第一篇：xx縣農(nóng)業(yè)局櫻桃調(diào)研報告

XX縣農(nóng)業(yè)局

關(guān)于XX縣櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

市一村一品辦：

按照市局通知精神，我局抽調(diào)工作人員于5月28日至30日，對全縣櫻桃生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題等進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，并對其發(fā)展前景進(jìn)行了展望。

一、基本情況

XX縣地處秦嶺南坡，介于亞熱帶和暖溫帶的過度地帶，水土光熱資源豐富，適宜多種果樹生長。其中櫻桃作為我縣農(nóng)民普遍種植的水果之一，種植歷史悠久，但長期以來，櫻桃種植均為當(dāng)?shù)匦烟?，面積650畝，主要產(chǎn)區(qū)為杏坪、柴莊、曹坪、鳳凰等低海拔區(qū)域。近年來隨著我縣旅游產(chǎn)業(yè)的興起，我縣先后在旅游景點(diǎn)周圍建立了156畝大櫻桃生產(chǎn)園，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。其中2011年在營盤鎮(zhèn)藥王堂大櫻桃集中建園56畝，2012在石甕鎮(zhèn)石甕村建園100畝，主要品種為紅燈和早大果。

目前，全縣共有櫻桃806畝，均為露地種植。其中2010年種植面積520畝，產(chǎn)量312噸，產(chǎn)值280萬元；2011年種植面積580畝，產(chǎn)量348噸，產(chǎn)值310萬元；2012年種植面積

650畝，產(chǎn)量390噸，產(chǎn)值350萬元。產(chǎn)品主要是農(nóng)戶在縣內(nèi)城鎮(zhèn)周圍自行銷售。

二、發(fā)展的主要特點(diǎn)、典型模式等

從調(diào)研的情況看，我縣櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)大體有四：一是結(jié)合旅游景點(diǎn)建設(shè)櫻桃種植基地，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，解決產(chǎn)品銷售問題；二是引進(jìn)優(yōu)良品種，逐步淘汰當(dāng)?shù)匦烟移贩N，解決小櫻桃不耐儲藏，貨架期短的問題；三是逐步規(guī)范市場，解決農(nóng)戶自產(chǎn)自銷平臺問題；四是積極爭取省市扶持項(xiàng)目，解決大櫻桃規(guī)模發(fā)展中存在的資金問題。

我縣大櫻桃發(fā)展采取的是櫻桃種植與景區(qū)開發(fā)相結(jié)合典型的模式，如：營盤鎮(zhèn)朱家灣、藥王堂大櫻桃采摘園。營盤鎮(zhèn)是XX旅游資源富集區(qū)，近幾年先后引進(jìn)旅游開發(fā)項(xiàng)目31個，已建成運(yùn)營7個景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目。為了增加旅游項(xiàng)目，延長旅游鏈條，2011年，該鎮(zhèn)結(jié)合一村一品發(fā)展項(xiàng)目，在牛背梁、秦楚古道、藥王廟等景區(qū)周邊的朱家灣、藥王堂村集中集建設(shè)中小雜果采摘園，其中建設(shè)大櫻桃園56畝，主要品種為紅燈、早大果。隨著果園的陸續(xù)掛果，必將點(diǎn)燃外地游客來柞游玩的熱情，同時帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

三、發(fā)展中存在的問題

我縣櫻桃尤其是大櫻桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展剛剛起步，還存在諸多-2-

問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、品種單一，規(guī)模小。長期以來，我縣櫻桃種植主要以當(dāng)?shù)匦烟覟橹?，沒有優(yōu)勢品種，品質(zhì)參差不齊，生產(chǎn)均為一家一戶自行經(jīng)營，零星而分散，沒有形成規(guī)模。2011至2012年雖然引進(jìn)栽植了156畝大櫻桃，但目前均沒有掛果，未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和形成重點(diǎn)發(fā)展樹種，無法集中財力、物力、人力突破發(fā)展，也無法形成產(chǎn)品優(yōu)勢及市場份額。

2、缺少必要的經(jīng)濟(jì)支撐和科技支撐。許多年來，櫻桃等水雜果只是作為XX林果業(yè)的一個組成部分，而林果業(yè)則以核桃、板栗為主。自九十年代至今，水雜果的管理粗放、自生自滅，各級政府給水雜果生產(chǎn)投資相對較少，無法購買優(yōu)良品種，興建集約高效的水果園。

3、觀念滯后，土壤貧乏，是制約XX水果業(yè)發(fā)展的桎梏。XX櫻桃等水雜果之所以無法形成優(yōu)勢，突破發(fā)展，是因?yàn)槎嗄陙砜偸蔷退勊?，沒有把水果業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，也沒有把花香、果香與生態(tài)旅游觀光相結(jié)合，從而看不到水果業(yè)的生態(tài)旅游效益和社會經(jīng)濟(jì)效益。加之，XX為九山半水半分田的土石山區(qū)，土地十分貧乏，群眾舍不得用好地來興建果園，這也是櫻桃等水雜果發(fā)展的一個制約因素。

四、發(fā)展前景分析

大櫻桃是春季上市最早的果品，有“春果第一枝”的美稱，對調(diào)節(jié)淡季水果市場供應(yīng)有著特殊的作用。由于大櫻桃經(jīng)濟(jì)效益高，市場潛力巨大，美國農(nóng)民稱大櫻桃種植為“黃金種植業(yè)”，稱櫻桃為“寶石水果”。目前，我國大櫻桃價格一直居高不下，價格穩(wěn)定在每公斤16～20元以上，畝產(chǎn)值1～2萬元。而優(yōu)質(zhì)高檔大櫻桃更是供不應(yīng)求。我縣地處秦嶺南坡，介于亞熱帶和暖溫帶的過度地帶，水土光熱資源豐富，自然條件非常適宜櫻桃生產(chǎn)，隨著西柞高速、西康鐵路的相繼開通，使XX拉近了與西安的距離，XX特色農(nóng)產(chǎn)品能夠越來越多的銷往西安這個大市場。加之近年來XX旅游的迅速開發(fā)，大量的游客涌入XX，他們在游山玩水的同時，采摘一些綠色時令水果，已成為現(xiàn)今游客的一種時尚與需求，目前我縣櫻桃種植面積依然很小，還沒有設(shè)施栽培，遠(yuǎn)不能滿足縣內(nèi)外市場需求，因此，在較長一段時間，XX櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有非常好的市場前景。

五、發(fā)展規(guī)劃及建議

XX櫻桃總體發(fā)展規(guī)劃是積極引導(dǎo)小櫻桃規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)突出發(fā)展大櫻桃生產(chǎn)基地，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，以乾祐河域、社川河流域?yàn)橹骶€，全面向周邊村鎮(zhèn)輻射，積極結(jié)合全縣旅游資源開發(fā)，培植發(fā)展“農(nóng)家果園游”、“采摘旅游”等項(xiàng)目，切實(shí)形成櫻桃產(chǎn)業(yè)鏈，全面打響櫻桃產(chǎn)業(yè)的旅游知名品牌，計(jì)劃到2015年

全縣大櫻桃種植面積達(dá)到2000畝，良種覆蓋率90%以上。

為完成以上目標(biāo)，建議在櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)注重四個方面的工作：一是加大資金投入。要將櫻桃等水雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入XX國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，在資金投入方面給予大力支持；二是扶持壯大龍頭企業(yè)。加快培育一批從事櫻桃種植、產(chǎn)品加工、市場流通的龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)經(jīng)營者采取“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)品牌建設(shè)，全面提升櫻桃發(fā)展水平；三是加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織展。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，幫助種植戶與加工銷售企業(yè)、科研院所之間加強(qiáng)橫向聯(lián)合，結(jié)成利益共同體，共同開拓市場，增強(qiáng)抗御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力；四是加強(qiáng)科技服務(wù)。加強(qiáng)良種引進(jìn)、豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣和病蟲害防治等工作，推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)果品生產(chǎn)。加快制定我縣櫻桃生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全櫻桃果品質(zhì)量檢測監(jiān)督體系。

附件：1.全省櫻桃生產(chǎn)情況調(diào)查表

2.全省櫻桃銷售情況調(diào)查表

3.全省櫻桃典型生產(chǎn)經(jīng)營模式調(diào)查表

4.全省櫻桃生產(chǎn)農(nóng)戶抽樣調(diào)查表（10份）

5.全省櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯總表

二〇一二年五月三十日

主題詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物報告

XX縣農(nóng)業(yè)局辦公室2012年5月30日印發(fā)共印5份

第二篇：農(nóng)業(yè)局調(diào)研報告

農(nóng)村實(shí)用人才調(diào)研報告

按照市農(nóng)業(yè)局的要求，我們對全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，對全鎮(zhèn)49個行政村的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了全面普查和重點(diǎn)調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：

總?cè)丝?/p>

萬人，農(nóng)村勞動力

萬個。土地面積

平方公里，耕地面積

萬畝，山場面積達(dá)

平方公里。

一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀

通過本次普查，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀是：

１、農(nóng)村實(shí)用人才總量

。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類農(nóng)村實(shí)用人才

名，占全鎮(zhèn)農(nóng)村人口的，平均每個行政村

個。

２、農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)。

一是從業(yè)結(jié)構(gòu)：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，生產(chǎn)能手比例最大，共有

名，占總量的 %，其中養(yǎng)殖能手

名、種植能手

名、加工能手 名，分別占生產(chǎn)能手的 ；農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人共

名，占總量的；具有農(nóng)民職稱的技能型帶動人才

名,占總量的。

二是年齡結(jié)構(gòu)：以35周歲以上最多約占總量的 66.6％；

三是性別結(jié)構(gòu)：農(nóng)村實(shí)用人才中女性占的比例較少，共有女性人才320名，占總量的9.8％；女性人才中以家庭養(yǎng)殖和種植能手為主。

3、農(nóng)村實(shí)用人才布局。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、交通條件便利的鄉(xiāng)村，實(shí)用人才比例較高，而相對于較偏僻的村莊，實(shí)用人才較少，多以養(yǎng)殖、種植為主。

４、農(nóng)村實(shí)用人才成才渠道。

農(nóng)村實(shí)用人才中，高學(xué)歷人才較少，實(shí)用人才主要通過家庭傳授、自學(xué)成才為主，而具備專業(yè)職稱的極少數(shù)人多以自學(xué)成才和機(jī)構(gòu)輔道為主。

二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

目前我鎮(zhèn)在農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、激勵、投入等方面已基本形成黨委政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門根據(jù)各自職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，各部門齊抓共管的工作格局，農(nóng)村實(shí)用人才日漸壯大。我們采取的主要措施是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視加強(qiáng)輿論宣傳。營造成才氛圍。我鎮(zhèn)十分重視農(nóng)村實(shí)用人才在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，通過樹立典型、邀請農(nóng)業(yè)專家進(jìn)村入戶指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多種途徑加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用知識的宣傳，營造農(nóng)村實(shí)用人才成長和成才的良好氛圍。一是利用發(fā)放明白紙、宣傳欄、廣播等各種形式宣傳農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的重要意義，使農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)村實(shí)用人才對農(nóng)村發(fā)展的重要性，在農(nóng)村也可以創(chuàng)造屬于自己的事業(yè)。二是充分發(fā)揮典型的示范作用，通過宣傳種植、養(yǎng)殖能手的典型事例，推薦其成功經(jīng)驗(yàn)，并引導(dǎo)其發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)其他村民一起致福，并借以激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，立志成才的積極性共建新農(nóng)村。三是通過各種途徑有效激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用。政府各部門在安排科技項(xiàng)目、推薦評審職稱、信貸服務(wù)、選拔干部、參加重點(diǎn)項(xiàng)目決策等方面，對農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)行優(yōu)先安排，為他們創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會。

2、通過遠(yuǎn)程教育構(gòu)建農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。近幾年，我們從加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育建設(shè)入手，努力為農(nóng)民提供多渠道的培訓(xùn)體系。近年來黨和政府支農(nóng)、惠農(nóng)力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)知識教育日益受到重視。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，面向農(nóng)民開展林木、畜牧業(yè)以及經(jīng)濟(jì)作物實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站結(jié)合農(nóng)時、結(jié)合生產(chǎn)需要采取林業(yè)種植的短期培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、下鄉(xiāng)指導(dǎo)等方式對農(nóng)民開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

三、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1、人才總量偏少。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，全鎮(zhèn)實(shí)用人才占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤停r(nóng)村所急需的技術(shù)人才，包括農(nóng)民高級技師、農(nóng)民技師、農(nóng)民助理技師、農(nóng)技人員等都有較大的人才總量缺口，嚴(yán)重影響了農(nóng)村新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

2、文化程度偏低。在統(tǒng)計(jì)出來的實(shí)用人才中，具有高中以上學(xué)歷的僅占總數(shù)的16.3%；受過技術(shù)培訓(xùn)的占總數(shù)的41.5 %，多數(shù)是經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)積累自學(xué)成才的。農(nóng)村實(shí)用人才這種整體文化素質(zhì)不高，專業(yè)培訓(xùn)較少的情況，既影響了農(nóng)民對新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，也影響實(shí)用人才示范作用的發(fā)揮，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展。

3、人才流失嚴(yán)重。

農(nóng)村是一個發(fā)展嚴(yán)重滯后的區(qū)域，現(xiàn)有的農(nóng)村教育，從根本上講，是在為城市培訓(xùn)高素質(zhì)的人才，現(xiàn)在通過職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)的青年學(xué)生都選擇了到外地打工。

4、人才結(jié)構(gòu)失衡。一是行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。生產(chǎn)技能性人才最多，而對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展，提升農(nóng)民素質(zhì)的經(jīng)營人才和能工巧匠，比例較小。二是性別結(jié)構(gòu)失衡。女性實(shí)用人才僅占總數(shù)的9.8%，女性潛在的創(chuàng)造了未能達(dá)到充分體現(xiàn)。三是年齡結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化。全縣40歲以上的實(shí)用人才總數(shù)為2185，占總數(shù)的66.6 %，偏大的年齡構(gòu)成，影響了實(shí)用人才作用的持續(xù)發(fā)揮，也不利于對其進(jìn)行的再培訓(xùn)，再提高。

5、社會重視不夠。一方面各級政府沒有對農(nóng)村實(shí)用人才的作用給與充分重視，對農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)、組織、人員、經(jīng)費(fèi)保障不力。另一方面，農(nóng)民對待人才，特別是那些稀缺的技術(shù)人才，缺乏風(fēng)險共擔(dān)意識，有利則皆大歡喜，失敗則要科技人員獨(dú)擔(dān)風(fēng)險，缺乏培養(yǎng)本地實(shí)用人才的土壤，致使實(shí)用人才的積極性不斷削弱。

6、資金投入不足。一是各級政府用于實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)有限。二是對實(shí)用人才的開發(fā)缺乏配套的政策扶持。許多前景看好的項(xiàng)目因缺乏資金而擱淺。

7、機(jī)制滯后。一是管理機(jī)制后。人才管理機(jī)制滯后。農(nóng)村實(shí)用人才比較分散，他們有各自的經(jīng)濟(jì)利益，既是合作主體又是競爭對手，人員思想比較保守，觀念比較落后，組織協(xié)調(diào)難，對其管理的思路、辦法、方式嚴(yán)重滯后；二是激勵機(jī)制滯后。群眾對農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)工作參與積極性不高。雖然農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新，新的技術(shù)推廣應(yīng)用及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整工作的主要載體和主力軍，但因缺乏配套的資金、技術(shù)、信息等方面激勵機(jī)制，無法調(diào)動其積極性、能動性。

四、分析原因。

1、重視程度不夠，觀念相對落后，對農(nóng)村實(shí)用人才的理解還不夠。很多人只是片面的認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的人是人才，只有在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)先的才是人才，認(rèn)為農(nóng)村是有人無才，忽視了對農(nóng)村人才的教育培訓(xùn)，致使農(nóng)村需要的對農(nóng)村熟悉，掌握農(nóng)業(yè)實(shí)踐技術(shù)的人才嚴(yán)重缺乏。

2、渠道狹窄，對農(nóng)村人才培訓(xùn)不力。目前，在農(nóng)村實(shí)用人才的成長過程中，通過上學(xué)、參加各類培訓(xùn)成才的只占很少的一部分，大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才多數(shù)是靠自學(xué)成才的，而對于一些具有實(shí)用性的的項(xiàng)目學(xué)習(xí)，培訓(xùn)費(fèi)用也相對較高。對于那些尚處在生存階段的農(nóng)民來說，是一項(xiàng)很大的負(fù)擔(dān)，很多人無法承受。

3、對農(nóng)村實(shí)用人才宣傳力度不夠；對農(nóng)村實(shí)用人才和人才工作的先進(jìn)典型扶持力度不夠；對農(nóng)村工作的理論和實(shí)踐探索不夠，尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創(chuàng)造的氛圍不夠濃厚。

四、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識。對人才我們要善于從農(nóng)村中發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，更新觀念，打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，在立足本土，用好現(xiàn)有人才，又要面向外界，吸引外來人才，切實(shí)把開發(fā)農(nóng)村使用人才資源作為人才工作及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，培養(yǎng)造就“永久性”農(nóng)村實(shí)用人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

2、加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。通過宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起帶頭作用的先進(jìn)人物，宣傳實(shí)用人才在促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認(rèn)識到人才對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，讓他們真正感受到黨和政府對他們的關(guān)心、愛護(hù)和重視，從而使他們扎下根來，盡展其能，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)再創(chuàng)佳績；農(nóng)村實(shí)用人才對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用，是帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富奔小康，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量。

3、加大資金投入，促進(jìn)人才就業(yè)。實(shí)用人才的培養(yǎng)成長，離不開政府的資金扶持。一是政府應(yīng)建立起農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展的專項(xiàng)資金，繼續(xù)加大農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)的投入，保證農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)，積極籌集專項(xiàng)資金用于農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)，通過改善辦學(xué)條件進(jìn)一步完善農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展信息傳遞渠道支持農(nóng)村實(shí)用人才的成長和發(fā)展；二是積極幫助那些掌握先進(jìn)技術(shù)的外出人員籌集資金，解決困難，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開發(fā)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，為他們創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益和社會效益提供服務(wù)，鼓勵社會各界特別是大中型企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資參與農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)和培養(yǎng)。

4、加強(qiáng)管理，用好農(nóng)村實(shí)用人才，對于培養(yǎng)出來的農(nóng)村實(shí)用人才，我門要不拘一格的用好農(nóng)村實(shí)用人才，把農(nóng)村實(shí)用人才例入農(nóng)村干部、入黨積極份子，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，努力營造有利于農(nóng)村實(shí)用人才脫盈而出的環(huán)境。從調(diào)查情況看，農(nóng)村實(shí)用人才以男性為主，年齡結(jié)構(gòu)以36歲至45歲這個年齡段為主，生產(chǎn)能手在實(shí)用人才中占第一位，文化程度以初中學(xué)歷為主。目前，實(shí)用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是幾年、十幾年的實(shí)踐積累，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，但都沒有具有專業(yè)技術(shù)職稱，并且從事專業(yè)雜亂，農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。由于農(nóng)村實(shí)用人才觀念落后，普遍存在有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，等、靠、要思想，影響著實(shí)用人才整體作用的發(fā)揮。

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍是一個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量，他們熟悉本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能較好地適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。完善管理機(jī)制，形成工作合力,強(qiáng)化實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理。要成立農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)把農(nóng)村實(shí)用人才納入全市人才隊(duì)伍的管理之中。加強(qiáng)制度管理，堅(jiān)持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

農(nóng)村實(shí)用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平、技術(shù)水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在一定的差距和不足，影響著實(shí)用人才的持續(xù)發(fā)展。因此，要把工作重點(diǎn)放在以提高農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)為主的服務(wù)上，將實(shí)用人才的培育納入農(nóng)村黨員干部整體培訓(xùn)規(guī)劃之中，以提高工作的針對性；充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的陣地作用，大力推進(jìn)農(nóng)村科技信息“村村通”工程，定期組織實(shí)用人才集中培訓(xùn)，進(jìn)行政策、實(shí)用科技知識的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)；有針對性、有目的、有計(jì)劃組織實(shí)用人才走出家門與外界加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，開闊視野；積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專家上門服務(wù)、輔導(dǎo)，適時傳播新技術(shù)、新知識；圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，采取多種形式在農(nóng)村開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制，使農(nóng)村實(shí)用人才不斷更新、充實(shí)和深化，進(jìn)一步提高農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)。

完善激勵機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍活力。一是政治上激勵。鼓勵農(nóng)村實(shí)用人才投身“雙爭雙創(chuàng)”活動，在生產(chǎn)信息、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)資金、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)技術(shù)等方面給予政策、資金和技術(shù)傾斜和扶持，為農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農(nóng)村實(shí)用人才把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，對那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實(shí)用人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實(shí)到村組干部隊(duì)伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，提高村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮搭建平臺，提供用武之地。二是榮譽(yù)上激勵。在農(nóng)村實(shí)用人才中開展“種植大戶”、“養(yǎng)殖大戶”、“農(nóng)村黨員科技經(jīng)營示范戶”等創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村實(shí)用型人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，加大對優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的獎勵、表彰力度，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)其榮譽(yù)感，使他們真正感受到黨和政府的關(guān)心、愛護(hù)和重視，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才報效家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。

一、農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀分析

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批基層農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家以及服務(wù)于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的“土專家”、“田秀才”，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中嶄露頭角。但目前我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量嚴(yán)重不足，大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒受過系統(tǒng)全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，總體素質(zhì)不高，發(fā)展后勁不足。主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：一是人才總量嚴(yán)重偏少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才801人，占全區(qū)勞動力總數(shù)0.0026%。二是農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不平衡。農(nóng)村實(shí)用人才中，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員364人，能工巧匠77人，經(jīng)營能人104人，師帶徒66人，生產(chǎn)能手119人，其中養(yǎng)殖能手70人，種植能手49人，獲得中專以上學(xué)歷的農(nóng)民591人。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才配置不合理。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深入，三次產(chǎn)業(yè)比例漸趨合理，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才配置不夠合理，第一產(chǎn)業(yè)人才配置相對薄弱，文化程度高的比例偏低。由于農(nóng)村人口多，耕地少，農(nóng)業(yè)效益比較低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡偏高，女性偏多，文化素質(zhì)偏低。而文化素質(zhì)較高、年齡輕或有一技之長的人多轉(zhuǎn)向從事二、三產(chǎn)業(yè)。四是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。十多年來，全區(qū)共招收農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)員400多人，但真正掌握和擁有專業(yè)技術(shù)的職稱的不多。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民文化素質(zhì)低等因素的影響，造成了專業(yè)技術(shù)人才缺乏?，F(xiàn)有的技術(shù)人員已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的需要。種植業(yè)專業(yè)技術(shù)人員年齡老化，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受能力差，推廣難度大，規(guī)范化種植或種植大戶少，技術(shù)力量不夠。比如，笏石鎮(zhèn)是一個禽畜養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，雖然全鎮(zhèn)有獸醫(yī)員50多人，但笏石養(yǎng)殖戶多，數(shù)量大，上規(guī)模養(yǎng)殖的就有20多戶，因此獸醫(yī)防疫技術(shù)力量還應(yīng)加強(qiáng)。其它如豆制品、花生油、糧食加工等產(chǎn)品，缺乏農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、研究人才。五是高技能、高層次，經(jīng)營管理人才緊缺。隨著市場經(jīng)濟(jì)，社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及加入世貿(mào)組織后與國際市場接軌，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工質(zhì)量要求越來越高，對高技能、高層次經(jīng)營管理以及復(fù)合型人才需求也越來越多?，F(xiàn)有人才資源就顯得更為緊缺。

二、農(nóng)村發(fā)展實(shí)用人才作用情況

近年來，我區(qū)各級黨委、政府堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，不斷加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)、教育、管理力度，逐步建設(shè)了一支以鄉(xiāng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員、有一技之長的能工巧匠、能帶領(lǐng)群眾致富的村干部、能帶領(lǐng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)專業(yè)戶為骨干的懂科學(xué)、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍，他們長年奔波在田間地頭，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富奔小康，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)用人才和新型農(nóng)民。他們大多參加過農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)習(xí)而成才的，從專業(yè)分布來看，涉及到果樹專業(yè)、作物專業(yè)、蔬菜專業(yè)、海產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)、農(nóng)村企業(yè)財會專業(yè)、農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營專業(yè)、市場營銷專業(yè)、服裝加工專業(yè)、家電維修專業(yè)、農(nóng)村實(shí)用電工專業(yè)，人盡其才，成為行業(yè)的領(lǐng)航人或帶頭人，在農(nóng)村社會發(fā)揮著不可低估的作用。

三、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議成立區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺一系列規(guī)范性配套文件，由區(qū)財政安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村人才服務(wù)站。各級政府、各有關(guān)部門要分別結(jié)合自身如何為農(nóng)村人才資源開發(fā)服務(wù)，制定創(chuàng)新性、科學(xué)性、可操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃。建議區(qū)委、區(qū)政府把鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作目標(biāo)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年培養(yǎng)20—30名技術(shù)員以上職稱的農(nóng)村人才，區(qū)級各部門掛鉤聯(lián)系1個村的鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的新途徑，進(jìn)一步整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)效果，使有限的教育資源發(fā)揮出最大的作用。一是整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)大中專院校作為高素質(zhì)農(nóng)村實(shí)用人才的教育培訓(xùn)基地，把農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校作為向種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)商業(yè)者傳播技術(shù)、傳授技能的培訓(xùn)基地，把農(nóng)業(yè)科技示范場、科技園區(qū)作為農(nóng)村實(shí)用人才的實(shí)踐基地，使這些基地成為培養(yǎng)各類農(nóng)村實(shí)用人才的搖籃。充分發(fā)揮農(nóng)校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)村科普示范基地等的主渠道作用，采取重點(diǎn)培訓(xùn)和經(jīng)常培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合，走出去與請進(jìn)來相結(jié)合等辦法靈活多樣地進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才的能力。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，改變單純傳播知識和技能的做法，注重動手和解決實(shí)際問題能力的培訓(xùn)，從傳授單一技術(shù)、技能擴(kuò)展到市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等多個領(lǐng)域，使農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)真正切合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，做到學(xué)為所需、學(xué)以致用、通俗易懂、注重實(shí)效。三是制定繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際搞好培訓(xùn)方案的制定和實(shí)施，要定期組織市、區(qū)專家進(jìn)村對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。從科技培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)兩方面入手，主要依托“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“綠色證書工程”的實(shí)施，以農(nóng)村青年黨團(tuán)員、村干部、青年婦女、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、生產(chǎn)經(jīng)營大戶為重點(diǎn)對象，特別是對基層農(nóng)技推廣人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，加快他們知識更新的步伐，培養(yǎng)出一大批覺悟高、懂技術(shù)、會管理的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營和科技致富帶頭人。

(三)加大資金投入。缺少資金，是制約農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展的瓶頸。解決這一問題，各級財政應(yīng)將每年農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，保證支付給承擔(dān)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)任務(wù)的機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)建立農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展專項(xiàng)資金，繼續(xù)加大農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)的投入，對已經(jīng)實(shí)施的綠色證書、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等工程項(xiàng)目，爭取逐年增加投資。積極籌集專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)。通過進(jìn)一步加大對農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度，切實(shí)改善辦學(xué)條件，完善農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展信息傳遞渠道。按照投資、收益和承擔(dān)風(fēng)險相結(jié)合的原則，建立多元化的投入機(jī)制，鼓勵、支持和帶動農(nóng)村實(shí)用人才在創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮作用。暢通渠道，及時把各類項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)優(yōu)先傳遞給農(nóng)村實(shí)用人才，扶持農(nóng)村實(shí)用人才優(yōu)先參與由政府資金支持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開發(fā)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。要鼓勵社會各界，特別是大中型企業(yè)和外商投資參與農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)培養(yǎng)。(四)建立各類示范基地。引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才大膽創(chuàng)立示范基地，探索嘗試運(yùn)用新技術(shù)，科學(xué)生產(chǎn)，增創(chuàng)效益，發(fā)揮其示范推動作用。

(五)營造政策環(huán)境。要認(rèn)真研究和制定扶持農(nóng)村實(shí)用人才的優(yōu)惠政策，使農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的政策環(huán)境越來越寬松。各級政府要通過制定有利于農(nóng)村實(shí)用人才施展身手的優(yōu)惠政策，鼓勵他們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組建專業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍，推動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。在土地使用方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)和向種養(yǎng)大戶集中，提高土地規(guī)?；?jīng)營水平；鼓勵他們興辦流通合作組織和中介機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)民“賣難問題”，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民發(fā)家致富。要給他們一定的地位，創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更好的政策，鼓勵農(nóng)村實(shí)用人才放開手腳，施展抱負(fù)，在更高的層面上實(shí)現(xiàn)自己的人生價值。只有這樣，才會有更多的人去爭當(dāng)農(nóng)村實(shí)用人才，也才會有更多優(yōu)秀的人才不斷涌現(xiàn)。建議由市政府規(guī)定鄉(xiāng)土人才可免費(fèi)進(jìn)入人才庫，免費(fèi)參加人才交流會，免費(fèi)參加區(qū)、鄉(xiāng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款，對鄉(xiāng)土人才創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行掛牌保護(hù)，享受招商引資的稅收、工商規(guī)費(fèi)相關(guān)優(yōu)惠政策?？蓛?yōu)先承包、租賃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，優(yōu)先享有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

(六)搞好人才使用。在農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)出來之后，要不遺余力地培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，不拘一格地使用農(nóng)村實(shí)用人才，努力營造有利于農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的環(huán)境，提高全社會對農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)識。把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才列入農(nóng)村干部、入黨積極份子進(jìn)行雙向培養(yǎng)，達(dá)到3—5年內(nèi)農(nóng)村基層干部、黨員均從鄉(xiāng)土人才中選拔和發(fā)展，積極支持、引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)土人才參加相應(yīng)技術(shù)職稱評定。

(七)重激勵。當(dāng)前和今后，農(nóng)村實(shí)用人才在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將起到越來越重要的作用。所以，我們不能僅僅把農(nóng)村實(shí)用人才看作是個懂一點(diǎn)技術(shù)的“匠人”或“技術(shù)員”。要建立并完善有利于培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的各種機(jī)制，努力激勵農(nóng)村實(shí)用人才健康成長。要逐步開展農(nóng)民技術(shù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)員等專業(yè)技術(shù)職稱評定工作，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評聘工作應(yīng)該繼續(xù)向基層傾斜。選拔評定優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，營造選人、育人、用人、優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

農(nóng)村發(fā)展大計(jì)，實(shí)用人才為本。因此，我們一定要把建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍納入重要議事日程，努力培養(yǎng)一大批活躍在農(nóng)村、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的“能人”，推動我區(qū)從“農(nóng)業(yè)大區(qū)”到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的轉(zhuǎn)變。

第三篇：農(nóng)業(yè)局公務(wù)員管理工作調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)局公務(wù)員管理工作調(diào)研報告

州人事局：

根據(jù)州人事局《關(guān)于自治州公務(wù)員管理工作情況進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，我局認(rèn)真開展調(diào)研活動，實(shí)行逐項(xiàng)對照，摸清實(shí)情，找準(zhǔn)問題，有針對性地提出整改意見，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)

局領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研工作高度重視，召開了專題會議，親自部署調(diào)研工作，提出了調(diào)研方向和具體要求，抽調(diào)辦公室、計(jì)財科、紀(jì)檢監(jiān)察室等科室工作人員成立調(diào)研小組，要求在工作中，嚴(yán)密組織、注重實(shí)效，確保調(diào)研工作質(zhì)量進(jìn)一步推進(jìn)我局公務(wù)員管理工作健康有序發(fā)展。

二、我局公務(wù)員隊(duì)伍基本情況

我局現(xiàn)有行政編制數(shù)26名，其中工勤編制2名，實(shí)有在職人數(shù)共27人（兵地交流超編一名副縣級干部）。其中：處級干部11名，科級干部11名，科員、辦事員3名，工勤人員2名。按年齡分，31-40歲4名，41-50歲19名，51-55歲3名；按學(xué)歷分，大學(xué)本科14名，專科9名，中專3名；按照性別分，18名男性，8名女性。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題及意見和建議

（一）行政工作人員招聘。我局招聘工作人員是在規(guī)定

1的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺的前提下，向州人事局報招考計(jì)劃并注明招聘的職位、名額、報考資格條件。由于我局編制一直屬于滿額，2006年以來沒有招考新參加工作人員。我局現(xiàn)有科室及編制數(shù)較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，不利于發(fā)展。

（二）行政工作人員考核。我局對工作人員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核工作人員的德、能、勤、績、重點(diǎn)考核工作實(shí)績。年終考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。將考核的結(jié)果作為調(diào)整工作人員職務(wù)、級別、工資以及工作人員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。2006年以來無不合格人員。

針對借調(diào)人員為體現(xiàn)考核的公正性提出以下意見和建議：

1、為實(shí)事求是評價借調(diào)工作人員工作成績，不影響到個人工作的積極性和個人成長與發(fā)展。我們建議全州各局委辦在借調(diào)單位工作一年以上的人員。由州人事局參照州委組織部掛職干部和下派干部年終考核辦發(fā)，按照百分比例定優(yōu)秀指數(shù)，由各局委辦自行推薦上報人事局，對借調(diào)人員進(jìn)行評優(yōu)評先，確保推薦工作的嚴(yán)肅性，逐步完善借調(diào)人員考核工作。

2、借調(diào)人員不得參與借調(diào)單位的考核表決。因?yàn)橹萆辖o予的評優(yōu)指數(shù)是按照單位實(shí)有人數(shù)分配的，如果借調(diào)人員

參與借調(diào)單位在職人員評優(yōu)評先工作，從一定程度上對在職干部考核得票權(quán)產(chǎn)生影響。

（三）公務(wù)員管理。我們貼緊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，貼緊公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的新要求，更新理念、創(chuàng)新思路、積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)，著力建立規(guī)范、管用的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。在完成公務(wù)員法實(shí)施入軌運(yùn)行的基礎(chǔ)上，全面推行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部競爭上崗，并對新任的中層干部全部進(jìn)行了任職培訓(xùn)；建立了一般干部輪崗交流制度，對多名機(jī)關(guān)干部赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。工作中，我們深刻地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢對公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)工作提出了新要求，我們必須進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，激發(fā)活力，著力建設(shè)一支“結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、活力足”的干部隊(duì)伍，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力支撐。2006年以來，我局沒有公務(wù)員退出、紀(jì)律懲戒及公務(wù)員申訴等情況。

（四）公務(wù)員培訓(xùn)工作。我局有公務(wù)員26人，除組織

參加自治州各類公務(wù)員培訓(xùn)外，局黨組根據(jù)工作實(shí)際，不定期辦班培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)。年底培訓(xùn)考核不合格的，考核不得確定為優(yōu)秀等次。自治州應(yīng)加大對公務(wù)員培訓(xùn)力度，對于公務(wù)員更新知識的專項(xiàng)培訓(xùn)班基本沒有開辦，為了適應(yīng)發(fā)展，應(yīng)該采取多種形式對全州各行政事業(yè)單位干部進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

（五）公務(wù)員紀(jì)律懲戒和申訴控告情況。我局堅(jiān)持考核與行政獎懲相結(jié)合，與干部使用相結(jié)合，對考核優(yōu)秀的人員予以精神獎勵及物質(zhì)獎勵，并把德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾基礎(chǔ)好的人員列入后備干部隊(duì)伍；對考核排序靠后的人員實(shí)行組織談話制度，進(jìn)行提醒和誡勉。由于現(xiàn)行工資制度都實(shí)行財政統(tǒng)一發(fā)放，對于公務(wù)員違反規(guī)章制度等情況沒有適當(dāng)?shù)膽徒錂?quán)限，因此對公務(wù)員的懲戒權(quán)限應(yīng)適當(dāng)下放。

三、以調(diào)研為契機(jī)，推進(jìn)我局公務(wù)員管理工作有序發(fā)展

(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對貫徹公務(wù)員法的學(xué)習(xí)。要把貫徹實(shí)施公務(wù)員法擺上重要議事日程，經(jīng)常研究，切實(shí)解決實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、保障措施“四到位”。

（二）要抓重點(diǎn)，強(qiáng)化中層管理。抓好中層干部管理，是推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。進(jìn)一步完善中層干部任前目標(biāo)、任職監(jiān)督和考核制度。重點(diǎn)抓好中層干部的評議監(jiān)督，并根據(jù)評議情況分別落實(shí)提醒、函詢、談話、誡勉等措施；任職期滿，對中層干部履職盡責(zé)情況進(jìn)行全面考核，依據(jù)工作實(shí)績確定任職期間考核檔次，作為參與新一輪競爭上崗的重要條件。

（三）要抓考核，提高工作效能。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把責(zé)任目標(biāo)考核做為隊(duì)伍建設(shè)的總抓手。一是突出重點(diǎn)分類考核。圍繞發(fā)展、穩(wěn)定和隊(duì)伍建設(shè)三個重點(diǎn)，根據(jù)不同崗位、不同職位干部所履行的職責(zé)，確定考核內(nèi)容和指標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)大鎮(zhèn)街公務(wù)員同職位考核排序范圍。二是擴(kuò)大監(jiān)督多元考核。實(shí)施開放式考核，擴(kuò)大民主測評范圍，啟動服務(wù)對象滿意度定性考核，由服務(wù)對象對公務(wù)員員履行職責(zé)、服務(wù)效能、服務(wù)態(tài)度等情況進(jìn)行評價。實(shí)施動態(tài)考核，落實(shí)日常臺帳和主要領(lǐng)導(dǎo)階段性評價，將平時考核、階段性考核與年終考核結(jié)合起來，客觀公正地確定干部的考核等次。三是注重考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持考核與行政獎懲相結(jié)合，與干部使用相結(jié)合，對考核優(yōu)秀的人員予以精神獎勵及物質(zhì)獎勵，并把德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾基礎(chǔ)好的人員列入后備干部隊(duì)伍；對考核排序靠后的人員實(shí)行組織談話制度，進(jìn)行提醒和誡勉

第四篇：農(nóng)業(yè)局質(zhì)量安全調(diào)研報告

近年來，市按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)品牌、產(chǎn)地準(zhǔn)出保質(zhì)量、市場準(zhǔn)入促管理、體系建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)”的思路，全面加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，突出專項(xiàng)整治和安全體系建設(shè)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識逐步提高、監(jiān)管體系逐步健全、監(jiān)測能力逐步增強(qiáng)、質(zhì)量安全水平逐步提升。

一、基本情況

市位于西南部，轄2鄉(xiāng)7鎮(zhèn)和1個街道辦事處，123個村850個村民小組，總?cè)丝?9.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口28.9萬人。地理概貌為“七山一水兩分田”，全市耕地面積33.65萬畝，基本農(nóng)田23.37萬畝。2012年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.15億元，農(nóng)業(yè)增加值35.13億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10415元。全市糧食面積37.75萬畝，總產(chǎn)量11.03萬噸;柑桔面積31.07萬為畝，總產(chǎn)量55.2萬噸;茶葉面積9.58萬畝，總產(chǎn)量1.22萬噸;蔬菜面積7.1萬畝，總產(chǎn)量19.7萬噸。農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)專業(yè)合作社162家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)75家。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體較高。多年來沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。2012年本市蔬菜、水果、食用菌、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率達(dá)到99.3%;2013年1-8月已抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品1000個，合格率為99.6%。全省2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議、2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行采訪團(tuán)在我市參觀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)及農(nóng)安監(jiān)測點(diǎn)。

(二)監(jiān)管體系基本建立。成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局，全額撥款副科級事業(yè)單位，在編8人，負(fù)責(zé)對全市農(nóng)安工作協(xié)調(diào)及監(jiān)測監(jiān)管;成立了市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，在編9人，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)投入品管理;成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站，儀器設(shè)備113臺套，負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。全局農(nóng)安工作專職人員17人，擁有農(nóng)殘監(jiān)測車、執(zhí)法車各一輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心加掛了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站”的牌子，明確兩名工作人員專職開展工作。

(三)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷推進(jìn)。在全省率先開展以質(zhì)量安全管理為核心的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動，被列為全國柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范縣市，2013年被農(nóng)業(yè)部納入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全)項(xiàng)目，有力提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。

(四)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度穩(wěn)步實(shí)施。制定了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)現(xiàn)及市場準(zhǔn)入實(shí)施方案》。在土老憨果蔬公司、共發(fā)專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及質(zhì)量溯源示范點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。按照農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度要求，嚴(yán)格查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品入市材料，主要農(nóng)產(chǎn)品超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立農(nóng)安檢測室，每日檢測，在顯著位置掛農(nóng)產(chǎn)品公示牌。

三、主要工作

(一)全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。我市成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府下發(fā)了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》。市政府定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀;市農(nóng)業(yè)局召開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)安檢測培訓(xùn)會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管站簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀，各大超市、農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽定了質(zhì)量承諾書。

(二)不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育。不斷創(chuàng)新宣傳活動載體，利用新聞媒體、科技人員進(jìn)村入戶活動、網(wǎng)絡(luò)平臺、專題講座、發(fā)放宣傳資料等形式，深入企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶、田間、社區(qū)等地進(jìn)行法律宣傳;開展以“實(shí)施主推技術(shù)、推廣主導(dǎo)品種、農(nóng)民主體培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”為主要內(nèi)容的“三主一化”培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)到戶，管理手冊到戶，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)到戶。今年以來，共開展各類培訓(xùn)活動82場次，發(fā)放宣傳資料3.5萬份，對1.24萬人開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和使用投入品等安全知識的培訓(xùn)。

(三)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定了“蜜柑”和“天然富鋅茶”地方標(biāo)準(zhǔn)，編制并實(shí)施了柑桔、茶葉、蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。加快發(fā)展以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為內(nèi)容的“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)品牌知名度，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展認(rèn)證申報，全市有效使用的農(nóng)業(yè)“三品”已達(dá)到42個(其中無公害農(nóng)產(chǎn)品37個、綠色食品1個、有機(jī)食品4個)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個。形成了蜜柑、天然富鋅茶、宜紅工夫茶、土老憨食品、天峽鱘等一批精品名牌，擁有中國馳名商標(biāo)2個。全市建立柑桔標(biāo)準(zhǔn)園30萬畝、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園10萬畝。

(四)實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。在土老憨果蔬公司、共發(fā)茶葉專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社等18家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及質(zhì)量溯源示范點(diǎn)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品做到有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、有農(nóng)產(chǎn)品自檢合格證明、有包裝、有標(biāo)識，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“三品”生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，推行建立以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測證明以及包裝、標(biāo)識為門檻的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)建立了以信息系統(tǒng)為核心的組織體系、生產(chǎn)體系、管理體系、監(jiān)測體系等四大體系的質(zhì)量可追溯體系，對種植戶嚴(yán)格執(zhí)行編碼追溯責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了柑桔精品果追溯到戶。

(五)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。督促全市農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立質(zhì)量檢測室，逐步健全檢測體系，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，督促各農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量安全管理制度，配備質(zhì)量安全管理人員、檢測設(shè)備和技術(shù)人員，初步建立以建購銷臺賬、查證驗(yàn)票、自律性檢測以及檢測結(jié)果公示為主要內(nèi)容的市場準(zhǔn)入制度，質(zhì)量安全意識明顯增強(qiáng)。

(六)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管。今年來已開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測27期，抽取樣品1000個，在電視臺發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測公告27期。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)自檢樣品13900個。制定了農(nóng)業(yè)投入品臺賬及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理辦法，建立健全全市農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對國家禁限用農(nóng)藥排查，加大對假冒偽劣農(nóng)資、高毒農(nóng)藥及農(nóng)藥中違法添加成分監(jiān)管力度。對全市380家農(nóng)資經(jīng)營門店、25家漁藥、漁飼料經(jīng)營店進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查和重點(diǎn)抽查，今年已抽檢農(nóng)藥樣品18個、種子樣63個、肥料品種7個、水樣4個、魚樣5個、漁飼料樣20個，責(zé)令改正違法行為24起，立案查處12起。全市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測合格率99.5%，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯率達(dá)到100%，農(nóng)產(chǎn)品量安全投訴受理率、執(zhí)法查處率均達(dá)到100%。

四、存在問題及工作建議

全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作雖然取得顯著成效，但仍存在一些不容忽視的問題：

(一)部分生產(chǎn)經(jīng)營者行業(yè)自律意識不強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然較低，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，存在一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認(rèn)識不到位，生產(chǎn)投入隨意性、無記錄、質(zhì)量無法溯源，“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)認(rèn)知水平不高，對于質(zhì)量安全、有毒有害等科學(xué)知識，缺乏常識和判斷。

(二)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度落實(shí)不夠。一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種殖大戶的生產(chǎn)記錄不夠規(guī)范，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社沒有建立檢測室，無檢測人員。合作社對社員的管理、服務(wù)不到位，生產(chǎn)過程完全由社員自行管理，社員自行購買投入品、無發(fā)票、字據(jù)、記錄，無統(tǒng)防統(tǒng)治制度，無統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)或生產(chǎn)模式，收購農(nóng)產(chǎn)品未檢測，大多上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品無包裝和標(biāo)識。農(nóng)貿(mào)市場及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)殘檢測方面缺乏主動性，人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備無保障。

(三)監(jiān)管能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品檢測中心缺經(jīng)費(fèi)、缺專業(yè)檢測人員，市場監(jiān)管人員缺裝備、缺少辦案經(jīng)費(fèi)的制度性保障。目前檢測中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)還未納入財政預(yù)算，現(xiàn)有人員年齡老化，難以操作大型精密儀器，造成部分設(shè)備閑置，迫切需引進(jìn)年青的專業(yè)檢測人員;農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法裝備差、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)無保障、沒有參公管理職稱評定又無解決途徑，造成工作不安心，影響監(jiān)管工作的開展。

(四)監(jiān)管體系建設(shè)需完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的人員編制及經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，各村及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的網(wǎng)格化管理要完善。

針對上述存在的問題，我們建議如下：一是各級政府加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳普及力度;二是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測、執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入各級政府的財政預(yù)算;三是不斷引進(jìn)年輕的專業(yè)檢測人員;四是解決執(zhí)法人員的參公管理、執(zhí)法著裝、執(zhí)法裝備等問題;五是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管人員編制及經(jīng)費(fèi)。

五、下一步工作措施

在今后的工作中，我們將進(jìn)一步細(xì)化措施，強(qiáng)化監(jiān)管，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度作為我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)，不斷提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管機(jī)制;建設(shè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測監(jiān)督管理體系;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品精品名牌;健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理模式;建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。

第五篇：棣花鎮(zhèn)櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

棣花鎮(zhèn)櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

棣花鎮(zhèn)政府陳沖 按照縣農(nóng)業(yè)局通知精神，我鎮(zhèn)抽調(diào)工作人員于6月6日至20日，對全鎮(zhèn)櫻桃生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題等進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，并對其發(fā)展前景進(jìn)行了展望。

一、基本情況

棣花鎮(zhèn)地處秦嶺南坡，介于亞熱帶和暖溫帶的過度地帶，水土光熱資源豐富，適宜多種果樹生長。其中櫻桃作為我鎮(zhèn)鞏家河村農(nóng)民普遍種植的水果之一，種植歷史悠久，但長期以來，櫻桃種植均為當(dāng)?shù)匦烟遥娣e137畝。近年來隨著我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的興起，先后在旅游景點(diǎn)周圍建立了100畝大櫻桃生產(chǎn)園，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。主要品種為浙江樂青紅、浙江樂青黑、拉賓斯、紅燈、先鋒、早大果、美早、吉墨絲等10個品種。

目前，全鎮(zhèn)共有櫻桃237畝，均為露地種植。其中2010年種植面積237畝，產(chǎn)量40噸，產(chǎn)值60萬元；2011年種植面積237畝，產(chǎn)量48噸，產(chǎn)值68萬元；2012年種植面積237畝，產(chǎn)量56.5噸，產(chǎn)值75.85萬元。產(chǎn)品主要是農(nóng)戶在本地產(chǎn)地批發(fā)和商州市區(qū)自行銷售。

二、發(fā)展的主要特點(diǎn)

從調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)大體有四：一是結(jié)合旅游景點(diǎn)建設(shè)櫻桃種植基地，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，解決產(chǎn)品銷售問

題；二是引進(jìn)優(yōu)良品種，逐步淘汰當(dāng)?shù)匦烟移贩N，解決小櫻桃不耐儲藏，貨架期短的問題；三是逐步規(guī)范市場，解決農(nóng)戶自產(chǎn)自銷平臺問題；四是積極爭取省市扶持項(xiàng)目，解決大櫻桃規(guī)模發(fā)展中存在的資金問題。

三、發(fā)展中存在的問題

我鎮(zhèn)櫻桃尤其是大櫻桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展剛剛起步，還存在諸多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、品種單一，規(guī)模小。長期以來，我鎮(zhèn)櫻桃種植主要以當(dāng)?shù)匦烟覟橹?，沒有優(yōu)勢品種，品質(zhì)參差不齊，生產(chǎn)均為一家一戶自行經(jīng)營，零星而分散，沒有形成規(guī)模。2010雖然引進(jìn)栽植了100畝大櫻桃，但目前均沒有掛果，未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和形成重點(diǎn)發(fā)展樹種，無法集中財力、物力、人力突破發(fā)展，也無法形成產(chǎn)品優(yōu)勢及市場份額。

2、缺少必要的經(jīng)濟(jì)支撐和科技支撐。許多年來，櫻桃等水雜果只是作為林果業(yè)的一個組成部分，而林果業(yè)則以核桃、板栗為主。自九十年代至今，水雜果的管理粗放、自生自滅，各級政府給水雜果生產(chǎn)投資相對較少，無法購買優(yōu)良品種，興建集約高效的水果園。

3、觀念滯后，土壤貧乏，是制約櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏。鞏家河村櫻桃之所以無法形成優(yōu)勢，突破發(fā)展，是因?yàn)槎嗄陙砜偸蔷退勊瑳]有把水果業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，也沒有把花香、果香與生態(tài)旅游觀光相結(jié)合，從而看不到水果業(yè)的生態(tài)旅游效益和社會經(jīng)濟(jì)效益。

四、發(fā)展前景分析

大櫻桃是春季上市最早的果品，有“春果第一枝”的美稱，對調(diào)節(jié)淡季水果市場供應(yīng)有著特殊的作用。由于大櫻桃經(jīng)濟(jì)效益高，市場潛力巨大，美國農(nóng)民稱大櫻桃種植為“黃金種植業(yè)”，稱櫻桃為“寶石水果”。目前，我國大櫻桃價格一直居高不下，價格穩(wěn)定在每斤10—20元以上，畝產(chǎn)值0.8—1.6萬元。而優(yōu)質(zhì)高檔大櫻桃更是供不應(yīng)求。隨著萬灣人家、賈平凹文學(xué)藝術(shù)苑、秦腔影視城等旅游觀光點(diǎn)知名度不斷提升，外地游客不斷涌入我鎮(zhèn)休閑度假，在游山玩水的同時，采摘一些綠色時令水果，已成為現(xiàn)今游客的一種時尚與需求。目前我鎮(zhèn)櫻桃種植面積依然很小，還沒有設(shè)施栽培，遠(yuǎn)不能滿足縣內(nèi)外市場需求，因此，在較長一段時間，鞏家河櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有非常好的市場前景。

五、發(fā)展規(guī)劃及建議

我鎮(zhèn)櫻桃發(fā)展總體規(guī)劃是積極引導(dǎo)小櫻桃規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)突出發(fā)展大櫻桃生產(chǎn)基地，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，以鞏家河櫻桃主線，全面向周邊村輻射，結(jié)合全鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)，培植發(fā)展“農(nóng)家采摘游”等項(xiàng)目，切實(shí)形成櫻桃產(chǎn)業(yè)鏈，全面打響櫻桃產(chǎn)業(yè)的旅游知名品牌。計(jì)劃到2015年全鎮(zhèn)大櫻桃種植面積達(dá)到500畝，良種覆蓋率90%以上。

為完成以上目標(biāo)，建議在櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)注重四個方面的工作：一是加大資金投入。要將櫻桃等水雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入丹鳳國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，在資金投入方面給予大力支持；二是扶持壯大龍頭企業(yè)。加快培育一批從事櫻桃種植、產(chǎn)品加工、市場

流通的龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)經(jīng)營者采取“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)品牌建設(shè)，全面提升櫻桃發(fā)展水平；三是加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織展。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，幫助種植戶與加工銷售企業(yè)、科研院所之間加強(qiáng)橫向聯(lián)合，結(jié)成利益共同體，共同開拓市場，增強(qiáng)抗御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力；四是加強(qiáng)科技服務(wù)。引進(jìn)良種（早大果、美早、意大利早紅）、豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣和病蟲害防治等工作，推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)果品生產(chǎn)；五是建設(shè)櫻桃生產(chǎn)大棚，解決晚霜凍導(dǎo)致瓜果率低，成熟期遲的問題；六是解決果園道路不通、排洪灌溉問題。

加快制定我鎮(zhèn)櫻桃生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全櫻桃果品質(zhì)量檢測監(jiān)督體系。

二〇一二年六月三十日