第一篇：在全市森林資源保護(hù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市森林資源保護(hù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省林政管理工作會(huì)議以及3月6日市局召開的全市林業(yè)局長會(huì)議精神，回顧總結(jié)過去一年來我市森林資源保護(hù)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前森林資源保護(hù)工作的嚴(yán)峻形勢和存在問題，研究部署今年森林資源保護(hù)工作。剛才，00同志總結(jié)了去年以來我市森林資源保護(hù)工作成績及存在問題，并對今后森

林資源保護(hù)管理工作進(jìn)行了具體部署，00同志就近期如何做好森林公安執(zhí)法工作作了布置安排。兩位同志講得很好，我完全贊同。下面，就如何做好今年森林資源保護(hù)工作,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、要充分認(rèn)識(shí)新形勢下做好森林資源保護(hù)工作的重要性和緊迫性

森林資源是林業(yè)生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有森林資源數(shù)量的增長和質(zhì)量的提高，就不是又好又快發(fā)展的林業(yè)?，F(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，第一要義是就是保護(hù)、發(fā)展森林資源，增加森林總量和提高森林質(zhì)量，充分實(shí)現(xiàn)和提升林業(yè)的三大功能，人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。因此，保護(hù)和發(fā)展森林資源始終是林業(yè)工作的核心和重點(diǎn)，是林業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。去年11月13日國家林業(yè)局局長賈治邦在全國森林資源保護(hù)工作會(huì)議上指出，森林資源保護(hù)在林業(yè)建設(shè)全局中具有十分重要的地位和作用，保護(hù)和發(fā)展森林資源始終是林業(yè)工作的核心任務(wù)，一定要充分認(rèn)識(shí)森林資源保護(hù)在生態(tài)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，在生態(tài)文化培育中的突出作用。歷屆市委、市政府高度重視森林資源保護(hù)工作,新一屆市委、市政府更加高度重視森林資源保護(hù)工作，特別是市委書記00同志到任以來，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，提出了“既要金山銀山，更要綠水青山”、“保護(hù)也是發(fā)展”的發(fā)展理念，提出了“生態(tài)優(yōu)先，加快發(fā)展，注重民生，構(gòu)建和諧”的十六字工作方針，科學(xué)準(zhǔn)確地把00城市形象定位為“客家古邑·萬綠00”的山水園林城市目標(biāo)。就是在這個(gè)大背景前提下，今年初市委、市政府以1號文件形式出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的決定》（以下簡稱市委《決定》），足以體現(xiàn)了市委市政府對林業(yè)的高度重視，足以表明了市委市政府對加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作的堅(jiān)定決心。與此同時(shí)，我市的森林資源保護(hù)工作也引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。在最近召開的市五屆人大三次會(huì)議期間，市人大代表圍繞加大林業(yè)管理力度、制止大面積盜伐林木、營造風(fēng)景林、加強(qiáng)木材流通管理等內(nèi)容提出了建議。其中周輝澤等代表提出的《關(guān)于加大林業(yè)管理力度，促進(jìn)生態(tài)河源建設(shè)》的建議被列為重點(diǎn)建議，凡被列為重點(diǎn)建議的，市人大代表將會(huì)進(jìn)行視察，有關(guān)部門密切跟蹤。因此，做好當(dāng)前我市森林資源保護(hù)工作比任何時(shí)候更重要，任務(wù)更艱巨，責(zé)任更重大。希望大家要有高度的政治敏感性，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)森林資源的責(zé)任感和緊迫感，樹立危機(jī)感和憂患意識(shí)，樹立事業(yè)心和責(zé)任心，下狠心，用猛藥，動(dòng)真格，敢碰硬，做到“責(zé)不到位就換位，不換腦筋就換人”，高度重視做好森林資源保護(hù)各項(xiàng)工作。

二、進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化依法治林，扎實(shí)推進(jìn)我市森林資源保護(hù)工作

黨的十七大明確提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，為推進(jìn)新時(shí)期的森林資源保護(hù)工作提出了新的要求，明確了新的任務(wù)。我們一定要以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大森林資源保護(hù)工作力度，強(qiáng)化依法行政，努力開創(chuàng)我市森林資源保護(hù)工作新局面，促進(jìn)森林資源保護(hù)工作上新臺(tái)階。

（一）要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立依法治林意識(shí)。管理和保護(hù)好森林資源是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不單單是森林資源保護(hù)管理部門的事，它涵蓋了從種苗選育早植樹造林、中幼林撫育到森林資源的管護(hù)，從森林采伐到木材管理利用的全過程和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)的多個(gè)方面。我們要用生態(tài)林業(yè)的觀點(diǎn)發(fā)展林業(yè)，用可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)林業(yè)，樹立宏觀森林資源觀念，從整體上管理森林資源。只有在思想觀念上產(chǎn)生新的突破，才能在管理手段上有新突破。因此，森林資源保護(hù)管理工作必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，依法治林，開創(chuàng)新局面，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是要從注重對破壞森林案件的查處工作轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)資源保護(hù)管理基礎(chǔ)工作上來，把著力點(diǎn)放在提高管理能力和水平上來，防患于未然，抓好森林資源保護(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)定措施的落實(shí)；二是要從事前審批轉(zhuǎn)移到事中和事后的監(jiān)管上來，把著力點(diǎn)放在更高層次的全過程監(jiān)管上；三是要從注重行政手段保護(hù)轉(zhuǎn)移到注重法律、行政和經(jīng)濟(jì)等綜合手段保護(hù)上來，把著力點(diǎn)放在執(zhí)法監(jiān)督檢查和經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)上；四是要從對森林資源的被動(dòng)保護(hù)為主轉(zhuǎn)移到主動(dòng)預(yù)防上來，把著力點(diǎn)放在宣傳、教育、疏導(dǎo)等預(yù)防上。

（二）要堅(jiān)持以貫徹落實(shí)市委《決定》精神為主線，全面推進(jìn)依法治林工作，確保森林資源安全。市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的決定》是一份內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，針對性強(qiáng)，與森林資源保護(hù)密切相關(guān)的重要文件，對加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作提出了明確要求，是做好

第二篇：在全市森林資源保護(hù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市森林資源保護(hù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省林政管理工作會(huì)議以及3月6日市局召開的全市林業(yè)局長會(huì)議精神，回顧總結(jié)過去一年來我市森林資源保護(hù)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前森林資源保護(hù)工作的嚴(yán)峻形勢和存在問題，研究部署今年森林資源保護(hù)工作。剛才，00同志總結(jié)了去年以來我市森林資源保護(hù)工作成績及存在問題，并對今后森

林資源保護(hù)管理工作進(jìn)行了具體部署，00同志就近期如何做好森林公安執(zhí)法工作作了布置安排。兩位同志講得很好，我完全贊同。下面，就如何做好今年森林資源保護(hù)工作,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、要充分認(rèn)識(shí)新形勢下做好森林資源保護(hù)工作的重要性和緊迫性

森林資源是林業(yè)生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有森林資源數(shù)量的增長和質(zhì)量的提高，就不是又好又快發(fā)展的林業(yè)。現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，第一要義是就是保護(hù)、發(fā)展森林資源，增加森林總量和提高森林質(zhì)量，充分實(shí)現(xiàn)和提升林業(yè)的三大功能，人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。因此，保護(hù)和發(fā)展森林資源始終是林業(yè)工作的核心和重點(diǎn)，是林業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。去年11月13日國家林業(yè)局局長賈治邦在全國森林資源保護(hù)工作會(huì)議上指出，森林資源保護(hù)在林業(yè)建設(shè)全局中具有十分重要的地位和作用，保護(hù)和發(fā)展森林資源始終是林業(yè)工作的核心任務(wù)，一定要充分認(rèn)識(shí)森林資源保護(hù)在生態(tài)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，在生態(tài)文化培育中的突出作用。歷屆市委、市政府高度重視森林資源保護(hù)工作,新一屆市委、市政府更加高度重視森林資源保護(hù)工作，特別是市委書記00同志到任以來，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，提出了“既要金山銀山，更要綠水青山”、“保護(hù)也是發(fā)展”的發(fā)展理念，提出了“生態(tài)優(yōu)先，加快發(fā)展，注重民生，構(gòu)建和諧”的十六字工作方針，科學(xué)準(zhǔn)確地把00城市形象定位為“客家古邑·萬綠00”的山水園林城市目標(biāo)。就是在這個(gè)大背景前提下，今年初市委、市政府以1號文件形式出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的決定》（以下簡稱市委《決定》），足以體現(xiàn)了市委市政府對林業(yè)的高度重視，足以表明了市委市政府對加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作的堅(jiān)定決心。與此同時(shí)，我市的森林資源保護(hù)工作也引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。在最近召開的市五屆人大三次會(huì)議期間，市人大代表圍繞加大林業(yè)管理力度、制止大面積盜伐林木、營造風(fēng)景林、加強(qiáng)木材流通管理等內(nèi)容提出了建議。其中周輝澤等代表提出的《關(guān)于加大林業(yè)管理力度，促進(jìn)生態(tài)河源建設(shè)》的建議被列為重點(diǎn)建議，凡被列為重點(diǎn)建議的，市人大代表將會(huì)進(jìn)行視察，有關(guān)部門密切跟蹤。因此，做好當(dāng)前我市森林資源保護(hù)工作比任何時(shí)候更重要，任務(wù)更艱巨，責(zé)任更重大。希望大家要有高度的政治敏感性，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)森林資源的責(zé)任感和緊迫感，樹立危機(jī)感和憂患意識(shí)，樹立事業(yè)心和責(zé)任心，下狠心，用猛藥，動(dòng)真格，敢碰硬，做到“責(zé)不到位就換位，不換腦筋就換人”，高度重視做好森林資源保護(hù)各項(xiàng)工作。

二、進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化依法治林，扎實(shí)推進(jìn)我市森林資源保護(hù)工作

黨的十七大明確提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，為推進(jìn)新時(shí)期的森林資源保護(hù)工作提出了新的要求，明確了新的任務(wù)。我們一定要以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大森林資源保護(hù)工作力度，強(qiáng)化依法行政，努力開創(chuàng)我市森林資源保護(hù)工作新局面，促進(jìn)森林資源保護(hù)工作上新臺(tái)階。

（一）要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立依法治林意識(shí)。管理和保護(hù)好森林資源是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不單單是森林資源保護(hù)管理部門的事，它涵蓋了從種苗選育早植樹造林、中幼林撫育到森林資源的管護(hù)，從森林采伐到木材管理利用的全過程和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)的多個(gè)方面。我們要用生態(tài)林業(yè)的觀點(diǎn)發(fā)展林業(yè)，用可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)林業(yè)，樹立宏觀森林資源觀念，從整體上管理森林資源。只有在思想觀念上產(chǎn)生新的突破，才能在管理手段上有新突破。因此，森林資源保護(hù)管理工作必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，依法治林，開創(chuàng)新局面，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是要從注重對破壞森林案件的查處工作轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)資源保護(hù)管理基礎(chǔ)工作上來，把著力點(diǎn)放在提高管理能力和水平上來，防患于未然，抓好森林資源保護(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)定措施的落實(shí)；二是要從事前審批轉(zhuǎn)移到事中和事后的監(jiān)管上來，把著力點(diǎn)放在更高層次的全過程監(jiān)管上；三是要從注重行政手段保護(hù)轉(zhuǎn)移到注重法律、行政和經(jīng)濟(jì)等綜合手段保護(hù)上來，把著力點(diǎn)放在執(zhí)法監(jiān)督檢查和經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)上；四是要從對森林資源的被動(dòng)保護(hù)為主轉(zhuǎn)移到主動(dòng)預(yù)防上來，把著力點(diǎn)放在宣傳、教育、疏導(dǎo)等預(yù)防上。

帶頭執(zhí)行，確保令行禁止。在這里，我重申一點(diǎn)：林政管理和森林公安部門作為保護(hù)森林資源的主力軍、先鋒隊(duì)，要帶頭認(rèn)真對照學(xué)習(xí)市委《決定》精神，著重抓好市委《決定》涉及森林資源保護(hù)各項(xiàng)工作任務(wù)分解和督辦落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有專人管、專人抓、出成效。

（三）要堅(jiān)持以開展林政資源綜合執(zhí)法管理為重點(diǎn)，建立完善以森林公安為主體的森林資源保護(hù)體系，全力打好森林資源保護(hù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，我市森林資源保護(hù)工作整體形勢仍不容樂觀，保護(hù)森林資源工作任務(wù)依然十分艱巨，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是亂砍濫伐、批東砍西、批少砍多的案件屢禁不止，屢查不絕，嚴(yán)重地威脅著林業(yè)生態(tài)安全。二是非法占用林地現(xiàn)象比較嚴(yán)重。雖然去年我市開展了聲勢浩大的清理非法占用林地的專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊非法占用林地的囂張氣勢，但是沒有徹底清理，存在死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。三是我市交通道路四通八達(dá)，難以監(jiān)督木材運(yùn)輸，非法收購、非法加工和非法運(yùn)輸木材的違法現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重地影響著林區(qū)的正常生產(chǎn)秩序。四是涉林瀆職犯罪案件有增多的趨勢，尤其是一些基層林業(yè)工作站、木材檢查站工作人員存在較為嚴(yán)重的“吃拿卡要”、假公濟(jì)私、瀆職不作為及亂作為等違法亂紀(jì)行為，這些不良現(xiàn)象在一定程度上嚴(yán)重?fù)p害了林業(yè)部門形象。在最近召開的市五屆人大三次會(huì)議，上述有些問題已經(jīng)引起市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表的高度關(guān)注，可以說已經(jīng)到了非痛下決心解決不可的地步，否則，我們作為政府職能部門將失信于民，將無地自容。為此，針對上述突出問題，當(dāng)務(wù)之急我們必須迅速動(dòng)員一切力量，充分發(fā)揮各級林政管理和森林公安部門作為打擊破壞森林資源的中堅(jiān)主體力量，以鐵的手腕在全市范圍內(nèi)深入開展森林資源保護(hù)綜合執(zhí)法管理專項(xiàng)行動(dòng)，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)使我市森林資源保護(hù)工作形勢有明顯好轉(zhuǎn)：一是各地林政管理與森林公安部門要牢固樹立“一家子”思想，在開展保護(hù)森林資源各項(xiàng)工作中做到不講價(jià)錢，服從分工，通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大的工作合力；二是重拳出擊，建立完善以森林公安為主體的森林資源保護(hù)體系。森林公安機(jī)關(guān)要充分利用自身獨(dú)特的林業(yè)執(zhí)法優(yōu)勢，主動(dòng)出擊，敢于碰硬，進(jìn)一步加大對破壞森林資源違法犯罪的偵破查處力度，大力查處破壞森林資源面積大、群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、媒體關(guān)注的重大案件，達(dá)到殺一儆百、教育群眾、震懾罪犯的效果。今年市局?jǐn)M從人大代表、政協(xié)委員、林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部和社會(huì)各界中聘請森林資源保護(hù)監(jiān)督員，加大森林資源保護(hù)工作的公開監(jiān)督力度，特別是對林業(yè)部門內(nèi)部監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假破壞森林資源或者造成森林資源巨大損失的，要從快、從嚴(yán)、從重查處，決不允許大事化小，小事化了；三是加大宣傳力度，為森林資源保護(hù)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要積極通過新聞媒體的廣泛宣傳，形成強(qiáng)大的輿論攻勢，重點(diǎn)是要宣傳報(bào)道開展森林資源保護(hù)綜合執(zhí)法管理專項(xiàng)行動(dòng)所取得的戰(zhàn)果，宣傳黨和政府保護(hù)森林資源的決心和態(tài)度，宣傳林政管理和森林公安部門為保護(hù)森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國土生態(tài)安全所做的工作；對破壞森林資源數(shù)量巨大、影響惡劣的典型案例，特別是查處難度大、地方保護(hù)主義嚴(yán)重的案件，要堅(jiān)決予以曝光；要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)的開展，深入基層，深入林區(qū)，送法下鄉(xiāng)，送法進(jìn)山，廣泛宣傳國家、省、市保護(hù)森林資源的政策法規(guī)，提高群眾的法律意識(shí)和生態(tài)意識(shí)?？傊ㄟ^有力的宣傳工作，有效震懾犯罪、教育群眾，提高全民、全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)，努力在全社會(huì)形成保護(hù)森林資源的良好氛圍。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立健全森林資源保護(hù)管理的長效機(jī)制，努力推動(dòng)我市森林資源保護(hù)工作上新臺(tái)階

森林公安和林政管理部門是林業(yè)主管部門的重要職能機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著森林資源保護(hù)和林政管理的重要職能，而這些職能履行的好壞，直接影響到林業(yè)的發(fā)展，影響到森林資源總量的增加和森林質(zhì)量的提高，影響到生態(tài)文明的建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)，也影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村小康和諧社會(huì)的建設(shè)。為此，全市各級林業(yè)部門尤其是森林公安機(jī)關(guān)和林政管理部門要積極履行自身工作職能，樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真研究森林資源保護(hù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究建立有效管理、預(yù)防、控制違法犯罪、保護(hù)森林資源的全方位長效機(jī)制，從而做到標(biāo)本兼治，在根本和源頭上遏制住破壞森林資源的違法犯罪行為。

（一）要認(rèn)真落實(shí)保護(hù)森林資源責(zé)任制。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把保護(hù)森林資源工作列入重要議事日程，按照保護(hù)森林資源責(zé)任制的要求，逐級簽訂責(zé)任書，將各項(xiàng)保護(hù)措施和責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，要把森林資源保護(hù)工作列入林區(qū)治安綜合治理范圍，統(tǒng)籌安排和考核。要廣泛宣傳保護(hù)森林資源的重要意義和有關(guān)政策法規(guī)，做好廣大干部特別是基層干部群眾的思想教育工作，提高他們保護(hù)林木的自覺性，防止發(fā)生惡性毀林事件。全市各級林業(yè)部門、國有林場要抓緊實(shí)施國有天然林保護(hù)工程，盡快把工作重心轉(zhuǎn)移到森林資源保護(hù)上來，將護(hù)林任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到工段工區(qū)，做到林區(qū)所有區(qū)域、主要水陸交通路口均由各林業(yè)局（場）領(lǐng)導(dǎo)劃片負(fù)責(zé)，林業(yè)職工承包管護(hù)。要立即組織專業(yè)護(hù)林隊(duì)伍晝夜巡查，堅(jiān)決制止亂砍濫伐林木的行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)林政稽查隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在森林保護(hù)工作中的監(jiān)督檢查和林政執(zhí)法骨干作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)森林公安機(jī)關(guān)建設(shè)，要本著充實(shí)力量，完善職能的原則，調(diào)整警力布局，提供可*的勤務(wù)保障，千方百計(jì)提高森林公安對破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)的預(yù)防控制能力，加大打擊力度。森林公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)按照“林區(qū)內(nèi)外結(jié)合，山上路上結(jié)合、地方公安與林業(yè)公安結(jié)合”的原則，從武裝清山、道路巡查、查處案件、打擊團(tuán)伙入手，將日常工作與集中統(tǒng)一行動(dòng)結(jié)合起來，重點(diǎn)打擊亂砍濫伐、人為縱火、盜伐盜運(yùn)、偽造票證、沖關(guān)闖卡、暴力抗法等嚴(yán)重破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高全體民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，確保森林資源安全，確保林區(qū)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。

（三）要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)。要針對目前我市森林資源保護(hù)和管理所面臨的一些迫切需要解決的問題，縣區(qū)林業(yè)部門要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)出臺(tái)一些有針對性的森林資源保護(hù)和管理措施，特別是各地要認(rèn)真落實(shí)林地資源保護(hù)利用的總體規(guī)劃，規(guī)范林地的保護(hù)和管理。

（四）要加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。要加大投入，建立完善的森林資源監(jiān)測和監(jiān)督體系，提高森林資源保護(hù)和管理的能力；要大力加強(qiáng)林區(qū)“四網(wǎng)”建設(shè)，形成多層次立體防控網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)預(yù)防、控制和打擊破壞森林資源違法犯罪的能力。

同志們，森林資源是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)持續(xù)發(fā)展的命根子。森林資源保護(hù)管理工作在林業(yè)整體工作中具有核心地位，我們肩負(fù)著光榮的歷史使命，承擔(dān)著繁重的任務(wù)，面臨著難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們一定要堅(jiān)定信心、迎難而上，加強(qiáng)管理，依法行政，做好服務(wù)，努力推動(dòng)森林資源保護(hù)管理工作上新的臺(tái)階，為我市林業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)

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第三篇：在全縣森林資源林政管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開全縣森林資源林政管理工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省木材經(jīng)營加工管理工作意見的通知》、省林業(yè)局《關(guān)于開展木材經(jīng)營清理整頓工作的通知》、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)梅州市木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作實(shí)施方案的通知》和全市森林資源林政管理工作會(huì)議精神，部署木材經(jīng)營加工單

位清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)和森林資源林政管理工作。下面，我簡要傳達(dá)全市森林資源林政管理工作會(huì)議精神，并就開展我縣木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作和強(qiáng)化森林資源林政監(jiān)督管理工作講幾點(diǎn)意見：

一、全市森林資源林政保護(hù)管理工作會(huì)議精神

全市森林資源林政保護(hù)管理工作會(huì)議于2006年5月16日下午，在市政府東二樓召開，各市縣分管林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長、分管林政的副局長、公安森林分局局長、林政股長參加了會(huì)議。會(huì)議對開展木材經(jīng)營加工單位清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員，以切實(shí)保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，更好的為服務(wù)“生態(tài)梅州”建設(shè)。市委常委黃開龍出席會(huì)議并講話。

黃開龍?jiān)跁?huì)上指出，全市各有關(guān)部門要按照“嚴(yán)管林”的要求，做到“五個(gè)嚴(yán)”：一是嚴(yán)格管理，建立和完善木材經(jīng)營加工行業(yè)的長效監(jiān)管機(jī)制，確保木材經(jīng)營加工業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。二是嚴(yán)明清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)的工作紀(jì)律，清理整頓工作人員要做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是嚴(yán)厲查辦破壞森林資源違法犯罪案件，各級林業(yè)部門要切實(shí)肩負(fù)起保護(hù)森林資源的重任，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，森林公安機(jī)關(guān)要加大案件偵查力度，依法堅(jiān)決從重從快查處。四是嚴(yán)格控制新上木材經(jīng)營加工企業(yè)。五是嚴(yán)肅查處資源林政管理工作中的違法亂紀(jì)行為。

副市長鄧建華進(jìn)行了書面發(fā)言，對我市森林資源林政管理工作，提出了“提高一個(gè)認(rèn)識(shí)，正確處理四個(gè)關(guān)系，著力抓好五個(gè)重點(diǎn)”的工作意見。

提高一個(gè)認(rèn)識(shí)：是認(rèn)清形勢，提高對森林資源林政管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

正確處理四個(gè)關(guān)系：一是正確處理加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)森林資源的關(guān)系。二是正確處理保護(hù)培育森林資源和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。三是正確處理發(fā)展非公有制林業(yè)與森林資源保護(hù)的關(guān)系。四是正確處理依法保護(hù)林地與開發(fā)利用林地、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

著力抓好五個(gè)重點(diǎn)：一是抓好木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作。二是強(qiáng)化森林資源利用管理。三是加強(qiáng)林地的保護(hù)管理。四是充分發(fā)揮基層林業(yè)組織的職能作用。五是堅(jiān)持依法行政，提高依法治林水平。

會(huì)上市林業(yè)局局長古漢斌就我市當(dāng)前森林資源林政管理工作進(jìn)行了總結(jié)分析，并對開展木材經(jīng)營加工單位清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員，提出了實(shí)施方案和工作要求。

二、我縣森林資源林政保護(hù)管理工作的基本情況

近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視下，在市林業(yè)局的大力支持和林業(yè)系統(tǒng)全體同志的共同努力下，我縣森林資源林政保護(hù)管理工作取得了一定成績。林區(qū)秩序比較穩(wěn)定，森林資源持續(xù)增長，毀林開墾、亂征濫占林地等違法行為得到遏制，依法治林、山林糾紛調(diào)處以及野生動(dòng)植物保護(hù)管理和林業(yè)站建設(shè)等工作取得了新進(jìn)展。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）落實(shí)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源保護(hù)和發(fā)展任期目標(biāo)責(zé)任制。

根據(jù)《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，近年來，我縣積極實(shí)施貫徹執(zhí)行保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，把責(zé)任層層分解落實(shí)到各級政府領(lǐng)導(dǎo)，明確了對采伐限額等七項(xiàng)量化指標(biāo)進(jìn)行考核，使目標(biāo)責(zé)任制更具針對性和操作性。通過責(zé)任制的考核，各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視和支持林業(yè)建設(shè)，對森林資源保護(hù)管理工作起到了促進(jìn)作用，加快了森林資源的培育工作。

（二）加大林業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，提高依法護(hù)林意識(shí)。

為提高廣大干部職工依法辦事的能力，我縣積極組織林業(yè)部門干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，印制了《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》單行本，發(fā)至各有關(guān)集貿(mào)市場、經(jīng)營野生動(dòng)物攤檔、酒樓、賓館、飯店及廣大群眾。還舉行了法律咨詢活動(dòng)，宣傳有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)，充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、宣傳車等宣傳媒體進(jìn)行宣傳，提高了廣大干部、職工和群眾的森林資源保護(hù)意識(shí)。

（三）堅(jiān)持采伐限額管理，確保資源持續(xù)增長。

為采伐限額不突破，我們重點(diǎn)抓了采伐源頭管理。一是提高采伐透明度。采伐指標(biāo)下發(fā)進(jìn)行了公示；二是對各類采伐點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和查處超計(jì)劃采伐、異地采伐和盜砍濫伐等違法行為；三是嚴(yán)格內(nèi)部管理，對采伐指標(biāo)分配、采伐審批、采伐監(jiān)督管理嚴(yán)格把關(guān)；四是嚴(yán)肅處理亂砍濫伐的違法犯罪分子。通過加強(qiáng)森林限額采伐管理，嚴(yán)格控制森林資源的消耗，去年底全縣活立木總蓄積為407萬立方米。同時(shí)完成了第三次森林資源二類調(diào)查工作。

（四）強(qiáng)化運(yùn)輸監(jiān)督，確保木材依法有序流通。

隨著公路交通網(wǎng)絡(luò)越來越發(fā)達(dá)，在利益驅(qū)動(dòng)下，不法分子非法運(yùn)輸木材的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為遏制木材非法消耗，確保木材合法流通渠道的暢通，木檢站充分發(fā)揮“關(guān)口”作用，依法檢查運(yùn)輸木材的過往車輛，有力地維護(hù)了木材流通秩序。不斷規(guī)范木材流通管理，并抓好木材檢查站的制度建設(shè)和管理。一是木材運(yùn)輸證管理進(jìn)一步規(guī)范，按照《梅州市木材運(yùn)輸管理辦法》（試行），統(tǒng)一領(lǐng)取使用市林業(yè)局統(tǒng)一印制的《木材運(yùn)輸證》。二是規(guī)范了木檢站的執(zhí)法行為，堅(jiān)決遏制公路“三亂”行為的發(fā)生。同時(shí)，根據(jù)交通環(huán)境和木材運(yùn)輸方式的變化，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)對部分木檢站站址進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整，新增湍溪木材檢查站、普灘木材檢查站遷至梅州市大外環(huán)熱柘五級站段。通過調(diào)整，我縣的木材流通檢查網(wǎng)絡(luò)更趨合理，有利于發(fā)揮木檢站的職能作用。同時(shí)，縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持每天24小時(shí)巡邏監(jiān)控，對亂砍濫伐、違章運(yùn)輸木材等活動(dòng)進(jìn)行全力打擊，穩(wěn)定了林業(yè)秩序。森林分局堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、治熱點(diǎn)，打防并舉、標(biāo)本兼治，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。積極維護(hù)林區(qū)治安秩序的穩(wěn)定。

（五）規(guī)范調(diào)材管理，堵塞木材非法消耗漏洞。

我縣現(xiàn)有木材加工企業(yè)153間，這些木材加工企業(yè)是資源消耗的大戶，也是我們管理的主要對象。在木材加工企業(yè)管理中，采取完善調(diào)材管理制度規(guī)范經(jīng)營行為，加強(qiáng)木材消耗臺(tái)帳管理；進(jìn)行不定期突擊清查，對帳、證、物不符的進(jìn)行依法處罰，無證照加工的依法取締等措施。去年以來，我局結(jié)合市局的統(tǒng)一行動(dòng)，對全縣的木材加工企業(yè)進(jìn)行了兩次的全面清查。通過經(jīng)常性的檢查監(jiān)督和突擊清查，使大部分個(gè)體經(jīng)營戶能依法經(jīng)營，木材加工管理日趨規(guī)范。同時(shí)，積極貫徹縣委、縣政府關(guān)于整合木材加工企業(yè)的實(shí)施意見，加快木材加工企業(yè)的整合，通過撤并等整合措施，使我縣的木材加工企業(yè)從179家減少至153家（增加2家，撤并了37家）。

（六）加大了林地保護(hù)管理工作力度。

一是根據(jù)《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》和《森林法實(shí)施條例》，制訂出臺(tái)了林地管理制度和辦法，嚴(yán)格按照《占用征用林地審核管理辦法》進(jìn)行管理。對征占用林地采取集體研究審核報(bào)批。二是積極主動(dòng)爭取有關(guān)部門的配合支持。三是成立了林地執(zhí)法專門的管理隊(duì)伍。經(jīng)常下各鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，對違法用地，發(fā)現(xiàn)一宗，制止處理一宗。四是組織林地清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，依法清理、整治了一批非法征占用林地的工程，糾正了一批未經(jīng)林業(yè)部門審批隨意進(jìn)行林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的行為，打擊了毀林種果、亂征濫占林地的違法活動(dòng)，有效地保護(hù)了林地。五是及時(shí)調(diào)處山林糾紛，穩(wěn)定了林區(qū)生產(chǎn)秩序。六是基本完成了山林權(quán)證書換發(fā)工作。七是完成了《林地利用總體規(guī)劃》的編制工作。

近年來，我縣森林資源和林政管理工作雖然取得了一定成績，但我們必須清醒地看到，工作中還存在著不少問題，形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在：

一是一些地方對林木限額采伐管理不嚴(yán)格，亂砍濫伐現(xiàn)象仍然存在。林木采伐源頭管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，伐區(qū)設(shè)計(jì)責(zé)任不明確，調(diào)查設(shè)計(jì)粗放。一些地方對伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收制度僅停留在口頭上，沒有落實(shí)到具體管理中，致使無證采伐、批少砍多、異地采伐等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是對火燒林木和殘次林改造的采伐缺乏監(jiān)管，有的未核發(fā)林木采伐許可證就隨意采伐，使森林資源遭受不同程度的損失。此外，一些地方對木材老板承包采伐林木缺乏有效的監(jiān)督和管理，致使未經(jīng)批準(zhǔn)亂伐林木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是林地保護(hù)管理的執(zhí)法力度不夠。當(dāng)前我縣非法征占用林地和擅自改變林地用途的行為仍未得到有效制止，個(gè)別地方一些建設(shè)項(xiàng)目及道路設(shè)施未辦理征占用林地手續(xù)。有些基層林業(yè)站，對建房、建墳、采石、取土等征占用林地行為，制止不力，有的只登記、收費(fèi)，并沒有辦理林地審批手續(xù)，甚至以罰代辦。

三是違法經(jīng)營、運(yùn)輸木材現(xiàn)象較為突出。我縣木材經(jīng)營加工單位數(shù)量多、分布廣，“小、散、粗”的木材加工企業(yè)還普遍存在。目前，全縣共有木材經(jīng)營加工單位153家，年消耗木材25萬多立方米；而省人民政府下達(dá)我縣年商品材采伐量2.5萬立方米。由此可見，我縣的木材供求矛盾已日益突出。在木材流通環(huán)節(jié)和木材經(jīng)營加工方面，存在的問題更不容忽視：一是一些地方對木材憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營、憑證加工的管理缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致無證收購、運(yùn)輸木材現(xiàn)象禁而不止。根據(jù)廣東省林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省木材經(jīng)營加工管理工作的意見》及《關(guān)于組織開展“春雷行動(dòng)”的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)從3月1號開始到5月15日止，用了二個(gè)半月時(shí)間，對全縣范圍內(nèi)的木材經(jīng)營加工企業(yè)進(jìn)行了一次全面、徹底的清理檢查行動(dòng)，這也是我縣組織開展“春雷行動(dòng)”以來的第一次較大的行動(dòng)。這次清查行動(dòng)，共清查了木材經(jīng)營加工企業(yè)153間，清查發(fā)現(xiàn)有違規(guī)經(jīng)營加工木材的企業(yè)112間，占清查總數(shù)的78.8％。（其中，實(shí)物數(shù)量大于臺(tái)帳數(shù)量的有103間，臺(tái)帳數(shù)量大實(shí)物數(shù)量有9間）。發(fā)現(xiàn)無木材經(jīng)營加工許可證的企業(yè)4間；勘驗(yàn)檢查木材、木制品、木制半成品共10.2萬立方米，（其中，有木材運(yùn)輸證的7.2萬立方米，未辦證但森工已認(rèn)定3萬立方米）。立案查處林業(yè)行政案件112宗，結(jié)案112宗，查處率100％。沒收木材471.3立方米，罰款金額4.5萬元。受處罰教育130人次。對4間木材加工企業(yè)發(fā)出了整改通知。主要原因：一是有個(gè)別企業(yè)主法律觀念意識(shí)薄弱，沒有做到憑證收購木材，造成有亂收亂購現(xiàn)象。如大柘華興木器廠清理出無證木材140立方，占該廠木材總量的16％。有些鎮(zhèn)、村木材加工企業(yè)與周圍木材加工企業(yè)在購銷環(huán)節(jié)中，沒有通過森工和管理部門，造成臺(tái)帳混亂的現(xiàn)象。如仁居大坪倉木器廠，清查結(jié)果是臺(tái)帳登記的木材數(shù)量比實(shí)物庫存數(shù)量多出260立方米，占該廠木材總量的21.6％。二是有個(gè)別森工站（木司）的木材購銷組對臺(tái)帳管理不到位，個(gè)別監(jiān)督管理部門在企業(yè)購進(jìn)木材時(shí)，沒有及時(shí)到現(xiàn)場鑒定，造成企業(yè)主收購了超數(shù)量運(yùn)輸木材和臺(tái)帳登記不真實(shí)的現(xiàn)象。

四是有個(gè)別執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)，打擊力度不夠。

造成無證運(yùn)輸木材和嚴(yán)重超數(shù)量運(yùn)輸?shù)哪静牧鬟M(jìn)木材加工企業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

以上情況說明，我縣森林資源和林政管理工作的問題不少，出現(xiàn)這些問題的原因，既有客觀方面，但主要是主觀方面，我們必須引起高度重視，下決心解決這些問題。

三、精心組織，確保木材加工經(jīng)營全面清理整頓工作落到實(shí)處

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

我縣木材加工業(yè)的發(fā)展，對提高木材產(chǎn)品附加值，合理利用森林資源，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，“小、散、粗”的木材加工企業(yè)數(shù)量過多過濫，企業(yè)無證經(jīng)營和非法收購無證木材等違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象也很突出。因此，開展木材經(jīng)營加工單位清理整頓勢在必行。

這次開展木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作，是根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省木材經(jīng)營加工管理工作意見的通知》和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)梅州市木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作實(shí)施方案的通知》要求進(jìn)行的，對進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理，打擊違法經(jīng)營加工木材行為，有效保護(hù)和合理利用森林資源，確保我縣生態(tài)縣建設(shè)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

（二）明確指導(dǎo)思想。

開展木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作，要以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的決定》為指導(dǎo)，以《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》以及國家和省加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以“保護(hù)合法，取締非法，規(guī)范經(jīng)營，強(qiáng)化監(jiān)管”為原則，規(guī)范我縣木材經(jīng)營加工單位的經(jīng)營行為。通過清理整頓，取締和關(guān)閉違法設(shè)立的木材經(jīng)營加工單位，規(guī)范木材經(jīng)營加工單位的經(jīng)營行為，合理調(diào)整木材經(jīng)營加工企業(yè)的數(shù)量和布局，建立健全木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理制度，培育優(yōu)勢企業(yè)，逐步淘汰劣勢企業(yè)，提高資源利用率，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高效、節(jié)能、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)施“四個(gè)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作的組織和協(xié)調(diào)，縣成立了木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣政府凌志達(dá)副縣長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣林業(yè)局、工商局、發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局各一名領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣林業(yè)局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)清理整頓工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。并制定了切實(shí)可行的清理整頓實(shí)施方案。

（四）清理整頓的范圍和內(nèi)容。

1、范圍：凡從事木材經(jīng)營、加工的單位和個(gè)人，不分城鄉(xiāng)和行業(yè)，不論生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)形式，均屬于本次清理整頓的范圍。

2、內(nèi)容：一查有無木材經(jīng)營許可證和工商行政管理部門登記注冊；二查有無違法收購、經(jīng)營、加工非法來源（無林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證或者其他合法來源證明）木材行為；三查有無超核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍從事木材經(jīng)營、加工的行為；四查有無轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租等違規(guī)行為；五查有無建立原料來源、購銷、加工登記臺(tái)帳。

（五）清理整頓的措施。

1、依法關(guān)閉和取締非法設(shè)立的木材經(jīng)營加工單位；整頓和處罰（包括吊銷許可證）經(jīng)營加工非法來源木材的企業(yè)；對違規(guī)企業(yè)限期整改。

2、對一些技術(shù)含量低、產(chǎn)品粗糙、安全隱患大的企業(yè)以及效益不明顯、資源浪費(fèi)大的小型木材加工經(jīng)營單位，要堅(jiān)決實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，使木材加工企業(yè)的設(shè)置逐步趨于合理，實(shí)現(xiàn)資源的規(guī)模效益和合理利用。

3、要根據(jù)森林資源承受能力和合理布局的原則，對利用本地林木進(jìn)行加工的企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，控制數(shù)量。

（六）步驟和時(shí)間。

本次清理整頓工作自2006年4月至6月，共分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：審查清理階段。從4月20日起至5月31日，在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，對木材經(jīng)營加工單位進(jìn)行審查核實(shí)，對在審查清理中發(fā)現(xiàn)的非法設(shè)立的木材經(jīng)營加工單位，堅(jiān)決依法關(guān)閉和取締，對有違章經(jīng)營行為的木材經(jīng)營加工單位，堅(jiān)決予以查處。在市下發(fā)通知前，林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)對全縣的木材加工企業(yè)進(jìn)行了一全面清理，下一階段任務(wù)是進(jìn)一步清查核實(shí)。

第二階段：檢查驗(yàn)收階段。從6月1日起至6月30日，市政府將派出由市林業(yè)局、市工商局、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)貿(mào)局組成的聯(lián)合檢查組，對清理整頓工作進(jìn)行驗(yàn)收。

（七）要求。

1、木材經(jīng)營加工單位清理整頓是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，我們要高度重視，周密部署，搞好這次清理整頓工作。

2、在清理整頓工作中要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)禁弄虛作假，保護(hù)守法經(jīng)營者，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

四、今后資源林政管理工作意見

森林資源和林政管理工作是林業(yè)工作中帶根本性和全局性的工作，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)，進(jìn)一步加大森林資源保護(hù)管理的力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生保護(hù)動(dòng)物等破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)森林資源保護(hù)管理工作規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化，推動(dòng)全縣森林資源穩(wěn)定增長。我縣森林資源和林政管理工作應(yīng)著重抓好如下工作。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，積極推行林木采伐科學(xué)管理。

要嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)林木采伐管理，對生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)的森林禁止砍伐。對商品用材林中的闊葉林的采伐要嚴(yán)格控制，禁止采伐中幼林。要嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和采伐憑證制度。要建立健全林木采伐審批登記、林木采伐許可證核發(fā)臺(tái)帳制度，對審批采伐的情況要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)采伐過程中的采伐監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行“伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收”制度，從源頭上堵塞濫伐林木行為的發(fā)生。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管理制度，依法強(qiáng)化林地保護(hù)管理。

我們要把林地保護(hù)管理作為一項(xiàng)重要工作來抓，嚴(yán)格執(zhí)行林地總量控制和用途管理制度，依法強(qiáng)化林地保護(hù)管理工作。一要抓好宣傳，提高認(rèn)識(shí)。二要嚴(yán)格征占用林地的審核報(bào)批。三要健全林地執(zhí)法檢查制度，發(fā)現(xiàn)一宗及時(shí)制止處理一宗。四要依法清理、整頓亂征亂占林地的工程項(xiàng)目，堅(jiān)決關(guān)閉縣城周圍、國道兩旁、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的石場。對臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，按有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)厲查處違法占用林地行為。五要把好“開發(fā)利用關(guān)”，凡生態(tài)公益林和25度以上林地一律不得用于非林種結(jié)構(gòu)調(diào)整性質(zhì)的綜合開發(fā)。六要做好山林糾紛調(diào)處工作。

（三）強(qiáng)化木材流通和經(jīng)營加工的監(jiān)督管理。

抓好木材流通和經(jīng)營加工的監(jiān)督管理是保護(hù)森林資源的重要環(huán)節(jié)，今后要著重抓好如下幾方面工作：一是堅(jiān)持木材憑證運(yùn)輸制度，要進(jìn)一步健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，專人負(fù)責(zé)木材運(yùn)輸證的管理工作。根據(jù)省局的規(guī)定,從今年7月1日起,木材放行進(jìn)入全省森林資源林政管理信息系統(tǒng)，實(shí)行全省電腦聯(lián)網(wǎng)辦理木材及木制品放行,嚴(yán)格實(shí)行先調(diào)材后加工的辦理方式。這樣，對我縣的市場經(jīng)銷材的經(jīng)營和木材加工企業(yè)的調(diào)材管理提出了更高的要求。我們一定要統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行全省木材放行聯(lián)網(wǎng)管理對規(guī)范我縣的木材經(jīng)營、流通管理具有重要的促進(jìn)作用。林政管理部門和森工經(jīng)營部門一定要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保木材加工企業(yè)的正常生產(chǎn)和木材流通秩序的穩(wěn)定。要加強(qiáng)宣傳,做好各加工企業(yè)主的思想工作,明朗這一做法的政策要求,森工部門嚴(yán)格經(jīng)營紀(jì)律，堅(jiān)持先調(diào)材后加工的原則,及時(shí)為加工企業(yè)提供好服務(wù),力爭在7月1日前完成加工企業(yè)的庫存材全部進(jìn)行森工經(jīng)營，確保加工企業(yè)產(chǎn)品能順利辦理放行手續(xù)。二是加強(qiáng)木材檢查站管理。木材檢查站是保護(hù)森林資源的最后一道關(guān)口，我們要狠抓木檢站的制度建設(shè)，加強(qiáng)木檢站執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高木檢站人員的執(zhí)法水平。三是堅(jiān)持木材憑證加工經(jīng)營制度，嚴(yán)格控制加工經(jīng)營的范圍和方式。四是加強(qiáng)對木材經(jīng)營加工單位經(jīng)營行為的檢查監(jiān)督工作。五是完善加工企業(yè)木材經(jīng)營臺(tái)帳，對其木材來源、進(jìn)出木材隨時(shí)進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，及時(shí)整改。

（四）加強(qiáng)木材加工企業(yè)的整合工作，規(guī)范木材經(jīng)營行為。

目前全縣共有各類型木材加工企業(yè)142家，企業(yè)數(shù)量明顯偏多，而能生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)卻不足10家，發(fā)展水平及企業(yè)質(zhì)量亦明顯偏低，如果任其發(fā)展，不僅不利于我縣森林資源的保護(hù)，而且對木材加工企業(yè)本身也將帶來負(fù)面影響。因此，整合木材加工企業(yè)是必要的、適時(shí)的，我們必須提高對整合木材加工企業(yè)重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，整合好木材加工企業(yè)，提高發(fā)展水平，培育優(yōu)勢企業(yè)，淘汰劣勢企業(yè)，取締無證加工經(jīng)營企業(yè)。提高資源利用率、企業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值。促進(jìn)木材加工企業(yè)依法、有序、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的良性循環(huán)。今年的任務(wù)是完成23家，力爭至2007年底，企業(yè)數(shù)保持在80家以下。同時(shí)提高企業(yè)素質(zhì)，力爭在二年內(nèi)培育5~10家能自主研發(fā)、生產(chǎn)終端產(chǎn)品和自營出口的木材加工企業(yè)。

在木材加工企業(yè)整合過程中，要嚴(yán)格按縣委、縣政府的要求，加強(qiáng)木材加工經(jīng)營許可證的管理。未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)核發(fā)新證；一個(gè)經(jīng)營者只能核發(fā)一證，核發(fā)給個(gè)人的木材加工經(jīng)營許可證只能由其本人經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)讓，私自轉(zhuǎn)讓的應(yīng)按無效證照處理；核發(fā)給集體單位的木材加工經(jīng)營許可證目前仍由個(gè)體承包經(jīng)營的要落實(shí)給現(xiàn)承包人，現(xiàn)承包人不愿意繼續(xù)承包的要收回許可證；目前已持有木材加工經(jīng)營許可證的經(jīng)營戶，只能在核準(zhǔn)的地點(diǎn)經(jīng)營，除原企業(yè)坐落在自然保護(hù)區(qū)和國省道沿線的可以允許搬遷外，其余一般不允許搬遷，無法繼續(xù)經(jīng)營的，只能就地消失；一年以上未辦理木材調(diào)運(yùn)手續(xù)停止經(jīng)營的鋸臺(tái)，年審時(shí)不予年審；一年內(nèi)查實(shí)三次違法收購木材的應(yīng)給予吊銷木材加工經(jīng)營許可證處理。同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，對環(huán)境檢測不符合環(huán)保要求的企業(yè)，要限期整改，整改后仍不合格的，要實(shí)施關(guān)閉。凡不符合消防安全的企業(yè)要限期整改，直至關(guān)閉。

加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)區(qū)域的控制。凡坐落在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)、國省道沿線、水源涵養(yǎng)林區(qū)和居民集中居住地的木材加工企業(yè)，必須在2007年底以前遷出，到時(shí)仍未遷出的，不予年審或?qū)嵭袕?qiáng)制關(guān)閉。

（五）加強(qiáng)對林業(yè)站的領(lǐng)導(dǎo)，提高林業(yè)站工作水平。

林業(yè)站在宣傳、貫徹黨和國家的林業(yè)方針政策、保護(hù)和管理森林資源、指導(dǎo)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)林業(yè)站建設(shè)，全面提高林業(yè)工作站的服務(wù)、管理、監(jiān)督水平，是我們的重要任務(wù)。一是穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，保證林業(yè)工作站機(jī)構(gòu)、人員和管理體制的穩(wěn)定；二是加強(qiáng)林業(yè)站硬件建設(shè)，改善工作條件，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)社會(huì)化服務(wù)；三是加強(qiáng)林業(yè)站自身建設(shè)，繼續(xù)做好林業(yè)站職工學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)把森林資源管理好，保護(hù)好，更好地為林業(yè)發(fā)展服務(wù)。

同志們，森林資源保護(hù)和林政管理工作很重要，任務(wù)十分艱巨，我們必須千方百計(jì)地克服各種困難把工作做好，促使森林資源保護(hù)和林政管理工作上新臺(tái)階，為創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣未成年人保護(hù)工作會(huì)議上的講話

在全縣未成年人保護(hù)工作會(huì)議上的講話

同志們:

今天，我們在這里召開XX縣20XX年未成年人保護(hù)工作會(huì)議，主要目的是全面總結(jié)回顧我縣未成年人保護(hù)工作，研究部署20xx年工作任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委縣政府向?yàn)槲闯赡耆吮Ｗo(hù)辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

剛才，縣關(guān)工委、縣教科局作了表態(tài)發(fā)言，介紹了未成年人保護(hù)工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)。XX同志全面總結(jié)了未成年人保護(hù)工作，并對20xx年的工作任務(wù)進(jìn)行了部署，我完全同意。希望各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會(huì)認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好未保工作的責(zé)任感和緊迫感

青少年的健康成長關(guān)系到千家萬戶的安寧幸福，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，做好這項(xiàng)工作意義重大。歷屆縣委、縣政府一貫高度重視未成年人保護(hù)工作，明確提出要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，深入開展青少年社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和法制宣傳教育，對在未成年人保護(hù)工作中遇到的困難和問題，及時(shí)加以協(xié)調(diào)解決?？h直各有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，真抓實(shí)干，未成年人保護(hù)工作取得了新成效。與此同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，伴隨縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，未成年人保護(hù)工作面臨的形勢越來越嚴(yán)峻，社會(huì)關(guān)注度越來越高。比如:前兩年國內(nèi)發(fā)生的多起針對未成年人的案件，引發(fā)了全社會(huì)對未成年人相關(guān)工作的高度重視。我縣未成年人成長的整體環(huán)境是好的，未保工作也是卓有成效的，但是侵害未成年人合法權(quán)益的事件仍有發(fā)生，誘發(fā)青少年違法犯罪的不良因素仍不同程度的存在，未保工作的形勢仍然不容樂觀，任務(wù)依然十分艱巨。青少年違法犯罪成因非常復(fù)雜，既有青少年自身素質(zhì)和交友關(guān)系的原因，又有家庭教育、學(xué)校教育的影響，還存在著社會(huì)管理上的漏洞。預(yù)防青少年違法犯罪，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，涉及社會(huì)的方方面面，希望全縣各級各部門要充分認(rèn)識(shí)未保工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要站在對黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的立場上，從長遠(yuǎn)眼光來看待這項(xiàng)工作，采取切實(shí)有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。要從建立全社會(huì)保護(hù)未成年人意識(shí)，健全未成年人維權(quán)工作機(jī)制，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，打擊未成年人侵權(quán)案件等方面入手，不斷提高我縣未保工作的能力和水平，為廣大青少年特別是未成年人的健康成長做出新的貢獻(xiàn)。

二、凝聚強(qiáng)大合力，切實(shí)開展好未成年人保護(hù)工作

未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程,各成員單位和有關(guān)部門都必須從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真把握服務(wù)與發(fā)展、服務(wù)與履職的關(guān)系，切實(shí)履行工作職責(zé)，積極探索長效機(jī)制，為未成年人提供全方位、多層次的服務(wù)。

一是加強(qiáng)普法宣傳教育。

公、檢、法、司等政法部門，對涉及未成年人的犯罪事件和侵犯未成年人權(quán)益的案件，要認(rèn)真對待、嚴(yán)格執(zhí)法、及時(shí)處理。要繼續(xù)鞏固原有法制宣傳教育工作品牌，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，注重法制宣傳教育的實(shí)效，使法制教育真正走進(jìn)學(xué)生心里;要進(jìn)一步加強(qiáng)法制校長、法制村長隊(duì)伍的建設(shè)，在選樹典型的同時(shí)，重視對后備力量的培養(yǎng);要密切與學(xué)校的聯(lián)系與合作，通過開展公開課、舉辦法制校長報(bào)告會(huì)等形式，增加學(xué)校德育工作者與法制校長的溝通與交流，互相借鑒，取長補(bǔ)短。公、檢、法、司等各單位領(lǐng)導(dǎo)，要對法制校長入校時(shí)間給予充分保障，通過內(nèi)部考核、專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校反饋等形式不斷提高法制校長的授課質(zhì)量。

二是加強(qiáng)身心健康教育。

學(xué)校要充分發(fā)揮法制教育主陣地的作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)在校未成年人的職責(zé)。要防止個(gè)別學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)對學(xué)生的學(xué)籍管理和家庭信息的收集工作，以便在發(fā)生問題時(shí)能夠第一時(shí)間開展工作。要妥善解決受到司法處理的學(xué)生的復(fù)學(xué)問題，不能歧視已經(jīng)悔過自新的青少年，更不能將他們拒之校門外。要通過細(xì)致耐心的工作，探索青少年思想變化的具體規(guī)律，找出預(yù)防和挽救青少年犯罪的辦法，從根本上解決好青少年犯罪的突出問題。要積極配合縣未委會(huì)各成員單位在學(xué)校開展的“家長法制大課堂”等各項(xiàng)未保工作。

三是加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境管理。

市場監(jiān)管、文體廣電、公安等部門，要認(rèn)真抓好網(wǎng)吧經(jīng)營秩序整治等專項(xiàng)工作，加大文化市場整頓力度，為未成年人提供優(yōu)良、健康的精神食糧;民政局、人力社保局要做好特困生群體的就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等綜合救助工作，有效保護(hù)未成年人的合法權(quán)益;衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對學(xué)生營養(yǎng)餐衛(wèi)生檢查的力度，要不斷提高兒童集體保健水平，為未成年人成長創(chuàng)造良好的衛(wèi)生保健環(huán)境。政府辦、財(cái)政局等單位要切實(shí)為未成年人保護(hù)工作提供協(xié)調(diào)支撐和財(cái)政支持等方面的保障。工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動(dòng)做好未保工作。

四是認(rèn)真實(shí)施管理幫教。

各成員單位要在面向全體未成年人提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，做好重點(diǎn)青少年群體的管理和幫教工作。閑散青少年、流動(dòng)青少年和問題青少年群體是當(dāng)前青少年違法犯罪的高發(fā)人群，是預(yù)防違法犯罪的重點(diǎn)工作對象，是加強(qiáng)社會(huì)面控制的重點(diǎn)人群，也是影響平安奧運(yùn)的一個(gè)可能因素。要通過完善工作平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)青少年群體的跟蹤管理、及時(shí)服務(wù)。要始終堅(jiān)持以人為本的理念，本著“教育、感化、挽救”的方針，幫助他們克服困難、重樹信心、回歸社會(huì)。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)未委會(huì)的作用，深入社縣、村開展失學(xué)、失業(yè)、失管青少年的動(dòng)態(tài)調(diào)查工作，及時(shí)更新社縣閑散青少年、流動(dòng)青少年和問題青少年管理檔案，對本轄縣重點(diǎn)青少年群體做到底數(shù)清、情況明，并就相關(guān)情況及時(shí)與有關(guān)部門溝通。社縣、村是青少年日常生活活動(dòng)的主要縣域，各社縣、村有更為獨(dú)特的工作優(yōu)勢，必須進(jìn)一步把各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。總而言之，各部門、各單位要積極履行職責(zé)，敢于直面各種困難，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，推動(dòng)全縣未保工作深入開展。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)我縣未成年人保護(hù)工作新局面

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要高度重視未成年人保護(hù)工作，把此工作列入主要議事日程，為本項(xiàng)工作的有序開展提供充分保障。要高度重視未保工作隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施，通過考察培訓(xùn)等多種形式，提高未成年人保護(hù)工作者的工作水平。從事未成年保護(hù)的工作人員，要自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)對“兩法一條例”和相關(guān)政策法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高依法辦事的能力與水平;加強(qiáng)對未成年人心理規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的針對性和有效性。

二要高度密切配合。各成員單位或基層組織都具有獨(dú)特優(yōu)勢，是做好未保工作不可或缺的力量。要根據(jù)各自職責(zé)分工，制定具體的工作計(jì)劃和措施，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。團(tuán)縣委作為未委會(huì)的具體辦事機(jī)構(gòu)，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，扎扎實(shí)實(shí)地搞好調(diào)查研究工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)推廣各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并予以宣傳推廣。要進(jìn)一步完善法制教育聯(lián)席會(huì)制度，有效整合全縣法制教育資源，深入研討未成年人保護(hù)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要完善各成員單位責(zé)任分工，探索督導(dǎo)考核機(jī)制，督促各單位切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)職責(zé)。要建立涉及未成年人案件的責(zé)任追究和倒查機(jī)制，對履職不力的單位，采取發(fā)出建議書、整改書等形式予以警示。要在繼續(xù)完善對街道考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的基礎(chǔ)上，將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入相關(guān)成員單位綜治考核內(nèi)容之中。要注意加強(qiáng)前瞻性研究、不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方式，倡導(dǎo)開展符合當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)、符合青少年心理需求的活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)未保工作不斷取得新成效。

同志們，青春是一本太倉促的書，需要用愛來慢慢修復(fù)。未成年人保護(hù)事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，使命光榮而艱巨。希望大家能夠各司其職、通力合作、齊抓共管，以更加飽滿的工作熱情和更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為未成年人創(chuàng)造健康成長的社會(huì)環(huán)境，為全面縱深開展好未成年人保護(hù)工作貢獻(xiàn)更大力量。謝謝大家!

第五篇：在全省保護(hù)耕地工作會(huì)議上的講話

在全省保護(hù)耕地工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們在紹興縣召開全省耕地保護(hù)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)及全省自然資源局長會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)**耕保工作，研究部署**耕保任務(wù)。這次會(huì)議開得很好，形式新穎，程序緊湊，氣氛寬松，沒讓大家用過多的時(shí)間長篇大論的匯報(bào)工作，而是充分給予大家圍繞今年的工作任務(wù)談?wù)勅绾巫ズ寐鋵?shí)的打算和意見及建議的機(jī)會(huì)。上午，魯建平處長就去年全省耕保工作和今年工作任務(wù)作了總結(jié)與部署。下午，各個(gè)市局分管局長和省廳辦公室及相關(guān)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人也談了今年的工作打算，大家談得都很好。應(yīng)該說，去年全省耕保工作成績是大的，在加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)制度建設(shè)、控制新增建設(shè)用地規(guī)模、加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理、落實(shí)征地補(bǔ)償安置等方面積極開展工作，有針對性地研究提出了一些可操作性和前瞻性的政策措施，對指導(dǎo)和規(guī)范耕地保護(hù)工作起到了積極作用。這些成績的取得，與全省耕保系統(tǒng)所有同志在各自崗位上認(rèn)真履行職責(zé)、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性是分不開的。大家都知道，自然資源系統(tǒng)有三項(xiàng)工作難度是很大的，一是征地，二是執(zhí)法，三是土地開發(fā)。而這三項(xiàng)中有兩項(xiàng)工作職能在我們耕保系統(tǒng)，這就需要我們比別人花更多的精力、更多的時(shí)間去完成任務(wù)。魯建平處長會(huì)上布置的各項(xiàng)具體任務(wù)都是經(jīng)廳黨組研究決定的，希望各個(gè)市把任務(wù)帶回去，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何抓好耕保工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，供大家研究。

要全面完成好今年全省耕保工作任務(wù)，必須“突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，認(rèn)真履行好耕保職責(zé)”。具體地講，首先要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

第一、基本農(nóng)田保護(hù)工作。

基本農(nóng)田是浙江人民的“口糧田”、“保命田”，這條紅線是絕對不能逾越的。國務(wù)院確定的我省基本農(nóng)田保護(hù)面積2711萬畝，保護(hù)率85.05%，這個(gè)保護(hù)面積是一定要確保的。各地在實(shí)際工作中，要認(rèn)真把握好以下幾點(diǎn)：一是要貫徹好自然資源部等七部委《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見》（國土資發(fā)〔**〕196號）精神和省里即將出臺(tái)的《貫徹意見》，對文件的內(nèi)容和精神，大家要帶著問題去思考，結(jié)合各自實(shí)際，很好地把握和領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓落實(shí)。二是要嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。各個(gè)市、縣“一把手”領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要擔(dān)負(fù)起這個(gè)重任，而具體負(fù)責(zé)和落實(shí)完成任務(wù)的還是我們國土部門的同志，大家一定要為市、縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，確保各地基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不降低、用途不改變。三是開展基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。我省已確定3個(gè)部級和8個(gè)省級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，每個(gè)市確保建設(shè)好一個(gè)示范區(qū)。省廳耕保處要根據(jù)部里的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂好建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，各地去認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)。四是注重基本農(nóng)田保護(hù)工作的督促檢查。這是抓工作落實(shí)非常重要的一個(gè)方面，類似設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌、土地權(quán)屬糾紛等問題，要發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正問題，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，堅(jiān)決制止隨意占用、破壞基本農(nóng)田。

第二，土地整理，特別是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。一是各地要明確任務(wù)。今年全省下達(dá)土地整理147.5萬畝、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田132.17萬畝的計(jì)劃任務(wù)。剛才，大家都提到的關(guān)于今年省廳下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的有關(guān)問題，在這里我想說明一下，1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)分解各市的剩余任務(wù)在12萬畝以下的，全部將任務(wù)放在今年計(jì)劃完成；而對寧波、溫州、臺(tái)州、金華、紹興等5個(gè)地市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)相對艱巨的，我們在考慮下達(dá)計(jì)劃任務(wù)時(shí)，安排今、明兩年各放一半任務(wù)。關(guān)于對超額完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，還要出臺(tái)鼓勵(lì)政策，目前，已與省財(cái)政廳達(dá)成一致，起草了《關(guān)于鼓勵(lì)超額完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的意見》，正報(bào)送省政府批準(zhǔn)，一旦批準(zhǔn)，兩廳將聯(lián)文下發(fā)各地執(zhí)行。該《意見》明確了三條鼓勵(lì)政策：（1）超額完我1500萬畝分解下達(dá)任務(wù)以外建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從每畝20元提高到每畝40元；（2）土地整理新增耕地折抵指標(biāo)后剩余額度可跨用于報(bào)省批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地，也可易地有償補(bǔ)充耕地；（3）標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后可按規(guī)定申請預(yù)先核撥折抵指標(biāo)，以及項(xiàng)目竣工復(fù)核認(rèn)定后即可申請獎(jiǎng)勵(lì)超額完成計(jì)劃任務(wù)5%的使用額度。在實(shí)施有效激勵(lì)政策的同時(shí)，對不能按時(shí)完成計(jì)劃任務(wù)的，我們也制訂了三條懲罰措施，可以說，懲罰措施是非常嚴(yán)厲的，懲罰力度也是很大的：（1）與分配使用額度掛鉤，按未完成面積的10%扣減下一分配使用額度；（2）與目標(biāo)考核掛鉤，實(shí)行“一票否決制”；（3）與指標(biāo)調(diào)劑掛鉤，停止指標(biāo)調(diào)劑活動(dòng)。我們之所以把懲罰措施寫入文件，目的就是促使大家認(rèn)認(rèn)真真完成好這項(xiàng)工作。二是希望各市要盡快將任務(wù)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)），早作計(jì)劃，早制訂方案。我想，早干早主動(dòng)，晚干晚主動(dòng)，不干就被動(dòng)。各地要抓緊時(shí)間進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)并實(shí)施，不能僅僅因?yàn)檗r(nóng)耕時(shí)節(jié)等原因而不去想設(shè)法去謀求干好這項(xiàng)工作。因?yàn)槿〉那闆r是千差萬別的，決不能因?yàn)閭€(gè)別原因而影響全省這項(xiàng)工作的整體推進(jìn)和按時(shí)完成。三是各地要一門心思抓落實(shí)，不要患得患失。大家千萬不要再有其它逃避、退縮、僥幸的想法，要按照省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)腳踏實(shí)地去抓實(shí)、抓好這項(xiàng)工作。我省在土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上，想了很多點(diǎn)子，出臺(tái)了很多好的政策，比如土地整理折抵指標(biāo)，它是推動(dòng)這項(xiàng)工作的很好的潤滑劑，既出指標(biāo)，又出經(jīng)費(fèi)，大家一定要用足用好。各地要在執(zhí)行省有關(guān)鼓勵(lì)政策的同時(shí)，也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取更加有效、有力的措施，保質(zhì)保量完成今年全省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。四是今年每季度召開一次全省土地整理暨標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況分析會(huì)，抓進(jìn)度，促落實(shí)?？傊?，建成1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)是這屆政府必須完成的一項(xiàng)重要工作，只能不折不扣完成，會(huì)后，各市要根據(jù)這次會(huì)議精神認(rèn)真作好部署，切實(shí)把今年下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)落到實(shí)處。

第三，建設(shè)用地審批工作。大家都知道，耕地保護(hù)不僅是保護(hù)好耕地，同樣，用好地，把地用出高水平、高質(zhì)量也是耕保工作的重要方面。集約利用土地，本身就是保護(hù)耕地的體現(xiàn)。首先，要嚴(yán)格按照行政許可法規(guī)定的程序，做到依法審批。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的條件、程序有一整套嚴(yán)格的規(guī)定，我們在審批工作中，務(wù)必要按照規(guī)范要求，不能逾越法律、法規(guī)的權(quán)限。其次，進(jìn)一步修改完善《建設(shè)用地報(bào)批規(guī)范文本（征詢稿）》。省廳《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等四個(gè)工作規(guī)則的通知》（浙土資發(fā)[**]93號）中對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的報(bào)批材料要求作了詳細(xì)的規(guī)定，大家要對照文件要求，好好研究該范本，認(rèn)真進(jìn)行修改、提高和完善，進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)用地報(bào)批材料，統(tǒng)一樣本，統(tǒng)一格式，以方便大家組織審批報(bào)件，提高審批效率，確保報(bào)件質(zhì)量。三是要培養(yǎng)一批高水平、高素質(zhì)的建設(shè)用地審批管理人員。審批工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性、政策性很強(qiáng)的工作，需要有一批業(yè)務(wù)骨干作保障。我們在平時(shí)的工作中，要注重審批辦事人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、勇于奉獻(xiàn)、廉潔奉公的審批管理人員，確保我省審批工作的順利開展。

第四，切實(shí)保障好我省的鄉(xiāng)村振興建設(shè)。今年，省委、省政府明確提出全面建設(shè)鄉(xiāng)村振興的要求，為此，我們要認(rèn)真履行好耕保管理部門所要承擔(dān)的工作職責(zé)。一是加大農(nóng)村宅基地等建設(shè)用地復(fù)墾力度。今年，省廳首次下達(dá)了建設(shè)用地復(fù)耕6萬畝，其中宅基地復(fù)耕4萬畝的計(jì)劃任務(wù)，各地要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，及時(shí)做好任務(wù)的分解下達(dá)。通過農(nóng)村宅基地等建設(shè)用地復(fù)墾，盤活存量建設(shè)用地，增加有效耕地面積，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)和幫助山區(qū)農(nóng)民移民下山脫貧致富，這本身就是新農(nóng)村建設(shè)的具體要求和體現(xiàn)。二是用足、用好建設(shè)用地復(fù)耕周轉(zhuǎn)指標(biāo)和復(fù)耕指標(biāo)，進(jìn)一步研究復(fù)耕、周轉(zhuǎn)等用地指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)村公益、基礎(chǔ)設(shè)施和村民建房等，滿足新農(nóng)村建設(shè)對建設(shè)用地的合理需求。三是繼續(xù)做好土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是發(fā)展生產(chǎn)，而我省土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對提升耕地綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活條件等方面己發(fā)揮了積極的作用，取得了明顯的成效。各地要化大力抓好這項(xiàng)工作，夯實(shí)新農(nóng)村基礎(chǔ)性建設(shè)工作。

第五，要在提高人員綜合素質(zhì)上下功夫。各地要結(jié)合自然資源部提出的深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，盡快地在我們耕保系統(tǒng)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的管理人員隊(duì)伍。首先，領(lǐng)導(dǎo)要做明白人。作為領(lǐng)導(dǎo)者，要充分認(rèn)識(shí)提高人員素質(zhì)的重要性，一批優(yōu)秀的工作人員是我們做好事業(yè)的根本保障。要充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，學(xué)會(huì)挑選人、善于用人、重視培養(yǎng)人，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和做好工作的能力。其次，各地要逐步建立、完善一整套學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度。按照建立“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的要求，不斷加強(qiáng)人員的教育和培訓(xùn)，爭取思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)的全面提升，著力在依法行政、參與宏觀調(diào)控的能力；溝通協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力；清正廉潔、自我約束的能力上有一個(gè)明顯提高。三是組織開展“一事一議”活動(dòng)，各地要注重?zé)狳c(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，因地治宜地制訂應(yīng)對政策，有效地解決問題，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。其次，要突破耕保工作所面臨的兩大難點(diǎn)問題。一是要解決落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的問題。隨著我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，建設(shè)用地需求量不斷加大，全省耕地占補(bǔ)平衡的矛盾日益凸顯。實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡作為法定義務(wù)，是納入耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制考核的，是各級人民政府必須要完成的重要職責(zé)。但隨著我省可開發(fā)資源的日益減少，開發(fā)成本的不斷加大，落實(shí)占補(bǔ)平衡相當(dāng)艱巨。當(dāng)前，我們要著重做好海涂圍墾造地和低丘緩坡墾造耕地這兩篇文章，“向?yàn)┩恳亍⑾蚯鹆暌亍?，通過采取積極的開源政策，加大開源工作力度，建立墾造耕地項(xiàng)目和墾造耕地儲(chǔ)備庫，確保今年完成土地開發(fā)新增耕地12萬畝的目標(biāo)任務(wù)，使全省建設(shè)用地補(bǔ)充耕地工作落到實(shí)處。二是要解決征地難的問題。征地工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及被征地農(nóng)民的切身利益和長遠(yuǎn)生計(jì)。保障各類建設(shè)必需用地，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益是征地工作必須長期堅(jiān)持的基本原則。

目前，征地工作中還存在的一些不容忽視的問題，比如征地?cái)?shù)量過大、補(bǔ)償政策較亂、利益分配矛盾復(fù)雜、政策法規(guī)及地方性規(guī)定不夠銜接、保障措施不夠配套等問題，而且損害被征地農(nóng)民利益的情況仍時(shí)有發(fā)生，征地工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。這里，我要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一要規(guī)范征地程序。嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行征地，我們說依法行政，最根本的就是嚴(yán)格程序。二要維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征地工作是一項(xiàng)政策性、群眾性都很強(qiáng)的工作，必須按照以人民為中心的發(fā)展思想的要求，始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法行政，用發(fā)展的辦法解決問題，將征地工作推向法制化、規(guī)范化的軌道。三要繼續(xù)制訂出臺(tái)有關(guān)征地工作的相關(guān)政策，進(jìn)一步完善我省的征地工作。四要建立征地補(bǔ)償安置爭議糾紛協(xié)調(diào)裁決機(jī)制，及時(shí)化解征地帶來的社會(huì)矛盾，保障征地工作順利進(jìn)行。五要改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量。從事征地工作的人員在實(shí)際工作中，要換位思考去理解農(nóng)民的難處與苦衷，更要帶著“對農(nóng)民要有愛心，對工作要有耐心，遇到困難要不怕苦口婆心”的態(tài)度去工作。通過我們的努力，使征地工作能做到上面滿意、群眾滿意、自己滿意、社會(huì)滿意。

同志們，做好耕地保護(hù)工作，既是法律賦予我們耕保工作者的重任，也是各級黨委、政府對我們耕保工作者的重托。我們一定要全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的一系列指示精神，認(rèn)真履行好耕保職責(zé)，在新的一年里，以高昂的斗志，拼搏的精神，知難而進(jìn)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。