感興趣的同學，在學習工中會占有優勢。比較謹慎、細心的同學，出現錯誤的概率小一些，適合學好專業并從事相關工作。

財政專業的就業方向是各級財政、稅務管理部門、企事業單位以及高校和研究機構。隨著大學教學的改革，現在大學培養出來的財政專業的學生就業面變得更加的廣泛，在工作中主要進行實務性質的工作。本專業培養的畢業生具備財政、稅務等方面的理論知識和業務技能，受到相關業務的基本訓練，具備財稅、公共行政管理、稅務中介機構等相關領域實際工作能力。本科專業主要培養應用型專門人才。當前，全國的財政專業畢業生的就業情況在財經類里并不太好。名牌大學的財政專業基本上需求持平的情況。一般的地方大學財政學專業的畢業生的就業形勢比同類大學的其它經濟類畢業生要差一些。主要就業方向有以下幾大類：

公務員：由于國務院各部委進行了機構改革，許多單位需要補充大量優秀的財政專業的大學畢業生，以提高公務員的素質和業務能力，提高自己單位的效率和效益。中國正大力的進行財政與國際的大接軌，所以國家很重視財政人才的培養和就業。財政對于**的重要性，使得財政學專業的畢業生有比較固定的就業方向。

當畢業生自身的能力得到進一步的提高時，所面對的就業機會是考公務員。公務員受到畢業生大規模青睞的理由包括：穩定、工作壓力小、薪酬待遇中上，但上崗競爭空前激烈，特別是財政局和稅務局等單位更是受到考生的青睞，經常出現四五百人競爭一個職位的場景。財政學專業畢業生的對口職位大都在財政局和稅務局的稅收規劃、審計、財政管理等方面。

學生要提前準備公務員考試，及早利用起一切可以利用的資源，查詢關于公務員考試的信息和考試資料，心里對形勢和考試本身提前有個底。另外，國有資產的一些公司每年都有一定的校園招聘名額，對條件優秀的本專業畢業生來說，相對其他專業的競爭對手有一定的優勢，建議有此傾向的同學平時多關注大的資產管理公司的官方網站和歷年的校園招聘要求，做到在素質培養上有的放矢。

銀行業：隨著投資銀行業在中國的發展，對經濟類專業畢業生的需求也逐漸的增多。財政專業的畢業生由于其全面的經濟知識結構和對國家宏觀財政的較好把握，所以在投資銀行中財政專業的畢業生也是比較受歡迎的；銀行的撥款和審計部門也需要財政專業的畢業生。銀行的工作雖然收入不是很高，但是福利獎金比較多。所以對于想得到一份比較固定的工作，并且有中等收入的人來說進銀行工作是不錯的選擇。

報關員、外貿：報關員也適合財政專業的畢業生去做。但這需要進行國家公務員考試。在考試成績不錯的前提下，財政專業的畢業生在這一方面還是很有競爭優勢的。

外貿在沿海一帶大小城市發展都非常快，對外貿人才的需求較大，而且，浙江、江蘇一帶民營企業也開始意識到高素質人才的重要性，開始大量招聘有學歷的新手，是畢業生們入行的好機會，主要職位設置包括單證員、外貿業務員等等。

很多高校的財政學專業都會開設海關管理與報關實務課程，大家可以結合這些課程去參加報關員和外銷員考試,但這兩門考試的通過率比較低。想要從事外貿業務的同學對英語學習一定要重視，至少能跟你的國外客戶簡單交流。

稅務、審計：會計和財務準則、法規越來越規范縝密，企業特別是上市公司做假賬的空間越來越小而代價越來越大，因此，通過稅務規劃進行合法避稅是很多公司的必然選擇，另外，一些個人或小公司也將選擇目前國外流行的聘請咨詢師稅務規劃的方式來合法減少稅務支出。如果想在畢業后入行，比較好的選擇就是進入一家會計師事務所成為一名助理。同學們可以在學校就報考注冊會計師考試，這將成為畢業后入行的一個重要籌碼，而且，注冊會計師考試從考試難度到指定教材都是一流的，通過一門基本上能確保在該科目的理論基礎扎實。大企業也同樣會聘請稅收規劃方面的人才，如果能配備《會計證》或注冊會計師考試通過的幾門，對畢業時成功切入稅收規劃方面的工作也大有好處。

目前國內比較權威的稅務規劃認證為“注冊稅務師”，注冊稅務師是指經全國統一考試合格，取得《注冊稅務師執業資格證書》并經注冊登記的、可以成為從事稅務代理活動的專業技術人員。1996年11月，依據《人事部、國家稅務總局關于印發〈注冊稅務師資格制度暫行規定〉的通知》，國家開始實施注冊稅務師資格制度。1999年1月，人事部、國家稅務總局下發了《人事部、國家稅務總局關于印發〈注冊稅務師執業資格考試實施辦法〉的通知》并于當年在全國首次實施了注冊稅務師執業資格考試。考試每年舉行一次，考試時間一般安排在6月初進行。原則上只在省會城市設立考點。

其它：其他就業點包括財務會計、市場營銷、職業學校或大學教師、客戶服務等等，這些職位雖然沒有完全脫離經濟類專業的就業方向范疇，但都不能說是財政學畢業生的真正對口就業。

財務會計：近些年來掀起的大型企業兼并的浪潮方興未艾，各大公司紛紛進行合并，中國的企業也順應國際潮流，逐漸地進行合并、組建更大規模的集團公司。大規模的集團公司為了協調內部財務，一般都設有自己的財務公司。這種財務機構對財政專業畢業生的需求還是比較大的。

大學教師：現在留校任教最低要碩士，個別211、985院校是不留本校學生。所以學習的時候要進行一些學科研究，在論文方面勝出對留校大有裨益。

客戶服務：主要是一些很行的投資顧問，從最初的簽單開始比如華夏銀行投資部每月的定額5萬元，對剛剛走出校園的學生來說對個人溝通能力、業務執行力、客戶關系維護都是較強的挑戰和鍛煉。

第二篇：財政學專業就業前景分析

財政學專業就業前景分析

自改革開放以來，財政專業一直比較熱門。那么財政學專業的畢業生需要掌握哪些知識和技能？目前財政學專業就業前景又是否被看好呢？

財政學專業畢業生需掌握的知識和技能

財政學專業主要培養具備財政、稅務等方面的理論知識和業務技能，能在財政、稅務及其他經濟管理部門和企業從事相關工作的高級專門人才。畢業生應獲得以下幾方面的知識和能力

1.掌握財政學科的基本理論、基本知識；

2.具有處理財政稅收業務的基本能力；

3.熟悉國家有關財政、稅收的方針、政策和法規；

4.了解本學科的理論前沿和發展動態；

5.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學研究和實際工作能力。財政學專業就業前景

我國已經加入世界貿易組織，各個公司、企業為了加強自身的競爭力，勢必首先規范財務管理，強化資本運作，需要大量的財經人才加盟。政府部門和行業部門也會加大這類人才的需求量。

財政學專業就業方向一：對外貿易

職業狀況：外貿在沿海一帶大小城市發展都非常快，對外貿人才的需求也大，而且，浙江、江蘇一帶民營企業也開始意識到高素質人才的重要性，開始大量招聘有學歷的新手，是畢業生們入行的好機會。缺點是有些民營企業的人力資源保障做得比較差，很多不給員工繳納“三金”什么的。主要職位設置包括單證員、外貿業務員等等。

薪酬現狀：新人做外貿，在外企待遇在5000元/月左右。而外貿就業機會集中的溫州、義烏等地，新人的待遇大概只能在2000元/月左右。當然，在擁有一定的客戶開發能力后，貿易提成是一筆更大的收入來源。

專家建議：很多學校的財政學專業都會開設海關管理與報關實務課程，大家可以結合這門課程去參加報關員和外銷員考試。這兩門考試的通過率比較低。還有一個跟單員的資格認證，如果有興趣的話也可以拿一個，最少你在和跟你一樣的同學競爭時，要多一點點籌碼。想要從事外貿業務的同學對英語學習一定要重視，六級八級先不說，最少得跟你的外國客戶“溝通無限”吧?另外，可以提前確定要進入的行業（主要根據目前流行的外貿產品，例如五金等），然后找到相關行業協會的外貿網站或購買一些相關專業的英語工具書，將行業英語知識補充一下。

最后，一定要利用好能夠爭取的實習機會，主要任務是熟悉單證操作流程、報關流程等，還有跟外貿企業的老員工學習與尋找新客戶的渠道以及維護與老客戶關系的技巧，同時帶個筆記本，認真記下外貿員們工作中的細節和處理各種麻煩的方法。其實，這些就是多數企業招聘員工時要求的，也是畢業生們最痛恨的——經驗。前面說到爭取實習機會，大家可以在假期來臨之前，找到一些外貿企業的電話，打過去要求實習，甚至免費都行，一般總會有企業愿意接納你的，再說了，這也能鍛煉你的溝通能力啊……

財政學專業就業方向二：稅務籌劃

職業狀況：通過稅務規劃進行合法避稅是很多公司的必然選擇，另外，一些個人也將選擇目前國外流行的聘請咨詢師稅務規劃的方式來合法減少稅務支出。我們有理由相信，在今后的幾年里，稅務規劃方面的職位將在需求和薪酬方面有大幅度的攀升。

薪酬現狀：規模較小的會計師事務所稅務助理大概月收入在1200-2000元之間，規模較大的外資大所，試用期待遇都在6000元左右。

專家建議：如果想在畢業后入行，比較好的選擇就是進入一家會計師事務所成為一名助理。同學們可以在學校就報考注冊會計師考試，重點放在《稅法》（專業課：稅務會計、稅收籌劃等）和《審計》（專業課：審計學、財稅審計等）以及《會計學》（專業課：會計學等）三科的通過上——當然，如果能全部通過那更好。這將成為你畢業后入行的一個重要籌碼，而且，注冊會計師考試的從考試難度到指定教材都是一流的，通過一門基本上能確保你在該科目的理論基礎打扎實。目前國內比較權威的稅務規劃認證為“注冊稅務師”，但對在校學生來說，這項考試被設定了一個門檻：“經濟類專業本科畢業必須擁有四年以上經濟相關工作經驗”才能報考。

大企業也同樣會聘請稅收規劃方面的人才，如果能配備《會計證》或助理會計師資格，加上你的注冊會計師考試通過了好幾門，對畢業時成功切入稅收規劃方面的工作也大有好處。至于想進普華永道之類的公司，我想地球人都知道，外語溝通流利、相信自己的身體和精神能堅持每天加班到半夜等條件必不可少吧?再有，就是他們那花樣百出的幾道面試關，也是需要花點時間去準備的。

財政學專業就業方向三：公務員

職業狀況：公務員受到畢業生大規模青睞的理由大家都很清楚：穩定、工作壓力小、薪酬待遇中上……但上崗競爭空前激烈，經常出現幾百人競爭一個職位的場景。財政學專業畢業生的對口職位大都在財政局和稅務局的稅收規劃、審計、資產管理等方面。

薪酬狀況：比上不足，比下絕對有余。特別是財政局和稅務局等單位的福利待遇更讓人眼紅。

專家建議：提前準備公務員考試，及早利用起一切可以利用的資源（社會關系），利用網絡上關于公務員考試的信息和考試資料來復習。

另外，國有資產管理公司每年都有一定的校園招聘名額，對條件優秀的本專業畢業生來說，相對其他專業的競爭對手有一定的優勢，建議有此傾向的同學平時多關注四大資產管理公司的官方網站和歷年的校園招聘要求，做到在素質培養上有的放矢。

財政學專業就業方向四：其他

其他就業點包括財務會計、市場營銷、職業學校或大學教師、客戶服務等等，那些職位雖然沒有完全脫離經濟類專業的就業方向范疇，但都不能說是財政學畢業生的對口就業。如果確實想轉行從事這些職位也無不可，在其他期本版的對各專業的就業方向介紹和注意點的文章中都有提及，同學們可以找來參照。

財政學專業畢業生薪酬指數：

1．畢業生1年薪酬指數：69%的財政學專業學生畢業1年后的薪酬在2000元以下，薪酬在3000元以上的比例為17%。按照十分制計算，財政學專業畢業1年后的薪酬指數為3.67，與其他專業相比，薪酬屬于中等偏上。

2.畢業2年薪酬指數：52%的財政學專業學生畢業2年后薪酬在2000元以下，薪酬在3000元以上的比例為23%。按照十分制計算，財政學專業畢業2年后的薪酬指數為3.61，與其他專業相比，薪酬屬于中等。

3.畢業3年薪酬指數：41%的財政學專業學生畢業3年后的薪酬在2000元以下，薪酬在3000元以上的比例為23%。按照十分制計算，財政學專業畢業3年后的薪酬指數為3.47，與其他專業相比，薪酬屬于中等。

財政學專業應屆就業率指數：

財政學專業畢業生中，93%的學生在畢業之前或剛剛畢業時找到工作，7%的學生在畢業1年以后實現就業。按照10分制進行計算，該專業的應屆就業率指數為9.30，與其他專業相比，應屆就業率指數屬于中等偏上。

財政學專業發展前景指數：

財政學專業畢業生認為該專業發展前景很好和比較好的比例為28%，33%的畢業生認為該專業發展前景為“不太好”或“很不好”。按照10分制進行計算，該專業的發展前景指數為6.08，與其他專業相比，發展前景指數為中等。

財政學專業工作舒適度指數：

38%的財政學專業畢業生認為工作“非常舒服”或“比較舒服”。14%的畢業生認為工作不太舒適或很不舒適。按照十分制進行計算，舒適度指數為6.60，與其他專業比較起來，該專業的舒適度指數為中等。

第三篇：財政學專業現狀和就業前景

財政學專業現狀和就業前景

摘要：專業現狀和前景：總體來說，目前就業形勢最好的是會計專業，財政學、稅務學形勢較差。該類專業目前供需兩旺，總體情況供大于求。

專業現狀和前景：總體來說，目前就業形勢最好的是會計專業，財政學、稅務學形勢較差。該類專業目前供需兩旺，總體情況供大于求。但從市場行情來看，財會行業人才市場上真正具有國際性、專業性的高級財會人員還是十分缺乏的。

主要專業：會計專業

獨之秀職業顧問分析及求職建議：

財會專業的主要就業渠道是各類企業的財務部門，國家財政、稅務部門，會計師、審計師、資產評估事務所等。未來十大熱門職業中、理財規劃師和注冊會計師都和財會類專業密切相關。

一、對專業資格證書要求最嚴格的專業之一。很多單位的招聘底線都是初級會計師。就算用人單位用了你，也需要進一步學習、接受企業觀察，并不能一開始就成為一名會計，很多人都是從最初的出納做起，起點低，工資也低。

建議考取幾樣資格證書，比如初級會計師資格證和注冊會計師資格證。

二、專業視野要寬。財務工作經常要和稅務部門打交道，有時還要為本單位的重大決策提供參考意見，其復雜性要求財務人員對相關的經濟理論和經濟法規都要有所了解。

建議輔修一些經濟類相關課程，比如有關稅收、金融、財政、管理、國際貿易、經濟法規等現代管理科學和社會科學方面的知識，爭取成為多元化復合型人才。

三、財務工作的繁瑣和重要性要求財務工作者具備認真細致的工作作風。在財務工作中，一個小數點鈉錯位都可以帶來十幾倍的經濟損失，認真細致是對財務人員性格特征的重要要求。

建議平時多參加實習工作或模擬訓練，鍛煉自己的實際操作能力，如果性格毛躁，做事粗心大意就要多注意性格方面的培養，或者去從事其他非一線財務工作，如教育類的工作。

另外，良好的道德品質對財務人員來說也非常重要。因為經常和金錢打交道，良好的道德品質可以讓你遠離金錢的誘惑，保證自己

和工作部門的根本利益。

財政學專業就業前景——

熱門分析：自改革開放以來，財政專業一直比較熱門。我國已經加入世界貿易組織，各個公司、企業為了加強自身的競爭力，勢必首先規范財務管理，強化資本運作，需要大量的財經人才加盟。政府部門和行業部門也會加大這類人才的需求量。

就業前景：能在財政、稅務及其他經濟管理部門和企業從事相關工作。就業分布最多五省市：廣東、山東、北京、上海、福建。畢業生就業分布統計：

就業行業或部門 百分率

國有企業 16.91%

錄取研究生 10.85%

民營及私營企業 17.40%

其他事業單位 2.93%

高等學校 1.56%

機關 11.83%

科研設計單位 0.68%

三資企業 4.40%

部隊 0.59%

中小學及其它教學單位 0.49%

出國 1.86%

金融單位 15.74%醫療衛生單位 0.10%自主創業 0.20%

第四篇：財政學專業：就業之路通往何方

對于財政學，單純從字面上去理解，很多人都認為它是一個僅為**財政部門培養人才的專業，或者把它與財務會計聯系在一起，其實這都是不恰當的。財政學專業的畢業生就業的主流對口方向應該是——稅收規劃方向。

就業點之 稅務籌劃

職業狀況：朱镕基總理曾為上海國家會計學院題詞為“不做假賬”，原因很簡單，很多企業會計人員為了能逃避國家稅而做假賬。坊間甚至一度流傳著“不會做假賬的會計不是好會計”的說法。如今，中國加入WTO已經有好幾個年頭了，會計和財務準則、法規越來越規范縝密，企業特別是上市公司做假賬的空間越來越小而代價越來越大，因此，通過稅務規劃進行合法避稅是很多公司的必然選擇，另外，一些個人也將選擇目前國外流行的聘請咨詢師稅務規劃的方式來合法減少稅務支出。我們有理由相信，在今后的幾年里，稅務規劃方面的職位將在需求和薪酬方面有大幅度的攀升。

薪酬現狀：規模較小的會計師事務所稅務助理大概月收入在1200-2000元之間，像普華永道這樣的外資大所，試用期待遇都在6000元左右。

專家建議：如果想在畢業后入行，比較好的選擇就是進入一家會計師事務所成為一名助理。同學們可以在學校就報考注冊會計師考試，重點放在《稅法》（專業課：稅務會計、稅收籌劃等）和《審計》（專業課：審計學、財稅審計等）以及《會計學》（專業課：會計學等）三科的通過上——當然，如果能全部通過那更好。這將成為你畢業后入行的一個重要籌碼，而且，注冊會計師考試的從考試難度到指定教材都是一流的，通過一門基本上能確保你在該科目的理論基礎打扎實。目前國內比較權威的稅務規劃認證為“注冊稅務師”，但對在校學生來說，這項考試被設定了一個門檻：“經濟類專業本科畢業必須擁有四年以上經濟相關工作經驗”才能報考。

大企業也同樣會聘請稅收規劃方面的人才，如果能配備《會計證》或助理會計師資格，加上你的注冊會計師考試通過了好幾門，對畢業時成功切入稅收規劃方面的工作也大有好處。至于想進普華永道之類的公司，我想地球人都知道，外語溝通流利、相信自己的身體和精神能堅持每天加班到半夜等條件必不可少吧?再有，就是他們那花樣百出的幾道面試關，也是需要花點時間去準備的。

就業點之 對外貿易

職業狀況：外貿在沿海一帶大小城市發展都非常快，對外貿人才的需求也大，而且，浙江、江蘇一帶民營企業也開始意識到高素質人才的重要性，開始大量招聘有學歷的新手，是畢業生們入行的好機會。缺點是有些民營企業的人力資源保障做得比較差，很多不給員工繳納“三金”什么的。主要職位設置包括單證員、外貿業務員等等。

薪酬現狀：舉個例子，筆者有位朋友，也不是外貿科班出身，2003年畢業后進入浙江一家民營外貿公司，2008年年薪超過了4萬元。有經驗的外貿人員走到什么地方都能拿到最少這個數。實際上還有很大一部分人，做上手了，擁有了客戶名單之后都是自己“單飛”。

專家建議：很多學校的財政學專業都會開設海關管理與報關實務課程，大家可以結合這門課程去參加報關員和外銷員考試。這兩門考試的通過率比較低。還有一個跟單員的資格認證，如果有興趣的話也可以拿一個，最少你在和跟你一樣的同學競爭時，要多一點點籌碼。

想要從事外貿業務的同學對英語學習一定要重視，六級八級先不說，最少得跟你的外國客戶“溝通無限”吧?另外，可以提前確定要進入的行業（主要根據目前流行的外貿產品，例如五金等），然后找到相關行業協會的外貿網站或購買一些相關專業的英語工具書，將行業英語知識補充一下。

最后，一定要利用好能夠爭取的實習機會，主要任務是熟悉單證操作流程、報關流程等，還有跟外貿企業的老員工學習與尋找新客戶的渠道以及維護與老客戶關系的技巧，同時帶

個筆記本，認真記下外貿員們工作中的細節和處理各種麻煩的方法。其實，這些就是多數企業招聘員工時要求的，也是畢業生們最痛恨的——經驗。前面說到爭取實習機會，大家可以在假期來臨之前，找到一些外貿企業的電話，打過去要求實習，甚至免費都行，一般總會有企業愿意接納你的，再說了，這也能鍛煉你的溝通能力啊……

就業點之 公務員

職業狀況：公務員受到畢業生大規模青睞的理由大家都很清楚：穩定、工作壓力小、薪酬待遇中上……但上崗競爭空前激烈，經常出現幾百人競爭一個職位的場景。財政學專業畢業生的對口職位大都在財政局和稅務局的稅收規劃、審計、資產管理等方面。

薪酬狀況：比上不足，比下絕對有余。特別是財政局和稅務局等單位的福利待遇更讓人眼紅。

專家建議：提前準備公務員考試，及早利用起一切可以利用的資源（社會關系），無憂考證網（）上關于公務員考試的信息和考試資料都很充足，大家可以去看看，心里對形勢和考試本身提前有個底。

另外，國有資產管理公司每年都有一定的校園招聘名額，對條件優秀的本專業畢業生來說，相對其他專業的競爭對手有一定的優勢，建議有此傾向的同學平時多關注四大資產管理公司的官方網站和歷年的校園招聘要求，做到在素質培養上有的放矢。

就業點之 其他

其他就業點包括財務會計、市場營銷、職業學校或大學教師、客戶服務等等，那些職位雖然沒有完全脫離經濟類專業的就業方向范疇，但都不能說是財政學畢業生的對口就業。如果確實想轉行從事這些職位也無不可，在其他期本版的對各專業的就業方向介紹和注意點的文章中都有提及，同學們可以找來參照

04級財政學研究生的就業

我所在的04級財政學共有10個同學，就業情況如下：讀博2人，江西省保監會，江中集團財務部，平安保險江西分公司、江西省建設銀行，江西大成資產管理公司，廣西移動 南寧分公司財務部，浙江東方中匯會計事務所，寧波商業銀行。

從04級找找工作的情況看，財政學碩士，在考公務員方面比較有優勢（可惜我這屆一個也沒考上財稅）；高校需求很少；去企業的話，一般是做會計和稅籌。但現在很多金融機構在招人的時候，不會限定小專業，所以進去的機會也很大。

第五篇：財政學案例分析

第一部分：財政基礎理論

案例一：財政學的研究對象和研究范圍

溫家寶總理說：“當前擺在我們面前的主要問題是：第一，農業發展滯后，農民收入增長緩慢，已經成為制約擴大內需的一個重要因素。第二，一部分企業經營困難，建立現代企業制度將是一個長期的任務。第三，下崗和失業人口不斷增加，社會保障的壓力非常之大。第四，城鄉發展不平衡，東西部發展不平衡，還有相當一部分地區、相當一部分人口處于貧困狀態。第五，財政負擔沉重，金融不良資產比例較多。”

簡要分析：財政學的對象范圍和研究范圍是有區別的。財政學的研究對象是指國家參與一部分社會產品或國民收入分配與再分配所進行的一系列經濟活動中存在的分配關系及發展規律。而研究范圍要比對象范圍寬泛得多，除對象范圍外，尚包括對象范圍之外的一些現象和事物。如果就溫總理提出的五個問題來分析，在相當程度上都可以納入財政學的研究范圍，并從中表現出財政學的研究對象。

思考題：請分析溫總理提出的上述五個問題中可以從哪些方面來認識財政學的研究對象？

案例二：黨的十七大確定的收入分配政策

胡錦濤在中共黨的十七大報告上說，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”；他還強調，要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。”

簡要分析：收入分配政策是改革開放后黨代會報告的重要內容。此前，中國收入分配的主要原則是：初次分配注重效率，再分配注重公平。

低收入者往往只有自身的勞動力可以作為獲取財富的來源，而富有者除了勞動力，還有資本。提高勞動報酬在初次分配中的比重，將使那些只能憑勞動力賺取收入的低收入者，更多地分享到經濟發展的果實。只有低收入者在經濟發展過程中的收入增長快于富人，中國的貧富差距才可能縮小。

中共對初次分配也要體現公平的強調，意味著老百姓不僅能從再分配中得到好處，在初次分配中也能保證自己的權利，不用光等著政府救濟。不斷擴大的收入差距對中國未來發展構成了潛在威脅。雖然各方專家測算的數據有差異，但中國的基尼系數（衡量收入差距的指標）已在國際公認的警戒線0.4之上并無爭議。

2006年，“中國社會形勢分析與預測”課題組對在中央黨校學習的百余地廳級官員進行問卷調查的結果顯示，在回答“當前我國要特別注意解決好哪些問題”時，“居民收入差距”成首選；在回答“我國當前必須注意的主要風險”時，“貧富懸殊”居榜首。

中國收入差距擴大的原因是多方面的，而不重視初次分配的公正問題就是其中的重要原因。改革開放初期，中國為打破計劃經濟下的平均主義“大鍋飯”，鼓勵一部分人先富起來，強調“效率優先、兼顧公平”是必要的。但在發展市場經濟過程中過分追求效率忽視公平的結果是，收入差距不斷擴大。初次分配領域如果不重視公正問題會增大再分配的難度，從而形成嚴重的社會問題。

一些拉美國家出現的發展停滯現象即“拉美陷阱”，與收入分配不當有很大關系。那些

國家在初次分配喪失效率和公平而出現大量貧困和失業人群時，政府為了獲取選民支持，出臺許多超出發展水平的高福利政策進行二次分配，結果造成很高的財政赤字，出現頻仍的財政和金融危機。

2006年5月，中共中央政治局召開會議，專題研究改革收入分配制度和規范收入分配秩序問題。會議強調，在經濟發展的基礎上，要更加注重社會公平。

要在生產過程的初次分配中就實現公平與效率的統一，主要途徑就是遵循比較優勢來發展經濟。中國當前的比較優勢是勞動力相對多、相對便宜，按照比較優勢發展勞動力相對密集的產業，就可以多創造就業機會，讓更多低收入者分享改革成果。而且，這樣可以實現資本的快速積累，隨著產業逐步向資本密集型升級，低收入者擁有的勞動力會變得越來越值錢。

思考題：財政應如何實現十七大報告關于收入分配政策的目標？

案例三：夏、商、周三代的《量入為出，多有結余》的財政原則

夏，商、周，史稱三代，是中國歷史上的奴隸制社會時期（主要包括夏、商、西周，東周為奴隸制向封建制過渡的時期），在經濟上以農業為主要生產部門，土地的產出是國家財政的主要收入，國家財政狀況幾乎完全依賴并取決于農業生產狀況。然而，三代奴隸制時期，生產工具簡陋落后，生產力水平極為低下，季節轉換，氣候變化和自然災害都對農業收成的豐歉有嚴重影響。因此，三代時期的國家財政分配只能在可能取得收入的基礎上來安排支出，即根據收入的數量來確定支出的規模，這就是中國歷史上最早的“制國用，量入以為出”的財政原則，據此達到以收抵支，收支平衡的目的。但是，三代的財政收支平衡，又不是簡單的平衡，而是要求多有結余。其原因在于早期農業社會對自然災害缺乏抵御能力，農業生產靠天吃飯，不可能年年風調雨順，五谷豐登。如果沒有足夠的結余，勢必造成國家的社會經濟危機。在周代，財政遵循多有結余原則，即“三年耕，必有一年之余，八年耕，必有三年之余”。按“耕三余一”來制定財政支出總額。如果“國無九年之蓄，曰不足，無六年之蓄，曰急，無三年之蓄，曰國非其國也”。由此可見，三代時期“量人為出，多有結余”的重要地位。同時，周代還有專項儲備，以待急用，即“凡邦國之貢，以待吊用，凡萬民之貢，以充府庫”。是為保證國用的充足和社會生活的安定。

參考資料：《中國財政史綱》上海財經大學出版社 黃天華編著

簡要分析：中國“三代”時期在財政上強調“量人為出，多有結余”原則，有其特定的社會經濟基礎，其基本內涵不僅重視“量入為出”，而且強調“多有結余”，這種理財思想，是與當時國民經濟對農業的依賴，農業對自然的依賴一致的。事實上，在長期落后的農耕社會中，以豐補歉，多有結余一直是國家必須遵循的治國理財之策。這與亞當·斯密時期提倡的“量入為出”思想，以及現代社會的“量入為出，略有結余”的財政思想均有本質的區別。但從不同時期的“量入為出”的財政原則分析，均有一個共同之處，即無不強調財政收入對財政支出的限制，這對財政分配的穩定與社會經濟的穩定是具有積極意義的。

思考題：歷史上強調“量入為出”財政支出原則的原因是什么？

案例四：中國歷史上的《量出為入》的財政原則

（一）中國歷史上的《量出為入》財政原則始于三代時期

三代時期，國家財政的主要收入來自于田賦，財政狀況完全取決于農業生產狀況，然而三代的生產力水平極為低下，天災人禍嚴重地影響到農業的收成，因此，其理財原則，只能是在已經取得收入的基礎上，逐一安排支出，根據收入的數量來確定支出的規模，故有“量入為出”的原則。但到了春秋戰國時期，生產力的發展促進了社會經濟的全面發展，這為增稅開辟了財源。然而，三代時期由兼并、爭霸和統一導致的戰爭連綿不斷，軍費開支浩大，支出增長驚人，財政入不敷出，國庫捉襟見肘。為維持財政收支平衡，各諸侯國不得不實行“量出為入”的財政原則，根據支出來確定收入。用調整收入來彌補支出，以求財政平衡。因此，春秋戰國時期各國競相修訂稅制，紛紛提高稅率，傳統的什一稅已不復存在，代之而起的是魯國的什二稅，魏國的什三稅，齊國的什六稅，秦國則二十倍于古，加倍課征以積累財富，橫征暴斂已成為這一時期的普遍現象。

（二）唐朝的“兩稅法”與“量出為入”的財政原則

唐朝在安史之亂后，社會經濟遭到嚴重破壞，土地荒蕪，人口逃亡，國家財政所能課征的租庸調收入非常有限，而各地節度使在內地各占一方，形成藩鎮割據，任意截留中央賦稅，使國家財政收入雪上加霜。加上當時浩繁的軍事開支，最終給唐政府造成了的財政危機。以至于京師官吏的俸祿也不能按時發放，令政府不得不“稅天下地青苗錢(附加稅)以充百官課料”。同時，京師糧價猛漲，已直接影響到唐王朝的政治經濟穩定。為扭轉這一局面，唐德宗采納了宰相楊炎的建議，改革稅制，實行兩稅法。

兩稅法是唐朝重要的稅稅制改革，但其指導思想是“量出為入”。據《舊唐書·楊炎傳》記載：“凡百役之費，一錢之斂，先度其數而賦于人，量出以制入。”

兩稅法的“量出以制入”，即“量出為人”的原則。是指根據國家的財政支出數，匡算財政收入總額，再分攤給各地，向民戶征收。在具體的課稅對象、課稅標準、納稅期限與納稅形態上都進行了改革。

參考資料：《中國財政史綱》上海財經大學出版社黃天華編著

簡要分析：總體上講，在農耕社會中，國家實現“量入為出”財政原則更有利于國家社會的鞏固與穩定。而“量入為出”財政原則的選擇一般有特殊的社會、政治、經濟背景，大多出于財政的巨大壓力而采用，對國家政治經濟基礎穩定有一定的積極作用，如“兩稅法”改革由于其適應了唐中期后社會生產力的發展和生產關系的轉變，因而對封建社會經濟的發展起到了一定的促進作用。主要表現一是簡化了稅制，減少了納稅項目，集中了納稅時間，簡化了納稅手續，便于農民繳納，便于政府征收；二是擴大了納稅面，增加了財政收入。兩稅法規定“戶無主客”都要納稅，不僅官吏世族地主要納稅，連同被其庇蔭的客戶，不定居的商賈，甚至世代享有免稅特權的寺院僧尼都要負擔稅收。納稅戶增加，從而擴大了納稅面，給國家帶來更多的財政收入；三是調節了稅收負擔，有利于稅負公平。兩稅法以田畝資產為本，即“以貧富為差”。資產田畝多者則多征，資產田畝少者則少征，商人同農民一樣納稅。這種按貧富等級課稅的方法，符合公平的原則；四是加強了中央集權。兩稅法集財權于中央，整頓了以前混亂不堪的財政局面，打擊了地主豪強勢力，限制了稅吏隨意苛剝勒索農民的現象，在一定程度上緩和了階級矛盾，鞏固了中央集權。

但是，兩稅法在實施的過程中，由于制度本身的缺陷和執法者枉法而暴露出不少缺點和弊病，更重要的是在封建制度下，量出為入，直接導致橫征暴斂（如春秋戰國時期因“量出

為入”而使橫征暴斂成為這一時期的普遍現象）。兩稅法以“量出以制入”的辦法，來確定賦稅收入總額，這個原則直接導致支出常無準則，故而收入日趨擴大。一遇軍興，政府財力匱乏，即任意加征稅課，如建中二年(781年)唐德宗“以軍興十一而稅”，自建中三年(782年)起“兩稅錢每千增二百”。②貞元八年(792年)兩稅征收額又增加了五分之一。既有政府明令加征，又有地方非法苛斂，各種橫征暴斂，紛至沓來，苛捐雜稅越來越多，最終導致“兩稅法”歸于失敗。應當說，“量出為入”的財政原則以基本財政支出來確定財政收入本身并沒有理論上的障礙，但在實踐中如果沒有嚴格的制度約束，的確可能給國家帶來更大的危害。因此，現代國家實施“量出為入”的財政原則，應當吸取歷史教訓，科學合理地加以運用。

思考題：古代社會的“量入為出”與現代社會的“量入為出”財政支出原則有何差異？