第一篇：武漢都市發展區

武漢市都市發展區地圖（2010-2020年）

武漢都市發展區以外環高速公路附近的鄉、鎮行政邊界為基本界線，東到陽邏、雙柳、左嶺、豹澥，西至走馬嶺、蔡甸城關鎮、常福，北抵天河、橫店、三里，南達紗帽、金口、鄭店和五里界，總面積3261平方公里。規劃至2020年都市發展區城鎮人口880萬人。

都市發展區是城市功能的主要集聚區和城市空間的重點拓展區，按照土地集約、產業集聚、人口集中的原則，統籌布局城市產業、居住、交通、生態、游憩等主要功能，統一安排基礎設施建設，形成布局合理、結構有序的城鎮化集中發展區域。

武漢都市發展區由主城和新城構成，主城區是都市發展區的核心，以調整優化為主，重點培育和提升城市服務功能，集中發展金融商貿、行政管理、科教文化、信息咨詢、旅游休閑等服務業，強化高新技術產業和先進制造業，成為我國中部地區的現代服務中心。

依托區域性交通干道和軌道交通組成的復合型交通走廊，由主城區向外沿陽邏、豹懈、紙坊、常福、漢水、盤龍等方向構筑六條城市空間發展軸。整合新城和與之聯動發展的新城組團，形成東部、東南、南部、西南、西部和北部等六大新城組群。各新城組群是武漢城鎮化的重點發展區，承接主城區疏解的人口和功能，帶動區域一體化發展。按照設施共享、分級配套、服務便捷的原則，建設一體化的基礎設施體系。

武漢主城區以三環路以內地區為主，包括局部外延的沌口、廟山和武鋼地區，總面積為678平方公里。規劃至2020年主城區常住人口502萬人，主城區是武漢的核心，承擔湖北省及武漢市的政治、經濟、文化中心和中部地區生產、生活服務中心的職能，重點發展金融商貿、行政辦公、文化旅游、科教信息、創新咨詢等區域性中心城市服務功能。

主城區本著歷史延續性與戰略前瞻性相結合的原則，進行優化調整，實施城市功能和用地布局的“兩降三增三保”，即降低舊城建筑密度，降低舊城人口密度；增加綠地及開放空間，增加各項重大公共服務設施用地，增加停車場等交通設施用地；保護歷史文化街區及周邊環境風貌，保護山體湖泊及周邊生態環境，保留改造高就業無污染的都市型工業用地。

武漢東部新城由青山區的北湖地區和新洲區的陽邏地區組成，主要通過引導主城區鋼鐵制造、裝備制造和化工企業等工業外遷，形成以重化工和港口運輸等為主導，紡織業和其它制造業相配套的武漢重型工業發展區。

武漢東南新城由東湖高新區的九峰、花山、流芳、豹澥組成，主要依托東湖新技術開發區的發展，通過高新技術產業的規模化建設，形成以光電子、生物醫藥和機電一體化產業為主導的高新技術產業區。

武漢南部新城由洪山區的青菱、黃家湖地區和江夏區的紙坊、金口、鄭店、五里界組成，主要依托東湖新技術開發區和武漢新大學城的發展，規劃為中部地區的教育科研產業園區和現代物流基地。黃家湖地區是武漢新的高校聚集區，依托環湖路建設高等院校和部分教職工宿舍區，形成環湖分布的新的大學園區。青菱重點發展先進制造業。紙坊以醫藥、機電、建材和高新技術產業為主導，發展交通運輸、物流、科教、旅游等第三產業，強化綜合服務職能。金口充分利用其港口和交通優勢，建成地區性水陸聯運樞紐，重點發展造船、建材、機電工業和文化旅游業。鄭店建成武漢市南部的建材和農產品物流基地。五里界以旅游服務為先導，遠景發展為武漢的科教研發基地。武漢西南新城由漢南區的紗帽、武漢開發區的軍山、蔡甸區的常福組成，主要依托武漢經濟技術開發區的發展，規劃形成汽車及零配件、電子信息、家電和包裝印刷產業區。

武漢西部新城由蔡甸區的蔡甸街、東西湖區的吳家山、金銀湖、走馬嶺、黃金口組成，主要以食品加工、現代物流和輕工產業為主導，形成面向廣大江漢平原的國家級武漢食品工業加工區。

武漢北部新城由黃陂區的盤龍城、橫店、武湖地區組成，利用天河機場的航空工業優勢，形成航空運輸和臨空產業集中發展的武漢航空城。

武漢都市發展區生態格局初定

武漢市已編制《武漢都市發展區（“1+6”）生態框架實施規劃》，以劃定主城和新城組群生態隔離帶，界定城市增長邊界，防止城市無序蔓延。昨日，市政府召開生態框架規劃工作會議，市長唐良智聽取專題匯報。

此規劃將武漢市市域范圍劃分為主城區、新城組群地區、農業生態區三個圈層。其中，主城區與新城組群地區共同構成都市發展區，總用地面積為3261平方公里，是未來武漢城市功能的主要集聚區和城市空間的重點拓展區。外圍農業生態區強調都市農業發展。

根據規劃，都市發展區要總體形成“以主城為核，六軸六楔”的開放式空間結構，其中，主城區以三環線以內地區為主，包括局部外延的沌口、廟山和武鋼地區，人口540萬人。主城區是城市核心，重點培育和提升城市服務功能。六大新城組群由主城區向外沿陽邏、豹澥、紙坊、常福、吳家山、盤龍等方向構筑六條城鎮空間發展軸。各新城組群是武漢城鎮化重點發展區，人口規模50萬—100萬人，城鎮建設用地50-100平方公里，按大城市建設標準，以產業發展為主導，承接主城疏解人口和功能。

同時，規劃中還明確都市發展區范圍內生態控制用地與建設用地規模基本達到2:1，并按禁建區、限建區、適建區，分區制定空間管制要求。生態綠地將依法受到嚴格保護。

唐良智指出，編制該規劃是武漢市“兩型社會”建設的需要，是城市總體發展的戰略性謀劃。下一步要在聽取各方面意見基礎上完善規劃，合理制定政策，加強規劃立法，確保規劃的實施。他希望，各區各有關部門進一步解放思想，創新體制機制，努力破解生態保護與城市建設之間的矛盾和難題。（車莉 瞿凌云）

第二篇：武漢都市農業發展規劃(2006-2020)

武漢都市農業發展規劃（2006年—2020年）

為實現我市經濟社會的全面、協調、可持續發展，加快構建和諧社會和建設社會主義新農村步伐，按照中央統籌城鄉發展要求，特制訂本規劃。

一、我市都市農業發展現狀與基礎條件

（一）規劃背景

都市農業是指在工業化高度發展的大都市及其周邊地區，依托大都市的資金、科技、信息和市場優勢，與大都市發展緊密融合的一種集經濟、社會、生態效益于一體的現代新型農業。20世紀90年代初，我國東部發達地區的部分特大城市在國內率先開始了建設都市農業的實踐。自本世紀初起，武漢市開始進行建設都市農業的探索。從城市發展定位來看，今后15年我市要以“中部崛起的重要戰略支點”為總體發展目標，建成經濟實力雄厚、產業結構優化、基礎設施完善、生態環境良好、居民生活富足、區域城鄉一體的現代化大都市，為此，立足武漢、面向武漢城市圈、輻射中部地區、走向全國，建設與武漢大都市發展目標相配套、具有國內先進水平的都市農業，是新時期我市農業發展戰略定位的必然選擇。

（二）發展現狀

經過近幾年的努力，我市都市農業發展已呈現出良好勢頭。

1.新型農業蓬勃發展。隨著對外開放的不斷深入，民營工商資本逐步進入農業開發領域，在其帶動下，一些新型農業產業，如設施農業、旅游休閑農業、生態農業等在我市城郊迅速發展起來，目前已形成了一定規模。

2.園區建設方興未艾。目前，我市以民營資本為投資主體的農業莊園已發展到300多家，如張公山寨、帝元農業園、和平農莊、多福農莊等大型農業莊園投資都在數千萬元以上；農業科技產業園也發展很快，全市已有近200家，其中投資達數千萬元的大型園區就有十幾家。

3.產業化經營穩步推進。2005年，全市擁有市級以上重點農業龍頭企業60家，其中銷售收入過億元的16家，農業產業化經營的農戶覆蓋率達到51.9％；全市已建成優勢農產品正規化基地64萬畝和畜禽養殖小區85個，其中萬畝以上連片種（養）的特色基地達68個。

4.生態環境建設勢頭良好。近年來，我市以造林綠化為突破口，加大了農村生態環境建設力度，開展了環城森林生態、退耕還林、綠色通道、長江防護林等一批重大林業生態工程建設，僅2001年—2005年，全市就完成人工造林76萬畝，5年之內全市森林綠化率提高了6個百分點。

（三）建設都市農業的基礎條件

1.自然資源豐富。全市現有耕地309萬畝，宜林地160多萬畝，荒地、灘涂近10萬畝，水面320萬畝，其中可養水面180萬畝，土地資源豐富；境內山川、湖泊眾多，依山傍水，自然景觀與人文景觀交相輝映，農業生產和旅游資源極為豐富。

2.區位優勢明顯。我市位于京廣、京九鐵路大動脈與長江黃金水道交匯處，歷來有“九省通衢”的美譽，東去上海，西抵重慶，南至廣州，北上北京，距離均在1200公里左右，處于中國經濟地理的核心位置，是我國少有的集鐵路、公路、水運、航空、郵政、電信于一體的重要交通通訊樞紐。

3.市場潛力巨大。2005年，我市社會消費品零售總額達1128.6億元，居全國19個副省級以上城市的第五位，城鎮居民人均可支配收入達10850元，市民生活已開始向全面小康過渡，對農產品的需求趨于多樣化和高檔化，對旅游休閑、體驗農業文明等精神文化型享受的追求呈快速增長趨勢。

4.科技實力雄厚。我市是華中地區的科教文化中心，擁有大專院校52所，各類研究與技術開發機構452家，兩院院士48名，各類專業技術人員50多萬名，華中農業大學、中科院水生所和植物所、中國農科院油料所等農科高校（包括涉農院系）、科研院所20多家，這些都為我市都市農業發展提供了有力的科技支撐。

5.農業投入力度不斷加大。從總體上看，我市經濟發展已進入工業化中期，基本具備工業反哺農業、城市支持農村的經濟基礎；同時，近年來中央統籌城鄉經濟社會發展的力度在逐步加大，各種社會資金投入勢頭良好，這些也為都市農業的發展提供了有力的資金保障。

但是，我市都市農業的發展也存在著一些制約因素：一是農業經營規模普遍過小。目前我市平均每個農戶經營的耕地面積不到4畝，屬于超小型農業，制約了農業機械化、農業產業化的發展和農業新技術的推廣應用。二是農村生態環境建設任務艱巨。由于耕地化肥施用量偏多、工業與生活廢水處理不到位，農村水體污染、土壤物理性質變差等問題比較突出。三是農村基礎設施建設滯后。農田水利基礎設施差，農業機械化程度低，自來水普及率低。四是城鄉二元結構矛盾仍較突出，農村工業化、城鎮化水平較低，農村勞動力轉移較慢，城鄉居民收入差距仍在擴大。

二、我市都市農業發展的總體構想

（一）指導思想

圍繞建設社會主義新農村、基本實現農業和農村現代化的總目標，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，按照工業反哺農業、城市支持農村的原則，依托城市的資金、科技、人才、信息和市場優勢，突出特色、規模、品牌、效益四個環節，積極發展特色種植業、先進園藝業、集約畜牧業、高效水產業、發達的農產品加工業和生態旅游觀光業，大力推進農業產業升級，綜合開發農業的經濟、生態與社會功能，建設與特大城市發展相協調、具有鮮明地域特色的都市農業體系。

（二）發展原則

1.以人為本的原則。把實現好、發展好廣大農民的根本利益作為都市農業建設的基本出發點和落腳點，努力增加農民收入，大力發展農村教育、衛生、文化、社會保障等社會事業，實現經濟和社會事業的全面、和諧發展。

2.城鄉互動原則。堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，進一步加大對農村經濟社會發展的投入力度，充分發揮工業對農業、城市對農村的支持和帶動作用，積極引導城市的資金、技術、人才等生產要素向農村擴散、滲透和輻射。

3.可持續發展原則。既解決當前農業發展和農民增收問題，又著眼于農業的長遠發展，有效利用、配置、保護農業資源，改善農業生產條件，實現農業發展與資源開發、環境保護的有效統一，堅持生態優先，大力發展資源節約型、環境友好型農業，在生態環境建設中保護、發展生產力，保持農業經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

4.科技先導的原則。充分利用我市的科技優勢，加強農業科研與應用，增強科技成果轉化能力，加速農業實用技術和高新技術的推廣應用，努力轉變農業生產經營方式，提高農業科技進步貢獻率和農業技術裝備水平，發揮科技在都市農業發展中的先導作用。

5.循序漸進的原則。從我市農村生產力發展水平、資源狀況、城鄉一體化進程、城市功能拓展的實際出發，正確處理好當前和長遠的關系，既不能急于求成，也不能無所作為，堅持先易后難，梯度推進。

（三）功能定位

根據當前我市經濟社會整體發展水平及資源條件，我市都市農業應具備以下五大功能：

1.產業經濟功能。進一步深化農業結構戰略性調整，加快一、二、三產業的相互滲透和融合，實行基地化種（養）、標準化生產、企業化經營、產業化開發，不斷延長農業產業鏈，提高農產品附加值，既滿足城市居民消費需求，又實現農業增產、農民增收。同時，對農業的生產、生態、旅游等功能進行綜合開發，增加農民就業，提高總體效益，形成都市農業經濟的重要增長點。

2.生態平衡功能。通過造林綠化、建設稻田與水生菜濕地、發展避災農業、控制農業污染源等多種方式，充分發揮都市農業在凈化空氣、涵養水源、調節氣候和減輕城市“熱島效應”等方面的作用，促進生態平衡；同時，借助嚴格的規劃管理，切實利用、保護好城郊的河流、湖泊、水庫、森林、濕地等生態資源，使武漢的天更藍、水更清、地更綠、環境更美。

3.觀光休閑功能。充分利用我市城郊山水資源豐富、自然與人文景觀眾多，休閑山莊、休閑農舍與高科技園區發展迅速的有利條件，結合農業生產、農村文化和農家生活，大力發展旅游、休閑、觀光農業，讓市民在寧靜、清新和優美的田園風光中觀光休閑，享受農家樂趣，體驗回歸大自然的情致，提高生活品位，實現人與自然和諧發展。

4.文化科普功能。以滿足城市居民精神文化生活及青少年了解農業知識的要求為目標，賦予都市農業一定的文化內涵，使其承擔起相應的文化科普功能。如開放部分高科技農業示范園、設施農業項目和農業莊園，為學生和市民親近自然、接觸農業文化、了解農藝知識等提供基地和平臺。

5.輻射示范功能。充分發揮我市科技、人才優勢，強力推進農業科技與管理創新，積極推進信息技術、生物技術、工程技術等高新技術在農業上的推廣應用。大力發展農產品加工業和流通業，輸出先進的農業經營管理理念和科技成果，向武漢城市圈內的城市展示我市農業的新品種、新技術、新設施，充分發揮我市都市農業的示范帶動作用。

（四）發展目標

總體目標：以市場為導向，以結構調整為主線，以科技為支撐，以農民增收為目標，大力發展優勢特色產業，努力改善城鄉生態環境，到2010年,基本形成產業特色明顯、優質高效和持續增長的都市農業框架，使我市成為中部地區主要的農業物流信息流、農產品加工、種子種苗繁育和農業科技示范中心；到2020年，基本建成與武漢大都市相配套，人與自然和諧發展，以市場化、規模化、產業化、科技化為主要標志，集經濟、社會、生態效益于一體，華中一流、國內先進的都市農業體系。

具體目標主要包括：

1.農民收入保持較快增長。全市農民人均純收入年遞增8％以上。

2.農業產業化經營格局基本形成。農業產業化種（養）面積和農戶覆蓋率2010年均達到60％以上，2020年均達到80%以上；農產品加工轉化率2010年達到1：2，2020年達到1：3。

3.農業科技水平不斷提高。科技在農業增長中的貢獻率2010年達到65％，2020年達到70％。

4.農業機械化初步實現。農業綜合機械化水平2010年達到70%，2020年達到80%。

5.農業勞動生產率穩步提升。農業勞動力人均創造GDP2010年達到2萬元，2020年達到4.3萬元。

6.農村城鎮化水平大幅提高。2010年農村城鎮化率達到45%，2020年達到60%。

7.農村社會事業同步發展。2010年，農村新型合作醫療農民參保率達到100％，失地農民養老保險參保率達到100％，農村勞動力中高中以上文化程度的達到20%以上；2020年，形成完善的農村社會保障體系；農村勞動力中高中以上文化程度的達到30%以上。

8.農村生態環境大為改善。2010年，農村水體污染加重、土壤物理性質變差的趨勢得到扭轉，全市森林覆蓋率達到25％以上；2020年，農業面源污染得到有效控制，工業與生活廢水得到有效處理，全市森林覆蓋率達到30％以上。

三、武漢都市農業的基本布局

根據我市城市發展總體規劃要求，按照都市農業功能定位和發展原則，結合我市城郊各地的資源條件、產業基礎和經濟社會發展水平，我市都市農業的基本布局規劃為“六大區域、四大中心、兩大體系”，發揮我市的水資源優勢，做足水文章（水生菜、水產養殖、水禽、水上休閑娛樂），形成生態成帶、產業成塊、基地成片、輻射成圈的都市農業新格局。

（一）六大區域

1.武湖—雙柳高科技農業示范區。以黃陂區五通口鎮為核心，建設武湖都市農業科技園。園區主要發展以應用農業新技術、新品種、新設施為主要特色的蔬菜、花卉園藝、水產養殖、畜禽養殖、林果特產等產業，形成集科研成果孵化、科技示范、科普教育、休閑觀光等功能于一體，以民營經濟為主體的農業產業化、農村工業化、鄉村城鎮化的“一主三化”農業示范區。在沿江的雙柳、龍王咀、漲渡湖一帶，以10萬畝無公害蔬菜基地為核心，建設集生產、加工、產地批發、科技示范、休閑觀光于一體的現代高科技農業示范區。在武湖—漲渡湖一帶，建設20萬畝標準化名特水產養殖基地。以原南湖農業高新技術園為核心，建設武漢國家農業科技園。

2.東西湖現代設施農業區。以現代設施農業為主體，在東西湖區惠安長廊和107國道沿線及周邊地區，建設10萬畝無公害、綠色、有機食品（蔬菜瓜果）生產基地，2萬畝優質鮮食雜糧基地，4萬畝水生蔬菜基地。在辛安渡、東山農場等地，建設萬頭奶牛養殖基地；在柏泉、荷包湖、走馬嶺農場等地，建設3萬畝特種水產養殖基地及1億尾名特優水產苗種繁育基地。

3.蔡甸—漢南特色綠色食品農業區。在蔡甸區張灣、蔡甸、玉賢、大集等街鎮，建設20萬畝蓮藕基地和鮮菜基地。在侏儒、永安、洪北、消泗等地，建設10萬畝以藜蒿、西甜瓜為主的特色蔬菜瓜果生產基地。以蔡甸東湖水系、西湖水系、小奓湖水系和沉湖為主體，建設20萬畝以青蝦、鱖魚、黃顙魚為主的名特水產養殖基地。在漢南區漢洪公路沿線，建設以鮮食玉米、辣椒、冬瓜等特色鮮嫩產品為主的10萬畝綠色食品生產基地。在漢南區，建設30萬頭“壇山牌”優質生豬出口基地。

4.洪山—江夏北部綠色園藝區。在江夏區流芳、紙坊、鄭店、五里界一帶，以大花山為中心，建設10萬畝名優苗木花卉及觀賞盆景生產基地。以青龍山林場為依托，輻射帶動紙坊、鄭店相關地區建設經濟林（果茶）基地10萬畝。在洪山區九峰鄉、花山鎮一帶，建設4萬畝花卉苗木及優質水果生產基地。將洪山菜薹原產地建設成為集生產、科研、加工和觀賞體驗于一體的農業園，并在與原產地條件相近的九峰鄉、花山鎮及江夏區大橋鎮擴建5萬畝紅菜薹產業化生產基地。

5.江夏中南部名特水產養殖區。以江夏區三門湖、魯湖漁業科技園為主體，建設集水產養殖、科技示范、觀光休閑于一體的“武漢江城水鄉”。以梁子湖、牛山湖為基礎，建設50萬畝以“梁子湖”牌河蟹為主的名特優水產品養殖基地。在烏龍泉、五里界、范湖、法泗、舒安一帶，建設飼養量在2000萬只以上的水禽養殖基地。

6.黃陂—新洲中北部集約種養區。在黃陂、新洲區的中部地區，建設100萬畝優質稻、60萬畝優質油菜生產基地。以新洲區徐古鎮為中心，輻射周邊地區，建成50公里食用菌生產長廊，年產鮮蘑菇10萬噸。在蔡店、姚集、木蘭、長嶺等地，建設15萬畝地膜花生基地和2萬畝蘆筍基地。在李集、三店、鳳凰等街鎮，建設1000萬只優質蛋雞養殖基地。在徐古、舊街、潘塘等地，建設1萬頭優質肉牛養殖基地。

（二）四大中心

充分發揮我市的資金、技術、市場優勢，凸顯我市都市農業對武漢城市圈的輻射帶動作用，使我市成為武漢城市圈乃至華中地區的農業物流信息流集散、農產品加工、種子種苗繁育和農業科技示范4大中心。

1.農業物流信息流集散中心。扶持做強武昌白沙洲、武漢舵落口、蔡甸八達通3大農產品中心批發市場，以及長江水產品、新世界畜禽水產品、華南海鮮水產品批發市場等特色農、水產品批發交易市場。在武漢城市圈內實施統一的農產品流通“綠色通道”，提高管理水平，創新服務手段，提升對外輻射能力。整合武漢城市圈內農業信息資源，形成資源共享、信息互通的農業信息網絡。進一步加強農業會展工作，把中國武漢農博會、武漢種子交易會辦成服務全省、輻射華中、溝通國內外的農業展示、交流、互促的平臺。到2010年，全市農產品流通量占武漢城市圈農產品流通量的60％以上。

2.農產品加工中心。以加工企業為龍頭，在武漢城市圈規劃建設一批農產品生產基地，引導畜禽、糧食、大路菜等農產品生產基地逐步向周邊地區轉移，大力發展農產品深加工和精加工，著力引進扶持一批大型農產品加工企業，重點打造國家級的東西湖食品工業區，加快雙柳、大橋、武湖、鄧南等農產品加工工業園建設。到2010年，全市年加工生豬500萬頭以上，年生產油脂55萬噸以上，年加工禽類1.5億只以上，年加工乳制品50萬噸以上，年加工蔬菜60萬噸以上，年加工水產品10萬噸以上，年生產加工飼料160萬噸以上。

3.種子種苗繁育中心。依托我市科研實力雄厚的優勢，積極促進武漢維生種苗、開隆高新、武漢康祥、黃陂天種、國英種業等各類種苗企業的發展，盡快建設完善蔡甸現代科技園西甜瓜種苗中心、蓮藕種苗繁育中心、如意蔬菜科技種苗生產中心、新洲超大蔬菜種苗生產中心，加快名特水產、優良畜禽、名優蔬菜瓜果等農業種子種苗的研發繁育。到2010年，全市名特水產、優良畜禽、名優蔬菜瓜果種子種苗對周邊城市的服務輻射率達到50％以上。

4.農業科技示范中心。進一步加強南湖武漢國家農業科技園和武湖都市農業科技園建設，提高其自主創新能力，并通過開放開發，引進一批高新農業技術項目，逐步將兩大園區建設成為集科研成果孵化、科技示范、精品農業于一體的高科技、高水平、高效益的農業新技術啟動點、輻射源、推廣站。積極整合武漢地區農業科技資源，實行產、學、研結合，努力提高我市農業科技研發水平與科技成果轉化水平。大力支持洪北、慈惠等區級農業科技園區和民營農業科技園區的建設，積極推廣應用農業新技術、新品種、新模式、新設施，加快推進農業科技成果的商品化和產業化。在我市周邊城市興建一批農業科技示范基地和專家大院，使之成為農業科技研發、企業孵化、技術人才交流的平臺。到2010年，全市農業新技術、新成果的轉化率達到50％以上。

（三）兩大體系

1.森林生態體系。圍繞改善市域生態環境、構建城市生態屏障的總體目標，加快建立城市森林生態體系。“十一五”期間重點實施七大工程：一是退耕還林工程。人工造林19.95萬畝，對25度以上的全部坡耕地和部分15～25度不宜耕種的坡耕地逐步實現退耕還林。二是長江防護林體系建設工程。以平原農田林網、水土保持、水源涵養林及江河干堤(干渠)防護林為重點，人工造林3萬畝。三是綠色通道工程。“十一五”期間，在我市擬建成的武漢至孝感、青菱至鄭店、米糧山至侏儒、沌口至水洪口、漢口至周鋪、武漢至麻城、武漢至鄂州等與周邊地區相連的7條快速出口通道兩側，各建總長為207.9公里的骨干綠化帶。四是綠色生態村工程。結合農村“家園建設行動計劃”，在推進村塆及通村公路綠化的同時，按照“一村一品、一戶一景”的要求，重點打造500個綠色生態村，規劃新增經濟林、景觀林面積3萬畝。五是九峰城市森林保護區工程。在九峰山及周邊地區，建設總面積達30.02平方公里的城市森林保護區，保護區林木綠化率達到63％以上。六是重點景觀及森林公園整合改造工程。對市域內的主要交通干線、風景旅游區、開發區及森林公園的森林資源進行整合改造和山體復綠，形成與當地社會、經濟、人文、地貌相協調的各具特色的優美森林景觀，預計整合改造森林景觀林8萬畝。七是自然保護區建設與保護工程。重點加強沉湖、漲渡湖濕地系統的恢復與保護，啟動梁子湖等重要濕地的保護工作，營造良好的濕地生態系統。

2.旅游休閑農業體系。充分利用和保護我市城郊山水資源與人文景觀，以骨干旅游景區建設為重點，以休閑農舍、休閑山莊、農業科技園區為基礎，逐步形成點、線、面結合的旅游休閑農業體系。“十一五”期間重點開發五大區域：一是以木蘭山風景名勝區為核心，以木蘭湖、木蘭天池、木蘭古門景區為支撐，整合區域內的其它景點及農業莊園、“農家樂”，建設集宗教文化、度假休閑、生態觀光、避暑療養、會議商務于一體的木蘭生態文化綜合旅游區。二是依托道觀河佛教文化區、問津書院，連接將軍山風景區、宋觀渡林果觀光景區，連接漲渡湖生態農業休閑區，建設包括宗教文化、度假休閑、生態觀光、水上娛樂等旅游產品在內的新洲人文山水綜合旅游區。三是以龍泉山風景名勝區為核心，青龍山森林公園、湯遜湖旅游區為支撐，建設包括文化觀光、度假休閑、水上娛樂、避暑療養、美食文化等眾多旅游產品在內的龍（龍泉山）湯（湯遜湖）休閑娛樂旅游區。四是以知音湖知音故里文化旅游景區為核心，依托嵩陽和九真山兩大國家級森林公園，嵩陽自然保護區和沉湖濕地保護區，建設包括度假、探險、體驗、健身療養、生態觀光等功能在內的知音湖旅游度假區。五是以金銀湖生態旅游區、惠安生態長廊、柏泉農藝旅游度假區為主體，建設以體育休閑、農事體驗、觀光農業、水上運動、主題公園、度假休閑為主要旅游產品的東西湖都市生態旅游區。同時，在嚴格保護農村環境的前提下，大力發展鄉村休閑旅游，力爭到2010年，全市鄉村休閑游景點從現在的600余家發展到1000家，使農民人均純收入增加100元。

四、“十一五”期間我市都市農業建設重點及支撐項目

（一）建設重點

1.推進生態環境建設，實現農業可持續發展。繼續加強生態林業建設，建立以水土防護林、農田防護林、森林公園和自然保護區為主體，大江大河防護林和交通干線綠化帶為網絡，具有綜合功能的城市林業生態體系，構建我市生態屏障。建立和完善生態補償機制。進一步加強山區低產林改造，加快速生豐產林、苗木花卉和優質林果茶等經濟林建設，逐步建成比較發達的林業產業體系，到2010年，全市新造林2.9萬公頃，森林覆蓋率達到25％以上。以小流域為單元，結合農業綜合開發，堅持工程與生物措施并重，山、水、田、林、路綜合治理，提高基本農田生產能力，進一步加強水土流失治理。

積極開展農業面源污染的綜合治理，逐步開展農藥和化肥減量工作，推廣應用控制性減量技術措施，大力推廣綠肥、配方施肥、生物有機肥、高效低毒低殘留農藥和生物農藥，適時對化肥、農藥的使用實施定位動態監測。大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術，加快發展循環農業和清潔農業。加強畜禽養殖污染的無害化處理，逐步調整畜牧水產業的布局，中環線以內的區域為畜禽禁養區，中環線到外環線之間的區域為畜禽限養區，適時啟動近郊畜禽養殖場的外遷工作，對禁養區內的各類畜禽養殖場逐步進行關停轉遷，逐步引導和禁止農戶散養，外環線以內的區域原則上不再新建畜禽養殖場。適當控制大湖圍汊攔湖和水庫網箱養魚。

按照建設節約型社會的要求，節約利用土地資源，嚴格控制非農建設占地，充分利用荒地、劣地、坡地和廢棄地，提高土地利用率。按照《武漢市土地利用總體規劃》和《基本農田保護規劃》的要求，加大對耕地特別是基本農田的保護，積極開展以基本農田為重點的土地整理工作。大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，全面實行測土配方施肥，不斷提升地力。

2.發展農產品加工業，推進農業產業化經營。以農產品加工園區建設為重點，大力發展農產品加工業，積極引導農產品加工企業向園區集中，盡快把農產品加工“一區五園”建成規模大、起點高、效益好的農產品加工產業園區和企業群，并圍繞農產品加工業的發展需要，大力調整農產品品種結構，建成一批專用、優質、穩定的農產品加工原料生產基地，為農產品加工業向精深發展創造必要的資源條件。

大力實施農業品牌戰略，在全市廣泛開展農產品知名商標和知名產品的申報認證，繼續對獲得有機食品、綠色食品、無公害農產品證書和通過ISO9000、ISO14000及HACCP認證的品牌予以獎勵，不斷提升農產品市場競爭力。

根據六大農業區域的總體布局，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構，大力推進農業產業化經營，著力培植一批技術先進、產業關聯度高、帶動能力強、有較強市場競爭力和自主創新能力的重點龍頭企業，力爭到2010年，全市銷售收入過5億元的龍頭企業達到15家，其中銷售收入過10億元的3～5家。

建立健全以大型綜合性農產品交易市場為龍頭，以專業批發和產地批發市場為骨干,以超市等銷售網點為基礎的農產品銷售市場體系。大力發展以集中采購、專供直銷、連鎖配送為核心的新型營銷體系。

按照“民辦、民管、民受益”的原則，培育一批經濟實力強、信息來源廣、輻射帶動面寬的農村專業合作經濟組織，充分發揮其在技術信息服務、行業管理、加強企業和農戶的聯結、促進農業科技成果的轉化、提高農產品市場競爭力和增加農民收入等方面的重要作用。

3.推進農業機械化，提升農業裝備水平。繼續抓好農機結構調整和農機新機具、新技術的推廣應用工作，大力推進農機服務組織和“無牛耕”村的建設工作。在中郊平原地區，大力推廣耕整、灌溉、播種、施肥、植保、加工、貯存、保鮮、運輸等農業機械，建設百萬畝優勢農產品基地農機化示范區。設立市促進農業機械化發展專項資金，主要用于對購置農業機械進行補貼和貸款貼息，引進、試驗、示范、推廣新型農機技術，積極發展農機專業大戶，鼓勵農戶購買小型、實用、高效能的農用機械。力爭到2015年，中部平原地區基本消滅畜力耕作，實現耕種、植保、收獲、加工等主要作業機械化。

圍繞提高農業生產的集約化水平，積極推廣滴灌、噴灌、管灌、地膜覆蓋、鋼架大棚及加工、儲運等農業設施，穩步發展智能溫室、工廠化種養等現代設施農業。設立專項資金，支持鼓勵企業、個人興建設施農業生產基地。

4.推進農業標準化生產，確保農產品質量安全。積極推進農產品標準體系建設，對有發展前景的大宗名特農產品、現有加工出口創匯產品率先開展制標工作，鼓勵出口加工企業建立能與進口國技術標準和市場準入相適應的標準體系。大力推進農業標準的貫徹實施工作，強化產前農資、產地環境、產品質量從源頭到加工的全過程質量認證，重點加強種植業生產過程的GAP認證，獸藥生產的GMP認證，飼料生產、農產品加工、畜禽水產養殖方面的HACCP認證，通過質量安全保障體系的認證和實施，積極培育開發一批品牌產品，逐步實現基地培育品牌、品牌壯大基地的良性循環。力爭到2010年，在中部地區率先實現農業標準化生產。

進一步完善市、區農產品質量安全檢驗檢測體系，積極整合現有質檢資源，建立起以市農產品質量安全檢驗檢測中心為龍頭，區級質檢機構為骨干，鄉鎮監測室、生產基地快速檢測點和市場質檢機構為基礎的農產品質量安全檢測控制體系。全面建立以農產品質量安全監管為主的例行監測制度，依托現有農業質檢機構，針對農業標準化生產的薄弱環節和特定區域，定期進行產地環境、農資、產品質量等監測。

5.發展旅游休閑農業，拓展農民增收空間。充分利用我市城郊山川秀美、湖泊眾多、依山傍水、自然景觀與人文景觀相輝映的優越條件，大力整合旅游資源，加快生態旅游、森林旅游、觀光旅游、民俗旅游、農家樂等旅游休閑農業的發展，“十一五”期間重點開發7條精品線路。一是木蘭生態文化游：武漢城區——黃陂——木蘭山——木蘭湖——木蘭天池——古門山——大富庵土家風情景區——云霧山——清涼寨——高山農家；二是蔡甸休閑度假游：武漢城區——地球村——沉湖濕地保護區——大好河山旅游區——知音湖生態度假區——尉武林場；三是東西湖高科技基地游：武漢城區——東西湖花木超市——牡丹園——石榴紅·漢水人居——柏泉農藝旅游度假區——巨龍湖泊生態旅游區；四是江夏濱江濱湖游：武漢城區——龍泉山風景名勝區——湯遜湖風景旅游區——青龍山森林公園——大花山花卉苗木產業園——梁子湖濕地——北咀多功能生態園林旅游區；五是城市園林游：馬鞍山森林公園——九峰森林公園——九峰野生動物園——水杉博物館——梅花主題園——荷花主題園——生態葡萄園；六是新洲康體保健游：陽邏余集省級自然保護小區——漲渡湖濕地——道觀河風景區——將軍山生態旅游度假區——徐古蘑菇產業園——保安森林公園；七是漢南堤防休閑旅游：紗帽山漢陽人遺址——沿江灘涂風光——垂釣——農家樂——蝦子農莊。

6.推進農村“家園建設行動計劃”，建設社會主義新農村。根據把社會主義新農村建設的長遠目標與立足普惠于民的階段性目標相結合的原則，用5年或更長時間，在全市2087個建制村（農場大隊）分批逐一實施以“致富門道清晰、基礎設施完善、社保體系建立、社會和諧穩定”為主要目標的農村“家園建設行動計劃”，實現新農村建設的階段性任務。在此基礎上，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，進一步協調推進農村的經濟、政治、文化、社會建設，實現農村政治文明、物質文明、精神文明的全面進步。

加強村莊規劃，對一些規模小、居住零散的自然村，以整治為主，同時按照規劃引導農民適當進行撤村并點；城郊各區的城關鎮、重點鎮附近的農村居民要逐步向城鎮集中。倡導通過宅基地置換在城鎮集中連片建設農民新社區，引導農村居民向中心村和城鎮集中；積極探索以民營企業為主體，通過宅基地異地置換等政策扶持，結合小城鎮特別是中心鎮、衛星鎮建設，整鄉（鎮）推進“土地向規模經營集中、農民居住向城鎮集中、企業向工業園區集中”。

著眼于城鄉經濟社會的協調發展，以城關鎮和重點鎮為主要著力點，大力加強城郊小城鎮建設。結合各地經濟社會發展水平，本著“量力而行、規模適度、經濟適用、適當超前”的原則，推進小城鎮歸并、整合，適當擴大城鎮規模，逐步形成以主城為核心，城郊各區城關鎮、中心鎮、一般建制鎮為骨干，中心村為基礎，輻射廣大農村集鎮、居民點的多層次、網絡狀的城鎮體系。加快城鄉道路客運交通一體化和市政基礎設施建設，改善人居環境，使小城鎮成為地區性的技術、信息、生產、生活服務中心。按照試點先行、積極穩妥的原則，在2010年前，全面完成“城中村”改造任務。

認真落實中央有關新增教育、衛生、文化經費主要用于農村的規定，進一步加大市級財政對農村社會事業發展的轉移支付力度。大力推進城鄉教育協調發展，繼續調整中小學教育布局，力爭到2010年在農村基本普及高中階段教育。從2006年開始，對農村義務教育階段的學生免收學雜費，對屬于農村低保范圍的貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。進一步健全以鄉鎮衛生院為基礎的農村衛生服務體系，加快村衛生室建設步伐，鞏固和完善鄉村衛生服務，提高農村衛生服務網絡整體功能。大力支持鄉鎮文化服務中心建設和農民文化中心戶建設，鼓勵和吸引社會力量參與發展農村文化事業。積極組織送書、送電影下鄉，推進農村文化信息資源共享工程和廣播電視“村村通”工程建設，建立農村電影供片中心。

加大對農村特困群體的生活救助力度，建立健全全覆蓋的最低生活保障制度，適當提高保障標準，將納入原救濟制度的五保戶、殘疾人員、無勞動能力人員、長期患病人員及其他生活困難人員統一轉入到最低生活保障體系之中，實現應保盡保。積極探索通過“就業促保障”、“土地換保障”等多種途徑，改革創新農村養老保險制度，穩步推進農村社會養老保障體系建設。

（二）支撐項目

依托現有基礎條件，著力做大、做強一批農業項目，使之成為領跑我市都市農業的龍頭。

1.農業科技園區項目

（1）武漢國家農業科技園區。以原南湖農業高新技術園為核心，重點發展動植物良種、生物肥料、生物農藥、畜禽水產、生物飼料、生物藥品、農產品加工、農科貿市場等八個主導產業。進一步整合園區科技優勢，不斷提升技術研發能力、企業孵化能力、成果推廣能力，建設20萬平方米創業孵化器。力爭到2010年，核心區年技工貿收入達到100億元，建成立足武漢、帶動湖北、輻射華中的國內一流農業科技園區。

（2）武湖都市農業科技園區。以武漢生態農業園為基礎進行規劃建設，其核心園區和示范區由科技孵化中試基地、產地市場及物流配送基地、產業化園區、特色農業園區、生態休閑觀光園區、綜合管理服務區六大塊依次組成。到2010年，園區內社會總產值達到70億元。

（3）武漢江城水鄉。在江夏區三門湖、魯湖建設漁業科技園、水上娛樂休閑園區，逐步將其建設成為集漁業、科技、休閑于一體，具有“江南水鄉”特色的大型農業科技園，到2010年，綜合收入達到5億元。

2.九峰城市森林保護區項目

以洪山區九峰鄉為主體，總用地30.02萬畝，依托自然山林資源，擴建青年家園、軍訓基地、植物專類園、農田觀光園、名人文化園、林果帶、野外運動公園、植物博覽園、長江高爾夫球場等，建成集生態、旅游、休閑于一體的九峰城市森林保護區。

3.文化旅游度假項目

（1）木蘭生態文化旅游度假區。以木蘭山、木蘭湖、木蘭天池、清涼寨·高山農家為基礎，連接區域內的民俗村、農業莊園和農家樂，突出山水風情和木蘭文化兩大主題，形成以生態觀光、宗教文化、觀光休閑、木蘭文化尋根、會議商務為主的生態文化旅游度假區。

（2）東西湖生態旅游圈。包括柏泉農藝度假區、東山巨龍湖生態休閑旅游、辛安渡休閑林家樂、新溝惠安神韻生態園、慈惠石榴紅·漢水人居、走馬嶺雪蘭果園超市、國際風情園天天艷陽生態餐飲等子項目。

（3）“大好河山”生態休閑旅游區。沿九真山、嵩陽兩個國家級森林公園和索河流域中心地帶，建設包括宗教文化區、嵩陽九寨風景區、知音文化區等118處景點、總面積達25平方公里的“大好河山”生態休閑旅游區。

（4）孔子文化旅游項目。以問津書院為主，建設包括孔子河沿線的孔子文化碑廊、曬書山、孔嘆橋等景點在內的文化生態旅游區。

4.產業基地項目

（1）漢南綠色食品標準化綜合示范區。在漢南區漢洪、漢銀公路沿線，建設總面積達15萬畝的漢南綠色食品標準化綜合示范區，其中包括10萬畝以辣椒、特色玉米為主的鮮食農產品基地和5萬畝生態養蟹、特色禮品瓜基地。

（2）大花山苗木花卉產業園。以大花山為中心，建設10萬畝名貴苗木花卉生產基地，配套建設全省規模最大的苗木花卉交易市場；在九真山建設5萬畝彩葉樹種產業園。

（3）蔬菜基地。主要包括5大項目：新洲區雙孢菇產業循環發展項目，在新洲區徐古、潘塘等中東部街鎮建設雙孢菇生產區、牧草基地、肉牛生產基地、食用菌研發機構、食用菌加工線、標準化菌種生產廠、雙孢菇示范園區；江夏區5萬畝藠頭生產及加工基地，在江夏區舒安、安山、烏龍泉等地建設5萬畝藠頭正規化基地，建設藠頭腌制發酵池、粗加工設備及生產線；蔬菜正規化基地擴建工程，主要包括東西湖區惠安現代生態農業長廊、新洲區蔬菜正規化基地、漢南綠色食品基地、江夏區武嘉公路無公害蔬菜長廊等子項目；快生菜基地，在中環線附近地區建設和穩定快生菜基地3萬畝以上；楚天洪山菜薹產業化基地，以洪山區菜薹原產地為核心，帶動與原產地條件相近的洪山區洪山、九峰鄉、花山鎮和江夏區大橋、鄭店街，擴建5萬畝紅菜薹產業化基地。

（4）畜禽基地。主要包括5大項目：優質瘦肉型豬產業化基地，在江夏、東西湖、新洲區建設年屠宰生豬400萬頭的肉食品加工基地，在江夏、漢南、黃陂區建設年產父母代種豬10萬頭、優質瘦肉型豬100萬頭生豬生產基地和年加工能力為35萬噸的飼料加工基地；優質種豬繁育基地，在黃陂區建設高產仔無應激優良母豬群，形成年出欄優質純種種豬4萬頭的規模，并新建年出欄8萬頭的長大二元雜交母豬養殖小區；優質奶牛養殖基地，在東西湖區辛安渡、東山、柏泉農場建設牧業園和奶牛小區，奶牛存欄1.2萬頭，在蔡甸區洪北建設奶牛養殖基地，奶牛存欄1萬頭；優質蛋雞基地，在新洲區三店、李集、鳳凰等地建設年存籠1000萬只優質蛋雞的蛋雞生產基地；優質水禽基地，在江夏、黃陂、蔡甸區建設年生產、加工5000萬只優質水禽的水禽生產基地。

（5）名優水產養殖基地。在江夏區梁子湖、湯遜湖、牛山湖、魯湖、三門湖、上涉湖、大橋湖等地建設50萬畝名優水產養殖基地。

5.優勢農產品基地農機化項目

主要包括蔬菜、畜禽、水產、林果等優勢農產品基地農機化建設，農機化實驗示范區建設，機耕路建設等項目，總面積100萬畝左右。

6.優勢農產品加工項目

（1）大橋農產品加工基地項目。在江夏區良種場大橋村建設占地面積1700畝的農產品加工基地，包括糧油、蔬菜、水產、禽畜等11個加工區。

（2）雙匯生豬屠宰加工項目。由河南雙匯集團在東西湖區建設年屠宰加工生豬150萬頭、加工肉制品1.5萬噸的生豬屠宰加工生產線。

（3）中糧安全肉食品工程（二期）項目。由中糧集團（香港）有限公司在江夏區投資建設年深加工豬肉2.2萬噸的熟食加工廠。

（4）蒙牛（武漢）乳制品加工項目。由內蒙古蒙牛集團，在東西湖區建設日加工鮮奶1000噸以上的乳制品加工廠。

（5）佳寶稻米深加工項目。由武漢佳寶糖業有限公司在東西湖區建設稻米轉化生物糖二期工程，日加工稻米400噸。

（6）如意蔬菜加工項目。由廈門如意集團在東西湖區建設年產量10萬噸的蔬菜加工廠。

（7）名艦淡水魚加工項目。由武漢名艦食品有限公司在漢南區建設年加工量1萬噸以上的淡水魚加工項目。

五、發展都市農業的保障措施

（一）優化農業發展環境，形成多元投入機制

按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，優化市、區財政支出結構，逐步提高支農支出比例，確保財政每年對農業總投入的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度。根據中央有關精神，盡快出臺將一部分土地出讓金用于農業土地開發的管理和監督辦法。逐步提高農業科技三項經費支出額度，適時建立政策性農業風險保障資金，逐步建立政府支持、市場化運作、農業企業和農戶廣泛參加的農業保險保障體系，進一步降低農業生產經營風險。積極發展形式多樣、產權多元的農業貸款擔保機構，鼓勵現有商業性擔保機構開展農村信貸擔保業務，引導商業銀行和農村信用社增加對農村經濟發展的信貸投入。緊緊抓住國內外資金向中西部地區梯度轉移的機遇，創造良好的投資環境，鼓勵國外資本、民營資本和工商資本以協作、參股、合作、獨資等多種形式參與我市都市農業建設，形成多元化的投入機制。

（二）加強農村基礎設施建設，提高農業綜合生產能力

按照全面規劃、統籌兼顧、突出重點、綜合治理的原則，大力開展農田水利基本建設，力爭在2010年以前，完成市郊大中型排澇泵站和155千瓦以上骨干排灌機站的更新改造，繼續抓好水庫整險加固，積極推進大中型灌區的續建配套及維修改造。加強小型農田水利工程建設，全市農田灌溉排澇保證率由現在的80％提高到90%以上，灌溉水利用系數由現在的0.5提高到0.65以上。加強農村通村公路和次級公路路網建設，進一步做好農村自然村（塆）水泥路建設工作，從2006年起，力爭到2010年，實現自然村（塆）基本通水泥路。大力推行農業機械化，健全農機社會化服務體系，平原地區要基本消滅牛耕現象。逐步實行城鄉基礎設施建設同步規劃、同步推進，推動現代交通、通訊、供電、供排水向農村延伸覆蓋。

（三）構建農業科技創新體系，增加農業科技含量

以提高農產品市場競爭力為中心，加快農業科技創新體系建設，加快農業新品種、新技術、新設備、新材料的推廣應用，重點圍繞蔬菜、水產、奶業、家禽等優勢主導產業，加強新品種的選育、引進、示范和推廣應用，努力改善品種和產品結構，力爭在每一個萬畝連片的優勢農產品基地建立一個農業專家大院。充分利用我市科研機構、大專院校實力強大的有利條件，積極引導農業產業化龍頭企業建立以企業為主體，產、學、研相結合的技術創新體系，為農產品及其加工品的提級上檔提供強有力的技術支撐。進一步加強農業科技園區建設，通過適當的政策引導，全面提升農業科技示范園區的創新、推廣、孵化和窗口示范功能，逐步將農業科技示范園區建成現代農業科技的輻射源和孵化器。大力推進農科教結合，通過實施星火富民、綠色證書等工程，努力轉變農業增長方式，切實提高農民依靠科技增收的能力。

大力推進農業信息“進村入戶”，從2005年起，每年安排500個以上的行政村連通因特網，到2008年，全面完成農村數據通訊網絡鋪設工作。盡快完善上連國家、省、市，下連鄉、村、專業批發市場、龍頭企業、專業大戶，縱橫貫通的農村信息服務網絡平臺，實現全市農村信息網絡站聯網運行和信息聯網發布。加快建設我市農業科技服務熱線系統、農業信息資源數據庫系統、智能化農業專家系統，積極支持大型農產品中心批發市場建立電子商務交易平臺。

（四）大力推動農村富余勞動力轉移，加快農民非農化進程

積極引導鄉鎮民營企業將農產品加工業作為主要發展方向，通過引進、改造、重組等多種方式，扶持發展一批農產品加工企業。以開發區建設為龍頭，進一步加快區級經濟發展，堅持差異化發展戰略，引導各工業園區找準產業定位，形成產業特色，以項目為中心，逐步將各自的優勢產業發展成產業集群。大力發展農村第三產業，在繼續抓好交通運輸、商業和飲食服務等傳統服務業的同時，著力發展通訊、金融、保險、旅游和信息服務等新型服務業。大力推進農村勞動力轉移培訓，在繼續辦好各種職業技術學校的同時，積極整合社會教育培訓資源，開展以提高農業勞動者綜合素質和職業技能為重點的職業培訓，使我市農村勞務輸出類型逐步從體能型向技能型、智能型轉變。暢通農民進城務工的信息渠道，大力發展農村勞動力派遣服務組織，加強勞務協作，逐步形成穩定的定向輸出機制。建立覆蓋城鄉的就業管理服務組織體系，改善農民進城就業環境，取消農民進城就業限制，完善保障農民進城就業合法權益的政策措施。“十一五”期間，全市新增轉移農村勞動力30萬人，農村勞動力在第一產業就業的比例降低到30％以下。

（五）繼續推進農村各項改革，強化農業法制建設

在穩定家庭承包經營制度的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則,積極探索租賃經營、土地入股等多種形式，引導農村土地承包經營權的合理流轉，促進農業適度規模經營和土地資源的有效利用。加快土地征用制度改革，在土地征占過程中，把解決農民就業和社會保障問題放在突出位置，優先考慮，給予被征地農民以公平合理的補償，切實解決好農民的退路和出路問題，逐步建立“減少農民、富裕農民”的長效機制。按照因地制宜、突出重點、探索創新的要求，積極推進以鄉鎮機構、農村義務教育、區鄉財政管理體制、國有農場改革為主要內容的農村綜合改革，為我市都市農業建設提供有效的體制保障。依法治農，強化農業法制建設，進一步加強農村法制宣傳教育，使農村干部群眾知法、守法、用法。加快構建農業綜合執法、農業法律監督和農民合法權益保護體系。

（六）切實加強領導，確保都市農業建設目標的實現

各級黨委和政府要按照中央關于統籌城鄉經濟社會發展和構建和諧社會的要求，把發展都市農業納入經濟社會發展總體規劃中，因地制宜出臺和落實扶持都市農業發展的投入政策、產業扶持政策和農村就業政策，進一步轉變政府職能，加強對發展都市農業的綜合協調和宏觀調控。各有關部門要結合自身工作職能，采取切實有效措施，分階段、有步驟地抓好本規劃的落實；各區要結合各自實際，制定本地區發展都市農業的具體實施意見，通過引導、管理、服務，把都市農業建設的各項任務真正落到實處，確保我市都市農業建設目標順利實現。

第三篇：武漢投資千億打造“公交都市”

武漢投資千億打造“公交都市”

5年時間武漢將投入千億元建成“公交都市”，讓快捷、低廉、環保、智能的公共交通成為市民出行的首選。昨天，市政府常務會通過《武漢國家“公交都市”試點城市建設實施方案》。

2012年10月30日，武漢市被交通運輸部授予國家“公交都市”建設示范城市。按照實施方案，公交都市項目五年需投入資金1098億元，其中軌道建設資金981億元，公交場站建設資金48億元，每年新增公交車500輛，基本實現中心城區公共交通站點500米全覆蓋，使公交行業的社會滿意度明顯提升。“公交優先就是百姓優先”，市長唐良智要求，方案已定，就要加快進度，認真實施，切實解決市民出行難。他還要求上半年建成經二七長江大橋連接青山至漢口的快速公交線路，緩解青山居民出行難，分流長江二橋交通壓力。按照計劃，今年，我市將建漢口北、金銀潭、國際博覽中心等公交樞紐站，建設雄楚大街、武漢火車站至漢口火車站快速公交系統，開行25條公交微循環線路，建設和平大道、友誼大道、徐東大街公交示范專用道，更新公交黃標車；開通粵漢碼頭至金口旅游航線；開通集稼嘴至漢陽、快順航線；開通紅巷至粵漢碼頭兩江游覽航線；完成王家巷、月亮灣碼頭改造工程。

此外，今年，我市中心城區公交車輛將全部安裝上車載GPS監控系統。八大工程提升武漢公交都市

未來五年，我市將力爭建設“多元網絡、樞紐支撐、公交提速、低碳公交、智能公交、慢行交通、需求管理、服務提升”這八大工程。

新辟25條公交微循環

構建全市軌道交通網：建成軌道交通2號線、3號線一期、4號線、8號線一期、6號線一期、7號線一期工程，初步形成7條覆蓋武漢三鎮的軌道交通骨干網絡。

建設快速公交(BRT)：建設武昌火車站至流芳快速公交示范線和武漢火車站至漢口火車站等快速公交線路。

建設公交微循環系統：為方便小區、大專院校、工業園區、經濟開發區、城鄉結合部市民出行，填補公交盲區和空白，開通社區巴士、校園巴士、工業園區巴士、商業圈巴士。新辟25條公交微循環支線線路，解決南湖花園、常青花園、百步亭、金銀湖、紫潤明苑、天順園等市民出行不便問題，逐步建成服務全市主要社區的公交微循環系統。

城鄉公交一體化：改造中心城區至遠城區政府所在地、重點城鎮的公交班線，加大發車密度，方便市民出行，重點推進中心城區至漢南區（紗帽）、新洲區（株城、陽邏）、蔡甸區（蔡甸鎮）、黃陂區（前川、武湖、盤龍城）、江夏區（紙坊、金口）、東西湖區（吳家山、金銀湖）公交化改造，實現中心城區至6個遠城區20公里范圍公交化，各遠城區加快二、三級班線客運公交化改造，與一級網絡對接。

公交與地鐵、長途車“無縫對接”

公交車換乘地鐵：建設金銀潭、積玉橋、三金潭、武勝路、循禮門、王家墩、光谷廣場等19個常規公交與軌道交通換乘銜接樞紐。

公交車換乘公交車：建設黃陂前川、黃陂盤龍城、豹澥、月亮灣、奧體中心、四新北路、東方馬城等13個常規公交換乘樞紐，總面積124000平方米，促進區域內零距離換乘。

市內公交換乘長途車：建設天河機場交通中心、流芳綜合客運樞紐、青菱客運站、吳家山客運站、漢口北客運站、新榮村客運站、古田客運站等7個對外交通樞紐公交配套場站。

每年新增公交車500輛

每年新增公交車輛500輛，五年新增公交車輛2500輛，同時每年更新公交車輛500輛，建設港灣式公交站872座。增加發車頻率，降低高峰滿載率，改善乘車舒適度。實施站牌規范、站亭整治、車廂美化、智能安保、文明服務五大工程，打造一流公交。

市民乘公交出行將越來越快

啟動武昌火車站至流芳快速公交（武昌火車站東廣場-雄楚大街-魯巷-關山一路，全長13.6公里）和武漢火車站至漢口火車站快速公交（武漢火車站-和平大道-二七大橋-二環線-漢口火車站，全長25公里）等示范線建設。

逐步建成和平大道、二環線地面段、武漢大道、珞獅路、白沙洲大道、解放大道等公交專用道。至2017年，形成覆蓋39條道路、200公里以上的公交專用道網絡。

在城市主、次干道設置公交優先通行信號56處。用“武漢通”可停車、可打的

我市將加快“武漢通”卡推廣應用，逐步推廣武漢通到“1+8”城市圈。實現常規公交、地鐵、自行車等交通方式現有系統與“武漢通”系統的對接，同時，“武漢通”還可實現在停車、打的等35個領域的應用。建立公眾出行信息查詢系統，覆蓋主城區環線及主要道路的實時交通信息發布及誘導系統；二環內主干道電子站牌全覆蓋。

公交換乘有優惠 研究制定公共交通換乘優惠方案，包括同臺同向換乘優惠、固定時間段內換乘優惠等，適時推行軌道交通和常規公交換乘優惠，降低出行成本。根據出行需求，推出限時有效的日票、周票等多樣化票種。

實行過橋收費、P+R停車免費和一環、二環、三環分區域差別化停車收費政策等收費措施，調節機動車使用。

同時，我市將研究制定和完善電動自行車管理政策、私人小汽車發展政策，適時推出控制、限制等措施，調控機動車、非機動車總規模。

啟動有軌電車線示范線

加快淘汰啟動慢、污染嚴重的車輛，嚴格執行公交車輛8年報廢標準，更新的車輛全部采用國Ⅲ以上標準或清潔燃料、新能源車輛。

更新黃標公交車2026輛。至2017年，清潔燃料和新能源車輛達到車輛總量的30%，其中新能源車輛規模達到700輛左右。至2015年，全市CNG加氣站數量達到9座母站、70座子站左右的規模。

發展水上公交，開通水上公交通勤航線10條，旅游航線4條。在城市景觀道、開發區或新城區適時啟動有軌電車線示范線建設。五年公共自行車將達10萬輛

武漢將力推慢行交通，增加自行車租賃點和車輛投放，逐步增加并調整公共自行車站點布局，未來五年公共自行車總規模達到10萬輛。軌道站點及南湖、后湖、常青花園、百步亭等大型居住小區內公交車站100米范圍內設置公共自行車租賃點。在主城區新建或改建400公里的自行車道。

在主城區新增人行立交100座，行人過街流量較大的重要干道節點實現人行立體過街設施100%覆蓋。在漢口、漢陽、武昌各建設1-2個步行系統示范區。

數字化“公交都市”

——公共交通占機動化出行比例達到60%以上 ——公共交通線網密度達到3公里/平方公里 ——萬人公共交通車輛保有量達到18標臺以上 ——城鄉客運線路公交化運營比率達到95% ——基本實現中心城區公共交通站點500米全覆蓋 ——公共汽電車平均運營時速20公里/小時以上 ——公共汽電車發車準點率95% ——綠色公共交通車輛比率達到95%以上 ——城市主干道公交優先通行交叉口的比例30% ——城市公共交通乘車電子支付率80%

第四篇：金堂工業集中發展區

金堂工業集中發展區

園區介紹

金堂工業集中發展區是2004年成都市委、市政府對全市工業開發區調整后而在全市成立的20個工業集中發展區之一。2005年12月，金堂縣委、縣政府組建了金堂工業集中發展區黨工委和管委會，履行對工業集中發展區的管理職能。

金堂工業集中發展區包括西區和東區，西區位于金堂縣縣城（趙鎮），即原四川中美（外）中小企業發展園區，是 2005年經國家發改委清理整頓后予以保留的省級開發區，2006年1月，經國家發改委批準更名為“四川金堂工業園區”；東區位于成南高速公路淮口（白 果）出口處，是2004年成都市委、市政府確定的成都市紡織印染產業集中發展區。四川金堂工業園區，位于金堂縣城新區，距成都市區僅28公里（成—金快 速），是1994 年經四川省人民政府批準設立的省級工業集中發展區，規劃管理面積7.67平方公里，歷經10余年打造，工業園區之道路、供水、排水、供電、供氣、通訊等各 項基礎設施配套已全面完成。產業導向：機械制造（金屬制品）、食品（醫藥）、服裝生產、新型建材等。目前已入駐園區的投資企業已達50余家，有眾多知名企業。

園區配套

截至目前，已完成金堂工業區開發面積約6平方公里，道路骨架及水、電、氣、視、訊管網基本完善，完成了南組團1100畝土地整理工程、日供氣80萬m3天 然氣配氣站、日供氣30萬方配氣站、春風110KV變電站等重點工程，2萬噸/日污水處理廠已投入使用，實現了雙電源、雙氣源、雙水源配套要求。地理位置

四川省成都市金堂縣迎賓大道

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第五篇：武漢：發揮區域優勢 建設現代都市農業

武漢：發揮區域優勢 建設現代都市農業

武漢是我國中部地區的中心城市，全國重要的工業基地、科教基地和綜合交通樞紐，面積8494平方公里，人口910萬。去年，實現生產總值6500億元，全口徑財政收入1796億元，農業總產值329億元，農業增加值198億元。

一、現代都市農業發展的現狀和做法

武漢現代都市農業發端于上世紀九十年代末，十余年來，我市依托區域優勢,大力發展現代都市農業,初步實現了由單純的種養殖業向產、加、銷跨越,由農業的經濟功能向農業多功能跨越,由農業資源的綜合開發向資源節約、環境友好跨越。

2011年，全市主要菜籃子產品自給率達到68%，科技對農業的貢獻率達到62%，農民人均純收入達到9814元，城鄉居民收入比縮小到2.4:1。主要做法是:

1、堅持服務城市，努力保障菜籃子安全有效供給。始終把菜籃子建設作為重大民生工程來抓，認真落實市長負責制。一是大力發展菜園子。采取多種措施加快菜籃子基地建設，全市建成蔬菜常年園65萬畝，精養魚池46萬畝、規模化畜禽養殖小區254個。二是完善農產品市場體系。全市各類農產品批發市場達到75個，年交易額突破500億元，白沙洲農副產品大市場、四季美農貿城成為農業部和商務部重點支持的農產品批發大市場。三是加強產銷銜接。積極開展產銷對接，大力發展流通新業態，開通蔬菜直通車100臺、社區蔬菜直銷便民店30家、電子直投菜箱1000組，覆蓋700個社區。四是加強農產品質量安全監管。建立了750個農產品質量檢測室（點），形成了“橫向到邊、縱向到底”的農產品質量安全監管網絡。五是加強菜價應急調控。從2008年起每年安排蔬菜風險基金2000萬元，用于災害性氣候時，市郊快生菜搶播和魚苗投放。

2、堅持三產融合，大力開發農業多種功能。綜合開發農業的生產、生活、生態功能，加快農業轉型升級。一是做優特色農業。大力發展特色的種植業、先進的園藝業、高效的水產業、集約的畜牧業和優勢的種子種苗業。二是做強農產品加工業。采取多種措施扶持企業做大做強。2011年，規模以上農產品加工企業發展到420家，加工產值突破1500億元，東西湖食品加工區實現產值238億元。三是做活鄉村休閑旅游業。建設了武漢生態農業園、柏泉現代農業示范園等休閑農業旅游點，舉辦了中國武漢農業博覽會、武漢種子交易會和蓮藕節、玉米節、螃蟹節等“一區一節”，2011年全市鄉村休閑游實現收入22.6億元。四是做實兩型農業。按照“水鄉林城、生態武漢”的理念，制定了《武漢市兩型農業發展規劃》，實施了兩型農業建設三年行動計劃。

3、堅持要素集聚，加快推進農業轉型跨越發展。在充分發揮市場配置資源基礎性作用的同時，積極引導和推動資源要素向農業農村配置。一是大力推進農業科技創新。加快雙低油菜、轉基因水稻、水生蔬菜等的研發和推廣，大力推進院士與企業聯手和農業自主知識產權轉化。二是大力推進農業資源資本化。積極開展農村產權融資，大力推進農業企業上市，設立了華中地區第一支都市農業產業發展基金——武漢中科農發創業投資基金。三是大力發展適度規模經營。積極引導農民開展流轉土地，促進土地向龍頭企業、農民專業合作社和種養大戶集中，全市農村土地流轉面積達到138萬畝。四是大力加強農業投資和招商引資。雨潤集團肉制品加工、中糧200萬頭生豬屠宰和深加工等一批大項目落戶我市，武鋼、聯想等企業進軍武漢農業。

4、堅持融合發展，著力構建城鄉一體化發展新格局。不斷加大工業反哺農業、城市支持農業力度。一是加快推進新城區新型工業化。制定實施新城區工業發展空間布局規劃和產業發展規劃，每個新城區建設了一個不少于20平方公里的工業園區，2011年，6個新城區規模以上工業增加值達到665億元。二是扎實推進新農村建設。深入實施“農村家園建設行動計劃”，全面完成農村無力自建房戶危房改造和178座骨干排灌泵站更新改造，“農家書屋”全面建成，農村社會保障體系基本建立并不斷完善，文化、教育、醫療事業得到長足發展。三是構建常態化幫扶機制。城鄉黨組織結對共建新農村實現全納入、全覆蓋，中心城區對口幫扶遠城區、“百企聯百村”、農村小康建設幫扶、黨員領導干部一對一幫扶農村貧困戶等幫扶活動形成常態化。四是加大強農惠農富農政策力度。國家惠農政策全面落實，蔬菜、水產、畜禽、林果茶產業、土地流轉等政策支持力度不斷加大。“十一五”期間，市財政對農業累計投入103.22億元。

5、堅持深化改革，加快構建促進農業科學發展的體制機制。全面實施農村稅費改革、產權制度改革和農村資源配置等改革。一是推進農村產權制度改革。成立了武漢農村綜合產權交易所，開展了農村土地承包經營權等10類產權交易，交易金額達63.7億元。二是推進農村基層公益性服務機制改革。建立健全了農村“以錢養事”公益性服務新機制，推廣了“管理在區，服務在基層”的農業基層服務機構管理模式。三是推進農業投融資體制改革。設立了農業投資公司和農業擔保公司。四是推進農業投入改革。將農業扶持資金從充分競爭行業中退出，重點投向普惠的、公益性農業基礎設施建設、農產品質量安全監管等領域。

我市現代都市農業建設雖然取得了一定成效，但仍存在著農業基礎設施薄弱，環境資源約束加劇，農業市場主體不多不強，農業產業人口空心化嚴重等問題，農民增收的基礎還不穩固，農業發展仍然存在一些體制機制性障礙。

二、推進現代都市農業發展的打算

未來五年，是武漢實現跨越發展、建設國家中心城市的關鍵時期。我市將認真貫徹落實科學發展觀，堅持現代都市農業發展方向，按照“三生”同步、“三產”融合、“三效”并舉的思路，圍繞城鄉一體化發展目標，加快轉變農業發展方式，努力走出內生型、差異化、有武漢特色的現代都市農業發展之路。

1、突出改革創新，打造國家農村改革試驗區建設高地。以武漢農村綜合產權交易所為依托，全面啟動國家農村改革試驗區建設，做好農村產權確權登記、健全農村產權交易市場、穩妥開展農村產權融資、創新農村資產資源資本化實現形式、建立以土地股份合作為主體的農業產業化運營模式、健全農業生產及農村社會保障體系等6個方面的工作，努力使我市改革試驗走在全國前列。

2、突出要素聚集，打造農業資源資本化先行市。一是創新農業融資方式，大力發展農業產業基金，加快發行農業企業集合債券。二是加快產權資本經營，擴大農村產權抵押貸款規模。三是大力發展農村集體資產股份合作社、農村土地股份合作社和富民股份合作社。四是發展農民合作金融，開展農民資金互助合作社試點。五是加快要素市場建設，做大做強武漢農村綜合產權交易所和武漢農畜產品交易所。六是加快推進農業無形資產經營。

3、突出集群發展，打造農產品加工業航母編隊。實施農產品加工業倍增計劃，以農產品加工業為支撐，建設千億產業百億園區十億企業。加快推進企業股份制改造和資產重組，建設“航母式”、“領袖式”、“聯盟式”和“協會式”企業。拉長增粗產業鏈，打造豬肉制品等8大產值過100億元的特色農產品加工產業鏈。大力引導龍頭企業向農產品加工園區集中，使農產品加工園區成為龍頭企業發展的新平臺、農業招商引資的主陣地、科技創新的孵化器。

4、突出貨豐價穩，打造全國菜籃子工程建設示范市。進一步擴大“菜籃子”產品生產基地規模，提高設施裝備水平，到2016年，全市蔬菜常年園達到100萬畝，標準化畜禽養殖小區控制在300個左右，高標準設施農業生產基地發展到50萬畝以上。加強菜價調控，健全菜籃子產品市場監測預警機制，完善菜籃子產品儲備體系，加強生產風險和市場風險調控，確保價格基本穩定。提高農產品質量安全水平，建立健全農業標準化生產、產地準出、市場準入和質量追溯等四項制度。

5、突出自主創新，打造中國種都。充分發揮南湖農業園和武漢高農生物園等企業的聚集作用，廣泛應用生物育種等先進技術，打造高端種業孵化區、良種繁育示范區、商品種苗設施區、種子質量監管共建區、種子交易聚集區、特色種子觀光旅游區、農業生物資源圃等“六區一圃”，把武漢建成具有地方特色、服務全國的中國種都，到2016年種業產值突破1000億元。

6、突出低碳發展，打造生態示范市。以節能、降耗、減排、治污和農業資源的循環集約利用及生態環境保護為核心，加快構建農業循環經濟體系、農業資源節約體系、農業生態保護體系和農村新型能源體系等“四大體系”，提高資源利用率，減少農業生產對環境的破壞。

7、突出功能拓展，打造全國鄉村休閑游目的地。搶抓高鐵機遇，重點建設森林生態旅游、城郊休閑、休閑農業三大鄉村休閑游板塊，加快推進鄉村休閑游產業提檔升級。到2016年，年接待游客2000萬人次以上，實現旅游綜合收入45億元。