第一篇：殘工委會暨2009年工作會議上的講話

會議文件

在##市殘聯第二屆主席團二次全會

和殘工委會暨2009年工作會議上的講話

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（2009年3月12日）

各位委員、同志們：

2008年是##市殘疾人聯合會第二屆主席團履行職責的開局之年。在市委、市政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以中央7號文件精神為行動指南，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，充分發揮“代表、服務、管理”的職能，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，各項工作取得了明顯成效，剛才成會同志作了工作報告，比較全面的總結了過去一年的工作，并對2008年目標考核先進單位進行了表彰。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、各職能部門密切配合、社會各界大力支持的結果，是全市殘疾人工作者的心血、智慧和汗水的結晶。借此機會，我謹代表市政府和第二屆主席團向全體主席團委員、廣大殘疾人工作者以及殘疾人朋友及其親屬表示親切的問候！向關心、支持殘疾人事業的社會各界人士表示衷心的感謝！下面,我就如何抓好2009年殘疾人工作講幾點意見:

一、充分認識發展殘疾人事業的重要性，構建促進殘疾人事業發展長效機制

發展殘疾人事業，是社會文明進步的重要標志，是和諧社會建設的重要組成部分。殘疾人事業歷來受到黨中央國務院的高度關注，去年，中共中央國務院制定的《關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發?2008?7號）文件和全國人大新訂修訂的《中華人民共和國殘疾

人保障法》的頒布實施以及中殘聯第五次全國代表大會的勝利召開，標志著殘疾人事業已經邁進了新的時代、跨上了新的臺階、站在了新的起跑線上，機遇與挑戰并存。年初省委、省政府又出臺了《關于促進殘疾人事業發展的實施意見》（黔黨發?2008?18號）文件，進一步明確了殘疾人事業發展的目標和任務。各級、各部門一定要站在立黨為公、執政為民的高度，充分意識到做好新時期殘疾人工作的重要性，把發展殘疾人事業放在更為重要的位置，更加注重弱勢群體的切身利益，加大扶殘、助殘、惠殘力度，讓殘疾人更多地分享到經濟社會發展的成果。爭取要將中央7號和省委18號文件內容納入各級政府年度目標管理考核范圍，把殘疾人工作納入政府總體工作規劃，認真研究制定具體的實施意見，確保各項工作落到實處，努力構建促進殘疾人發展長效機制。

二、立足構建社會主義和諧社會，推進殘疾人事業又好又快發展2009年將是充滿挑戰的一年。推進殘疾人事業發展，要從堅持科學發展觀、構建社會主義和諧社會出發，在當前復雜多變的國際形勢下，認真思考，準確定位，善抓機遇，提出舉措，推進我市殘疾人事業又好又快發展，努力維護社會的安定團結和穩定大局。

（一）服務大局。做好殘疾人工作，是促進經濟社會協調發展過程中面臨的現實問題，也是社會安定的基礎條件之一。實現好、維護好、發展好廣大殘疾人的根本利益，努力創造實現殘疾人“平等、參與、共享”的環境和條件，是我國社會主義制度優越性的根本體現。解決貧困殘疾人生產生活中的特殊困難，保障他們的基本生活需求，事關全面建設小康社會的進程。沒有殘疾人的小康，就不可能有真正意義上的全面小康。全市各級殘聯和廣大殘疾人工作者，要給予殘疾人更多的支持和關愛，使殘疾人真正分享到改革開放和經濟發展的成果，感受到社會主義大家庭的溫暖，這是社會和諧、文明進步的最生

動的體現。

（二）積極應對。受國際金融危機深度蔓延的影響，全球經濟增長將普遍放緩，我國經濟下行風險比預想的要嚴重，經濟下滑已經成為當前和今后一個時期的主要矛盾，而且可能會越來越突出。這對全面實現“十一五”規劃目標和任務構成了新的嚴峻考驗。全市各級殘聯和廣大殘疾人工作者，要全面和辯證認識當前國際國內政治形勢和經濟環境，牢牢扭住經濟建設這個中心，變壓力為動力，進一步統一思想、堅定信心，沉著應對、趨利避害，轉變作風、扎實工作，繼續保持殘疾人事業穩定快速發展。

（三）凝聚合力。殘疾人事業是一項跨部門、多領域、業務廣泛、綜合性強的社會工作。保障殘疾人的生存和發展，既是社會主義制度的本質要求，也是全社會的共同責任。各級殘聯和廣大殘疾人工作者要主動爭取各級黨委、政府和相關部門的重視與支持，充分發揮政府殘工委的協調作用，形成“黨委領導、政府負責、殘聯協調、部門實施、社會參與”的殘疾人工作新格局。要堅持以人為本，主動協調，廣泛調動社會力量，有效整合社會資源，拓展了殘疾人事業的發展空間，努力為殘疾人提供公共服務，既滿足殘疾人的特殊需求，也減輕政府的負擔。

三、以殘疾人社會保障和服務體系建設為重點，全面開創殘疾人工作新局面

加強殘疾人社會保障和服務體系建設，是幫助殘疾人享受社會發展成果進一步改善殘疾人生活狀況的根本舉措，順應了國家加快社會保障和公共服務體系發展的大趨勢。抓住兩個體系建設，整個殘疾人工作就會綱舉目張。因此，各地、各部門必須提高認識，統一思想，牢牢把握住國家大力加強社會保障和公共服務體系建設的歷史機遇，及時將殘疾人社會保障和服務納入其中，切實解決殘疾人最關心、最

直接、最現實的利益問題,努力開創我市殘疾人事業發展新局面。

（一）加強殘疾人社會保障體系建設?，F階段，國家覆蓋城鄉的社會保障體系建設快速推進，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點的一般性制度安排，使殘疾人基本生活逐步得到保障。但現有的社會保障政策還缺乏針對殘疾人特殊困難和需求的專項保障內容和措施。各級殘聯要以學習貫徹落實中共中央國務院《關于促進殘疾人事業發展的意見》為動力，抓住機遇，勇于實踐，積極推動政府各項社會保障政策向殘疾人傾斜，使殘疾人得到重點保障和特殊扶助。一是進一步落實城鎮殘疾人基本醫療和養老保險政策，在幫助殘疾人參加農村社會養老保險方面取得突破。二是確保符合條件的殘疾人全部納入城鄉低保，適當提高參保殘疾人基本生活保障金，適當擴大殘疾人享受低保的范圍。對重度和特困殘疾人予以政策性特別救助。三是要進一步加大城鎮醫保和新農合制度對殘疾人康復醫療救助的力度，制定完善我市殘疾人醫療保險有關政府補貼政策，逐步擴大殘疾人在城鄉醫保中的報銷項目，提高報銷比例，使殘疾人特珠的醫療康復需求得到穩定的保障。

（二）加強殘疾人服務體系建設。由于受欠發達、欠開發的基本市情限制，我市殘疾人服務體系尚未形成，針對殘疾人的公共服務能力相對滯后。中共中央國務院《關于促進殘疾人事業發展的意見》，首次把殘疾人服務體系建設作為一項重要任務提出來，要求健全殘疾人服務體系，發展殘疾人服務業，改善對殘疾人的服務。各級黨委、政府要創新理念，認真規劃，有重點、有步驟地推進殘疾人服務體系建設。一是國家“十一五”經濟社會發展規劃和擴大內需的重大部署，已把殘疾人綜合服務設施和特教學校建設項目納入公共服務建設。殘聯組織要積極應對，因地制宜籌劃項目，爭取項目，力爭將市、縣殘疾人服務設施建設納入公共服務建設項目計劃。二是穩步提高為殘疾

人服務的能力和水平。要積極推動教育、衛生、文化、體育等公共服務機構為殘疾人提供優先、優惠服務，使殘疾人服務需求逐步得到滿足。加強殘疾人康復、就業等專門服務能力建設，完善各種組織形式的服務機構，配備服務設施，培養服務隊伍，提高為殘疾人服務的能力和規范化、專業化水平。要市場為導向積極發展殘疾人服務業，創造條件鼓勵發展受益面廣、效益好的托養、康復等服務項目，努力滿足殘疾人特殊服務需求。

四、切實加強殘聯自身建設，為殘疾人事業發展提供組織保證 今后幾年是殘疾人事業發展的重要時期，面對新形勢、新任務、新要求，我們要比任何時候都更加注重自身素質能力的建設，為殘疾人事業發展提供組織保證。

（一）以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，促進殘疾人事業科學發展。今年，第一批學習實踐科學發展觀活動已結束，第二批學習實踐科學發展觀活動將在縣（區）展開。各級殘聯領導班子要以此次活動為契機，組織殘聯黨員干部緊密聯系殘疾人工作實際，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、殘疾人得實惠”的總要求，進一步解放思想，實事求是，改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念；著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面反映強烈的問題；著力構建有利于促進殘疾人事業發展的體制機制，不斷提高科學決策能力和為殘疾人服務的水平，推動殘疾人事業科學發展。

(二)健全殘疾人工作領導體制，增強發展殘疾人事業的戰斗力和凝聚力。各級黨委、政府要把殘疾人工作列入重要議事日程，進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，把殘疾人工作納入當地經濟社會發展總體規劃和年度計劃，并將其納入對縣（區）黨委

（工委）、政府（管委會）和市直單位的年度目標考核內容。各級財政要將殘疾人事業經費列入預算，除保障工作人員正常開支外，要切實安排康復、就業、教育、維權、扶貧、文體、組聯等專項經費，并隨著當地經濟發展和財政收入增長逐步增加，建立穩定的殘疾人事業經費保障機制。各人民團體、企事業單位要增強社會責任感，為殘疾人事業發展貢獻力量。在全社會大力弘揚人道主義思想和中華民族傳統美德，倡導“平等、參與、共享”的現代文明社會殘疾人觀，增強全社會扶殘助殘意識，形成人人理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚，不斷加強發展殘疾人事業的戰斗力和凝聚力。

（三）進一步加強基層殘疾人組織建設，不斷夯實殘疾人工作基礎。廣大殘疾人生活在基層，殘疾人工作的重點在基層?；鶎咏M織建設是我們一切工作的基礎和活力的源泉，各級黨委、政府都要高度重視基層殘疾人組織建設，不斷夯實工作基礎。一是加大服務設施建設力度，盡快完成殘疾人就業服務指導機構和殘疾人輔助器具服務機構的建設；二是加強鄉鎮、街道和村、社區殘疾人組織建設力度，明確責任分工，真正做到橫向到邊、縱向到底；三是選好配強各級殘聯領導班子，將殘聯干部隊伍建設納入全市干部隊伍和人才隊伍建設整體規劃，造就一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德的殘疾人工作者隊伍；四是做好基層殘疾人工作者的培訓工作，不斷提高能力和素質。針對當前殘疾人工作面臨的新形勢、新問題、新要求，強化培訓的針對性和實效性，努力提高他們的服務能力和水平，不斷夯實殘疾人工作基礎。

同志們，今年是農歷牛年。牛是吃苦耐勞、勤奮開拓、樂于奉獻的象征。讓我們用俯首甘為孺子牛的精神，勤奮耕耘，迎難而上，努力開創殘疾人工作新局面，以優異的成績迎接新中國成立60周年！

謝謝大家！

第二篇：殘工委成員會暨助殘日上講話

縣政府殘疾人工作委員會成員單位座談會講話

副縣長 李少華（2014年5月16日）

各位同志：

在縣政府殘疾人工作委員會剛剛進行調整和第24次“全國助殘日”即將到來之際，我們召開這次殘工委成員單位座談會，主要是研究在新形勢下，進一步發揮殘疾人工作委員會的統籌協調作用，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，促進我縣殘疾人事業加快發展。剛才，我們觀看了專題片，愛新同志宣讀了命名表彰助殘愛心大使的通知，三個單位作了發言。在此，我謹代表縣政府向受表彰的助殘愛心大使表示熱烈的祝賀！向關心支持殘疾人事業發展的各成員單位及社會各界人士表示衷心的感謝！下面，我強調講三點意見。

殘疾人事業是一項崇高的事業。一直以來縣委、縣政府把加快發展殘疾人事業作為構建幸福云夢的重要內容來抓，今年的縣黨代會上明確提出，要加快殘疾人服務體系建設；《政府工作報告》也將殘疾人綜合服務中心建設、殘疾人免費乘公交納入了政府十件實事。近年來，我縣殘疾人事業健康快速發展。一是各級、各部門高度重視，形成了黨委、政府領導、部門負責、社會參與的工作格局，殘疾人基本生活、康復醫療、教育就業、社會保障、組織維權等得到制度性保障。二是殘疾人事業投入加大，殘疾人服務設施進一步改善。三是殘疾人組織建設加強，形成了縣、鄉、村（社區）三級工作網絡。四是實施了康復救助、就業創業扶貧等一系列重點工程和重點項目，殘疾人生活水平和發展狀況有了明顯改善。但我們也必須清醒地看到，我縣殘疾人群體數量大，總體生活狀況與社會平均水平還存在一定差距，在基本生活、康復醫療、教育就業、社會參與等方面存在較多困難。關心殘疾人是社會文明進步的重要標志。殘工委各成員單位要著眼于解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，突出加強“兩個體系”建設，努力實現殘疾人各項工作的新突破。

一是健全殘疾人社會保障體系。要堅持一般制度和專項制度相結合、普惠與特惠相結合的原則，建立以社會救助為底線、社會保險為基礎、特殊福利為補充的殘疾人社會保障體系。認真落實殘疾人醫療衛生保障政策和有關補貼政策，保證符合條件的貧困殘疾人能夠享受到有關保障、優惠和救助。特別要保障好重度殘疾、一戶多殘等特殊困難家庭的基本生活，做好低收入殘疾人的家庭生活救助。加快實施“溫馨安居”工程，切實解決農村貧困殘疾人的住房困難。健全殘疾人社會保險政策，完善殘疾人社會福利政策，努力擴大殘疾人社會福利范圍，逐步提高殘疾人保障水平?？h殘聯要

抓好殘疾人免費乘公交的實施工作。

二是健全殘疾人社會服務體系。殘疾人服務體系是基本公共服務的重要組成部分。要以公共服務均等化建設為契機，建立健全以康復、教育、就業、文體、維權等為主要內容的殘疾人服務體系，讓廣大殘疾人享受到公共服務的陽光。統籌推進殘疾人康復服務工作，縣殘聯要加快綜合服務中心建設，使中心早使用、殘疾人早受益。積極開展社區康復工作，加快殘疾人“人人享有康復服務”步伐。加強殘疾人“兩基”教育培訓建設，提高殘疾人走向社會的能力。各殘工委成員單位要帶頭安置殘疾人就業，促進貧困殘疾人就業脫貧。繼續完善基層殘疾人組織建設，多渠道傾聽殘疾人訴求，對涉及殘疾人切身利益的問題和意見，搭建起殘聯組織與殘疾人溝通順暢、良性互動的交流平臺，力爭把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。

三是健全扶殘助殘長效機制。殘疾人事業涉及各個部門和社會的方方面面，單靠殘聯遠遠滿足不了殘疾人的實際需求，發展好殘疾人事業必須有殘工委成員單位的共同努力?？h政府已出臺文件，進一步明確了殘工委成員單位和職責分工。各成員單位要積極研究促進殘疾人事業發展的工作方法，為政府指導殘疾人事業提出意見和建議；要按照各自的職責分工，進一步將殘疾人工作納入公共服務和社會管理的

范疇，充分發揮職能作用；要鼎力支持殘疾人事業發展，主動承擔殘疾人事業發展的責任，堅決落實好有關殘疾人的基本權利、經費保障、康復醫療、教育就業、文化體育、社會保障、無障礙環境等相關法規和政策；要加強協調溝通，搞好部門與部門之間的聯系與合作，充分發揮方方面面的積極性，形成做好殘疾人工作的合力。今年5月18日是第24次全國助殘日，主題是“關心幫助殘疾人，實現美好中國夢”。經研究縣殘工委決定在“全國助殘日”前后開展一系列扶殘助殘活動，各成員單位要按照總體安排，積極參加助殘日期間的各項活動，營造全社會扶殘助殘的良好社會氛圍。

發展殘疾人事業，意義重大，使命光榮。縣殘工委各成員單位要在縣委、縣政府的正確領導下，解放思想，銳意進取，奮發有為，扎實工作，促進全縣殘疾人事業加快發展，為建設幸福云夢做出新的更大貢獻。

第三篇：在市政府殘工委工作會議上的講話

尊敬的各位領導、同志們：

在我市大力實施三大戰略，努力實現經濟社會快速發展的形勢下，今年4月，市委市政府下發了《關于促進殘疾人事業發展的意見》（發〔XX〕7號），今天市政府殘工委在這里召開貫徹市委市政府《關于促進殘疾人事業發展的意見》會議，對全市各級殘聯組織和殘疾人工作者是極大鼓舞和巨大鞭策，必將促進我市殘疾人事業在新的起點上快速發展。

一、統一思想，切實增強學習貫徹市委市政府7號文件的責任感和使命感。

市委市政府從貫徹落實科學發展觀，推進經濟社會事業發展大局出發，今年4月下發了市委7號文件，提出了在新的起點上加快殘疾人事業發展，實現殘疾人和全市人民共建共享小康社會的宏偉目標。市委7號文件的下發，體現了市委市政府以人為本，弘揚人道主義精神，把解決困難群體問題作為改善民生重點，全面建設小康社會的執政理念。體現了社會各方面對殘疾人的關愛與支持，文件起草過程中，先后聽取了各縣（市）區政府和市直20多個部門的意見和建議，社會各方面對殘疾人事業給予極大關注與支持，文件是集體智慧的結晶和社會關愛的結果。體現了廣大殘疾人平等、參與、共享的期盼。在我市殘疾人事業發展史上具有重要里程碑意義，是指導新時期我市殘疾人事業發展的綱領性文件。

市委7號文件明確了今后一個時期我市殘疾人事業發展的指導思想、目標和任務，提出要緊緊圍繞建設富裕文明和諧的奮斗目標，抓住武漢城市圈“兩型社會”建設的戰略機遇期，著眼于解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，著力改善殘疾人基本狀況，著力加強殘疾人基礎設施和基層組織建設，進一步完善促進殘疾人事業發展的各項政策措施，健全殘疾人社會保障制度，加強殘疾人服務體系建設，切實營造殘疾人平等參與的社會環境，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實現我市殘疾人事業與經濟社會協調發展，使殘疾人和全體社會成員共享改革發展成果。市委7號文件全面貫徹了中央、省委的文件精神，同時結合我市實際，體現特色，提出了改善殘疾人狀況的政策措施，有多項政策上的突破，必將給全市殘疾人帶來極大的實惠。市委7號文件明確了殘疾人事業發展的長效機制。一是明確了黨委領導，政府負責的領導體制；二是明確了政府殘工委成員單位職責、任務；三是明確了殘聯組織的定位、職責和任務；四是明確了指導原則，就是要“堅持政府主導、社會參與、市場推動、統籌兼顧、分類指導，立足基層、面向群眾”；五是明確了殘疾人事業納入國民經濟和社會發展總體規劃，經費列入財政預算，建立穩定增長的殘疾人事業經費保障機制。這些為殘疾人事業持續發展奠定了良好的制度基礎。

貫徹落實市委7號文件是全市各級殘聯長期重要的任務。各級殘聯要深入學習、廣泛宣傳市委7號文件精神，要讓文件精神成為自己思想的一部分，用市委7號文件精神統一思想，指導工作，凝聚力量，推動發展。要深入調研，了解殘疾人的訴求，充分發揮橋梁紐帶作用，向各級黨委和政府提出政策建議，推動各地貫徹市委7號文件實施辦法的出臺。要針對殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，結合本地實際，扎扎實實做實事、解難事，使殘疾人得到實惠，使殘疾人事業得到發展。

二、明確要求，在新的起點上加快我市殘疾人保障體系和服務體系建設。

殘疾人社會保障體系和服務體系建設，是市委7號文件的核心內容，是幫助殘疾人改善基本生存發展條件、促進殘疾人全面發展、實現殘疾人共享經濟社會發展成果的根本舉措，是殘疾人事業發展的重大戰略任務。當前和今后一個時期，各地各部門在落實中央、省市委文件精神和決策部署時，要以保障殘疾人的生存權、健康權和發展權為主線，以“縮小差距、協調發展、共享小康”為目標，突出“保障、服務、發展”三個重點，堅持黨政主導、社會參與，重點保障、特別扶助，統籌兼顧、分類指導的原則，繼承創新、開拓進取，扎實推進殘疾人各個方面的工作，努力推動我市殘疾人事業在新的起點上實現新的發展。

1、要在健全殘疾人社會保障體系上下功夫。保障殘疾人的基本生活是加快發展殘疾人事業的基本要求。各級黨委政府要以構建人人享有基本醫療、康復服務和生活保障為目標，切實把殘疾人社會保障納入整個社會保障體系框架之內，努力讓殘疾人享有較為健全的社會保障。要圍繞人人享有基本生活保障這一目標，做好殘疾人生活救助工作，針對殘疾人特殊困難制定專項社會保障政策措施。對納入最低生活保障的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊對象可按本地保障標準20%比例增發補助金或臨時救濟金，逐步提高殘疾人社會保障水平。特別要牢牢把握重點保障和特殊扶助、一般性制度安排和專項制度安排、普惠與特惠相結合的原則，進一步完善涵蓋殘疾人的醫療衛生保障體系。醫保部門要結合城鄉養老保險制度改革，進一步完善涵蓋城鄉殘疾人的基本生活保障體系，研究實施殘疾人參加社會保險政 府補貼政策，提高城鄉殘疾人參險比例。落實困難殘疾人大病住院報銷起付線，提高報銷比例政策。將符合規定的白內障復明手術、假肢安裝、精神病治療和肢體殘疾人康復訓練等殘疾人急需的基本醫療康復項目納入醫療保險報銷范圍。要堅持應助盡助的原則，進一步研究完善針對殘疾人特殊困難和需求的救助體系，切實加大對殘疾人的幫扶救助力度。住房建設及相關部門要繼續推動住房救助政策向低保邊緣戶和城鎮困難殘疾人家庭延伸，在實施農村貧困家庭危房改造時優先照顧貧困殘疾人家庭，確保每一戶殘疾人家庭住有所居并逐步改善住房條件。

2、要在健全殘疾人服務體系上下功夫。改善提高殘疾人工作生活條件是發展殘疾人事業的重要任務。要根據殘疾人特殊性、多樣化、類別化的需要，加快建立健全以公共服務機構為主體、其他社會服務機構為補充，社區服務為基礎、家庭服務為依托，以生活照料、醫療康復、社會保障、教育就業、文化體育、無障礙環境建設、權益維護等為主要內容的殘疾人服務體系，不斷滿足殘疾人多方面、多層次的需求。一是要進一步完善殘疾人康復服務。殘疾人康復是殘疾人最大需求。要落實康復服務保障和救助政策。加大投入，重點實施一批康復項目，滿足殘疾人康復需要，特別是要重點做好即將實施的0-6歲殘疾兒童搶救性康復工程。二是進一步做好殘疾人托養工作。托養是解決精神、智力和重度殘疾人特殊困難、維護社會穩定的有效措施。要堅持托養服務的公益性，積極探索集康復、教育培訓、就業和托養為一體的殘疾人托養服務機構建設方式，為殘疾人提供集中托養、日間照料和家庭照護等托養服務。市殘聯要盡快建好殘疾人托養中心，爭創全省“陽光家園”托養示范，各縣（市）區殘聯要開展多種形式的殘疾人托養工作，制定我市殘疾人托養補貼辦法，對困難殘疾人實行補貼。三是要加快發展殘疾人服務業，充分依托街道、社區等積極開展為殘疾人服務的綜合性、公益性活動，積極發展面向殘疾人的居家服務和社會組織，不斷滿足殘疾人的特殊服務需求。四是進一步完善法律服務。要推動建立健全殘疾人各項法規制度，深入開展殘疾人法律救助工作，加大困難殘疾人法律援助的力度，切實維護殘疾人合法權益。在作出有關重大決策時，要尊重殘疾人對殘疾人事務的知情權、參與權、表達權、監督權。五是要切實加大財政投入力度，逐步加大福利彩票公益金支持殘疾人事業力度，福利彩票公益金地方留成部分用于殘疾人事業。整合各種社會資源，充分發揮各級殘聯組織、殘疾人康復中心等公共服務機構的作用，為殘疾人提供優先優質優惠的服務，普遍滿足殘疾人一般性的服務需求。

3、要在促進殘疾人全面發展上下功夫。促進殘疾人全面發展是發展殘疾人事業的最終目的。各級黨委政府要根據殘疾人的特點，積極為殘疾人全面發展創造良好條件，努力使殘疾人政治上有地位，生活上有保障，精神上有尊嚴。一是要科學規劃和發展殘疾人教育事業，把殘疾人教育納入全民教育發展總體規劃，努力構建從學前教育到高中教育和聾啞、培智等特殊教育體系，教育部門要加強在校殘疾學生管理與統計工作，與民政、殘聯等部門共同制定扶殘助學政策措施，健全殘疾人助學政策，保障殘疾人平等享有教育權利，提高殘疾人整體素質。二是要認真落實殘疾人就業創業各項法規政策，加強殘疾人勞動就業服務機構建設，通過政府采購、扶持開發適合殘疾人就業的庇護性公益崗位等，多渠道、多形式促進殘疾人就業創業，勞動保障部門應為殘疾人就業提供幫助，為殘疾人就業搭建服務平臺，建立殘疾人就業信息網，舉辦殘疾人就業招聘會，開展殘疾人職業技能培訓，為殘疾人創造社會財富、實現人生價值提供更多機會。三是要高度重視殘疾人文體活動，結合文化建設通盤考慮、統籌安排，鼓勵、組織、扶持殘疾人開展形式多樣的群眾性文化體育活動，不斷豐富殘疾人精神文化生活。同時，廣大殘疾人要繼續弘揚自尊、自信、自強、自立的精神，積極培養樂觀向上、積極進取、奮發有為的良好心態，加強學習鍛煉，提高健康素質、文化素養和創業就業技能，自強不息、努力拼搏，積極創造屬于自己的人生價值和美好生活。

三、加強領導，為加快我市殘疾人事業發展提供有力保障。

發展殘疾人事業是一項長期任務，也是一項政德工程、民心工程。各級黨委政府要進一步加強對殘疾人工作的領導，落實政策舉措，優化社會環境，切實為加快推進我市殘疾人事業發展提供有力保障。

1、強化組織領導。要進一步完善黨委領導、政府負責的領導體制和各部門密切配合、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。各級黨委政府要把殘疾人工作列入重要議事日程，納入國民經濟和社會發展規劃，做到同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核、同步推進。各級黨委、政府主要領導要切實承擔起第一責任，黨委和政府分管領導要具體抓，經常聽取情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題。各級殘聯組織要繼續解放思想，不斷開拓創新，充分發揮好橋梁紐帶和參謀助手作用，更好地履行代表、服務、管理職能。各殘工委成員單位要把殘疾人工作納入職責范圍和目標管理之中，密切配合協作，切實提高為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平。

2、完善政策舉措。各級各部門要認真貫徹和不斷完善殘疾人康復醫療、教育培訓、勞動就業、基本生活等方面的政策措施，切實提高殘疾人事業規范化、制度化建設水平。要建立健全目標責任分解、經費保障、監督檢查、考核獎勵等各項制度，建立健全有利于殘疾人事業發展的長效機制。要統籌安排，狠抓落實，深入實施殘疾人康復工程及殘疾人無障礙等各項創建活動，在促進殘疾人康復、教育、就業、扶貧、保障、維權和無障礙環境建設等方面不斷研究落實新的舉措，努力推動我市殘疾人工作再上新臺階。

3、加強基層組織。要高度重視殘疾人基層基礎工作，切實加強各級殘聯組織和隊伍網絡建設。特別是要廣泛動員社會力量，發展、壯大殘疾人專職、專業和志愿者隊伍，全面提升為殘疾人提供公共服務的能力。各級黨委、政府要進一步從政治上、生活上更多地關心和愛護殘疾人工作者，加大培養、使用和交流力度，為他們開展工作創造更為有利的條件和環境。廣大殘疾人工作者要繼續秉承“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，再接再厲，勤勉敬業，以滿腔熱忱做好殘疾人工作，為殘疾人事業發展再創佳績。

4、營造濃厚氛圍。促進殘疾人事業發展，特別需要有良好的社會環境。要圍繞社會主義核心價值體系建設，加快樹立“平等、參與、共享”的現代文明社會殘疾人觀，加大對殘疾人事業的公益支持和宣傳報道力度，大力弘揚殘疾人自強不息的精神和社會扶殘助殘的良好風尚，積極營造人人理解殘疾人、處處尊重殘疾人、熱情關心殘疾人、傾力幫助殘疾人的社會氛圍。

總之，各級黨委、政府一定要從立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康社會、促進社會文明進步的高度，從保民生、促和諧的高度，充分認識市委市政府關于促進殘疾人事業發展的重要性和必要性，切實增強責任感、使命感，真正把思想和行動統一到中央和省市委的決策部署上來，把殘疾人工作放到應有的位置來抓，努力推動我市殘疾人事業又好又快發展。

謝謝大家

第四篇：在市環委會工作會議上的講話

在市環委會工作會議上的講話

今天，我們召開市環委會2022年第一次會議，主要任務是深入學習貫徹習近平生態文明思想，按照省委、省政府關于生態環境保護及打好污染防治攻堅戰的各項決策部署要求，全力推動省級第二輪生態環境保護督察反饋問題和生態環境警示片反映問題整改工作，堅定不移走好生態優先、綠色低碳的高質量追趕發展之路。各縣區、各相關部門要認真落實這次會議精神特別是戴書記講話要求，不講客觀條件，主動擔當作為，確保整改措施不折不扣落到實處，為全市生態文明建設邁上新臺階夯實基礎。

一要保質保量，堅決完成存量問題整改。去年省級第二輪生態環境保護督察反饋的39項問題，目前雖有22項已完成整改，但整改銷號的僅有8項，特別是省上明確要求在去年底前銷號的工業污水處理調蓄池未評估、河道采砂管理不規范、河道“四亂”整改不徹底等3項問題至今沒有完成銷號，要求立行立改的渭河源區生態保護與綜合治理規劃項目執行率低等6項反饋問題整改進展緩慢。各縣區、各行業主管部門要切實扛起整改責任，對年內必須完成整改的剩余16項問題，要緊盯時限要求，抓實工作舉措，確保不折不扣整改到位。對計劃明年完成整改的安定區立帆商業城項目有關問題，3月底拿出整改方案，整改工作要能早則早，決不能拖到明年年底再銷號。對已完成整改的所有問題，整改責任單位要抓緊梳理相關臺賬資料，盡快完成驗收、核查、公示等程序，確保如期銷號。市整改辦要強化統籌調度，對整改進展緩慢的及時預警提醒，對整改工作不嚴不實、因主觀原因導致未按期完成整改的，要進行二次交辦、限期整改，派駐紀檢監察組要全程跟蹤督促，切實提高整改工作的質量和效率。

二要舉一反三，排查整治各類問題隱患。今年2月下旬，市政府專門召開會議，安排部署了生態環境問題排查百日整治行動，但從目前推進情況看，進展還沒有達到預期目標，排查不徹底的問題依然存在。各縣區、各有關部門要利用剩余的兩個半月時間，緊緊圍繞河湖整治、生態保護、環境基礎設施建設、污染防治、高質量發展、反饋問題整改等6大類35個方面，全面掌握底數，主動排查整改問題，并把解決“點”上問題的經驗做法，固化為做好“面”上工作的制度機制，堅決遏制“增量”問題，牢牢守住生態環境安全底線。

三要聚焦重點，深入打好污染防治攻堅戰。中央提出污染防治攻堅戰從“堅決打好”到“深入打好”，雖是一詞之差，但意味著污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣、要求更高。各行業主管部門要發揮牽頭抓總作用，久久為功，常抓不懈，推動“三大保衛戰”重點任務落實。藍天保衛戰方面，市住建局要督促施工單位嚴格落實“6個100％”的防塵措施，鞏固揚塵管控成果，防止反彈“回潮”；市住建局、市工信局要負責落實65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，確保年底前全面完成安定區改造任務，其他縣要緊盯時限要求、按期完成改造。碧水保衛戰方面，市生態環境局要負責實施好生活污水處理廠尾水人工濕地凈化工程和排污口規范化整治；市水務局要負責持續推動河（湖）長制落實，常態化開展“清四亂”行動；市農業農村局要負責開展農村人居環境整治提升行動和垃圾、污水、廁所“三大革命”，盡力消除農村黑臭水體。凈土保衛戰方面，市農業農村局要負責推進廢舊農膜回收，回收率要達到85％以上；市畜牧獸醫局要負責推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，利用率要達到80％以上；市自然資源局要負責實施礦山生態環境恢復治理，全面完成治理任務；市林草局要依托“綠滿隴中”造林綠化活動，持續深入開展大規模國土綠化行動，全年完成造林綠化45萬畝，提升自然生態系統碳匯能力。

四要緊盯項目，積極抓好生態恢復。國家在黃河流域生態保護和高質量發展方面有很多項目，生態環境部的生態環境專項資金也在逐年增加，省委省政府正在研究黃河流域蘭西城市群甘肅片區生態建設的突破點，這些都是我們抓生態環境保護修復工作的重大機遇。各縣區和市發展改革、生態環境、自然資源、林草等部門一定要搶抓機遇，謀劃生成更多的生態環境保護項目，力爭進入省上和國家項目盤子，積極爭取實施，推動我市生態環境持續好轉。特別是安定區等縣區要圍繞馬鈴薯淀粉加工污水處理問題，盡快謀劃新建工業污水處理廠，不斷滿足全市馬鈴薯加工廢水處理能力。

五要健全機制，構建現代環境治理體系。市環委會辦公室要嚴格落實構建現代環境治理體系的實施方案，建立健全損害賠償制度、信訪投訴機制、信息強制性披露、監測監察執法等制度機制，進一步提高現代環境治理的能力水平。各縣區和市生態環境局要按照“一平臺＋兩中心＋N系統”（一平臺即XX市生態環境大數據綜合管理平臺，兩中心即生態環境監控指揮中心、生態環境大數據中心，N系統包括生態環境宏觀決策分析系統、生態環境綜合監管系統、生態環境政務服務系統等）的模式，今年重點實施好全市生態環境保護信息化監管能力提升建設項目，力爭利用兩到三年的時間全面完成大數據綜合管理平臺建設，切實用科學管用的現代環境治理體系，推動實現生態環境綜合決策科學化、監管精準化、公共服務便民化，有效提升生態環境保護的監管效能，為全方位推動高質量追趕發展提供有力支撐。

第五篇：村（居）委會換屆選舉工作會議上的講話

同志們：sO100

剛才國強同志就如何做好村（居）委會的換屆選舉工作做了具體部署，講得很好，我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、充分認識做好本次村（居）委會換屆選舉工作的重要意義

我市即將開始的第三次村（居）委會換屆選舉工作，是落實黨的十六大關于“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制”的一項重要工作。做好村（居）委會換屆選舉工作，對于鞏固黨在農村和基層的執政基礎，增強農村和基層組織的行政能力，保證黨和國家的各項方針政策、法律法規的貫徹實施，有著極其重要的意義。

（一）做好村（居）委會換屆選舉，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。“三個代表”是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設，推進我國社會主義制度自我完善和發展的強大思想武器，是我們做好一切工作的行動指南。搞好村（居）委會換屆選舉，選好配強村（居）委會班子，有利于調動人民群眾的積極性、創造性，進一步解放和發展先進生產力。村（居）委會換屆選舉既是生動的民主實踐活動，也是傳播現代文明、弘揚先進文化的重要載體，搞好村民換屆選舉，有利于調動廣大農民群眾當家作主的積極性、主動性，增強自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進農村先進文化的發展。同時，搞好村（居）委會換屆，把村民公認的、真心實意為群眾服務的人選進村（居）委會領導班子，有利于保障和實現人民群眾的民主權利，維護好他們的根本利益。

（二）做好村（居）委會換屆選舉，是推進社會主義民主政治建設的重要途徑。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。村（居）民委員會換屆選舉，是發展社會主義民主的基礎性工作，是完善村（居）民自治、健全黨組織領導的充滿活力的村（居）民自治機制的重要內容。村（居）民直接選舉村（居）委會成員，是村（居）民實行自治，行使民主權利的重要形式，是在政治上尊重廣大人民群眾民主權利的重要體現。村居委會換屆選舉的本身，就是宣傳、落實基層民主、實踐民主的過程。廣大群眾在民主選舉中將進一步提高當家作主意識、增強依法維護和正確行使自己的民主權利的能力。各級干部在民主選舉中將進一步強化尊重群眾意愿、走群眾路線的自覺性，轉變工作作風，提高為民謀利能力。這將有力地促進廣大干部群眾增強民主意識和法治觀念，完善民主決策機制，暢通民主監督渠道，為建設社會主義政治文明打下堅實的基矗

（三）做好村（居）委會換屆選舉，是加強農村和基層組織建設，提高行政能力的重要舉措。村（居）民委員會是國家政權的重要基石，是引領人民群眾執行國家法律法規，貫徹黨的方針政策，發展經濟，致富奔小康的組織者、帶領者和實踐者，是農村和街道各項工作的依托和落腳點。村（居）委員會領導班子是農村、社區基層組織的領導核心，是我們做好農村、社區工作最根本的保證。通過換屆選舉，把那些能夠全面貫徹執行黨的路線方針政策，勇于創新、工作扎實、政績突出、人民群眾公認的優秀人才選進農村、社區基層組織領導班子，對于鞏固黨的執政基礎，提高南崗基層組織的凝聚力、戰斗力和創新能力，使之能夠適應新的發展形勢，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，更好地領導農村和基層的三個文明建設有著重要的意義。

總之，我們要從加強農村和基層組織建設，推進全市三個文明建設的戰略高度，充分認識做好村（居）民委員會換屆選舉工作的重要性和艱巨性，增強搞好村（居）民委員會換屆選舉工作的使命感、責任感和緊迫感，以求真務實的工作作風，扎扎實實地做好這次村（居）委會換屆選舉工作。通過搞好換屆選舉，進一步增強村級組織凝聚村民的向心力，增強村級組織發展經濟的駕馭力，增強村級組織為民辦事的服務力，增強村級組織在全體村民中的公信力，不斷提升基層組織的行政能力，為實現南崗經濟社會持續協調快速發展提供強有力的組織保證。

二、以嚴謹扎實的作風做好本次村（居）委會換屆選舉工作

自1998年我市撤銷管理區設立村民委員會的7年來，我市已進行了兩次村（居）委會換屆選舉。從總體來看，效果是好的，選出了一批能夠帶領人民群眾致富奔小康的村（居）委領導班子，有力地維護和促進了全市改革發展穩定的大局。但在以往村（居）委會換屆選舉工作中，還存在一些問題和薄弱環節：一是一些領導干部對實行村（居）委會選舉重要意義認識不足，對搞好村（居）委會換屆選舉信心不足，辦法不多，措施不力。二是有的黨支部與村委會不協調，未能起到領導核心作用，甚至各拉一派選票，在群眾中造成不良影響。三是一些選舉環節沒有依法依規進行，包括對選民資格的界定不合法，使少數有選舉權的村民被剝奪了選舉權和被選舉權；個別投票站沒有按規定集中到中心會場開箱，造成局部投票選舉無效；部分村辦理委托投票的比例過大，為少數人操縱選票提供了可乘之機；相當部分村的投票站沒有設立足夠的秘密寫票間，或秘密寫票間不符合規定，影響了村民獨立行使民主選舉權利等。四是有的地方宗族勢力、房派關系干

擾甚至左右村委會選舉。以上這些問題背離了村委會換屆選舉工作的宗旨，直接影響了村委會成員的素質。全市各鎮區及有關部門要在總結前兩次村（居）委會換屆選舉的經驗教訓的基礎上，精心安排，周密部署，以嚴謹扎實的作風，高標準高質量的做好這次村（居）委會換屆選舉工作。

（一）要加大宣傳力度。實踐證明，村（居）委會換屆選舉中宣傳工作做得如何，直接影響到選舉的結果。各鎮區和有關部門一定要把宣傳教育引導工作作為搞好村（居）委會換屆選舉的一項重要工作來抓，不斷提高宣傳的廣度和深度。在宣傳形式上，要針對農村和基層的特點，通過電視、報紙、廣播、墻報、宣傳畫、小冊子、標語和會議、課堂等，以生動活潑的形式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉工作的重要意義，宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》。通過宣傳教育引導，讓廣大村民充分了解村（居）委會換屆選舉的政策和要求，掌握投票選舉的程序和辦法，做到在享有權利的同時履行好自己應盡的義務，以高度的責任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合適的人選選出來。新聞單位要有計劃、有重點地配合村（居）委會換屆選舉工作做好宣傳報道，讓正面聲音占主導，確保村（居）委會換屆選舉工作在良好的輿論環境下進行。

（二）要提前做好預案。周密有序地做好選舉前的準備工作，是村（居）委會選舉成敗的關鍵。各鎮區要未雨綢繆，對“兩委”班子統籌考慮，搞好換屆選舉前的調查摸底工作，制定出切實可行的選舉工作方案。特別是對村情復雜、班子渙散、群眾反應強烈的村，更要調研清楚，做到心中有數。要提前對換屆選舉的各個環節和全過程進程認真分析和研究，對可能出現的問題，如對村（居）民選舉權和被選舉權的確認問題，不符合候選人條件的人當選問題，對擾亂、破壞選舉或不正當競爭的查處問題，如何啟動罷免程序等，都要及早準備預案和措施。要按照“統一屆期”的要求，抓好試點工作，推動面上工作開展。要加強對選舉工作骨干的培訓，提高他們指導換屆選舉工作的能力和水平。要加強對現任村（居）委會干部的民主評議和離任審計工作，確保給現任村（居）委會干部一個公正的評價。要因地制宜，分類指導，宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”，確保把優秀的干部、老百姓擁戴的干部、有工作能力的干部選進村（居）委會班子。

（三）要嚴格依法辦事。多年的實踐證明，依法辦事則穩，違法辦事則亂。各鎮區在組織換屆選舉中，要嚴格按照法律法規的規定辦事，做到法定的程序不能變，規定的步驟不能少，確保整個換屆過程合法合規。一是要認真學法。特別是各鎮區的領導干部要認真學習好“一法兩辦法”，確保在組織村（居）委會換屆選舉中不出差錯，少走彎路。二是要依法辦事。《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，是村（居）民自治活動的最高行為準則，也是選舉村（居）委會的法律保障。在村（居）委會換屆選舉工作中，各級各部門要自覺維護“兩法”的權威，不得隨意解釋或曲解法律、法規和政策。凡法律、法規和政策有明確規定的，要嚴格按法律、法規和政策辦理；法律、法規和政策尚未作出明確規定的，應按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，按照法律政策規定和大多數人的意見辦理。三是要規范程序。最近我們從各方面了解到，一些人在村（居）委會選舉前已經開始了賄選活動，這些活動嚴重影響了選舉的公正性，給村（居）委會選舉和今后的工作帶來了嚴重的負面影響。各級各部門要高度警惕，采取得力措施加以制止和打擊。這里要明確指出，凡在選舉村（居）委會主任、副主任、委員過程中，候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或者其他利益收買選民、選舉人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都屬于賄眩各級各部門對群眾舉報的賄選行為，要及時調查處理；經調查核實賄選事實成立的，要依法依紀嚴肅處理；以賄選手段當選的，由村（居）民選舉委員會宣布當選無效；對受賄選行為人指使，幫助其行賄、收買選票的一般村（居）民，要公開進行批評教育；對受人指使故意破壞選舉會場秩序的，由公安機關依照有關法律處理；對參與賄選活動的黨員，黨的紀檢機關依據《中國共產黨紀律處分條例》有關規定，給予相應的紀律處分；屬于國家公職人員的，主管機關依據《國家公務員暫行條例》有關規定，給予相應的行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。各鎮區要從規范程序、完善制度入手，規范候選人的競爭行為，增強干部群眾的法制觀念，教育村（居）民珍惜自己的民主權利，自覺抵制各種違法行為。各級人大也要依法加強對選舉工作的監督，千方百計維護法律的嚴肅性和權威性，及時糾正違法違規問題。

（四）要拓寬選人視野。各鎮區選舉工作指導組要堅持德才兼備原則，對民主推薦產生的村（居）委會候選人進行逐一審查把關，嚴格選人用人標準，切實把那些作風正、懂經營、善管理、樂于奉獻、能帶頭致富并帶領群眾致富的優秀人才選進村（居）委會班子。要按規定程序，把那些經過培養考察、實踐證明能夠勝任村務工作的后備干部選進村級組織班子，優化班子結構，提高班子效能。要更新用人觀念，拓寬用人渠道，按照有關規定從大中專畢業生、回鄉知識青年、退伍軍人、外出經商返鄉等人員中選拔優秀人才擔任村干部，切實解決村（居）干部人選缺乏的問題。要排除封建宗族因素對村（居）委會選舉的消極影響，注意發現、宣傳、推薦、選舉小房、小姓、小村中的優秀人才，提高村（居）委會選舉質量。

（五）要做好信訪工作。各鎮區及有關部門要高度重視并正確對待因村（居）委會換屆選舉引起的來信來訪，要堅持及時、就地、依法解決問題的原則，認真解決和處理好群眾反映的問題，依法維護人民群眾的民主權利。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對涉及的有關人員予以查處；