第一篇：副區長在殘疾兒童搶救性康復項目啟動儀式上致歡迎辭[本站推薦]

在**省暨**市全面實施殘疾兒童搶救性康復項

目啟動儀式上的致辭

（二○一一年五月十四日）

尊敬的各位領導、各位來賓、同志們：

在這草長鶯飛、姹紫嫣紅的春天里，值此21次“全國助殘日”即將來臨之際，我們十分榮幸地迎來了**省暨**市全面實施“殘疾兒童搶救性康復項目”啟動儀式在鄞舉行，這是我區殘疾人事業發展進程中的一件大事，也是一件惠及廣大殘疾兒童，充分體現愛心、溫暖人心、凝聚民心的好事。在此，我謹代表中共**區委、**區人民ZHENGFU對出席儀式的中殘聯、省政協、市ZHENGFU和省市殘聯、民政、衛生等部門的領導表示熱烈的歡迎，對關心支持殘疾人事業發展的社會各界朋友表示衷心的感謝。我們**是港城**的市轄區，全區總面積1346平方公里，戶籍人口80萬，其中殘疾人5萬，持證殘疾人2.4萬。改革開放特別是撤縣設區以來，**人民發揚“敢為、求實、爭先”的精神，圍繞“創現代化強區，建生態型**”的目標，全面推動經濟社會發展的歷史性跨越，2010年，全區完成生產總值816.6億元，財政一般預算收入達到185.8億元，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入達到31500元和15938元。在加速推進新型城市化、工業化的進程中，我區按照“共建和諧**、共享全面小康”的總體思路，高度重視民生改善，先后推出了十二年免費教育、1農村新一輪衛生事業改革、“幸福民生40條”、老年人生活補助和養老保障、殘疾人生活補助等一系列惠民政策，讓公共財政的陽光照亮社會的每一個角落。

殘疾人是特殊的社會弱勢群體，關心、尊重和幫助殘疾人是社會文明進步的重要標志，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。多年來，我們區委、區ZHENGFU始終將殘疾人事業放在保障和改善民生的優先位置，加快建立“ZHENGFU主導、部門配合、社會參與、資源共享”的工作格局，十一五期間，我區對殘疾人事業的經費投入已達2.3億元，先后獲得全國殘疾人按比例就業先進單位、全國殘疾人康復工作先進單位、全國殘疾人工作先進區、殘疾人共享小康工程優秀單位、全國白內障無障礙區等先進稱號。殘疾兒童搶救性康復是我區根據近年來社會發展的新情況、新形勢所重點開展一項殘疾人新興工作和特色項目，先后實施了一系列殘疾兒童康復政策和措施，2008年推出啟聰工程，著手實施聾兒人工耳蝸搶救性康復救助，給予每位植入兒童8.4萬元的救助，至今已有11名兒童受益。2009年，又率先建立了2200平方米的兒童搶救性康復機構，重點對自閉癥兒童和聽障兒童進行集中康復訓練，兩年來受訓兒童達到100多人次，已有16名兒童康復后進入普幼普小上學，給殘疾兒童帶來了福音，給家長帶來了快樂，給社會帶來了和諧。這些成績的取得，離不開上級黨委、ZHENGFU和殘聯、民政、衛生等部門多年來所給予的重視和關心，借此機會，請允許我向在座的各位領導表示最誠摯的謝意。

兒童是祖國的未來，民族的希望。建立殘疾兒童康復救助制度，實施殘疾兒童實施搶救性康復項目，是省委、省ZHENGFU發展殘疾人事業的內在要求，是幫助殘疾兒童健康成長、融入社會的關鍵環節，更是我們地方ZHENGFU義不容辭的一項重要職責。當前及今后一段時期，我區正處在經濟社會轉型的攻堅期、城鄉統籌的突破期和民生幸福的提升期，同時也必將是我區殘疾人事業發展的重大機遇期，為此我們將以此次全省殘疾兒童搶救性康復項目啟動儀式為新的起點，進一步創新理念，完善政策，健全機制，強化保障，全面實施殘疾兒童搶救性康復項目，不斷提高殘疾兒童的康復質量和服務水平，讓更多的殘疾兒童成為現代康復醫學科技的受益者，使更多的家庭擺脫殘疾和病痛的陰影，努力為殘疾人事業發展注入新的活力和動力。

最后，衷心祝愿更多的殘疾兒童走向健康、美好的未來！祝愿各位領導生活愉快、萬事如意。

謝謝大家!

第二篇：市領導在殘疾兒童搶救性康復項目啟動儀式上的講話

在**省暨**市全面實施“殘疾兒童

搶救性康復項目”啟動儀式上的講話

**市人民政府副市長***

2011年5月14日

尊敬的、省有關部門各位領導，同志們、朋友們：

大家上午好！

今年5月15日是二十一個法定 “全國助殘日”，主題是：“改善殘疾人民生，保障殘疾人權益”。省、市和**區在這里舉行全面實施“殘疾兒童搶救性康復項目”啟動儀式，充分體現了這一主題的內涵，值此機會，我代表**市人民政府，向各位領導的光臨表示熱烈的歡迎！向全市廣大殘疾人朋友及其親屬表示親切的問候！向關心支持全市殘疾人事業的各界熱心人士和默默奉獻的殘疾人工作者，致以崇高的敬意！

殘疾人事業的發展水平是衡量一個地區社會文明進步的重要標志，殘疾人生活的改善，關系到構建和諧社會的大局，是落實以人為本的科學發展觀的重要方面。近年來，**市委、市政府認真貫徹中央和省關于促進殘疾人事業發展的各項決策部署，采取切實有效的措施，推動了殘疾人事業的快速健康發展。全市扶殘助殘的社會風氣日益濃厚，殘疾人生活狀況不斷改善。廣大殘疾人朋友發揚自尊、自信、自強、自立的精神，迎難而上，頑強拼搏，創造了感人業績，為全市改革發展穩定作出了積極的貢獻。

當前，全市上下正在開展“三思三創”主題教育實踐活 1

動?；顒右越夥潘枷霝橄葘?，以轉變作風為保障，以爭創一流為目標，著力推進“六個加快”（其中一個加快即加快提升群眾的生活品質）戰略部署的實施，這項工作與我們密切相關，群眾生活品質提升如果沒有殘疾人生活提升就不能算是真正意義上的提升。康復是殘疾人事業發展的基礎性工作，是廣大殘疾人有別于其他弱勢群體的最特殊、最迫切、最急需解決的問題；只有加強康復工作，才能使殘疾人走向社會、自強自立、更有尊嚴、更體面的生活。

今天，我們舉行**省暨**市全面實施“殘疾兒童搶救性康復項目”啟動儀式，既體現了省殘聯、衛生等有關部門對我市多年來探索開展殘疾兒童康復項目的充分肯定，也展示了**區在此項目由救助型向福利型轉變的成功典范。

殘疾兒童是康復效果最明顯的群體，早發現、早干預、早康復是殘疾兒童康復的關鍵。2008年，我市借**省全面實施小康工程的東風，推出了年齡為14周歲以下的聽力語言、智力、腦癱、孤獨癥康復訓練以及輔助器具適配、肢殘兒童矯治手術等多項貧困殘疾兒童康復救助項目，率先實現了殘疾兒童康復的“提標擴面”，全市上下積極行動。去年，按照省里規定又新增了1-6周歲人工耳蝸搶救性康復項目。目前，已有987人次殘疾兒童受惠于項目的實施，取得良好效果，社會反響強烈。

去年3月，國辦19號文件明確提出“支持對0-6歲殘疾兒童免費實施搶救性康復”的要求。今年呂祖善省長在**省十一屆人大四次會議上作政府工作報告提出“進一步加強社會救助，全面實施貧困殘疾兒童搶救性康復項目，做好孤兒保障工作”的任務。今年初，省殘聯、省財政廳、省民政

廳、省衛生廳又聯合出臺了《關于全面實施“殘疾兒童搶救性康復項目”的通知》，進一步完善了我省殘疾兒童康復制度，從貧困擴大到非貧困殘疾兒童的搶救性康復，并實施分類分檔補助。因此，“十二五”期間，我市在原有的基礎上將加大力度繼續開展這項工作。研究建立殘疾兒童免費搶救性康復制度，推動殘疾兒童康復工作常態化、制度化發展，并作為各級政府的一項重要任務來落實。

下一步我們將以這次活動為契機，通過項目的實施，進一步完善殘疾兒童篩查體系，做好殘疾兒童隨報及早期康復。按照省里統一要求落實各項工作，盡我們的最大努力，為殘疾兒童的健康成長創造良好的環境。我相信，在上級各部門的大力支持和幫助下，在我們各部門和各康復機構的共同努力工作下，一定能夠保質保量完成這個項目，達到預期的目標和效果。

最后，再一次對省人大（待領導確定后再修改）、省衛生廳、民政廳、財政廳、殘聯對我們殘疾人工作的支持表示衷心的感謝！

第三篇：關于殘疾兒童搶救性康復項目全面覆蓋的建議

關于殘疾兒童搶救性康復項目全面覆蓋的建議

——劉銀艷

關鍵字：全面覆蓋 最佳康復期 常識普及 地域限制 醫保兜底

孩子是每個家庭的希望和幸福源泉，孩子殘疾，無異于給幸福家庭當頭棒喝，將一個家庭對未來的憧憬擊得支離破碎。自閉癥、智障、腦癱、弱視、聾啞、肢體障礙等先天或后天的殘疾病癥侵蝕著孩子的身心健康，侵蝕著家庭的幸福和希望。隨著醫療技術發展，很多殘疾是可以通過康復治療痊愈或改善的，尤其是兒童，正處于身長發育期，可塑性強，及時康復治療的效果十分顯著。聾啞兒童語言康復的最佳時期是5歲之前，智障最佳康復期為3-7歲，自閉癥黃金康復期為6歲之前，尤以3歲之前康復效果最佳。肢體障礙康復越早越好。在最佳康復期之內得到康復和錯過最佳康復期去康復，效果天差萬別，直接關系到將來的生活質量和自理能力。因此，要搶在最佳康復期內進行康復治療，這就是搶救性康復。

然而，由于對自閉癥等出身缺陷常識的匱乏、導致對患兒初期癥狀不夠警覺、未引起重視或直接忽視，發現孩子有問題時，往往已經情況嚴重或已耽擱最佳康復治療時期。發現孩子有問題后，又有部分家長認為殘疾缺陷類疾病是不治之癥，采取消極不作為的態度。還有很多家長不知道該去哪兒看病，該去哪兒康復。找到康復機構后，高昂的康復費用將部分家長攔在門外。機構人滿為患，又面臨排隊等待的焦灼，部分熱門機構甚至需排隊一兩年。面對這重重阻礙與困難，要讓殘疾兒童搶救性康復項目全面覆蓋，尚有很多問題需要解決。首先要暢通信息渠道，讓每對父母和準父母具備識別病癥的能力，知曉康復途徑，做到及時送醫。其次，在救助與保障政策上、在康復隊伍與機構建設上也需要改善和加強。具體建議如下：

一、疾病常識普及與政策宣傳要到位。

1、辦生育證是第一道關卡，要求先培訓再拿證，對所有即將生育的夫妻進行出生缺陷知識和康復救助政策進行培訓。

2、孕婦學校是第二道關卡，對智障、腦癱、自閉等出生缺陷的癥狀及鑒別進行知識普及，并宣講相關免費康復政策，讓準父母獲得一定的早期鑒別能力并知曉康復渠道。

3、對村級計生專干進行培訓，不僅要掌握孕期保健等相關知識，也要對出生缺陷的相關知識進行培訓，要求計生專干具備鑒別各類出生缺陷類疾病的能力。

二、建立一套由村（居）、社區自下而上申報、康復部門上門收治的申報政策。許多殘疾兒童家庭由于不具備專業知識，或不夠警覺，或不知道可以通過康復治療治愈、改善患兒癥狀，被迫接受孩子的殘疾事實，不采取積極治療措施。這些情況需要有關部門主動作為。最有效的手段莫過于通過村（居）委會、社區主動摸清情況向上申報。一方面，基層計生專干有義務向患兒或疑似患兒家庭進行溝通和知識宣講，一方面要將情況報至計生辦和衛生院，由計生辦或衛生院將情況上報至區縣衛計局存檔并反饋給區縣殘聯，由區縣殘聯聯系康復部門，在鄉鎮街道殘聯與計生辦或衛生院的陪同下，上門調查情況，對患兒及時收冶。這是保障搶救性康復全面覆蓋最有效的手段。

三、打破或放寬地域限制，最大程度保證每個患兒得到搶救性康復。目前，殘疾兒童免費康復費用均由中央福利彩票基金專項資金承擔，要求到戶口所在地申報、醫治。但是很多患兒父母工作地與戶口所在地不一致，因各種問題無法將戶口轉移到工作地，這些患兒家庭面臨放棄工作回老家陪孩子免費治療、或被迫讓孩子離開父母在老家由祖輩陪同康復、或在工作地自費治療的艱難選擇，無論是放棄工作還是自費治療對患兒家庭都是沉重負擔，讓患兒家庭雪上加霜、難以為繼，而讓孩子離開父母去治療將對孩子的身心健康和治療效果不利，尤其是自閉癥和智障兒童的康復，離不開父母的陪伴和關愛。

考慮到康復費用統一由中央福彩基金支付，各地沒有必要設立戶籍限制，建議打破地域限制，盡最大程度保證國內每個患兒得到搶救性康復，減輕患兒家庭負擔。或者出于“打破地域限制會導致患兒家庭向北上廣深等大城市康復機構集聚從而引發各種社會問題“的考量，那么也可以放寬地域限制，要求“只要父母一方在當地工作或具有當地戶口，患兒便可在當地得到免費治療”。這樣便可盡最大程度保證患兒在父母的陪伴下得到康復治療，以便達到最佳治療效果，也能解決收入來源，保障患兒家庭基本生活。

四、加大資金投入。包括兩個方面：一方面要加強特殊兒童康復醫療隊伍和醫療機構建設，一方面要加大對殘疾兒童家庭的救助力度。很多殘疾兒童家庭都有類似經歷，到康復機構報名之后就是漫長的排隊等候，尤其是免費名額，排隊一兩年的情況并不罕見，此現象在自閉癥和智障康復項目尤其突出，因為這些孩子康復期漫長，造成“很多孩子一進入機構就不走了”的現象，導致康復機構飽和。很多家長為了孩子更快得到康復選擇自費治療，少則幾個月，多則一年半載的自費治療導致患兒家庭不堪重負，部分無力承擔費用的家庭選擇把孩子放在家中，排隊等待免費名額，擔擱孩子的搶救性康復期，令人痛心。

為什么出現這么多的排隊現象？說明我國的康復醫療、特殊教育從業人員和康復機構數量遠遠不夠！亟須從大學源頭加大殘疾兒童康復相關專業的開設和招生力度，可采取報考優惠和從業優待等手段，保障相關從業人員數量和質量。同時，財政投入新建一批康復機構，對舊康復機構進行設備更新和提質改造。保證每個患兒能投醫有門，及時康復。有些機構明明尚有接收能力，但因免費名額不夠，導致患兒家庭被迫自費治療。自愿選擇送孩子進入家長認為技術更好的私人機構接受自費康復治療的家庭不在此次討論之列。更多的家庭經濟能力有限，無暇“擇?！?，只期望孩子能得到基本的康復治療，對于這些家庭，有必要納入社會保障和民生救助范圍。一方面要繼續加大福彩基層支持力度，打破名額限制，對于符合條件的殘疾兒童一律給予項目資金支持；一方面要實現醫保兜底，保證不能享受免費項目的家庭（如前面所述外地戶口家庭）尚能通過醫保報銷部分費用。此外，也要對康復機構收費進行監管與約束，在康復機構，同樣的康復項目和課程，自費項目收費遠貴于免費項目補貼。如某機構，福彩基金補貼為1500元每人每月，而自費對象每月需承擔的費用為2500-3000元。

十九大報告提出“全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系”。要完善社會保障體系，保障殘疾兒童家庭利益，實現殘疾兒童搶救性康復項目全面覆蓋，盡最大努力不讓殘疾影響家庭幸福感，盡最大努力減輕殘疾兒童醫療負擔，關乎“中國夢”重要內容“人民幸?！焙汀叭娼ǔ尚】瞪鐣钡膶崿F，關乎“公平正義、安定有序”的和諧社會構建。隨著政策的完善，經過上下努力，相信不久的將來，“殘疾兒童搶救性康復項目全面覆蓋”不是夢。

第四篇：關于貧困殘疾兒童搶救性康復工作實施情況總結報告

關于貧困殘疾兒童搶救性康復工作實施情況總結報告

王嘉琳

（一）已順利完成兩期康復項目訓練任務

中殘聯貧困搶救性康復項目自2009年9月1日正式啟動至2011年8月31止，赤峰星之路自閉癥兒童康復中心已進行兩期的康復服務。在這兩年的時間里，來自赤峰市市區以及12個旗縣的患兒累計達42人次，在中心里接受正規化訓練。截止2011年8月31日前，已有6名兒童融入正常幼兒園和學校，接受常規的義務教育。

（二）重視技術培訓，努力提高教師專業素質。

一是重視專業師資隊伍的建設，今年外派2名教師參加日本美谷福祉協會在秦皇島舉辦的“自閉癥康復師”的資質培訓學習，主修語言和生活自理訓練，進一步完善了骨干知識專業配置。并為參加培訓的教師安排專題講座四次，把學到的專業知識傳授給其他教師，起到了傳幫接帶的作用。在兩年的服務期，中心外聘國內從事自閉癥康復研究專家郭延慶教授和自閉癥教育干預專家張慶長老師來機構為家長和老師講座，通過與專家的學習，對推動我市自閉癥兒童特教康復工作起到了非常積極的促進作用，康復質量得以提高。

二是注重與同行間的學習交流，今年在自治區殘聯和市殘聯的領導的支持關懷下，中心加盟北京星星雨和青島以琳的康復技術支援網絡，定期組織家長和教師接受康復支援網絡提供的康復技術指導服務，分享行業間的成功經驗。截止今年年底中心組織安排外派教師（累計4名）參加行業內的學術交流。不僅在教學方面得到國內一流康復教育專家的指導，也為機構的發展和患兒的家庭節省了大筆的培訓經費開支。

三是重視機構管理的正規化發展，今年中心負責人還參加了“星星雨心盟組織”的NGO管理的培訓，雖然短期培訓卻收獲頗豐，短短一周的培訓，不僅開闊了眼界，學到了新的管 1

理知識和機構運營觀念。為機構的良性正規化發展奠定基礎。

四是高度重視家長培訓；中心利用周六時間共組織40場家長培訓，參加人數累計達到800多人次。培訓內容從對疾病的了解認識、訓練方法介紹、家訓技術指導、到行為問題的分析與管理。培訓的內容涉及的范圍廣泛，家長反映不僅實用，而且及時。

通過不同層次全方位的業務培訓，既重點培訓了管理骨干，又全方位培訓了康復專業人員，普遍提高了特教老師們的專業技能和專業素養。使我市自閉癥兒童康復的技術隊伍已經具有一定的技術支撐和可持續發展能力，較好地擔起了自閉癥兒童的康復任務。

（三）積極組織各項有益活動。

一是積極開展家長互助支援活動，為自閉癥兒童家長的交流搭建平臺。中心還通過網絡建立家長互助聯盟，并著手成立家長協會。定期舉辦家長聯誼活動，中心于今年與赤峰心理咨詢師協會合作成功舉辦了一次為家長“心理問題疏導”的公益活動，得到家長的好評。二是積極創造條件讓自閉癥兒童參與社會活動，讓他們融入社會共享物質和精神文化成果。中心在“六.一節”和“自閉癥日”“助殘日”前后組織自閉癥兒童和家長、部分健全兒童參加的大型親子活動2次，“自閉癥兒童美工作品展”1次.“自閉癥美工作品義賣活動”1次，自閉癥家長積極參與，自閉癥兒童興高采烈，孩子們努力的表演和稚嫩的作品感染了到場的每一位健全人。媒體積極關注進行深度宣傳報道，收到了較好的社會效果。幾次活動參與的自閉癥兒童達到40余人次，家長近60余人次，各界愛心人士多達100余人次。

三是積極開展送溫暖活動。今年春節，和助殘日前后，市紅會和市婦聯分別慰問了康復中心和部分貧困自閉癥兒童，紅會為機構送來慰問金兩萬元，松山區婦聯送來慰問品價值1000余元，社會愛心企業家還給他們送來了適合學習用品和玩教具，價值5000元。

四是積極為自閉癥康復工作吸納社會資源的支持，在殘聯領導的支持下，機構參與今年申請“壹基金”救助的競選工作，并取得初步成果，從全國二百多家機構中脫穎而出，取

得入圍資格，等待下一步的審核。

五是發動各媒體對自閉癥兒童給與極大關注，多次進行了廣泛有深度的報道，提高了市民的知曉率。據不完全統計，全市各媒體共刊（播）發自閉癥兒童康復消息、報道10余件次。不僅普及了自閉癥知識，確保做到早發現早治療，使更多的患兒早日走上良性發展的軌道

六是志愿者隊伍不斷壯大，積極支持和協助了康復中心的康復工作，目前在機構備案的我市自閉癥兒童康復志愿人員已達20余人，他們中有學生、記者、醫生、護士、教師、個體勞動者和企業員工。

（四）強化基礎訓練，整合資源，注重全面的整體訓練，不斷提高康復質量。

一是中心通過行業間的學習交流，取長補短，不斷地吸納新的教學理念，積極地引入不同的療愈方法，對患兒進行干預。結合國內外諸多訓練模式，努力鉆研，整合出適合本地患兒發展的康復方法。除了傳統的ABA行為干預、感覺統合等方法、又先后投入經費三萬元學習并增設了社交訓練（RDI）、妙事多音樂治療、結構化（TEACCH）等訓練方法。

二是嚴格訓練操作規程，注重個體量體裁衣式康復訓練與寓教于樂的小型集體快樂式康復相結合，強化了特教康復、心理康復、語言康復等綜合訓練方式。

（五）進一步加強項目管理工作

一是加強項目資金的使用管理，認真執行財務制度，根據實際情況調整了2010年和2011年的預算，使資金運行更加有效；

二是建立完善的檔案系統，為每個患兒建立全套的個案系統，定期為患兒進行能力發展評估，科學的制定適合其發展的IEP。

（六）工作中還存在不少問題和困難

（一）經費不足嚴重制約著中心的發展，目前在機構接受康復訓練的34名患兒百分之八十來自周邊十二個旗縣，在這三分之二中又有過半的孩子來自農村，家庭收入主要靠幾畝田地

支撐，沒有其他經濟來源。而孩子的病情讓本不富裕的家庭雪上加霜。三是因人力和經濟負擔過重且能力、知識、休閑的匱乏而導致巨大的精神壓力。由于訓練成本的高昂或者由于家長沒時間陪同，使得90%以上的患兒無法得到長期的幫助。不得不承認，這些家長壓力實在太大，任務確實太重。

（三）機構發展步履艱難

（1）開設機構所需康復費用高，投入成本大。自閉癥屬于兒童廣泛性發展障礙，一旦確診，就要對其進行教育訓練、行為矯正、感覺統合訓練等。自閉癥兒童的康復訓練的復雜性要求康復教育機構要有充足的訓練場地，配備特殊的訓練器材、設備以及教、玩具等等，所有這些需要投入很大的成本。自閉癥兒童的教學形式多為個別訓練，所需配備教師跟孩子的比例為1:1.5或2，教師的工資加上一個機構的正常運轉需要耗費大量的資金，經費的制約，也影響著機構的發展。

（2）專業技術人員嚴重匱乏。在我市，相對與聾兒、弱智兒、腦癱兒等其他殘疾兒童康復教育來說，自閉癥的康復訓練起步較晚，研究和從事這項工作的人員嚴重匱乏。首先是醫療衛生部門，多數衛生從業人員對自閉癥不太了解，甚至很多兒科專家也知之少，所以自閉癥兒童得不到早期的診斷，導致多數孤獨癥兒童得不到早期干預，影響后期康復效果。其次是自閉癥兒童康復人員嚴重匱乏。特殊教育人才缺乏是一個有目共睹的事實，自閉癥是一種廣泛性發育障礙，患兒需要綜合的多方位的康復訓練，因此康復人員必須掌握科學、規范、有效的特殊的訓練方法。沒有相對專業的從教人員，機構還要自己培養師資力量。而特教的工作極其辛苦，自閉癥的教學工作更是困難阻礙重重，很多老師不堪忍受其苦，紛紛跳槽轉行，即便高薪也很少有老師愿意從事這項艱苦的工作。

（3）師資培訓費用過高，機構負擔過重。自閉癥兒童的教育訓練是一個新生事物，這方面的人才缺乏更為突出。高級的研究人員和基礎的專業教師的匱乏，嚴重影響了自閉癥兒童康復工作的發展。為了長遠的發展，機構每年外派教師到其他地方培訓,自閉癥教學初，中級培訓費高達每人15000元。（還不算食宿費）辦特殊教育要對孩子有愛心,不能對他們不負責任。所以高昂的培訓費又成了機構必須承擔的支出。

（4）收費偏低

民辦殘疾人機構收入絕大部分來自業務收費,而其服務對象——殘疾人和殘疾人家庭,絕大部分收入水平比較低。受此制約民辦殘疾人機構面臨著極大的生存壓力。長此以往必然導致服務質量降低,甚至會有消亡的可能,最終受到損害的還是那些迫切需要康復服務的廣大殘疾人。

無論是患兒家長，還是機構的老師我們真誠的希望社會能投入更多的關注和資助,每多一份資助都可能讓自閉癥孩子們的學費負擔少一點,我們的教育條件改善一些,孩子們康復幾率也就會大一些！

第五篇：山東省0-6歲殘疾兒童搶救性康復救助實施辦法

山東省0-6歲殘疾兒童搶救性康復救助實施辦法

時間：2013-08-06

第一章 總則

第一條0-6歲是殘疾兒童的最佳康復期，對其進行科學的搶救性康復，可以最大程度地補償兒童生理和心理上的缺陷，為其將來入學、就業、融入社會創造條件。為保障殘疾兒童的康復權利，使他們能夠得到及時、有效的康復，根據?中共山東省委、山東省人民政府關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見?（魯發?2009?12號）、?山東省人民政府關于印發山東省殘疾人事業“十二五”發展規劃（2011—2015年）的通知?（魯政發?2011?45號）和?山東省實施?中華人民共和國殘疾人保障法?辦法?等，制定本辦法。第二條 堅持“救早、救小”和公開、公正原則，重點對0—6歲的殘疾兒童進行康復救助。

第三條將殘疾兒童康復救助經費納入各級財政預算，建立穩定的經費投入機制，統籌規劃、合理安排，確保符合救助條件的殘疾兒童及時得到康復。

第四條殘疾兒童康復救助工作要堅持政府主導、部門協作、社會監督的工作方式。

第五條 各級政府興辦的殘疾人康復機構、康復醫療和婦幼保健機構、特殊教育學校（附設幼兒園或學前班）、兒童福利機構應當積極開展殘疾兒童康復工作，主動承擔殘疾兒童康復救助任務，提供優質康復服務。各有關部門應當加強業務指導，鼓勵、支持民間非營利性殘疾人康復機構開展殘疾兒童康復業務。

第二章 救助對象和條件

第六條救助對象主要是符合條件的0-6周歲聽力語言殘疾兒童、腦癱兒童、智力殘疾兒童、孤獨癥兒童、肢殘兒童、低視力兒童等。有條件的市可擴大到9周歲。

第七條救助條件。

1、具有山東省常住戶口，并持有?中華人民共和國殘疾人證?；

2、診斷明確（有醫療診斷資質的專業機構出具診斷證明）、有相應康復適應指征，經定點專業機構評估有康復潛力；

3、符合相應實施項目規定的年齡；

4、家庭經濟困難(社會散居殘疾孤兒不受所在家庭經濟狀況限制)，并保證受助兒童在定點康復機構至少接受規定時間的康復訓練。其中：聽力語言殘疾、智力殘疾、孤獨癥兒童每年不少于10個月，腦癱兒童每年不少于9個月。

第三章 救助標準

第八條 救助標準。

1、康復訓練：聽力語言殘疾兒童每人年補助訓練費12000元，對貧困患者給予配發助聽器補助，每人補助費6000元（其中4800元用于助聽器購置、1200元用于助聽器驗配服務）；腦癱兒童每人年補助訓練費13200元（其中1200元用于輔助器具裝配）；智力殘疾兒童每人年補助訓練費12000元；孤獨癥兒童每人年補助訓練費12000元。

2、人工耳蝸：對年齡在1—6歲的重度聽力（雙裸耳聽力損失≥100分貝）殘疾兒童，經評估符合植入電子耳蝸條件的，免費為其提供人工耳蝸產品1套；手術費用按每人12000元補助，用于術前復篩檢查、手術及術后5次調機；按每人14000元標準對術后一學年（10個月）的康復訓練給予補助，主要用于術后康復訓練、康復評估、家長培訓、康復教材等。

3、肢殘兒童矯治手術：每人補助15000元，其中手術費10000元、術后康復訓練費4000元、輔助器具裝配費1000元。

4、低視力兒童康復：對進入定點機構進行康復的低視力兒童每人一次性補助1000元，用于免費配發助視器、進行為期不少于6個月的康復訓練。

第九條聽力語言、智力、孤獨癥、腦癱殘疾兒童康復救助時間原則上為1-2年，最長不超過3年。

第十條 殘疾兒童康復費用補助標準、補助范圍將根據經濟、社會發展狀況和殘疾兒童康復需求等因素，適時、適度進行調整。有條件的地區可提高救助標準和救助范圍。

第四章 救助對象的認定審批

第十一條 市、縣（市、區）殘聯要協調有關部門定期開展殘疾兒童篩查，建立篩查檔案，對殘疾兒童康復需求進行實名制管理。要積極主動為一戶多殘或家庭經濟特別困難的殘疾人家庭上門辦理相關手續。

第十二條 符合條件的殘疾兒童申請搶救性康復救助，需進行救助條件審核認定，按以下程序履行審核審批手續：

（一）申請。符合條件的殘疾兒童，由其家長（或監護人）持家庭戶口本、殘疾人證、民政部門出具的家庭貧困證明（兒童福利證）及專業醫療機構的診斷證明原件，到其戶口所在地鄉鎮（街道）殘聯提出申請，填寫?山東省殘疾兒童康復救助申請審批表?。

（二）初審。鄉鎮（街道）殘聯應當在3個工作日內完成對申請人的入戶核實篩查，報縣級殘聯復審。

（三）復審。縣級殘聯應當在5個工作日內完成審查核實工作。符合條件的及時上報市殘聯，不符合條件的向殘疾兒童家長（或監護人）說明原因。

（四）審批。市級殘聯要組織專家組按照救助條件在5個工作日內完成審核和康復潛力評估，審批結果要在殘聯門戶網站向社會公示（公示期不少于7天）。公示結束后及時通知監護人，符合條件者發放?殘疾兒童康復救助卡?，安排到選定的定點康復機構實施康復；不符合條件者，要書面或當面告知具體原因。

第五章 康復訓練與評估

第十三條受助殘疾兒童憑?殘疾兒童康復救助卡?和殘聯開具的書面通知到指定的康復機構辦理康復訓練注冊登記，建立康復檔案，接受康復訓練。監護人與定點康復機構簽署康復協議，定點康復機構向市殘聯提交協議復印件備案。?殘疾兒童康復救助卡?由殘疾兒童家長保管，持卡殘疾兒童超齡或自行放棄康復訓練，定點康復機構須及時報告市、縣（市、區）殘聯，注銷其救助卡，并在1個月內重新篩查確認救助對象，同時做好訓練經費的續接，將變更情況存檔備查并上報市、縣（市、區）殘聯。

第十四條 聽力語言殘疾、智力殘疾、腦癱、孤獨癥兒童，經定點機構系統訓練一年，經專家組評估，確無康復價值的，應告知其家長，終止該項目救助。

第十五條建立健全康復效果評估機制，形成階段評估和終期評估、常規評估和抽測性評估相結合的評估機制。

第十六條省殘聯負責制定康復效果評估標準，組織開展康復效果的抽檢；各市殘聯負責殘疾兒童康復過程監測，形成初期、中期、末期三次整體評估制度，評定康復效果。有條件的市可委托第三方機構進行康復效果評估。評估結果要立檔存放。

第十七條每年11月底前各市殘聯向省殘聯提交項目實施績效報告，包括項目執行情況、康復效果情況、經費收支情況、資金使用績效和管理情況等內容。

第六章 定點機構的確認

第十八條符合定點機構標準的各類康復機構均可申請承擔救助任務。

第十九條 定點康復機構應符合以下要求：

1、具有法人資質，機構建設符合國家及省制定的有關康復機構規范，并通過省專家組評審達到定點機構準入標準。

2、自愿申請承擔項目任務并能履行相應的責任和義務。

3、沒有違法違規不良記錄，對殘疾人事業充滿熱情。

第二十條 申請國家和省級康復項目定點機構，由市殘聯組織相關專業康復專家指導組初評并經申請機構主管部門同意后，向省殘聯上報相關推薦材料（申報醫療手術項目定點機構須有市衛生局推薦意見），由省殘聯組織專家指導組評審，合格者由省殘聯審批公布。申請市級康復項目定點機構，由各市自行審批。

第二十一條定點康復機構要嚴格按規定使用項目經費，在規定補助標準內，應保證按省制定的各類殘疾兒童康復項目服務規范開展康復訓練，不得額外另行收費。

第二十二條 建立考核制度，對定點康復機構進行優勝劣汰的動態管理。依據省殘聯制定的山東省殘疾兒童康復機構建設規范和相關項目管理規范進行評估，一般每年審核評估一次。

第二十三條 經批準的康復機構須與當地殘聯簽訂目標責任書，明確雙方權利、責任、義務、目標等。

第七章 專業人員培訓

第二十四條 省殘聯制定培訓計劃，加強康復專業人員培訓，強化康復骨干人才培養工作。對承擔殘疾兒童康復救助項目任務定點康復機構的專業技術人員開展定期培訓。

第二十五條 康復機構應加強在崗人員的培訓，新增專業人員要符合崗位資質要求，創造條件為每個專業人員每至少提供一次培訓機會，不斷提高業務素質，確?？祻凸ぷ髻|量。

第八章 經費投入與撥付

第二十六條 救助經費在中央財政補助的基礎上，由省、市、縣三級財政共同解決，按照規定標準，通過預算安排、福利彩票公益金、社會捐贈等多渠道籌集，按撥付。省級結合預算安排情況和各地項目工作績效、地方財政投入等情況，統籌確定當年救助數量。

第二十七條 殘疾兒童康復費用符合當地城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療支付規定的，分別由城鎮居民醫療保險基金和新農合基金按規定支付，并逐步擴大、提高殘疾人醫療康復項目所需費用的支付范圍和標準。

第二十八條每年2月底前，各市殘聯要向省殘聯上報上救助對象數據庫統計年報、救助情況和經費使用情況匯總表、本0-6歲殘疾兒童康復需求和救助計劃報表。省殘聯根據上救助情況和本全省康復救助需求，商省財政廳研究確定本全省救助任務。省財政廳根據當年預算安排及省殘聯下達的救助任務下達救助經費。

資金撥付要減少中間環節，提高效率。在定點醫療機構接受手術治療的，以及在定點康復機構接受康復訓練的，具備條件的地方項目資金要積極通過國庫集中支付，直接撥付到定點康復機構；配置康復器具的，由殘聯部門按規定組織采購后配發到人。

第二十九條 殘疾兒童康復訓練救助經費采取先預撥后結算、與績效掛鉤的方式，根據定點康復機構承擔的救助任務量，年初先預撥部分資金，待殘聯對救助情況評估考核后，根據考核結果撥付剩余資金。對考核不達標的，扣減部分救助資金，并限期整改。

第九章 管理與監督

第三十條殘聯、教育、民政、財政、人社、衛生、計生等部門分工協作，共同做好殘疾兒童搶救性康復救助工作。

1、殘聯負責組織協調、宣傳發動、患者篩查、康復救助定點機構和救助對象的評估、審批；編制康復救助計劃；組織康復檢查、指導、評估、培訓；建立全省殘疾兒童康復需求與康復救助項目數據庫管理系統。各市、縣（市、區）殘聯要建立健全殘疾兒童康復檔案，實施動態管理，做好統計與匯總工作。

2、教育部門對承擔康復項目任務的學校加強管理，配合殘聯共同做好相關人員培訓；支持特殊教育機構開展學前殘疾兒童康復教育，完善隨班就讀支持保障體系，為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園提供支持保障。

3、民政部門協調社會捐助資金資助殘疾兒童康復；組織兒童福利機構開展殘疾兒童康復工作；在受助兒童申報工作中，負責低收入家庭認定工作。

4、財政部門負責落實康復救助資金并確保及時撥付到位，對康復經費使用情況進行檢查與監督。

5、人力資源社會保障部門將符合規定的殘疾兒童康復費用納入城鎮居民醫療保險支付范圍，并逐步擴大支付范圍。

6、衛生部門要加強對定點康復醫療機構的管理和指導，加強康復專業技術人員培養、培訓工作；開展產前和新生兒疾病篩查的醫療保健機構要全力做好殘疾兒童的早期篩查、診斷、干預、轉介等工作；將符合規定的殘疾兒童康復費用納入新農合報銷范圍，并逐步擴大、提高醫療康復項目所需費用的支付范圍和標準。

7、計生部門配合衛生、殘聯做好殘疾兒童的篩查、轉介、殘疾預防和康復宣傳工作。

第三十一條 定點康復機構必須按照國家及省有關殘疾人康復機構規范化建設要求，強化管理，全面提升康復業務能力；建立殘疾兒童康復管理檔案，建立康復訓練救助資金管理、使用和安全防范制度；做好康復效果評估、經費申報和總結等工作；接受上級有關部門的督導檢查。

第三十二條 省、市成立殘疾兒童康復專家指導組，開展殘疾兒童康復工作檢查、指導、評估、培訓，為主管部門提供咨詢服務等。

第三十三條 加強殘疾兒童康復救助項目宣傳工作，讓全社會了解殘疾兒童搶救性康復的重要意義，向社會公開殘疾兒童康復項目實施的政策、要求，接受社會的監督。

第十章 獎懲

第三十四條 對在項目實施工作中做出突出成績的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

第三十五條 對在工作中弄虛作假、截留挪用、虛報冒領和不按規定使用康復經費者，除追回救助資金外，要按照有關法律法規進行查處，對有關責任人員給予嚴肅處理。

第三十六條 對管理不善、違反康復技術流程、康復效果達不到規定標準的或存在安全隱患的定點康復機構要求其限期整改，限期整改仍達不到規定標準的取消其定點機構資格。

第十一章 附則

第三十七條本辦法由省殘聯負責解釋。

第三十八條 本辦法自頒布之日起實施。?山東省貧困殘疾兒童康復救助工程（項目）實施意見?（魯殘聯發?2009?14號）同時廢止。