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鹽城市6歲以下貧困家庭殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目情況總結(jié)(2007-2011)

為貫徹執(zhí)行省委、省政府對(duì)“6歲以下貧困家庭殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)訓(xùn)練”項(xiàng)目，鹽城市6歲以下殘疾兒童康復(fù)工作，在省殘聯(lián)關(guān)心指導(dǎo)和市委、市政府重視、支持下，全市各界密切配合，以黨的“十七大”和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作目標(biāo)，經(jīng)市縣區(qū)殘聯(lián)共同努力，使6歲以下殘疾兒童康復(fù)工作得到了健康良性發(fā)展。

一、項(xiàng)目實(shí)施概況

2007年，鹽城市市委、市政府從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧鹽城的高度出發(fā)，在全省率先啟動(dòng)了6歲以下殘疾兒童康復(fù)工作。組織普查登記、鑒定篩查，全市共篩查出2323名殘疾兒童。2010年全市第二次篩查;共篩查1921名殘疾兒童;2011年全市第三次篩查共網(wǎng)上錄入1670名殘疾兒童.殘疾兒童經(jīng)過(guò)康復(fù)機(jī)構(gòu)四年多的規(guī)范訓(xùn)練，保質(zhì)保量完成了任務(wù)。為殘障兒童將來(lái)回歸社會(huì)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。我市的6歲以下貧困殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練工作逐步走上軌道

（一）、殘疾兒童康復(fù)任務(wù)完成概況。

07年全市有767名殘疾兒童得到了免費(fèi)搶救性康復(fù)，其中視力殘疾24名，聽力語(yǔ)言殘疾90 名，肢體殘疾233名，智力殘疾295名，孤獨(dú)癥20名，多重殘疾 55 名。08年有822名殘疾兒童得到了免費(fèi)搶救性康復(fù)，其中視力殘疾86名，聽力語(yǔ)言殘疾146 名，肢體殘疾237名，智力殘疾212名，孤獨(dú)癥29名，多重殘疾112名。09年有803名得到了免費(fèi)搶救性康復(fù),其中視力殘疾85名，聽力語(yǔ)言殘疾138名，肢體殘疾237名，智力殘疾197名，孤獨(dú)癥29名，多重殘疾117名。2010年有1200名得到了免費(fèi)搶救性康復(fù),其中視力殘疾143名，聽力語(yǔ)言殘疾163名，肢體殘疾93名，智力殘疾16名，孤獨(dú)癥12名，多重殘疾41名。殘疾兒童效果比較好的達(dá)45%左右，效果一般的達(dá)36%左右，基本達(dá)到了預(yù)期的效果。

（二）、機(jī)構(gòu)分布及承擔(dān)康復(fù)任務(wù)概況。

2008年《殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》統(tǒng)計(jì)，市本級(jí)3個(gè)，射陽(yáng)2個(gè)，濱海6個(gè)，響水1個(gè)，阜寧2個(gè)，建湖1個(gè)，大豐1個(gè)，亭湖1個(gè)，東臺(tái)3個(gè)。其中殘聯(lián)辦7個(gè)，民辦9個(gè)，其他4個(gè)。2009年新增機(jī)構(gòu)3個(gè)。2010年康復(fù)機(jī)構(gòu)為21個(gè).二、殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練情況

（一）、殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)情況：

按照《縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《6歲以下殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》定點(diǎn)要求，為加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練工作，制定了《殘疾人康復(fù)訓(xùn)練工作職責(zé)》、《康復(fù)指導(dǎo)師工作職責(zé)》、《6歲以下殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃》、《6歲以下殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練績(jī)效考核辦法》等各項(xiàng)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練制度，建立殘疾兒童一人一檔、一人一策，針對(duì)性、目標(biāo)性明確，確保殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練有序運(yùn)行。

（二）、殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練績(jī)效：

2007年以來(lái)，對(duì)全市 3592 名6歲以下殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)訓(xùn)練，目前在訓(xùn)殘疾兒童1400人，其中在市級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練 330人，在縣殘疾人康復(fù)中心訓(xùn)練 1070 人。在實(shí)際工作中，機(jī)構(gòu)堅(jiān)持殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)訓(xùn)練與家長(zhǎng)對(duì)殘疾兒童訓(xùn)練相結(jié)合，根據(jù)殘疾兒童類型建立殘疾兒童康復(fù)檔案，并分門別類對(duì)殘疾兒童康復(fù)效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，提高殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練效果。

通過(guò)康復(fù)，殘疾兒童得到不同程度的有效恢復(fù)。2007年康復(fù)有效率接近90%，2008年2009年及2010年康復(fù)有效率超過(guò)90%，殘疾兒童家長(zhǎng)滿意度98%以上。為殘疾兒童早日回歸社會(huì)，回報(bào)社會(huì)取得了一定成績(jī)。

（三）、資金管理情況

我市9個(gè)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)對(duì)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)設(shè)立專項(xiàng)帳戶，實(shí)行專款專用。嚴(yán)格審核審批制度，對(duì)康復(fù)訓(xùn)練資金使用進(jìn)行專項(xiàng)管理，至目前，累計(jì)使用專項(xiàng)資金3475.81萬(wàn)元，其中2007年度為854.3萬(wàn)元，2008年度為607.21萬(wàn)元,2009年度為826.6萬(wàn)元,2010年度為1187.7萬(wàn)元。基本上保障了殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練資金專款專用，為殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練提供了資金保障。

三、項(xiàng)目管理情況

（一）、多管齊下，為6歲以下殘疾兒童康復(fù)工作的啟動(dòng)提供全方面保障。

殘疾兒童康復(fù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門、學(xué)科領(lǐng)域較多。為抓好此項(xiàng)工作，我市成立了以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，衛(wèi)生、財(cái)政、民政、教育等多部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我市的實(shí)際情況，為規(guī)范管理，建立建全康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制。2009年上半年我市出臺(tái)了《鹽城市６歲以下殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法》，強(qiáng)化了康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高了康復(fù)服務(wù)水平，提升了康復(fù)服務(wù)能力，更好地指導(dǎo)了殘疾兒童家長(zhǎng)為殘疾兒童做好家庭康復(fù)訓(xùn)練。最近正在調(diào)研有關(guān)6歲以下康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的問題,進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)康復(fù)中心及輔助器具納入醫(yī)療定點(diǎn)單位.此暫行條約的出臺(tái)和醫(yī)療定點(diǎn)單位落實(shí)必將為6歲以下殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的規(guī)范化管理及長(zhǎng)效性奠定良好基礎(chǔ).（二）采取多種措施，大力宣傳殘疾兒童康復(fù)的重要性。目前我市開展的6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)工作較為順利。我們采取市縣聯(lián)動(dòng)、充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)作用，積極整合利用社會(huì)資源的辦法，在全省率先開展殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練。2008年省殘聯(lián)先后兩次在鹽城、阜寧召開“全省6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”及“全省縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。2009年中殘聯(lián)“十一五”中期檢查期間中殘聯(lián)孫憲德副理事長(zhǎng)及呂世明副理事長(zhǎng)在鹽城調(diào)研期間對(duì)我市6歲以下殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練工作給予了較高的評(píng)價(jià)，同時(shí)也得到了社會(huì)的廣泛好評(píng)。市殘聯(lián)積極采用多種方式，廣泛宣傳貧困家庭殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練工程的政策措施，宣傳6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)的重要性，通過(guò)各種媒體、報(bào)刊的宣傳。提高了殘疾兒童家長(zhǎng)的康復(fù)意識(shí)，使殘疾兒童免費(fèi)搶救康復(fù)訓(xùn)練的知曉率達(dá)到了90％以上，引導(dǎo)殘疾兒童家長(zhǎng)積極配合我們的工作。不僅要對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)宣傳康復(fù)知識(shí)，還要對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行自尊、自信、自強(qiáng)、自立教育，使其克服自卑心理，搶在6歲以下這個(gè)最佳康復(fù)期對(duì)殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)。組織家長(zhǎng)到康復(fù)機(jī)構(gòu)參觀，讓他們親眼看到殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練顯效的事實(shí)，提高他們對(duì)康復(fù)重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀，實(shí)例介紹，使殘疾兒童家長(zhǎng)感到：殘疾兒童的搶救性康復(fù)是必要的，同時(shí)必須要家長(zhǎng)陪護(hù)康復(fù)訓(xùn)練，及時(shí)掌握訓(xùn)練的方法和要求，使家長(zhǎng)在家庭康復(fù)中起到積極的作用。

（三）、康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。為了進(jìn)一步提升機(jī)構(gòu)的康復(fù)訓(xùn)練效果，完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。2009年9月份，鹽城市康復(fù)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收評(píng)估組到9個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)23個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。2010年認(rèn)定21個(gè)康復(fù)機(jī)構(gòu).（四）、舉辦全市康復(fù)人員及殘疾兒童家長(zhǎng)培訓(xùn)班，使康復(fù)工作人員和家長(zhǎng)掌握了康復(fù)知識(shí)，提高了康復(fù)技能。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持以市級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，舉辦全市殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)骨干講課，講解殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練方法、評(píng)估手段、操作程序以及檔案建立等，進(jìn)一步規(guī)范完善縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)。針對(duì)殘疾兒童的具體情況，制定家長(zhǎng)分類培訓(xùn)工作計(jì)劃，做好培訓(xùn)記錄，按照培訓(xùn)任務(wù)數(shù)填寫家長(zhǎng)培訓(xùn)登記表，以便對(duì)培訓(xùn)回家的殘疾兒童家庭進(jìn)行定期回訪。家長(zhǎng)通過(guò)培訓(xùn)，掌握了康復(fù)知識(shí)，提高家庭康復(fù)的能力，能主動(dòng)配合康復(fù)師對(duì)殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)治療。

（五）、強(qiáng)化康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高康復(fù)能力和康復(fù)質(zhì)量。四年多來(lái).我市建立由視力、聽力、言語(yǔ)、肢體、智力及精神等六類專業(yè)技術(shù)人員組成的專家技術(shù)組，落實(shí)全市6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練方案。注重康復(fù)師的培訓(xùn)和培養(yǎng)，以市級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)為依托，結(jié)合各縣（市、區(qū)）的醫(yī)療、教育康復(fù)資源，建立康復(fù)訓(xùn)練體系。培訓(xùn)康復(fù)師和康復(fù)老師，使他們提高了康復(fù)技能，更好地幫助殘疾兒童的康復(fù)，更好地指導(dǎo)殘疾兒童家長(zhǎng)為殘疾兒童做好家庭康復(fù)訓(xùn)練。并能夠熟練掌握系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，保證各階段數(shù)據(jù)清晰、鑒定準(zhǔn)確、方案科學(xué)、組織嚴(yán)密、效果明顯。

（六）、建立殘疾兒童動(dòng)態(tài)檔案，及時(shí)掌握殘疾兒童的動(dòng)態(tài)情況。開展調(diào)查摸底工作，對(duì)查出的殘疾兒童全部建檔建卡，跟蹤隨訪，掌握動(dòng)態(tài)能夠及時(shí)安排康復(fù)訓(xùn)練。建立殘疾兒童隨報(bào)制度。對(duì)轄區(qū)新生貧困家庭6歲以下殘疾兒童發(fā)現(xiàn)一例、登記一例，進(jìn)入殘疾兒童康復(fù)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)新發(fā)生殘疾兒童的數(shù)量、類別和康復(fù)需求等情況；康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)建立健全殘疾兒童康復(fù)檔案及各項(xiàng)工作管理制度，規(guī)范康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目和工作程序，實(shí)行跟蹤隨訪制度，做好康復(fù)指導(dǎo)。

四、存在問題及整改措施

殘疾兒童搶救性康復(fù)是省政府組織開展的一項(xiàng)重大助殘項(xiàng)目，開展康復(fù)訓(xùn)練工作四年多，雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些問題。

一是部分殘疾兒童家長(zhǎng)的康復(fù)意識(shí)不強(qiáng)。有些家長(zhǎng)不懂得6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)的重要性，到機(jī)構(gòu)康復(fù)的只占篩查數(shù)的三分之一左右。有些家長(zhǎng)不能正視現(xiàn)實(shí)，怕讓孩子和外界接觸。有些輕度的殘疾兒童家長(zhǎng)，不愿意讓自己的孩子與較重的殘疾兒童在一起，怕給自己的孩子帶來(lái)后患。

二是康復(fù)機(jī)構(gòu)未能及時(shí)建立嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入機(jī)制。康復(fù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范。個(gè)別康復(fù)機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任，應(yīng)付式康復(fù)。康復(fù)達(dá)不到預(yù)想的效果。

三是康復(fù)經(jīng)費(fèi)不足。市及縣(市、區(qū))殘聯(lián)則有個(gè)別單位有很少的的配套經(jīng)費(fèi),加之省經(jīng)費(fèi)是按2007年的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的,由于物價(jià)上漲,伙食費(fèi)遠(yuǎn)低于現(xiàn)行物價(jià).單靠省項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了殘疾兒童的訓(xùn)練.四是康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)技術(shù)水平亟待提高。康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)治療人員、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)護(hù)理人員、康復(fù)工作人員明顯不足，同時(shí)專業(yè)技術(shù)人員中又缺少中、高級(jí)技術(shù)職務(wù)人才，專業(yè)技術(shù)水平不高。達(dá)不到理想的康復(fù)效果。教育上的特教人員較少。聽力、智力、孤獨(dú)癥教學(xué)一線人手少，未能夠做到大課與一對(duì)一小課相結(jié)合；效果不佳。

五是康復(fù)機(jī)構(gòu)雖已將能夠?qū)⑨t(yī)學(xué)康復(fù)與特殊教育相結(jié)合,但未形成“氣候”。

六是康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)難以形成。對(duì)貧困家庭6歲以下殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)，難以建立市、縣、鎮(zhèn)、村（居）四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)已經(jīng)在機(jī)構(gòu)康復(fù)回來(lái)的殘疾兒童，社區(qū)、家庭康復(fù)跟不上，導(dǎo)致回去后出現(xiàn)反彈。

七是對(duì)貧困家庭6歲以下殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)，還未形成長(zhǎng)效機(jī)制。省政府關(guān)于6歲以下殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)項(xiàng)目已設(shè)施四年多時(shí)間，但是殘疾兒童的康復(fù)需要較長(zhǎng)期的一個(gè)過(guò)程。工作中定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)與社區(qū)、家庭康復(fù)轉(zhuǎn)介與承接不充分，不能確保殘疾兒童離開機(jī)構(gòu)后，康復(fù)訓(xùn)練的延續(xù)性。

八是6歲以下制度不完善,導(dǎo)致部分殘疾兒童頻繁上訪.整改措施：

為了進(jìn)一步推進(jìn)殘疾兒童免費(fèi)搶救性工作，在今后的工作中，我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，從經(jīng)驗(yàn)中抓提高，針對(duì)問題做工作。

（一）、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練工程堅(jiān)持屬地管理的原則，抓緊制定長(zhǎng)效管理實(shí)施方案，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立殘疾兒童動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，又要立足當(dāng)前，根據(jù)全市6歲以下殘疾兒童上報(bào)數(shù)量，有效解決本轄區(qū)貧困家庭6歲以下殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練問題。要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，精心組織，狠抓落實(shí)，打好實(shí)施殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。2009年上半年我市出臺(tái)了《鹽城市６歲以下殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法》已不適應(yīng)目前的形勢(shì)，有關(guān)6歲以下康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的問題,進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)康復(fù)中心及輔助器具納入醫(yī)療定點(diǎn)單位等等措施勢(shì)在必行.（二）、嚴(yán)格管理，注重實(shí)效。加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；要根據(jù)工作目標(biāo)加強(qiáng)資金管理，保證專款專用；各有關(guān)部門齊抓共管，形成合力，為殘疾兒童提供篩查、建檔、輸送、康復(fù)、隨訪等全方位服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，努力提高殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練效果，推動(dòng)殘疾兒童康復(fù)工作健康發(fā)展。

（三）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。殘疾兒童的搶救性康復(fù)工作在市殘工委的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門責(zé)任。殘聯(lián)要建立殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練工作制度及市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)殘疾兒童家庭的組織、宣傳、發(fā)動(dòng)和貧困狀況調(diào)查工作；督促康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)人員經(jīng)常與殘疾兒童家長(zhǎng)溝通、對(duì)接了解情況，做好家長(zhǎng)的思想政治工作。經(jīng)常到康復(fù)機(jī)構(gòu)檢查康復(fù)兒童的到位情況，康復(fù)的質(zhì)量情況。衛(wèi)生部門做好殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)建設(shè)和康復(fù)治療技術(shù)人員的培訓(xùn)工作；教育、衛(wèi)生及殘聯(lián)要審定定點(diǎn)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)資格，確認(rèn)康復(fù)治療技術(shù)人員資格及智力、孤獨(dú)癥、聽力教師的資格；財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證配套資金及時(shí)撥付到位。通過(guò)各種途徑加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)和殘疾兒童家長(zhǎng)的醫(yī)患溝通，及時(shí)掌握殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練的動(dòng)態(tài)情況，把6 歲以下殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)工作做細(xì)做實(shí)，真正達(dá)到家長(zhǎng)滿意，政府滿意，社會(huì)滿意。

2011

年5月23日

鹽城市殘疾人聯(lián)合會(huì)

第二篇：關(guān)于貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工作實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告

關(guān)于貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工作實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告

王嘉琳

（一）已順利完成兩期康復(fù)項(xiàng)目訓(xùn)練任務(wù)

中殘聯(lián)貧困搶救性康復(fù)項(xiàng)目自2009年9月1日正式啟動(dòng)至2011年8月31止，赤峰星之路自閉癥兒童康復(fù)中心已進(jìn)行兩期的康復(fù)服務(wù)。在這兩年的時(shí)間里，來(lái)自赤峰市市區(qū)以及12個(gè)旗縣的患兒累計(jì)達(dá)42人次，在中心里接受正規(guī)化訓(xùn)練。截止2011年8月31日前，已有6名兒童融入正常幼兒園和學(xué)校，接受常規(guī)的義務(wù)教育。

（二）重視技術(shù)培訓(xùn)，努力提高教師專業(yè)素質(zhì)。

一是重視專業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)，今年外派2名教師參加日本美谷福祉協(xié)會(huì)在秦皇島舉辦的“自閉癥康復(fù)師”的資質(zhì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主修語(yǔ)言和生活自理訓(xùn)練，進(jìn)一步完善了骨干知識(shí)專業(yè)配置。并為參加培訓(xùn)的教師安排專題講座四次，把學(xué)到的專業(yè)知識(shí)傳授給其他教師，起到了傳幫接帶的作用。在兩年的服務(wù)期，中心外聘國(guó)內(nèi)從事自閉癥康復(fù)研究專家郭延慶教授和自閉癥教育干預(yù)專家張慶長(zhǎng)老師來(lái)機(jī)構(gòu)為家長(zhǎng)和老師講座，通過(guò)與專家的學(xué)習(xí)，對(duì)推動(dòng)我市自閉癥兒童特教康復(fù)工作起到了非常積極的促進(jìn)作用，康復(fù)質(zhì)量得以提高。

二是注重與同行間的學(xué)習(xí)交流，今年在自治區(qū)殘聯(lián)和市殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)的支持關(guān)懷下，中心加盟北京星星雨和青島以琳的康復(fù)技術(shù)支援網(wǎng)絡(luò)，定期組織家長(zhǎng)和教師接受康復(fù)支援網(wǎng)絡(luò)提供的康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，分享行業(yè)間的成功經(jīng)驗(yàn)。截止今年年底中心組織安排外派教師（累計(jì)4名）參加行業(yè)內(nèi)的學(xué)術(shù)交流。不僅在教學(xué)方面得到國(guó)內(nèi)一流康復(fù)教育專家的指導(dǎo)，也為機(jī)構(gòu)的發(fā)展和患兒的家庭節(jié)省了大筆的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支。

三是重視機(jī)構(gòu)管理的正規(guī)化發(fā)展，今年中心負(fù)責(zé)人還參加了“星星雨心盟組織”的NGO管理的培訓(xùn)，雖然短期培訓(xùn)卻收獲頗豐，短短一周的培訓(xùn)，不僅開闊了眼界，學(xué)到了新的管 1

理知識(shí)和機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)觀念。為機(jī)構(gòu)的良性正規(guī)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四是高度重視家長(zhǎng)培訓(xùn)；中心利用周六時(shí)間共組織40場(chǎng)家長(zhǎng)培訓(xùn)，參加人數(shù)累計(jì)達(dá)到800多人次。培訓(xùn)內(nèi)容從對(duì)疾病的了解認(rèn)識(shí)、訓(xùn)練方法介紹、家訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)、到行為問題的分析與管理。培訓(xùn)的內(nèi)容涉及的范圍廣泛，家長(zhǎng)反映不僅實(shí)用，而且及時(shí)。

通過(guò)不同層次全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既重點(diǎn)培訓(xùn)了管理骨干，又全方位培訓(xùn)了康復(fù)專業(yè)人員，普遍提高了特教老師們的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)。使我市自閉癥兒童康復(fù)的技術(shù)隊(duì)伍已經(jīng)具有一定的技術(shù)支撐和可持續(xù)發(fā)展能力，較好地?fù)?dān)起了自閉癥兒童的康復(fù)任務(wù)。

（三）積極組織各項(xiàng)有益活動(dòng)。

一是積極開展家長(zhǎng)互助支援活動(dòng)，為自閉癥兒童家長(zhǎng)的交流搭建平臺(tái)。中心還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立家長(zhǎng)互助聯(lián)盟，并著手成立家長(zhǎng)協(xié)會(huì)。定期舉辦家長(zhǎng)聯(lián)誼活動(dòng)，中心于今年與赤峰心理咨詢師協(xié)會(huì)合作成功舉辦了一次為家長(zhǎng)“心理問題疏導(dǎo)”的公益活動(dòng)，得到家長(zhǎng)的好評(píng)。二是積極創(chuàng)造條件讓自閉癥兒童參與社會(huì)活動(dòng)，讓他們?nèi)谌肷鐣?huì)共享物質(zhì)和精神文化成果。中心在“六.一節(jié)”和“自閉癥日”“助殘日”前后組織自閉癥兒童和家長(zhǎng)、部分健全兒童參加的大型親子活動(dòng)2次，“自閉癥兒童美工作品展”1次.“自閉癥美工作品義賣活動(dòng)”1次，自閉癥家長(zhǎng)積極參與，自閉癥兒童興高采烈，孩子們努力的表演和稚嫩的作品感染了到場(chǎng)的每一位健全人。媒體積極關(guān)注進(jìn)行深度宣傳報(bào)道，收到了較好的社會(huì)效果。幾次活動(dòng)參與的自閉癥兒童達(dá)到40余人次，家長(zhǎng)近60余人次，各界愛心人士多達(dá)100余人次。

三是積極開展送溫暖活動(dòng)。今年春節(jié)，和助殘日前后，市紅會(huì)和市婦聯(lián)分別慰問了康復(fù)中心和部分貧困自閉癥兒童，紅會(huì)為機(jī)構(gòu)送來(lái)慰問金兩萬(wàn)元，松山區(qū)婦聯(lián)送來(lái)慰問品價(jià)值1000余元，社會(huì)愛心企業(yè)家還給他們送來(lái)了適合學(xué)習(xí)用品和玩教具，價(jià)值5000元。

四是積極為自閉癥康復(fù)工作吸納社會(huì)資源的支持，在殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，機(jī)構(gòu)參與今年申請(qǐng)“壹基金”救助的競(jìng)選工作，并取得初步成果，從全國(guó)二百多家機(jī)構(gòu)中脫穎而出，取

得入圍資格，等待下一步的審核。

五是發(fā)動(dòng)各媒體對(duì)自閉癥兒童給與極大關(guān)注，多次進(jìn)行了廣泛有深度的報(bào)道，提高了市民的知曉率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各媒體共刊（播）發(fā)自閉癥兒童康復(fù)消息、報(bào)道10余件次。不僅普及了自閉癥知識(shí)，確保做到早發(fā)現(xiàn)早治療，使更多的患兒早日走上良性發(fā)展的軌道

六是志愿者隊(duì)伍不斷壯大，積極支持和協(xié)助了康復(fù)中心的康復(fù)工作，目前在機(jī)構(gòu)備案的我市自閉癥兒童康復(fù)志愿人員已達(dá)20余人，他們中有學(xué)生、記者、醫(yī)生、護(hù)士、教師、個(gè)體勞動(dòng)者和企業(yè)員工。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)訓(xùn)練，整合資源，注重全面的整體訓(xùn)練，不斷提高康復(fù)質(zhì)量。

一是中心通過(guò)行業(yè)間的學(xué)習(xí)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷地吸納新的教學(xué)理念，積極地引入不同的療愈方法，對(duì)患兒進(jìn)行干預(yù)。結(jié)合國(guó)內(nèi)外諸多訓(xùn)練模式，努力鉆研，整合出適合本地患兒發(fā)展的康復(fù)方法。除了傳統(tǒng)的ABA行為干預(yù)、感覺統(tǒng)合等方法、又先后投入經(jīng)費(fèi)三萬(wàn)元學(xué)習(xí)并增設(shè)了社交訓(xùn)練（RDI）、妙事多音樂治療、結(jié)構(gòu)化（TEACCH）等訓(xùn)練方法。

二是嚴(yán)格訓(xùn)練操作規(guī)程，注重個(gè)體量體裁衣式康復(fù)訓(xùn)練與寓教于樂的小型集體快樂式康復(fù)相結(jié)合，強(qiáng)化了特教康復(fù)、心理康復(fù)、語(yǔ)言康復(fù)等綜合訓(xùn)練方式。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作

一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整了2010年和2011年的預(yù)算，使資金運(yùn)行更加有效；

二是建立完善的檔案系統(tǒng)，為每個(gè)患兒建立全套的個(gè)案系統(tǒng)，定期為患兒進(jìn)行能力發(fā)展評(píng)估，科學(xué)的制定適合其發(fā)展的IEP。

（六）工作中還存在不少問題和困難

（一）經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重制約著中心的發(fā)展，目前在機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練的34名患兒百分之八十來(lái)自周邊十二個(gè)旗縣，在這三分之二中又有過(guò)半的孩子來(lái)自農(nóng)村，家庭收入主要靠幾畝田地

支撐，沒有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源。而孩子的病情讓本不富裕的家庭雪上加霜。三是因人力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重且能力、知識(shí)、休閑的匱乏而導(dǎo)致巨大的精神壓力。由于訓(xùn)練成本的高昂或者由于家長(zhǎng)沒時(shí)間陪同，使得90%以上的患兒無(wú)法得到長(zhǎng)期的幫助。不得不承認(rèn)，這些家長(zhǎng)壓力實(shí)在太大，任務(wù)確實(shí)太重。

（三）機(jī)構(gòu)發(fā)展步履艱難

（1）開設(shè)機(jī)構(gòu)所需康復(fù)費(fèi)用高，投入成本大。自閉癥屬于兒童廣泛性發(fā)展障礙，一旦確診，就要對(duì)其進(jìn)行教育訓(xùn)練、行為矯正、感覺統(tǒng)合訓(xùn)練等。自閉癥兒童的康復(fù)訓(xùn)練的復(fù)雜性要求康復(fù)教育機(jī)構(gòu)要有充足的訓(xùn)練場(chǎng)地，配備特殊的訓(xùn)練器材、設(shè)備以及教、玩具等等，所有這些需要投入很大的成本。自閉癥兒童的教學(xué)形式多為個(gè)別訓(xùn)練，所需配備教師跟孩子的比例為1:1.5或2，教師的工資加上一個(gè)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要耗費(fèi)大量的資金，經(jīng)費(fèi)的制約，也影響著機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（2）專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏。在我市，相對(duì)與聾兒、弱智兒、腦癱兒等其他殘疾兒童康復(fù)教育來(lái)說(shuō)，自閉癥的康復(fù)訓(xùn)練起步較晚，研究和從事這項(xiàng)工作的人員嚴(yán)重匱乏。首先是醫(yī)療衛(wèi)生部門，多數(shù)衛(wèi)生從業(yè)人員對(duì)自閉癥不太了解，甚至很多兒科專家也知之少，所以自閉癥兒童得不到早期的診斷，導(dǎo)致多數(shù)孤獨(dú)癥兒童得不到早期干預(yù)，影響后期康復(fù)效果。其次是自閉癥兒童康復(fù)人員嚴(yán)重匱乏。特殊教育人才缺乏是一個(gè)有目共睹的事實(shí)，自閉癥是一種廣泛性發(fā)育障礙，患兒需要綜合的多方位的康復(fù)訓(xùn)練，因此康復(fù)人員必須掌握科學(xué)、規(guī)范、有效的特殊的訓(xùn)練方法。沒有相對(duì)專業(yè)的從教人員，機(jī)構(gòu)還要自己培養(yǎng)師資力量。而特教的工作極其辛苦，自閉癥的教學(xué)工作更是困難阻礙重重，很多老師不堪忍受其苦，紛紛跳槽轉(zhuǎn)行，即便高薪也很少有老師愿意從事這項(xiàng)艱苦的工作。

（3）師資培訓(xùn)費(fèi)用過(guò)高，機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)過(guò)重。自閉癥兒童的教育訓(xùn)練是一個(gè)新生事物，這方面的人才缺乏更為突出。高級(jí)的研究人員和基礎(chǔ)的專業(yè)教師的匱乏，嚴(yán)重影響了自閉癥兒童康復(fù)工作的發(fā)展。為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，機(jī)構(gòu)每年外派教師到其他地方培訓(xùn),自閉癥教學(xué)初，中級(jí)培訓(xùn)費(fèi)高達(dá)每人15000元。（還不算食宿費(fèi)）辦特殊教育要對(duì)孩子有愛心,不能對(duì)他們不負(fù)責(zé)任。所以高昂的培訓(xùn)費(fèi)又成了機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)的支出。

（4）收費(fèi)偏低

民辦殘疾人機(jī)構(gòu)收入絕大部分來(lái)自業(yè)務(wù)收費(fèi),而其服務(wù)對(duì)象——?dú)埣踩撕蜌埣踩思彝?絕大部分收入水平比較低。受此制約民辦殘疾人機(jī)構(gòu)面臨著極大的生存壓力。長(zhǎng)此以往必然導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量降低,甚至?xí)邢龅目赡?最終受到損害的還是那些迫切需要康復(fù)服務(wù)的廣大殘疾人。

無(wú)論是患兒家長(zhǎng)，還是機(jī)構(gòu)的老師我們真誠(chéng)的希望社會(huì)能投入更多的關(guān)注和資助,每多一份資助都可能讓自閉癥孩子們的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)少一點(diǎn),我們的教育條件改善一些,孩子們康復(fù)幾率也就會(huì)大一些！

第三篇：山東省0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助實(shí)施辦法

山東省0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助實(shí)施辦法

時(shí)間：2013-08-06

第一章 總則

第一條0-6歲是殘疾兒童的最佳康復(fù)期，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的搶救性康復(fù)，可以最大程度地補(bǔ)償兒童生理和心理上的缺陷，為其將來(lái)入學(xué)、就業(yè)、融入社會(huì)創(chuàng)造條件。為保障殘疾兒童的康復(fù)權(quán)利，使他們能夠得到及時(shí)、有效的康復(fù)，根據(jù)?中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見?（魯發(fā)?2009?12號(hào)）、?山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）的通知?（魯政發(fā)?2011?45號(hào)）和?山東省實(shí)施?中華人民共和國(guó)殘疾人保障法?辦法?等，制定本辦法。第二條 堅(jiān)持“救早、救小”和公開、公正原則，重點(diǎn)對(duì)0—6歲的殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)救助。

第三條將殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，確保符合救助條件的殘疾兒童及時(shí)得到康復(fù)。

第四條殘疾兒童康復(fù)救助工作要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)監(jiān)督的工作方式。

第五條 各級(jí)政府興辦的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)醫(yī)療和婦幼保健機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校（附設(shè)幼兒園或?qū)W前班）、兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展殘疾兒童康復(fù)工作，主動(dòng)承擔(dān)殘疾兒童康復(fù)救助任務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)康復(fù)服務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)、支持民間非營(yíng)利性殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)開展殘疾兒童康復(fù)業(yè)務(wù)。

第二章 救助對(duì)象和條件

第六條救助對(duì)象主要是符合條件的0-6周歲聽力語(yǔ)言殘疾兒童、腦癱兒童、智力殘疾兒童、孤獨(dú)癥兒童、肢殘兒童、低視力兒童等。有條件的市可擴(kuò)大到9周歲。

第七條救助條件。

1、具有山東省常住戶口，并持有?中華人民共和國(guó)殘疾人證?；

2、診斷明確（有醫(yī)療診斷資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具診斷證明）、有相應(yīng)康復(fù)適應(yīng)指征，經(jīng)定點(diǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估有康復(fù)潛力；

3、符合相應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目規(guī)定的年齡；

4、家庭經(jīng)濟(jì)困難(社會(huì)散居殘疾孤兒不受所在家庭經(jīng)濟(jì)狀況限制)，并保證受助兒童在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)至少接受規(guī)定時(shí)間的康復(fù)訓(xùn)練。其中：聽力語(yǔ)言殘疾、智力殘疾、孤獨(dú)癥兒童每年不少于10個(gè)月，腦癱兒童每年不少于9個(gè)月。

第三章 救助標(biāo)準(zhǔn)

第八條 救助標(biāo)準(zhǔn)。

1、康復(fù)訓(xùn)練：聽力語(yǔ)言殘疾兒童每人年補(bǔ)助訓(xùn)練費(fèi)12000元，對(duì)貧困患者給予配發(fā)助聽器補(bǔ)助，每人補(bǔ)助費(fèi)6000元（其中4800元用于助聽器購(gòu)置、1200元用于助聽器驗(yàn)配服務(wù)）；腦癱兒童每人年補(bǔ)助訓(xùn)練費(fèi)13200元（其中1200元用于輔助器具裝配）；智力殘疾兒童每人年補(bǔ)助訓(xùn)練費(fèi)12000元；孤獨(dú)癥兒童每人年補(bǔ)助訓(xùn)練費(fèi)12000元。

2、人工耳蝸：對(duì)年齡在1—6歲的重度聽力（雙裸耳聽力損失≥100分貝）殘疾兒童，經(jīng)評(píng)估符合植入電子耳蝸條件的，免費(fèi)為其提供人工耳蝸產(chǎn)品1套；手術(shù)費(fèi)用按每人12000元補(bǔ)助，用于術(shù)前復(fù)篩檢查、手術(shù)及術(shù)后5次調(diào)機(jī)；按每人14000元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)術(shù)后一學(xué)年（10個(gè)月）的康復(fù)訓(xùn)練給予補(bǔ)助，主要用于術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)評(píng)估、家長(zhǎng)培訓(xùn)、康復(fù)教材等。

3、肢殘兒童矯治手術(shù)：每人補(bǔ)助15000元，其中手術(shù)費(fèi)10000元、術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)4000元、輔助器具裝配費(fèi)1000元。

4、低視力兒童康復(fù)：對(duì)進(jìn)入定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的低視力兒童每人一次性補(bǔ)助1000元，用于免費(fèi)配發(fā)助視器、進(jìn)行為期不少于6個(gè)月的康復(fù)訓(xùn)練。

第九條聽力語(yǔ)言、智力、孤獨(dú)癥、腦癱殘疾兒童康復(fù)救助時(shí)間原則上為1-2年，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

第十條 殘疾兒童康復(fù)費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助范圍將根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和殘疾兒童康復(fù)需求等因素，適時(shí)、適度進(jìn)行調(diào)整。有條件的地區(qū)可提高救助標(biāo)準(zhǔn)和救助范圍。

第四章 救助對(duì)象的認(rèn)定審批

第十一條 市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期開展殘疾兒童篩查，建立篩查檔案，對(duì)殘疾兒童康復(fù)需求進(jìn)行實(shí)名制管理。要積極主動(dòng)為一戶多殘或家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的殘疾人家庭上門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條 符合條件的殘疾兒童申請(qǐng)搶救性康復(fù)救助，需進(jìn)行救助條件審核認(rèn)定，按以下程序履行審核審批手續(xù)：

（一）申請(qǐng)。符合條件的殘疾兒童，由其家長(zhǎng)（或監(jiān)護(hù)人）持家庭戶口本、殘疾人證、民政部門出具的家庭貧困證明（兒童福利證）及專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷證明原件，到其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請(qǐng)，填寫?山東省殘疾兒童康復(fù)救助申請(qǐng)審批表?。

（二）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人的入戶核實(shí)篩查，報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)復(fù)審。

（三）復(fù)審。縣級(jí)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查核實(shí)工作。符合條件的及時(shí)上報(bào)市殘聯(lián)，不符合條件的向殘疾兒童家長(zhǎng)（或監(jiān)護(hù)人）說(shuō)明原因。

（四）審批。市級(jí)殘聯(lián)要組織專家組按照救助條件在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核和康復(fù)潛力評(píng)估，審批結(jié)果要在殘聯(lián)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示（公示期不少于7天）。公示結(jié)束后及時(shí)通知監(jiān)護(hù)人，符合條件者發(fā)放?殘疾兒童康復(fù)救助卡?，安排到選定的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)實(shí)施康復(fù)；不符合條件者，要書面或當(dāng)面告知具體原因。

第五章 康復(fù)訓(xùn)練與評(píng)估

第十三條受助殘疾兒童憑?殘疾兒童康復(fù)救助卡?和殘聯(lián)開具的書面通知到指定的康復(fù)機(jī)構(gòu)辦理康復(fù)訓(xùn)練注冊(cè)登記，建立康復(fù)檔案，接受康復(fù)訓(xùn)練。監(jiān)護(hù)人與定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)簽署康復(fù)協(xié)議，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)向市殘聯(lián)提交協(xié)議復(fù)印件備案。?殘疾兒童康復(fù)救助卡?由殘疾兒童家長(zhǎng)保管，持卡殘疾兒童超齡或自行放棄康復(fù)訓(xùn)練，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)須及時(shí)報(bào)告市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，注銷其救助卡，并在1個(gè)月內(nèi)重新篩查確認(rèn)救助對(duì)象，同時(shí)做好訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的續(xù)接，將變更情況存檔備查并上報(bào)市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)。

第十四條 聽力語(yǔ)言殘疾、智力殘疾、腦癱、孤獨(dú)癥兒童，經(jīng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)訓(xùn)練一年，經(jīng)專家組評(píng)估，確無(wú)康復(fù)價(jià)值的，應(yīng)告知其家長(zhǎng)，終止該項(xiàng)目救助。

第十五條建立健全康復(fù)效果評(píng)估機(jī)制，形成階段評(píng)估和終期評(píng)估、常規(guī)評(píng)估和抽測(cè)性評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制。

第十六條省殘聯(lián)負(fù)責(zé)制定康復(fù)效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，組織開展康復(fù)效果的抽檢；各市殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾兒童康復(fù)過(guò)程監(jiān)測(cè)，形成初期、中期、末期三次整體評(píng)估制度，評(píng)定康復(fù)效果。有條件的市可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)效果評(píng)估。評(píng)估結(jié)果要立檔存放。

第十七條每年11月底前各市殘聯(lián)向省殘聯(lián)提交項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效報(bào)告，包括項(xiàng)目執(zhí)行情況、康復(fù)效果情況、經(jīng)費(fèi)收支情況、資金使用績(jī)效和管理情況等內(nèi)容。

第六章 定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)

第十八條符合定點(diǎn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的各類康復(fù)機(jī)構(gòu)均可申請(qǐng)承擔(dān)救助任務(wù)。

第十九條 定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下要求：

1、具有法人資質(zhì)，機(jī)構(gòu)建設(shè)符合國(guó)家及省制定的有關(guān)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范，并通過(guò)省專家組評(píng)審達(dá)到定點(diǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

2、自愿申請(qǐng)承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)并能履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

3、沒有違法違規(guī)不良記錄，對(duì)殘疾人事業(yè)充滿熱情。

第二十條 申請(qǐng)國(guó)家和省級(jí)康復(fù)項(xiàng)目定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，由市殘聯(lián)組織相關(guān)專業(yè)康復(fù)專家指導(dǎo)組初評(píng)并經(jīng)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)主管部門同意后，向省殘聯(lián)上報(bào)相關(guān)推薦材料（申報(bào)醫(yī)療手術(shù)項(xiàng)目定點(diǎn)機(jī)構(gòu)須有市衛(wèi)生局推薦意見），由省殘聯(lián)組織專家指導(dǎo)組評(píng)審，合格者由省殘聯(lián)審批公布。申請(qǐng)市級(jí)康復(fù)項(xiàng)目定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，由各市自行審批。

第二十一條定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，在規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，應(yīng)保證按省制定的各類殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目服務(wù)規(guī)范開展康復(fù)訓(xùn)練，不得額外另行收費(fèi)。

第二十二條 建立考核制度，對(duì)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理。依據(jù)省殘聯(lián)制定的山東省殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范和相關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)范進(jìn)行評(píng)估，一般每年審核評(píng)估一次。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的康復(fù)機(jī)構(gòu)須與當(dāng)?shù)貧埪?lián)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、目標(biāo)等。

第七章 專業(yè)人員培訓(xùn)

第二十四條 省殘聯(lián)制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化康復(fù)骨干人才培養(yǎng)工作。對(duì)承擔(dān)殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目任務(wù)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員開展定期培訓(xùn)。

第二十五條 康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)在崗人員的培訓(xùn)，新增專業(yè)人員要符合崗位資質(zhì)要求，創(chuàng)造條件為每個(gè)專業(yè)人員每至少提供一次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保康復(fù)工作質(zhì)量。

第八章 經(jīng)費(fèi)投入與撥付

第二十六條 救助經(jīng)費(fèi)在中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同解決，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)預(yù)算安排、福利彩票公益金、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌集，按撥付。省級(jí)結(jié)合預(yù)算安排情況和各地項(xiàng)目工作績(jī)效、地方財(cái)政投入等情況，統(tǒng)籌確定當(dāng)年救助數(shù)量。

第二十七條 殘疾兒童康復(fù)費(fèi)用符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付規(guī)定的，分別由城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金和新農(nóng)合基金按規(guī)定支付，并逐步擴(kuò)大、提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目所需費(fèi)用的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條每年2月底前，各市殘聯(lián)要向省殘聯(lián)上報(bào)上救助對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、救助情況和經(jīng)費(fèi)使用情況匯總表、本0-6歲殘疾兒童康復(fù)需求和救助計(jì)劃報(bào)表。省殘聯(lián)根據(jù)上救助情況和本全省康復(fù)救助需求，商省財(cái)政廳研究確定本全省救助任務(wù)。省財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年預(yù)算安排及省殘聯(lián)下達(dá)的救助任務(wù)下達(dá)救助經(jīng)費(fèi)。

資金撥付要減少中間環(huán)節(jié)，提高效率。在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受手術(shù)治療的，以及在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練的，具備條件的地方項(xiàng)目資金要積極通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付，直接撥付到定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)；配置康復(fù)器具的，由殘聯(lián)部門按規(guī)定組織采購(gòu)后配發(fā)到人。

第二十九條 殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助經(jīng)費(fèi)采取先預(yù)撥后結(jié)算、與績(jī)效掛鉤的方式，根據(jù)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的救助任務(wù)量，年初先預(yù)撥部分資金，待殘聯(lián)對(duì)救助情況評(píng)估考核后，根據(jù)考核結(jié)果撥付剩余資金。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的，扣減部分救助資金，并限期整改。

第九章 管理與監(jiān)督

第三十條殘聯(lián)、教育、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)生、計(jì)生等部門分工協(xié)作，共同做好殘疾兒童搶救性康復(fù)救助工作。

1、殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、患者篩查、康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和救助對(duì)象的評(píng)估、審批；編制康復(fù)救助計(jì)劃；組織康復(fù)檢查、指導(dǎo)、評(píng)估、培訓(xùn)；建立全省殘疾兒童康復(fù)需求與康復(fù)救助項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。各市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要建立健全殘疾兒童康復(fù)檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做好統(tǒng)計(jì)與匯總工作。

2、教育部門對(duì)承擔(dān)康復(fù)項(xiàng)目任務(wù)的學(xué)校加強(qiáng)管理，配合殘聯(lián)共同做好相關(guān)人員培訓(xùn)；支持特殊教育機(jī)構(gòu)開展學(xué)前殘疾兒童康復(fù)教育，完善隨班就讀支持保障體系，為康復(fù)后的殘疾兒童進(jìn)入普通小學(xué)或幼兒園提供支持保障。

3、民政部門協(xié)調(diào)社會(huì)捐助資金資助殘疾兒童康復(fù)；組織兒童福利機(jī)構(gòu)開展殘疾兒童康復(fù)工作；在受助兒童申報(bào)工作中，負(fù)責(zé)低收入家庭認(rèn)定工作。

4、財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)康復(fù)救助資金并確保及時(shí)撥付到位，對(duì)康復(fù)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督。

5、人力資源社會(huì)保障部門將符合規(guī)定的殘疾兒童康復(fù)費(fèi)用納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，并逐步擴(kuò)大支付范圍。

6、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、培訓(xùn)工作；開展產(chǎn)前和新生兒疾病篩查的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要全力做好殘疾兒童的早期篩查、診斷、干預(yù)、轉(zhuǎn)介等工作；將符合規(guī)定的殘疾兒童康復(fù)費(fèi)用納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍，并逐步擴(kuò)大、提高醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目所需費(fèi)用的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

7、計(jì)生部門配合衛(wèi)生、殘聯(lián)做好殘疾兒童的篩查、轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防和康復(fù)宣傳工作。

第三十一條 定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家及省有關(guān)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)要求，強(qiáng)化管理，全面提升康復(fù)業(yè)務(wù)能力；建立殘疾兒童康復(fù)管理檔案，建立康復(fù)訓(xùn)練救助資金管理、使用和安全防范制度；做好康復(fù)效果評(píng)估、經(jīng)費(fèi)申報(bào)和總結(jié)等工作；接受上級(jí)有關(guān)部門的督導(dǎo)檢查。

第三十二條 省、市成立殘疾兒童康復(fù)專家指導(dǎo)組，開展殘疾兒童康復(fù)工作檢查、指導(dǎo)、評(píng)估、培訓(xùn)，為主管部門提供咨詢服務(wù)等。

第三十三條 加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目宣傳工作，讓全社會(huì)了解殘疾兒童搶救性康復(fù)的重要意義，向社會(huì)公開殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施的政策、要求，接受社會(huì)的監(jiān)督。

第十章 獎(jiǎng)懲

第三十四條 對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條 對(duì)在工作中弄虛作假、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和不按規(guī)定使用康復(fù)經(jīng)費(fèi)者，除追回救助資金外，要按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予嚴(yán)肅處理。

第三十六條 對(duì)管理不善、違反康復(fù)技術(shù)流程、康復(fù)效果達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的或存在安全隱患的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)要求其限期整改，限期整改仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取消其定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格。

第十一章 附則

第三十七條本辦法由省殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。?山東省貧困殘疾兒童康復(fù)救助工程（項(xiàng)目）實(shí)施意見?（魯殘聯(lián)發(fā)?2009?14號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：關(guān)于殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目全面覆蓋的建議

關(guān)于殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目全面覆蓋的建議

——?jiǎng)y艷

關(guān)鍵字：全面覆蓋 最佳康復(fù)期 常識(shí)普及 地域限制 醫(yī)保兜底

孩子是每個(gè)家庭的希望和幸福源泉，孩子殘疾，無(wú)異于給幸福家庭當(dāng)頭棒喝，將一個(gè)家庭對(duì)未來(lái)的憧憬擊得支離破碎。自閉癥、智障、腦癱、弱視、聾啞、肢體障礙等先天或后天的殘疾病癥侵蝕著孩子的身心健康，侵蝕著家庭的幸福和希望。隨著醫(yī)療技術(shù)發(fā)展，很多殘疾是可以通過(guò)康復(fù)治療痊愈或改善的，尤其是兒童，正處于身長(zhǎng)發(fā)育期，可塑性強(qiáng)，及時(shí)康復(fù)治療的效果十分顯著。聾啞兒童語(yǔ)言康復(fù)的最佳時(shí)期是5歲之前，智障最佳康復(fù)期為3-7歲，自閉癥黃金康復(fù)期為6歲之前，尤以3歲之前康復(fù)效果最佳。肢體障礙康復(fù)越早越好。在最佳康復(fù)期之內(nèi)得到康復(fù)和錯(cuò)過(guò)最佳康復(fù)期去康復(fù)，效果天差萬(wàn)別，直接關(guān)系到將來(lái)的生活質(zhì)量和自理能力。因此，要搶在最佳康復(fù)期內(nèi)進(jìn)行康復(fù)治療，這就是搶救性康復(fù)。

然而，由于對(duì)自閉癥等出身缺陷常識(shí)的匱乏、導(dǎo)致對(duì)患兒初期癥狀不夠警覺、未引起重視或直接忽視，發(fā)現(xiàn)孩子有問題時(shí)，往往已經(jīng)情況嚴(yán)重或已耽擱最佳康復(fù)治療時(shí)期。發(fā)現(xiàn)孩子有問題后，又有部分家長(zhǎng)認(rèn)為殘疾缺陷類疾病是不治之癥，采取消極不作為的態(tài)度。還有很多家長(zhǎng)不知道該去哪兒看病，該去哪兒康復(fù)。找到康復(fù)機(jī)構(gòu)后，高昂的康復(fù)費(fèi)用將部分家長(zhǎng)攔在門外。機(jī)構(gòu)人滿為患，又面臨排隊(duì)等待的焦灼，部分熱門機(jī)構(gòu)甚至需排隊(duì)一兩年。面對(duì)這重重阻礙與困難，要讓殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目全面覆蓋，尚有很多問題需要解決。首先要暢通信息渠道，讓每對(duì)父母和準(zhǔn)父母具備識(shí)別病癥的能力，知曉康復(fù)途徑，做到及時(shí)送醫(yī)。其次，在救助與保障政策上、在康復(fù)隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)建設(shè)上也需要改善和加強(qiáng)。具體建議如下：

一、疾病常識(shí)普及與政策宣傳要到位。

1、辦生育證是第一道關(guān)卡，要求先培訓(xùn)再拿證，對(duì)所有即將生育的夫妻進(jìn)行出生缺陷知識(shí)和康復(fù)救助政策進(jìn)行培訓(xùn)。

2、孕婦學(xué)校是第二道關(guān)卡，對(duì)智障、腦癱、自閉等出生缺陷的癥狀及鑒別進(jìn)行知識(shí)普及，并宣講相關(guān)免費(fèi)康復(fù)政策，讓準(zhǔn)父母獲得一定的早期鑒別能力并知曉康復(fù)渠道。

3、對(duì)村級(jí)計(jì)生專干進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要掌握孕期保健等相關(guān)知識(shí)，也要對(duì)出生缺陷的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，要求計(jì)生專干具備鑒別各類出生缺陷類疾病的能力。

二、建立一套由村（居）、社區(qū)自下而上申報(bào)、康復(fù)部門上門收治的申報(bào)政策。許多殘疾兒童家庭由于不具備專業(yè)知識(shí)，或不夠警覺，或不知道可以通過(guò)康復(fù)治療治愈、改善患兒癥狀，被迫接受孩子的殘疾事實(shí)，不采取積極治療措施。這些情況需要有關(guān)部門主動(dòng)作為。最有效的手段莫過(guò)于通過(guò)村（居）委會(huì)、社區(qū)主動(dòng)摸清情況向上申報(bào)。一方面，基層計(jì)生專干有義務(wù)向患兒或疑似患兒家庭進(jìn)行溝通和知識(shí)宣講，一方面要將情況報(bào)至計(jì)生辦和衛(wèi)生院，由計(jì)生辦或衛(wèi)生院將情況上報(bào)至區(qū)縣衛(wèi)計(jì)局存檔并反饋給區(qū)縣殘聯(lián)，由區(qū)縣殘聯(lián)聯(lián)系康復(fù)部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)與計(jì)生辦或衛(wèi)生院的陪同下，上門調(diào)查情況，對(duì)患兒及時(shí)收冶。這是保障搶救性康復(fù)全面覆蓋最有效的手段。

三、打破或放寬地域限制，最大程度保證每個(gè)患兒得到搶救性康復(fù)。目前，殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)費(fèi)用均由中央福利彩票基金專項(xiàng)資金承擔(dān)，要求到戶口所在地申報(bào)、醫(yī)治。但是很多患兒父母工作地與戶口所在地不一致，因各種問題無(wú)法將戶口轉(zhuǎn)移到工作地，這些患兒家庭面臨放棄工作回老家陪孩子免費(fèi)治療、或被迫讓孩子離開父母在老家由祖輩陪同康復(fù)、或在工作地自費(fèi)治療的艱難選擇，無(wú)論是放棄工作還是自費(fèi)治療對(duì)患兒家庭都是沉重負(fù)擔(dān)，讓患兒家庭雪上加霜、難以為繼，而讓孩子離開父母去治療將對(duì)孩子的身心健康和治療效果不利，尤其是自閉癥和智障兒童的康復(fù)，離不開父母的陪伴和關(guān)愛。

考慮到康復(fù)費(fèi)用統(tǒng)一由中央福彩基金支付，各地沒有必要設(shè)立戶籍限制，建議打破地域限制，盡最大程度保證國(guó)內(nèi)每個(gè)患兒得到搶救性康復(fù)，減輕患兒家庭負(fù)擔(dān)。或者出于“打破地域限制會(huì)導(dǎo)致患兒家庭向北上廣深等大城市康復(fù)機(jī)構(gòu)集聚從而引發(fā)各種社會(huì)問題“的考量，那么也可以放寬地域限制，要求“只要父母一方在當(dāng)?shù)毓ぷ骰蚓哂挟?dāng)?shù)貞艨冢純罕憧稍诋?dāng)?shù)氐玫矫赓M(fèi)治療”。這樣便可盡最大程度保證患兒在父母的陪伴下得到康復(fù)治療，以便達(dá)到最佳治療效果，也能解決收入來(lái)源，保障患兒家庭基本生活。

四、加大資金投入。包括兩個(gè)方面：一方面要加強(qiáng)特殊兒童康復(fù)醫(yī)療隊(duì)伍和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，一方面要加大對(duì)殘疾兒童家庭的救助力度。很多殘疾兒童家庭都有類似經(jīng)歷，到康復(fù)機(jī)構(gòu)報(bào)名之后就是漫長(zhǎng)的排隊(duì)等候，尤其是免費(fèi)名額，排隊(duì)一兩年的情況并不罕見，此現(xiàn)象在自閉癥和智障康復(fù)項(xiàng)目尤其突出，因?yàn)檫@些孩子康復(fù)期漫長(zhǎng)，造成“很多孩子一進(jìn)入機(jī)構(gòu)就不走了”的現(xiàn)象，導(dǎo)致康復(fù)機(jī)構(gòu)飽和。很多家長(zhǎng)為了孩子更快得到康復(fù)選擇自費(fèi)治療，少則幾個(gè)月，多則一年半載的自費(fèi)治療導(dǎo)致患兒家庭不堪重負(fù)，部分無(wú)力承擔(dān)費(fèi)用的家庭選擇把孩子放在家中，排隊(duì)等待免費(fèi)名額，擔(dān)擱孩子的搶救性康復(fù)期，令人痛心。

為什么出現(xiàn)這么多的排隊(duì)現(xiàn)象？說(shuō)明我國(guó)的康復(fù)醫(yī)療、特殊教育從業(yè)人員和康復(fù)機(jī)構(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！亟須從大學(xué)源頭加大殘疾兒童康復(fù)相關(guān)專業(yè)的開設(shè)和招生力度，可采取報(bào)考優(yōu)惠和從業(yè)優(yōu)待等手段，保障相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，財(cái)政投入新建一批康復(fù)機(jī)構(gòu)，對(duì)舊康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)備更新和提質(zhì)改造。保證每個(gè)患兒能投醫(yī)有門，及時(shí)康復(fù)。有些機(jī)構(gòu)明明尚有接收能力，但因免費(fèi)名額不夠，導(dǎo)致患兒家庭被迫自費(fèi)治療。自愿選擇送孩子進(jìn)入家長(zhǎng)認(rèn)為技術(shù)更好的私人機(jī)構(gòu)接受自費(fèi)康復(fù)治療的家庭不在此次討論之列。更多的家庭經(jīng)濟(jì)能力有限，無(wú)暇“擇校”，只期望孩子能得到基本的康復(fù)治療，對(duì)于這些家庭，有必要納入社會(huì)保障和民生救助范圍。一方面要繼續(xù)加大福彩基層支持力度，打破名額限制，對(duì)于符合條件的殘疾兒童一律給予項(xiàng)目資金支持；一方面要實(shí)現(xiàn)醫(yī)保兜底，保證不能享受免費(fèi)項(xiàng)目的家庭（如前面所述外地戶口家庭）尚能通過(guò)醫(yī)保報(bào)銷部分費(fèi)用。此外，也要對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管與約束，在康復(fù)機(jī)構(gòu)，同樣的康復(fù)項(xiàng)目和課程，自費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)遠(yuǎn)貴于免費(fèi)項(xiàng)目補(bǔ)貼。如某機(jī)構(gòu)，福彩基金補(bǔ)貼為1500元每人每月，而自費(fèi)對(duì)象每月需承擔(dān)的費(fèi)用為2500-3000元。

十九大報(bào)告提出“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”。要完善社會(huì)保障體系，保障殘疾兒童家庭利益，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目全面覆蓋，盡最大努力不讓殘疾影響家庭幸福感，盡最大努力減輕殘疾兒童醫(yī)療負(fù)擔(dān)，關(guān)乎“中國(guó)夢(mèng)”重要內(nèi)容“人民幸福”和“全面建成小康社會(huì)”的實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎“公平正義、安定有序”的和諧社會(huì)構(gòu)建。隨著政策的完善，經(jīng)過(guò)上下努力，相信不久的將來(lái)，“殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目全面覆蓋”不是夢(mèng)。

第五篇：印發(fā)東山縣關(guān)于0-7周歲貧困家庭殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助辦法的通知

ⅹⅹ縣人民政府印發(fā)東山縣關(guān)于0-7周歲貧困家庭殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助辦法的通知

ⅹ政?2011?1號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：

《ⅹⅹ縣關(guān)于0-7周歲貧困家庭殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助辦法》已經(jīng)縣政府通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

ⅹⅹ縣縣人民政府 二〇一一年九月 日

ⅹⅹ縣0-7周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助辦法

第一條 宗旨依據(jù)

為深入貫徹市委市政府《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（ⅹ委?2010?ⅹ號(hào)）文件精神，根據(jù)《ⅹⅹ市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體保障工作實(shí)施意見》《ⅹⅹ市0-7周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助辦法》(ⅹ政綜?2011?ⅹ號(hào))的要求，緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，遵循與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條 救助對(duì)象

屬于ⅹⅹ縣戶籍、有第二代殘疾證的0-7周歲殘疾兒童（自閉癥兒童可免證），在經(jīng)省、市殘聯(lián)認(rèn)定的定點(diǎn)公辦、民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)接受半年以上康復(fù)訓(xùn)練，并與康復(fù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議的殘疾兒童可接受補(bǔ)助。

第三條經(jīng)費(fèi)保障

0-7周歲貧困家庭殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)每年在縣財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支。

第四條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。第五條 補(bǔ)助程序：

1．申請(qǐng)。凡符合補(bǔ)助條件的殘疾兒童，須提交下列材料：

⑴《漳州市殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練審批表》（見附件）；

⑵殘疾兒童戶口簿、監(jiān)護(hù)人身份證原件及復(fù)印件；

⑶《殘疾人證》或市級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷書原件及復(fù)印件；

⑷所在康復(fù)機(jī)構(gòu)提供的《康復(fù)評(píng)估表》原件及復(fù)印件； ⑸康復(fù)機(jī)構(gòu)開具的稅務(wù)或財(cái)政部門認(rèn)可的培訓(xùn)費(fèi)用發(fā)票；(6)監(jiān)護(hù)人農(nóng)行賬戶復(fù)印件。

2、申報(bào)與審批。由殘疾兒童的監(jiān)護(hù)人在每年11月10日-15日，向縣殘聯(lián)提出下一康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助申請(qǐng)，并填寫《ⅹⅹ市殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練審批表》。縣殘聯(lián)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象基本情況進(jìn)行初審，并在《審批表》中簽署審批意見。

3．結(jié)算。由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人于每年2月10日—15日到縣殘聯(lián)領(lǐng)取上一的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。縣殘聯(lián)將補(bǔ)助金轉(zhuǎn)入補(bǔ)助對(duì)象監(jiān)護(hù)人指定的農(nóng)行帳戶。

第六條 工作要求：

1．各鎮(zhèn)殘聯(lián)要加大宣傳力度，并及時(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)在訓(xùn)（治）殘疾兒童情況，同時(shí)要?jiǎng)訂T有康復(fù)需求的殘疾兒童走出家庭到康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)；

2．康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)是開展0-7周歲貧困家庭殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的專項(xiàng)資金，要單獨(dú)核算，專帳管理。任何組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占、挪用。做到專款專用、落實(shí)到人，確保康復(fù)經(jīng)費(fèi)使用的安全性、有效性。

3．補(bǔ)助對(duì)象確定后，將在縣殘聯(lián)網(wǎng)站公示，以體現(xiàn)公平、公正原則，維護(hù)開展殘疾兒童搶救性康復(fù)這項(xiàng)政府為民辦實(shí)事的嚴(yán)肅性。

第七條 本辦法自2011年6月1日起實(shí)施。由縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。