第一篇：關于某工業園區發展醫藥產業的調研報告

醫藥產業被稱為當今的“朝陽產業”，具有科技含量高、產品附加值高、市場前景廣闊等特點。近年來，**##工業園區全面貫徹落實科學發展觀，積極轉變經濟增長方式，優化產業發展結構，著力引進和培育了一批科技含量高、投資規模大、發展后勁足的醫藥工業項目,形成了梯次跟進、集約發展的醫藥產業集群。目前，園區擁有高新技術醫藥企業10余家，XX年，規模以上醫藥工業企業完成的銷售占園區總量的87.6%，實現利稅占園區總量的92.8%，成為園區特色突出的優勢支柱產業。在XX年中國社科院組織的產業集群普查中，入圍“中國縣域產業集群競爭力百強”

一、醫藥產業現狀

目前，##工業區園區先后引進醫藥加工項目28個，醫療器械、醫藥設備、醫藥物流、醫藥包裝等關聯項目6個，形成了特色鮮明的醫藥產業集群，突出呈現以下三個特點。

一是產業鏈條長，產品門類多。醫藥企業產品涵蓋了中藥、西藥、生物制劑、醫療器械等多個門類、千余品種，山東步長制藥和**睿鷹制藥躋身全國制藥企業百強。在##工業園南部形成了以山東步長制藥、山東丹紅制藥、**步長制藥、山東健民藥業、山東華信制藥、山東天草藥業等中西藥制劑為主的中醫藥工業組團，形成了從中藥材種植、飲片加工、制劑生產到市場物流的中成藥生產體系；北部形成了以睿鷹制藥、睿源制藥、金翼生物制藥、中亞制藥為主的醫藥工業組團，形成了從優質產品種植、生物發酵、化學合成到無菌原料藥的生產體系，成為目前國內規模較大、技術先進、產品純度高、產業鏈條長的頭孢類、大環內酯類醫藥中間體、原料藥生產基地。

二是企業膨脹快，帶動能力強。近年來，園區的醫藥企業發展迅速，效益良好，實現了連續投入，快速膨脹。**睿鷹制藥集團先后和上海新先鋒藥業、美國輝氏、富萊汶等知名公司合作，三年累計投資近10億元，新上高新技術項目10個。陜西步長集團在4年內連續投資建設山東步長、山東神州、**步長、步長中醫藥工業園四個項目，步長集團計劃再用2年時間，在園區建設成一個涉及天然植物藥類、生物藥類及保健食品類三大領域，以心腦血管病藥為主的口服固體制劑、注射劑及抗癌藥注射劑，以婦科藥為主的口服及外用藥制劑、口服液制劑，及保健食品等生產基地和一個醫藥研究所，形成一個多領域、劑型全的現代化步長醫藥工業園。

三是科技含量高，發展前景好。園區積極鼓勵和引導醫藥企業進行技術創新，研發具有自主知識產權的產品，有多項成果填補國內空白。睿鷹制藥集團有20多項科研成果獲山東省科技成果獎，8項為國內獨創，達到國際先進水平，其中醫藥中間體gcle的研發生產被列入國家火炬計劃，步長制藥集團的產品穩心顆粒是國內第一個批準治療心律失常和室性早搏等病癥的純天然植物藥，被列入國家火炬計劃；丹紅注射液是具有自主知識產權的“數字中藥”，得力生注射液是目前國內唯一批準的二類抗癌植物類新藥，是世界首創復方抗癌中藥注射劑。中亞制藥采用國際上先進的無高壓加氫還原裝置，建成了全國較大的大環內脂類原料藥生產線，新研發產品乳糖酸卡拉霉素解決了大環內脂類原料藥不溶于水的難題，填補國內空白。

二、發展醫藥產業的主要做法

##工業園區的醫藥產業從一個企業到形成集群，主要得益于 “建平臺、優服務、重招商、強科技、壯龍頭”五項措施。

一是建平臺。重點在##工業園區南部和北部的兩大優勢區域規劃了中藥加工、生物制藥兩大醫藥工業區，在投入上重點配套，先后投資7億多元，確保了區域范圍率先實現道路、供排水、通訊、電力、燃氣等“七通一平”，打造了項目落地建設的優質平臺。目前，在園區南部形成了以中西藥制劑為主的中醫藥工業組團，北部形成了以生物制藥為主的工業組團。

二是優服務。為進一步加快醫藥產業發展，營造醫藥企業聚集“洼地”，園區管委會實施了客商來訪首問制、工作落實目標制、聯系項目責任制、反映問題備案制等，設立了企業服務“110”，為客商提供“全天候、零障礙”服務，形成了高效快捷的創業服務和支撐體系。對醫藥項目堅持“一事一議、一企一策、特事特辦”的原則，給予投資者最優惠的政策。提出了“只要項目區中建、一切手續我們辦”的工作承諾，做到所有入區項目均由工業園管委會“一門受理”，各項手續由管委會結合有關部門聯合審批 “一站式辦結”。陜西步長制藥是園區的大戶，當初步長集團看重的是原**制藥廠的一個藥號——穩心顆粒，企業落戶園區后，當地優質的環境、優良的服務、優惠的政策使山東步長制藥集團迅速崛起，集團董事長趙步長坦言自己是在被感動之后才做出這么重大決策的：“在其他地方跑手續一年時間也不一定夠用，在**園區建廠，從動議到施工不到兩個月。”他力排眾議把原本計劃在上海、西安等地投資的項目轉移到園區。

三是重招商。園區始終將對醫藥項目的引進作為招商引資的“重頭戲”，抽調專業招商人員緊盯醫藥產業，研究發展方向，掌握轉移趨勢，積極鼓勵醫藥企業采用合作、入股等多種形式，進一步延深產業鏈條。并對引進的醫藥項目實行領導掛牌包保機制，強化服務，現場辦公，加快了醫藥項目的落地建設和投產運行。在引進的34個醫藥及關聯項目中，屬于招商引資項目的30個，占88.23%。山東健民藥業公司積極響應園區鼓勵企業“走出去、引進來戰略”，在建設了健民醫藥物流項目后，又吸引區外技術、資金，上馬了遠東海創生物科技項目，日前，公司又和新西蘭沃森公司簽約了合資1000萬美元建設麥路卡制藥項目的合同，而且，健民藥業公司在完成該項目的建設生產后，將“走出國門”和沃森公司合作在新西蘭注冊新公司，充分利用當地豐富的原材料資源擴大生產，進一步占領國際市場。華信制藥集團收購了曾經是全國最大的維生素c生產企業的江蘇華源藥業后，成為擁有六大劑型、200多個品種的大型制藥企業。

四是強科技。園區大力實施科技促進和品牌帶動戰略，不斷提升醫藥產業集群的核心競爭力和持續發展力。一方面，為鼓勵企業爭創品牌，園區對榮獲省以上名牌產品或著名商標的企業，給予一定的物質和精神獎勵。目前，園區有10家醫藥企業榮獲了“山東省著名商標”，2家獲“中國馳名商標”，2家企業的產品評為省名牌產品，丹紅注射液榮獲國家“百姓安全用藥”稱號。另一方面，園區積極搭建產學研合作橋梁，加快了醫藥企業產學研合作創新步伐。山東遠東海創生物科技公司先后與**工業大學、**商業大學合作，取得了具有技術領先性、專利獨占性的“直投式發酵劑”、“棉酚精提”等國家“xxx”重大科技成果項目；**睿鷹制藥與山東大學、西南交大、青島科技大、上海醫工院等科研院所合作，成功解決了在7-aca、7-awa等生物制藥領域的環保難題；自主研發的埃坡霉素b脂質體制劑，埃坡霉素緩釋植入組合物及應用，獲國家專利發明授權。

五是壯龍頭。園區的醫藥產業集群不是簡單的同質企業“扎堆”，而是關聯較高的“醫藥谷”，從一個到一群，醫藥企業的成長經歷了“培育一個、引來一批、繁榮一片”的過程。**睿鷹制藥集團是在原鄉鎮企業的基礎上，經改制發展起來的省級高新技術企業，區委、區政府將其作為園區“xxx”期間的一號工程，市、區聯動，幫助企業解決發展中的困難和問題。幾年間，睿鷹制藥集團相繼建設了睿鷹粉針制劑、出口哌拉西林、7-aca、gcle等10個高新技術項目，已機身全國醫藥企業百強，建成了全國甚至國際上有較大影響力的頭孢類醫藥中間體和原料藥生產基地，產品結構已經涵蓋了醫藥中間體、無菌原料藥、生物制藥及抗腫瘤藥物四個產品平臺，共八大系列100多個品種，形成了從較為完整的產業鏈。園區精心培養的這“一個”為醫藥企業的大規模引進創造了一個基礎環境。正是看好了園區的“醫藥產業集群”，一批客商紛紛前來投資，上海新先鋒、陜西步長以及美國的輝氏、富萊汶、賽金等知名醫藥公司先后合作落戶園區，特色鮮明、主導產業突出的醫藥產業格局正在形成。

第二篇：關于某工業園區發展醫藥產業的調研報告

醫藥產業被稱為當今的“朝陽產業”，具有科技含量高、產品附加值高、市場前景廣闊等特點。近年來，**##工業園區全面貫徹落實科學發展觀，積極轉變經濟增長方式，優化產業發展結構，著力引進和培育了一批科技含量高、投資規模大、發展后勁足的醫藥工業項目,形成了梯次跟進、集約發展的醫藥產業集群。目前，園區擁有高新技術醫藥企業10余家，2008年那一世小說網 http://www.tmdps.cn，規模以上醫藥工業企業完成的銷售占園區總量的87.6%，實現利稅占園區總量的92.8%，成為園區特色突出的優勢支柱產業。在08年中國社科院組織的產業集群普查中，入圍“中國縣域產業集群競爭力百強”

一、醫藥產業現狀

目前，##工業區園區先后引進醫藥加工項目28個，醫療器械、醫藥設備、醫藥物流、醫藥包裝等關聯項目6個，形成了特色鮮明的醫藥產業集群，突出呈現以下三個特點。

一是產業鏈條長，產品門類多。醫藥企業產品涵蓋了中藥、西藥、生物制劑、醫療器械等多個門類、千余品種，山東步長制藥和**睿鷹制藥躋身全國制藥企業百強。在##工業園南部形成了以山東步長制藥、山東丹紅制藥、**步長制藥、山東健民藥業、山東華信制藥、山東天草藥業等中西藥制劑為主的中醫藥工業組團，形成了從中藥材種植、飲片加工、制劑生產到市場物流的中成藥生產體系；北部形成了以睿鷹制藥、睿源制藥、金翼生物制藥、中亞制藥為主的醫藥工業組團，形成了從優質產品種植、生物發酵、化學合成到無菌原料藥的生產體系，成為目前國內規模較大、技術先進、產品純度高、產業鏈條長的頭孢類、大環內酯類醫藥中間體、原料藥生產基地。

二是企業膨脹快，帶動能力強。近年來，園區的醫藥企業發展迅速，效益良好，實現了連續投入，快速膨脹。**睿鷹制藥集團先后和上海新先鋒藥業、美國輝氏、富萊汶等知名公司合作，三年累計投資近10億元，新上高新技術項目10個。陜西步長集團在4年內連續投資建設山東步長、山東神州、**步長、步長中醫藥工業園四個項目，步長集團計劃再用2年時間，在園區建設成一個涉及天然植物藥類、生物藥類及保健食品類三大領域，以心腦血管病藥為主的口服固體制劑、注射劑及抗癌藥注射劑，以婦科藥為主的口服及外用藥制劑、口服液制劑，及保健食品等生產基地和一個醫藥研究所，形成一個多領域、劑型全的現代化步長醫藥工業園。

三是科技含量高，發展前景好。園區積極鼓勵和引導醫藥企業進行技術創新，研發具有自主知識產權的產品，有多項成果填補國內空白。睿鷹制藥集團有20多項科研成果獲山東省科技成果獎，8項為國內獨創，達到國際先進水平，其中醫藥中間體gcle的研發生產被列入國家火炬計劃，步長制藥集團的產品穩心顆粒是國內第一個批準治療心律失常和室性早搏等病癥的純天然植物藥，被列入國家火炬計劃；丹紅注射液是具有自主知識產權的“數字中藥”，得力生注射液是目前國內唯一批準的二類抗癌植物類新藥，是世界首創復方抗癌中藥注射劑。中亞制藥采用國際上先進的無高壓加氫還原裝置，建成了全國較大的大環內脂類原料藥生產線，新研發產品乳糖酸卡拉霉素解決了大環內脂類原料藥不溶于水的難題，填補國內空白。

二、發展醫藥產業的主要做法

##工業園區的醫藥產業從一個企業到形成集群，主要得益于 “建平臺、優服務、重招商、強科技、壯龍頭”五項措施。

一是建平臺。重點在##工業園區南部和北部的兩大優勢區域規劃了中藥加工、生物制藥兩大醫藥工業區，在投入上重點配套，先后投資7億多元，確保了區域范圍率先實現道路、供排水、通訊、電力、燃氣等“七通一平”，打造了項目落地建設的優質平臺。目前，在園區南部形成了以中西藥制劑為主的中醫藥工業組團，北部形成了以生物制藥為主的工業組團。

二是優服務。為進一步加快醫藥產業發展，營造醫藥企業聚集“洼地”，園區管委會實施了客商來訪首問制、工作落實目標制、聯系項目責任制、反映問題備案制等，設立了企業服務“110”，為客商提供“全天候、零障礙”服務，形成了高效快捷的創業服務和支撐體系。對醫藥項目堅持“一事一議、一企一策、特事特辦”的原則，給予投資者最優惠的政策。提出了“只要項目區中建、一切手續我們辦”的工作承諾，做到所有入區項目均由工業園管委會“一門受理”，各項手續由管委會結合有關部門聯合審批 “一站式辦結”。陜西步長制藥是園區的大戶，當初步長集團看重的是原**制藥廠的一個藥號——穩心顆粒，企業落戶園區后，當地優質的環境、優良的服務、優惠的政策使山東步長制藥集團迅速崛起，集團董事長趙步長坦言自己是在被感動之后才做出這么重大決策的：“在其他地方跑手續一年時間也不一定夠用，在**園區建廠，從動議到施工不到兩個月。”他力排眾議把原本計劃在上海、西安等地投資的項目轉移到園區。

三是重招商。園區始終將對醫藥項目的引進作為招商引資

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第三篇：工業園區發展調研報告

工業園區發展調研報告

工業園區發展調研報告

**縣政協經濟委員會

**工業園區是全縣工業經濟發展的主戰場，是接受發達地區經濟輻射、實現產業轉移的主平臺。近年來，園區發展迅速，在全縣工業經濟發展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區基礎設施和生活配套功能還相對滯后，已對園區持續發展造成了嚴重制約。

一、**工業園建設成就與發展前景

1、編制了一個前瞻性發展規劃。為策應省市沿江開放開發戰略，發揮沿江岸線優勢，從2005年開始，縣委、縣政府就著手謀劃**工業園建設，縣十四次黨代會提出“對接主城區、融入大**、決戰新工業、做美沙河城”的全縣發展思路，省委、省政府作出加快推進**沿江開放開發的重大決策之后，**工業園成

為我省沿江開發戰略中的重點開發四大板塊之一，我縣重新編制了**工業園控制性詳規，規劃范圍為北至長江，南至九碼快線，西臨**，東與城西港區相連，規劃總用地40平方公里，近期3——5年內，集中建設核心區約平方公里，生活配套區2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產業進行布局規劃。

2、園區基礎設施建設投入大幅增加。近幾年來，**工業園累計投入基礎設施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、**聯圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環境監測站、消防二中隊等配套設施，新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區道路15000米，整治河道4300米，綠化萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設管網5411米。

3、園區重大產業項目建設高潮迭

起。到今年年底，園區共引進項目44個，其中投產項目19個，在建項目15個，簽約項目10個。投產規模較大的項目有東正木業、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構、中盛鋼構、新茂化工、乾元紡織等；在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業；簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安**水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產業園。2012年，**工業園完成固定資產投資億元，園區主營業務收入預計達到25億元。逐漸成為我縣工業經濟的主要增長極……

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4、園區發展前景預測。根據規劃平方公里核心區測算，按照現有的發展速度，3年后園區企業主營業務收入將超過400億元，用電量將達到億度，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產業工人約需3萬人，園區總人口將達到6萬人。

二、**工業園基礎及配套服務設施建設存在的問題

隨著入園企業的增多，產業人口的集聚，園區基礎及配套服務功能滯后的矛盾逐漸凸現，將在一定程度上制約園區經濟的快速健康發展。主要表現在：

1、園區基礎設施有待進一步完善。經過幾年的建設，**工業園已初具規模，具備一定的承載能力，但按照新的規劃要求，園區水、電、路等基礎設施還有相當大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規劃、謀劃之中，企業貨物吞吐主要依靠公路運輸；供電能力只有一座110千伏變電站；園區天然氣管網尚未建成；自來水供應成為園區發展的制約瓶頸；污水處理廠未能正常運轉，且規模小不能滿足園區跨越式發展的需要，同時，污水管網建設也嚴重滯后。

2、園區生活服務設施有待加快推進。由于前期入園項目投產不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚

未凸現，但按照園區項目推進速度，未來生活服務需求將明顯加大，目前園區生活服務設施推進速度較慢，沒有賓館、酒店，企業老總只得白天在園區上班，晚上到**居住，對企業洽談業務、生意交往造成不便；沒有商業服務網點、企業職工要買上一點生活日用品都非常困難；沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調，難以留住生產工人；企業職工公寓做得不多，企業職工住宿難。

3、園區社會公用事業配套不夠健全。消防設施雖已建成，卻沒有正式啟用；公安、醫療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構未進園區；園區內及外接交通不便，從沙河和**沒有到園區的公交車，企業職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”；園區環境保潔措施未落到實處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。

4、園區行政管理功能不夠健全。**工業園區已成為我縣經濟發展的重要平臺，但**工業園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎設施建設上，容易造成重建設，輕管理，服務質量跟不上；事關園區企業發展的工商、稅務、安監、環保、質監等行業管理部門都未入園，沒有一樣手續能在園區辦

結。

三、**工業園區基礎和配套服務設施建設的建議

上述問題的發生，主要是由于前期園區規劃面積小，規劃層次低，沒有充分預計到項目建設和園區快速發展造成的，這些都是發展中的問題，及時解決，園區建設就一定會邁上一個新臺階。

1、堅持規劃的嚴肅性。園區控制新詳劃和配套服務區詳規已經制定，一是要為園區長遠可持續發展留足空間，一次性規劃，分步建設，細分園區功能區塊。要統籌產業布局和園區基礎設施，社會公用事業，商業服務設施布局。二是要確保規劃的科學性和嚴肅性。規劃一經批準，要嚴格遵循規劃要求建設，不能隨意改變規劃，降低建設標準，堅

決避免目光短淺，不顧建設時序，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的行為。

2、加快園區基礎設施建設。要強化園區發展基礎先行的意識，抓緊建設一批當前企業生產所急需的基礎配套設施。與此同時，要借鑒沿江其他工業園在發展初期的經濟以及所走彎路的教訓，凡關系到企業生產保障性的交通、供水、排水、供電系統一定要掌握在政府手中。一是**工業園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標準，排澇達到20年一遇標準，**化工企業多，確保消防設施配套，嚴防次生災害發生，提高**工業園及園區企業應對突發事件處理能力；統籌考慮建設新的污水處理廠，實行雨污分流；二是加快建設園區發展的基礎設施建設步伐。**碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發規劃修編機遇，列入江西省沿江開放開發規劃，啟動碼頭建設。由政府主導解決園區供水瓶頸；建議供電部門超前規劃一座220千伏的

變電站，提高園區供電能力。

3、完善生活配套服務設施。在加快生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。一是綜合配套服務區，要高標準建設，充分體現以人為本的宗旨，既要有政務中心、商業中心、賓館酒店等標致性建筑，又要整合園區各企業需求，建設直接為企業職工服務的公租房、職工公寓以及新建學校、醫院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。二是設立園區內公交，將園區公交與沙河、**公交線路對接。三是做好保潔工作，設立園區環衛所，投入必要的人力和財力，實行道路、公共場所的衛生保潔，為園區營造一個干凈、優美的發展環境。園區生活配套服務建設是一項系統、復雜工程，工程項目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設和完善。

4、積極探索多元化投入機制。園區基礎設施和配套服務設施，建設投資巨大，僅靠政府投資是不現實的，要政

府主導市場化運作，用足用活政策，調動社會各方面力量參與建設。一是政府重點主要是積極爭取項目，實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結合，搞好公共基礎設施的建設，如防洪體系建設、園區外接道路建設、園區內的水、電、路等基礎設施建設。二是園區內的賓館酒店、商業服務中心、文化娛樂設施等，可

由政府提供土地，鼓勵園區內企業入股自建自營。三是通過土地運作和園區企業聯建等形式建設商品房、公租房和廉租房，滿足園區企業職工住房需求。()政府可以出臺優惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進入園區。

5、健全園區服務管理配套體系。進一步明確**工業園管理局對園區內行政、經濟和社會事務實行統一領導和管理的職能，把**工業園打造成一級準政府。要做好與有關部門的業務銜接，協調發改委、國土資源、建設規劃、工商、稅務、環保、質檢、人事勞動、安監、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業主管部門，積極參與配合園區企業的管理和服務。各有關職能和服務部門應盡快延伸到園區。進一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成的審批程序，使園區企業得到高效、便捷、優質的服務。

6、加強**工業園閑置用地管理。**工業園在前期招商項目中，有些企業未能按合同正常投產或投產后又停產的現象，導致工業用地閑置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎設施建設資金，另一方面不能產生經濟效益，因此，必須依據土地管理等法律法規，制定相關政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。

第四篇：工業園區發展調研報告[模版]

工業園區發展調研報告

**縣政協經濟委員會

**工業園區是全縣工業經濟發展的主戰場，是接受發達地區經濟輻射、實現產業轉移的主平臺。近年來，園區發展迅速，在全縣工業經濟發展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區基礎設施和生活配套功能還相對滯后，已對園區持續發展造成了嚴重制約。

一、**工業園建設成就與發展前景

1、編制了一個前瞻性發展規劃。為策應省市沿江開放開發戰略，發揮沿江岸線優勢，從2005年開始，縣委、縣政府就著手謀劃**工業園建設，縣十四次黨代會提出“對接主城區、融入大**、決戰新工業、做美沙河城”的全縣發展思路，省委、省政府作出加快推進**沿江開放開發的重大決策之后，**工業園成為我省沿江開發戰略中的重點開發四大板塊之一，我縣重新編制了**工業園控制性詳規，規劃范圍為北至長江，南至九碼快線，西臨**，東與城西港區相連，規劃總用地40平方公里，近期3——5年內，集中建設核心區約22.5平方公里，生活配套區2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產業進行布局規劃。

2、園區基礎設施建設投入大幅增加。近幾年來，**工業園累計投入基礎設施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、**聯圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環境監測站、消防二中隊等配套設施，新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區道路15000米，整治河道4300米，綠化3.3萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設管網5411米。

3、園區重大產業項目建設高潮迭起。到今年年底，園區共引進項目44個，其中投產項目19個，在建項目15個，簽約項目10個。投產規模較大的項目有東正木業、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構、中盛鋼構、新茂化工、乾元紡織等；在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業；簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安**水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產業園。2012年，**工業園完成固定資產投資35.4億元，園區主營業務收入預計達到25億元。逐漸成為我縣工業經濟的主要增長極……

4、園區發展前景預測。根據規劃22.5平方公里核心區測算，按照現有的發展速度，3年后園區企業主營業務收入將超過400億元，用電量將達到6.8億度，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產業工人約需3萬人，園區總人口將達到6萬人。

二、**工業園基礎及配套服務設施建設存在的問題

隨著入園企業的增多，產業人口的集聚，園區基礎及配套服務功能滯后的矛盾逐漸凸現，將在一定程度上制約園區經濟的快速健康發展。主要表現在：

1、園區基礎設施有待進一步完善。經過幾年的建設，**工業園已初具規模，具備一定的承載能力，但按照新的規劃要求，園區水、電、路等基礎設施還有相當大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規劃、謀劃之中，企業貨物吞吐主要依靠公路運輸；供電能力只有一座110千伏變電站；園區天然氣管網尚未建成；自來水供應成為園區發展的制約瓶頸；污水處理廠未能正常運轉，且規模小不能滿足園區跨越式發展的需要，同時，污水管網建設也嚴重滯后。

2、園區生活服務設施有待加快推進。由于前期入園項目投產不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現，但按照園區項目推進速度，未來生活服務需求將明顯加大，目前園區生活服務設施推進速度較慢，沒有賓館、酒店，企業老總只得白天在園區上班，晚上到**居住，對企業洽談業務、生意交往造成不便；沒有商業服務網點、企業職工要買上一點生活日用品都非常困難；沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調，難以留住生產工人；企業職工公寓做得不多，企業職工住宿難。

3、園區社會公用事業配套不夠健全。消防設施雖已建成，卻沒有正式啟用；公安、醫療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構未進園區；園區內及外接交通不便，從沙河和**沒有到園區的公交車，企業職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”；園區環境保潔措施未落到實處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。

4、園區行政管理功能不夠健全。**工業園區已成為我縣經濟發展的重要平臺，但**工業園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎設施建設上，容易造成重建設，輕管理，服務質量跟不上；事關園區企業發展的工商、稅務、安監、環保、質監等行業管理部門都未入園，沒有一樣手續能在園區辦結。

三、**工業園區基礎和配套服務設施建設的建議

上述問題的發生，主要是由于前期園區規劃面積小，規劃層次低，沒有充分預計到項目建設和園區快速發展造成的，這些都是發展中的問題，及時解決，園區建設就一定會邁上一個新臺階。

1、堅持規劃的嚴肅性。園區控制新詳劃和配套服務區詳規已經制定，一是要為園區長遠可持續發展留足空間，一次性規劃，分步建設，細分園區功能區塊。要統籌產業布局和園區基礎設施，社會公用事業，商業服務設施布局。二是要確保規劃的科學性和嚴肅性。規劃一經批準，要嚴格遵循規劃要求建設，不能隨意改變規劃，降低建設標準，堅決避免目光短淺，不顧建設時序，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的行為。

2、加快園區基礎設施建設。要強化園區發展基礎先行的意識，抓緊建設一批當前企業生產所急需的基礎配套設施。與此同時，要借鑒沿江其他工業園在發展初期的經濟以及所走彎路的教訓，凡關系到企業生產保障性的交通、供水、排水、供電系統一定要掌握在政府手中。一是**工業園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標準，排澇達到20年一遇標準，**化工企業多，確保消防設施配套，嚴防次生災害發生，提高**工業園及園區企業應對突發事件處理能力；統籌考慮建設新的污水處理廠，實行雨污分流；二是加快建設園區發展的基礎設施建設步伐。**碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發規劃修編機遇，列入江西省沿江開放開發規劃，啟動碼頭建設。由政府主導解決園區供水瓶頸；建議供電部門超前規劃一座220千伏的變電站，提高園區供電能力。

3、完善生活配套服務設施。在加快生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。一是綜合配套服務區，要高標準建設，充分體現以人為本的宗旨，既要有政務中心、商業中心、賓館酒店等標致性建筑，又要整合園區各企業需求，建設直接為企業職工服務的公租房、職工公寓以及新建學校、醫院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。二是設立園區內公交，將園區公交與沙河、**公交線路對接。三是做好保潔工作，設立園區環衛所，投入必要的人力和財力，實行道路、公共場所的衛生保潔，為園區營造一個干凈、優美的發展環境。園區生活配套服務建設是一項系統、復雜工程，工程項目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設和完善。

4、積極探索多元化投入機制。園區基礎設施和配套服務設施，建設投資巨大，僅靠政府投資是不現實的，要政府主導市場化運作，用足用活政策，調動社會各方面力量參與建設。一是政府重點主要是積極爭取項目，實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結合，搞好公共基礎設施的建設，如防洪體系建設、園區外接道路建設、園區內的水、電、路等基礎設施建設。二是園區內的賓館酒店、商業服務中心、文化娛樂設施等，可由政府提供土地，鼓勵園區內企業入股自建自營。三是通過土地運作和園區企業聯建等形式建設商品房、公租房和廉租房，滿足園區企業職工住房需求。政府可以出臺優惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進入園區。

5、健全園區服務管理配套體系。進一步明確**工業園管理局對園區內行政、經濟和社會事務實行統一領導和管理的職能，把**工業園打造成一級準政府。要做好與有關部門的業務銜接，協調發改委、國土資源、建設規劃、工商、稅務、環保、質檢、人事勞動、安監、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業主管部門，積極參與配合園區企業的管理和服務。各有關職能和服務部門應盡快延伸到園區。進一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成的審批程序，使園區企業得到高效、便捷、優質的服務。

6、加強**工業園閑置用地管理。**工業園在前期招商項目中，有些企業未能按合同正常投產或投產后又停產的現象，導致工業用地閑置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎設施建設資金，另一方面不能產生經濟效益，因此，必須依據土地管理等法律法規，制定相關政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。

第五篇：生物醫藥產業發展情況的調研報告

我市位于xx山區，是全省乃至全國中藥材重要產區和集散地之一。因此，加快發展我市生物醫藥產業，有利于產業結構的調整和經濟發展方式的轉變。為重點了解我市生物醫藥產業的發展情況，分析存在的主要問題，推進生物醫藥產業發展、促進產業結構轉型升級建言獻策。今年5月，市政協調研組在副主席李家忠的帶領下，會同市林業局藥辦、市食品藥品監督管理局，采取實地調研、召開座談會等方式，對我市生物醫藥產業發展情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、我市生物醫藥產業發展現狀

多年來，我市充分利用“華中藥庫”資源優勢，結合國家多項政策機遇疊加，實施保護與開發并舉，穩基地，壯龍頭，創品牌，強服務，圍繞企業建基地，瞄準市場抓加工，促進了生物醫藥產業與大健康產業、硒產業、全域旅游產業、精準扶貧、美麗鄉村建設等融合發展。

（一）產業基地規模發展迅速。我市堅持與新一輪退耕還林基地建設、天保工程、石漠化項目、招商引資、企業和專業合作社帶動等緊密結合，建成了新塘鄉9.7萬畝、紅土鄉5.2萬畝、板橋鎮2.3萬畝、龍鳳鎮2萬畝、盛家壩鄉1.4萬畝、白楊坪鎮1.3萬畝、xx大峽谷風景區管理處1.2萬畝共7個超萬畝中藥材面積的鄉（鎮、處）。截止2017年末，全市從事藥材種植專業合作社156家，常年人工種植中藥材品種近60種，中藥材留存面積達26.5萬畝，其中木本20.3萬畝，草本6.2萬畝；

主導藥材品種產量1.8萬噸左右。留存木本藥材中，幾個主要品種紫油厚樸11.8萬畝、杜仲1.9萬畝、黃柏1萬畝、銀杏1.8萬畝、青錢柳0.3萬畝、木瓜等其他3.5萬畝；

留存草本藥材中，幾個主要品種板橋黨參0.6萬畝、黃連0.93萬畝、百合0.3萬畝、貝母1.2萬畝、大黃0.62萬畝、其他草本2.55萬畝。在全省批量生產的80種主要藥材中，有30多種產于我市。

（二）標準化生產和品牌培育成效初顯。省中藥材研究所在新塘鄉建成了華中地區最大的高山藥用植物園，現保育中藥材活體資源1680種，已成為集科研、生產、科普、教學、旅游于一體的國家中藥現代化科技產業示范基地，被納入國家藥用植物園主體園。xx黃連基地獲得國家gap基地認證；

xx板黨、紫油厚樸獲省級認證，并獲國家級地理標志產品保護；

板橋黨參基地被國家質檢總局批準為第六批國家級農業標準化示范基地；

市質量技術監督局發布了《板橋黨參生產技術規程》，向國家商標總局注冊了“板橋黨參”地理商標；

xx圣峰藥業的尚靈牌系列產品榮獲xx著名產品名稱，“尚靈”牌硒蟲草、板橋黨參、石窯當歸、紫油厚樸被xx省林業局評為“全省十大名優森林食品”。

（三）企業發展潛力不斷擴大。據不完全統計，在流通領域，全市藥品批發企業11家，2017年銷售額16.9億元；

醫療器械經營企業58家，銷售額達5億元。在生產領域，全市生物醫藥產業生產企業有7家，2017年產值2.43億元；

此外還有食品生產企業137家，有意向注冊備案保健食品的企業有德源、圣峰、硒谷科技等企業。xx圣峰藥業有限公司、xx仙芝堂生物科技有限公司被評為省級林（藥）業產業龍頭企業，圣峰藥業被認定為國家級高新技術企業。

（四）招商引資有所突破。本著“只求所在，不求所有”的原則，先后引進廣東、深圳等客商到我市投資興建中藥材加工企業，這些企業通過引導扶持，快速成長壯大，已有2家藥業企業成為xx省林業產業化建設龍頭企業，年產值過千萬。今年通過推介，廣東商會、康芝藥業等藥業企業有望落戶xx。同時，計劃打造七里坪生物醫藥產業園，已完成七里坪產業園總體規劃，用地面積1300余畝，建設16萬平方米標準廠房，總投資約32億元，重點布局生物醫藥產業、康養產業和高新產業，華陽（xx）藥業、國藥控股等2家公司可望入駐。

二、存在的主要問題

縱向看，我市生物醫藥產業的發展有著得天獨厚的資源優勢和產業基礎，且取得了一定的成效。橫向看，我市生物醫藥產業仍處于自主發展階段，市場經營主體總體弱小，資源保育與開發深度不夠，產業發展的各種制約因素比較突出，資源優勢轉變為經濟優勢和比較優勢的難度較大，主要表現在：

（一）整體規模偏小，產業化程度低。一是基地建設層次比較低。盡管現存中藥材基地面積26.5萬畝，但普遍存在以農戶自發行為、以一家一戶零散種植和小型基地為主，而千畝以上的大型基地則較少，難以形成規模效益。

二是藥材專業合作社帶動作用弱，只是“小敲小打”，目前只有19家專業合作社年銷售收入過百萬,只占藥材專業合作社總數的12.1%。三是企業引領能力弱。全市2017年生物醫藥產業產值只占工業總產值的1.55%，可見占比偏小。規模以上加工企業，僅1家產值過億元，1家過5千萬，其他都在5千萬以下，企業少，規模小，市場主體難以發揮產業引領作用。

（二）缺乏科技支撐，產品技術含量低。一是在種植環節，缺乏專業培訓，品種的選育、保種、留種等環節缺乏保障措施，同時農戶大量使用化肥、農藥、生長劑等，在很大程度上影響產品有效成分的形成與轉化，導致有產量、沒質量。二是在加工環節，缺乏嚴格的技術規范，除極少數企業外，大多數中藥材加工企業的精深加工能力不強，專業化程度低，中藥材加工主要停留在揀、洗、曬、切等初加工上，產品技術含量低，市場競爭力不強，產品附加值低。三是在規模以上生物醫藥生產企業中，只有華陽（xx）藥業有限公司擁有藥品批準文號，其他企業還沒有申請辦理到準字文號或健字文號，只能生產保健產品或食品。

（三）產業發展缺乏規劃，專項扶持政策少。在過去較長時間里，我市生物醫藥產業并非是支柱性產業，缺乏專門的發展規劃，產業發展戰略、目標、路徑不夠明晰。在中藥材基地建設上，上級扶持政策少、財政資金投入有限，且政策的持續性、穩定性不強，以農戶和業主自己投入為主，加之中藥材技術人員少，技術服務不到位，造成在種植質量上要求不高，保存率低、效果差。同時，藥業企業和中藥材專業合作社普遍弱小且融資困難，政府對生物醫藥產業發展的專項政策扶持很少，對投資者無吸引力，企業缺乏動力，發展也面臨土地、資金等生產要素的制約。

（四）專業人才匱乏，產業集聚發展滯后。過去我市中藥材主要是以原料藥材銷售為主，深度加工的產品嚴重不足，其附加值太低。原因之一是從事中藥材研發的人員不多，與產業發展需求相差甚遠，從基礎研究、技術開發、臨床實驗到藥品生產的完整產業鏈條沒有形成。特別是全市生物醫藥的專業化人才如藥學信息、生物工程、藥學技術及管理人才缺乏，科技支撐薄弱，沒有專業的研發團隊對優質資源進行深度加工和開發。原因之二是全市產業聚集平臺建設滯后，還沒有真正意義上對中藥材精深加工生產龍頭企業，沒有形成生物醫藥產業集群規模效應，導致中藥材價值提升不足。按照xx州高新區建設8+1的建設目標，我市生物醫藥產業園規劃建設也才剛剛起步。

三、幾點建議

（一）明確發展思路，制定完善發展規劃。在我國，醫療健康產業正在受到前所未有的重視，孕育著大規模的產業化，將成為未來的新領域。據有關部門預計，到2020年中國健康產業總規模達到8萬億元人民幣以上。我市藥用動植物資源富集，優越的地理條件和氣侯條件，發展壯大生物醫藥產業有充分的條件和基礎，因此，我市應擦亮“世界硒都、華中藥庫”招牌，把生物醫藥產業作為我市一項戰略性新興產業重點之一來培育發展，引導生產要素向產業聚集，本著立足xx、連接武漢光谷生物城，輻射鄂西及xx山區的發展思路，利用好xx獨特的資源優勢，在產業項目、產業政策、產品孵化上與武漢生物醫藥產業園對接，并盡快出臺一套切實可行的醫藥產業發展中長期規劃，提出生物醫藥產業的發展路線圖。同時，對產業布局、園區發展、結構升級、資金扶持、人才培養等進行科學規劃、整體布局、全面推進，促進我市生物醫藥產業從“資源優勢”向“產業優勢”轉型。

（二）充分運用政策，加粗延長產業鏈條。一是利用國家、省、州出臺的發展中醫藥政策推動產業鏈延伸。xx年，國務院印發了《中醫藥發展戰略規劃綱要（xx——2030年）》、省人民政府出臺了《關于全面推進中醫藥發展的實施意見》，今年，省人民政府又出臺了《關于促進中醫藥振興發展的若干意見》，州委七屆四次全會對打造生物醫藥產業集群進行了決策部署。這些政策的落地生根，為發展和壯大我市生物醫藥產業提供了良好的政策環境，我市可以結合實際，認真研究、利用國家、省及州的有利政策，積極分析、對接國家、省、州的發展規劃，充分考慮我市現有的生物醫藥產業基礎和優勢，出臺相應的配套政策措施，強力推進生物醫藥產業發展。二是利用精準扶貧政策推動產業鏈延伸。按照農業部與國家中醫藥管理局、國務院扶貧辦、工業和信息化部、農發行聯合發布《關于印發中藥材產業扶貧行動計劃（2017-2020年）的通知》精神，引進企業或者培育現有企業，引導建立“公司+基地+農戶”的種植模式，進行標準化、規模化種植，鼓勵農戶大力發展中藥材特色優勢產業，促進產業精準脫貧。三是利用打造全域旅游、美麗鄉村建設政策推動產業鏈延伸。2017年全市旅游綜合收入達到138.96億元，占gdp的65.8%，按照“藥、醫、康、養、游”和美麗鄉村建設統籌協調的發展理念，聚集xx特色“植物硒+華中藥庫”和旅養資源，發展觀賞性藥用植物旅游觀光項目，在已成熟的文化旅游精品線路中，嵌入中醫藥文化養生旅游產品，建設中醫藥文化養生中心，打造中醫藥文化養生旅游示范線路，逐步形成為游客提供體檢、健康管理、醫療服務、康復、養生等完整的醫療產業鏈，使xx成為xx山區中醫藥文化養生旅游目的地和游客集散地。

（三）加快園區建設，培育和完善市場主體。一是加快七里坪生物醫藥產業園建設進程，出臺優惠措施，優化進園程序，提高服務質量。二是加大招商引資力度，著力引進一批市場前景好、產業鏈長、輻射帶動力強、符合國家、省生物醫藥產業政策的項目。三是以現有省中藥材研究所、xx民族學院、武漢有關高校及科研機構為依托，與武漢生物醫藥產業園緊密協作，以自主創新為基礎、大力開展集成創新、協同創新和重大項目科研攻關。四是對現有規模以上企業擇優培育，在種植、生產加工、銷售物流、康養旅游等領域迅速打造1家以上的龍頭企業，充分發揮龍頭帶動作用。對規模以下企業，包括合作社和小型種植、初加工企業進行重點培育，提供指導，優化服務。五是加強對有保健食品注冊生產的企業進行服務指導，盡快發揮輻射帶動效應。

（四）強化資本運作，加大產業扶持力度。建立政府性生物醫藥產業發展基金，將生物醫藥產業發展基金納入政府每年財政預算，重點用于重大生物醫藥項目的研究開發與產業化、企業重點技術改造升級項目的扶持，用于高層次創新創業人才及項目引進的扶持，用于生物醫藥產業發展的科技創新服務體系建設的扶持。搭建銀企合作平臺，開展銀企對接活動，爭取金融部門支持。大力吸引社會資本，增加藥業產業投入和新藥材、新藥品開發，形成生物醫藥產業集群規模效應。鼓勵優勢企業以市場為導向，加大自主研發投入，開發一批具有知識產權的新產品，支持企業加快技術成果轉化，充分利用自身的科研成果，盡快轉化成生產力，生產出更多的新產品和新品種，提升市場核心競爭力。在資金、土地等生產要素方面和服務上出臺強有力的政策，協調解決生物醫藥產業發展過程中遇到的各種阻力和障礙。

（五）優化發展環境，為產業發展提供有力保障。生物醫藥產業的發展涉及到多個政府部門職能，迫切需要建立協調機制，形成合力。市生物醫藥產業發展領導小組及發改、財政、科技、經信、農業、林業、金融等相關部門，定期就重要問題進行協調，整合現有政策資源，研究制定重大規劃和政策措施，檢查重大決策的執行，提供產業信息，指導項目實施。進一步轉變觀念，增強服務意識，提高服務質量，不斷優化投資軟環境，確保企業進得來、留得住、干得好、出效益，為生物醫藥產業發展提供有力保障。