第一篇：椒江區保障性住房工程匯報資料

椒江區保障性住房工程匯報資料

一、保障房工程基本概況

椒江區保障性住房工程位于椒江區葭沚街道永寧水廠東側，北至海門河，南至四號路，東西接二類住宅用地邊界。總用地面積53102㎡，其中規劃建設用地46944㎡，代征道路、綠化面積6158㎡。保障房包括經濟適用房、廉租房及一部分社區用房，工程由2幢17層、4幢18層、7幢28層住宅建筑及南北地下室組成。總建筑面積142323.94㎡，其中地上建筑面積117117.06㎡，地下建筑面積25206.89㎡，容積率2.5，建筑密度11.08%，綠化率30%?？倯魯?579戶，其中經濟適用房1219戶，廉租房360戶。設置機動車停車位383位，非機動車停車位4839輛。建筑合理使用年限50年。

二、現場的組織管理

保障房工程參建單位：建設單位為一級開發資質的方遠建設集團房地產開發有限公司，勘察單位為甲級資質的浙江省工程勘察院，設計單位為甲級資質的臺州市城鄉規劃設計研究院，監理單位為甲級資質的浙江一誠工程咨詢有限公司，施工單位為特級總承包資質的方遠建設集團股份有限公司，椒江區政府現場派駐了建設指揮部。

保障房工程由臺州市椒江區建筑工程質量安全監督站負責質量、安全監督管理，檢測機構為椒江區建筑工程質量檢測中心。

三、質量保證措施

1、組織措施：總承包單位建立健全質量管理體系，監理單位在監理規劃中明確質量管理方案。進行質量職能分配，明確質量責任分工，實施質量審核制度，確保工程質量達標。

2、技術措施：進行設計圖紙會審和設計技術交底，審核承包商的施工組織設計和專項施工方案，監理單位編制專項監理實施細則，嚴格檢查和驗收施工工序的施工質量，對疑難問題組織專家討論會，嚴格執行質量驗收規范和質量評定標準。

3、管理措施：開展全面質量管理活動，建立質量信息的文字、報表、圖像資料管理辦法，對質量信息進行統計分析，找出原因，提出解決辦法。建立質量管理的獎罰制度。

四、目前進度拖延的原因及主要問題

原計劃于2011年3月31日前開工，2013年12月30日竣工并通過相關部門驗收備案?，F工程于2011年9月9日取得建筑工程施工許可證，并于9月11日正式開工，比原計劃開工時間拖延5個多月。

拖延的原因主要是土地證的辦理、工程立項批文、建設工程規劃許可證辦理拖后。2011年7月26日，椒江區發改局椒發改投[2011]92號《關于椒江區保障性住房建設項目核準的批復》，2011年8月8日，臺州市建設規劃局核發《建設用地規劃許可證》，2011年8月25日，臺州市建設規劃局核發《建設工程規劃許可證》。

拖延的另一個原因為保障房工程施工道路只有施工中的南側四號路，現有的石渣道路是8月初才修筑完成。

五、進度計劃及目標

工程于2011年9月9日取得施工許可證并開工，計劃2011年11月20日完成樁基工程施工，2012年3月30日完成地下室工程施工，2013年1月30日完成主體工程施工，2013年12月30日完成竣工驗收及驗收備案手續。

六、建議和要求

四號路是保障房工程施工的唯一進出道路，目前的四號路石渣道路只有4至5米寬并且彎曲不平整。建議政府盡快加寬目前的石渣路。四號路的施工勢必會影響保障房施工道路的通行，請政府部門協調解決。

第二篇：保障性住房匯報材料8.5日

石拐區保障性安居工程項目進展情況

匯報材料

一、廉租住房一二期項目

截至目前，一二期項目6棟樓主體已全部完工，現正在進行內部裝修（鋪地面、暖氣片安裝等），我局正加大工程質量和進度管理力度，確保工程于國慶節前交工。

一二期項目10月底分戶驗收完畢后可以開始分房工作，但入住需取決于外網配套（燃氣、供暖等）的進度。一二期項目432套可作為第一批房源進行租售，建議廉租房分配與普惠區分房工作相互配合、同步進行。

二、廉租住房三期項目

截至目前，三期項目中的7#樓、8#樓六層封頂，9#樓六層鋼筋綁扎，預計工程將于10月底交工。

三、廉租住房四期項目

4月8日政府常務會議定廉租住房四期項目擬選址于新區高壓線走廊范圍內后，我局積極與市規劃局和青山區協調對接，但因高壓線倒移成本高、難度大，經請示后選址改到原標準廠房地塊。施工隊伍6月14日進場施工，因金政公司阻止，被迫停工重新選址。現正按新選址意見與大德恒辦事處、馬場村委會協調加緊征收土地。

四期項目屬2011年新建廉租住房項目，上級要求今年必須開工建設，請區政府協調有關部門，盡快解決征地問題。

四、公租房建設情況

年初，市房管局給我區下達了200套公租房建設任務，后又增加到1050套，經與市房管局請示，今年1050套建設任務不能縮減，必須全部完成。鑒于此，我局建議將1050套任務分解如下：

1、瑞川水泥100套，柯達化工230套，合計330套。此330套需由普惠區消化200套，由兩家企業與普惠區簽訂購買協議，確定樓層戶數，企業按施工進度撥付費用。

2、舊區樓房裝修改造470套，可作為棚戶區未搬遷居民的臨時安置住房。

3、阜新及部分園區企業新建、改造宿舍樓250套。以上合計1050套。

經咨詢市房管局，截止目前已到位的首批公租房專項補貼資金為2022元/戶，后續還有一筆上級補貼資金為1萬/戶。除此之外，已確定的補助還有包頭市財政對公租房補助200元/平米（包府發[2010]95號）。目前已確定的所有上級補貼合計為24022元/戶（戶均60平米算，即400元/平米）。

五、農村危房改造項目

今年市里給我區安排農村危房改造任務20套，每戶補貼14720元（國家、自治區、石拐區按4：3：3比例配套），建議與2010年的100套改造任務一并考慮，在普惠區予以安置。

石拐區建設局二○一一年八月五日

第三篇：保障性住房匯報材料2011.12.20

切實關注民生積極推進保障性住房建設

蘆溪縣住房保障中心

（2011年12月20日）

尊敬的夏主席，各位副主席、常委：

近年來，我們按照國務院、省委、省政府、市委、市政府的部署，在縣委、縣政府的正確領導下，縣人大、縣政協的監督指導下，積極推進保障性安居工程建設，全力改善困難群眾的住房條件，取得了一定的成效。保障性住房，是與商品房相對應的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金標準，具有社會保障性質的住房，由廉租住房、經濟適用住房和公共租賃住房構成，也包括在一些城市、林區、墾區、煤礦職工的棚戶區改造工程。自2007年以來，我縣共投資7000余萬元完成建設經濟住房0.64萬平方米72套，廉租住房4.18萬平方米836套，棚戶區改造面積達0.86萬平方米，完成廉租住房租賃補貼發放1486戶。截止目前，共解決了3758戶中低收入家庭住房問題。現就我縣2008年以來保障性住房建設情況簡要匯報如下：

一、基本情況

（一）保障性住房建設情況

1.2008年市政府下達給我縣的廉租住房建設任務為118套5900平方米，經濟適用住房建設任務為3300平方米。縣政府在豐泉村征地48畝用于新建保障性住房，取名惠民小區。當年實際完 1

成廉租房建設118套5900平方米，經濟適用房建設48套4270平方米，完成投資額達657萬元。

2.2009年市政府下達給我縣的廉租房建設任務為359套，經濟適用房建設任務為3000平方米。為滿足各鄉鎮對保障性住房的需求，我縣投資1436萬元分別在蘆溪鎮獅子巖新建廉租房30套1500平方米，上埠鎮新建廉租房18套900平方米，宣風鎮新建廉租房48套2400平方米，惠民小區新建263套13150平方米；投資170萬元在惠民小區新建經濟適用房24套2130平方米。目前，該批保障性住房均己竣工，其中三個鄉鎮單棟建設的廉租房已交付使用，24套經濟適用房也已交付使用。

3.2010年市政府下達給我縣的廉租住房建設任務為359套17950平方米，實際建成408套20400平方米，分別選址于蘆溪鎮惠民小區、蘆溪鎮柳江花園、宣風鎮紅橋名居3處，總投資2244萬元。其中柳江花園6棟192套9600平方米；惠民小區2棟120套6000平方米；紅橋民居2棟96套4800平方米。目前，該三個項目均已完成主體施工，正在進行內外裝飾工程，紅橋名居于9月10日提前交付，用于安臵銀河地質災害受災群眾。

4.2011年市政府下達給我縣廉租房建設任務為359套17950平方米，公租房建設任務為48套2880平方米，棚戶區改造19戶1300平方米。我縣根據規劃需要，確定分三個項目建設，即康馨花園3棟156套；新城小區1棟120套；紫珠花園5棟132套；48套公租房配建在康馨花園。其中：康馨花園（蘆溪鎮花生嶺）新建廉租房156套7800平方米，配建公租房48套2880平方米，已辦理項目報建所需各項手續，走完招投標程序，8月份開工建設，現

己完成三層主體施工；新城小區（上埠鎮新街）新建廉租房120套6000平方米，已辦理項目報建所需各項手續，走完招投標程序，7月份開工建設，已完成二層主體施工；紫珠花園（宣風生物產業園）新建廉租房132套6600平方米，已辦理項目報建所需各項手續，走完招投標程序，7月份開工建設，現已完成五層主體施工。開工率達114%。

（二）租賃補貼發放情況

根據《蘆溪縣廉租住房保障租賃補貼實施方案》及市政府下達的廉租住房租賃補貼任務，我縣2008年共向989戶2801人發放廉租住房租賃補貼124萬，2009年共向1447戶，3886人發放廉租住房租賃補貼164萬元，2010年共向1448戶3886人發放廉租住房租賃補貼163萬元，2011年一至三季度共向1278戶3324人發放租賃補貼118萬元，四季度還將向1273戶3297人發放租賃補貼39萬元。

（三）棚戶區改造情況

2010年，我縣棚戶區改造任務為38戶0.26萬平方米，實際完成38戶0.44萬平方米，全部采用貨幣化補償。今年市政府下達給我縣棚戶區改造任務為19戶0.13萬平方米。目前，我縣已完成拆遷面積0.42萬平方米，拆遷戶數達53戶，已辦理69套安臵房相關報建手續，走完招投標程序，完成三通一平，進入基礎施工階段。

二、主要工作措施

（一）領導重視，部門支持，全力以赴推進保障性住房工作。保障性安居工程建設社會關注度高、涉及面廣、政策性強。為順利

推進保障性住房建設工作，縣委、縣政府高度重視，把這項工作作為一項重要民生工程來抓好抓實，先后成立了以縣長為組長、分管副縣長任副組長、相關部門為成員單位的保障性住房建設工作領導小組，并明確部門工作職責。領導小組各成員單位密切配合，積極主動做好服務，精簡辦事程序，縮短辦事時間，對保障性安居工程建設涉及縣本級規費全部免除，為保障性安居工程建設順利進行提供了良好的工作平臺。

（二）科學選址，精心施工，努力把廉租住房建成優質工程。注重科學規劃，將保障性安居工程建設工作與全縣經濟社會發展的總體規劃、城市總體規劃相結合，制定了我縣“十二五”保障性住房建設規劃。根據建設規劃，項目建設采取分散建設為主、集中建設為輔、插花建設為主、成片建設為輔的原則。在建筑設計方面，遵從“占地不多環境好，戶型不大功能全，價格不高質量好”的原則，縣住房保障中心通過設計公開招標的方式，對每一個單體建筑的戶型面積、使用功能、外觀造型、成本控制等進行綜合考慮，既控制戶型面積，又優化使用功能，同時還最大限度地降低工程建造成本。建設項目點多面廣，布局上盡量靠近城區，兼顧了低收入住房困難家庭的就業、子女教育、就醫。

（三）陽光操作，規范管理，努力把廉租住房建成廉潔工程、責任工程。保障性安居工程建設社會關注度高，建設任務重，時間要求緊，程序規定嚴，辦理手續多。為了確保按期完成建設任務，把廉租住房建設成為優質工程、廉潔工程、責任工程，我們建立了嚴格的工程建設管理制度和財務管理制度。一是加強工程建設管理。明確提出了“把廉租住房打造成陽光工程、廉潔工程、優質工

程、責任工程，讓上級放心、讓社會滿意”的工作目標。嚴格工程建設管理，實行一個項目、一名領導，一套管理制度、一套配套措施的“四個一”工作方法，并建立了項目工作組與勘察、設計、施工、監理等單位按照職責分工對工程質量負終身責任的責任追究制。二是嚴格資金使用監管。縣政府將廉租房、公租房、棚戶區改造配套資金納入財政預算，確保政府土地出讓凈收入不低于10%、住房公積金凈收益全部用于保障性住房建設。對項目建設資金嚴格實行“四?！保▽？?、專戶、專用、專帳）管理，并要求縣監察部門全程參與監督，確保資金不截留、不擠占、不挪用。三是堅持陽光操作。嚴格按照保障性住房申領規定，對低收入家庭申請廉租住房的條件嚴格把關，并嚴格實行了“三級審核，三榜公示”制度。

三、存在的問題

當前，我縣保障性住房建設工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些困難和問題：

一是保障性住房建設涉及部門多，所需手續復雜，費用減免不能按省、市文件精神落實到位，造成保障性住房建設進展緩慢。

二是縣財政基礎薄弱，建設資金配套壓力大，自2008年至今縣政府配套資金無法到位，導致保障性住房建設資金缺口巨大，配套設施建設不能完成。

三是現有住房保障中心工作人員為下屬單位借用人員，均無編制，無辦公經費，崗位不穩定，造成不能及時完成上級交辦的任務，省政府獎勵資金不能獎勵到位，從長遠來看，不利于保障性住房建設工作的順利開展。

四是廉租住房定額面積50m/套不能滿足我縣低收入家庭居住需要，不久的將來，可能造成廉租房空臵的狀況。

四、下階段工作打算

加強保障性安居工程建設在我縣已納入城市經濟發展的總體目標，各項工作已有序進行，下步我縣主要從以下幾個方面入手，繼續推進工程建設。

（一）繼續加大縣政府對保障性安居工程建設的調控與監管力度，及時協調解決建設中遇到的各類問題，調動社會各方力量，保證保障性住房各項工程順利推進。

（二）抓好對已制定的保障性安居工程建設土地、契稅、信貸、收費等方面優惠政策落實，努力減低承建工程單位的負擔，通暢保障性安居工程建設的綠色通道，形成合力推進工程建設。

（三）抓好工程質量、進度與工程后期分配入住等環節的監管，繼續推行“公開、公平、公正”的陽光政策，保證入住居民住得起、住的穩、住得好。

（四）抓好建設資金的籌集與使用。除用好管好中央、省里下發專項資金外，做好自籌資金的儲備與下撥，以保證資金對保障性安居工程建設的資金支持。2

第四篇：北京市保障性住房申請資料

辦法全文：北京市城市廉租住房管理辦法準入條件：

☆人均住房使用面積須在7.5平方米及以下

1人戶家庭年收入須在6960元及以下，家庭總資產凈值須在15萬元及以下； 2人戶家庭年收入須在13920元及以下，家庭總資產凈值須在23萬元及以下 ； 3人戶家庭年收入須在20880元及以下，家庭總資產凈值須在30萬元及以下 ； 4人戶家庭年收入須在27840元及以下，家庭總資產凈值須在38萬元及以下 ； 5人戶家庭年收入須在34800元及以下，家庭總資產凈值須在40萬元及以下。供應對象：

1.申請家庭上年人均月收入連續一年低于580元。1人戶家庭年收入低于6960元，2人戶低于13920元(申請家庭每增加1人，按增加6960元計算)。

2.申請家庭總資產為1人戶家庭低于15萬元，2人戶低于23萬元，3人戶低于30萬元，4人戶低于38萬元，5人戶及以上低于40萬元。

3.家庭住房人均使用面積低于7.5平方米，且申請人和家庭成員5年內未出售或者轉讓過房產。

4.具備下列情形之一：被拆遷；有特殊病、重殘人員；有60歲(含)以上人員；居住市政府確定的解危排險范圍內房屋；申請樓房配租的家庭人口應當在二人以上。辦理機構：

戶籍所在地街道或鄉鎮住房保障管理部門 所需材料：

1.申請人身份證原件及復印件。2.家庭戶口簿原件及復印件。

3.《最低生活保障金領取證》或《定期撫恤金領取證》或《定期定量補助領取證》的原件及復印件。

4.房屋尚未拆遷的，需提供《房屋所有權證》或《公有住房租賃合同》原件及復印件以及區拆遷辦開具的房屋拆遷證明。

5.房屋已拆遷的，需提供《房屋拆遷補償安置協議書》原件及復印件。6.配租申請人有其他住房的，提供《房屋所有權證》或《公有住房租賃合同》。戶型面積：

堅持中小戶型、節約省地環保的原則合理開發建設；經濟適用房要按小戶型、滿足基本住房需求的原則收購。辦法全文：北京市公共租賃住房管理辦法（試行）配租對象：

（包括已通過廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房資格審核尚在輪候的家庭以及其它住房困難家庭）。如何申請：

1.取得廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房資格的家庭：無須再次申請，只要到戶籍所在地街道或鄉鎮住房保障管理部門登記。填寫《申請公共租賃住房輪候預先登記表》即可進入公共租賃住房輪候范圍。

2.“三房”輪候家庭外的其他住房困難家庭：如果要申請公共租賃房，相關的細則還在制定中，這些家庭可以通過先申請“三房”資格，以同時獲得公共租賃房的申請資格。所需材料：

申請人身份證、“三房”審核備案通知單。特別提示：

符合配租條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。優先配租對象：

其中符合廉租、經適、限價“三房”申請條件及家庭中有60歲(含)以上老人、患大病人員、殘疾人員、復轉軍人、優撫對象或屬重點工程拆遷的可優先配租。配租制度：

公共租賃住房實行公開配租制度，由產權單位編制配租方案報住房保障管理部門核準后組織配租。租賃期限：

1.租賃期限最長為5年，合同期滿承租家庭應當退出住房。

2.承租家庭需要續租的，應在合同期滿前3個月內提出申請，由產權單位會同相關單位復核，符合條件的續簽租賃合同；

3.承租家庭不符合承租條件暫時不能騰退承租住房的，租賃合同期滿后給予2個月過渡期，過渡期內按同類地段類似房屋市場租金收取租金。過渡期屆滿后承租家庭仍不退出承租住房的，按房屋產權單位規定的標準收取租金，具體在租賃合同中約定，拒不退出行為記入信用檔案。公共租賃住房

公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應對象和租金水平，面向本市中低收入住房困難家庭等群體出租的住房。公租房選址

公共租賃住房規劃應當采取“大分散、小集中”的方式，選址宜在地質條件安全可靠、交通便利、市政府配套齊全或產業功能聚集區域?？沙惺茉伦饨?/p>

在登記表上，公租房需求情況調查中“每月可承受租金水平”分為四檔：500至1000元，1001 至1500元，1501至2000元、2001元以上。希望配租住房戶型則只包括一居室、二居室兩種。多數家庭選擇可承受月租低于千元。公租標準

本市公共租賃住房將按照保本微利的原則并結合承租家庭負擔能力和同類地段類似房屋市場租金一定比例下浮確定租金。表格下載

·公共租賃住房項目信息表(購買、轉讓、捐贈住房作為公共租賃住房)·公共租賃住房項目信息表(建設期)·公共租賃住房項目信息表(經營期)辦法全文：北京市經濟適用住房管理辦法（試行）供應對象：

具有本市城鎮戶籍時間滿3年，年滿18周歲；單身家庭申請人需年滿30周歲；申請家庭人均住房面積、家庭收入及資產符合政府規定標準 申請標準：

1.1人家庭成員，年收入在22700元及以下；人均住房面積在10㎡及以下；家庭總資產凈值在24萬元及以下；

2.2人家庭成員，年收入在36300元及以下；人均住房面積在10㎡及以下；家庭總資產凈值在27萬元及以下；

3.3人家庭成員，年收入在45300元及以下；人均住房面積在10㎡及以下；家庭總資產凈值在36萬元及以下；

4.4人家庭成員，年收入在52900元及以下；人均住房面積在10㎡及以下；家庭總資產凈值在45萬元及以下；

5.5人及以上家庭成員，年收入在60000元及以下；人均住房面積在10㎡及以下；家庭總資產凈值在48萬元及以下。特別提示：

[申請家庭成員之間關系] [家庭住房] [家庭收入] [符合條件的申請家庭] [家庭資產] 所需材料：

1.現居住地的房屋所有權證或房屋承租證明（核對原件，交復印件）；無房戶由所在單位或戶口所在地街道辦事處（居委會）出具證明；

2.家庭戶口簿（核對原件，交復印件）；

3.家庭收入證明（單位或居委會出具）；

4.居民身份證（核對原件，交復印件）；

5.引進的專業人才須持有關證明（核對原件，交復印件）。優先配售對象：

劃撥經濟適用住房建設用地涉及的被拆遷家庭、重點工程建設涉及的被拆遷家庭、舊城改造和風貌保護涉及的外遷家庭以及家庭成員中含有60周歲以上（含60周歲）老人、嚴重殘疾人員、患有大病人員、優撫對象、復員軍人等住房困難家庭。戶型面積：

堅持中小戶型、節約省地環保的原則合理開發建設；經濟適用房要按小戶型、滿足基本住房需求的原則收購。上市交易：

1.已購經適房未滿5年的，不得按市場價上市出售，確需出售的向相關部門申請，由保障部門確定符合條件購買人原價出售或按原價回購；

2.已滿5年可按市場價出售，但需繳納出售價的10%補交土地收益等價款。

申請流程

申請：申請家庭向戶口所在地街道辦事處或鄉鎮政府提出申請。初審：街道辦事處或鄉鎮政府初審意見。

復審：區縣住房保障管理部門對申請家庭進行復審并進行公示，無異議的，報市住房城鄉建設委。

備案：市住房城鄉建設委對區縣住房保障管理部門上報的申請家庭材料進行復核，符合條件的，市住房城鄉建設委予以備案。輪候配售

表格下載

·北京市城市居民購買經濟適用住房申請核定表（樣表）辦法全文：北京市限價商品住房管理辦法（試行）供應對象：

針對北京市中等收入住房困難的城鎮居民家庭、征地拆遷涉及的農民家庭及市政府規定的其他家庭。申請標準：

1.3人及以下家庭成員，年收入在8.8萬元及以下；人均住房面積在15㎡及以下；家庭總資產凈值在57萬元及以下；

2.4人及以上家庭成員，年收入在11.6萬元及以下；人均住房面積在15㎡及以下；家庭總資產凈值在76萬元及以下。特別提示：

[申請家庭成員之間關系] [家庭住房] [家庭收入] [家庭資產] [符合條件的申請家庭]

所需材料：

1.到戶口所在地的街道辦事處領取限價房申請表； 2.身份證的復印件；

3.戶口本復印件，集體戶口需戶口管理單位另開具戶口證明； 4.婚姻證明； 5.住房證明；

6.單位出具的收入證明。

優先配售對象：

1.解危排險、舊城改造和風貌保護、環境整治、重點工程等公益性項目涉及的被拆遷或騰退家庭和家庭成員中含有60周歲以上（含60周歲）老人、嚴重殘疾人員、患有大病人員、復轉軍人、優撫對象的家庭及自愿放棄經濟適用住房購買資格的家庭；

2.對其他符合條件的家庭，按照住房困難程序，優先配售給無房家庭；

3.對多次參加搖號均未搖中且輪候3年以上（不含3年）的申請家庭，區縣住房保障管理部門可直接為其配售。戶型面積：

以90平方米以下為主。其中，1居室控制在60平方米以下；2居室控制在75平方米以下。上市交易：

1.已購經適房未滿5年的，不得按市場價上市出售，確需出售的向相關部門申請，由保障部門確定符合條件購買人原價出售或按原價回購；

2.已滿5年可按市場價出售，但需繳納出售價的35%補交土地收益等價款。

申請流程

申請：申請家庭持如實填寫的《北京市限價商品住房家庭資格核定表》和相關證明材料，向戶口所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府提出申請。

初審：街道辦事處或鄉鎮人民政府通過審核材料、入戶調查、組織評議、公示等方式對申請家庭的收入、住房、資產等情況進行初審，提出初審意見，將符合條件的申請家庭材料報區縣住房保障管理部門。人戶分離申請家庭情況應在戶口所在地和實際居住地同時進行公示。

復審：區縣住房保障管理部門對申請家庭材料進行復審，并將符合條件的申請家庭情況進行公示，無異議的，報市住房保障管理部門備案。

備案：市住房保障管理部門對區縣住房保障管理部門上報的申請家庭材料予以備案。區縣住房保障管理部門為經過備案的申請家庭建立市和區縣共享的住房需求檔案。申請流程

第五篇：保障性住房

標準預測試卷七（保障性住房）

一、注意事項

1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及文字表達能力進行考查的考試。

2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。

4．考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定資料

1．國務院總理溫家寶日前在上?？疾毂Ｕ闲宰》抗こ踢M展情況時說，要把保障性住房建設放在房地產業發展的重要位置，在財政、金融和土地政策上給予大力支持，讓廣大城市中低收入居民安居樂業?？偫泶搜裕莱隽吮姸喑鞘兄械褪杖刖用竦男穆?。

當前，在許多地方商品房開發紅紅火火之時，群眾關心的保障性住房建設卻進展緩慢。前不久，全國人大常委會的一份調研報告顯示，按照國家下達的保障性住房建設計劃，2009年全國需投入資金1676億元，但截至8月底僅完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。

從記者在各地調研的情況來看，保障性住房建設進展緩慢，資金配套困難、用地審批周期長是反映最為集中的兩大難題。但從多數地區實際情況看，資金、土地并非是最大的問題，部分地方政府以怎樣的政績觀、發展觀來推進保障性住房建設，才是問題的關鍵所在。

據《工人日報》報道，湖南省建設部門年中對全省廉租住房資金到位、工程進度進行檢查時發現，全省廉租住房開工率較低的有5個市（州），此外還有4個市（州）沒有遵守國家規定，市（州）財政、住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益均沒有安排廉租住房資金。

而記者在內蒙古調研時發現，部分地方政府重視不夠，工作上無積極性、主動性，原本應該用于保障性住房建設的資金沒有到位，已經下發的資金中途被截留、擠占甚至挪用。

在用地問題上，近年來，各地為調控商品房市場都儲備了一批土地，一旦房價看漲，地方政府都能很快拿出一批土地投放市場，以獲取高額的土地出讓收益，而一旦保障性住房需要用地，審批的難題就來了。

如期完成保障性住房建設規劃，既是促進房地產市場健康發展的調控措施，同時也是中央政府對城市廣大中低收入居民作出的鄭重承諾，關系國計民生，也關系到政府的公信力，不可輕視。各地政府要從執政為民、民生優先的高度，切實把這件大事抓緊抓實。

該材料主要內容：____ 2．廣西壯族自治區人民政府辦公廳2009年7月下發《關于大力促進房地產市場健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步加大保障性住房的建設力度，爭取用3年的時間基本解決城市低收入家庭住房困難問題?！吨笇б庖姟诽岢觯杭哟罅庾》拷ㄔO；加大實施城市危舊房、筒子樓改造力度，加快實施國有農林場、墾區、礦山棚戶區和采礦沉陷區民房搬遷維修改造工程；加快經濟適用住房建設，增加經濟適用住房供給。

《指導意見》強化政府穩定房地產市場的職責，認為要穩定房地產市場，必須實行自治區、市、縣人民政府責任制，各級人民政府要認真履行穩定本地房地產市場的職責，充分發揮對房地產市場的宏觀調控和統籌協調作用。

同時要求建立健全工作機制。自治區成立促進房地產健康發展工作領導小組，由自治區 人民政府領導任組長，領導小組辦公室設在自治區建設廳。各市、縣也要成立促進房地產市場健康發展工作領導小組。領導小組要建立房地產聯席會議制度和工作推進例會制度，分析、協調和解決當地房地產市場的重大問題，組織制定本區房地產市場發展政策，促進房地產市場平穩較快發展。

《指導意見》要求加強對房地產市場的監督管理。建立由自治區統計局牽頭，自治區發展改革委、建設廳等相關部門參加的全區房地產市場信息協調、發布工作機制，加強對市場信息和基礎數據的整合、監測和分析，采取各種形式定期或不定期地向社會發布有關全區房地產市場信息。另外，還要加強房地產市場監測分析，以準確把握房地產市場走勢，及時發現市場運行中的新情況、新問題，提高調控措施的預見性、針對性和有效性。

營造良好的房地產業發展環境也是必不可少的，《指導意見》要求各級政府和相關部門加強與房地產企業的聯系，幫助企業解決經營活動中遇到的困難；要加強服務、提高效率，優先審批、辦證程序，合理縮短審批、辦證時限。

2009年，廣西共供應保障性住房用地312.64公頃，同比增長1.48倍。其中廉租住房用地供應95.06公頃，經濟適用住房用地供應102.70公頃，棚戶區改造用地供應45.44公頃，農村危房改造用地供應69.44公頃。

2009年，廣西國土資源廳把優先保證保障性住房用地供應作為保民生的重點工作，采取多項措施為解決城市低收入家庭住房困難，促進社會和諧發展作貢獻。

該材料主要內容____ 3．保障性安居工程建設既是黨中央、國務院擴大內需的重要舉措之一，也是解決低收入家庭住房問題的主要渠道。但是，“保障性安居工程建設”這一利國利民的好“經”，卻在有的地方被“歪嘴和尚”念歪念壞了。一些權力部門利用黨的這項惠民、助民政策，偷梁換柱、欺上瞞下，在經濟適用房的建設、審批以及分配等各個環節上大搞權力尋租、權力自肥，而一些開發商則打著經濟適用房的名義，做著商品房的生意。經濟適用房違規轉讓、租賃者有之，將經濟適用房魔術般地變成商品房甚至變成豪華別墅的有之，經濟適用房不經濟不合算而大量遭棄購的有之，“保障性安居工程建設”這盤好棋就這樣被活生生地攪得一塌糊涂。

保障性安居工程出現了這一系列的問題，說明我們政策出臺的相關配套措施沒有跟上，讓別有用心的人鉆了空子。好比吃魚讓魚刺刺著了咽喉，卻不能因此否認魚肉的味美營養價值而從此禁食魚肉一樣，保障性安居工程的政策也決不能因噎廢食。因為事實上包括經濟適用房建設在內的保障性安居工程，在很多地方實施得很好，出現問題的畢竟只是一部分。

辯證地看，出現的問題為我們繼續實施好保障性安居工程積累了經驗。針對進一步完善經濟適用房管理實施辦法，不少有識之士提出了很多很有見地的建議，如禁止經濟適用房轉讓，變經濟適用房轉讓為政府回購，賣給需要這種房子的家庭；嚴懲利用經濟適用房運作腐敗，以儆效尤；建立公開、公平、公正的審議程序，健全供應對象的準人審核工作機制。要使經濟適用房真正成為中低收入者的保障性住房，重在把好入口出口兩道關，即經濟適用房的申購關和所有權、使用權的轉讓（包括禁止租賃）關，而要把好這兩道關，一條不可或缺的辦法就是公開透明，陽光操作。廣大群眾的監督才是最有效、最敏銳的監督。

該材料主要內容：____ 4．“只要出2萬到8萬元中介費，你是不是低保戶，是不是本城區人，都無所謂．”2009年7月7日，武漢市一位大型連鎖房產經紀公司負責人告訴記者。這是隱沒在武漢街巷，關于經濟適用房申購一條龍服務的黑市價格。所謂“一條龍”式購房服務，就是從購房資格申請材料辦理，一直到最終搖號，中介全程“包辦”到底。2009年6月12日發生的“六連號”事件僅僅揭開了武漢市經濟適用房黑市鏈條的冰山一角。當天，武漢市余家頭小區經濟適用房在申購搖號時，搖出了六個連在一起的購房資格證明編號，這在申購高達40比1的情況下，極不尋常，引發強烈質疑。

事后查明，這六個編號均是中介機構勾結搖號官員作弊搖出的“關系號”，申請材料全系造假；2009年6月22日，武漢市政府新聞辦召開了一次僅55秒的新聞發布會，宣布了相關中介和涉案政府官員受到處理的結果。

“六連號”事件雖然結束，但是隱身在經濟適用房背后的制度漏洞，以及由此引致的一連串黑色利益鏈仍可能吞噬這一公共善政的普惠。

該材料主要內容：____ 5．與一般商品房一樣，對于保障性住房而言，充足的土地供應是其開發建設的基礎性條件。然而由于近年來中心城區地價飛漲，經濟適用房越建越遠，多個城市經濟適用房項目出現被老百姓“棄買”的尷尬情況。

在長春市，2008年這里重啟經濟適用房建設，全年共建設22.7萬平方米共3780套，前兩批共發售1900多套。至年底剩下1400多套沒有售出。在此期間，長春市兩次放寬申請家庭的準入標準，將月人均收入標準由500元以下放寬到800元，并允許優撫對象、復轉軍人、殘疾人等6類特殊人群購房，但是并沒有出現人們想象中的踴躍爭購場面。

在廣州，2008年底推出的2145套經濟適用房，只有975套房屋被中低收入家庭認購，余下1170套房遭棄購。這意味著時隔10年廣州市推出的首批經濟適用房超過一半被棄購。據記者了解，這些城市經濟適用房“遇冷”的原因是，不少地方興建的經濟適用房離中心城區太遠，生活配套設施不足，而中低收入者大都依賴公共交通，他們如果住在偏遠的郊區，就醫、上學、出行都非常不便，再加上與周邊商品房相比，價格也沒有吸引力，所以棄購現象比較突出。

以武漢城開青菱城市花園經濟適用房項目為例，該項目已經接近武漢三環線，當地物價局核定其基準價格核定為2699元／平方米，比同地段的一些商品房均價還高。而且，在2008年底申購時，該項目道路還未修通，低收人群體只能“望而卻步”，第一輪搖號后遭遇棄買，415套住房只賣了—百多套。

有關業內人士分析，由于中心城區近年來地價飆升，土地供應也越來越少，未來經濟適用房越建越遠將成為常態。據經濟適用房“黃埔人家”開發商武漢江岸房地產公司有關負責人介紹，在政府對經濟適用房銷售限價的情況下，開發商主要靠降低土地的購價來節約成本。該公司建設的“黃埔人家”經濟適用房小區位于中心城區，當時的土．地價格約100萬元／畝，均價2600元，利潤率控制在國家規定的3%。

但現在市區內的土地價格已經翻了幾倍，再加上勞動力價格、材料成本的上漲，在政府2900元限價下銷售經濟適用房，肯定虧本。

該材料主要內容：____ 6.2009年8月份，經濟適用房再次成為人們關注的熱點。先是月初傳出石家莊市上千套經濟適用房由于定價過高遭棄購的消息，緊接著又爆出了南陽套用經濟適用房指標開發商品房的新聞。在國家不斷加大力度，推動保障性住房建設的時刻，經濟適用房政策在執行過程中遇到的問題開始受到人們的質疑。一些專家和業內人士表示，經濟適用房不僅有社會保障性特點，與廉租房相比，它又具有鮮明的市場化特征。推動經濟適用房建設有可能會影響完全市場化的商品住宅市場，而且在巨大利益的誘惑之下，容易出現有違社會公平的現象。

20世紀70年代以前，由于兩次世界大戰和1929年一1933年的經濟危機，嚴重的住宅短缺成為困擾西方國家的主要問題。在這種情況下，主要依靠市場化手段解決居民住房問題的西方國家遭遇了困境。

“市場機制條件下，由于勞動能力的差別存在，一部分階層的收入是無法承受其住宅支出的，這就在客觀上需要政府提供住宅消費保障。”楊紅旭說。

為解決這一問題，美國于1968年進行相關立法，政府保證10年內資助低收入家庭600萬套住房。戰后的英國，政府同樣在金融和住宅供應上進行了大規模的國家干預，直接投資或補貼建設公共住宅成為解決住房問題的主要手段。

20世紀70年代以來，隨著西方國家全國性住宅短缺的緩解以至消失，再加上福利開支出現緊縮趨勢，大規模國家干預的方式開始捉襟見肘，代之而起的是發揮市場機制的彈性和選擇性，鼓勵運用市場機制解決住宅供應。20世紀80年代撒切爾夫人執政時期的英國表現得尤其明顯。

在我國，自從1998年住房體制改革以來，市場在房地產資源配置中的基礎作用越來越顯著，在此基礎上，房地產業迅速發展起來。但是，在市場化進程日益加快的情況下，我國住房保障體系建設卻處于緩慢甚至是局部停頓的狀態，隨著各地房價的飛漲，中低收人家庭買房難、租房難的問題越來越突出。

為了解決這一矛盾，2007年國務院出臺了文件，加強廉租房和經濟適用房建設；在住房和城鄉建設部的要求下，2008年6月前后各地出臺了 《2008--2012年住房建設規劃》，其中都明確了住房保障產品的建設規模,2008年11月，住房和城鄉建設部出臺了9000億元安居工程投資計劃，再次加大了保障性住房的投入和建設力度。

上海易居房地產研究院綜合研究部在一份研究報告中指出，給低收入階層提供住宅消費保障，是西方國家普遍的做法；盡管在住宅資源配置中，市場經濟國家依賴市場發揮基礎性的作用，但是從各國完善的住宅消費保障制度的建立、發展和完善過程看，政府在住宅消費保障制度上起了決定性的作用。德國、法國的住宅法律都明確規定，居住權是公民權利的重要組成部分。因此，各國中央政府和地方政府都設立了相關部門，專門負責住房保障體系的構建和實施。如美國的住房和都市發展部、新加坡的建屋發展局等。

楊紅旭表示，政府保障公民的居住權，是文明社會的必然選擇。我國住宅產業的發展將并存市場化和保障化兩條軌道，二者如何協調發展，是需要著重關注的問題。

該材料主要內容：____ 7.2009年8月17日，住房和城鄉建設部住房保障司司長侯淅珉接受新華社記者專訪，圍繞社會關注的熱點問題，一一作答。

如何看待經濟適用住房尋租、牟利現象？

問：近期一些城市相繼出現違規搖號，出租、棄購經濟適用住房等現象，您怎么看待這些現象？

侯漸珉：對于目前反映的經濟適用住房尋租、牟利現象，要做深入全面客觀的分析。在此基礎上，通過健全制度，加強監管，促進經濟適用住房健康發展，充分發揮這項制度對解決城市低收入家庭住房困難的作用。

武漢出現的“六連號”事件，是典型的內外勾結行為，既有道德范疇的問題，也有主管部門內部管理問題，以及資格審查機制問題。這不是經濟適用住房制度本身的問題，對欺詐問題，需要從法律法規上加大違規處罰力度。同時要加強內部管理、廉政建設，提高人員素質。要進一步完善經濟適用住房供應對象的審核機制，主要是保證收入、財產和住房狀況審查的真實性。

對于部分地區出現的出租問題，要結合購房當時的政策規定加以處理。2004年規定，經濟適用住房在未繳政府土地收益的情況下，不得用于出租。按照2007年規定，經濟適用房5年后才能上市交易，并有收益分成制度等限制條件。對于在這之前取得經濟適用房的住戶，要按各個城市出臺的具體規定來處理。

違規出租問題的出現，反映出部分主管部門對保障性住房的后續管理不重視、不到位。同時，這與各地住房保障機構不健全、人員嚴重不足密切相關。

對于一些城市出現的棄購現象，原因是多方面的。一種是買不起，一些地區簡單以當地統計部門公布的低收入線作為經濟適用住房對象準入線，部分符合規定條件的家庭沒有支付能力；另外，從風險考慮，商業銀行也不會給這些家庭提供貸款支持。另一種是現行的以成本為基礎的定價機制存在一些缺陷。如相鄰地段，因為拆遷成本不同，價格差異較大。此外，也有區位選擇不符合保障對象的生活工作需要。再者，中小城市經濟適用房價格和商品房價格差距不明顯等。這就需要各地科學界定供應對象，合理確定項目選址和建設規模，同時要進一步完善經濟適用住房的定價機制。

如何對待經濟適用住房制度的不同看法？ 問：經濟適用房存在的違規現象，使得社會上出現取消經濟適用房的聲音，您怎么看待？ 侯浙珉：對經濟適用住房制度進行廣泛深入的討論，有利于集中各方智慧，完善經濟適用住房制度，促進這項制度健康發展。

我們注意到了取消經濟適用住房制度的議論，并進行了認真研究。歸納起來，取消經濟適用住房的觀點有兩個主要依據：一是從當前存在的問題出發，進而要否定這項制度，這有些簡單化了；另一種是認為不應當給被保障對象以住房產權，認為保障就是救濟，給產權影響資源分配效率。

另外，我國的快速工業化、城鎮化仍將持續相當長一段時間，住房供求關系緊張、房價上漲較快的特點短期內難以改變，大中城市里多數新產生的城市家庭需要政府的幫助，才能實現住有所居。如果完全實行政府財政投資建設廉租房，財力難以承受。而經濟適用住房政策，政府以土地、稅費優惠補貼一部分，讓有支付能力的家庭承擔一部分，共同解決住房問題，具有現實可行性。

如何確保經濟適用住房政策不變昧不走樣？ 問：既然經濟適用住房制度仍有存在的必要，那么如何確保經濟適用住房政策不變味不 走樣？

侯淅珉：各地區要健全相關制度，加強準入、配售和售后各個環節的管理，確保經濟適用住房制度惠及被保障群眾。

首先，各地要加快建設城市家庭住房、收入（財產）管理的動態信息系統，減少人工審核過程中的漏洞。目前，各市縣基本建立了多級審核、公示制度，重點是要完善審核手段。

如上海市建立了家庭收入核對中心，探索公安、金融、證券、工商、稅務、保險、住房公積金、住房產權管理等信息資源共享，通過相關政務信息比對的方式，建立了高效快速的核查機制。深圳市要求各相關部門對申請住房保障家庭的戶籍、車輛、住房、保險、個稅、存貸款、證券、殘疾等級及優撫對象等9個方面進行嚴格審查。

各地要借鑒上海、深圳的做法，地方政府要加大協調力度，部門要通力配合，各地民政部門要根據2007年國務院規定的分工要求，抓緊建立住房保障對象和收入（財產）核對工作機制。住房保障主管部門要積極配合。

其次，要加強銷售過程的管理，建立公開、公平、公正的配售工作機制。這方面，各地已經做了大量工作，現在看來，還要完善定價機制。比如，上海市出臺的經濟適用住房管理辦法，把政府暗補的土地稅費等量化成政府的產權比例，個人出資部分量化成個人的產權比例，既保證了個人投資權益，又保證了政府權益，壓縮了經濟適用住房的尋租空間，有利于保證經濟適用住房主要用于自住，這是一種積極的探索。

最后，要加強售后使用的監督管理。目前，對經濟適用住房售后使用情況的監管，還十分薄弱。要把好事辦好，各地區應健全機構，充實工作人員，建立售后房屋檔案和定期監督檢查制度。同時，嚴格中介機構管理，加大對空置、未繳納政府收益前出租、擁有其他住房未主動退出等違規行為的處罰力度。

該材料主要內容：____

三、申論要求

1．仔細閱讀材料，概括所給材料反映的主要問題。（20分）

要求：概括全面，語言精練，200字以內。

2．針對材料中提到的經濟適用房存在的問題，談談你的解決方案。(30分)要求：所提方案具有條理性和可操作性，字數不超過400字。

3．就材料中涉及的我國住房建設市場化和保障性的問題，自選角度，自擬

題目，寫一篇文章。(50分)要求：中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力，字數在1000字左右。

標準預測試卷七

一、材料內容概括

材料1：保障性住房建設進度緩慢的原因。

材料2：廣西出臺《指導意見》，加大保障性住房建設。材料3：保障性安居工程出現了一系列問題。

材料4：武漢經適房“六連號”事件暴露經適房操作中的黑市交易。材料5：經適房遭“冷遇”，多個地區出現棄購現象。

材料6：經濟適用房的“保障性”與“市場化”間存在的問題。

材料7：住房和城鄉建設部住房保障司司長侯淅珉接受新華社記者專訪，回答社會關注的熱點問題。

二、參考答案 1．答案提示

保障性住房是國家為解決低收入困難家庭的住房問題而采取的根本措施，對改善廣大低收入群體的生活條件、擴大內需、拉動經濟增長都具有重大意義。在大力建設保障性住房的過程中，也出現了不少問題，如經適房價格過高，出租、棄購現象普遍，房號買賣、黑市交易等，亟待解決和規范。有關部門應該加大對保障性住房的監督管理力度，完善相關制度，嚴格準入制度，切實讓保障性住房惠及被保障群體。2．答案提示

針對我國經濟適用房政策實施過程中存在的問題，可以采取以下措施：

(1)系統規劃經適房的選址、建設，科學定價，避免經適房向商品房的大戶型、高價格趨勢發展。

(2)建立動態的經適房申請者的收入財產信息，對經適房申請者進行嚴格審核，全面審核申請者的家庭收入、財產狀況，杜絕瞞報、漏報個人財產的情況發生。

(3)要加強經適房銷售過程的管理，建立公開、公平、公正的配售工作機制。對經適房搖號輪號過程加強監管，對買賣房號、黑市交易以及有關部門的行賄受賄行為，加大打擊 力度。

(4)做好經適房售后的使用監督，建立售后房屋檔案和定期監督檢查制度，定期審查經適房的使用情況。發現出租、出賣或炒作經適房的行為立即進行嚴厲處罰，甚至取消其經適房的使用資格。

3．答案提示

保障性住房的保障性不容忽視

當人們邁過吃飽穿暖、衣食無憂的生存線，下一個提高生活質量的目標就是——安居、住好。一個相對寬松和舒適的居住環境，對大多數中低收入家庭來說，是心有余而力不足的事情。國家出臺保障性住房政策，其目的就在于讓廣大住房困難家庭買得起房，住得起房，具有不容質疑的保障功能，可以說保障性是保障性住房的根本屬性和題中應有之義。

然而，在保障性住房尤其是經濟適用房的建設過程中，卻出現了一些市場化的傾向。例 如，2009年8月初，石家莊市上千套經濟適用房由于定價過高而遭棄購，緊接著又爆出了南陽套用經濟適用房指標開發商品房的新聞。還有武漢某經濟適用房項目，已經接近武漢三環線，當地物價局核定其基準價格為2699元／平方米，比同地段的一些商品房均價還南。此外，有些經適房越造越大，出現90平、100平甚至是120平的大戶型，不僅加大了購房的難度，而且一定程度上也造成了住房的浪費，偏離了保障性的宗旨。

保障性住房建設本是一項惠民、利民的德政工程，卻為何出現了上述種種市場化的趨向呢？原因是多方面的。一是百姓買不起，一些地區簡單以當地統計部門公布的低收入線作為經濟適用住房對象準入線，部分符合規定條件的家庭沒有支付能力，導致了大量的棄購現象；二是現行的以成本為基礎的定價機制存在一些缺陷。如相鄰地段，因為拆遷成本不同，價格差異較大，導致一些經適房價格高于商品房；三是有些經適房的區位選擇不符合保障對象的生活工作需要，也導致棄購現象發生；最后，一些開發商利用政府資金建大戶型的經適房，從中牟取暴利。

我們并不能因為保障性住房建設過程中出現的種種問題而斷然否定它的保障性功能，而 應該在分析問題的基礎上，在今后的工作中采取各種措施，充分發揮保障性住房的保障功能。

一是要健全相關制度，加強保障性住房的準入、配售和售后各個環節的管理，并確保經濟適用住房制度惠及被保障群眾。二是要建立多級審核、公示制度，重點是要完善審核手段，嚴把保障性住房審核申請關。三是各個相關部門要協調配合，建立住房保障對象以及申請者的收入（財產）核對工作機制。四是要加強對保障性住房特別是經適房銷售過程的管理，建立公開、公平、公正的配售工作機制，還要完善定價機制，可以把政府暗補的土地稅費等量化成政府的產權比例，壓縮經濟適用住房的尋租空間。

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，這是古往今來一個受人關注的問題。在當今社會，保障性住房建設是實現“居者有其屋”的重要舉措。能讓老百姓買得起房、住得起房，是政府的重要職責之一。在大力推進保障性住房建設的同時，政府也應該承擔起維護保障性住房的保障性功能的責任，有效處理建設過程中出現的種種問題，糾正不當市場化的傾向。