第一篇：f中國共產黨黨組工作條例(試行)

中國共產黨黨組工作條例（試行）

第一章

總則

第一條

為進一步規范黨組工作，加強和改善黨的領導，提高黨的執政能力，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條

黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構，在本單位發揮領導核心作用。

第三條

黨組工作應當遵循以下原則：

（一）堅持黨的領導，保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實；

（二）堅持全面從嚴治黨，依據黨章和其他黨內法規開展工作，落實黨組管黨治黨責任；

（三）堅持民主集中制，確保黨組的活力和黨的團結統一；

（四）堅持黨組發揮領導核心作用與本單位領導班子依法依章程履行職責相統一，把黨的主張通過法定、民主程序轉化為本單位領導班子的決定。

第四條

黨組必須服從批準其設立的黨組織領導。黨的中央委員會和地方各級委員會應當加強對黨組工作的領導。黨委組織

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部門負責黨組設立審核、日常管理等方面的具體工作，紀律檢查機關、黨委其他工作部門和有關派出機構根據職責分工做好相關工作。

第二章

設立

第五條

中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中，有黨員領導成員3人以上的，經批準可以設立黨組。

縣級以上人大常委會、政府及其工作部門、政協、法院、檢察院和工會、婦聯等人民團體，一般應當設立黨組。縣級以上人大常委會機關、政府機關、政協機關，經本級黨的委員會批準，可以設立機關黨組。

縣級以上政府的直屬事業單位，可以設立黨組，但按照規定應當設立基層黨組織的除外。

中管國有重要骨干企業、中管金融企業，經黨的中央委員會批準，可以設立黨組，但其下屬企業一般不再設立黨組。

全國性的重要文化組織、社會組織，經黨的中央委員會批準，可以設立黨組。

上述規定以外的其他組織，因工作需要，經批準可以設立黨組。

第六條

黨組的設立，一般應當由黨的中央委員會或者本級

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黨的地方委員會審批。黨組不得審批設立黨組。

已設立黨組的有關組織，因行業、系統管理需要等確需在下屬單位設立分黨組的，由黨組報本級黨委組織部門審批。

新成立的有關組織符合設立黨組條件的，黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會可以根據需要作出設立黨組的決定，也可以由需要設立黨組的單位或者其上級主管部門提出設立申請，由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會決定。

有關組織因機構改革、部門職能變化、區劃調整等原因需要變更、撤銷黨組的，由批準其設立的黨組織及時作出決定。

第七條

黨組設書記，必要時可以設副書記。

黨組書記一般由本單位領導班子主要負責人擔任，主要負責人不是中共黨員或者由上級領導兼任以及因其他情況不宜擔任黨組書記的，黨組書記、主要負責人可以分設。其他黨組成員一般由本單位領導班子成員中的黨員干部和紀檢組組長擔任，必要時也可以由本單位重要職能部門或者下屬單位黨員主要負責人擔任。

國有企業黨組書記根據企業內部治理結構形式確定，建立董事會的一般由董事長兼任，未建立董事會的一般與總經理分設。其他黨組成員一般由進入董事會、監事會、經理層的黨員領導人員和紀檢組組長根據工作需要擔任。

黨組成員一般設3至7人，省部級以上單位、中管國有重要骨干企業和中管金融企業黨組成員一般不超過9人。

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第八條

黨組成員除應當具備黨章和《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的黨員領導干部的基本條件外，還應當有3年以上黨齡，其中廳局級以上單位的黨組成員應當有5年以上黨齡。

黨組成員一般由批準設立黨組的黨組織決定。實行垂直管理或者實行雙重領導的單位設立黨組的，其下級單位黨組成員的任免按照干部管理權限執行。分黨組成員由其上級單位黨組決定。企業黨組成員的任免，按照干部管理權限執行。

第三章

職責

第九條

黨組應當認真履行政治領導責任，做好理論武裝和思想政治工作，負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

第十條

黨組討論和決定本單位下列重大問題：

（一）需要向上級黨組織請示報告的重要事項，下級單位黨組、機關和直屬單位黨組織請示報告的重要事項；

（二）內部機構設臵、職責、人員編制等事項；

（三）重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；

（四）基層黨組織和黨員隊伍建設方面的重要事項；

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（五）意識形態工作、思想政治工作和精神文明建設方面的重要事項；

（六）黨風廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項；

（七）其他應當由黨組討論和決定的重大問題。

第十一條

黨組應當貫徹黨管干部原則，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，加強干部隊伍建設，完善干部培養選拔機制，加強干部教育培訓，從嚴管理監督干部。

黨組應當貫徹黨管人才原則，按照黨中央和上級黨組織關于人才工作重要決策部署，加強人才隊伍建設。

第十二條

黨組應當加強對本單位統戰工作和工會、共青團、婦聯等群團工作的領導，重視對黨外干部、人才的培養使用，更好團結帶領黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和上級黨組織交給的任務。

第十三條

黨組應當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對本單位黨的建設的領導，落實黨建工作責任制。黨組書記應當履行抓黨建第一責任人的職責，其他黨組成員根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作。

黨組應當加強對本機關和直屬單位黨組織工作的指導，支持黨的機關工作委員會履行對機關和直屬單位黨組織工作的領導職責。

黨組應當認真履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監察機

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構履行監督責任。

第十四條

黨組及其成員應當加強思想政治建設，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨內政治生活，按照規定召開民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺。嚴格遵守黨員領導干部廉潔從政有關規定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。

第十五條

實行垂直管理或者實行雙重領導并以上級單位領導為主的單位黨組，可以討論決定本系統工作規劃部署、機構設臵、干部隊伍管理、黨風廉政建設等重要事項。

下屬單位設立分黨組的單位黨組，可以領導分黨組的工作。國有企業黨組討論和決定重大事項時，應當與公司法、企業國有資產法等法律法規相一致，并與公司章程相銜接。經營管理方面事項一般按照企業內部治理結構由董事會或者經理層決定，涉及國家宏觀調控、國家發展戰略、國家安全等重大經營管理事項應當經黨組研究討論后由董事會或者經理層作出決定。

第十六條

縣級以上人大常委會機關黨組、政府機關黨組、政協機關黨組，必須服從批準其設立的黨組織領導，在履行職責過程中還應當接受本級人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組的領導。

實行垂直管理或者實行雙重領導的單位黨組，在履行職責過

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程中，除接受批準其設立的黨組織領導外，還應當向本系統上級單位黨組或者本級地方黨委請示報告黨的工作。

第十七條

黨組書記主持黨組全面工作，負責召集和主持黨組會議，組織黨組活動，簽發黨組文件。

黨組副書記協助黨組書記工作，受黨組書記委托履行相關職責。

黨組書記空缺時，上級黨組織可以指定黨組副書記或者其他黨組成員主持黨組日常工作。

黨組成員根據黨組決定，按照授權負責有關工作，行使相關職權。

第四章

組織原則

第十八條

黨組必須堅決執行黨中央和上級黨組織的指示和決定，堅決維護黨中央權威，確保中央政令暢通。

第十九條

建立健全黨組向批準其設立的黨組織請示報告工作制度。黨組每年至少作1次全面報告，遇有重大問題應當及時請示報告。執行黨中央和上級黨組織以及上級單位黨組某項重要指示和決定的情況，應當進行專題報告。

第二十條

黨組對有關重要問題作出決定時，應當根據需要充分征求機關和直屬單位黨組織及本單位黨員群眾的意見。重要情況應當及時進行通報。

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第二十一條

黨組實行集體領導制度。凡屬黨組職責范圍內的事項，應當按照少數服從多數原則，由黨組成員集體討論決定。

黨組書記應當帶頭執行民主集中制，不得凌駕于組織之上，不得獨斷專行。黨組成員應當認真執行黨組集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責。

第二十二條

以黨組名義發布或者上報的文件、發表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報告，應當事先經黨組集體討論或者傳批審定。

黨組成員署名發表的與工作有關的文章，應當事先經黨組審定或者經黨組書記批準。

黨組成員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他活動時發表的個人意見，應當符合黨組決定精神。

第五章

議事決策

第二十三條

黨組議事決策應當堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策應當充分協商，實行科學決策、民主決策、依法決策。

黨組應當結合本單位實際，在其工作規則中明確議事內容目錄，實行清單管理。議事內容目錄可以根據工作需要適時進行調整。

第二十四條

黨組作出重大決策，一般應當在調查研究基礎

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上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規性審查，經過集體討論決定。

黨組討論決定人事任免事項，應當嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》執行。

第二十五條

黨組議事決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。

黨組會議議題由黨組書記提出，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。

第二十六條

黨組會議應當有半數以上黨組成員到會方可召開，討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應當在會前請假，對會議議題的重要意見可以用書面形式表達。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關黨組成員應當回避。

根據工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領導班子成員列席。會議召集人可以根據議題指定有關人員列席會議。批準其設立的黨組織可以派員列席黨組會議。

第二十七條

黨組會議議題提交表決前，應當進行充分討論。

表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，贊成票超過應到會黨組成員半數為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數。表決實行主持人末位表態制。會議研究決定多個事項的，應當逐項進行表決。

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黨組會議由專門人員如實記錄，并按照規定存檔備查。第二十八條

黨組決策一經作出，應當堅決執行。黨組成員對黨組決策有不同意見的，可以保留或者向上級黨組織反映，但在黨組決策改變前應當堅決執行。黨組應當建立有效的督查和反饋機制，確保黨組決策落實。

第六章

責任追究

第二十九條

建立黨組書記述職制度。批準設立黨組的黨組織根據需要可以聽取黨組書記報告履職情況。

建立黨組及其成員履職考核制度，由批準設立黨組的黨組織負責，紀律檢查機關、黨委有關工作部門、黨的機關工作委員會參與。考核應當每年開展1次，可以與黨組工作報告和領導班子年度考核、民主生活會結合開展。

黨組及其成員執行本條例情況，應當自覺接受紀律檢查機關及其派駐機構、本單位基層黨組織和黨員群眾的監督，納入巡視監督范圍和黨員定期評議內容。

第三十條

有下列情形之一的，應當追究有關黨組成員的責任：

（一）貫徹執行黨的理論和路線方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的；

（二）因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣

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影響的；

（三）干部選拔任用方面出現重大問題的；

（四）不認真履行從嚴治黨責任，造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的；

（五）不履行黨風廉政建設主體責任，造成嚴重后果的；

（六）擅自公開發表或者出版同中央精神、黨組決定不符的講話、報告、文章、著作的，或者在互聯網上發表同中央精神、黨組決定不符的言論的；

（七）泄露應當保密的會議內容和討論情況的；

（八）對其他造成嚴重后果或者惡劣社會影響的行為負有責任的。

對發生集體違反本條例行為的，或者在其他黨組成員出現嚴重違反本條例行為上存在重大過失的，還應當追究黨組書記的相關責任。

黨組重大決策失誤的，對參與決策的黨組成員實行終身責任追究。

黨組成員在討論決定有關事項時，對重大失誤決策明確持不贊成態度或者保留意見的，應當免除或者減輕責任。

第三十一條

對違反本條例的黨組成員，根據情節輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。

應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條

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例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予相應的黨紀政紀處分。

涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規定處理。

第七章

國家工作部門黨委

第三十二條

本章所稱國家工作部門黨委，是指根據黨章第四十八條規定，黨在對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門中設立的領導機構，在本部門、本系統發揮領導核心作用。

國家工作部門黨委，是黨組性質的黨委，由上級黨組織直接批準設立，不同于由選舉產生的黨的地方委員會和基層委員會。

第三十三條

在以下國家工作部門和單位中，可以設立黨委：

（一）對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門；

（二）根據中央授權對有關單位實行集中統一領導的國家工作部門；

（三）金融監管機構；

（四）根據工作需要可以設立黨委的其他單位。

黨委的設立和撤銷，一般應當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。實行垂直管理的國家工作部門和單位的黨委，負責審批下屬單位黨委的設立和撤銷。

黨委根據需要可以設立工作機構，負責黨委日常工作。

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第三十四條

黨委除履行本條例第三章規定的黨組相關職責外，還領導本部門機關和直屬單位黨組織的工作，領導或者指導本系統黨組織的工作，討論決定下屬單位工作規劃部署、機構設臵、干部隊伍管理、黨風廉政建設等重要事項。

第三十五條

黨委設立和撤銷的具體程序、委員配備、組織原則、議事決策和責任追究等有關事宜，按照本條例關于黨組工作有關規定執行。

第八章

附則

第三十六條

各省、自治區、直轄市黨委，可以根據本條例，結合實際制定實施細則。

黨組（黨委）應當根據本條例，結合各自實際制定和完善工作規則。

第三十七條

黨組（黨委）制定的工作規則等規范性文件，應當參照《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》，報送批準其設立的黨組織備案。

第三十八條

本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。第三十九條

本條例自2015年6月11日起施行。其他有關黨組（黨委）規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。

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第二篇：中國共產黨黨組工作條例(試行)（范文）

《中國共產黨黨組工作條例（試行）》解讀（下）

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1.黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構，在本單位發揮（）。√ A 參與決策作用

B 議事作用

C 領導核心作用

D 引領作用

正確答案： C 2.（）是中國共產黨的創造。× A 黨組制度

B 人民代表大會制度

C 民主決策制度

D 以上說法均不正確

正確答案： A 3.《條例》規定把黨的主張通過法定民主程序轉換為（）的決定。√ A 人民群眾

B 本領導班子

C 中央黨組織

D 以上說法均不正確

正確答案： B 4.省部級以上單位、中管國有重要骨干企業和中管金融企業黨組成員一般不超過（）。√ A 5人

B 7人

C 9人

D 11人

正確答案： C 5.在以下國家工作部門和單位中，不能設立黨委的是（）。× A 金融監管機構

B 實行集中統一領導的省市級工作部門

C 實行集中統一領導的國家工作部門

D 以上說法均正確

正確答案： B 6.黨委的設立和撤銷，一般應當由（）或者本級黨的地方委員會審批。√ A 鄉鎮級黨委會

B 市級黨委會

C 省級黨委會

D 黨的中央委員會

正確答案： D 7.國家工作部門黨委，是（）性質的黨委。√ A 黨組

B 機關

C 委任

D 以上說法均不正確

正確答案： A 8.有關黨組工作的責任追究制度正確的是（）。A 建立黨組書記述職制度

B 建立中央黨委履職考核制度

C 對參與決策的黨組成員實行考核。

D 以上說法均不正確

× 正確答案： A 9.黨組會議討論決定干部任免事項必須有（）以上黨組成員到會。√ A 三分之二

B 四分之一

C 四分之三

D 三分之一

正確答案： A 10.黨組會議議題由（）決定。√ A 黨組全體成員

B 黨組內推舉代表

C 全體黨員

D 黨組書記

正確答案： D 11.黨組對有關重要問題作出決定時，應當根據需要充分征求機關和直屬單位黨組織及（）的意見。√ A 本單位全體群眾

B 本單位黨員群眾

C 全體黨員領導 D 以上說法均不正確

正確答案： B 12.《條例》規定黨組每年至少作（）全面報告。√ A 4次

B 3次

C 1次

D 2次

正確答案： C 13.（）將黨的領導落到實處，內化為各組織機關中的核心力量。A 三嚴三實

B 黨組制度

C 民主決策

D 兩學一做

正確答案： B 多選題

14.黨組成員在（）時發表的個人意見，應當符合黨組決定精神。A 調查研究

B 檢查指導工作

√√

C 參加其他活動

D 以上說法均正確

正確答案： A B C D 判斷題

15.我們需要建立健全黨組向批準其設立的黨組織請示報告工作制度。正確

錯誤 正確答案： 正確

√

第三篇：《中國共產黨黨組工作條例》(試行)

中國共產黨黨組工作條例（試行）中國共產黨黨組工作條例（試行）第一章 總 則

第一條 為進一步規范黨組工作，加強和改善黨的領導，提高黨的執政能力，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條 黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構，在本單位發揮領導核心作用。

第三條 黨組工作應當遵循以下原則：

（一）堅持黨的領導，保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實；

（二）堅持全面從嚴治黨，依據黨章和其他黨內法規開展工作，落實黨組管黨治黨責任；

（三）堅持民主集中制，確保黨組的活力和黨的團結統一；

（四）堅持黨組發揮領導核心作用與本單位領導班子依法依章程履行職責相統一，把黨的主張通過法定、民主程序轉化為本單位領導班子的決定。

第四條 黨組必須服從批準其設立的黨組織領導。黨的中央委員會和地方各級委員會應當加強對黨組工作的領導。黨委組織部門負責黨組設立審核、日常管理等方面的具體工作，紀律檢查機關、黨委其他工作部門和有關派出機構根據職責分工做好相關工作。中國共產黨黨組工作條例（試行）第二章 設 立

第五條 中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中，有黨員領導成員3人以上的，經批準可以設立黨組。

縣級以上人大常委會、政府及其工作部門、政協、法院、檢察院和工會、婦聯等人民團體，一般應當設立黨組。縣級以上人大常委會機關、政府機關、政協機關，經本級黨的委員會批準，可以設立機關黨組。

縣級以上政府的直屬事業單位，可以設立黨組，但按照規定應當設立基層黨組織的除外。

中管國有重要骨干企業、中管金融企業，經黨的中央委員會批準，可以設立黨組，但其下屬企業一般不再設立黨組。

全國性的重要文化組織、社會組織，經黨的中央委員會批準，可以設立黨組。上述規定以外的其他組織，因工作需要，經批準可以設立黨組。

第六條 黨組的設立，一般應當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。黨組不得審批設立黨組。

已設立黨組的有關組織，因行業、系統管理需要等確需在下屬單位設立分黨組的，由黨組報本級黨委組織部門審批。

新成立的有關組織符合設立黨組條件的，黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會可以根據需要作出設立黨組的決定，也可以由需要設立黨組的單位或者其上級主管部門提出設立申請，由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會決定。有關組織因機構改革、部門職能變化、區劃調整等原因需要變更、撤銷黨組的，由批準其設立的黨組織及時作出決定。

第七條 黨組設書記，必要時可以設副書記。

黨組書記一般由本單位領導班子主要負責人擔任，主要負責人不是中共黨員或者由上級領導兼任以及因其他情況不宜擔任黨組書記的，黨組書記、主要負責人可以分設。其他黨組成員一般由本單位領導班子成員中的黨員干部和紀檢組組長擔任，必要時也可以由本單位重要職能部門或者下屬單位黨員主要負責人擔任。

國有企業黨組書記根據企業內部治理結構形式確定，建立董事會的一般由董事長兼任，未建立董事會的一般與總經理分設。其他黨組成員一般由進入董事會、監事會、經理層的黨員領導人員和紀檢組組長根據工作需要擔任。

黨組成員一般設3至7人，省部級以上單位、中管國有重要骨干企業和中管金融企業黨組成員一般不超過9人。

第八條 黨組成員除應當具備黨章和《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的黨員領導干部的基本條件外，還應當有3年以上黨齡，其中廳局級以上單位的黨組成員應當有5年以上黨齡。

黨組成員一般由批準設立黨組的黨組織決定。實行垂直管理或者實行雙重領導的單位設立黨組的，其下級單位黨組成員的任免按照干部管理權限執行。分黨組成員由其上級單位黨組決定。企業黨組成員的任免，按照干部管理權限執行。中國共產黨黨組工作條例（試行）第三章 職 責

第九條 黨組應當認真履行政治領導責任，做好理論武裝和思想政治工作，負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

第十條 黨組討論和決定本單位下列重大問題：

（一）需要向上級黨組織請示報告的重要事項，下級單位黨組、機關和直屬單位黨組織請示報告的重要事項；

（二）內部機構設置、職責、人員編制等事項；

（三）重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；

（四）基層黨組織和黨員隊伍建設方面的重要事項；

（五）意識形態工作、思想政治工作和精神文明建設方面的重要事項；

（六）黨風廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項；

（七）其他應當由黨組討論和決定的重大問題。

第十一條 黨組應當貫徹黨管干部原則，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，加強干部隊伍建設，完善干部培養選拔機制，加強干部教育培訓，從嚴管理監督干部。

黨組應當貫徹黨管人才原則，按照黨中央和上級黨組織關于人才工作重要決策部署，加強人才隊伍建設。第十二條 黨組應當加強對本單位統戰工作和工會、共青團、婦聯等群團工作的領導，重視對黨外干部、人才的培養使用，更好團結帶領黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和上級黨組織交給的任務。

第十三條 黨組應當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對本單位黨的建設的領導，落實黨建工作責任制。黨組書記應當履行抓黨建第一責任人的職責，其他黨組成員根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作。

黨組應當加強對本機關和直屬單位黨組織工作的指導，支持黨的機關工作委員會履行對機關和直屬單位黨組織工作的領導職責。

黨組應當認真履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監察機構履行監督責任。第十四條 黨組及其成員應當加強思想政治建設，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨內政治生活，按照規定召開民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺。嚴格遵守黨員領導干部廉潔從政有關規定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。

第十五條 實行垂直管理或者實行雙重領導并以上級單位領導為主的單位黨組，可以討論決定本系統工作規劃部署、機構設置、干部隊伍管理、黨風廉政建設等重要事項。

下屬單位設立分黨組的單位黨組，可以領導分黨組的工作。

國有企業黨組討論和決定重大事項時，應當與公司法、企業國有資產法等法律法規相一致，并與公司章程相銜接。經營管理方面事項一般按照企業內部治理結構由董事會或者經理層決定，涉及國家宏觀調控、國家發展戰略、國家安全等重大經營管理事項應當經黨組研究討論后由董事會或者經理層作出決定。

第十六條 縣級以上人大常委會機關黨組、政府機關黨組、政協機關黨組，必須服從批準其設立的黨組織領導，在履行職責過程中還應當接受本級人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組的領導。

實行垂直管理或者實行雙重領導的單位黨組，在履行職責過程中，除接受批準其設立的黨組織領導外，還應當向本系統上級單位黨組或者本級地方黨委請示報告黨的工作。

第十七條 黨組書記主持黨組全面工作，負責召集和主持黨組會議，組織黨組活動，簽發黨組文件。

黨組副書記協助黨組書記工作，受黨組書記委托履行相關職責。

黨組書記空缺時，上級黨組織可以指定黨組副書記或者其他黨組成員主持黨組日常工作。

黨組成員根據黨組決定，按照授權負責有關工作，行使相關職權。中國共產黨黨組工作條例（試行）第四章 組織原則

第十八條 黨組必須堅決執行黨中央和上級黨組織的指示和決定，堅決維護黨中央權威，確保中央政令暢通。

第十九條 建立健全黨組向批準其設立的黨組織請示報告工作制度。黨組每年至少作1次全面報告，遇有重大問題應當及時請示報告。執行黨中央和上級黨組織以及上級單位黨組某項重要指示和決定的情況，應當進行專題報告。

第二十條 黨組對有關重要問題作出決定時，應當根據需要充分征求機關和直屬單位黨組織及本單位黨員群眾的意見。重要情況應當及時進行通報。

第二十一條 黨組實行集體領導制度。凡屬黨組職責范圍內的事項，應當按照少數服從多數原則，由黨組成員集體討論決定。

黨組書記應當帶頭執行民主集中制，不得凌駕于組織之上，不得獨斷專行。黨組成員應當認真執行黨組集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責。

第二十二條 以黨組名義發布或者上報的文件、發表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報告，應當事先經黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發表的與工作有關的文章，應當事先經黨組審定或者經黨組書記批準。

黨組成員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他活動時發表的個人意見，應當符合黨組決定精神。

中國共產黨黨組工作條例（試行）第五章 議事決策

第二十三條 黨組議事決策應當堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策應當充分協商，實行科學決策、民主決策、依法決策。

黨組應當結合本單位實際，在其工作規則中明確議事內容目錄，實行清單管理。議事內容目錄可以根據工作需要適時進行調整。

第二十四條 黨組作出重大決策，一般應當在調查研究基礎上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規性審查，經過集體討論決定。

黨組討論決定人事任免事項，應當嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》執行。第二十五條 黨組議事決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。

黨組會議議題由黨組書記提出，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。

第二十六條 黨組會議應當有半數以上黨組成員到會方可召開，討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應當在會前請假，對會議議題的重要意見可以用書面形式表達。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關黨組成員應當回避。

根據工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領導班子成員列席。會議召集人可以根據議題指定有關人員列席會議。批準其設立的黨組織可以派員列席黨組會議。

第二十七條 黨組會議議題提交表決前，應當進行充分討論。

表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，贊成票超過應到會黨組成員半數為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數。表決實行主持人末位表態制。會議研究決定多個事項的，應當逐項進行表決。

黨組會議由專門人員如實記錄，并按照規定存檔備查。第二十八條 黨組決策一經作出，應當堅決執行。黨組成員對黨組決策有不同意見的，可以保留或者向上級黨組織反映，但在黨組決策改變前應當堅決執行。黨組應當建立有效的督查和反饋機制，確保黨組決策落實。

中國共產黨黨組工作條例（試行）第六章 責任追究

第二十九條 建立黨組書記述職制度。批準設立黨組的黨組織根據需要可以聽取黨組書記報告履職情況。

建立黨組及其成員履職考核制度，由批準設立黨組的黨組織負責，紀律檢查機關、黨委有關工作部門、黨的機關工作委員會參與。考核應當每年開展1次，可以與黨組工作報告和領導班子考核、民主生活會結合開展。

黨組及其成員執行本條例情況，應當自覺接受紀律檢查機關及其派駐機構、本單位基層黨組織和黨員群眾的監督，納入巡視監督范圍和黨員定期評議內容。

第三十條 有下列情形之一的，應當追究有關黨組成員的責任：

（一）貫徹執行黨的理論和路線方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的；

（二）因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）干部選拔任用方面出現重大問題的；

（四）不認真履行從嚴治黨責任，造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的；

（五）不履行黨風廉政建設主體責任，造成嚴重后果的；

（六）擅自公開發表或者出版同中央精神、黨組決定不符的講話、報告、文章、著作的，或者在互聯網上發表同中央精神、黨組決定不符的言論的；

（七）泄露應當保密的會議內容和討論情況的；

（八）對其他造成嚴重后果或者惡劣社會影響的行為負有責任的。

對發生集體違反本條例行為的，或者在其他黨組成員出現嚴重違反本條例行為上存在重大過失的，還應當追究黨組書記的相關責任。

黨組重大決策失誤的，對參與決策的黨組成員實行終身責任追究。

黨組成員在討論決定有關事項時，對重大失誤決策明確持不贊成態度或者保留意見的，應當免除或者減輕責任。

第三十一條 對違反本條例的黨組成員，根據情節輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。

應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予相應的黨紀政紀處分。

涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規定處理。中國共產黨黨組工作條例（試行）第七章 國家工作部門黨委

第三十二條 本章所稱國家工作部門黨委，是指根據黨章第四十八條規定，黨在對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門中設立的領導機構，在本部門、本系統發揮領導核心作用。國家工作部門黨委，是黨組性質的黨委，由上級黨組織直接批準設立，不同于由選舉產生的黨的地方委員會和基層委員會。

第三十三條 在以下國家工作部門和單位中，可以設立黨委：

（一）對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門；

（二）根據中央授權對有關單位實行集中統一領導的國家工作部門；

（三）金融監管機構；

（四）根據工作需要可以設立黨委的其他單位。

黨委的設立和撤銷，一般應當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。實行垂直管理的國家工作部門和單位的黨委，負責審批下屬單位黨委的設立和撤銷。

黨委根據需要可以設立工作機構，負責黨委日常工作。

第三十四條 黨委除履行本條例第三章規定的黨組相關職責外，還領導本部門機關和直屬單位黨組織的工作，領導或者指導本系統黨組織的工作，討論決定下屬單位工作規劃部署、機構設置、干部隊伍管理、黨風廉政建設等重要事項。

第三十五條 黨委設立和撤銷的具體程序、委員配備、組織原則、議事決策和責任追究等有關事宜，按照本條例關于黨組工作有關規定執行。中國共產黨黨組工作條例（試行）第八章 附則

第三十六條 各省、自治區、直轄市黨委，可以根據本條例，結合實際制定實施細則。黨組（黨委）應當根據本條例，結合各自實際制定和完善工作規則。

第三十七條 黨組（黨委）制定的工作規則等規范性文件，應當參照《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》，報送批準其設立的黨組織備案。

第三十八條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

第三十九條 本條例自2015年6月11日起施行。其他有關黨組（黨委）規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。[1-2]

中國共產黨黨組工作條例（試行）相關報道

經中共中央批準，《中國共產黨黨組工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）正式頒布，自2015年6月11日起施行。

在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立黨組，是我們黨從國情出發創造的一項重要制度，是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實的重要途徑，體現了我們黨獨特的政治優勢、組織優勢和制度優勢。在革命建設改革各個歷史時期，黨組制度都發揮了重要作用。當前，協調推進“四個全面”戰略布局，必須牢牢堅持黨的領導，把黨的建設放在更加突出位置，進一步完善黨組制度，提高黨組工作的制度化、規范化、程序化水平。

《條例》共分8章、39條，對黨組設立、職責、組織原則、議事決策等作出全面規范，對監督檢查、責任追究提出明確要求，是黨組工作方面的基礎主干黨內法規，是黨組設立和運行的總依據總遵循。《條例》的制定和實施，對于加強和改善黨的領導，提高黨的執政能力，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，具有十分重要的意義。

中央要求，各級黨委要從全面從嚴治黨、制度治黨、依規治黨的戰略高度，充分認識加強和改進黨組工作的極端重要性和現實緊迫性，加強對《條例》實施的組織領導。要抓好《條例》的宣傳解讀和學習培訓，使各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部深刻理解《條例》精神，準確掌握《條例》主要內容，增強運用《條例》做好黨組工作的能力。要加強督促落實，確保《條例》各項規定要求落到實處。[4]

第四篇：《中國共產黨黨組工作條例(試行)》

中國共產黨黨組工作條例（試行）

《 人民日報 》（2015年06月17日 02 版）

第一章 總 則

第一條 為進一步規范黨組工作，加強和改善黨的領導，提高黨的執政能力，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條 黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構，在本單位發揮領導核心作用。

第三條 黨組工作應當遵循以下原則：

（一）堅持黨的領導，保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實；

（二）堅持全面從嚴治黨，依據黨章和其他黨內法規開展工作，落實黨組管黨治黨責任；

（三）堅持民主集中制，確保黨組的活力和黨的團結統一；

（四）堅持黨組發揮領導核心作用與本單位領導班子依法依章程履行職責相統一，把黨的主張通過法定、民主程序轉化為本單位領導班子的決定。

第四條 黨組必須服從批準其設立的黨組織領導。黨的中央委員會和地方各級委員會應當加強對黨組工作的領導。黨委組織部門負責黨組設立審核、日常管理等方面的具體工作，紀律檢查機關、黨委其他工作部門和有關派出機構根據職責分工做好相關工作。

第二章 設 立

第五條 中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中，有黨員領導成員3人以上的，經批準可以設立黨組。

縣級以上人大常委會、政府及其工作部門、政協、法院、檢察院和工會、婦聯等人民團體，一般應當設立黨組。縣級以上人大常委會機關、政府機關、政協機關，經本級黨的委員會批準，可以設立機關黨組。

縣級以上政府的直屬事業單位，可以設立黨組，但按照規定應當設立基層黨組織的除外。

中管國有重要骨干企業、中管金融企業，經黨的中央委員會批準，可以設立黨組，但其下屬企業一般不再設立黨組。

全國性的重要文化組織、社會組織，經黨的中央委員會批準，可以設立黨組。

上述規定以外的其他組織，因工作需要，經批準可以設立黨組。

第六條 黨組的設立，一般應當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。黨組不得審批設立黨組。

已設立黨組的有關組織，因行業、系統管理需要等確需在下屬單位設立分黨組的，由黨組報本級黨委組織部門審批。

新成立的有關組織符合設立黨組條件的，黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會可以根據需要作出設立黨組的決定，也可以由需要設立黨組的單位或者其上級主管部門提出設立申請，由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會決定。

有關組織因機構改革、部門職能變化、區劃調整等原因需要變更、撤銷黨組的，由批準其設立的黨組織及時作出決定。

第七條 黨組設書記，必要時可以設副書記。

黨組書記一般由本單位領導班子主要負責人擔任，主要負責人不是中共黨員或者由上級領導兼任以及因其他情況不宜擔任黨組書記的，黨組書記、主要負責人可以分設。其他黨組成員一般由本單位領導班子成員中的黨員干部和紀檢組組長擔任，必要時也可以由本單位重要職能部門或者下屬單位黨員主要負責人擔任。

國有企業黨組書記根據企業內部治理結構形式確定，建立董事會的一般由董事長兼任，未建立董事會的一般與總經理分設。其他黨組成員一般由進入董事會、監事會、經理層的黨員領導人員和紀檢組組長根據工作需要擔任。

黨組成員一般設3至7人，省部級以上單位、中管國有重要骨干企業和中管金融企業黨組成員一般不超過9人。

第八條 黨組成員除應當具備黨章和《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的黨員領導干部的基本條件外，還應當有3年以上黨齡，其中廳局級以上單位的黨組成員應當有5年以上黨齡。

黨組成員一般由批準設立黨組的黨組織決定。實行垂直管理或者實行雙重領導的單位設立黨組的，其下級單位黨組成員的任免按照干部管理權限執行。分黨組成員由其上級單位黨組決定。企業黨組成員的任免，按照干部管理權限執行。

第三章 職 責

第九條 黨組應當認真履行政治領導責任，做好理論武裝和思想政治工作，負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

第十條 黨組討論和決定本單位下列重大問題：

（一）需要向上級黨組織請示報告的重要事項，下級單位黨組、機關和直屬單位黨組織請示報告的重要事項；

（二）內部機構設置、職責、人員編制等事項；

（三）重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；

（四）基層黨組織和黨員隊伍建設方面的重要事項；

（五）意識形態工作、思想政治工作和精神文明建設方面的重要事項；

（六）黨風廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項；

（七）其他應當由黨組討論和決定的重大問題。

第十一條 黨組應當貫徹黨管干部原則，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，加強干部隊伍建設，完善干部培養選拔機制，加強干部教育培訓，從嚴管理監督干部。

黨組應當貫徹黨管人才原則，按照黨中央和上級黨組織關于人才工作重要決策部署，加強人才隊伍建設。

第十二條 黨組應當加強對本單位統戰工作和工會、共青團、婦聯等群團工作的領導，重視對黨外干部、人才的培養使用，更好團結帶領黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和上級黨組織交給的任務。

第十三條 黨組應當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對本單位黨的建設的領導，落實黨建工作責任制。黨組書記應當履行抓黨建第一責任人的職責，其他黨組成員根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作。

黨組應當加強對本機關和直屬單位黨組織工作的指導，支持黨的機關工作委員會履行對機關和直屬單位黨組織工作的領導職責。

黨組應當認真履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監察機構履行監督責任。

第十四條 黨組及其成員應當加強思想政治建設，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨內政治生活，按照規定召開民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺。嚴格遵守黨員領導干部廉潔從政有關規定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。

第十五條 實行垂直管理或者實行雙重領導并以上級單位領導為主的單位黨組，可以討論決定本系統工作規劃部署、機構設置、干部隊伍管理、黨風廉政建設等重要事項。

下屬單位設立分黨組的單位黨組，可以領導分黨組的工作。

國有企業黨組討論和決定重大事項時，應當與公司法、企業國有資產法等法律法規相一致，并與公司章程相銜接。經營管理方面事項一般按照企業內部治理結構由董事會或者經理層決定，涉及國家宏觀調控、國家發展戰略、國家安全等重大經營管理事項應當經黨組研究討論后由董事會或者經理層作出決定。

第十六條 縣級以上人大常委會機關黨組、政府機關黨組、政協機關黨組，必須服從批準其設立的黨組織領導，在履行職責過程中還應當接受本級人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組的領導。

實行垂直管理或者實行雙重領導的單位黨組，在履行職責過程中，除接受批準其設立的黨組織領導外，還應當向本系統上級單位黨組或者本級地方黨委請示報告黨的工作。

第十七條 黨組書記主持黨組全面工作，負責召集和主持黨組會議，組織黨組活動，簽發黨組文件。

黨組副書記協助黨組書記工作，受黨組書記委托履行相關職責。

黨組書記空缺時，上級黨組織可以指定黨組副書記或者其他黨組成員主持黨組日常工作。

黨組成員根據黨組決定，按照授權負責有關工作，行使相關職權。

第四章 組織原則

第十八條 黨組必須堅決執行黨中央和上級黨組織的指示和決定，堅決維護黨中央權威，確保中央政令暢通。

第十九條 建立健全黨組向批準其設立的黨組織請示報告工作制度。黨組每年至少作1次全面報告，遇有重大問題應當及時請示報告。

執行黨中央和上級黨組織以及上級單位黨組某項重要指示和決定的情況，應當進行專題報告。

第二十條 黨組對有關重要問題作出決定時，應當根據需要充分征求機關和直屬單位黨組織及本單位黨員群眾的意見。重要情況應當及時進行通報。

第二十一條 黨組實行集體領導制度。凡屬黨組職責范圍內的事項，應當按照少數服從多數原則，由黨組成員集體討論決定。

黨組書記應當帶頭執行民主集中制，不得凌駕于組織之上，不得獨斷專行。黨組成員應當認真執行黨組集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責。

第二十二條 以黨組名義發布或者上報的文件、發表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報告，應當事先經黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發表的與工作有關的文章，應當事先經黨組審定或者經黨組書記批準。

黨組成員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他活動時發表的個人意見，應當符合黨組決定精神。

第五章 議事決策

第二十三條 黨組議事決策應當堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策應當充分協商，實行科學決策、民主決策、依法決策。

黨組應當結合本單位實際，在其工作規則中明確議事內容目錄，實行清單管理。議事內容目錄可以根據工作需要適時進行調整。

第二十四條 黨組作出重大決策，一般應當在調查研究基礎上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規性審查，經過集體討論決定。

黨組討論決定人事任免事項，應當嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》執行。

第二十五條 黨組議事決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。

黨組會議議題由黨組書記提出，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。

第二十六條 黨組會議應當有半數以上黨組成員到會方可召開，討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應當在會前請假，對會議議題的重要意見可以用書面形式表達。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關黨組成員應當回避。

根據工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領導班子成員列席。會議召集人可以根據議題指定有關人員列席會議。批準其設立的黨組織可以派員列席黨組會議。

第二十七條 黨組會議議題提交表決前，應當進行充分討論。

表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，贊成票超過應到會黨組成員半數為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數。表決實行主持人末位表態制。會議研究決定多個事項的，應當逐項進行表決。

黨組會議由專門人員如實記錄，并按照規定存檔備查。

第二十八條 黨組決策一經作出，應當堅決執行。黨組成員對黨組決策有不同意見的，可以保留或者向上級黨組織反映，但在黨組決策改變前應當堅決執行。黨組應當建立有效的督查和反饋機制，確保黨組決策落實。

第六章 責任追究

第二十九條 建立黨組書記述職制度。批準設立黨組的黨組織根據需要可以聽取黨組書記報告履職情況。

建立黨組及其成員履職考核制度，由批準設立黨組的黨組織負責，紀律檢查機關、黨委有關工作部門、黨的機關工作委員會參與。考核應當每年開展1次，可以與黨組工作報告和領導班子考核、民主生活會結合開展。

黨組及其成員執行本條例情況，應當自覺接受紀律檢查機關及其派駐機構、本單位基層黨組織和黨員群眾的監督，納入巡視監督范圍和黨員定期評議內容。

第三十條 有下列情形之一的，應當追究有關黨組成員的責任：

（一）貫徹執行黨的理論和路線方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的；

（二）因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）干部選拔任用方面出現重大問題的；

（四）不認真履行從嚴治黨責任，造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的；

（五）不履行黨風廉政建設主體責任，造成嚴重后果的；

（六）擅自公開發表或者出版同中央精神、黨組決定不符的講話、報告、文章、著作的，或者在互聯網上發表同中央精神、黨組決定不符的言論的；

（七）泄露應當保密的會議內容和討論情況的；

（八）對其他造成嚴重后果或者惡劣社會影響的行為負有責任的。

對發生集體違反本條例行為的，或者在其他黨組成員出現嚴重違反本條例行為上存在重大過失的，還應當追究黨組書記的相關責任。

黨組重大決策失誤的，對參與決策的黨組成員實行終身責任追究。

黨組成員在討論決定有關事項時，對重大失誤決策明確持不贊成態度或者保留意見的，應當免除或者減輕責任。

第三十一條 對違反本條例的黨組成員，根據情節輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。

應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予相應的黨紀政紀處分。

涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規定處理。

第七章 國家工作部門黨委

第三十二條 本章所稱國家工作部門黨委，是指根據黨章第四十八條規定，黨在對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門中設立的領導機構，在本部門、本系統發揮領導核心作用。

國家工作部門黨委，是黨組性質的黨委，由上級黨組織直接批準設立，不同于由選舉產生的黨的地方委員會和基層委員會。

第三十三條 在以下國家工作部門和單位中，可以設立黨委：

（一）對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門；

（二）根據中央授權對有關單位實行集中統一領導的國家工作部門；

（三）金融監管機構；

（四）根據工作需要可以設立黨委的其他單位。

黨委的設立和撤銷，一般應當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。實行垂直管理的國家工作部門和單位的黨委，負責審批下屬單位黨委的設立和撤銷。

黨委根據需要可以設立工作機構，負責黨委日常工作。

第三十四條 黨委除履行本條例第三章規定的黨組相關職責外，還領導本部門機關和直屬單位黨組織的工作，領導或者指導本系統黨組織的工作，討論決定下屬單位工作規劃部署、機構設置、干部隊伍管理、黨風廉政建設等重要事項。

第三十五條 黨委設立和撤銷的具體程序、委員配備、組織原則、議事決策和責任追究等有關事宜，按照本條例關于黨組工作有關規定執行。

第八章 附 則

第三十六條 各省、自治區、直轄市黨委，可以根據本條例，結合實際制定實施細則。

黨組（黨委）應當根據本條例，結合各自實際制定和完善工作規則。

第三十七條 黨組（黨委）制定的工作規則等規范性文件，應當參照《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》，報送批準其設立的黨組織備案。

第三十八條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

第三十九條 本條例自2015年6月11日起施行。其他有關黨組（黨委）規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。

（新華社北京6月16日電）

首部規范黨組制度的專門黨內法規《中國共產黨黨組工作條例（試行）》出臺

黨組工作步入制度化規范化程序化軌道

本報記者 江琳

《 人民日報 》（2015年06月17日 02 版）

《中國共產黨黨組工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）日前公布，《條例》作為黨組工作方面的基礎主干黨內法規，把黨組工作納入了制度化、規范化、程序化軌道，為黨組設立和運行提供了總依據和總遵循。

《條例》有利于發揮黨總攬全局、協調各方面的領導核心作用

黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構，在本單位發揮領導核心作用。《條例》第二條首先明確了黨組的重要地位。

“現實中，黨組與機關黨委這兩個概念很容易被混淆。”中央黨校教授謝春濤分析指出，二者在性質、地位作用、產生方式、職權職責上均有不同。黨組是由本級黨的委員會批準設立，在單位發揮的是領導核心作用，比如財政部黨組，黨組的職責為討論和決定本部門、本系統的重大問題；而機關黨委是黨的基層組織，是由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生，在本單位發揮協助和監督作用，比如財政部機關黨委，機關黨委的職責為領導所屬機關基層黨組織，協助本單位負責人完成任務、改進工作，對每個黨員進行監督。

黨組制度從1945年黨的七大就正式建立，該制度是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實的重要途徑。“但長期以來，黨組制度除了黨章中用3個條文作原則規定外，一直未出臺專門的黨內法規來進行規范。”中央社會主義學院教授甄小英指出。

目前，全國共有黨組8.6萬多個，涵蓋了從中央到縣4個層級，其中中央批準設立的139個，省（區、市）黨委批準設立的2013個，市（地、州、盟）黨委批準設立的1.7萬多個，縣（市、區、旗）黨委批準設立的5.7萬多個，還有一些黨組由上級單位（企業）黨組直接批準設立。

“由于缺乏具體制度遵循，實踐中，黨組設立不統一、成員配備不一致、職責不明確、議事決策不規范，這些都不符合全面從嚴治黨、制度治黨的要求，不利于保證黨組作用的充分發揮。”北京大學教授強世功說。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視加強黨組建設，強調黨組要真正在所在單位發揮領導核心作用，切實擔負起管黨治黨的主體責任。《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃（2014—2020年）》《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》等中央文件明確要求抓緊制定黨組工作條例。

“目前，協調推進?四個全面?戰略布局，需進一步加強和改善黨的領導，因此，完善黨組制度顯得尤為重要。”甄小英說。

在謝春濤看來，《條例》的制定和實施，為進一步規范黨組工作，加強和改善黨的領導，更好發揮黨總攬全局、協調各方面的領導核心作用，具有十分重要的意義。

強世功則認為，《條例》的頒布實施，體現了中央關于全面從嚴治黨、加強和改善黨的領導的重大決策部署。

聚焦黨組運行突出問題，四大內容創新引人關注

《條例》共8章39條，包括總則、分則、附則三大板塊。三大板塊對黨組的性質地位，領導體制、工作機制，黨組制度運行各環節等作出了全面系統的規定。《條例》聚焦黨組運行中存在的突出問題，具有針對性和可操作性。

縱觀整個《條例》，四大內容創新引人關注：

——強化黨組的政治領導責任，強調發揮好把方向、管大局、保落實作用。

《條例》突出黨組在堅定政治立場、維護政治原則、保證政治方向方面的責任。為加強對黨組工作的領導，《條例》設定了以下制度：（1）領導制度。黨組必須服從批準其設立的黨組織領導，黨的中央委員會和地方各級委員會應當加強對黨組工作的領導。（2）請示報告制度。黨組每年至少向批準其設立的黨組織作1次全面報告，遇有重大問題及時請示報告。（3）備案制度。黨組制定的工作規則等規范性文件，應當報送批準其設立的黨組織備案。（4）黨組書記述職制度。上級黨組織根據需要可以聽取黨組書記報告履職情況。（5）考核制度。由批準設立黨組的黨組織負責對黨組及其成員進行考核。（6）列席會議制度。上級黨組織可以派員列席黨組會議，加強對黨組決策的監督。

“這些制度有利于落實中央關于全面從嚴治黨、加強和改善黨的領導的重大決策部署，使黨組能聚精會神把黨建工作牢牢抓在手中。”謝春濤認為。

——凸顯了黨組從嚴治黨責任和黨風廉政建設主體責任，更好落實黨要管黨、從嚴治黨方針。

《條例》強調黨組應當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對本單位黨的建設的領導，黨組書記應當履行抓黨建第一責任人的職責，其他黨組成員根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作；同時，對黨組履行黨風廉政建設主體責任提出明確要求，強調黨組要支持紀檢監察機構履行監督責任。

甄小英表示，“這是《條例》根據新形勢作出的規定，對于強化全面從嚴治黨，解決實踐中一些黨組抓業務和抓黨建一手硬、一手軟的問題有重要作用。”

——規范了黨組設立，完善了黨組職責。

針對實踐中黨組設立條件不夠明確、范圍不夠統一、程序不夠規范等情況，《條例》對黨組設立作了規范，明確設立條件、設立范圍、設立審批主體、設立程序。由于黨章對黨組的職責規定比較原則，實踐中黨組職責與本單位領導班子的職責經常出現交叉，《條例》對黨組職責作了進一步明確，特別是對哪些重大問題應當由黨組討論和決定等作了列舉和細化，以便實踐中操作。

——強調貫徹民主集中制，明確和細化了黨組決策程序。

《條例》對黨組落實集體領導原則、完善議事決策程序提出明確要求，強調凡屬黨組職責范圍內的事項，由黨組成員集體討論決定；黨組議事決策應當堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策應當充分協商。在議事決策程序方面，《條例》規定“黨組作出重大決策，一般應當在調查研究基礎上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規性審查，經過集體討論決定”。同時，《條例》對黨組會議召開次數、召集與組織、討論與表決、決策執行等程序性內容也作出了全面規范。

《條例》對黨組運行機制全面系統“設計”

8章39條的《條例》，對黨組運行規范全面而系統。《條例》對黨組的設立范圍作了進一步明確。《條例》詳細規定了“應當”和“可以”設立黨組的對象。此外，黨組的設立程序也有嚴格規定，《條例》規定黨組設立分為主動設立和申請設立，并且一般應當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。黨組不得審批設立黨組。

相較于《黨章》中對黨組成員配備的原則性規定，《條例》進行了細化，明確規定了黨組成員的配備結構和數量、黨組書記的配備、黨組成員任免等。比如“黨組成員一般設3至7人”“黨組書記一般由本單位領導班子主要負責人擔任”“黨組成員一般由批準設立黨組的黨組織決定”。甄小英表示，對黨組成員配備進行細致規定，有利于解決實踐中黨組成員配備不統一的問題。

就黨組如何發揮領導核心作用，《條例》對黨組討論和決定本單位的7類重大問題進行了列舉，比如重大決策、重大人事任免、重大項目安排等。值得注意的是，《條例》第十五條特別明確了國有企業中黨組和董事會或經理層的職權劃分，“比如規定經營管理方面事項一般按照企業內部治理結構由董事會或者經理層決定等，這有利于解決黨組在企業中討論決定重大問題與現代企業法人治理結構協調統一的問題。”甄小英說。

強世功認為，《條例》中規定，在國有企業黨組討論和決定重大事項時，應當與公司法、企業國有資產法等法律法規相一致，并與公司章程相銜接，這體現了黨規與國法的相互銜接。

關于黨組議事決策范圍、程序、形式，《條例》作出了詳細規定。特別是對黨組會議黨組成員的到會人數、表決人數，《條例》規定嚴格，比如“黨組會議應當有半數以上黨組成員到會方可召開，討論決定干部任免事項必須有2/3以上黨組成員到會”“贊成票超過應到會黨組成員半數為通過”。在謝春濤看來，這些約束有利于防止“一把手”一言堂、權力過分集中，體現了科學執政、民主執政的要求。

值得注意的是，在一些國家工作部門，設立的是黨組性質的黨委，此類黨委不同于由選舉產生的黨的地方委員會和基層委員會，它的設立依據為《黨章》第四十八條，“對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門可以建立黨委。”目前，外交部、公安部、國家安全部、中國人民銀行、國務院國資委、中國銀監會、中國證監會、中國保監會、國家行政學院等9個中央國家工作部門和單位設立了黨委，這些黨委是黨組性質的黨委，均由黨中央直接批準設立。

“由于缺乏相應具體規定，國家工作部門黨委設立、職權職責、議事程序等不夠規范、不夠統一。”謝春濤說。考慮到國家工作部門黨委是黨組性質的黨委，不同于由選舉產生的黨的地方委員會和基層委員會，《條例》第七章專門對國家工作部門黨委工作制度作出規定，明確了國家工作部門黨委的性質、地位、設立、職責等，從而實現對黨組（黨委）規范的全覆蓋。

第五篇：中國共產黨黨組工作條例(試行)

中國共產黨黨組工作條例（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步規范黨組工作，加強和改善黨的領導，提高黨的執政能力，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條 黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構，在本單位發揮領導核心作用。

第三條 黨組工作應當遵循以下原則：

（一）堅持黨的領導，保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實；

（二）堅持全面從嚴治黨，依據黨章和其他黨內法規開展工作，落實黨組管黨治黨責任；

（三）堅持民主集中制，確保黨組的活力和黨的團結統一；

（四）堅持黨組發揮領導核心作用與本單位領導班子依法依章程履行職責相統一，把黨的主張通過法定、民主程序轉化為本單位領導班子的決定。

第四條 黨組必須服從批準其設立的黨組織領導。黨的中央委員會和地方各級委員會應當加強對黨組工作的領導。黨委組織部門負責黨組設立審核、日常管理等方面的具體工作，紀律檢查

–1– 機關、黨委其他工作部門和有關派出機構根據職責分工做好相關工作。

第四章 組織原則

第十八條 黨組必須堅決執行黨中央和上級黨組織的指示和決定，堅決維護黨中央權威，確保中央政令暢通。

第十九條 建立健全黨組向批準其設立的黨組織請示報告工作制度。黨組每年至少作1次全面報告，遇有重大問題應當及時請示報告。

執行黨中央和上級黨組織以及上級單位黨組某項重要指示和決定的情況，應當進行專題報告。

第二十條 黨組對有關重要問題作出決定時，應當根據需要充分征求機關和直屬單位黨組織及本單位黨員群眾的意見。重要情況應當及時進行通報。

第二十一條 黨組實行集體領導制度。凡屬黨組職責范圍內的事項，應當按照少數服從多數原則，由黨組成員集體討論決定。

黨組書記應當帶頭執行民主集中制，不得凌駕于組織之上，不得獨斷專行。黨組成員應當認真執行黨組集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責。

第二十二條 以黨組名義發布或者上報的文件、發表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報告，應當事先經黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發表的與工作有關的文章，應當事先經黨組審定或者經黨組書記批準。

–2–

黨組成員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他活動時發表的個人意見，應當符合黨組決定精神。

第五章 議事決策

第二十三條 黨組議事決策應當堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策應當充分協商，實行科學決策、民主決策、依法決策。

黨組應當結合本單位實際，在其工作規則中明確議事內容目錄，實行清單管理。議事內容目錄可以根據工作需要適時進行調整。

第二十四條 黨組作出重大決策，一般應當在調查研究基礎上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規性審查，經過集體討論決定。

黨組討論決定人事任免事項，應當嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》執行。

第二十五條 黨組議事決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。

黨組會議議題由黨組書記提出，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。

第二十六條 黨組會議應當有半數以上黨組成員到會方可召開，討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應當在會前請假，對會議議題的重

–3– 要意見可以用書面形式表達。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關黨組成員應當回避。

根據工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領導班子成員列席。會議召集人可以根據議題指定有關人員列席會議。批準其設立的黨組織可以派員列席黨組會議。

第二十七條 黨組會議議題提交表決前，應當進行充分討論。

表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，贊成票超過應到會黨組成員半數為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數。表決實行主持人末位表態制。會議研究決定多個事項的，應當逐項進行表決。

黨組會議由專門人員如實記錄，并按照規定存檔備查。

第二十八條 黨組決策一經作出，應當堅決執行。黨組成員對黨組決策有不同意見的，可以保留或者向上級黨組織反映，但在黨組決策改變前應當堅決執行。黨組應當建立有效的督查和反饋機制，確保黨組決策落實。

第七章 國家工作部門黨委

第三十二條 本章所稱國家工作部門黨委，是指根據黨章第四十八條規定，黨在對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門中設立的領導機構，在本部門、本系統發揮領導核心作用。

國家工作部門黨委，是黨組性質的黨委，由上級黨組織直接批準設立，不同于由選舉產生的黨的地方委員會和基層委員會。

第三十三條 在以下國家工作部門和單位中，可以設立黨委：

–4–

（一）對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門；

（二）根據中央授權對有關單位實行集中統一領導的國家工作部門；

（三）金融監管機構；

（四）根據工作需要可以設立黨委的其他單位。

黨委的設立和撤銷，一般應當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。實行垂直管理的國家工作部門和單位的黨委，負責審批下屬單位黨委的設立和撤銷。

黨委根據需要可以設立工作機構，負責黨委日常工作。

第三十四條 黨委除履行本條例第三章規定的黨組相關職責外，還領導本部門機關和直屬單位黨組織的工作，領導或者指導本系統黨組織的工作，討論決定下屬單位工作規劃部署、機構設臵、干部隊伍管理、黨風廉政建設等重要事項。

第三十五條 黨委設立和撤銷的具體程序、委員配備、組織原則、議事決策和責任追究等有關事宜，按照本條例關于黨組工作有關規定執行。

第八章 附則

第三十六條 各省、自治區、直轄市黨委，可以根據本條例，結合實際制定實施細則。

黨組（黨委）應當根據本條例，結合各自實際制定和完善工作規則。

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第三十七條 黨組（黨委）制定的工作規則等規范性文件，應當參照《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》，報送批準其設立的黨組織備案。

第三十八條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

第三十九條 本條例自2015年6月11日起施行。其他有關黨組（黨委）規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。

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