第一篇：椒江區人大：多措并舉加強人事任免監督工作

浙江臺州椒江區人大：多措并舉加強人事任免監督工作

近年來，浙江省臺州市椒江區人大常委會積極創新人事任免監督工作措施，不斷加強人事任免監督工作的制度化、規范化建設，取得了良好的效果。

一是嚴格任前審查。對提請審議的人事任免材料，椒江區人大常委會都進行初步審查，不符合要求的予以退回要求重新提報。主任會議專題聽取組織部門或法院、檢察院主要負責人關于擬任人員的基本情況，確定是否列入常委會審議議題。建立擬任人員任前法律考試和審判員、檢察員任前公示、考察制度，切實把好法律關和公眾監督關。

二是嚴格任中審議。在人大常委會會議上，提請人事任免機關的負責人必須介紹有關情況，并在常委會組成人員審議時到場聽取審議意見。同時，擬任人員也必須到會，當場進行表態發言。表決通過后，由常委會主任向獲得任命的人員當場頒發任命書，增強人事任命工作的莊重感和嚴肅性。

三是嚴格任后監督。先后建立主任會議面對面聽取政府組成部門主要負責人和人大任命的審判人員、檢察人員履職情況匯報制度，圍繞“德、能、勤、績、廉”對履職匯報對象提出相應的意見，督促依法履職、勤政廉政。同時，采取專題視察、工作評議、常委會審議和支持審計部門開展延伸審計等形式，加強對任命人員的任后跟蹤監督。

（張德木）作者單位：浙江省臺州市椒江區人大常委會辦公室 郵編：318000電話：（0576）88830207

第二篇：多措并舉增強人大監督工作實效

多措并舉增強人大監督工作實效

（一）加強宣傳，促進人大監督觀念的轉變。

首先要不斷強化人大日常工作的宣傳，通過對人大日常工作動態、人大代表先進事跡的宣傳，使人大常委會的工作和人大代表不斷深入人心。其次要通過對人民代表大會制度的宣傳，提高人們對人民代表大會制度的認識，促使領導干部從思想觀念上進行轉變，從而端正態度，嚴肅認真對待人大監督。

（二）創新監督方式，提高人大監督效果。

首先，要突出重點。要把老百姓關注的熱點、難點問題，迫切需要解決的問題作為人大監督的重點，在年初人大工作安排中作為重點內容進行安排。在開展監督時，重點視察，重點調查，重點檢查，增強針對性。其次，要突出法律監督。始終圍繞法字開展監督，堅持以依法辦事作為標準和尺度來衡量和評價一府兩院的工作。再次，要發揮代表的監督作用。在日常監督工作中，要多邀請代表參加，不僅僅是本級人大代表，還要多邀請駐本地的省、市等上級人大代表參與，來加強對一府兩院及有關部門的監督。要把人大監督與輿論監督結合，把監督情況通過各種媒介向代表通報并向社會公開，使常委會的監督工作和一府兩院的工作置于人大代表和人民群眾的監督之下。第四，要建立完善工作評議相關機制。要制定具體的對一府兩院及政府工作部門實行工作評議的辦法，如被評議單位未獲半數以上滿意或基本滿意的，人大常委會應聯同組織部門向黨委提出調整該單位班子成員的建議，單位主要負責人應該提出辭職等。第五，要注重監督效果。每次的人大常委會會議、人大執法檢查、人大代表視察等活動之后，都要及時對問題進行歸納整理，形成審議意見或建議，交由“一府兩院”及相關部門限期整改。在整改過程中，人大相關工委要派人跟蹤督辦，力爭問題得到解決，切實增強監督實效。

（三）加強自身建設，樹立人大良好形象。

首先要優化常委會組成人員年齡、知識和階層結構，適當增加專職委員；其次要加強人大機關干部隊伍建設，加強干部交流、大膽提拔重用，使人大機關干部真正“活起來”；再次要在堅持精簡、統一、高效、廉潔的編制原則基礎上，適當增加人大常委會機構編制。合理布局和充實人員，完善智囊和專門性機構及人員，完善議事決策機制和程序，提高工作質量和效率，增強監督工作實效。

第三篇：地方人大人事任免工作不斷完善和加強

地方人大人事任免工作不斷完善和加強依法選舉和任免地方國家機關工作人員是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權，是加強民主政治和政權建設，確保人民當家作主的重要保障。地方人大常委會設立以來，地方人大及其常委會在依法選舉任免與貫徹黨管干部原則一致性上，不斷進行探索，大膽實踐創新，在創新中認真總結經驗，使地方人大人事任免工作進一

步改進、深化和完善，逐步納入民主化、規范化、法制化的軌道。

一、人事任免權的行使充分體現了民主化在地方人大常委會設立之初，黨委向人大及其常委會推薦的被任命干部只是舉行投票選舉、表決的形式，不搞民意調查，考察了解。特別是黨委向人大常委會黨組推薦擬任命的干部，大多只是投票表決，更多的地方人大常委會在表決前才見到擬任命人員的名單和組織部門的考察材料，常委會委員尤其是一些兼職委員對擬任命人員了解甚少，一無所知，出現了投票的盲目性和隨意性。因此，有人把常委會行使人事任免權看成是單純的履行法律程序，是辦手續，走過場，在社會上也造成人事上的事只找黨委，冷落人大，嚴重損害和降低了人大的威信和權威。還有人認為，黨委已經對擬任命干部考察了，人大再搞民意調查是多此一舉，是對黨委的不信任和不尊重，是與黨爭權，其實，這種認識是片面的，地方人大及其常委會在實踐中也認識到這種簡單表決走程序，起不到對黨對人民負責的作用，實質上實現不了在人大常委會行使任免與黨管干部原則上和目標上的一致性。人大常委會考察擬任命干部，廣泛征求各方面、多層次人員的意見和建議，有很多意見和看法是領導和組織部門所聽不到的，人大考察不僅可以和組織部門的考察互為補充，相輔相成，而且可以使投票人對擬任命人員的德、能、勤、績，執法情況等有一個全面客觀的認識，真正能把好關，選出對黨、對人民負責，公仆意識、人大意識較強的干部。在逐步認識的過程中，地方人大及其常委會不斷探索、實踐，規范了任前把關，任前搞民意調查，全面進行考察了解等工作，在選舉和任命中，充分發揚民主，嚴格依法辦事，整個選舉任命過程真正體現了民主選舉、民主決定人事工作。如邢臺市上屆換屆選舉，大家都知道，市長差額被選為正式市長，這位市長確實是人民公認的黨的好干部，人民的好公仆，現已連任兩屆市長。前幾年，我市某單位搞內部人員調整，未按程序呈報，未經常委會搞民意調查，考核了解，在召開常委會前臨時要求對這部分人員進行任免，人大常委會主任會議未能通過，并要求該單位必須按照任免程序依法提交。各地這樣的民主選舉和依法任命的事例確實不少，在社會上引起較大反響，地方人大常委會經過改革、探索、創新，民主化程序不斷提高，從而提高了人大及其常委會的地位和權威。

二、人事任免權的行使趨向規范化、法律化地方人大常委會的人事任免權是憲法和法律賦予的權力，在地方組織法規定人大常委會的14項職權中，有4項是有關人事任免的，這是人大常委會行使人事任免權的法律依據，但這些規定都比較原則，不便于操作。各地人大常委會認識到，隨著依法治國方略的實施，人大依法任免是為黨管干部把好最后一道關，更具有絕對的政治權威性、廣泛的人民性和法律的嚴肅性。對此，各地方人大常委會依照地方組織法，相繼制定了人事任免辦法，并根據發展需要，先后多次進行創造性地修改，特別是增添了任前把好關，更具實質性意義的新內容。我市人大常委會在依法行使人事任免權方面，堅持黨管干部原則，把監督的觸角延伸到任前的考察監督上，把任前資格審查、法律考試、任前公示、施政演說、提請報告、就職報告以及對國家機關工作人員的辭職、撤職等為主要監督管理的內容均作出了明確的規定，主要把嚴把基本條件關、綜合素質關和法律程序關進行了補充、完善，納入了南宮市人大常委會人事任免暫行辦法，用法規性的文件來規范人事任免權，使人事任免權更加規范和更具有權威性，如2000年法院提請市人大常委會任命法官時，經審查，調查了解，代表反映某法官綜合素質差，口出狂言，影響本村“三提五統”工作，經人大黨組研究決定暫緩提交常委會任命。同時，與法院院長溝通，要求對該同志加強教育，以觀后效。這樣的做法，既完善和規范了人大常委會任免干部的形式、程序和內容，又增強了人事任免工作的公開性、透明度和權威性，為人大依法做好人事任免工作奠定了基礎。

三、人事任免權的行使由單一任免變為任后監督經常化為黨和人民選舉好，任命好干部，必須強化人大人事監督。由于我們現行的人事監督還是一個薄弱環節，有些人大選舉和任命的干部往往是一朝當選，一屆無憂，只要不犯大錯，干的好，干的差，人大不會把他怎么樣，有些干部正因為不嚴格要求自己，又缺乏制約和監督，從小開始，逐步蛻變為違法犯罪分子或產生腐敗。從人民代表大會制度設置的初衷看，各級人大及其常委會代表人民行使對干部的選舉和任免權，把國家權力分解并托負給國家機關和一些人員，由他們來掌管和具體行使。為了保證權力自始至終體現人民意志和利益的本質屬

第四篇：地方人大人事任免工作不斷完善和加強

地方人大人事任免工作不斷完善和加強

依法選舉和任免地方國家機關工作人員是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權，是加強民主政治和政權建設，確保人民當家作主的重要保障。地方人大常委會設立以來，地方人大及其常委會在依法選舉任免與貫徹黨管干部原則一致性上，不斷進行探索，大膽實踐創新，在創新中認真總結經驗，使地方人大人事任免工作進一步改進、深化和完善，逐步納入民主化、規范化、法制化的軌道。

一、人事任免權的行使充分體現了民主化在地方人大常委會設立之初，黨委向人大及其常委會推薦的被任命干部只是舉行投票選舉、表決的形式，不搞民意調查，考察了解。特別是黨委向人大常委會黨組推薦擬任命的干部，大多只是投票表決，更多的地方人大常委會在表決前才見到擬任命人員的名單和組織部門的考察材料，常委會委員尤其是一些兼職委員對擬任命人員了解甚少，一無所知，出現了投票的盲目性和隨意性。因此，有人把常委會行使人事任免權看成是單純的履行法律程序，是辦手續，走過場，在社會上也造成人事上的事只找黨委，冷落人大，嚴重損害和降低了人大的威信和權威。還有人認為，黨委已經對擬任命干部考察了，人大再搞民意調查是多此一舉，是對黨委的不信任和不尊重，是與黨爭權，其實，這種認識是片面的，地方人大及其常委會在實踐中也認識到這種簡單表決走程序，起不到對黨對人民負責的作用，實質上實現不了在人大常委會行使任免與黨管干部原則上和目標上的一致性。人大常委會考察擬任命干部，廣泛征求各方面、多層次人員的意見和建議，有很多意見和看法是領導和組織部門所聽不到的，人大考察不僅可以和組織部門的考察互為補充，相輔相成，而且可以使投票人對擬任命人員的德、能、勤、績，執法情況等有一個全面客觀的認識，真正能把好關，選出對黨、對人民負責，公仆意識、人大意識較強的干部。在逐步認識的過程中，地方人大及其常委會不斷探索、實踐，規范了任前把關，任前搞民意調查，全面進行考察了解等工作，在選舉和任命中，充分發揚民主，嚴格依法辦事，整個選舉任命過程真正體現了民主選舉、民主決定人事工作。如邢臺市上屆換屆選舉，大家都知道，市長差額被選為正式市長，這位市長確實是人民公認的黨的好干部，人民的好公仆，現已連任兩屆市長。前幾年，我市某單位搞內部人員調整，未按程序呈報，未經常委會搞民意調查，考核了解，在召開常委會前臨時要求對這部分人員進行任免，人大常委會主任會議未能通過，并要求該單位必須按照任免程序依法提交。各地這樣的民主選舉和依法任命的事例確實不少，在社會上引起較大反響，地方人大常委會經過改革、探索、創新，民主化程序不斷提高，從而提高了人大及其常委會的地位和權威。

二、人事任免權的行使趨向規范化、法律化

三、人事任免權的行使由單一任免變為任后監督經常化

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第五篇：地方人大人事任免工作不斷完善和加強

地方人大人事任免工作不斷完善和加強依法選舉和任免地方國家機關工作人員是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權，是加強民主政治和政權建設，確保人民當家作主的重要保障。地方人大常委會設立以來，地方人大及其常委會在依法選舉任免與貫徹黨管干部原則一致性上，不斷進行探索，大膽實踐創新，在創新中認真總結經驗，使地方人大人事任免工作進一步改進、深化和完善，逐步納入民主化、規范化、法制化的軌道。

一、人事任免權的行使充分體現了民主化 在地方人大常委會設立之初，黨委向人大及其常委會推薦的被任命干部只是舉行投票選舉、表決的形式，不搞民意調查，考察了解。特別是黨委向人大常委會黨組推薦擬任命的干部，大多只是投票表決，更多的地方人大常委會在表決前才見到擬任命人員的名單和組織部門的考察材料，常委會委員尤其是一些兼職委員對擬任命人員了解甚少，一無所知，出現了投票的盲目性和隨意性。因此，有人把常委會行使人事任免權看成是單純的履行法律程序，是辦手續，走過場，在社會上也造成人事上的事只找黨委，冷落人大，嚴重損害和降低了人大的威信和權威。還有人認為，黨委已經對擬任命干部考察了，人大再搞民意調查是多此一舉，是對黨委的不信任和不尊重，是與黨爭權，其實，這種認識是片面的，地方人大及其常委會在實踐中也認識到這種簡單表決走程序，起不到對黨對人民負責的作用，實質上實現不了在人大常委會行使任免與黨管干部原則上和目標上的一致性。人大常委會考察擬任命干部，廣泛征求各方面、多層次人員的意見和建議，有很多意見和看法是領導和組織部門所聽不到的，人大考察不僅可以和組織部門的考察互為補充，相輔相成，而且可以使投票人對擬任命人員的德、能、勤、績，執法情況等有一個全面客觀的認識，真正能把好關，選出對黨、對人民負責，公仆意識、人大意識較強的干部。在逐步認識的過程中，地方人大及其常委會不斷探索、實踐，規范了任前把關，任前搞民意調查，全面進行考察了解等工作，在選舉和任命中，充分發揚民主，嚴格依法辦事，整個選舉任命過程真正體現了民主選舉、民主決定人事工作。如邢臺市上屆換屆選舉，大家都知道，市長差額被選為正式市長，這位市長確實是人民公認的黨的好干部，人民的好公仆，現已連任兩屆市長。前幾年，我市某單位搞內部人員調整，未按程序呈報，未經常委會搞民意調查，考核了解，在召開常委會前臨時要求對這部分人員進行任免，人大常委會主任會議未能通過，并要求該單位必須按照任免程序依法提交。各地這樣的民主選舉和依法任命的事例確實不少，在社會上引起較大反響，地方人大常委會經過改革、探索、創新，民主化程序不斷提高，從而提高了人大及其常委會的地位和權威。

二、人事任免權的行使趨向規范化、法律化 地方人大常委會的人事任免權是憲法和法律賦予的權力，在地方組織法規定人大常委會的14項職權中，有4項是有關人事任免的，這是人大常委會行使人事任免權的法律依據，但這些規定都比較原則，不便于操作。各地人大常委會認識到，隨著依法治國方略的實施，人大依法任免是為黨管干部把好最后一道關，更具有絕對的政治權威性、廣泛的人民性和法律的嚴肅性。對此，各地方人大常委會依照地方組織法，相繼制定了人事任免辦法，并根據發展需要，先后多次進行創造性地修改，特別是增添了任前把好關，更具實質性意義的新內容。我市人大常委會在依法行使人事任免權方面，堅持黨管干部原則，把監督的觸角延伸到任前的考察監督上，把任前資格審查、法律考試、任前公示、施政演說、提請報告、就職報告以及對國家機關工作人員的辭職、撤職等為主要監督管理的內容均作出了明確的規定，主要把嚴把基本條件關、綜合素質關和法律程序關進行了補充、完善，納入了南宮市人大常委會人事任免暫行辦法，用法規性的文件來規范人事任免權，使人事任免權更加規范和更具有權威性，如2000年法院提請市人大常委會任命法官時，經審查，調查了解，代表反映某法官綜合素質差，口出狂言，影響本村“三提五統”工作，經人大黨組研究決定暫緩提交常委會任命。同時，與法院院長溝通，要求對該同志加強教育，以觀后效。這樣的做法，既完善和規范了人大常委會任免干部的形式、程序和內容，又增強了人事任免工作的公開性、透明度和權威性，為人大依法做好人事任免工作奠定了基礎。

三、人事任免權的行使由單一任免變為任后監督經常化 為黨和人民選舉好，任命好干部，必須強化人大人事監督。由于我們現行的人事監督還是一個薄弱環節，有些人大選舉和任命的干部往往是一朝當選，一屆無憂，只要不犯大錯，干的好，干的差，人大不會把他怎么樣，有些干部正因為不嚴格要求自己，又缺乏制約和監督，從小開始，逐步蛻變為違法犯罪分子或產生腐敗。從人民代表大會制度設置的初衷看，各級人大及其常委會代表人民行使對干部的選舉和任免權，把國家權力分解并托負給國家機關和一些人員，由他們來掌管和具體行使。為了保證權力自始至終體現人民意志和利益的本質屬性，無論是從法理上，還是從現實情況看，都有必要加強對權力的監督和制約。述職評議，是地方人大常委會加強對被任命干部監督的開端，是實施干部監督的重要步驟。經過多年來的探索和實踐，述職評議現已成為地方人大常委會監督被任命干部行之有效的重要手段。其發展和完善過程大致為：一是由個別地方探索到全方位遍地開花。現在從縣級到省級，不搞述職評議的已實屬罕見。二是由試探性的述職評議發展到比較規范且具懲戒措施的評議監督。我市人大常委會曾在2002年機構改革時，曾組織百名人大代表對18名政府職能部門的年輕干部進行評議，為市委機構改革調配干部提供了依據。去年，人大常委會組織代表分為四個評議小組，對“一府兩院”的被任命人員進行全面和重點相結合的評議辦法進行了評議，通過評議提高了被任命人員依法行政意識，人大意識和公仆意識。今年，人大研究會還專題對述職評議工作進行了總結、完善、研討。常委會將出臺了述職評議辦法，現在各地也相繼制定了評議辦法，對述職內容、評議調查、評議程序、跟蹤監督等都有