第一篇：湖南省殘疾人聯合會文件

湖南省殘疾人聯合會文件

湘殘維字?2011?17號

關于做好第四次全省殘疾人事業工作會議期間

殘疾人維穩工作的緊急通知

各市州殘聯，省殘聯機關各部室：

第四次全省殘疾人事業工作會議即將在長沙召開。本次會議規模大、規格高，中國殘聯理事長王新憲及省委書記周強等省五大家領導都將出席會議，會議十分重要。會議期間的維穩工作十分緊迫而繁重，為切實做好本次會議期間的維穩工作，確保大會圓滿成功，現將有關事項緊急通知如下：

一是要制定信訪維穩工作預案。經研究，省殘聯成立“第四次全省殘疾人事業工作會議信訪工作領導小組”，組長由省殘聯副理事長于洪禮擔任，省殘聯維權部部長謝開圖任副組長，維權

部其他同志為成員，與會的各市殘聯辦室主任為聯絡員，具體負責并協調各基層殘聯做好會議期間的殘疾信訪維穩工作。為做好會議期間的信訪值班工作，省殘聯分別在殘聯機關與會場安排專人值班，責任人分別為胡冬冬和石建軍。各市（州）、縣（市區）殘聯要比照省殘聯模式，制定信訪維穩工作責任預案，加強信訪值班，將會議期間殘疾人信訪維穩工作責任層層分解，落實到人。

二是要認真做好基層信訪工作。各地殘聯必要從細節和基礎工作抓起，認真做好信訪工作，對來訪殘疾人務必做到熱情接待，對殘疾人反映的各類問題務必要認真聆聽，盡量做到當場答復殘疾人；為能當場答復的，要認真記錄在案給來訪人一個明確交待，嚴禁敷衍塞責矛盾上交。會議期間，對隨意上交矛盾的，一經發現，一律通報全省。對激化矛盾、造成重大事件的，將依紀依規追究責任。

三是要積極配合做好勸接訪工作。各地殘聯要高度重視和支持省殘聯安排的勸接訪工作，一旦接到任務要第一時間安排人員以最快的方式趕赴長沙，全力做好勸接訪任務。各市州殘聯辦公室主任作為本次會議信訪維穩工作的聯絡員，要在會議報到前向省殘聯維穩部報告在長沙使用手機號碼，并確保24小時暢通。對省殘聯交辦的勸接訪任務，各市州聯絡員可隨即中止會議，及時參與或安排他人參與本地區赴省的殘疾人勸退工作。對拒不配合勸接訪，造成上訪殘疾人在省滯留其他重大事故的，將嚴肅追 2

究當地殘聯主要負責人的責任。之外，如上訪問題涉及到殘聯業務部室的，相關業務部室要根據維權部的統一調度積極協助勸接訪工作。

四是要加強維穩工信息收集與共享。會議前后，各級殘聯要注意收集信訪維穩方面的信息，如發現有重大信訪信息，必須及時上報情況。特別是對可能形成跨地區串聯的問題，可能引發赴省進京集體上訪的問題，可能引發重大群體性事件或暴力恐怖活動的問題，以及可能出現敵對勢力和別有用心的人插手利用的問題，要提前介入，主動下訪，務必第一時間向當地黨委政府主要領導和上級殘聯匯報，實行領導包案處理，掌握主動，積極協同相關部門做好穩定工作。

聯系人及電話：

石建軍0731—84619522***

胡冬冬0731—84619526***

二○一一年十二月六日

第二篇：萊西殘疾人聯合會文件

萊西市殘疾人聯合會文件

西殘聯〔2018〕13 號

關于印發《萊西市殘疾人聯合會2018年

工作要點》的通知

機關各科室（部）、各鎮街殘聯：

《萊西市殘疾人聯合會2018年工作要點》已經市殘聯黨組、理事長辦公會研究通過，現予印發，請結合實際認真貫徹落實。

萊西市殘疾人聯合會

2018年4月25日

風險防控，加強日常監管，不斷把全面從嚴治黨引向深入。

（責任領導：邴旭耀；責任科室：機關各科室（部）；完成時間：12月底前）

（四）推進精神文明單位創建。扎實開展志愿服務、我們的節日等活動，弘揚中華民族優秀傳統文化，樹立社會主義核心價值觀，深化“攜手同行”機關服務品牌創建，在保持青島市文明單位的同時，積極開展爭創青島市級文明單位標兵等活動，推進精神文明建設深入開展。

（責任領導：邴旭耀；責任科室：機關各科室（部）；完成時間：12月底前）

二、積極探索脫貧長效機制，全力打好殘疾人精準脫貧攻堅戰

(五)對貧困殘疾人及家庭數據庫實施動態管理。通過殘疾人信息核查和基本情況調查等措施，及時完善建檔立卡貧困殘疾人及家庭數據庫，精確統計老殘一體、一戶多殘、以老養殘、從業就業能力、教育醫療住房需求、康復就業無障礙改造需求、享受各種保障、家庭成員、家庭收入及方式、家庭撫養(扶養、贍養)能力等信息數據，并及時更新，為因戶施策、因人施策、精準施策提供依據。

（責任領導：遲華慶；責任科室：機關各科室（部）、大廳窗口、各鎮街殘聯；完成時間：12月底前）

（六）深入開展殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作。動態更新工作既是動態的，也是長期的，更是推動殘疾人事業再上新臺階的重大基礎工程。要充分運用殘疾人基本服務狀況和需求信息、數據動態變更新成果，進一步健全殘疾人社會保障體系和服務體系，為殘疾人解難事辦實事，兜底保障殘疾人基本民生。

（責任領導：遲華慶、姜建玲；責任科室：組聯科、康復科、教就科、大廳窗口、各鎮街殘聯；完成時間：8月底前）

（七）加大精準扶貧力度，助力殘疾人穩定脫貧。一是組織實施的康復、教育、就業、扶貧、托養、無障礙改造等所有項目，首先覆蓋全部符合條件的建檔立卡殘疾人及家庭。實施項目疊加、持續扶貧，幫助建檔立卡殘疾人及家庭持續增收、穩定脫貧。二是積極協調各級扶貧部門，為建檔立卡殘疾人及家庭爭取更多的精準脫貧政策和項目。三是動員組織社會力量與建檔立卡殘疾人及家庭結對幫扶，幫助他們解決實際困難，培養樹立殘疾人脫貧致富典型，激發殘疾人脫貧增收內生動力。

（責任領導：遲華慶、姜建玲；責任科室：機關各科室（部）、大廳窗口、各鎮街殘聯；完成時間：12月底前）

三、進一步落實助殘政策，提高殘疾人獲得感、幸福感

（八）著力抓好市委市政府2018年殘疾人重點實事。1.落實殘疾人免費乘坐城鄉公交政策，實現殘疾人群體全覆

3.為殘疾人提供輔助器具需求的篩查、評估、假肢矯形器裝配、助視器和助聽器驗配等輔助器具適配等服務。

（責任領導：姜建玲；責任科室：用品用具服務部、各鎮街殘聯；完成時間：12月底前）

（十一）繼續實施殘疾人社會救助工作。繼續實施殘疾人“兩項補貼政策”，實現兜底保障；為符合條件的殘疾人個體戶報銷養老、醫療保險；對符合條件的重度殘疾人報銷醫療保險；對殘疾學生或殘疾人家庭學生進行教育救助。

（責任領導：遲華慶；責任科室：教就科、財務科、各鎮街殘聯；完成時間：12月底前）

（十二）繼續實施危房改造工程，改善殘疾人居住環境。繼續實施貧困殘疾人家庭危房改造工程，對符合條件、有需求的殘疾人家庭進行危房改造。

（責任領導：遲華慶；責任科室：教就科、各鎮街殘聯；完成時間：12月底前）

（十三）繼續實施無障礙改造工程。對符合條件、有需求的殘疾人家庭進行無障礙改造。根據殘疾人個性化需求，制定“一戶一策”的個性化改造方案，充分滿足殘疾人在日常生活的個性化需求。

（責任領導：姜建玲；責任科室：用品用具服務部、財務科、各鎮街殘聯；完成時間：12月底前）

（十四）嚴格規范殘疾人證核發管理工作。建立和完善相關制度，嚴格材料審核程序、醫院評定程序和發放程序，依法依規做好殘疾評定和殘疾人證核發管理工作。堅決杜絕“人情證”等問題發生，切實維護殘疾人合法權益和殘疾人證核發管理的嚴肅性。

（責任領導：姜建玲；責任科室：大廳窗口、各鎮街殘聯；完成時間：常態化）

四、強化工作措施，營造良好社會環境。

（十五）扶持殘疾人就業，引導殘疾人融入社會。認真落實《殘疾人就業條例》，通過多種渠道積極開發公益性就業崗位，支持扶持殘疾人就業創業。與人社部門年內舉辦2次殘疾人就業供需見面會，為殘疾人搭建就業平臺，扶持殘疾人創業。

（責任領導：遲華慶；責任科室：教就科、各鎮街殘聯；完成時間：12月底前）

（十六）開展文體活動，豐富殘疾人精神食糧。加強對年輕優秀殘疾人運動員的選拔培養，增強參與和競爭意識，為我市殘疾人體育事業爭光添彩。充分發揮公益團體作用，為殘疾人開展豐富多彩的走訪慰問活動和文體活動，進一步豐富殘疾人精神食糧。

（責任領導：遲華慶；責任科室：組聯科、各鎮街殘聯；完成時間：常態化）

第三篇：北京市西城區殘疾人聯合會文件

北京市西城區殘疾人聯合會文件 西殘文?2009?2號 簽發人：劉志京

北京市西城區殘疾人聯合會關于 開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案

按照黨的十七大精神和中央及北京市委的要求，根據西城區委統一部署，西城區殘疾人聯合會被列為第二批學習實踐科學發展觀活動單位。結合我們西城區殘疾人聯合會實際，現就殘聯學習實踐活動提出如下實施方案。

一、充分認識和理解開展學習實踐活動的重大意義和緊迫性，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主-23 一步強化“首善之區”意識。時刻牢記服務殘疾人的職責和要求，堅持“發展是第一要務”和“穩定是第一責任”的高度統一。堅持工作的高標準，堅持打牢工作基礎，從源頭上統籌解決問題，推動區域殘疾人事業發展，創造第一流的工作水平，更好地展示首善之區形象。以科學的理念、求實的態度，推進體制機制創新，努力在康復就業等殘疾人關心的領域和重要環節實現新的突破。(二)解決突出問題。把解決突出問題擺在學習實踐活動的首要位置，采取切實有效措施，努力解決影響和制約區域殘疾人事業科學發展的突出問題，進一步明確體現科學發展觀要求的指導思想、總體思路和制度體系。在改善民生方面，重點研究解決區域殘疾人工作發展不均衡、高端低端反差較大的問題，建立優質均等的基本公共服務體系，確保殘疾人群眾共享發展成果。在殘疾人工作建設方面，重點研究解決殘疾人社會管理手段、管理模式與社會發展變化不適應的問題，積極培育社區組織，完善社區管理格局。在黨的建設方面，重點研究解決一些干部精神狀態不佳、謀劃和推動殘疾人工作發展能力不強以及在黨性黨風黨紀方面殘疾人反映強烈的突出問題，結合“領導干部作風建設年”活動，制定加強領導班子思想政治建設的具體措施，提高領導班子和干部隊伍建設整體水平。

(三)創新體制機制。把建立健全保障和促進殘疾人工作科學發展的體制機制作為學習實踐活動的關鍵來抓。在解決突出問題時，要進一步制定完善推進殘疾人工作科學發展的政策規定，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于殘疾人工作科學發展的體制機制。以轉變政府職能為重點，推進公共服務體系建設，提高服務質量和行政效能。創新管理體制，健全殘疾人文化市場，營造有利于殘疾人事業的發展環境。加強社區殘疾人管理體系建設，積極培育社區殘疾人工作者隊伍，探索科學的社會管理新模式。

(四)促進科學發展。學習實踐科學發展觀的精髓在于實踐。通過開展學習實踐活動，進一步拓寬發展思路、完善發展措施，全面推進西城區殘疾人工作建設，努力實現區域殘疾人發展質量和水平的顯著提升，通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進殘疾人事業科學發展的堅強意志、謀劃殘疾人事業科學發展的正確思路、領導殘疾人事業科學發展的實際能力、促進殘疾人事業科學發展的政策措施、增強殘聯全體干部黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，努力實現區域殘疾人事業科學發展和諧發展率先發展。

三、開展學習實踐活動的主要原則

(一)堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制建設，牢固樹立科學的發展理念。通過學習實踐活動，使決策和工作更加符合我區科學發展的實際，使思-67 當前國際金融危機、保持區域經濟平穩較快發展、維護地區穩定作為重要內容，深入基層開展調查研究，廣泛收集街道和殘疾人關于推動區域殘疾人事業科學發展的合理化建議。組織全體黨員圍繞“深入學習實踐科學發展觀，全面踐行三大理念，著力推進西城科學發展和諧發展率先發展，實現殘疾人事業又好又快發展”目標進行解放思想討論，為西城殘疾人事業發展建言獻策，對事關殘疾人事業科學發展全局的重大問題形成共識。

(二)分析檢查階段（5月1日開始，6月底完成）。重點抓好召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。理事會成員要圍繞“深入學習實踐科學發展觀，全面踐行三大理念，著力推進西城科學發展和諧發展率先發展，實現殘疾人事業又好又快發展”的目標，深入總結近年來貫徹落實科學發展觀的經驗和做法，廣泛征求意見，找準突出問題，深入分析原因，理清科學發展思路，形成理事會成員貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告，并在一定范圍內公布，組織黨員群眾進行評議。理事會成員要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，要檢查自身存在的不足，特別是在作風建設方面的不足，撰寫發言材料。所有黨員都要參加組織生活會，明確自身的努力方向。

(三)整改落實階段（7月1日開始，8月底完成）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。理事會成員要認真制定整改落實方案，明確責任、明確措施、明確時限，并以適當形式在一定范圍內公布。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。理事會成員要及時制定和完善促進殘疾人事業科學發展的政策，建立健全保障和促進殘疾人事業科學發展的體制機制。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。

學習實踐活動基本結束時，要做好學習實踐活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾以及殘疾人通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。

五、開展學習實踐活動的工作要求

開展學習實踐活動，是全黨全國政治生活中的一件大事，因此我們要高度重視學習實踐活動，周密部署，突出實踐特色，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把調查研究、找準對策貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把加強作風建設貫穿始終，確保學習實踐活動取得實效。

(一)加強組織領導，落實領導責任。在接到區委學習實踐活動部署后，我們區殘聯及時成立了以劉志京理事長為組長、以三個副理事長為副組長的深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設辦公室，負責協調指導區殘聯開展學習實踐活動。在這次學習實踐活動中，黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，既要參加理事會的學習實踐活動，又要參加支部的活動，并結合各自分工建立聯系點，理事會成員要組織指導好所分管部門的學習實踐活動。

(二)緊密結合實際，加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，要區別不同層面的黨員，分別提出具體要求，加強分層分類指導。窗口部門要以轉變機關作風、提高工作效率、幫助殘疾人解困、幫助殘疾人解難、建設服務型機關為重點；職能部門要以關注民生、提高服務能力、構建和諧西城為重點，維護殘疾人合法權益，從實際出發，采取靈活多樣的方式組織開展活動。

(三)堅持從實際出發，鼓勵探索創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重黨員干部的首創精神，鼓勵各部門根據各自實際，因地制宜，創新活動載體，搭建實踐平臺。要講成本、重實效，防止鋪張浪費、搞文山會海，力戒形式主義。開展學習實踐活動，要充分發揮黨支部的作用積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員干部全員參加、全程參加。要建立黨員學習考勤制度，除上級主管部門召開重要會議以外，不準請假。有特別情況的，事后必須補課，確保40以上學時得到落實。

(四)搞好輿論引導，營造濃厚氛圍。圍繞學習實踐活動主題，充分運用《西城殘疾人》、“西城區殘疾人聯合會網站”，以及簡報的形式大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求及成效，及時推廣經驗和做法，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

(五)堅持統籌兼顧，確保取得實效。統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。要統籌協調各個科室的活動安排，加強上下互動、左右聯動，合力解決影響和制約殘疾人事業科學發展的突出問趣。處理好學習實踐活動與當前殘疾人工作的關系，堅持圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

二ＯＯ九年三月十六日

主題詞：殘疾人 科學發展觀△ 方案

北京市西城區殘疾人聯合會 2009年3月16日印發

第四篇：北京市懷柔區殘疾人聯合會文件

北京市懷柔區殘疾人聯合會文件

懷殘發?2009?38 號

北京市懷柔區殘疾人聯合會

二○○九年績效建設工作總結

根據（京懷辦發?2009?44號）《懷柔區2009年績效考核辦法》和區政府《2009年在直接關心群眾生活方面擬辦重要實事》工作任務，區殘聯結合工作實際，按照各階段任務，穩步推進，積極采取措施，認真抓好落實，使今年機關績效建設工作取得了實效，現就區殘聯機關績效建設工作總結如下：

一、任務完成情況

（一）常態工作任務

一是就業扶貧及社會保障工作成績顯著。截至目前，殘疾人就業保障金共審核單位數7744個，職工總數99439個，夠超比例單位434個，核定金額共2050萬元；成功舉辦招聘洽談會 8次，殘疾人求職登記87名，已成功25人，其他就業8人；申請自主創業和個體就業扶持的殘疾人61名；扶貧工作完成3個殘疾人扶貧基地建設，扶持、輻射殘疾人300人；完成殘疾人職業技能培訓108人，農村實用技術培訓150人。今年，為享受無業重殘的1331名殘疾人發放了重殘補助；為城鎮待業、城鎮特困和農村特困的2806名殘疾人發放了三項補助；完成農村殘疾人危舊房改造100戶。

二是特殊教育工作有效開展。配合區教委做好殘疾學生隨班就讀工作，對全區244名0-18歲殘疾兒童少年接受教育情況進行了入戶調查，為享受助學補助的185名學生按政策發放補助（其中：58名低保殘疾人子女當年考入或在校普通高中、職業高中、中專、技校的學生，62名低保殘疾人子女在校大學生，24名殘疾人本科大學生，12名殘疾人高中生，9名聾校上學殘疾學生，20名品學兼優的殘疾人小學生、中學生），并個別的學生給予一定的獎勵。

三是殘疾人康復工作穩步推進。完成復明手術360例，占全年任務的138%（其中扶貧手術160例，占全年任務的100%）；配發助視器52人，占全年任務的347%。視功能訓練2人，占全年任務的20%；盲人定向行走訓練50人，占全年任務的100%；肢殘兒童訓練29人，占全年任務的580%，肢殘系統訓練100人，占全年任務的100%；聾兒康復訓練7 人，占全年任務的233%；兒童康復訓練32人，占全年任務的267%；成年系統訓練162人，占全年任務的270%；為殘疾人裝配假肢21例，占全年任務的105%，；供應服務1200件，占全年任務的100%；精神殘疾減免費康復服務30人，占全年任務的100%；智力殘疾減免費康復服務15人，占全年任務的100%；為97名殘疾少年兒童康復訓練提供救助。舉辦了全區148名康復管理人員培訓班；舉辦48人參加的盲人定向行走訓練指導師培訓班，舉辦康復協調員培訓班，培訓康復協調員286人；免費為殘疾人發放輔助用具3500件，完成全年任務的100%；為殘疾人解決實際困難免費發放輔助用具1200件，完成全年任務的100%。

四是宣傳文體工作廣泛深入。宣傳身邊典型——首都十大道德模范懷柔區殘聯機關干部劉子元的典型事跡；以“全國助殘日”活動為契機，組織我區特教學校優秀教師、殘疾人自強典型、扶殘助學先進個人報告團，到街鎮鄉進行巡回演講，使社會更加理解和關心殘疾人事業，倡導扶殘助殘的良好社會風尚，利用廣播、電視、網絡、展板、橫幅、報刊等多種媒體，播放專題片宣傳我區特殊教育的發展成果，宣傳《北京市殘疾學生和生活困難殘疾人子女學生助學補助暫行辦法》，宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《義務教育法》等法律法規，組織我區殘疾兒童少年參加“北京市首屆殘疾兒童少年藝術作品大賽”，各街鎮鄉積極開展殘疾人趣味運動會、棋牌賽、知識競賽等豐富多彩活動；積極參加北京市第七屆殘疾人藝術匯演，殘疾人張虹獲戲劇小品類二等獎；參加市殘聯第23屆殘疾人棋牌比賽，殘疾人楊玉蘭獲得象棋女子肢殘組冠軍；組織我區25名殘疾人工作者參加市殘聯第3屆北京市殘疾人工作者運動會，有8人獲得單項獎；區5個專門協會共同舉辦了懷柔區首屆專門協會殘疾人趣味運動會。

五是維權信訪工作進一步加強。繼續堅持領導干部信訪接待日制度，開展矛盾糾紛排查和化解工作，今年受理殘疾人來信來訪236人次，辦結率100%；為12名殘疾人提供了法律援助服務，維護了殘疾人的合法權益，促進了社會穩定。

六是基層組織建設更加規范。今年73個殘協組織建設達標的社區、村殘協，指定專人按照市殘聯基層組織規范化建設驗收和評估標準，深入社區、村進行殘疾人服務項目、服務內容、康復知識、專業術語等方面的業務指導，對檢查工作中發現的問題及時進行了糾正，提出整改意見。

（二）重點工作任務

一是積極開展學習實踐科學發展觀活動

按照區委深入學習實踐科學發展觀活動統一部署，結合開展領導干部作風建設年活動，積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，并以“解放思想，開拓創新，推動殘疾人事業科學發展”為主題，組成兩個調研小組，深入到基層，深入 到殘疾人家中，開展調研活動，形成了《立足民生 探索新形勢下殘疾人就業存在問題及對策》、《農村殘疾人康復工作的思考》兩篇有價值的調研報告，找出了在康復、就業工作中面臨的問題和解決的對策和方法。同時領導班子成員聯系殘疾人工作實際，認真對照檢查，剖析班子和個人在貫徹落實科學發展觀，以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步明確了推動全區殘疾人事業科學發展的思路和工作措施。

二是按期超額完成區政府辦實事項目

按照區政府2009年對直接關心群眾生活方面擬辦重要實事項目第18項：安排殘疾人就業80名；創建2個示范殘疾人溫馨家園；為200名殘疾人免費配發輔助器具；為15戶殘疾人家庭進行無障礙改造。截止目前，安排殘疾人就業95名；創建5個示范殘疾人溫馨家園；為200名殘疾人免費配發輔助器具；為600戶殘疾人家庭進行無障礙改造。

三是積極推進職業康復勞動項目。今年，新建立職業康復勞動站12個，為501名智力和穩定期精神殘疾人提供職業康復服務。今年，各民辦職康站盡心盡責，對殘疾人有愛心、有耐心，受到殘疾人及其家屬的一致好評。如：在去年已通過驗收的平安啟智職康站，經常舉辦各種活動，如做操、學習數學知識、練寫字、學做飯、學系鞋帶、開展衛生知識 講座等，既豐富了殘疾人的生活，又教會了殘疾人的基本生 活能力。

四是換發《殘疾人證》工作進展順利。按照市殘聯《關 于印發北京市換發第二代<中華人民共和國殘疾人證>工作方案的通知》精神，從6月1日正式啟動，截至目前，換發第二代殘疾人證11143人，換證率達到95.26%。

五是康復達標區創建工作穩步推進。今年，加大了對各康復站軟件、硬件建設力度，健全完善了組織管理、服務內容、質量控制、檔案材料等基礎工作，統一制作康復站銅牌、上墻制度展板和宣傳手冊下發到各康復站；投入資金25萬元新建康復站25個，使康復站總數達到106個，同時投資28.8萬元為已建康復站配備了輔助器具；抓好6個殘疾人康復技術指導中心建設，切實發揮了技術指導的作用。六是營造機關優美的工作和生活環境

依據《懷柔區2009年機關效能建設績效考評辦法》、區政府食品安全監督協調辦公室《關于在全區開展食品安全工作考核的通知》文件精神，我們認真宣傳落實《北京市市容環境衛生條例》，成立了以區殘聯理事長任組長的迎奧運環境整治工作領導小組，以科室為單位劃分衛生責任區，利用每周五下午，對單位環境衛生進行徹底清理。搞好了“門前三包”和責任區的衛生，對室內外衛生做到了干凈整潔。雖然單位沒有集體食堂，但通過宣傳教育，使機關干部職工掌握食品衛生的相關內容，排除了食品衛生安全隱患，沒有出 現食物中毒事故，在機關營造了一種整潔優美的工作和生活 環境。

二、為確保任務完成我們采取的主要措施和方法 一是明確工作目標 責任分解到人

我們根據項目任務指標，及時召開科級以上領導干部會，將任務分解到業務所在的機關辦公室、康復辦公室和就業所，由所、室主管領導負責，各所室科長、主任具體運作，并責成辦公室抽調一名工作人員，全面負責工作完成情況數字統計和上報工作，建立了工作任務臺帳。

二是采取多種形式 創新工作理念

在殘疾人就業工作中，采取集體職業指導和個別指導相結合，招聘洽談會與一對一的職業介紹相結合，對前來求職的殘疾人進行分類登記，了解他們的特長和求職意向，對殘疾人的勞動能力進行評估，并簡單的進行職業指導，對打電話或前來咨詢召用殘疾人的單位認真做好登記工作，通過舉行招聘會，安臵殘疾人就業。

在殘疾人職業技能培訓工作中，采取與鄉鎮、街道殘聯聯系，深入了解殘疾人的培訓意向及培訓需求，根據反饋意見，結合市殘聯職業技能培訓項目的多樣化和實用化，相繼開展了適合本地區的相關培訓，取得了較好的成績。

在殘疾人職業康復勞動工作中，積極落實相關政策，及時制定《懷柔區關于推進殘疾人職業康復勞動項目發展的實 施方案》，加強了規范管理，分別在陶藝、絲網花、手工編織、印刷品制作、禮品盒制作、果品采摘、園藝等方面為殘疾人提供了職業康復勞動的服務。

在殘疾人康復工作中，根據需求情況有針對性地為殘疾人提供康復服務力度和輔助器具；充分發揮區殘聯康復中心的作用，免費為殘疾人提供康復系統訓練，同時積極與市殘疾人康復中心聯系，送腦癱兒童去接受全部免費的康復訓練；加強對基層康復站的督促檢查工作，使基層康復站把工作落到實處，為貧困殘疾人提供康復訓練和服務。

一年來，經過機關全體干部職工的共同努力，全面超額完成了機關效能建設工作任務，但也存在一些不足：為殘疾人服務的創新意識需進一步增強；干部職工業務工作水平有待進一步提高。在新的一年里，區殘聯將進一步發揮殘聯“代表、服務、管理”職能，探索創新殘疾人工作思路，加強干部職工理論學習、文化知識和業務知識培訓，全面提高自身整體素質，不斷適應時代發展的要求，推動機關績效建設工作走上程序化、法制化、規范化的軌道。

北京市懷柔區殘疾人聯合會

二○○九年十二月十六日

主題詞：績效建設 工作 總結 北京市懷柔區殘疾人聯合會辦公室 2009年12月16日 共印20份

第五篇：湖南省民政廳文件

湖南省民政廳文件

湘民辦發?2006?31號

湖南省民政廳關于印發《湖南省民政事業

發展“十一五”規劃》的通知

各市州民政局、廳機關各處室、直屬各單位：

《湖南省民政事業發展“十一五”規劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合本地區本部門實際，研究制定具體的貫徹意見和措施，并認真抓好落實。

二○○六年五月二十九日

主題詞：民政

“十一五”規劃△

通知

抄送：省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳、省直有關單位 民政部辦公廳

湖南省民政廳辦公室

2006年5月29日印發

建立“慈善超市”136個，設立經常性社會捐助接收站（點）1600個。三是農村五保供養工作取得新成績。全省五保對象人均實際供養標準為600元/年，五保供養資金實行封閉運行，由鄉鎮民政辦直接發放。2004、2005兩年，全省共投入專項資金1.75億元，改擴建敬老院近700所，五保集中供養率由3%提高到10%以上。四是農村低保和特困戶救助工作取得新進展。全省46個縣（市、區）建立起農村低保制度，享受低保對象55萬人，月人均補差救助23元左右。76個縣（市、區）實行農村特困戶救助制度，救助特困戶60.5萬人，月人均救助8.2元。五是城鄉大病醫療救助工作穩步推進。全省全面推行了農村大病醫療救助制度，累計直接救助11.34萬人，資助18.7萬人次參加新型農村合作醫療，惠及困難群眾150多萬人。68個縣（市、區）建立起城市醫療救助制度，已救助2萬人，惠及困難群眾近10萬人。各地還創辦“慈善藥房”，為救助對象購藥提供優惠服務。六是流浪乞討人員救助管理工作有序開展。實現了城市生活無著的流浪乞討人員從強制性收容遣送到自愿受助、無償救助的重大變革。全省累計救助10.47萬人次，約占全國救助總量的9%。七是老區扶貧開發工作效果明顯。累計投入老區扶貧開發資金近4000萬元，安排項目1533個，培訓老區群眾 3000多人次。切實加強對老區工作的領導，營造了領導重視、社會各界和有關部門共同支持老區開發工作的良好氛圍。八是慈善事業有很大發展。累計募集慈善款物12025萬元。開展了“微笑列車”、“愛心

個市、縣（市、區）被評為全國“雙擁”模范城（縣）。退役士兵安臵改革取得明顯進展，較好地保障了退役士兵第一次就業。累計接收安臵軍隊離退休干部2785人，軍休干部服務管理進一步規范。完成了建國前烈士傳、建國后烈士傳1、2卷編纂出版工作。

（四）民間組織管理進一步規范。民間組織發展較快，累計新登記各類民間組織6335個。社團結構進一步優化，行業協會占社團總數的30％以上。進行了社區民間組織登記管理試點。開展了民辦非企業單位自律和誠信建設活動。完成了基金會換證和登記工作。取締非法民間組織101個。出臺了《湖南省行業協會辦法》等政策性文件。

（五）社會福利和社會事務工作取得新成績。累計銷售福利彩票28.4億元，為省、市、縣募集福利資金4億多元，支持了一批福利設施建設。大力推進社會福利社會化，社會福利企事業單位改革取得明顯成效。共新建“社區老年福利服務星光計劃”項目633個。新增福利院13家，床位數2600張。全省社會福利企業達805家，安臵殘疾職工1.47萬人，5年累計總產值達200億元。大力加強殯葬設施建設，全省平均火化率為18%，比2000年提高11個百分點。出臺了《湖南省殯葬服務價格管理辦法》。辦理涉外兒童收養登記10050件，募集捐贈款2.4億元。啟動了殘疾兒童康復“明天計劃”，實施殘疾孤兒康復手術228例。開展了婚姻登記體制改革，實現了婚姻登記由管理向服務的轉變。

籌集為輔的民政資金投入機制。城鄉社會救助體系建設穩步推進，基層民主政治建設健康發展，各類福利院、敬老院、光榮院、優撫醫院、社會捐助站、殯儀館等民政公共服務設施和民間非營利機構迅速發展。民政事業的發展為維護社會穩定、保障困難群眾的基本生活權益、滿足人民群眾的福利服務需求發揮了重要作用，為全省經濟社會發展作出了積極貢獻。

民政事業在“十五”期間取得了長足發展，但是也存在一些困難和問題。一是城鄉社會救助工作的力度與困難群眾的現實要求不相適應。我省城鄉社會救助體系建設雖已鋪開，但救助標準較低，有的單項救助工作覆蓋面還不廣，解困作用不明顯。二是資金籌集與民政工作的需要不相適應。每年民政救助對象達600萬人以上，約占全省總人口的10%，而救助資金主要依靠財政投入，多渠道籌集社會資金用于社會救助的工作有待加強。三是基礎設施建設與民政對象的需求不相適應。當前我省民政基礎設施數量不夠，整體水平不高，已有的設施還普遍存在設備不齊、功能不完善等方面的問題，影響了其作用的發揮，難以適應民政工作的發展趨勢和滿足困難群眾的需求。同時，民政法制建設相對滯后，執法手段不健全，基層工作力量薄弱，工作手段落后等問題也制約了民政事業的進一步發展。

二、“十一五”期間民政工作指導思想和發展目標 “十一五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，民政事業發展面臨著良好的機遇和嚴峻的挑戰。一方面，黨中央提出科

新民政事業發展的體制和機制，使民政法制建設更加健全、財力保障更加有力、基礎設施大為改善、人才隊伍素質不斷提高，形成與經濟社會發展相適應的民政事業發展新格局，更好地保障困難群眾的基本生活權益，為廣大民政對象提供比較好的公共福利服務。

1、城鄉社會救助體系比較完善。到“十一五”期末，城鄉低保實現應保盡保，災民應急救助標準達200元/人，倒房恢復重建補助標準達600元/間，五保集中供養率提高到25%以上。“十一五”期間力爭財政投入社會救助資金每年增長10％以上。

2、福利設施建設有較大發展。到“十一五”期末，全省各市州、縣（市、區）都建成1所綜合性社會福利機構，市州都有1所功能較齊備的救助管理站和流浪兒童救助保護中心，50%的縣（市、區）有1所救助管理站。

3、民間組織發展比較迅速。到“十一五”期末全省民間組織力爭達6萬家，每個社區有1家社區民間組織，社會團體中行業協會比率達到50%以上，登記和備案的農村專業經濟協會達13000家以上。

4、優撫安置體系比較健全。加大撫恤優待、退役士兵安臵、軍休服務管理的改革創新力度，優撫安臵政策全面落實。

5、基層民主政治體系比較健全。到“十一五”期末，全省100%的社區建有辦公、活動用房，平均面積不少于300平方米。60%以上的縣（市、區）、鄉（鎮）、村達到村務公開民主管理示

0物資及時到位。

2、進一步鞏固發展城市低保工作。繼續鞏固應保盡保，把企業改制、農墾森工企業體制改革中符合低保條件的對象及時納入低保。到2010年，全省城市低保對象穩定在160萬人左右，低保對象人均月補差100元，達到全國平均水平。低保標準180元—300元，比2005年提高60元左右。加大地方各級財政投入，全省建立起穩定的低保資金自然增長機制，省本級配套資金年增長10%。繼續實行現金救助與實物救助相結合，到2010年，大多數社區都建好一所“低保（愛心）超市”。

3、基本建立農村低保制度。按照“低標準起步，窄范圍保障，逐年提標擴面”的思路，在全省逐步建立農村低保制度，重點保障家庭年收入在絕對貧困線以下的農村特困戶、五保戶和重殘人員的基本生活。到2010年，100%的縣（市、區）建立農村低保制度，保障對象穩定在200萬人左右，低保對象人均年補差420元左右。

4、進一步完善城鄉大病醫療救助制度。以大病救助為主，逐步兼顧基本醫療為輔，整合各項醫療救助政策，幫助困難群眾緩解就醫難。2007年，全省全面建立城市大病醫療救助制度，到2010年，全省基本建立起比較完善的城鄉醫療救助制度。

5、進一步提高農村五保供養水平。建立以財政資金為主要渠道，因地制宜，集中供養與分散供養相結合的農村五保供養模式，做到“應保盡保”。五保供養經費足額下達，五保對象優先

2整合資源，建立部門和社會支持老區建設的長效機制。

（二）進一步加強社會福利事業發展和社會事務管理

1、發展壯大社會福利事業。建立以國家興辦的社會福利機構為示范、其他多種所有制形式的社會福利機構為骨干、社區福利服務為依托、居家供養為基礎的社會福利服務體系；基本形成以家庭為基礎、社區為依托、機構為骨干、多種形式相結合的老年福利服務體系；建立起政府主導、社會力量參與、福利機構自主經營的社會福利事業管理體制和運行機制；加快福利事業單位改革，組織和調動社會資源興辦福利事業，建立起支持社會福利事業改革、發展的法律法規體系和配套政策措施；加大政府對社會福利事業的支持力度，引導和鼓勵社會力量參與社會福利事業，整合社會福利服務設施，加快社會福利服務基礎設施建設，創新管理體制，提高服務水平，逐步實現社會福利事業投資主體多元化、服務方式多樣化和服務隊伍專業化。到2010年，全省各市州、縣都建成一所綜合性社會福利機構。5年新建福利中心40所，改造福利院60所。到2010年末，全省縣級以上社會福利機構達130所，床位1.5萬張。同時，積極引進社會資金，建設一批老年公寓。積極倡導發展社會辦福利企業，盡可能安排有勞動能力的殘疾人就業。加大國家興辦的福利企業改革改制工作力度，進一步提高福利企業科技創新能力和市場競爭能力，強化對福利企業的監督管理，確保福利企業健康發展。積極探索福利彩票發行機構管理體制改革，建立完善分級負責的運行機制、確

4種類齊全、民主自律的民間組織發展格局，建立法制健全、管理規范、分級負責的民間組織管理體制。重點發展行業協會、農村專業經濟協會、慈善類民間組織和社區民間組織，加快培育扶貧開發、環境保護、法律援助等領域的民間組織。“十一五”期末全省民間組織力爭達3萬家。同時，重點培育發展100家新興產業、優勢產業、傳統產業的行業協會和商會，社會團體中行業協會比率達到50%以上。加強民間組織管理，提高民間組織的整體素質。適應政社分開的要求，指導民間組織健全組織機構，改進工作方式，增強管理和創新能力，依照章程獨立自主地開展工作，充分發揮民間組織的職能和作用，提高服務社會的水平。通過政府直接資助、減免稅收等方式幫助民間組織解決資金問題，完善民間組織人事、工資、稅收、財務、社會保障等方面的政策，促進民間組織持續、健康、有序發展。建立民間組織評估和社會監督體系，加強對民間組織的社會監督，建立信息披露制度，提高民間組織社會公信力。建立健全省、市、縣民間組織三級預警網絡，及時有效查處非法和違法民間組織，確保社會穩定和國家安全。

4、進一步規范區劃地名管理工作。繼續指導穩步推進鄉鎮合并工作，力爭到“十一五”期末，我省鄉鎮數量合理，通過鄉鎮合并，做大做強一批建制鎮，提高農村城鎮化水平。適應長株潭經濟一體化和縣域經濟發展的需要，積極研究規劃城市區劃調整工作，探索縣城區域體制改革，并基本解決區劃遺留問題。完

6模式，加強社區黨組織、居委會干部隊伍建設，逐步試行交叉任職和“一肩挑”。加強社區專職工作者隊伍建設，使社區專職工作者走知識化、職業化的道路。

2、進一步深化村務公開民主管理。健全以村委會、村民會議、村民代表會議、村民小組為主體的村民自治組織體系。健全黨領導下的村民自治領導機制和工作機制。健全村級民主選舉制度和村級事務民主決策制度，完善村民會議和村民代表會議議事規則，規范村級民主決策程序。制訂村民自治章程和村規民約，健全村務公開和村級民主管理制度。深入開展村務公開民主管理示范活動，全省60%以上的縣（市、區）、鄉（鎮）、村達到示范單位的要求。嚴格執行法律政策規定的選舉程序，切實抓好2008年全省第七次村委會換屆選舉工作。

（四）進一步完善擁軍優撫安置制度

完善撫恤補助標準自然增長機制，使優撫對象生活水平與當地人民群眾平均生活水平同步提高。“十一五”期間，在鄉老復員軍人月補助標準提高100元，帶病回鄉退伍軍人月補助標準提高60元。改擴建光榮院100所。加強優撫經費管理，確保撫恤經費及時足額發放到位。完善優撫法規政策，落實優撫政策，保障優撫對象的合法權益。認真做好烈士褒揚工作。加快軍休服務設施建設，規范服務管理，全省新建或改擴建14所軍隊離退休干部服務管理站，維修改造60所軍干所。落實軍休人員生活、醫療保障政策。積極配合部隊調整改革，確保完成軍隊離退休干

8難群眾的需求。在基礎設施建設上堅持量入為出，量力而行；堅持事先落實資金，再開工建設。同時，適當集中福利資金支持重點項目建設。“十一五”期間全省重點抓好“1245”工程建設。即建設1000所鄉鎮敬老院，其中新建300所，改擴建700所；建設200所光榮院、福利院、福利中心，其中改擴建光榮院100所、福利院60所，新建縣級福利中心40所；建設40所救助管理站和流浪兒童救助保護中心，其中改擴建市級救助管理站14所（含配套新建流浪兒童救助保護中心11所，改擴建3所）；新建縣級救助管理站6所，改擴建20所；建設50所殯儀館，其中新（遷）建市級殯儀館5所，縣級殯儀館24所；改造市級殯儀館4所，縣級殯儀館17所。同時，要建設好省救災物資儲備倉庫，同步抓好軍供站、軍休服務站、烈士紀念建筑物、優撫醫院建設。要通過“十一五”時期項目建設，使民政服務設施面貌有較大改觀，盡可能地滿足服務對象的需求。

（二）加大籌集民政資金的力度。民政事業的發展需要民政資金作保障，特別是各項“為民解困”工作的落實、服務設施建設都需要大量資金投入。因此，要多渠道籌措民政資金，不斷增強為民解困的實力，提高管理和服務水平。一是積極爭取民政部的支持。積極向民政部匯報工作，反映我省民政工作的困難，請部、司（局）領導來湖南視察工作，加強聯系，使他們更多地了解我省的情況，爭取更多的項目和資金支持，力爭中央財政下撥我省民政資金每年有一定的增長。二是堅持政府財政投入的主體

0步完善民政法律法規體系，落實行政執法責任制。堅持依法行政，進一步提高各級民政干部學法、守法、執法的自覺性。進一步健全各項規章制度，把民政工作行政行為納入法制化和規范化的軌道。“十一五”期間，力爭出臺《湖南省募捐管理條例》、《湖南省村務公開條例》、《湖南省促進農村專業經濟協會發展辦法》、《湖南省地名管理辦法》等法規文件。同時，結合國家和民政部對民政法律法規的修訂，及時制訂和修訂我省的實施辦法。

（四）加強民政干部隊伍建設。隨著社會的進一步發展，民政職能逐漸增多，人民群眾對民政工作的要求不斷提高。特別是“十一五”目標任務的完成，需要有一支較高素質的民政隊伍來具體落實。一是進一步加強宗旨意識教育。教育民政工作者牢固樹立全心全意為人民服務的思想，時時處處想到的首先是人民，把“為民”作為民政工作的出發點和落腳點，把“愛民”作為民政工作者的職業道德，把“利民”作為民政工作的職責和義務，在職業感情上，努力做到情為民所系；在工作要求上，努力做到權為民所用；在行為規范上，努力做到利為民所謀。進一步增強廉政意識，以百姓之心待己，以公仆之心律己，牢固樹立執政為民的執政理念。二是進一步提高服務能力和水平。加強民政專業技術人才隊伍建設，實施民政特殊專業技術人員職業資格制度。建立民政干部培訓制度，實行各類民政工作人員上崗培訓和定期輪訓制，建立和落實學習考核和激勵機制，不斷提高民政干部隊伍的業務能力和服務水平。三是進一步充實基層民政工作力量。