第一篇：農業局開發扶貧調研(石)

畜牧業在宣漢縣開發扶貧戰略的必要性及對策研究

宣漢縣屬于秦巴山區集中連片特殊困難地區的核心區域，是國家和省扶貧開發重點縣（區），農村貧困人口多，扶貧開發任務艱巨。為認真做好畜牧扶貧開發工作，宣漢縣按照“區域化布局、標準化生產、規模化養殖、產業化經營”的思路，以市場為導向，通過“企業+基地+專合組織+農戶”的運作機制，大力推進畜牧產業扶貧。

一、畜牧產業扶貧的必要性

（一）畜牧產業發展的趨勢

目前,我國畜牧業產業扶貧發展迅猛，效果顯著。一是增收明顯：畜牧業在生產中的科技貢獻率達到了48%，畜牧業產值占農業總產值的比重逐年穩步上升,宣漢縣是畜牧業大縣，畜牧業產值占農業總產值超50%，成為助農增收的主要渠道之一。二是特點突出：畜牧業已經成為推動農業和農村經濟發展的主力，畜牧行業成為農業產業中發展最快、最具競爭性的行業。三是潛力巨大：畜產品需求已經告別了短缺時代,由賣方市場轉入買方市場；畜牧業發展對科技的依賴程度日益明顯，我國的農業科技貢獻率為45%,世界發達國家一般為60-80%。預示著我國畜牧業仍蘊藏著巨大的發展潛力，我國的畜牧業帶來了前所未有的發展機遇。

現在，我國畜牧產業發展的趨勢：一是以規模化、產業化發展為我國畜牧發展的主要方向；二是建設專業化生產和專業化經營的畜牧企業，使之成為市場競爭的主體；三是加大科技投入，促進畜牧科技進步，讓科技成為我國畜牧業發展的主要原動力。

（二）宣漢縣畜牧產業發展現狀

“穩豬攻牛羊，禽兔大發展” 是宣漢縣畜牧業發展的總體思路，該縣從1978年開始，在全縣開展宣漢黃牛改良工作，并堅持不懈開展蜀宣花牛培育，于2012年，成功培育了蜀宣花牛新品種，是我國第六個、黃河以南第一個牛新品種，在牛產業帶動下，畜牧業得到全面發展。到2014年底，全縣共建設生豬規模養殖場（戶）1020戶，牛規模養殖場1973戶，生豬規模養殖達65%，肉牛規模養殖達58%，全縣建設市級以上標準化養殖示范場16家，其中省部級以上5家。建設了111家畜牧養殖專合組織和45家家庭牧場。特別是“蜀宣花牛”品牌的推廣力度加大，“蜀宣花牛新品種培育及配套技術研究與應用”獲2012年四川省科技進步一等獎。

（三）產業發展存在的問題

1.畜牧養殖產業融資難。畜牧產業投入大，見效慢，宣漢縣畜牧產業主要以豬牛產業為主，基礎設施建設成本高，飼草飼料占用的周轉資金大，進入門檻較高，貧困人口搞規模養殖難上加難。養殖肉牛或生豬動輒投資幾十萬，資金壓力特別大。明月鄉任利軍投資30多萬元（其中借債20余萬元），沈小川投資20余萬元（其中貸款3萬元）搞養殖，養殖母牛發展生產，在投入后的2年內，除生產的犢牛外，幾乎沒有任何收入，但還需不斷投入飼養費用。因畜牧業的圈舍及活畜在銀行方面不能作為抵押物，不能抵押貸款，后續資金很難跟上，對產業發展造成極大的不利影響。

2.畜牧產業風險控制措施有待完善。在畜牧產業發展中，不但有市場方面的風險，還有技術、疫病，自然災害等方面的風險，經常出現“辛苦十年，一朝還原”的情況，行業防災抗災能力明顯不足。土主鎮的羅建橋2008年開始養殖肉牛100余頭，幾年來賺了20余萬元，在2013年沒有注重疫病防控，導致牛群發病，花去醫藥費3萬余萬元，牛死亡和失重損失20余萬元，由于肉牛不能參加保險，所有損失由業主一人承擔，由于損失慘重，他也無法再次參與肉牛養殖。

3.產業扶貧的持續性政策不配套。宣漢縣在2005—2007年利用項目資金開展了財政科技扶貧，為貧困養殖戶改造圈舍、每戶贈送養殖牛2頭，用于發展生產，協議養殖3年，但實施過程中，養殖戶私自出售項目牛，扶貧項目達不到應有的扶貧效果。同時，項目實施無持續性政策，往往實施兩年就斷檔，導致扶貧效果不理想。

二、畜牧產業扶貧的對策

（一）堅持反哺加大扶貧開發投入。堅持以工促農、以城帶鄉的方針，以民生為導向，利用國家及省市縣等惠農項目，對農村全面實施反哺政策，不斷加大強農惠農政策力度，改進我縣貧困地區畜牧業基礎設施建設。一是積極向上爭取項目資金，利用項目帶動產業發展，通過項目實施，改善養殖戶的飼養條件，增加養殖規模，轉變養殖方式，提高養殖效益。2014年度宣漢縣實施了國家畜牧良種補貼項目和國家基礎母牛擴群增量等項目，20000多養殖戶從中受益，養殖戶直接或間接增加養殖戶收入1000萬元以上。二是增加地方財政投入。宣漢縣近兩年縣級財政收入增加明顯，每年預算200—400萬元地方財政資金支持畜牧業，本級財政的專項資金主要用于蜀宣花牛產業發展，用于建設養殖小區、良繁體系建設、技術培訓養殖戶等，地方財政的投入對全縣畜牧業產業扶貧起到了極大的推動作用。

（二）優化品種調整畜牧業結構。根據我縣草山草坡資源豐富等資源特點，不斷調整優化畜牧業生產結構，主要以發展節糧型的草食牲畜為主。大力發展有比較優勢和市場潛力的節糧型草食牲畜牛羊、特色小家畜禽等。

宣漢縣擁有“蜀宣花牛” 乳肉兼用牛新品種，縣委、縣政府已提出了建成蜀宣花牛種源基地縣和蜀宣花牛產業化強縣的總體目標，目標定位高遠，品牌效益明顯，推動了全縣肉牛產業發展。我縣的活牛價格穩步提高，肉牛養殖利潤每頭增加到2000元以上，母牛養殖扭虧為盈，每頭每年純利達到1500左右。對連片貧困山區扶貧以飼養草食牲畜為主，可有效增加貧困農戶收入。在宣漢黃牛保種區以開展母牛飼養補助的方式為主，既增加了邊遠山區貧困養殖戶的收入，又保護了優質地方良種品種資源。

（三）創新畜牧業生產經營方式。現代畜牧業是以標準化、規模化養殖為主導，投入大，周期長，而貧困人口搞養殖基本是一家一戶傳統養殖，抗風險能力差，發生風險后對貧困養殖戶無異于雪上加霜。因此，要大力發展以養殖專業合作社為紐帶的新型生產經營組織，合作社帶動農戶，采用合作社統一品種、統一飼料獸藥、統一養殖技術、統一防疫、統一收購銷售的統分結合雙層經營機制，將分散的養殖農戶組織進現代畜牧業生產體系中。突出養殖農民主體作用，鼓勵引導農戶集中聯建標準化養殖圈舍，讓農民充分參與和受益。培育天友西塔、康奕達、佳肴等畜牧龍頭企業，提高畜牧產品附加值。依托專業合作社組織農戶與龍頭企業建立緊密的利益聯結關系，大力推行“龍頭企業+專業合作社+適度規模養殖戶+帶動農戶”發展模式，形成相互依存、利益共享、風險分擔的產業化框架體系。如省級示范農民專業合作社——宣漢縣蜀宣花牛養殖專業合作社于2012年在重石村建設了蜀宣花牛擴繁場，帶動村民脫貧致富。一是直接雇請重石村村民任本兵、張雪清長期駐場飼養，解決了其就業問題，年增加了其家庭收入3萬元以上；二是每年在附近收購秸稈1400多噸，將農戶玉米秸稈變廢為寶，每年增加附近80戶村民收入40萬元，每戶平均增收近5000元；三是相關農戶土地流轉，直接增加農戶收入2.5萬元；四是每年生產的800噸左右牛糞，經過處理無償提供給附近農戶的農田及果園使用，減少農戶生產性化肥投入16萬元；合作社直接帶動社員200多戶，養殖肉牛5000多頭，每年組織社員學習交流，培訓養殖技術，年營業額達1000萬元以上，營業收益200萬元，戶均增收8000元以上。

合作社在明月鄉重石村建設了蜀宣花牛養殖場，聘請上級技術部門技術人員常年指導，開展養殖技術示范推廣，帶動農戶脫貧致富。附近明月鄉重石村任利軍于2013年開始養殖蜀宣花牛，通過自身積蓄和借債20余萬元，共投資30多萬元發展蜀宣花牛養殖，通過3年的發展，目前飼養蜀宣花牛40多頭，其中飼養能繁母牛25頭，繁殖犢牛用于發展生產，2014年繁殖犢牛18頭，增加收入9萬元，不但解決了家庭3人的就業，還增加了家庭收入。明月鄉黃馬村沈小川2014年初開始發展蜀宣花牛養殖，共投入20萬元，其中信用貸款3萬元，目前養殖母牛15頭，繁育犢牛6頭，增加收入3萬余元，解決家庭3人就業。

（四）創新畜牧產業扶貧工作方式。一是堅持開發式扶貧。扶貧工作是長期攻堅戰，畜牧產業扶貧要堅持授人以漁方式，將資金用于改進貧困人口的生產條件、改進生產方式、改變經營觀念入手，提高貧困人口脫貧致富手段。畜牧業扶貧主要通過加強養殖設施建設、培訓提高貧困戶養殖技術水平等手段，提高養殖效益，幫助脫貧致富。二是堅持精準扶貧。要以招商引資和實施項目為抓手，大力推行龍頭企業、專業合作社和適度規模養殖農戶共建或集中聯建養殖小區發展模式，將農業扶貧資金整合使用，以家庭為單位，扶貧開發項目資金或產業發展補助資金要落實到每戶扶貧農戶名下，由有養殖經營經驗的領頭人員開展經營，風險共擔、利益共享。三是堅持科學扶貧。根據宣漢縣實際，按照畜牧業“十三五”總體規劃，發展具有競爭優勢的畜禽品種，堅持做到標準嚴格、規模適度，不因盲目擴大規模造成資金緊張及環保壓力。四是創新資金互助模式。縣政府或行業協會可探索建立產業扶貧互助投資基金，或建立小額貸款擔保基金等多元化投入方式，由擔保基金為養殖業主提供抵押貸款擔保，暢通養殖業小微企業融資渠道，通過產業互助基金互助，解決資金短缺難題，降低養殖業資金成本。

（五）強化畜牧產業風險管控。一是通過進一步加強基層動物防疫體系建設，確保不發生區域性重大動物疫病。二是加強畜產品質量安全檢驗檢測體系建設，確保不發生重大動物源性畜禽產品質量安全事件。三是提高養殖農戶的風險防范能力，加強市場監測和信息發布，引導養殖戶合理安排生產營銷，降低養殖風險。

宣漢縣畜禽繁育改良站

趙純超（***）2015年4月28日

第二篇：農業局精準扶貧實施方案

農業局精準扶貧實施方案

為進一步落實好20xx年農牧業機械管理局精準扶貧工作，進一步促進貧困戶早日脫貧致富，加快貧困戶的自力更生能力，根據《博州農機局精準扶貧工作方案》博州農機發〔20xx〕13號精神，結合博樂市精準扶貧工作任務，博樂市農機局根據本單位承擔的職能，制定本方案。

一、總體要求

為使全市更多農牧民收益，通過實施農機精準扶貧國家購置補貼政策，通過減免貧困農牧民拖拉機和收獲機械50%駕駛培訓費，減免貧困農牧民農業機械檢審驗費用，從而充分調動和保護貧困農民購買使用農機的積極性，推進貧困戶思想認識的轉變，促進農機裝備進萬家，切實保障貧困農民早日脫貧致富。

二、資金分配

根據博樂市農牧業生產現狀，本著向重點鄉鎮傾斜的原則，通過綜合考慮國家農機購置補貼資金情況和各鄉鎮(場)的貧困戶的數量、耕地面積、農作物播種、農戶購買實力等因素，從國家農機購置補貼項目資金中設立扶貧購置補貼資金200萬元，特將補貼資金分配如下：青得里鄉50萬元、小營盤鎮35萬元，烏圖布拉格鎮30萬元、阿熱勒托海牧場30萬元、達勒特鎮25萬元，貝林哈日莫墩鄉25萬元。

三、組織保障

鑒于工作需要，成立博樂市農機精準扶貧工作領導小組，組成人員如下：

組

長：王建喜

市農機局局長

副組長：楊少華

市農機局黨支部書記、副局長

成員：韓用強

市農機局副局長

艾克帕爾

市農機局副局長

阿迪力

艾拜

青得里鄉副鄉長

孟克布音

小營盤鎮黨委委員

才巴塔

阿熱勒托海牧場黨委委員

魏

松

烏圖布拉格鎮副鎮長

范浩中

貝林哈日莫墩鄉副鄉長

丁寶軍

達勒特鎮副鎮長

領導小組下設辦公室在市農機局業務辦、市財政局農財辦，具體負責此項工作的審核監督、項目資金撥付。下設鄉鎮場項目具體實施操作人員：青得里鄉努爾克孜，小營盤鎮蘇亞，阿熱勒托海牧場庫爾曼艾力，烏圖布拉格鎮蘇優麗，貝林哈日莫墩鄉阿熱帕提，達勒特鎮居萍、馬溶。

四、精準扶貧農機購置補貼對象確定

一是購機戶必須是民政局在冊的貧困戶，實施貧困戶購買意向小型實用農機具的，優先安排享受農機購置補貼政策，在扶貧資金允許的情況下做到應補盡補。

二是鄉鎮(場)按精準扶貧國家購置補貼實施方案對貧困戶購買小型實用先進農機具的資格審核等工作，補貼政策嚴格按照購置補貼工作流程，層層落實到責任人上，不得出現冒領、頂替、套取等情況，要加大監管力度。三是切實加大購機后技術培訓服務，確保安全生產工作。

五、操作程序

全市精準扶貧農機購置補貼政策繼續實行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)”的補貼操作辦法。嚴格按照自治區農機局、財政廳《關于印發自治區農機購置補貼操作基本程序的通知》(新農機發〔20xx〕2號)的要求，做好貧困農民自主購機、補貼申請、補貼對象確定、公示、確認、機具核實、資金兌付等環節工作。特別要做好以下幾個環節的工作：

1.各鄉鎮場應安排農機站或組織專門工作人員負責受理上報的申請材料，對申請人資格、購機意向等情況進行認真核對核實(不是貧困戶或者與其他人合伙購機的不予考慮)，依照博樂市實施方案及分配下達的補貼資金額度，集體研究，等額等量確定補貼對象。

2.精準扶貧對象在享受《博樂市20xx年農業機械購置補貼項目實施方案》確定的補貼范圍以外可放寬到小型農機具，除了對額度少、需求多的機械可采取搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對享受“應補盡補”機具類型可直接確定為補貼對象，補貼對象在購機后30日內，攜帶本人身份證、購機發票(拖拉機和聯合收割機登記證、行車證)、農商行卡等資料在各鄉鎮場填寫申請補貼《審批表》并注明貧困戶說明。

3.各鄉鎮場政府要在本級陽光農廉網設置“農機購置補貼信息公開專欄”，將鄉鎮農機購置補貼項目實施方案，農機購置補貼工作領導小組，農機購置補貼項目咨詢、投訴受理電話，確定的補貼對象和單機補貼額度等情況通過網絡及在村委會張榜等形式進行公示，時間不少于7天。公示內容嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息。同時公布鄉鎮場農機、紀檢辦及市農機、財政、紀檢等部門的監督舉報電話。公示無異議后，匯總報送市農機局審核。

4.市農機局對各鄉鎮場上報的貧困補貼對象名單、補貼機具及額度等情況進行審核，不符合要求的退回鄉鎮場重新確定。對符合條件的補貼對象購置的實行牌證照管理的機具，其所有人要向當地農機安全監理機構辦理牌證照后方可在鄉鎮場政府指定部門辦理購置補貼信息采集和錄入手續，最后報市農機局，市農機局會同市財政局填寫審批意見后，將補貼款通過農商行發放至補貼對象農商行卡內。

六、機具購買

1.補貼對象自主選擇在國家和自治區公布的農機購置補貼范圍內的產品。

2.補貼對象一般應于30日內自主選擇經銷商，自主選擇購機。所選擇的經銷商須由農機生產企業自主設定確定其經銷該產品資格(可在新疆農機網上查詢，網址：

3.農機經銷商需向補貼對象出具稅務通用機打發票，發票上注明機具名稱、型號、出廠編號、發動機號及機架號、實際銷售價格、購買人姓名、地址及身份證號等信息。

七、機具核實

各鄉鎮場農機站會同村委會、紀檢辦、財政所及市農機局市場監管辦、財政局農財辦組成聯合市、鄉兩級核實組，分期分批現場逐臺核實補貼對象所購機具情況，要做到“見人、見機、見票”，實際購機與系統申請機具相符，機具銘牌(發動機號和出廠編號)與系統上傳機具信息相符，并將核實情況填入《審批表》機具核實欄中，填寫核實結論，經核實組負責人及相關人員兩人以上簽字，做到“誰核實、誰簽字、誰負責”。各鄉鎮場審核后，將購置機具核實情況在鄉鎮場及村委會公示，時間不少于7天。

八、加強監管，嚴懲違規

嚴格執行國務院“三個禁止”和“八個不得”以及自治區“八個嚴禁”的要求，切實加強監管。市農機局、財政局要強化督導檢查，明確進度要求，落實督查任務和責任。按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實際使用情況進行抽查核實，發現問題及時處理，并將抽查核實及處理情況報送州農機局、財政局。

市農機局要加強對農機購置補貼產品經銷企業的管理，規范其供貨及售后服務行為，推行規范的農機供銷合同文本;加強購置補貼產品供貨價格監控，農機產品一律實行明碼標價，杜絕借擴大農機購置補貼之機亂漲價行為。對發生違規行為的企業，要及時報告自治州農機局;對參與違法違規操作的生產企業，要按規定上報并取消補貼資格。要加強購置補貼產品質量的監控，建立質量監管責任機制，開展質量監督檢查和質量調查;對重大質量事故和集中投訴案件，成立快速處理應急小組，確保重大質量投訴協調處理迅速到位，提高質量糾紛協調處理時效性。

建立健全投訴舉報制度。要拓寬投訴渠道，通過電話、網絡、信函等形式受理投訴(博樂市人民政府糾風投訴舉報電話：2277114，農機產品質量投訴受理電話：2267821)。對購置補貼工作人員違規違紀進行實名舉報的問題和線索，做到凡報必查。對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、價格虛高、出廠編號及銘牌不規范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴案件進行重點調查核實。對于違反農機購置補貼政策相關規定的生產和經銷企業，市農機局視調查情況可對違規企業采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和進一步處理建議報州農機主管部門。

對農民聯合購置補貼工作人員及經銷、生產企業采取騙補套補國家補貼資金的違法行為，將進行調查核實，并報送有關部門依法處理。

九、總結及資料整理

各鄉鎮場要積極開展專項執行情況的總結，分別在6月10日和11月10日前，將上半年和全年農機購置補貼精準扶貧實施情況總結報送市農機局業務辦。同時做好精準扶貧信息宣傳及報送工作。鄉鎮場項目工作人員在項目工作結束后，認真做好相關工作檔案資料的整理裝訂工作。

市農機局要做好農機局精準扶貧信息報送工作，及時做好實施情況統計審核把關，嚴格按照有關要求向市政府和州農機局報送精準扶貧實施進度、工作總結及相關工作檔案資料的整理裝訂工作。

十、住村工作組幫扶工作重點

根據《20xx自治州開展各級干部深入基層“訪民情惠民生聚民心”活動工作要點》的要求,按照州、市黨委、政府的總體部署，今年博樂市農機局進駐市青得里鄉塔布勒村開展“訪惠聚”的工作。首先，通過將住村人員編排分組，通過節慶期間開展對村內貧困人員的入戶走訪，為貧困群眾送溫暖，了解群眾所想所盼。其次，春耕期間積極協調配合村委幫助村民聯系貸款及農用機械，對落后農業機械進行改裝，保證村隊春耕生產的順利進行。第三，通過入戶走訪積極宣傳國家農機購置補貼政策，鼓勵引導年輕有能力的村民參加農機駕駛員的操作培訓，通過學技能，開拓就業渠道，投身農機作業服務，為脫貧增收找路子，轉變貧困戶思想上的認識，為貧困戶提供具體的辦法，讓貧困群眾了解黨的惠農政策，感受到黨的溫暖。第四，按照我局脫貧計劃認真落實黨員干部結對幫扶工作，明確幫扶人員工作責任，開展精準扶貧工作，確保貧困戶都有幫扶責任人。不斷加強對重點人員和特殊群體的教育轉化工作。第五，通過成立青年服務隊，解決群眾的困難，主動排查化解矛盾糾紛，積極理順群眾情緒，以維護國家和集體的利益為前提，以提高村民的收入，搞好村上的經濟建設實現共同富裕為目的，最大限度爭取民心、凝聚人心，促進各族群眾團結和諧、安居樂業。

第三篇：農業局調研報告

農村實用人才調研報告

按照市農業局的要求，我們對全鎮農村實用人才進行了認真的調研，對全鎮49個行政村的農村實用人才進行了全面普查和重點調查。現將調研結果匯報如下：

總人口

萬人，農村勞動力

萬個。土地面積

平方公里，耕地面積

萬畝，山場面積達

平方公里。

一、農村實用人才隊伍的基本現狀

通過本次普查，農村實用人才隊伍的基本現狀是：

１、農村實用人才總量

。全鎮現有各類農村實用人才

名，占全鎮農村人口的，平均每個行政村

個。

２、農村實用人才結構。

一是從業結構：農村實用人才隊伍中，生產能手比例最大，共有

名，占總量的 %，其中養殖能手

名、種植能手

名、加工能手 名，分別占生產能手的 ；農民經紀人和農民專業合作經濟組織帶頭人共

名，占總量的；具有農民職稱的技能型帶動人才

名,占總量的。

二是年齡結構：以35周歲以上最多約占總量的 66.6％；

三是性別結構：農村實用人才中女性占的比例較少，共有女性人才320名，占總量的9.8％；女性人才中以家庭養殖和種植能手為主。

3、農村實用人才布局。經濟基礎較好、交通條件便利的鄉村，實用人才比例較高，而相對于較偏僻的村莊，實用人才較少，多以養殖、種植為主。

４、農村實用人才成才渠道。

農村實用人才中，高學歷人才較少，實用人才主要通過家庭傳授、自學成才為主，而具備專業職稱的極少數人多以自學成才和機構輔道為主。

二、農村實用人才隊伍建設的主要做法

目前我鎮在農村實用人才培養、激勵、投入等方面已基本形成黨委政府主導，農業、科技等有關部門根據各自職能，發揮各自優勢，各部門齊抓共管的工作格局，農村實用人才日漸壯大。我們采取的主要措施是：

1、領導重視加強輿論宣傳。營造成才氛圍。我鎮十分重視農村實用人才在農業和農村經濟建設中的作用，通過樹立典型、邀請農業專家進村入戶指導農民進行農業生產，多種途徑加強對農村實用知識的宣傳，營造農村實用人才成長和成才的良好氛圍。一是利用發放明白紙、宣傳欄、廣播等各種形式宣傳農村實用人才建設的重要意義，使農民認識到農村實用人才對農村發展的重要性，在農村也可以創造屬于自己的事業。二是充分發揮典型的示范作用，通過宣傳種植、養殖能手的典型事例，推薦其成功經驗，并引導其發揮模范帶頭作用，帶領其他村民一起致福，并借以激發農民學科技、用科技，立志成才的積極性共建新農村。三是通過各種途徑有效激發農村實用人才發揮作用。政府各部門在安排科技項目、推薦評審職稱、信貸服務、選拔干部、參加重點項目決策等方面，對農村實用人才實行優先安排，為他們創造更多的發展機會。

2、通過遠程教育構建農村實用人才技術學習網絡。近幾年，我們從加強遠程教育建設入手，努力為農民提供多渠道的培訓體系。近年來黨和政府支農、惠農力度的不斷加大，農業知識教育日益受到重視。我鎮農業相關部門發揮農業技術推廣機構的作用，面向農民開展林木、畜牧業以及經濟作物實用技術培訓。林業站、農機站結合農時、結合生產需要采取林業種植的短期培訓、現場培訓、下鄉指導等方式對農民開展實用技術培訓。

三、農村實用人才隊伍建設存在的問題

1、人才總量偏少。從調查數據來看，全鎮實用人才占農村總人口的比例低，農村所急需的技術人才，包括農民高級技師、農民技師、農民助理技師、農技人員等都有較大的人才總量缺口，嚴重影響了農村新技術、新產品的開發和推廣，延緩了農村經濟建設的步伐。

2、文化程度偏低。在統計出來的實用人才中，具有高中以上學歷的僅占總數的16.3%；受過技術培訓的占總數的41.5 %，多數是經過多年的經驗積累自學成才的。農村實用人才這種整體文化素質不高，專業培訓較少的情況，既影響了農民對新知識、新技術的學習，也影響實用人才示范作用的發揮，制約著現代農業的深度發展。

3、人才流失嚴重。

農村是一個發展嚴重滯后的區域，現有的農村教育，從根本上講，是在為城市培訓高素質的人才，現在通過職業技術學校培訓的青年學生都選擇了到外地打工。

4、人才結構失衡。一是行業結構失衡。生產技能性人才最多，而對于農業生產質量，促進農村快速發展，提升農民素質的經營人才和能工巧匠，比例較小。二是性別結構失衡。女性實用人才僅占總數的9.8%，女性潛在的創造了未能達到充分體現。三是年齡結構尚待優化。全縣40歲以上的實用人才總數為2185，占總數的66.6 %，偏大的年齡構成，影響了實用人才作用的持續發揮，也不利于對其進行的再培訓，再提高。

5、社會重視不夠。一方面各級政府沒有對農村實用人才的作用給與充分重視，對農村實用人才的培訓、組織、人員、經費保障不力。另一方面，農民對待人才，特別是那些稀缺的技術人才，缺乏風險共擔意識，有利則皆大歡喜，失敗則要科技人員獨擔風險，缺乏培養本地實用人才的土壤，致使實用人才的積極性不斷削弱。

6、資金投入不足。一是各級政府用于實用人才開發培養的經費有限。二是對實用人才的開發缺乏配套的政策扶持。許多前景看好的項目因缺乏資金而擱淺。

7、機制滯后。一是管理機制后。人才管理機制滯后。農村實用人才比較分散，他們有各自的經濟利益，既是合作主體又是競爭對手，人員思想比較保守，觀念比較落后，組織協調難，對其管理的思路、辦法、方式嚴重滯后；二是激勵機制滯后。群眾對農村實用人才資源開發工作參與積極性不高。雖然農村實用人才是農村經濟發展、科技創新，新的技術推廣應用及農業產業化調整工作的主要載體和主力軍，但因缺乏配套的資金、技術、信息等方面激勵機制，無法調動其積極性、能動性。

四、分析原因。

1、重視程度不夠，觀念相對落后，對農村實用人才的理解還不夠。很多人只是片面的認為只有高學歷、高職稱的人是人才，只有在經濟領域領先的才是人才，認為農村是有人無才，忽視了對農村人才的教育培訓，致使農村需要的對農村熟悉，掌握農業實踐技術的人才嚴重缺乏。

2、渠道狹窄，對農村人才培訓不力。目前，在農村實用人才的成長過程中，通過上學、參加各類培訓成才的只占很少的一部分，大多數農村實用人才多數是靠自學成才的，而對于一些具有實用性的的項目學習，培訓費用也相對較高。對于那些尚處在生存階段的農民來說，是一項很大的負擔，很多人無法承受。

3、對農村實用人才宣傳力度不夠；對農村實用人才和人才工作的先進典型扶持力度不夠；對農村工作的理論和實踐探索不夠，尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創造的氛圍不夠濃厚。

四、加強農村實用人才隊伍建設的對策建議

1、轉變觀念，提高思想認識。對人才我們要善于從農村中發現人才，培養人才，更新觀念，打破傳統的人才開發理念，在立足本土，用好現有人才，又要面向外界，吸引外來人才，切實把開發農村使用人才資源作為人才工作及農村經濟服務的切入點和突破口，圍繞農業和農村經濟發展目標，加大農村人才資源開發力度，培養造就“永久性”農村實用人才，為農業和農村經濟發展提供人才保障，促進農村集體經濟的發展壯大。

2、加強宣傳，營造良好氛圍。通過宣傳在農村經濟發展中起帶頭作用的先進人物，宣傳實用人才在促進農業開發、農村經濟發展、帶動農民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認識到人才對發展農村經濟的重要作用，讓他們真正感受到黨和政府對他們的關心、愛護和重視，從而使他們扎下根來，盡展其能，為當地的農業發展和經濟建設再創佳績；農村實用人才對農村經濟的發展起著重要作用，是帶領農民科技致富奔小康，發展農業和農村經濟的主要力量。

3、加大資金投入，促進人才就業。實用人才的培養成長，離不開政府的資金扶持。一是政府應建立起農村實用人才發展的專項資金，繼續加大農村實用人才教育培訓的投入，保證農村實用人才隊伍的建設，積極籌集專項資金用于農村實用人才的開發，通過改善辦學條件進一步完善農民遠程教育培訓網絡，拓展信息傳遞渠道支持農村實用人才的成長和發展；二是積極幫助那些掌握先進技術的外出人員籌集資金，解決困難，興辦經濟實體，開發農業示范項目，為他們創造出經濟效益和社會效益提供服務，鼓勵社會各界特別是大中型企業和農業龍頭企業投資參與農村實用人才的開發和培養。

4、加強管理，用好農村實用人才，對于培養出來的農村實用人才，我門要不拘一格的用好農村實用人才，把農村實用人才例入農村干部、入黨積極份子，進行重點培養，努力營造有利于農村實用人才脫盈而出的環境。從調查情況看，農村實用人才以男性為主，年齡結構以36歲至45歲這個年齡段為主，生產能手在實用人才中占第一位，文化程度以初中學歷為主。目前，實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是幾年、十幾年的實踐積累，掌握一定的專業技術，但都沒有具有專業技術職稱，并且從事專業雜亂，農村實用人才作用發揮有待加強。由于農村實用人才觀念落后，普遍存在有小農經濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發揮。

農村實用人才隊伍是一個地區農村經濟和社會發展的基礎力量，他們熟悉本地區經濟發展情況，有較豐富的實踐經驗，能較好地適應本地區經濟結構調整和社會發展的需要，是社會主義新農村建設的“領頭雁”，是實施科技興農的帶頭人。因此，加強農村實用型人才隊伍建設，必須在管理、培養、激勵上下功夫。完善管理機制，形成工作合力,強化實用人才隊伍建設的關鍵在管理。要成立農村實用人才工作領導小組，切實把農村實用人才納入全市人才隊伍的管理之中。加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯系、交心座談等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

農村實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平、技術水準、業務素質等都存在一定的差距和不足，影響著實用人才的持續發展。因此，要把工作重點放在以提高農村實用人才整體素質為主的服務上，將實用人才的培育納入農村黨員干部整體培訓規劃之中，以提高工作的針對性；充分發揮農村黨員干部現代遠程教育網絡的陣地作用，大力推進農村科技信息“村村通”工程，定期組織實用人才集中培訓，進行政策、實用科技知識的理論輔導，提高素養；有針對性、有目的、有計劃組織實用人才走出家門與外界加強技術交流與合作，到發達地區和先進企業參觀學習，開闊視野；積極開展送科技下鄉活動，組織各類專家上門服務、輔導，適時傳播新技術、新知識；圍繞產業基地建設，采取多種形式在農村開展實用技術培訓。要進一步建立健全農村實用人才培養機制，使農村實用人才不斷更新、充實和深化，進一步提高農村實用人才整體素質。

完善激勵機制，增強農村實用人才隊伍活力。一是政治上激勵。鼓勵農村實用人才投身“雙爭雙創”活動，在生產信息、生產用地、生產資金、生產品種、生產技術等方面給予政策、資金和技術傾斜和扶持，為農村實用人才的發展解決后顧之憂，幫助農村實用人才把產業做大做強，對那些年紀輕、技術素質較高的農村實用人才，重點培養，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優先選拔、充實到村組干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領群眾共同致富轉變，提高村組班子帶領群眾致富的能力，為農村實用人才作用的發揮搭建平臺，提供用武之地。二是榮譽上激勵。在農村實用人才中開展“種植大戶”、“養殖大戶”、“農村黨員科技經營示范戶”等創評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農村實用型人才的先進事跡和成功經驗，加大對優秀農村實用人才的獎勵、表彰力度，擴大農村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關心、愛護和重視，激發農村實用人才報效家鄉、建設家鄉的熱情。

一、農村實用人才現狀分析

隨著我國農村經濟的發展和農業產業結構的調整，一批基層農技推廣人員、種養能手、能工巧匠、農村經紀人、農民企業家以及服務于農村教育、文化、衛生等方面的“土專家”、“田秀才”，在市場經濟大潮中嶄露頭角。但目前我區農村實用人才數量嚴重不足，大多數農村實用人才沒受過系統全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，總體素質不高，發展后勁不足。主要呈現以下幾個特點：一是人才總量嚴重偏少，據統計，全區農村實用人才801人，占全區勞動力總數0.0026%。二是農村人才結構不平衡。農村實用人才中，農民專業技術人員364人，能工巧匠77人，經營能人104人，師帶徒66人，生產能手119人，其中養殖能手70人，種植能手49人，獲得中專以上學歷的農民591人。三是產業結構人才配置不合理。隨著城鎮化建設不斷深入，三次產業比例漸趨合理，但產業結構人才配置不夠合理，第一產業人才配置相對薄弱，文化程度高的比例偏低。由于農村人口多，耕地少，農業效益比較低，從事農業生產的人員年齡偏高，女性偏多，文化素質偏低。而文化素質較高、年齡輕或有一技之長的人多轉向從事二、三產業。四是專業技術人才缺乏。十多年來，全區共招收農函大、農廣校學員400多人，但真正掌握和擁有專業技術的職稱的不多。由于傳統農業、農民文化素質低等因素的影響，造成了專業技術人才缺乏。現有的技術人員已遠遠不能適應市場經濟迅猛發展的需要。種植業專業技術人員年齡老化，對農業新技術的接受能力差，推廣難度大，規范化種植或種植大戶少，技術力量不夠。比如，笏石鎮是一個禽畜養殖大鎮，雖然全鎮有獸醫員50多人，但笏石養殖戶多，數量大，上規模養殖的就有20多戶，因此獸醫防疫技術力量還應加強。其它如豆制品、花生油、糧食加工等產品，缺乏農產品生產、加工、研究人才。五是高技能、高層次，經營管理人才緊缺。隨著市場經濟，社會經濟的不斷發展，以及加入世貿組織后與國際市場接軌，對農產品生產、加工質量要求越來越高，對高技能、高層次經營管理以及復合型人才需求也越來越多。現有人才資源就顯得更為緊缺。

二、農村發展實用人才作用情況

近年來，我區各級黨委、政府堅持把農村實用技術人才工作放在解決“三農”問題的突出位置，不斷加大農村實用技術人才的培養、教育、管理力度，逐步建設了一支以鄉村服務機構的專業技術人員、有一技之長的能工巧匠、能帶領群眾致富的村干部、能帶領一方經濟發展的生產專業戶為骨干的懂科學、會技術、善經營、能管理的農村實用技術人才隊伍，他們長年奔波在田間地頭，在農業生產第一線摸爬滾打，帶領當地農民致富奔小康，是推動農村經濟社會協調發展的實用人才和新型農民。他們大多參加過農函大、農廣校學習而成才的，從專業分布來看，涉及到果樹專業、作物專業、蔬菜專業、海產養殖專業、農村企業財會專業、農村企業經營專業、市場營銷專業、服裝加工專業、家電維修專業、農村實用電工專業，人盡其才，成為行業的領航人或帶頭人，在農村社會發揮著不可低估的作用。

三、加強農村實用人才隊伍建設建議

(一)加強領導。建議成立區分管領導任組長的農村人才隊伍建設領導小組，出臺一系列規范性配套文件，由區財政安排專項工作經費，各鄉鎮建立農村人才服務站。各級政府、各有關部門要分別結合自身如何為農村人才資源開發服務，制定創新性、科學性、可操作性強的工作計劃。建議區委、區政府把鄉土人才開發工作目標下達給鄉鎮，要求各鄉鎮每年培養20—30名技術員以上職稱的農村人才，區級各部門掛鉤聯系1個村的鄉土人才開發工作。

(二)加強培訓。按照“實際、實用、實效”的原則，結合我區農業生產的具體情況，不斷創新培養農村實用人才的新途徑，進一步整合農村教育培訓資源，優化培訓結構，提高培訓效果，使有限的教育資源發揮出最大的作用。一是整合培訓資源，創新培訓形式，優化結構，把農業大中專院校作為高素質農村實用人才的教育培訓基地，把農村各類職業學校和農業廣播學校作為向種養能手、能工巧匠、農商業者傳播技術、傳授技能的培訓基地，把農業科技示范場、科技園區作為農村實用人才的實踐基地，使這些基地成為培養各類農村實用人才的搖籃。充分發揮農校、農函大、農廣校、農村科普示范基地等的主渠道作用，采取重點培訓和經常培訓相結合，集中培訓和個人自學相結合，課堂培訓與現場培訓相結合，走出去與請進來相結合等辦法靈活多樣地進行培訓，提高農村實用人才的能力。二是豐富培訓內容，提高培訓效果。緊密結合農村經濟結構調整，突出重點，注重實效，改變單純傳播知識和技能的做法，注重動手和解決實際問題能力的培訓，從傳授單一技術、技能擴展到市場經濟、現代農業科技等多個領域，使農村實用人才培訓真正切合當地經濟發展需要，做到學為所需、學以致用、通俗易懂、注重實效。三是制定繼續教育培訓規劃。各鄉鎮、各部門要結合實際搞好培訓方案的制定和實施，要定期組織市、區專家進村對農民進行實用技術培訓。從科技培訓和技術培訓兩方面入手，主要依托“青年農民科技培訓工程”、“農村實用技術培訓工程”和“綠色證書工程”的實施，以農村青年黨團員、村干部、青年婦女、復轉軍人、生產經營大戶為重點對象，特別是對基層農技推廣人員要加強培訓，加快他們知識更新的步伐，培養出一大批覺悟高、懂技術、會管理的產業化生產經營和科技致富帶頭人。

(三)加大資金投入。缺少資金，是制約農村實用人才發展的瓶頸。解決這一問題，各級財政應將每年農村實用人才開發培養經費納入部門預算，保證支付給承擔農村實用人才開發培養任務的機構。政府應建立農村實用人才發展專項資金，繼續加大農村實用人才教育培訓的投入，對已經實施的綠色證書、跨世紀青年農民科技培訓、農村富余勞動力轉移就業培訓等工程項目，爭取逐年增加投資。積極籌集專項資金，用于農村實用人才的開發。通過進一步加大對農村實用人才的培訓力度，切實改善辦學條件，完善農民遠程教育培訓網絡，拓展信息傳遞渠道。按照投資、收益和承擔風險相結合的原則，建立多元化的投入機制，鼓勵、支持和帶動農村實用人才在創業中發揮作用。暢通渠道，及時把各類項目和先進技術優先傳遞給農村實用人才，扶持農村實用人才優先參與由政府資金支持的農業項目。支持農村實用人才領辦或創辦經濟實體，開發農業示范項目。要鼓勵社會各界，特別是大中型企業和外商投資參與農村實用人才的開發培養。(四)建立各類示范基地。引導農村實用人才大膽創立示范基地，探索嘗試運用新技術，科學生產，增創效益，發揮其示范推動作用。

(五)營造政策環境。要認真研究和制定扶持農村實用人才的優惠政策，使農村實用人才創業、發展的政策環境越來越寬松。各級政府要通過制定有利于農村實用人才施展身手的優惠政策，鼓勵他們創辦經濟實體，組建專業化勞務隊伍，推動農村勞動力的轉移就業。在土地使用方面，認真貫徹落實《農村土地承包法》，長期穩定土地承包關系，按照依法、自愿、有償的原則，引導土地有序流轉和向種養大戶集中，提高土地規模化經營水平；鼓勵他們興辦流通合作組織和中介機構，解決農民“賣難問題”，帶領更多的農民發家致富。要給他們一定的地位，創造更好的環境，提供更好的政策，鼓勵農村實用人才放開手腳，施展抱負，在更高的層面上實現自己的人生價值。只有這樣，才會有更多的人去爭當農村實用人才，也才會有更多優秀的人才不斷涌現。建議由市政府規定鄉土人才可免費進入人才庫，免費參加人才交流會，免費參加區、鄉實用技術培訓，優先獲得農業項目貸款，對鄉土人才創建的農業產業園區，實行掛牌保護，享受招商引資的稅收、工商規費相關優惠政策。可優先承包、租賃鄉鎮企業，優先享有農業項目開發經營權。

(六)搞好人才使用。在農村實用人才培養出來之后，要不遺余力地培養農村實用人才，不拘一格地使用農村實用人才，努力營造有利于農村實用人才脫穎而出的環境，提高全社會對農村實用人才的認識。把農村鄉土人才列入農村干部、入黨積極份子進行雙向培養，達到3—5年內農村基層干部、黨員均從鄉土人才中選拔和發展，積極支持、引導符合條件的鄉土人才參加相應技術職稱評定。

(七)重激勵。當前和今后，農村實用人才在促進農村經濟發展中將起到越來越重要的作用。所以，我們不能僅僅把農村實用人才看作是個懂一點技術的“匠人”或“技術員”。要建立并完善有利于培養、選拔、使用農村實用人才的各種機制，努力激勵農村實用人才健康成長。要逐步開展農民技術員、鄉鎮企業技術員等專業技術職稱評定工作，國家農業技術推廣研究員評聘工作應該繼續向基層傾斜。選拔評定優秀鄉土人才，營造選人、育人、用人、優秀人才脫穎而出的良好環境。

農村發展大計，實用人才為本。因此，我們一定要把建設一支高素質的農村實用人才隊伍納入重要議事日程，努力培養一大批活躍在農村、帶領農民致富的“能人”，推動我區從“農業大區”到“農業強區”的轉變。

第四篇：農業局2009-2010年扶貧工作規劃

市國土局2011-2012年建設扶貧工作規劃

今年，我局被市委、市政府確定為華容縣南山鄉雙蓮村聯點幫扶單位。為貫徹落實中共中央辦公廳[2010]2號文件和岳政[2011]6號文件精神，完成好我局聯點幫扶、建設扶貧的工作任務，局黨組高度重視，先后多次召開黨組會議專門研究，并及時安排專干駐村開展幫扶工作。3月23日、4月8日，由局領導帶隊兩次深入到幫扶村，通過與鎮、村兩級班子成員、老黨員及村民組長代表等座談，深入農戶走訪、摸底調查，對該村的基本情況進行了認真分析和研究。為使幫扶工作落到實處，見到成效，著力促進幫扶點的社會經濟發展，本著“量力而行，盡力而為”的幫扶原則，結合雙蓮村的實際，現就我局兩年的幫扶工作作出如下規劃：

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，忠實踐行“三個代表”重要思想，積極推進2011年中央一號文件精神的貫徹落實，本著“量力而行，盡力而為”的原則，結合聯點幫扶村的實際，選定幫扶項目，做到精心組織，有序推進，有效加快幫扶點農民脫貧致富的步伐，有效促進幫扶點的社會經濟發展，促進農業增效、農民增收。

二、總體目標

按照農民富、村莊美、風尚好的要求，經過二年的幫扶建設，達到全村工農總產值850萬元，村集體收入達到30000元，農民人平均收入達到5000元。全村成為一個物質文明、精神文明、政治文明協調發展，生態環境優美，人與自然和諧相處的新農村。

三、工作實施方案

1、優化農業產業結構，促進農業增效、農民增收。因地制宜，大力調優農業產業結構，在進一步穩定糧食生產，推廣優質稻，提高雙季稻面積和產量的同時，全村上下還將形成四大農業主導產業：一是擴大西瓜種植面積。今年西瓜種植面積要達到600畝，全村建立好兩個示范基地，每畝年收到達2600元。三是擴大紅薯品改。今年改種優質加工型紅薯，面積達到400畝（需資金12000元）。明年力爭達到600畝。三是楠竹生產。今年計劃新造200畝，低改200畝。四是發展多種養殖。二年內力爭培養6-10戶養殖大戶，發展養殖量達3000羽的養雞場一個，達1000羽的養鴨戶3戶，達50000公斤的養魚戶3 戶，達400口的網箱養鱔戶1-2戶。

2、加強農業技術培訓，提高農民種、養業能力。一是兩年內力爭通過請進來、送出去等方式，舉辦4期農業實用技術培訓班，每期參加培訓的人數不少于100人次，共計達到400人次以上。力爭使每戶農民掌握1-2門專業實用技術。二是請農業專家來村技術指導，具體指導農業生產、栽培、施藥、施肥等技術，兩年內達到6次以上。

3、加強村級基礎建設，改善生產生活條件。①硬化公路8公里，預計整基、拓寬、挖壓函管需24萬元；水泥路面硬化以每公里24萬元承包計算，需資金192萬元，共需資金216萬元。1426人自籌資金，每人200元，共28.52萬元。按國家每公里補貼10萬元，共計80萬元。總共尚差資金缺口108.44萬元。

②重建三八機埠：預計清基工價3萬元，電機水泵6萬元，磚、瓦、水泥、石灰等6萬元，共15萬元。

③疏洗8、9、10干渠，按每小時400元，所需資金8萬元。

④硬化9、10兩個組的排灌渠，按每米人工、材料28元計算，所需資金7.28萬元。⑤新建村部按統一標準需資金10.8萬元

4、加強村級黨組織建設，努力發揮兩個作用。一是注重提高村黨支部的戰斗堡壘作用和村、支兩委班子謀事干事、團結協作能力，計劃組織村、支兩委班子到外省先進村學習觀摩，進一步開闊班子成員的視野，更新發展思路。經常與他們促膝談心，使他們盡職盡責，擔起擔子，做好全村人的主心骨，當好全村人的領頭雁。二是發揮黨員先鋒模范作用，保持共產黨員的先進性。組織2次以上全村黨員的集中培訓和學習，邀請市、縣黨校的專家、教授到村講黨課，學習黨的理論知識。要求群眾做到的保證每個黨員首先做到、做好。今年內計劃培養1名新黨員入黨，兩年內選準3-5名入黨積極分子，培養1-2名預備黨員。

5、開展扶貧濟困活動。兩年內，計劃幫扶50名貧困農民、五保戶、特困戶，科室幫扶到戶，黨員幫扶到人，幫扶

資金1萬元以上。

6、培植村集體經濟增長點。在兩年內計劃興建小型紅薯加工廠一個，建規模化養豬場地一個。與此同時，要著力向上級爭取村級農業及農村基礎建設項目，力求用項目建設帶動農村經濟的發展，從而有效促進集體經濟的增長。

二00九年三月二十八日

第五篇：扶貧調研方案

鳳山縣國土資源局

開展開發扶貧大調研活動方案

為貫徹落實縣委、縣政府關于實施新十年扶貧攻堅工程的總體部署，加快推進富民強縣新跨越，建設幸福鳳山。結合我局工作實際，特制定本次大調研活動方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和《全國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》以及自治區、市、縣黨代會精神，把聯系的那王村作為主戰場，以穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，以促進貧困勞動力就業、增加貧困人口收入、改善貧困村民生、加快貧困地區發展為核心，堅持政府主導，堅持開發式扶貧方針，更加注重培育發展特色優勢產業，更加注重提高扶貧對象自我發展能力，更加注重創新體制機制解決制約發展的突出問題，推動我縣經濟社會更好更快發展。

二、目的、目標任務

通過大調研活動，了解和掌握包扶村及包扶戶的基本情況、貧困的主要原因和需扶持的主要意向，為我局下一步開展開發扶貧工作提供依據和策略。通過開發扶貧，到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療和住房，貧困農民人均純收入年增長幅度高于全縣的平均增長幅度，基本公共服務主要領域指標達到全縣平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢并逐步縮小差距。

三、調研范圍及時間

1、調研范圍：那王村18個村民小組和56個包扶對象。

2、調研時間：2012年5月10日至2012年5月20日，形成高質量調研報告，為謀劃“十二五”規劃開發扶貧工作思路提供參考。

四、參加人員及形式

1、參加人員：全局在職在編人員、喬音所全體人員、各鄉所長、鳳城分局局長

2、調研形式：到村到戶，通過座談的形式開展調研。

五、調研內容

1、圍繞推進貧困村產業化扶貧進程進行調研。要結合貧困村實際，按照適應市場需求，做強做大扶貧產業的思路，大力實施產業化扶貧。一是培植支柱產業情況。根據本村自然資源、生產條件和產業基礎的不同情況，研究發展一村一品的特色產業體系。例如，重點發展外派勞務、食用菌種植、雞鴨鵝養殖、生豬養殖、黃牛養殖、優質水稻種植等，帶動貧困戶增收。二是發展特色種養業情況。通過扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式，加大對新品種、新技術引進扶持，培植新產業，逐步建立適應市場需求、適應農民種養能力的產業鏈，推進“企業加農戶”的產業鏈發展。走大戶帶動，培植加工業，引導貧困農戶走龍頭帶基地，基地帶農戶，以加工促增值的脫貧路子。各組要根據本組實際，研究適合貧困

戶增收的特色種養殖業，例如，板栗種植、食用菌栽培、雞鴨鵝養殖、生豬養殖、黃牛養殖等，研究落實農戶，確定規模、數量、資金及需要扶持情況，做到細化到戶。

2、圍繞推進貧困村基礎設施建設、土地整理及人畜飲水等進行調研。

3、圍繞推進貧困勞動力轉移培訓進行調研。勞動力轉移培訓是推進現代農業建設的必要保障，是實施城鄉一體化的重大步驟，也是提高勞動力素質的重要內容。因此，必須強化措施，創新手段，整合資源，強力推進。具體抓好以下工作：實施整村培訓。組織農民參加培訓，在政策、信息、輿論、以及財力上給予支持，創造良好的培訓轉移環境，并加強對技能培訓和轉移就業的檢查指導，幫助貧困農民實現“一次培訓，改變命運；一人打工，全家脫貧”的目標。對本村的富余勞動力，根據本人意愿，開展種養業及多種經營技術和勞動技能培訓，研究確定需要培訓的專業及技能。各村根據本村實際情況，調查摸清本村現有在外務工勞動力情況，明年將要外出務工人員，外出務工人員土地以何種方式經營，匯總統計上報。

六、組織保證

要繼續堅持“政府主導，社會參與，自力更生，開發扶貧”的方針不動搖，強化領導，統一思想，提高認識。各股、室、大隊、中心、所要將此次調研活動納入重要工作日程，結合本地實際，利用貧困村屯資源優勢，尊重群眾意愿，統籌規劃，因勢引導，動員群眾積極參與，為產業化扶貧開發，創新扶貧開發新機制，提出意見和建議；要認真做好調研的前期準備工作，確保有限的扶貧資金全部真正用于貧困村產業化發展上。

七、集體統一大調研活動安排

根據2012年4月28日全局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動暨實施“五大工程”推進會的要求，全局統一開展一次集體進村入戶大調研活動，現將活動作如下安排：

1、進村入戶調研時間：2012年5月18日

上午8點，統一從縣城出發，前往喬音鄉那王村。各小組成員隨同村民小組長進村入戶開展調研，下午4點半返回那王村部召開座談會、匯總。

2、根據調研內容，每人撰寫一篇字數不少于1500字的調查研究報告（包括電子檔），于2012年5月22日前交局辦公室。

3、進村入戶人員分組安排

一隊（街上）：王烈勤王萬恒陳國球

二隊（巴要）：楊平盧發國韋忠柏盧自恩黃必虎湯微波

三隊（巴寨）：陳祥萬黃光武陳忠豪胡澤洪 四隊（坡忠）：莫江蘭張通勇鄧玉芳韓美菊 五隊（那良）：韋介邦潘繼偉陳忠

六隊（那愛）：廖鳳莉楊秀儉

七隊（久光）：唐祥勇黃秋香蒙華良

八隊（安溫）：韋斌龍俊宇羅毅

九對（那王）：韋永現韋鳳琳

十隊（坡拉）：王功勇黃飛燕陳華寧

十一隊（白竹）：羅大轉王家鋒韋廷恩

十二隊（塘地）：黃啟農羅云輝

十三隊（那綢）：韋正東黃宏炳

十四隊（定壇）：廖蓉張宗軍

十五隊（巴鴉）：龍巖黃鳳仙

十六隊（那瓢）：鄒方堅羅劍鋒

十七隊（林那）：黃嵩韋聯波

十八隊（卡初）：韋仕領鄧華

4、車輛安排

5、生活安排。早餐自行安排；午餐由各組與村組干協調解決；晚餐統一在那王村與鄉、村、組干部一同用餐。