第一篇：鐵路產品質量監督抽查管理辦法2014

鐵路產品質量監督抽查管理辦法

國家鐵路局

（國鐵科法〔2014〕33號，2014年6月12日印發。）

第一章 總則

第一條 為規范鐵路產品質量監督抽查（以下簡稱“監督抽查”）工作，根據《中華人民共和國產品質量法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱監督抽查是指國家鐵路局為監督鐵路產品質量，依法組織對在中華人民共和國境內生產、銷售的鐵路專用產品進行有計劃的隨機抽樣、檢驗，并對抽查結果公布和處理的活動。

監督抽查范圍主要是鐵路建設、運輸和設備制造中涉及安全、質量及環保等的鐵路專用產品。

第三條 監督抽查應當遵循科學、公正原則。

第四條 監督抽查的質量檢驗依據是被檢產品的國家標準、行業標準和有關技術規范等。

第五條 監督抽查不得向被抽查企業收取檢驗費用。

第六條 國家鐵路局按年度制定監督抽查計劃。根據實際需要，可補充專項監督抽查計劃。

第二章 機構和職責

第七條 國家鐵路局科技與法制司（以下簡稱“科法司”）履行鐵道行業技術監督職能，負責監督抽查的管理工作，主要職責是：

（一）根據有關法律、法規和規章制度，擬定監督抽查有關辦法；

（二）組織編制監督抽查計劃，并監督實施；

（三）組織編制產品質量監督抽查檢驗實施細則；

（四）編制并發布監督抽查情況通報；

（五）協調解決企業申訴、投訴及其他有關問題。

國家鐵路局有關部門和單位配合做好監督抽查工作。

第八條 國家鐵路局委托具有法定資質和專業能力的產品質量檢驗機構（以下簡稱“檢

驗機構”）承擔監督抽查的檢驗工作。檢驗機構的主要職責是：

（一）依據國家和國家鐵路局有關規定，制定具體的工作程序；

（二）依據監督抽查計劃和檢驗實施細則，制定產品抽查方案，并負責進行產品抽樣和檢驗；

（三）編制監督抽查檢驗報告；

（四）根據監督抽查計劃完成情況，提出經費使用報告。

第三章 計劃與實施細則

第九條 年度監督抽查計劃的編制應根據鐵路安全監督管理的需要和項目經費情況，安排重要、關鍵產品和反映質量問題較多的產品，以及新標準實施后的重要產品。第十條 科法司組織有關部門和單位提出監督抽查產品的建議，在征求有關方面意見的基礎上，組織編制年度監督抽查計劃（包括抽查產品、檢驗依據、抽查計劃廠項、檢驗內容、承擔檢驗工作的檢驗機構），由國家鐵路局批準下達。科法司根據授權代表國家鐵路局與檢驗機構簽訂項目合同。

第十一條 產品質量監督抽查檢驗實施細則由科法司組織編制，經專家審查后按程序批準發布。

實施細則應包括以下內容：

（一）適用范圍；

（二）檢驗依據；

（三）抽樣方案；

（四）檢驗條件；

（五）檢驗內容及檢驗方法；

（六）檢驗程序；

（七）數據處理；

（八）檢驗結果的判定。

第十二條 檢驗機構應依據監督抽查檢驗實施細則和計劃檢驗的項目，制定產品抽查方案。

第四章 抽樣

第十三條 監督抽查的抽樣人員應當是檢驗機構的檢驗人員。抽樣時，應至少有2名抽樣人員參加。抽樣人員不得事先通知生產企業。

第十四條 抽樣人員在抽樣前，應出示檢驗機構開具的監督抽查通知書和有效身份證件，并說明監督抽查的性質和抽樣方法及數量。

第十五條 抽查的樣品應是經生產企業檢驗合格的近期產品，可在生產企業或用戶抽取。

第十六條 各單位應積極配合產品抽樣工作。抽查的樣品由生產企業無償提供；在用戶抽樣時，被抽查產品的生產企業應及時向用戶補充。

抽取樣品的數量不得超過產品檢驗的合理需要。

第十七條 生產企業（或用戶）遇有下列情況之一的，可以拒絕接受抽樣：

（一）抽樣人員少于2人的；

（二）抽樣人員姓名與監督抽查通知書不符的；

（三）抽樣人員應攜帶的監督抽查通知書和有效身份證件不齊全的；

（四）要求支付檢驗費或其他任何費用的。

第十八條 抽樣人員封樣時，應有防拆封措施，以保證樣品的真實、完整、有效。第十九條 抽樣后，抽樣人員應填寫抽樣單。抽樣單中有關企業名稱、商標、規格型號、生產日期、抽樣日期、抽樣數量、抽樣地點、是否有相關準入資質等內容應逐項填寫清楚。企業需要特別陳述的情況，在備注欄中加以說明。

第二十條 抽樣單應由抽樣人員和生產企業（或用戶）有關人員簽字，并加蓋公章。

抽樣單一式二份，分別留存檢驗機構和生產企業（或用戶）。

第二十一條 對因轉產、停產等原因導致無樣品可抽的，生產企業應出具書面證明材料，并提供抽樣日期之前一年內的生產、銷售記錄；抽樣人員應查閱有關臺賬予以確認，并在證明材料上簽字。

第二十二條 用戶拒絕進行抽樣的，檢驗機構應及時報科法司予以協調。生產企業無正當理由拒絕進行抽樣的，視為該企業拒絕監督抽查（以下簡稱“拒檢”）。

第二十三條 樣品一般應由抽樣人員負責帶至檢驗地點。對不便攜帶的樣品，應由生產

企業負責在規定的時間內寄（送）至檢驗地點。

第二十四條 在用戶抽樣時，檢驗機構應確認并通知樣品的生產企業確認。生產企業對樣品有異議的，應當于接到通知之日起15日內向檢驗機構提出，提供證明材料。逾期無書面回復的，視為無異議。

確認樣品不是產品標稱生產企業的，檢驗機構應停止后續檢驗工作，并及時通知用戶。

第五章 檢驗

第二十五條 承擔監督抽查工作的檢驗機構，應具備相應的檢測條件和能力，在國家資質認定（計量認證）、實驗室認可的資質范圍內。

第二十六條 檢驗機構應制定樣品接收、入庫、領用、檢驗、保存及處理的程序規定，并嚴格按程序執行。避免出現可能對檢驗結果產生影響的情況。

第二十七條 產品檢驗的儀器設備應符合有關規定要求，并在計量檢定周期內保證正常運行。

第二十八條 按規定的檢驗方法和檢驗條件進行產品檢驗。對需要現場檢驗的產品，檢驗機構應制定現場檢驗規程，并保證對同一產品的所有現場檢驗遵守相同的規程。第二十九條 檢驗原始記錄應如實填寫，保證真實、準確、清楚，不得隨意涂改，并妥善保留備查。

第三十條 檢驗過程中遇有樣品失效或檢驗儀器設備故障等情況致使檢驗無法進行時，應如實記錄即時情況，并有充分的證實材料。

第三十一條 檢驗報告內容應齊全，檢驗項目應與抽查方案一致，檢驗數據應準確，結論明確。

第三十二條 樣品應在監督抽查結果公布后退還生產企業；檢驗結果為不合格的樣品，應在監督抽查結果公布3個月后退還生產企業。

生產企業提出樣品不退還的，可由雙方協商解決。

第三十三條 在監督抽查結果公布前，對監督抽查不合格的產品，檢驗機構應將檢驗報告送達其生產企業。

第三十四條 生產企業在接到檢驗報告之日起15日內，如對檢驗結果有異議，應向科法司提出具有明確依據的書面報告。逾期未提出異議的，視為承認檢驗結果。

科法司應當依法處理生產企業提出的異議。

對有異議需要重新檢驗（以下簡稱“復檢”）并具備檢驗條件的，科法司組織檢驗機構按原監督抽查方案對留存的樣品或抽取的備用樣品進行復檢，于檢驗機構提交檢驗報告后10日內作出書面答復。復檢結論為最終結論。

第三十五條 復檢結論表明樣品合格的，復檢費用列入監督抽查經費；復檢結論表明樣品不合格的，復檢費用由樣品生產企業承擔。

第六章 監督抽查結果的處理

第三十六條 檢驗機構向科法司報送檢驗結果，科法司定期起草《關于監督抽查鐵路產品質量情況的通報》，由國家鐵路局批準發布。鐵路產品質量監督抽查情況通報同時在國家鐵路局政府網站上向社會公布。

第三十七條 拒檢企業的產品按不合格處理。

第三十八條 對通報的不合格產品，生產企業不得銷售，使用單位不得采購。

第三十九條 不合格產品的生產企業，除因停產、轉產等原因不再繼續生產的以外，應對通報的不合格產品按下列要求進行整改：

（一）立即停止生產；

（二）查明產生的原因，查清質量責任，制定整改方案，落實整改工作責任；

（三）對在制產品、庫存產品進行全面清理，防止不合格產品繼續出廠。第四十條 自通報發布之日起6個月內，不合格產品的生產企業按要求進行整改后，可向科法司提交復查申請，有特殊情況的應在限期期滿前提出延期復查申請，并申述延期的理由。科法司審核，并組織檢驗機構進行抽樣復查。

復查檢驗費用由不合格產品的生產企業承擔。

第四十一條 應進行復查的生產企業到期未提出復查申請，或提出復查申請但不履行復查程序的，按復查不合格處理。

第四十二條 對于監督抽查不合格并且復查仍不合格，或二年內連續兩次監督抽查不合格的產品，自公布之日起二年期滿后，產品生產企業可向科法司申請再次復查。第七章 監督管理

第四十三條 檢驗機構應按年度監督抽查計劃完成監督抽查任務，并將監督抽查任務完成情況報科法司。

第四十四條 科法司定期對檢驗機構的監督抽查工作進行監督檢查。

第四十五條 監督抽查經費列入財政預算。檢驗機構對抽查經費實行獨立核算、專款專用。

第四十六條 參與監督抽查工作的人員，應嚴格遵守有關法律、法規和規章制度。檢驗人員還應熟悉相關產品標準和檢驗的有關規定，并經培訓考核合格后方可從事檢驗工作。第四十七條 檢驗機構應建立健全相關管理制度和內部工作流程，嚴格按規定開展抽樣及檢驗工作，保證檢驗工作科學、公正、準確，并對出具的檢驗報告的真實性、準確性負責。

第四十八條 檢驗機構不得承擔對檢驗結果公正性有影響的檢驗項目。

第四十九條 任何人不得擅自將檢驗結果及有關材料對外泄露，不得擅自發布監督抽查信息。

第五十條 檢驗機構及人員具有以下行為之一者，責令其改正；情節嚴重或者拒不改正的，給予檢驗機構負責人或責任人通報批評、取消委托檢驗資格等處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（一）未按規定進行產品抽樣、檢驗的；

（二）未按規定上報檢驗結果和檢驗結論的；

（三）違反有關規定收取檢驗費用，或超標收取復查檢驗費用的；

（四）偽造檢驗報告或者其數據、結果的；

（五）利用監督抽查工作從事或參與商務有償活動、接受被抽查企業饋贈、牟取不正當利益的。

第八章 附則

第五十一條 本辦法由國家鐵路局科技與法制司負責解釋。

第五十二條 本辦法自2014年7月1日起施行。原鐵道部發布的《鐵道部產品質量監督抽查管理辦法》（鐵科技〔2011〕143號）同時廢止。

第二篇：鐵路產品質量監督抽查管理辦法2014

鐵路產品質量監督抽查管理辦法

（國鐵科法〔2014〕33號，2014年6月12日印發。）

第一章 總則

第一條 為規范鐵路產品質量監督抽查（以下簡稱“監督抽查”）工作，根據《中華人民共和國產品質量法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱監督抽查是指國家鐵路局為監督鐵路產品質量，依法組織對在中華人民共和國境內生產、銷售的鐵路專用產品進行有計劃的隨機抽樣、檢驗，并對抽查結果公布和處理的活動。

監督抽查范圍主要是鐵路建設、運輸和設備制造中涉及安全、質量及環保等的鐵路專用產品。

第三條 監督抽查應當遵循科學、公正原則。

第四條 監督抽查的質量檢驗依據是被檢產品的國家標準、行業標準和有關技術規范等。

第五條 監督抽查不得向被抽查企業收取檢驗費用。

第六條 國家鐵路局按制定監督抽查計劃。根據實際需要，可補充專項監督抽查計劃。第二章 機構和職責

第七條 國家鐵路局科技與法制司（以下簡稱“科法司”）履行鐵道行業技術監督職能，負責監督抽查的管理工作，主要職責是：

（一）根據有關法律、法規和規章制度，擬定監督抽查有關辦法；

（二）組織編制監督抽查計劃，并監督實施；

（三）組織編制產品質量監督抽查檢驗實施細則；

（四）編制并發布監督抽查情況通報；

（五）協調解決企業申訴、投訴及其他有關問題。

國家鐵路局有關部門和單位配合做好監督抽查工作。

第八條 國家鐵路局委托具有法定資質和專業能力的產品質量檢驗機構（以下簡稱“檢驗機構”）承擔監督抽查的檢驗工作。檢驗機構的主要職責是：

（一）依據國家和國家鐵路局有關規定，制定具體的工作程序；

（二）依據監督抽查計劃和檢驗實施細則，制定產品抽查方案，并負責進行產品抽樣和檢驗；

（三）編制監督抽查檢驗報告；

（四）根據監督抽查計劃完成情況，提出經費使用報告。第三章 計劃與實施細則

第九條 監督抽查計劃的編制應根據鐵路安全監督管理的需要和項目經費情況，安排重要、關鍵產品和反映質量問題較多的產品，以及新標準實施后的重要產品。

第十條 科法司組織有關部門和單位提出監督抽查產品的建議，在征求有關方面意見的基礎上，組織編制監督抽查計劃（包括抽查產品、檢驗依據、抽查計劃廠項、檢驗內容、承擔檢驗工作的檢驗機構），由國家鐵路局批準下達。科法司根據授權代表國家鐵路局與檢驗機構簽訂項目合同。

第十一條 產品質量監督抽查檢驗實施細則由科法司組織編制，經專家審查后按程序批準發布。

實施細則應包括以下內容：

（一）適用范圍；

（二）檢驗依據；

（三）抽樣方案；

（四）檢驗條件；

（五）檢驗內容及檢驗方法；

（六）檢驗程序；

（七）數據處理；

（八）檢驗結果的判定。

第十二條 檢驗機構應依據監督抽查檢驗實施細則和計劃檢驗的項目，制定產品抽查方案。第四章 抽樣

第十三條 監督抽查的抽樣人員應當是檢驗機構的檢驗人員。抽樣時，應至少有2名抽樣人員參加。抽樣人員不得事先通知生產企業。

第十四條 抽樣人員在抽樣前，應出示檢驗機構開具的監督抽查通知書和有效身份證件，并說明監督抽查的性質和抽樣方法及數量。

第十五條 抽查的樣品應是經生產企業檢驗合格的近期產品，可在生產企業或用戶抽取。

第十六條 各單位應積極配合產品抽樣工作。抽查的樣品由生產企業無償提供；在用戶抽樣時，被抽查產品的生產企業應及時向用戶補充。

抽取樣品的數量不得超過產品檢驗的合理需要。

第十七條 生產企業（或用戶）遇有下列情況之一的，可以拒絕接受抽樣：

（一）抽樣人員少于2人的；

（二）抽樣人員姓名與監督抽查通知書不符的；

（三）抽樣人員應攜帶的監督抽查通知書和有效身份證件不齊全的；

（四）要求支付檢驗費或其他任何費用的。

第十八條 抽樣人員封樣時，應有防拆封措施，以保證樣品的真實、完整、有效。

第十九條 抽樣后，抽樣人員應填寫抽樣單。抽樣單中有關企業名稱、商標、規格型號、生產日期、抽樣日期、抽樣數量、抽樣地點、是否有相關準入資質等內容應逐項填寫清楚。企業需要特別陳述的情況，在備注欄中加以說明。

第二十條 抽樣單應由抽樣人員和生產企業（或用戶）有關人員簽字，并加蓋公章。

抽樣單一式二份，分別留存檢驗機構和生產企業（或用戶）。

第二十一條 對因轉產、停產等原因導致無樣品可抽的，生產企業應出具書面證明材料，并提供抽樣日期之前一年內的生產、銷售記錄；抽樣人員應查閱有關臺賬予以確認，并在證明材料上簽字。

第二十二條 用戶拒絕進行抽樣的，檢驗機構應及時報科法司予以協調。生產企業無正當理由拒絕進行抽樣的，視為該企業拒絕監督抽查（以下簡稱“拒檢”）。

第二十三條 樣品一般應由抽樣人員負責帶至檢驗地點。對不便攜帶的樣品，應由生產企業負責在規定的時間內寄（送）至檢驗地點。

第二十四條 在用戶抽樣時，檢驗機構應確認并通知樣品的生產企業確認。

生產企業對樣品有異議的，應當于接到通知之日起15日內向檢驗機構提出，提供證明材料。逾期無書面回復的，視為無異議。

確認樣品不是產品標稱生產企業的，檢驗機構應停止后續檢驗工作，并及時通知用戶。第五章 檢驗

第二十五條 承擔監督抽查工作的檢驗機構，應具備相應的檢測條件和能力，在國家資質認定（計量認證）、實驗室認可的資質范圍內。

第二十六條 檢驗機構應制定樣品接收、入庫、領用、檢驗、保存及處理的程序規定，并嚴格按程序執行。避免出現可能對檢驗結果產生影響的情況。

第二十七條 產品檢驗的儀器設備應符合有關規定要求，并在計量檢定周期內保證正常運行。

第二十八條 按規定的檢驗方法和檢驗條件進行產品檢驗。對需要現場檢驗的產品，檢驗機構應制定現場檢驗規程，并保證對同一產品的所有現場檢驗遵守相同的規程。

第二十九條 檢驗原始記錄應如實填寫，保證真實、準確、清楚，不得隨意涂改，并妥善保留備查。

第三十條 檢驗過程中遇有樣品失效或檢驗儀器設備故障等情況致使檢驗無法進行時，應如實記錄即時情況，并有充分的證實材料。

第三十一條 檢驗報告內容應齊全，檢驗項目應與抽查方案一致，檢驗數據應準確，結論明確。

第三十二條 樣品應在監督抽查結果公布后退還生產企業；檢驗結果為不合格的樣品，應在監督抽查結果公布3個月后退還生產企業。

生產企業提出樣品不退還的，可由雙方協商解決。

第三十三條 在監督抽查結果公布前，對監督抽查不合格的產品，檢驗機構應將檢驗報告送達其生產企業。

第三十四條 生產企業在接到檢驗報告之日起15日內，如對檢驗結果有異議，應向科法司提出具有明確依據的書面報告。逾期未提出異議的，視為承認檢驗結果。

科法司應當依法處理生產企業提出的異議。

對有異議需要重新檢驗（以下簡稱“復檢”）并具備檢驗條件的，科法司組織檢驗機構按原監督抽查方案對留存的樣品或抽取的備用樣品進行復檢，于檢驗機構提交檢驗報告后10日內作出書面答復。復檢結論為最終結論。

第三十五條 復檢結論表明樣品合格的，復檢費用列入監督抽查經費；復檢結論表明樣品不合格的，復檢費用由樣品生產企業承擔。第六章 監督抽查結果的處理

第三十六條 檢驗機構向科法司報送檢驗結果，科法司定期起草《關于監督抽查鐵路產品質量情況的通報》，由國家鐵路局批準發布。鐵路產品質量監督抽查情況通報同時在國家鐵路局政府網站上向社會公布。

第三十七條 拒檢企業的產品按不合格處理。

第三十八條 對通報的不合格產品，生產企業不得銷售，使用單位不得采購。

第三十九條 不合格產品的生產企業，除因停產、轉產等原因不再繼續生產的以外，應對通報的不合格產品按下列要求進行整改：

（一）立即停止生產；

（二）查明產生的原因，查清質量責任，制定整改方案，落實整改工作責任；

（三）對在制產品、庫存產品進行全面清理，防止不合格產品繼續出廠。

第四十條 自通報發布之日起6個月內，不合格產品的生產企業按要求進行整改后，可向科法司提交復查申請，有特殊情況的應在限期期滿前提出延期復查申請，并申述延期的理由。科法司審核，并組織檢驗機構進行抽樣復查。

復查檢驗費用由不合格產品的生產企業承擔。

第四十一條 應進行復查的生產企業到期未提出復查申請，或提出復查申請但不履行復查程序的，按復查不合格處理。

第四十二條 對于監督抽查不合格并且復查仍不合格，或二年內連續兩次監督抽查不合格的產品，自公布之日起二年期滿后，產品生產企業可向科法司申請再次復查。第七章 監督管理

第四十三條 檢驗機構應按監督抽查計劃完成監督抽查任務，并將監督抽查任務完成情況報科法司。

第四十四條 科法司定期對檢驗機構的監督抽查工作進行監督檢查。

第四十五條 監督抽查經費列入財政預算。檢驗機構對抽查經費實行獨立核算、專款專用。

第四十六條 參與監督抽查工作的人員，應嚴格遵守有關法律、法規和規章制度。檢驗人員還應熟悉相關產品標準和檢驗的有關規定，并經培訓考核合格后方可從事檢驗工作。

第四十七條 檢驗機構應建立健全相關管理制度和內部工作流程，嚴格按規定開展抽樣及檢驗工作，保證檢驗工作科學、公正、準確，并對出具的檢驗報告的真實性、準確性負責。

第四十八條 檢驗機構不得承擔對檢驗結果公正性有影響的檢驗項目。

第四十九條 任何人不得擅自將檢驗結果及有關材料對外泄露，不得擅自發布監督抽查信息。

第五十條 檢驗機構及人員具有以下行為之一者，責令其改正；情節嚴重或者拒不改正的，給予檢驗機構負責人或責任人通報批評、取消委托檢驗資格等處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（一）未按規定進行產品抽樣、檢驗的；

（二）未按規定上報檢驗結果和檢驗結論的；

（三）違反有關規定收取檢驗費用，或超標收取復查檢驗費用的；

（四）偽造檢驗報告或者其數據、結果的；

（五）利用監督抽查工作從事或參與商務有償活動、接受被抽查企業饋贈、牟取不正當利益的。第八章 附則

第五十一條 本辦法由國家鐵路局科技與法制司負責解釋。

第五十二條 本辦法自2014年7月1日起施行。原鐵道部發布的《鐵道部產品質量監督抽查管理辦法》（鐵科技〔2011〕143號）同時廢止。

第三篇：產品質量監督抽查管理辦法范文

產品質量監督抽查管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規范產品質量監督抽查（以下簡稱監督抽查）工作，根據《中華人民共和國產品質量法》等法律法規規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱監督抽查是指質量技術監督部門為監督產品質量，依法組織對在中華人民共和國境內生產、銷售的產品進行有計劃的隨機抽樣、檢驗，并對抽查結果公布和處理的活動。

第三條

監督抽查分為由國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）組織的國家監督抽查和縣級以上地方質量技術監督部門組織的地方監督抽查。

第四條

監督抽查應當遵循科學、公正原則。第五條

國家質檢總局統一規劃、管理全國監督抽查工作；負責組織實施國家監督抽查工作；匯總、分析并通報全國監督抽查信息。

省級質量技術監督部門統一管理、組織實施本行政區域內的地方監督抽查工作；負責匯總、分析并通報本行政區域監督抽查信息；負責本行政區域國家和地方監督抽查產品質量不合格企業的處理及其他相關工作；按要求向國家質檢總局報送監督抽查信息。

第六條

監督抽查的產品主要是涉及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產品。

第七條

監督抽查不得向被抽查企業收取檢驗費用。國家監督抽查和地方監督抽查所需費用由同級財政部門安排專項經費解決。

第八條

對依法進行的監督抽查，企業應當予以配合、協助，不得以任何形式阻礙、拒絕監督抽查工作。

第九條

凡經上級部門監督抽查產品質量合格的，自抽樣之日起6個月內，下級部門對該企業的該種產品不得重復進行監督抽查，依據有關規定為應對突發事件開展的監督抽查除外。

第十條 組織監督抽查的質量技術監督部門（以下簡稱組織監督抽查的部門）負責發布監督抽查信息。未經批準，任何單位和個人不得擅自發布監督抽查信息。

監督抽查信息發布辦法由省級以上質量技術監督部門負責組織制定。

第二章

監督抽查的組織

第十一條

國家質檢總局負責制定國家監督抽查計劃，并通報省級質量技術監督部門。

省級質量技術監督部門負責制定本行政區域監督抽查計劃，報國家質檢總局備案。

第十二條

組織監督抽查的部門應當依據法律法規的規定，指定有關部門或者委托具有法定資質的產品質量檢驗機構（以下簡稱檢驗機構）承擔監督抽查相關工作。委托檢驗機構承擔監督抽查相關工作的，組織監督抽查的部門應當與被委托的檢驗機構簽訂行政委托協議書，明確雙方的權利、義務、違約責任等內容。

被委托的檢驗機構應當保證所承擔監督抽查相關工作的科學、公正、準確，如實上報檢驗結果和檢驗結論，并對檢驗工作負責，不得分包檢驗任務，未經組織監督抽查的部門批準，不得租賃或者借用他人檢測設備。

組織監督抽查的部門應當加強對抽樣人員和檢驗機構的監督管理，制定相應的考核辦法，對監督抽查實施過程及相關機構和人員開展監督檢查。對存在違反本辦法相關規定的檢驗機構，必要時可暫停其3年承擔監督抽查任務資格，并按照第四章的有關規定處罰。

第十三條

國家質檢總局依據法律法規、有關標準、國家相關規定等制定并公告發布產品質量監督抽查實施規范（以下簡稱實施規范），作為實施監督抽查的工作規范。

組織監督抽查的部門，可以根據監管工作需要，依據實施規范確定具體抽樣檢驗項目和判定要求。

對尚未制定實施規范的產品，需要組織實施監督抽查時，組織監督抽查的部門應當制定實施細則。

第十四條

組織監督抽查的部門應當根據監督抽查計劃，制定監督抽查方案，將監督抽查任務下達所指定的部門或者委托的檢驗機構。監督抽查方案應當包括以下內容：

（一）適用的實施規范或者制定的實施細則；

（二）抽查產品范圍和檢驗項目；

（三）擬抽查企業名單或者范圍。

第三章

監督抽查的實施

第一節 抽

樣

第十五條

抽樣人員應當是承擔監督抽查的部門或者檢驗機構的工作人員。抽樣人員應當熟悉相關法律、法規、標準和有關規定，并經培訓考核合格后方可從事抽樣工作。

第十六條

抽樣人員不得少于2名。抽樣前，應當向被抽查企業出示組織監督抽查的部門開具的監督抽查通知書或者相關文件復印件和有效身份證件，向被抽查企業告知監督抽查性質、抽查產品范圍、實施規范或者實施細則等相關信息后，再進行抽樣。

抽樣人員應當核實被抽查企業的營業執照信息，確定企業持照經營。對依法實施行政許可、市場準入和相關資質管理的產品，還應當核實被抽查企業的相關法定資質，確認抽查產品在企業法定資質允許范圍內后，再進行抽樣。

抽樣人員現場發現被抽查企業存在無證無照生產等不需檢驗即可判定明顯違法的行為，應當終止抽查，并及時將有關情況報送當地質量技術監督部門和相關部門進行處理。

抽樣人員抽樣時，應當公平、公正，不徇私情。第十七條

監督抽查的樣品應當由抽樣人員在市場上或者企業成品倉庫內待銷的產品中隨機抽取，不得由企業抽樣。抽取的樣品應當是有產品質量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產品。監督抽查的樣品由被抽查企業無償提供，抽取樣品應當按有關規定的數量抽取，沒有具體數量規定的，抽取樣品不得超過檢驗的合理需要。

第十八條

有下列情形之一的，抽樣人員不得抽樣：

（一）被抽查企業無監督抽查通知書或者相關文件復印件所列產品的；

（二）有充分證據證明擬抽查的產品是不用于銷售的；

（三）產品不涉及強制性標準要求，僅按雙方約定的技術要求加工生產，且未執行任何標準的；

（四）有充分證據證明擬抽查的產品為企業用于出口，并且出口合同對產品質量另有規定的；

（五）產品或者標簽、包裝、說明書標有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣的；

（六）產品抽樣基數不符合抽查方案要求的。第十九條

有下列情形之一的，被抽查企業可以拒絕接受抽查：

（一）抽樣人員少于2人的；

（二）抽樣人員無法出具監督抽查通知書、相關文件復印件或者有效身份證件的；

（三）抽樣人員姓名與監督抽查通知書不符的；

（四）被抽查企業和產品名稱與監督抽查通知書不一致的；

（五）要求企業支付檢驗費或者其他任何費用的。

第二十條

抽樣人員封樣時，應當采取防拆封措施，以保證樣品的真實性。

第二十一條

抽樣人員應當使用規定的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。抽樣文書必須由抽樣人員和被抽查企業有關人員簽字，并加蓋被抽查企業公章。對特殊情況，雙方簽字確認即可。

抽樣文書應當字跡工整、清楚，容易辨認，不得隨意涂改，需要更改的應當由雙方簽字確認。

抽樣文書分別留存企業和檢驗機構，并報送組織監督抽查的部門。國家監督抽查抽樣文書同時由承擔抽樣工作的檢驗機構報送企業所在地的省級質量技術監督部門。

第二十二條

因企業轉產、停產、破產等原因導致無樣品可以抽取的，抽樣人員應當收集有關證明材料，如實記錄相關情況，并經當地質量技術監督部門確認后，及時上報組織監督抽查的部門。

第二十三條

抽取的樣品需送至承擔檢驗工作的檢驗機構的，應當由抽樣人員負責攜帶或者寄送。需要企業協助寄、送樣品時，所需費用納入監督抽查經費。對于易碎品、危險化學品、有特殊貯存條件等要求的樣品，抽樣人員應當采取措施，保證樣品運輸過程中狀態不發生變化。

抽取的樣品需要封存在企業的，由被檢企業妥善保管。企業不得擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品。

第二十四條

被抽查企業無正當理由拒絕監督抽查的，抽樣人員應當填寫拒絕監督抽查認定表，列明企業拒絕監督抽查的情況，由當地質量技術監督部門和抽樣人員共同確認，并報組織監督抽查的部門。

第二十五條

在市場抽取樣品的，抽樣單位應當書面通知產品包裝或者銘牌上標稱的生產企業，依據第十六條第二款規定確認企業和產品的相關信息。

生產企業對需要確認的樣品有異議的，應當于接到通知之日起15日內向組織監督抽查的部門或者其委托的異議處理機構提出，并提供證明材料。逾期無書面回復的，視為無異議。

組織監督抽查的部門應當核查生產企業提出的異議。樣品不是產品標稱的生產企業生產的，移交銷售企業所在地的相關部門依法處理。

第二節

檢

驗

第二十六條

檢驗機構接收樣品時應當檢查、記錄樣品的外觀、狀態、封條有無破損及其他可能對檢驗結果或者綜合判定產生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符，對檢驗和備用樣品分別加貼相應標識后入庫。

在不影響樣品檢驗結果的情況下，應當盡可能將樣品進行分裝或者重新包裝編號，以保證不會發生因其他原因導致不公正的情況。

第二十七條

檢驗機構應當妥善保存樣品。制定并嚴格執行樣品管理程序文件，詳細記錄檢驗過程中的樣品傳遞情況。

第二十八條

檢驗過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行的，檢驗機構必須如實記錄即時情況，提供充分的證明材料，并將有關情況上報組織監督抽查的部門。

第二十九條

檢驗原始記錄必須如實填寫，保證真實、準確、清晰，并留存備查；不得隨意涂改，更改處應當經檢驗人員和報告簽發人共同確認。

第三十條

對需要現場檢驗的產品，檢驗機構應當制定現場檢驗規程，并保證對同一產品的所有現場檢驗遵守相同的規程。

第三十一條

除第二十八條所列情況外，檢驗機構應當出具抽查檢驗報告，檢驗報告應當內容真實齊全、數據準確、結論明確。

檢驗機構應當對其出具的檢驗報告的真實性、準確性負責。禁止偽造檢驗報告或者其數據、結果。

第三十二條

檢驗工作結束后，檢驗機構應當在規定的時間內將檢驗報告及有關情況報送組織監督抽查的部門。國家監督抽查同時抄送生產企業所在地的省級質量技術監督部門。

第三十三條

檢驗結果為合格的樣品應當在檢驗結果異議期滿后及時退還被抽查企業。檢驗結果為不合格的樣品應當在檢驗結果異議期滿三個月后退還被抽查企業。

樣品因檢驗造成破壞或者損耗而無法退還的，應當向被抽查企業說明情況。被抽查企業提出樣品不退還的，可以由雙方協商解決。

第三節 異議復檢

第三十四條

組織監督抽查的部門應當及時將檢驗結果和被抽查企業的法定權利書面告知被抽查企業，也可以委托檢驗機構告知。

在市場上抽樣的，應當同時書面告知銷售企業和生產企業，并通報被抽查產品生產企業所在地的質量技術監督部門。

第三十五條

被抽查企業對檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起15日內向組織監督抽查的部門或者其上級質量技術監督部門提出書面復檢申請。逾期未提出異議的，視為承認檢驗結果。

第三十六條

質量技術監督部門應當依法處理企業提出的異議，也可以委托下一級質量技術監督部門或者指定的檢驗機構處理企業提出的異議。

對需要復檢并具備檢驗條件的，處理企業異議的質量技術監督部門或者指定檢驗機構應當按原監督抽查方案對留存的樣品或抽取的備用樣品組織復檢，并出具檢驗報告，于檢驗工作完成后10日內作出書面答復。復檢結論為最終結論。

第三十七條

復檢結論表明樣品合格的，復檢費用列入監督抽查經費。復檢結論表明樣品不合格的，復檢費用由樣品生產者承擔。

第三十八條

檢驗機構應當將復檢結果及時報送組織監督抽查的部門。國家監督抽查應當同時抄報企業所在地省級質量技術監督部門。

第四節 結果處理

第三十九條

組織監督抽查的部門應當匯總分析監督抽查結果，依法向社會發布監督抽查結果公告，向地方人民政府、上級主管部門和同級有關部門通報監督抽查情況。對無正當理由拒絕接受監督抽查的企業，予以公布。

對監督抽查發現的重大質量問題，組織監督抽查的部門應當向同級人民政府進行專題報告，同時報上級主管部門。

第四十條

負責監督抽查結果處理的質量技術監督部門（以下簡稱負責后處理的部門）應當向抽查不合格產品生產企業下達責令整改通知書，限期改正。

監督抽查不合格產品生產企業，除因停產、轉產等原因不再繼續生產的，或者因遷址、自然災害等情況不能正常辦公且能夠提供有效證明的以外，必須進行整改。

企業應當自收到責令整改通知書之日起，查明不合格產品產生的原因，查清質量責任，根據不合格產品產生的原因和負責后處理的部門提出的整改要求，制定整改方案，在30日內完成整改工作，并向負責后處理的部門提交整改報告，提出復查申請；企業不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并應在整改期滿5日前申請延期，延期不得超過30日；確因不能正常辦公而造成暫時不能進行整改的企業，應當辦理停業證明，停止同類產品的生產，并在辦公條件正常后，按要求進行整改、復查。企業在整改復查合格前，不得繼續生產銷售同一規格型號的產品。

第四十一條

監督抽查不合格產品生產企業應當自收到檢驗報告之日起停止生產、銷售不合格產品，對庫存的不合格產品及檢驗機構按照本辦法第三十三條的規定退回的不合格樣品進行全面清理；對已出廠、銷售的不合格產品依法進行處理，并向負責后處理的部門書面報告有關情況。

對因標簽、標志或者說明書不符合產品安全標準的產品，生產企業在采取補救措施且能保證產品安全的情況下，方可繼續銷售。

監督抽查的產品有嚴重質量問題的，依照本辦法第四章的有關規定處罰。

第四十二條

負責后處理的部門接到企業復查申請后，應當在15日內組織符合法定資質的檢驗機構按照原監督抽查方案進行抽樣復查。

監督抽查不合格產品生產企業整改到期無正當理由不申請復查的，負責后處理的部門應當組織進行強制復查。

復查檢驗費用由不合格產品生產企業承擔。

第四十三條 監督抽查不合格產品生產企業有下列逾期不改正的情形的，由省級以上質量技術監督部門向社會公告：

（一）監督抽查產品質量不合格，無正當理由拒絕整改的；

（二）監督抽查產品質量不合格，在整改期滿后，未提交復查申請，也未提出延期復查申請的；

（三）企業在規定期限內向負責后處理的部門提交了整改報告和復查申請，但并未落實整改措施且產品經復查仍不合格的。

第四十四條 監督抽查發現產品存在區域性、行業性質量問題，或者產品質量問題嚴重的，負責后處理的部門可以會同有關部門，組織召開質量分析會，督促企業整改。

第四十五條

各級質量技術監督部門應當加強對監督抽查不合格產品生產企業的跟蹤檢查。

第四十六條

監督抽查不合格產品及其企業的質量問題屬于其他行政管理部門處理的，組織監督抽查的部門應當轉交相關部門處理。

第四章

法律責任

第四十七條

企業無正當理由拒絕接受依法進行的監督抽查的，由所在地質量技術監督部門按照《中華人民共和國產品質量法》第五十六條規定處理。

第四十八條

被抽查企業違反本辦法第二十三條規定，擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品的，由所在地質量技術監督部門處以3萬元以下罰款。

第四十九條

監督抽查不合格產品生產企業違反本辦法第四十一條規定，收到檢驗報告后未立即停止生產和銷售不合格產品的，由所在地質量技術監督部門按照《中華人民共和國產品質量法》第四十九條、第五十條、第五十一條、第六十條規定處理。第五十條

監督抽查不合格產品生產企業經復查其產品仍然不合格的，由所在地質量技術監督部門責令企業在30日內進行停業整頓；整頓期滿后經再次復查仍不合格的，通報有關部門吊銷相關證照。

第五十一條

監督抽查發現產品存在嚴重質量問題的，由生產企業所在地質量技術監督部門按照《中華人民共和國產品質量法》第四十九條、第五十條、第五十一條、第六十條規定處理。

第五十二條

檢驗機構違反本辦法第十二條、第三十二條和第三十八條規定，分包檢驗任務的，或者未經組織監督抽查部門批準，租借他人檢測設備的，或者未按規定及時報送檢驗報告及有關情況和復檢結果的，由組織監督抽查的部門責令改正；情節嚴重或者拒不改正的，由所在地質量技術監督部門處3萬元以下罰款。

第五十三條 檢驗機構違反本辦法第三十一條規定，偽造檢驗結果的，由所在地質量技術監督部門按照《中華人民共和國產品質量法》第五十七條規定處理。

第五十四條

組織監督抽查的部門違反本辦法第九條規定，重復進行監督抽查的，由上級主管部門或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十五條

組織監督抽查的部門違反第十五條至二十五條規定，違規抽樣的，由上級主管部門或者監察機關責令改正；情節嚴重或者拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

檢驗機構有前款所列行為的，由組織監督抽查的部門責令改正；情節嚴重或者拒不改正的，由所在地質量技術監督部門處3萬元以下罰款。

第五十六條 組織監督抽查的部門違反本辦法第七條和第十七條規定，向被抽查企業收取費用或者超過規定的數量索取樣品的，由上級主管部門或者監察機關按照《中華人民共和國產品質量法》第六十六條規定處理。

檢驗機構有前款所列行為的，由組織監督抽查的部門責令改正；情節嚴重或者拒不改正的，由所在地質量技術監督部門處3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第五十七條 參與監督抽查的產品質量監督部門及其工作人員，有下列違反法律、法規規定和有關紀律要求的情形，由組織監督抽查的部門或者上級主管部門和監察機關責令改正；情節嚴重或者拒不改正的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（一）違反第十條規定，擅自發布監督抽查信息；

（二）在開展抽樣工作前事先通知被抽查企業；

（三）接受被抽查企業的饋贈；

（四）在實施監督抽查期間，與企業簽訂同類產品的有償服務協議或者接受企業同種產品的委托檢驗；

（五）利用監督抽查結果參與有償活動，開展產品推薦、評比活動，向被監督抽查企業發放監督抽查合格證書或牌匾；

（六）利用抽查工作之便牟取其他不正當利益。檢驗機構有前款所列行為的，由組織監督抽查的部門責令改正；情節嚴重或者拒不改正的，由所在地質量技術監督部門處3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第五十八條

組織監督抽查的部門和承擔監督抽查任務的檢驗機構，向社會推薦生產者的產品或者以監制、監銷等方式參與產品生產經營活動的，按照《中華人民共和國產品質量法》第六十七條規定處理。

第五章

附

則

第五十九條

《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例對食品監督抽查另有相關規定的，從其規定。

第六十條

國家監督抽查不合格產品生產企業注冊地與實際經營地不在同一省（自治區、直轄市）的，可以由企業注冊地的相應省級質量技術監督部門與企業實際經營地所在省級質量技術監督部門進行協商，共同開展處理工作。有關處理結果由企業注冊所在地的省級質量技術監督部門負責匯總。

地方監督抽查不合格產品生產企業注冊地與實際經營地不在同一市（地、州）的，可以參照上款規定，由相應的市級質量技術監督部門負責處理工作和處理結果匯總工作。

第六十一條

組織地方監督抽查中，發現不合格產品生產企業在其他省（自治區、直轄市）的，應當由本省（自治區、直轄市）質量技術監督部門移交企業所在地同級質量技術監督部門；在本省（自治區、直轄市）內的其他市（地、州）的，應當由市級質量技術監督部門移交企業所在地同級質量技術監督部門。

第六十二條

本辦法由國家質檢總局負責解釋。第六十三條

本辦法自 2011年2月1日起施行。2001年12月發布的《產品質量國家監督抽查管理辦法》同時廢止。

第四篇：鐵道部產品質量監督抽查管理辦法

鐵道部產品質量監督抽查管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強鐵路工業產品質量監督管理，規范鐵道部產品質量監督抽查（以下簡稱監督抽查）工作，根據國家質檢總局發布的《產品質量國家監督抽查管理辦法》（國家質檢總局令第13號）和鐵道部公布的《鐵路工業產品質量監督管理辦法》（鐵科教[2001]29號），制定本辦法。

第二條 監督抽查工作由部科技司歸口管理，并定期發布《監督抽查鐵路用工業產品質量通報》。

第三條 鐵道部產品質量監督檢驗中心（以下簡稱質檢中心）受部委托負責實施監督抽查的具體工作，并將抽查結果匯總報部科技司。

第四條 鐵道部按制定監督抽查計劃。監督抽查所需費用由部安排專項經費解決。

第五條 監督抽查的質量檢驗依據是被檢產品的國家標準、行業標準和鐵道部發布的技術條件，以及經備案的企業標準或企業明示的質量承諾。

第六條 被抽查企業應積極配合監督抽查工作。監督抽查的樣品，由被抽查企業無償提供，抽取樣品的數量不得超過產品檢驗的合理需要。

第二章 抽查計劃

第七條 監督抽查的產品主要是涉及人身安全和運輸安全的重要工業產品，以及有關單位或用戶反映有質量問題的產品。

第八條 部科技司負責制定《鐵道部監督抽查重點產品目錄》（以下簡稱《目錄》），并根據鐵路建設、運輸安全的需要進行修訂和調整。

部科技司根據《目錄》，在征求有關方面意見的基礎上，制定監督抽查計劃；并可根據運輸安全和產品質量的實際情況制定補充抽查計劃。

第九條 質檢中心應對《目錄》中的產品制定抽查實施細則，并報部科技司審批。

抽查實施細則應包括以下內容：

（一）抽樣數量和樣本基數；

（二）產品檢驗的依據；

（三）產品檢驗所需的儀器設備及環境條件；

（四）產品的全部檢驗項目和方法。

抽查實施細則中的抽樣、檢驗依據、檢驗項目等內容應堅持科學、公正、公平、公開的原則。

第十條 質檢中心應根據監督抽查計劃，依據抽查實施細則制定抽查方案（包括產品的計劃檢驗項目、所需的樣品數量及檢驗判定規則等）。

第三章 抽樣

第十一條 監督抽查的抽樣人員應是質檢中心指派的檢驗人員。到企業進行抽樣時，應有2名抽樣人員參加。抽樣人員不得事先通知被抽查企業。

第十二條 抽樣人員在抽樣前，應出示質檢中心開具的《鐵道部產品質量監督抽查通知書》和有效身份證件，向被抽查企業介紹監督抽查的性質和抽樣方法、檢驗依據、判定規則等。

第十三條 抽查的樣品應是經生產企業檢驗合格的近期產品，可在用戶或生產企業抽取。遇有下列情況之一的，不得抽樣：

（一）產品未經企業檢驗合格的；

（二）有充分證據證明擬抽查的產品為非鐵路使用的；

（三）抽樣時有充分證據證明該產品用于出口，并且出口合同對產品質量另有規定的；

（四）產品標有“試制”或“處理”字樣的；

（五）產品抽樣基數不符合抽查實施細則要求的。

第十四條 被抽查企業遇有下列情況之一的，可以拒絕接受抽樣：

（一）抽樣人員少于2人的；

（二）抽樣人員姓名與《鐵道部產品質量監督抽查通知書》不符的；

（三）抽樣人員應攜帶的《鐵道部產品質量監督抽查通知書》和有效身份證件等材料不齊全的；

（四）抽樣人員事先通知該企業的。

第十五條 抽樣人員封樣時，應有防拆封措施，以保證樣品的真實性。

第十六條 抽樣后，抽樣人員應填寫抽樣單。抽樣單中有關企業名稱、商標、規格型號、生產日期、抽樣日期、抽樣數量、抽樣地點，是否有生產許可證（制造特許證）和認證證書等內容應逐項填寫清楚。企業需要特別陳述的情況，在備注欄中加以說明。

第十七條 抽樣單應有抽樣人員和被抽查企業有關人員簽字，并加蓋被抽查企業公章。

抽樣單一式二份，分別留存質檢中心和被抽查企業。

第十八條 對因轉產、停產等原因導致無樣品可抽的，企業應出具書面證明材料；抽樣人員應查閱有關臺賬予以確認，并在證明材料上簽字。

第十九條 被抽查企業拒絕依法進行抽樣的，抽樣人員應及時報部科技司予以協調。如企業仍不接受抽查，對該企業按照拒絕監督抽查（以下簡稱拒檢）論處。

第二十條 樣品一般應由抽樣人員負責帶至檢驗地點。對不便攜帶的樣品應由被抽查企業負責在規定的時間內寄、送至檢驗地點；無正當理由不寄、送樣品的，按拒檢論處。

第二十一條 在用戶抽樣的，質檢中心應確認樣品的生產企業；如不能確認生產企業的，應書面通知樣品包裝或銘牌上標稱的生產企業，企業接到書面通知15日內無任何書面回復的，視為確認樣品為該企業所生產。

第二十二條 樣品應在監督抽查結果公布后退還被抽查企業。因檢驗造成破壞或損耗而無法退還的樣品可以不退還，但應向被抽查企業說明情況。企業要求樣品不退還的，可以由雙方協商解決。

第四章 檢驗

第二十三條 承擔監督抽查工作的檢驗機構（包括質檢中心）應具備相應的檢測條件和能力，符合法定要求，并經鐵道部授權開展產品質量檢驗工作。

第二十四條 檢驗機構應制定嚴格的樣品接收、入庫、領用、檢驗、保存及處理的程序規定，并按程序執行。避免出現可能對檢驗結果產生影響的情況。

第二十五條 產品檢驗的儀器設備應符合有關規定要求，并在計量檢定周期內保證正常運行。

第二十六條 按規定的檢驗方法和檢驗條件進行產品檢驗。現場檢驗應制定現場檢驗規程，并確保對同一產品的所有現場檢驗遵守相同的操作規程。

第二十七條 檢驗原始記錄應如實填寫，保證真實、準確、清楚，不得隨意涂改，并妥善保留備查。第二十八條 檢驗過程中遇有樣品失效或檢驗儀器設備故障等情況致使檢驗無法進行時，應如實記錄即時情況，并有充分的證實材料。

第二十九條 在監督抽查結果公布前，對監督抽查不合格的產品，質檢中心應將《鐵道部產品質量監督抽查檢驗結果通知單》和檢驗報告一并寄送其生產企業。

第三十條 檢驗報告內容應齊全，檢驗項目應與抽查方案一致，檢驗數據應準確，結論明確。

第五章 監督抽查結果的處理

第三十一條 鐵道部定期發布《監督抽查鐵路用工業產品質量通報》，并在媒體上向社會公布；對不合格產品的生產企業以及拒檢企業予以曝光。

第三十二條 不合格產品的生產企業，除因停產、轉產等原因不再繼續生產的以外，應進行整改。第三十三條 不合格產品的生產企業應按下列要求進行整改：

（一）質量問題嚴重的，立即停止該種不合格產品的生產；

（二）查明不合格產品產生的原因，查清質量責任，制定整改方案，落實整改工作責任；

（三）對在制產品、庫存產品進行全面清理，不合格產品不準繼續出廠。

第三十四條 不合格產品的生產企業應按《監督抽查鐵路用工業產品質量通報》的要求向部科技司提交整改報告和復查申請，并接受復查檢驗。復查檢驗費用由生產企業支付。

第三十五條 拒檢企業的產品按不合格論處。

第三十六條 應進行復查而到期仍不申請復查的企業，按復查不合格論處。

第三十七條 監督抽查不合格、復查仍不合格或連續兩次監督抽查不合格的產品的生產企業，其被檢產品不得在鐵路上使用；其中已取得產品認證證書或生產許可證（制造特許證）的生產企業，由發證機構依照有關法律、法規和規章撤銷其相關證書。

第三十八條 被抽查企業在接到《鐵道部產品質量監督抽查檢驗結果通知單》之日起15日內，如對檢驗結果有異議，應向部科技司提出具有明確依據的書面報告，并抄送質檢中心。逾期未提出異議的，視為承認檢驗結果。

第三十九條 部科技司收到企業提出的異議書面報告后，應組織調查、核實，并進行處理。

第六章 經費管理

第四十條 質檢中心根據監督抽查計劃的項目，提出單項產品的監督抽查費用和總經費預算，經部科技司審定后下達計劃并按規定撥款。

第四十一條 監督抽查計劃內項目如需增加廠項和經費，由質檢中心提出申請，經部科技司審批后開展工作，所需費用在下監督抽查經費中補撥。

監督抽查計劃中未完成的項目，已撥費用在下監督抽查經費中扣除。

第四十二條 質檢中心應嚴格按監督抽查計劃完成監督抽查任務，并將監督抽查任務完成情況及經費使用情況報部科技司。

第七章 工作紀律

第四十三條 參與監督抽查的工作人員，應嚴格遵守有關法律、法規和規章，嚴格執法、秉公執法、不徇私情，對被抽查的產品和企業名單不得事先通知被抽查企業。

第四十四條 檢驗機構應嚴格按監督抽查工作有關規定承擔抽樣及檢驗工作，保證檢驗工作科學、公正、準確；并如實上報檢驗結果和檢驗結論，不得瞞報。

第四十五條 檢驗機構不得承擔對檢驗結果公正性有影響的檢驗項目。

第四十六條 不得利用監督抽查結果參與有償活動。

第四十七條 未經部科技司同意，任何人不得擅自將抽查結果及有關材料對外泄露；不得擅自向企業出具監督抽查合格證明。

第四十八條 參與監督抽查的檢驗機構和工作人員違反本辦法規定的，由部科技司責令改正，限期整改；情節嚴重的，取消從事鐵路工業產品質量監督檢驗工作的資格，并對有關責任人員給予行政處分；造成重大損失構成犯罪的提請追究刑事責任。

第八章 附則

第四十九條 本辦法由鐵道部科技司負責解釋。

第五十條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：廣東省質量技術監督局產品質量監督抽查管理辦法

附件1 廣東省質量技術監督局產品質量

監督抽查管理辦法

第一章

總則

第一條

為規范廣東省質量技術監督局（以下簡稱省質監局）產品質量監督抽查工作，更好地服務經濟發展質量，規范市場經濟秩序，維護企業合法權益，保障民生質量安全，根據《中華人民共和國產品質量法》、《廣東省產品質量監督條例》、《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》和《產品質量監督抽查管理辦法》等法律法規規章規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

產品質量實行以監督抽查為主要方式的監督檢查制度。省級以下質監部門組織監督抽查工作應當遵守本辦法。

第三條

監督抽查對象主要是涉及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產品。

第四條

監督抽查應當遵循科學、嚴謹、公正、公開的原則。第五條

監督抽查的目的在于通過發現不合格產品，督促企業落實主體責任，推動銷售者履行首負責任，引導消費者理性消費，完善質量監督制度，提高產品質量水平。

第六條

對依法進行的監督抽查，企業應當予以配合，不得以任何形式阻礙、拒絕監督抽查工作。

第七條

凡經上級部門監督抽查產品質量合格的，自抽樣之日起6個月內，下級部門對該企業該種產品不得重復進行監督抽查，依據有關規定為應對突發事件開展的監督抽查除外。

第八條

各級質監部門負責統一管理、組織實施本行政區域內的監督抽查工作；負責本行政區域國家和地方監督抽查不合格產品生產企業的處理及其他相關工作。

第九條

監督抽查應當與風險監控相結合，運用風險管理手段，排查安全隱患，防范產品質量風險。

第十條

省質監局負責全省檢驗機構的監管工作，各市縣質監部門負責本行政區域內檢驗機構的監管工作。

第二章

監督抽查的組織

第十一條 省質監局應當于每年年底前制定下一我省產品質量監管重點產品目錄和檢驗周期，并向社會公布。

省質監局負責制定省級產品質量專項監督抽查和定期監督檢驗計劃（以下簡稱計劃），通報各地級以上市質監局(含深圳市市場監管局和順德區市場安全監管局，以下簡稱市局)并組織實施。必要時省質監局可依據監管工作需要對計劃進行調整。

第十二條

各市局應當于每年年底前依據計劃制定下一本地區監督抽查計劃。各市局定期監督檢驗計劃抽查產品6個月內不得與省質監局的重復。

省質監局發現市局監督抽查計劃違反有關法律、法規和計劃規定時，應當責令相關市局限期改正或停止實施。對違反規定重復進行產品質量監督抽查的，由上級主管部門責令改正；情節嚴重的，依法依規追究相關責任人的責任。第十三條 組織監督抽查的部門可指定有關部門或者委托具有法定資質的產品質量檢驗機構（以下簡稱檢驗機構）承擔監督抽查相關工作。

有關部門和檢驗機構不得將監督抽查信息以任何方式事先告知企業。

受委托檢驗機構應當在其資質認定的能力范圍內開展監督抽查工作，并對檢驗結果和檢驗結論負責。未經組織監督抽查的部門批準，不得租賃或者借用他人檢測設備。禁止違反規定分包檢驗任務。

承擔監督抽查工作的檢驗機構應當與組織監督抽查的部門簽訂《承擔產品質量監督抽查任務承諾書》。

第十四條

根據計劃開展監督抽查工作，組織監督抽查的部門應當制定監督抽查方案。

監督抽查方案應當包括監督抽查對象及其范圍、適用的產品質量監督抽查實施規范（以下簡稱實施規范）或者制定的產品質量監督抽查實施細則（以下簡稱實施細則）、擬抽查企業名單或者范圍等。

組織監督抽查的部門應當依據國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）制定的實施規范，根據監管工作需要，確定具體抽樣檢驗項目和判定要求；尚未制定實施規范的產品，應當制定實施細則。上級質監部門制定的實施規范或者實施細則，下級質監部門參照執行。

適用的實施規范或者制定的實施細則應當包括檢驗項目、檢驗依據、抽樣方法、數量、判定原則、異議處理等內容，并向社會公布。

第三章

監督抽查的實施

第一節

抽樣

第十五條 抽樣人員應當是承擔監督抽查的部門或者檢驗機構的工作人員;抽樣人員應當熟悉相關法律法規和技術標準規范以及實施規范或者實施細則等內容，經培訓考核合格。

第十六條

在市場或者企業抽樣，抽樣人員不得少于2人，并應當向被抽查企業出示組織監督抽查的部門開具的監督抽查通知書、介紹信以及抽樣人員的工作證或者身份證。不能出示的，企業可以拒絕接受抽樣。

抽樣前，抽樣人員應當告知監督抽查性質、抽查產品范圍、實施規范或者實施細則等相關信息；核實被抽查企業的營業執照信息，確定企業持照經營；對實施行政許可、市場準入和相關資質管理的產品，應當核實被抽查企業的相關法定資質，確認抽查產品在企業法定資質允許范圍內。

抽樣人員現場發現被抽查企業存在無證無照生產等不需檢驗即可判定明顯違法的行為，應當終止抽查，立即將有關情況報組織監督抽查的部門。

抽樣人員應當遵循公平、公正原則，確保樣品的真實性，做到不徇私情。

抽樣人員不得同時承擔被抽查樣品的檢驗工作。

第十七條 樣品應當由抽樣人員在市場或者企業隨機抽取，不得由企業抽樣或提供樣品。抽取的樣品應當是企業自檢合格或以其他形式表明合格的產品。

監督抽查的樣品由被抽查企業無償提供，數量應當按監督抽查方 案規定抽取。

第十八條

抽樣使用省質監局統一文書，必須由抽樣人員和被抽查企業有關人員簽字，并加蓋被抽查企業公章。特殊情況下，可經雙方簽字確認。

抽樣人員應當準確、完整記錄抽樣信息，字跡工整、清晰。需要更改的信息應當由抽樣人員、被抽查企業有關人員簽字或蓋章確認。

第十九條 被抽查企業無正當理由拒絕監督抽查的，經勸說無效，抽樣人員應當填寫《產品質量監督抽查企業拒檢認定表》，由當地質監部門和抽樣人員共同確認，并報組織監督抽查的部門。

第二十條

在市場抽樣的，檢驗機構應當填寫《產品質量監督抽查樣品確認通知書》，書面通知樣品標稱生產企業。

生產企業對樣品有異議的，應當于接到通知之日起15日內向組織監督抽查的部門或者其委托的異議處理機構提出，并提供證明材料，逾期無書面回復視為無異議。

經核查，樣品不是產品標稱生產企業生產的，移交銷售企業所在地相關部門依法處理。

第二十一條

封樣應當由抽樣人員、被抽查企業有關人員共同簽字或蓋章確認，并采取防拆封措施。

樣品需要封存在企業的，抽樣人員應當告知被抽查企業不得擅自更換、隱匿、處理封存樣品并妥善保管。

第二十二條

抽樣人員負責攜帶或者寄送樣品至檢驗機構。對于有特殊條件要求的樣品，抽樣人員應當采取措施，保證樣品完好無損壞。需要企業協助寄、送樣品的，所需費用納入監督抽查經費。

第二十三條

因企業轉產、停產、破產等原因導致無法抽樣的，抽樣人員應當收集有關證明材料，如實記錄相關情況，經當地質監部門確認，及時報組織監督抽查的部門。

第二十四條 有下列情形之一的不得抽樣：

（一）被抽查企業產品不在監督抽查通知書所列范圍。

（二）有充分證據證明擬抽查的產品不用于銷售。

（三）產品不涉及強制性標準要求，僅按雙方約定的技術要求加工生產，且未執行任何標準。

（四）有充分證據證明企業產品用于出口，且出口合同對產品質量另有規定。

（五）在產品或者其包裝、說明書上標有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣。

（六）產品抽樣基數不符合監督抽查方案要求。

（七）企業提供上級質監部門6個月內該種產品的監督抽查抽樣單或者合格檢驗報告。

第二節

檢驗

第二十五條 檢驗機構接收樣品應當檢查、記錄樣品的外觀、狀態、封條有無破損及其他可能對檢驗結果或者綜合判定產生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符。檢驗和備用樣品應當分別加貼相應標識并入庫保存。檢驗人員應當經培訓考核合格。

第二十六條 檢驗機構應當制定并嚴格執行樣品管理制度，妥善保存樣品，詳細記錄樣品傳遞情況。

樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行的，檢驗機構應當填寫 《產品質量監督抽查樣品特殊處理報告書》，如實記錄相關情況，提供充分的證明材料，并及時報送組織監督抽查的部門。組織監督抽查的部門核實后由檢驗機構通知受檢企業，終止檢驗。

第二十七條 檢驗機構必須如實填寫檢驗原始記錄，保證真實、準確、清晰，留存備查；如需涂改，更改處應當經檢驗人員和報告簽發人共同確認。

對需要現場檢驗的產品，檢驗機構應當制定現場檢驗規程，并保證對同一產品的所有現場檢驗遵守同一規程。

檢驗過程中發現產品存在嚴重質量問題的，應當填寫《產品質量監督抽查嚴重質量問題反饋表》，連同《產品質量監督抽查檢驗報告》（以下簡稱檢驗報告）、《產品質量監督抽查抽樣單》的復印件，加蓋公章后及時報組織監督抽查的部門。

第二十八條 檢驗機構出具的檢驗報告應當依據充分、內容真實齊全、數據準確、結論明確。檢驗報告應當由主檢、審核、批準人員簽名。

檢驗機構對檢驗報告的合法性、規范性、真實性、準確性負責。嚴禁偽造檢驗報告及其數據、結果。

第二十九條

對監督抽查產品檢驗結果，應當按產品標準與實施規范或者實施細則的判定原則進行綜合判定，作出檢驗結論。

檢驗報告中的結論應當以標準和檢驗結果為依據，所檢項目結果符合標準要求，可以作出所檢產品符合標準相關要求的結論；不符合實施規范或者實施細則判定原則的，可以作出不合格的結論；不符合標準要求，但符合判定原則的，可以作出符合實施規范或者實施細則相關要求的結論。第三十條

監督抽查結果綜合判定應遵循如下原則：

（一）當被檢產品明示的質量要求高于本次抽查實施規范或實施細則中檢驗項目依據的標準要求時，應當按被檢產品明示的質量要求判定。

（二）當被檢產品明示的質量要求低于或缺少本次抽查實施規范或實施細則中檢驗項目依據的強制性標準要求時，應當按照強制性標準要求判定。

（三）當被檢產品明示的質量要求低于或缺少本次抽查實施規范或實施細則中檢驗項目依據的推薦性標準要求時，應當以被檢產品明示的質量要求判定，但應當在檢驗報告備注欄中作出說明。

第三十一條 綜合判定為不合格的樣品應當在異議期滿3個月后退還被抽查企業，其他樣品應當在異議期滿后及時退還被抽查企業。

樣品因檢驗造成破壞或者損耗而無法退還的，應當及時向被抽查企業說明情況。被抽查企業明示樣品無需退還的，雙方協商處理。

第三節

結果處理

第三十二條

檢驗機構應當及時將檢驗報告寄送生產企業及其所在地質監部門，在市場上抽樣的同時寄送銷售企業。檢驗結論為不合格的，檢驗機構應當同時寄送《產品質量監督抽查結果通知書》（以下簡稱結果通知書）。

結果通知書是組織監督抽查的部門或者其指定、委托的部門、檢驗機構，告知被抽查企業檢驗結果和法定權利的文書。寄送資料要確認送達。

第三十三條 被抽查企業對檢驗結果有異議的，可以自收到結果通知書之日起15日內向組織監督抽查的部門或者其上級質監部門書面提出復檢申請。逾期未書面提出的，視為對檢驗結果無異議。

組織監督抽查的部門負責處理異議，也可委托下級質監部門或者指定的檢驗機構處理。

異議復檢原則上由原委托檢驗機構進行，也可指定其他具有法定資質的檢驗機構進行。

第三十四條

企業對檢驗結果有異議，且需要用樣品進行重新檢驗的，異議復檢原則上只檢驗異議項目。異議項目不具備復檢條件的，不進行復檢，維持原檢驗結論。

原樣品具備檢驗條件的，用原樣品復檢；原樣品不具備檢驗條件的，采用備樣復檢。備樣必須是完好無損、未經調換的樣品，否則不得進行復檢。

異議復檢應當按照原監督抽查方案進行，復檢完畢應當出具復檢報告并報組織監督抽查的部門。

第三十五條 負責異議處理的部門或機構應當在檢驗工作完成后10日內作出復檢結論并書面答復異議企業。

復檢結論分為維持原檢驗結論、變更原檢驗結論兩種形式。復檢結論為最終結論。

第三十六條

復檢結論與原檢驗結論不一致的，復檢費用列入監督抽查經費。復檢結論與原檢驗結論一致的，復檢費用由異議企業承擔。

第四節

檢驗結果匯總與發布 第三十七條

檢驗機構應當于接受監督抽查任務、抽查方案確定后2日內按要求將實施規范或者實施細則錄入廣東省產品質量監管信息系統（以下簡稱監管信息系統），經組織監督抽查的部門審核后，按規定時限和要求錄入抽樣、檢驗信息。

錄入信息應當完整、準確、及時。

第三十八條

實施監督抽查的部門或者檢驗機構應當按規定期限和要求向組織監督抽查的部門報送抽檢工作總結、檢驗結果匯總表和績效評估報告等材料。

市、縣級質監部門應當按規定期限和要求逐級上報監督抽查信息。

第三十九條

組織監督抽查的部門應當匯總分析監督抽查結果，依法向社會發布監督抽查結果公告，向地方人民政府、上級主管部門和同級有關部門通報監督抽查情況。對無正當理由拒絕接受監督抽查的企業，向社會予以公布。

對監督抽查發現的重大質量問題，組織監督抽查的部門應當向同級人民政府進行專題報告，同時報上級主管部門。

省級質監部門依法向社會發布生產企業違反監督抽查相關規定行為的公告、產品質量狀況公告。未經批準，任何單位和個人不得擅自發布此類公告。

第四十條

生產企業違反監督抽查相關規定的行為有：

（一）監督抽查產品不合格，無正當理由拒絕整改。

（二）監督抽查產品不合格，整改期滿未提交復查申請，也未提交延期復查申請。

（三）在規定期限內向負責監督抽查結果處理的質監部門（以下簡稱負責后處理的部門）提交了整改報告和復查申請，但復查仍不合格。

第四十一條

監督抽查結果公告內容主要包括監督抽查的總體概況、檢驗依據、承檢機構名稱、被抽查產品的檢驗信息及其生產企業信息等。

第四章

監督抽查的管理

第一節

監督抽查后處理

第四十二條

省質監局負責管理、指導、協調廣東省區域內監督抽查不合格產品生產企業后處理工作。

各市局可根據本地實際對轄區內監督抽查不合格產品生產企業后處理工作進行分工。

第四十三條

負責后處理的部門應當責令監督抽查不合格產品生產企業自收到檢驗報告之日起停止生產、銷售不合格產品，對庫存的以及已出廠、銷售的不合格產品按照有關規定進行處理，并書面報告有關情況。

負責后處理的部門組織對監督抽查不合格產品生產企業的跟蹤檢查。

第四十四條

負責后處理的部門應當向監督抽查不合格產品生產企業下達《產品質量監督抽查責令整改通知書》（以下簡稱整改通知書），限期改正。

監督抽查不合格產品生產企業，除因停產、轉產等原因不再繼續生產，或者因遷址、自然災害等情況不能正常辦公且能夠提供有效證 明的以外，必須進行整改。

企業應當自收到整改通知書之日起，查明不合格產品產生的原因，查清質量責任，根據整改要求和不合格產品產生的原因，制定整改方案，在30日內完成整改工作，并向負責后處理的部門提交整改報告，提出復查申請。不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并應在整改期滿5日前申請延期，延期不得超過30日。確因不能正常辦公而造成暫時不能進行整改的企業，應當提供有效證明，停止同類產品的生產，并在辦公條件正常后，按要求進行整改、復查。

整改復查合格前，企業不得繼續生產、銷售同一規格型號的產品。第四十五條

負責后處理的部門接到企業復查申請后，應當在15日內組織符合法定資質的檢驗機構按原監督抽查方案進行抽樣復查。

監督抽查不合格產品生產企業整改到期無正當理由不申請復查的，負責后處理的部門應當組織強制復查。

復查檢驗費用由不合格產品生產企業承擔。

第四十六條 監督抽查不合格產品生產企業經復查其產品仍然不合格的，由負責后處理部門責令企業在30日內進行停業整頓；整頓期滿后經再次復查仍不合格的，通報有關部門吊銷相關證照。

第四十七條 負責后處理的部門應當將后處理信息錄入監管信息系統，省質監局負責通報有關后處理工作情況。

第四十八條

存在下列情況之一的，組織監督抽查的部門應當自收到相關信息、報告之日起5日內移送執法部門處理：

（一）企業無正當理由拒絕接受依法進行的監督抽查。

（二）被抽查企業擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品。

（三）監督抽查不合格產品生產企業收到檢驗報告后未立即停止 生產、銷售不合格產品。

（四）產品存在嚴重質量問題。

第四十九條

監督抽查發現產品存在區域性、行業性質量問題或者產品質量問題嚴重的，負責后處理的部門應當組織召開產品質量分析會，分析和查找產品質量不合格原因，宣貫法律法規和技術標準規范，推行先進管理經驗和模式，督促企業落實整改。

第五十條

負責后處理的部門可通過約談產品質量問題突出的生產企業，促進企業落實產品質量安全主體責任。

第五十一條

對存在區域性、行業性質量問題以及不合格產品發現率較高的地區，省質監局可以發出質量警示，通報有關地方人民政府、監管部門或行業協會。被通報地區市局負責對產品質量問題開展專項整治，并將整治情況向省質監局和當地人民政府報告。

第二節

績效評估

第五十二條

組織監督抽查的部門應當對每一類產品的監督抽查工作開展績效評估。

各市局應當定期報送每季度績效評估情況。省質監局負責對報送情況進行通報。

第五十三條

組織監督抽查的部門開展監督抽查工作應當向檢驗機構明確績效評估工作任務。

檢驗機構負責調查、統計、匯總承檢的每一批次產品的總貨值，并對開展監督抽查的每一類產品形成監督抽查績效評估報告。

第五十四條

組織監督抽查的部門應當結合產業集群、重點產品 情況，形成產品質量分析報告或質量提升政策建議。

第三節

風險監控

第五十五條 各級質監部門可根據監管工作需要開展產品質量安全風險評估，對重大產品質量安全風險應當及時發布預警通報，并報當地人民政府和上級質監部門。

第五十六條 對本行政區域內產品的預警通報或出現的其他重大產品質量安全問題，各級質監部門應當會同相關主管部門，制定工作方案，開展質量專項整治，控制質量安全風險，防止出現系統性風險。

第五十七條

監督抽查應當加強風險監測工作成果的應用，調整監督抽查的產品范圍、檢測項目、抽樣和檢驗方法。

第四節

檢驗機構監管

第五十八條 省質監局負責對承擔監督抽查和工業產品生產許可發證檢驗工作的檢驗機構分類監管，考核評價其工作質量以及相關情況，通報分類監管情況。

檢驗機構工作質量包括法律法規、實施規范或實施細則、抽樣、樣品管理、檢驗、檢驗結果確認、異議處理、績效評估、能力比對等方面的內容。

對考核評價中發現的問題，檢驗機構應當制定整改方案，按期整改。第五十九條 各級質監部門可以組織本行政區域內檢驗機構的檢測能力比對，通報能力比對結果，責令能力比對結果為不滿意的檢驗機構限期整改；對存在嚴重問題的，依據有關規定處理。

第六十條

對監督抽查中反映問題較多、檢測能力比對中出現不滿意結果的檢驗機構，省質監局應當將其列為重點監管對象，對人員管理、抽樣及樣品管理、檢驗過程開展不定期檢查，嚴肅查處各種違法違規行為。

第六十一條

檢驗機構違反本辦法第七條規定，重復進行監督抽查的，由上級主管部門責令退還檢驗費，限期改正；拒不改正的，取消承擔下一監督抽查資格。情節嚴重的，對相關責任人依法給予黨紀政紀處分。

第六十二條

參與監督抽查的相關人員違反法律、法規規定和有關紀律要求的，按照《中華人民共和國產品質量法》、《產品質量監督抽查管理辦法》等有關規定處理。

第五章

附則

第六十三條

本辦法規定“5日”及以下的期間是指工作日。第六十四條 定期監督檢驗依照本辦法關于監督抽查的規定執行。

第六十五條

食品相關產品參照本辦法執行。第六十六條

本辦法涉及文書、表格見附件。

第六十七條

本辦法由省質監局負責解釋，自發布之日起實施。