第一篇：林業政策性資金管理使用情況專題調研情況的報告

綿竹市林業局關于2011—2012年林業政策性資金管理使用情況專題調研情況的報告

德陽市林業局：

為加強林業政策性資金使用管理，提高資金使用效益，根據《四川省林業廳關于開展林業政策性資金使用管理情況專題調研的通知》（川林辦[2013] 33號）安排，我局對2011——2012年的森林植被恢復費等林業項目資金使用管理情況進行了調研。調研從6月中旬開始，至7月中旬結束，歷時1個月。現將調研情況報告如下。

一、森林植被恢復費

（一）森林植被恢復費的征收1、2011-2012年征收及占用林地審批情況。2011年共辦理征占用林地3宗（其中：報四川省林業廳審批2宗，征占用林地面積0.8307公頃；我局審批1宗，征占用林地面積1.8公頃）。2012年共辦下征占用林地12宗（其中：報四川省林業廳審批6宗，征占用林地面積共94.3143公頃，我局審批6宗，征占用林地面積共7.0878公頃）。

2、2011-2012年各級森林植被恢復費征收情況。報省廳審批的征占用林地的森林植被恢復費已繳四川省林業廳。由我局直接審批的，共征收森林植被恢復費49.05萬元（其中2011年5.4元,2012年42.65萬元）。

（二）森林植被恢復費的使用及管理1、2011-2012我市分成資金307.54萬元，已到位，主要用于植被恢復。

2、2011年省廳安排省級森林植被恢復分成200萬元，用于清平鄉災損新村綠化；2012年省廳安排省級森林植被恢復分成100萬元，用于地震災后森林植被恢復示范。

我市森林植被恢復費納入財政專戶進行管理。

（三）征收、使用管理的方式及存在問題

1、森林植被恢復費在審核審批林地征占用手續時進行征收。

2、森林植被恢復費由財政統一管理，以項目形式組織實施。

3、在使用森林植被恢復費時，限制范圍太窄。

（四）意見及建議

1、森林植被恢復費征收標準已多年未作調整，隨著物件及勞動力成本的增加應適當提高征收標準，才能滿足森林植被恢復的需要。建議每隔一段時間，做適當調整。

2、森林植被恢復，應允許安排適量資金用于森林規劃調查及資源保護項目。

二、育林基金

（一）育林基金的征收

1、征收范圍、標準、方式。我市育林基金征收的對象是在本市范圍內采伐（集）林木的單位或個人（林農自用材以及農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，免征育林基金）。征收環節是在辦理林木采伐（集）證環節進行。征收標準是按照林木產品銷售收入的10%計征，育林基金的票據按規定使用省財政廳統一印制的票據。

2、征收數量：2011年我市征收育林基金790809.12元；2012年征收育林基金1240703.80元，其中縣級財政1027623.84元，省財政213079.96元。

3、征收中均按規定進行征收并解繳。

（二）育林基金的使用及管理

2011-2012年我市育林基金納入財政專戶進行管理。育林基金使用是按照《森林法》的有關規定，用于植樹造林，恢復森林植被等林業項目。無截留、擠占、挪用及統籌調劑，用于非林業項目現象。

（三）意見及建議

1、建議省上強化對育林基金征收指導。

2、育林基金使用須有更明確的規定和使用范圍，以利于林業發展。

三、國家重點生態功能區轉移支付補助資金1、2012年綿竹市國家重點生態功能區轉移支付補助資金700萬元。

2、安排林業部門項目資金70萬元，主要用于文家溝泥石流森林植被恢復項目。

3、建議省上在爭取此項資金時，明確用于國家森林公園、自然保護區的資金額度。同時對于生態建設中用于森林植被恢復的項目資金也應有一定比例。以利于林業部門在本機財政編制使用方案時，爭取林業項目資金。

四、森林生態效益補償基金

（一）公益林的面積

1、公益林面積基本情況。根據德陽市林業局《關于轉核定下達國家級和省級公益林地面積及有關事宜的通知》（德林資[2012]19號），核定下達給綿竹市（不含德陽市伐木廠）的公益林面積為424300畝，其中：集體所有的國家級公益林面積185518畝；國有的國家級公益林面積238548畝；國有的省級公益林面積234畝。我市在天然林資源保護二期工程中實施森林生態效益補償的面積以省核定下達的為準。

2、森林生態效益補償基金制度實施情況。我市嚴格按照《中央財政森林生態效益補償資金管理辦法》及《四川省森林生態效益補償資金管理辦法》的規定進行實施。

3、森林生態效益補償基金兌現落實情況及面臨的問題。個別鎮鄉落實的進度比較緩慢；由于我市集體公益林大多為集體所有，同時在一個鎮中面積分布不均，給森林的統一管護帶來困難。

（二）實行森林生態效益補償政策以來，公益林征占用情況。

2011年我市沒有公益林征占用情況發生。2012年，我市共有2宗征占用林地涉及公益林，均已經四川省林業廳審批，面積共5.2815公頃：一是綿竹至茂縣公路工程征占用德陽市伐木廠防護林地3.733公頃，九頂山自然保護區特用林地1.4965公頃；二是四川綿竹電力股份有限公司35KV（清平鄉—徐家壩）輸電線路災后重建工程征占用德陽市伐木廠防護林地0.052公頃。

（三）公益林地的經營和利用

1、我市出臺了《關于推進現代農業發展的意見》，對林業用地建設等出臺了一條例的政策措施。

2、我市召開了推進林經復合產業發展的專題會議，對充分利用林地資源，加快林下產業發展做出號召，并在政策上給予支持。

3、在公益林的非木質利用應給予積極支持。將其納入產業項目支持。鼓勵發展林菌、林藥、林禽產業的發展，鼓勵開展林旅游業。

（四）森林生態效益補償標準，公益林保護管理及經營利用意見和建議。

1、建議逐步提高森林生態效益補償標準。

2、建議允許鎮鄉人民政府統一使用部分（不超過30%）生態效益補償資金，用于鎮鄉范圍內的森林資源管護。因為鎮鄉是集體林區管理森林的最重要單位，是整合管護力量的載體。

五、森林保險

（一）投保的基本情況

2011年、2012年我市森林投保面積均為53萬畝，其中，公益林面積42萬畝，商品林面積11萬畝。森林災害受災面積約為1900畝。

（二）森林保險工作的組織和管理情況

1、我局將森林保險工作的組織和協調分派給資源林政科負責，并安排專人負責聯系保險公司和鎮鄉林業站，提供我市森林保險相關數據，同時收集我市林業受災情況，積極參加災后定損理賠工作，使森林災害受災數據真實準確。

2、我局與保險機構在開展承保、定損理賠工作時以投保時提供的林權證明材料為依據，以現場查勘數據為準，確定責權利關系，對鎮鄉林地由林業局森林保險經辦人員會同保險公司理賠人員以及鎮鄉林業站工作人員與受災投保人共同到災害現場查勘定損，確定受損程度。對有爭議的，以三方達成一致的意見為準。

（三）承保、定損理賠情況

目前保險公司正在進一步收集各被保險單位的災害損失情況，因此查勘、定損、理賠工作尚未展開。

（四）政策建議

1、繼續支持現有商品林、公益林的投保，完善森林大災保險長效機制。

2、加強監管，定期組織保險公司與投保單位工作會議，解決在森林保險工作中的具體問題。

第二篇：林業涉農資金管理使用情況調研報告

林業涉農資金管理使用情況調研報告

一、XX林業基本情況

近幾年來,我市林業各級主管部門堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹中央和省、市林業工作會議精神,堅持以生態建設為主的可持續發展戰略，強力推進生態網絡體系建設，加快產業結構調整步伐,進一步深化集體林權制度改革，解放和發展林業生產力，努力達到生態環境改善、森林質量提升、林區增產增效、林農脫貧致富的目標。截止2009年底，全市林業用地面積901萬畝，其中有林地837萬畝，活立木蓄積2426萬立方米，森林覆蓋率36.5%。全市2009年林業總產值41億元。

二、2009年林業涉農資金落實情況

2009年，國家和省下達我市林業涉農資金共計23109.3萬元，其中中央投資22995.7萬元，省級投資113.6萬元。分類別如下：

1、退耕還林工程：總計16755.5萬元，其中2009年退耕還林荒山荒地造林及封山育林補助費486萬元，歷年退耕還林糧食及現金補助10842.3萬元，完善退耕還林政策補助636.9萬元，鞏固退耕還林成果4790.3萬元；

2、抑螺防病林造林工程：1538萬元；

3、油茶產業發展：516萬元；

4、林木種苗工程：103萬元；

5、森林生態效益補償：1614.62萬元；

6、林業基礎設施建設項目：125萬元；

7、森林防火項目：450萬元；

8、森林公安派出所項目：33萬元；

9、農業綜合開發項目：224萬元，其中中央投資160萬元，省級投資64萬元；

10、石油價格財政補貼：25.9萬元；

11、林業貸款財政貼息：428.35萬元，其中中央投資378.75萬元,省級投資49.6萬元。

三、涉農資金管理及使用情況

我市嚴格按照國家及省市有關政策文件的規定，積極申報林業工程項目，強化工程質量和資金管理，提高興林富民成效，實現生態、經濟和社會效益的和諧統一。主要做法是：

1、科學規劃設計，積極申報林業工程項目 為加快我市林業結構調整步伐，發揮林業在生態建設和社會經濟發展中的應有作用，促進社會經濟的快速、健康、協調發展，市林業局未雨綢繆、超前謀劃，在充分調查摸底和深入研究分析的基礎上，編制安慶市林業重點工程項目庫；按照國家省有關政策規定的程序積極申報。

2、加強工程管理，落實項目及資金管理責任制

為強化工程管理，務求工程項目取得應有的效益，我市嚴格按照工程管理的要求，全面落實工程和資金管理目標責任制。省林業廳與市、縣（市、區）政府簽訂工程管理責任狀，市政府與縣（市、區）政府、縣（市、區）政府與有關部門和鄉鎮簽訂責任狀，形成政府主導、部門分工協作的發展機制。建立健全工程施工、質量監理、工程驗收和資金管理目標責任制，明確相關權益，落實相應職責。

3、嚴格工程驗收，按照工程管理的要求撥付資金

根據有關政策規定，我市林業工程全面落實工程驗收制度。對于營造林等工程，實行驗收，由縣（市、區）林業局組織專業技術人員進行自查驗收，并出具驗收結果，承擔驗收責任，財政局會同林業局根據驗收結果，支付工程資金；對于基礎設施建設項目，實行工程階段驗收，根據具體工程項目要求，由相應驗收單位驗收合格后，財政局會同林業局根據驗收結果，支付工程資金。

4、注重效益評價，進一步鞏固工程建設成果

為總結成績、反思不足、舉一反

三、完善提高，我市全面啟動林業重點工程效益評價工作。根據評價結論，實行獎優罰劣，繼續推廣有效經驗，整改存在問題，完善工程管理，鞏固工程成果，實現工程生態效益與經濟社會效益、長期效益與短期效益的和諧統一。

四、林業涉農資金效益評價

1、生態建設步伐加快

2009年全市繼續強力推進生態建設步伐，共完成人工造林任務20.07萬畝，其中退耕還林荒山荒地造林3.1萬畝，抑螺防病林8.225萬畝，長防林項目6.48萬畝，退耕還林成果鞏固專項規劃造林1.75萬畝，一般社會造林0.51萬畝；完成退耕還林補植補造7.86萬畝。

2、森林質量得以提升

結合生態文明建設，我市注重林中樹種結構的更新，繼續推進林業產業結構調整，完成退耕還林專項規劃現有林培育0.62萬畝，封山育林14.23萬畝，森林經營15.28萬畝，低效林改造0.43萬畝，有林地面積和活立木蓄積快速增長，森林覆蓋率呈逐年上升的趨勢，森林質量得以明顯提升。

3、基礎設施明顯改善

2009年我市實施林業基礎設施項目（林業科技推廣站項目和林業站標準化項目）、森林防火項目、林業公安派出所項目、林木種苗工程，加大基層服務體系的配套設施投入力度，理順管理體制，加強業務培訓，加速新品種、新技術的實驗與推廣進程，為林農提供及時、有效的技術服務。

4、林業產業規模擴大

我市在加快生態建設、提高森林質量的同時，注重林業產業的培育與扶持，重點對楊樹、泡桐等速生豐產林、油茶等木質能源林建設予以重點扶持，對符合條件的民營企業和造林大戶，提供造林補助和財政貼息，進一步推進林業產業化進程，為社會經濟注入新鮮血液。

5、林區農民得到受益

退耕還林工程惠及千家萬戶，尤其是糧食和現金補貼更是直接“打卡”至林農，2002年以來全市共完成退耕還林工程坡耕地造林49.74萬畝，項目區有32.8萬農戶、120.7萬農民受益。

實施森林生態效益補償，共涉及補償面積339.9萬畝，惠及農戶11.9萬戶。通過涵養水源、保持水土來改善本地區氣候環境，使農業生產走向穩產增收，達到“生態建市、興林富民”的目標。

五、制約涉農資金成效的主要因素

1、林業項目單位投資額較小,難以形成示范效應

國家林業重點工程尤其是造林工程如退耕還林工程荒山荒地造林項目、抑螺防病林造林項目、長江防護林造林項目中央投資僅200元/畝，單位投資較小。經測算每畝造林當年實際投資約800-1200元。中央投資與實際投資差距較大，地方配套由于財政困難不能有效兌現，資金緊縮造成項目實施與規劃設計效果尚有一定距離，難以營造高效示范林；群眾造林積極性不高，生態建設形式嚴峻。

2、項目計劃及資金滯后，影響了工程進度與質量 林業部門申報計劃采取層層上報，國家下達計劃及項目資金也實行層層下達方式，因而常存在滯后現象。而林業尤其是造林工程項目的季節性很強，項目的倉促實施導致工程進度和質量嚴重受影響。

3、投資渠道單一，不利于成果鞏固和農村經濟可持續發展

林業投資尤其是造林項目投資主要是一次性投資，而造林往往是“三分造、七分管”，項目的后續管理至關緊要，項目實施后由于沒有后續工程支持，項目成果得不到有效鞏固，影響了工程效益的有效發揮。

六、提高涉農資金成效的對策

1、提高單位投資額，實行生態林業產業化 溫家寶總理在中央林業工作會議上指出：“林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。”這一鮮明論述確定了林業在新時期社會經濟發展全局中的戰略地位。建議提高林業項目單位投資額，及時下達項目及資金計劃，同時加大科技支撐力度，保障良種壯苗，提高林業項目科學化、集約化、產業化的水平，實現林業項目生態、經濟和社會效益的完美統一，以圓滿完成黨和國家賦予林業光榮而艱巨的歷史使命。

2、整合資金資源，形成多元化投入機制 由于林業的長效性，林業項目的后期管理和后續鞏固至關緊要，因而需要建立和健全長效投入機制，統籌規劃、有效整合、相互配套、相互補充，變分散資金為板塊投入，推動林業和地方社會經濟的可持續發展。

3、加強項目管理，落實項目管理目標責任制

把涉農專項資金的管理和使用及效益情況列入各級政府主要領導、主管部門和項目單位“一把手”目標責任制，并簽定責任書，制定涉農專項資金考核量化指標，有計劃地對項目管理、資金撥付與使用、項目實施、工程質量與效益等進行考核。

4、強化資金管理，提高規范化水平

建立科學規范的申報及審批機制，全面推行專家評審、項目指南、標準文本等制度，對涉農資金的規模、用途、使用方向進行嚴格審核。落實資金管理，嚴格按項目實施進度撥付和預留資金。加強對財政農業資金的監督檢查力度，林業部門會同財政部門應對涉農專項資金運行全過程進行事前、事中和事后全方位監督。進一步建立健全涉農資金的追蹤問效制度，真正將資金使用落實到位，達到預期效果。

第三篇：關于申請使用林業貸款資金的報告

鄖縣清青農林科技有限公司 關于申請使用林業貸款資金的報告

鄖縣清青農林科技有限公司始建于2006年，是集優種核桃生產、核桃種苗繁育開發為一體的核桃專業化公司。公司占地面積1500畝，總資產500萬元，公司現有職工60人，業務技術人員30名，高級技術顧問2人。

公司堅持“建園標準化、栽培良種化、管理規范化、產品綠色化”的發展理念，先后引進國內外核桃優良品種24個，建有核桃品種園50畝，良種核桃采穗圃100畝，優質苗圃150畝，核桃示范園1000畝，核桃生產基地16000畝，年可提供優質、良種核桃嫁接苗20萬株，接穗40萬枝。

2009年公司生產的“清香核桃”在中國武漢農業博覽會獲得金獎；2010年我公司被市政府確認為農業產業化市級重點龍頭企業；2010年向國家專利局申請的“優品核桃的嫁接技術方法”取得發明專利受理通知書。

企業發展的宗旨是用我們的優質核桃苗木和一流的技術服務讓更多的核桃種植戶過上幸福生活。用我們的優質核桃讓更多的人身體健康。

企業的經營理念是以誠為本，科技為先，企業的發展目標是2011年-2015年公司生產全面推行核桃 “標準化生產、規模化經營”年繁育優質嫁接苗50萬株以上。在完善技術服務體系，加大營造核桃高標準生產基地5萬畝，通過專業合作社、協會、公司+基地+農戶等形式，引導基地發展。進一步完善核桃采收加工標準化工藝，加工量達10萬噸，初步建成優質高檔商品核桃基地。積極謀劃，提高新特核桃深加工項目，提高核桃深加工能力。

鄖縣核桃栽培歷史悠久，在山區有“鐵桿莊稼”之稱。核桃仁因其保健價值，豐富的營養和獨特的風味深受世人的喜愛，市場潛力巨大，銷售價格逐年看漲。公司將充分利用山地資源，把核桃產業做大做強，以此推動新農村建設的產業發展。

一、項目建設內容及規模

本項目建設總面積3000畝，其中：新建核桃基地2000畝，老園嫁接改造1000畝。

二、項目建設地點

項目涉及楊溪鎮伏山村、青曲鎮樂園村、譚家灣鎮青山村和核桃樹埡村。

三、建設期限

本項目建設期為2年，即2010年11月至2012年12月。

四、投資概算及資金籌措

項目建設總投資400萬元，其中：種苗費160萬元，占26.5%，投工折資（含機械整地費用）200萬元，占50.0%，肥料和農藥費74萬元，占18.5%，科技支撐及其它20萬元，占5.0%。

在總投資400萬元中，擬定公司自籌200萬元，占50%，申請林業貸款中央財政貼息資金200萬元，占50%。

五、效益評價

本項目建成后，三年見效，五年盛產，實現畝產干核桃100公斤。年產核桃300噸，銷售收入達900萬元。

項目建設將帶動4個村，1060余農戶，3760人，年人均增收2390元，同時增加100余名農民就業，有利于加快山區新農村建設步伐，推動鄖縣核桃產業健康發展。

二O一一年三月十七日

第四篇：資金使用及管理

南水北調工程建設項目資金管理

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一、資金稽察的必要性

要了解資金稽察的必要性，首先要明確工程建設稽察的必要性。

2004年7月19日，國調辦張基堯主任在南水北調辦工程建設稽察專家首期培訓班開班典禮的講話中指出，南水北調工程建設的稽察工作是依法行政的需要、是規范市場的需要、是工程建設管理的需要，這三個需要從宏觀上闡明了工程建設稽察工作的必要性，具體講就是為了保證工程建設的質量、工程建設的進度和工程建設資金的安全，所以，要對工程建設項目進行稽察。資金使用與管理在工程建設管理中起著舉足輕重、不可替代的作用。國調辦領導多次強調，資金使用與管理是工程建設稽察的三大重點之

一、規范資金使用與管理確保工程建設資金的安全是各級監督管理部門的重要職責，也是稽察工作的重要任務。由此可見，資金使用與管理的稽察是極其必要的，十分重要的。

二、資金稽察的依據

資金稽察的依據有兩個方面：一是總的依據有：《國家重大建設項目稽察辦法》、《南水北調工程建設稽察辦法》； 二是專業依據有：《會計法》、《國有建設單位會計制度》、《基本建設財務管理制度》、《建設工程價款結算暫行辦法》、《會計基礎工作規范》、《水利基本建設資金管理辦法》、《國調辦工程基金籌資和使用管理辦法》、《國調辦財務管理辦法》等。

三、資金稽察的主要內容

資金使用管理貫穿在整個財務管理和會計核算之中，因此，資金使用與管理的稽察實際上是對項目法人或建設單位整個財務管理和會計核算工作的檢查。《國家重大項目稽察辦法》和《南水北調工程稽察辦法》對資金使用與管理的稽察內容做了規定，南水北調辦將資金稽察內容匯編成稽察工作手冊，概括起來有六個方面：

（一）會計機構設臵及會計人員配備

會計機構設臵及會計人員的配備，主要檢查被稽察單位是否按照《會計法》和《會計基礎工作規范》的規定，設臵會計機構和配備會計人員。會計人員的上崗資質、任職條件、人員分工、財務印鑒保管等是否符合會計基礎規范的要求。從總體評價會計機構的設臵及會計人員的配備是否滿足工程建設的需要。

（二）內部財會管理制度的建立與執行 內部財會管理制度是財務管理和會計核算工作的基礎和保證，項目法人和建設單位都應根據國家、上級主管部門的有關政策法規，并結合工程建設的實際制定能滿足工程建設財務管理與會計核算的制度或辦法，使本單位的財會工作做到有法可依，有章可詢，規范化、制度化的運行。

主要檢查被稽察單位是否按照會計基礎工作規范的要求，建立內部財務制度體系、會計人員崗位責任制、賬務處理程序、內部牽制制度、稽核制度、原始憑證管理制度、成本核算制度、定額管理制度、計量驗收制度、財產清查制度、財務收支與審批制度、財務會計分析制度等十二項。從實際出發，一個單位要把這些制度全部建立起來是不現實的，也沒有必要，重點要看被稽查單位所建立的內部財會管理制度是否滿足工程建設財務管理和會計核算工作需要。

（三）會計核算

會計核算是整個財會工作的重要內容，會計核算的好壞直接關系到會計資料的及時性、真實性、準確性。對會計核算的稽察，主要檢查被稽察單位是否按照國有建設單位會計制度和會計基礎工作規范的規定，設臵會計科目、建立會計賬戶、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制會計報表。同時，按照會計基礎基礎工作規范的要求檢查被稽 查單位的會計基礎工作。

（四）資金到位及使用

資金到位及使用是資金稽察的重點，也是工程建設項目稽察的重點。

首先，要根據國家發改委批準的初步設計概算及下達的投資計劃和下撥資金計劃，稽察項目法人或建設單位、工程項目的資金到位情況，看是否與下撥資金一致，是否與投資完成相適應，是否滿足工程建設進度的需要。

其次，資金來源的構成與投資計劃是否一致。第三，稽察資金到位后，是否實行專戶存儲，專款專用。

資金使用與管理的稽察：①要審核投資完成，包括：建安工程投資、設備投資、待攤投資和其他投資；②審核資產：包括固定資產、流動資產、遞延資產；③審核往來賬款：包括各種往來款項。重點是預付工程款、預付備料款、其他應收款和其他應付款；④審核結存資金：包括銀行存款和現金。

最后，將資金使用的總和與結存資金相加等于資金來源，說明我們的審查沒有漏項。在審核中要認真細致，對 每一項支出要弄清它的真實性和準確性。

（五）工程價款結算

工程價款結算，主要稽察項目法人和建設單位是否按照建設工程價款結算暫行辦法規定的程序、時間和手續，向承包商結算、支付工程進度款、預付工程款、預付備料款。工程價款結算是否符合合同條款的約定，有無計劃外、合同外的項目、有無提高或降低合同單價的情況。

工程價款結算程序和手續包括：承包商申請→監理工程師審核→現場管理部門審查→項目法人或建設單位的工程管理部門審核→合同管理部門審核→財務部門審核→單位領導簽批→承包商提供發票→財務部門辦理支付。

（六）執行財經法規，遵守財經紀律

主要稽察項目法人和建設單位是否按照國家政策法規和制度規定，籌集和使用建設資金，是否有截留、挪用、轉移工程建設資金的情況；是否有公款私存、公款私分和私設小金庫的情況；是否有虛列成本費用、虛報冒領的情況；是否有未經批準擅自提高開支標準、擴大開支范圍、搞計劃外項目的情況；是否有偷漏稅金的情況；是否有其他經濟違紀行為。

四、資金稽察程序

資金稽察程序寓于工程建設項目稽察程序之中，但因資金使用與管理有其特殊性，應在工程建設項目稽察程序基礎上，更加細化，更具有操作性，經過幾年實踐，我總結出資金稽察程序是：

（一）在稽察專家組召開工程項目稽察專家會議后，制定資金稽察實施計劃。

每一次工程項目稽察實施前監督司或監管中心都要召開稽察專家組會議，宣布稽察項目實施方案，明確稽察任務，時間、分工及要求，根據稽察專家組長分配的任務及時間要求，制定資金稽察的實施計劃，對資金稽察作出詳細的安排。

（二）在聽取工程建設情況匯報，現場查勘結束后，與被稽察單位的財務負責人或財務主管人員見面，提出具體要求。

1、按照資金稽察內容的六個方面提供書面材料。

2、填寫5張表格作為書面材料的補充（表格式樣附后供參考）。

A．資金稽察附表1：會計機構設臵及會計人員情況表 B．資金稽察附表2：內部財會制度情況表 C．資金稽察附表3：工程價款結算情況表 D.資金稽察附表4：往來賬款明細情況表 E.資金稽察附表5：銀行賬戶情況表

3、要求被稽察單位提供真實、可靠的資料

A．批準的初步設計概算、投資計劃、對外簽訂的經濟合同或協議。

B．內部管理制度、辦法或規定。

C．會計憑證、會計賬簿、會計報表及其他會計資料。D.其他管理監督部門如：財務、審計、稅收、稽察、紀檢監察等部門出具的與財務有關的檢查、審計、稽察等報告。

（三）實施稽察

1、審查賬表和憑證：要重點審查會計賬簿與會計報表是否相符，審查投資完成中工程價款結算的程序是否合規、手續是否完備，審查待攤投資中建設單位管理費開支的標準、依據、手續是否符合規定。審查往來款項是否真實可信。在查閱賬表和憑證中，對發現的問題做好記錄。

2、對已記錄的問題進行歸納整理，向有關人員進行核實，對已核實的問題進行取證。

3、編寫稽察工作底稿，并附上取證材料，一般一事一稿。

4、核實賬表與被查單位所提供的書面材料數據，作為編寫稽察報告的依據。

5、編寫資金稽察專項報告

第一部分基本情況：要真實、全面反映被稽察單位的會計機構設臵及人員配備、內部財會制度建立與執行、會計核算、資金到位及使用、工程價款結算的情況，并給于客觀公正的評價。

第二部分存在問題：要事實清楚、有理有據，說明不符合哪個制度和辦法的規定。

第三部分整改意見和建議：針對存在的問題提出切實可行，符合實際的整改意見及建議。

（四）整理資料、編寫目錄、移交歸檔

五、稽查中發現的主要問題

五年多來，我先后參加了國調辦組織的對項目法人或 建設單位的多項工程建設項目稽查復查工作，在資金稽查中，尚未發現建設資金被截留、挪用、轉移的情況，也未發現嚴重的經濟違法違紀行為，但也發現在財務管理和會計核算工作中，存在以下問題：

（一）會計機構及人員配備方面的問題

通過幾年的稽察，未發現會計機構不健全、人員配備不滿足工程建設需要的情況，只發現個別單位在綜合部門配備財會人員，但未明確主管會計，致使會計賬簿、會計報表只有單位領導和經辦人簽字，沒有財務負責人，主管會計簽字的現象，還發現有6名財會人員沒有從業資格證書，不符合《會計法》和《會計基礎工作規范》的規定。

（二）內部控制制度的建立與執行問題

通過稽察了解到絕大多數項目法人或建設單位，比較重視內部控制制度的建設，內部控制基本上都比較健全、有效。但也發現個別單位沒有制定會計核算制度和崗位責任制，還有的單位某些內部控制制度尚需修改、補充和完善。

比如，有一個單位制定的費用開支管理辦法，對差旅費補助規定為：正式職工每人每天按80元計發、聘用人員另行規定。經落實，該單位以會議紀要的形式明確聘用人 員的差旅費補助是正式職工的一半。在同一制度中又規定了業務招待費的開支范圍、審批程序。但對開支標準又另行規定。后經查實，另下發文件規定了以“桌”為標準的業務招待費開支管理辦法。這個單位還制定了借款管理辦法，其中有一條規定“私人借款，最多不超過兩個月”，顯然與國家的財務制度相違背。

以上兩個制度都需要修改、補充和完善。

還有一個單位在調整工程價款結算支付審批權限時，改變國家規定的工程價款結算支付程序。

工程價款結算支付的正確程序是：承包商申請→監理工程師審核→現場項目部審查→項目法人或建設單位的工程部門審簽→計劃合同部門審簽→財務部門復審→單位領導審批→承包商提供發票→財務部門支付。這個單位下發工程價款結算支付審批權限調整后，只有現場項目部審批，和項目法人財務部復審。將項目法人的工程部門、合同部門和單位領導審簽、審批程序都精簡了，以現場項目部替代了項目法人的三個程序。

在制度的執行上發現，有一個單位的職工出差期間，即享受每人每天80元的出差補助費，同時又享受每人每天60元的工地補助，顯然不符合規定。

（三）資金使用與管理方面的問題

1、資金到位不及時，影響工程建設

在今年的一個工程項目稽察中發現，截至稽察時已完成工程投資7億多元，而資金到位只有5億多元，建設單位不得不采取了兩項措施：一是動用一部分其他項目的工程款，二是向銀行貸部分款，籌集資金，以解燃眉之急，使工程建設得以正常進行。

2、開設銀行賬戶不符合財政部的規定

如有的單位同時在兩個銀行開設賬戶；有的單位有兩個工程項目，分別在民生銀行開設基本賬戶，又在中國銀行開設備用金賬戶；還有的單位在多家銀行開設多個賬戶。

3、地方配套資金不到位，挪用南水北調工程銀行貸款指標

稽查中發現：有一個稽查項目與相連的擋水閘工程屬于地方配套項目，投資2775萬元，因為地方項目投資尚未下達，資金不到位，就動用南水北調工程銀行貸款指標，從銀行貸款2100萬元，用于該工程項目的建設，至2007年9月30日我們稽查時，地方政府只下達1000萬元投資計劃，并撥付資金歸還了部分貸款。還有1100萬元尚未歸還，不符合南水北 11 調資金管理的規定。

4、支付征地款依據不足

在一次稽查中發現：有個單位在未經上級主管部門批準，沒有正式簽訂征地合同的情況下，只憑一張進區協議，支付征地款774萬元，列其他應收款掛賬，不符合水利基本建設資金管理的規定。

5、現金管理與使用

稽察中發現在現金管理與使用方面存在兩個問題：（1）超限額是使用現金支付貨款，有一個單位在同一商場、同一時間購買貨物一批，一次以現金支付3萬元多元的貨款。

（2）借款條頂替庫存現金，在稽察中發現一個單位的保險柜里有17張借款條，金額達7.16萬元，另一個單位的保險柜里有5張借款條，金額1.51萬元，借款用途是食堂借采購款，為單位墊付購貨款，為職工墊付伙食費，少量的職工出差借款等。

以上問題不符合現金管理條例的規定，是違紀行為，應引起大家的關注。

6、建設單位管理費超支嚴重

稽查發現，所有稽查項目按照批準的初步設計概算的建設單位管理費，與工程項目完成的投資比例計算，普遍存在嚴重超支現象，如有一個單位所承建的工程項目初設概算批準的建設單位管理費為4600萬元，建設期為66個月，至稽查時已開工建設35個月，支出建設單位管理費6132萬元，已經超支33％。建設單位管理費超支的原因是多方面的，既有初設概算偏低的因素，又有物價上漲，各種費用升高的問題，還有單位管理不嚴、開支失控的原因。對此問題，我們沒有更多的追究，建議要加強管理，控制支出，做到開支有依據、有標準、有審批、手續完備，使建設單位管理費控制在一個合理的水平上。

（四）會計核算方面存在的問題

通過稽察發現，會計核算方面存在的問題比較多，也很普遍，下面我從六個方面進行介紹：

1、工程投資核算

從稽查項目看，工程投資的核算不夠規范，特別是對待攤投資和其他投資，臨時工程和臨時設施費劃分不清。如有的建設單位將自行購臵，自行使用的辦公用固定資產、用具器具等本應在待攤投資建設管理費核算，卻列入了其 他投資核算；有的單位將結算支付給施工單位的臨時設施包干費、進場費、退場費等，本應在待攤投資的臨時設施費核算，卻列在建安工程投資的臨時工程核算；有的項目法人，將“預付設備款”列報設備投資，而有的項目法人將已基本安裝完成的設備不列報設備投資，仍在“預付設備款”掛賬，影響了設備投資的完成。

2、固定資產管理與核算

固定資產管理與核算存在的問題比較普遍，主要有：（1）2005年以前稽查的項目，各單位所購的固定資產基本上都未按固定資產管理和核算。

（2）2006年以后稽查的項目，各單位所購臵的固定資產基本上都按固定資產管理和核算，但會計核算方法有所不同，有的單位購入報賬時先列報待攤投資，然后再通過交付使用財產，列固定資產管理核算；有的單位在購入報賬時未通過待攤投資，而是直接列固定資產管理核算。這兩種方法各有各的道理，但第二種方法不符合建設單位會計制度的規定。

（3）有相當多的單位，在購入固定資產時，沒有驗收手續，在使用時沒有領用手續，管理部門沒有規范的固定資產臺賬，還有的存在固定資產實物與固定資產賬不相符 的現象。

（4）概算外購臵固定資產，在稽查一個工程項目時發現，該工程為改造項目，國家發改委在審批初設概算時，沒有審批建設單位開辦費，也就沒有交通工具（汽車）購臵費，但該建設單位在未履行任何審批手續的情況下，分別購臵了價值41萬元和26萬元的汽車各一輛，在改造項目建設成本中列支，不符合初設概算的批復。

（5）個別單位將購臵的固定資產價值，一次計提折舊列入建設成本，使固定資產凈值為零，不符基本建設會計的規定。

以上這些做法不符合固定資產管理核算的規定。

3、工資管理核算

工資管理和核算方面存在的問題也是比較普遍的，主要是：

(1)有的建設單位將應列入應付工資總額的加班費和各類補助費，未通過應付工資科目核算。也未計提工資附加費，而是直接列報待攤投資。

(2)有的單位將不應列入應付工資核算的返還原單位借調人員工資，列入了應付工資核算，并計提工資附加費，既加大了工資總額，又虛增了工程建設成本。

(3)返還借調人員工資時，未與借調單位簽訂借調人員合同，缺乏返還工資結算依據。對已經發生的，但還沒有返還給借調單位的工資費用，到年終結賬時未預提計入當年成本，造成當年成本不實。

(4)有的單位制定的工資標準、施工補助及各類工資性津貼未履行報批手續。

以上這些，都不符合工資管理和核算的規定。

4、“預付工程款”和“預付設備款”核算

有的單位將“預付設備款”在“預付工程款”科目核算，有的單位將“預付設備款”直接列報設備投資，這兩種核算辦法都不符合會計制度的規定。

“預付工程款”是按照合同約定一次性支付給承包單位的工程用款，要在以后的結算工程進度款中分次扣回，因此在“預付工程款”科目中設臵明細科目核算。

“預付設備款”是按照合同約定支付給制造廠家的設備制造費用，分首付款和進度款，它是不能扣回的應支付給制造商的設備款項。因此，會計制度要求列入“應付器材款”科目核算，但又屬于預付款性質，在編制會計報表 時，要求在“預付設備款項”反映。

5、結算工程價款核算

有的單位在結算工程價款時，未通過“應付工程款”科目核算，而是直接支付給承包單位。“應付工程款”科目，貸方反映結算總額，借方反映支付總額，余額反映已結算未支付總額。如果，結算工程款不通過“應付工程款”科目核算，就不能提供工程價款的結算總額、支付總額、和已結算未支付金額這些重要的會計信息。

6、會計基礎工作

（1）賬簿扉頁不按規定填寫經辦人、主管會計、財務負責人等。

（2）現金、銀行日記賬采用打印的活頁賬，未使用訂本式賬簿。

（3）有的付款依據憑收據報賬，沒有正式發票，特別是支付房屋租賃費，沒有發票的情況較為普遍。

（4）有的記賬憑證只有制證人、沒有審核、記賬、主管簽字。

（5）有的會計資料，特別是記賬憑證未及時整理裝訂 17 歸檔。

（6）有的單位的賬簿未貼印花稅，有的貼了印花稅未注銷。

以上這些問題，是自己在稽察過程中發現，總結歸納的，供大家參考，錯誤難免，請批評指正。

但懋相

二〇一〇年九月二十五日

第五篇：縣級財政支農惠農資金使用管理的調研報告

縣級財政支農惠農資金使用管理的調研報告

縣地處青海省東部，總人口44.3萬人，其中農業人口34.6萬人，耕地面積69.3萬畝，屬全國扶貧工作重點縣和青海省糧食生產大縣之一。由于受自然地理條件的限制，縣域經濟欠發達，縣財力薄弱，是依靠上級轉移支付等收入低水平維持運轉的“吃飯性”財政，對農業的投入主要依賴中央和上級財政的支持。據統計，-，中央和省級財政累計對縣的支農投入資金達到24375萬元，其中：投入2191萬元，投入4615萬元，投入5153萬元，投入5900萬元，投入6516萬元，國家支持農業生產發展的投入呈逐年增加態勢。這些資金的投入，有力的解決了地方支農資金投入不足、供需矛盾突出的問題，在支持農村經濟發展、農業基礎設施建設和新農村建設等方面發揮了重要作用。但在財政支農資金管理、使用上尚存在一些不容忽視的問題，面對來之不易的支農資金，縣級財政如何對其進行有效管理，提高支農資金使用效益，已成為一個亟需認真研究并妥善解決的課題。

一、縣財政支農資金管理基本現狀

從200年以來，縣財政支農資金管理逐步走向規范化管理軌道，支農資金管理工作從五個方面取得了突破。一是支農資金實行歸口管理。改變以往財政局內部各科室“混管”和部門“爭管”的局面，劃清職能、明確責任，為管好用好支農資金從源頭上理順了關系。二是支農資金及時安排、調度到位。設立財政支農資金管理專戶，對上級下達的各項支農資金及時撥付到位，堅持資金跟著項目走、跟著項目進度走，保證了項目實施進度所需資金。三是“資金進專柜，鑰匙分開管”。對涉農部門要求在主管局開設支農專戶，將所有支農資金及時撥入專戶中，在強調專人、專賬核算的基礎上，銀行預留的印鑒由財政和各主管單位進行分管，明確雙方職責，保證了支農資金的專款專用。四是實行縣級報賬制度，財政部門審核原始單據后加蓋審核專用章、主管部門加強財務核算，雙方聯袂管理杜絕不合理支出，對資金管理進一步規范。五是聯合部門對資金實行“全程”管理。由財政、審計、監察等部門聯合進行監督管理，并由事后監督改變為事前、事中、事后相結合的全過程監督管理，提高了支農資金的使用效益。

二、當前縣級財政支農資金管理存在的問題

縣支農資金管理工作雖然初步取得了一些成效，但受多種因素影響，當前仍然存在一些不容忽視的問題，歸納起來，集中體現為以下幾點：

（一）管理辦法滯后隨著社會主義市場經濟體制的建立,以及農村經濟形勢的發展變化,原有的財政支農資金管理辦法和某些制度已經不適應新形勢的要求。財政支農資金的扶持外延有了很大變化，由過去主要扶持農村、牧區的集體所有制和公有制經濟改變為扶持國有、集體、個體、民營和股份制等多種所有制經濟形式；財政支農資金扶持的內涵也有了很大的變化，由過去單純支持良種補貼、農技推廣、病蟲害防治、設施農業建設等農業生產發展改變為農業生產發展、新農村建設、農產品產業化發展、專業合作組織、扶貧貸款財政貼息等多方面的支持；對支持的方式也有了很大的變化，由過去單一的補助方式改變為補助、貼息、獎勵等多種形式。在這種形勢下,財政支農資金的管理辦法也應及時隨之改變。

（二）傳統的會計科目已不適應現代管理要求當前使用的支農資金管理辦法中對支農資金的支出僅用“在建工程”和“其他支出”兩個會計科目來核算，但對目前支農資金眾多的支持內容用這兩個科目來核算所有支農項目的支出已不能滿足需要；對無法形成固定資產的支農項目如何進行核算，從項目資金投入——使用——退出、形成結果，都沒有明確規定；對類同基本建設項目的農(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）業、水利、林業、扶貧等固定資產投資建設的支農項目，因核算體系的不一，所形成的投資效益、核算結果也不一。在基本建設項目中有地勘、設計、監理、管理費等合理的項目支出費用，由于支農項目大多數屬于補助性質，因而在項目中沒有核定此類支出，特別是沒有項目管理費，這就造成在項目實施過程中面對必須發生的費用而無法處理的尷尬局面。由于這些現象的發生，在實際工作中因各級管理者的認識、理解不同，所造成的結果也各不相同，給基層管理者帶來了不少困難。

（三）項目管理不規范支農項目具有項目多、資金規模小的特點。在信息時代，目前使用的手工記賬已彰顯落后，很難達到及時、準確的要求。長期以來，對支農資金管理側重于資金使用是否按時到位，是否專人、專戶、專賬核算、是否按項目批復專款專用，而對項目實施過

程中形成的各種基礎性資料搜集、整理做得較少，使項目檔案的搜集、整理不到位，特別是規模小、資金少的支農項目往往僅有下達的資金通知、項目實施方案，而對申報資料、財務檔案和相關的項目檔案整理不夠，不利于項目驗收和支農績效考評。

（四）中介結構參與不夠中介機構參與項目審計、檢查，既可體現客觀公正性，又能將行政管理人員從繁瑣的檢查事務中解脫出來。但實際工作中，一般采取行政手段代替中介機構進行檢查驗收，這種做法，雖然節省了費用，但其客觀、公正性難以體現，不利于發現、解決問題，有效地規避財政風險。據統計，從-，縣的各類支農項目除極少數項目由上級財政部門指派中介機構進行檢查、評審外，絕大多數項目均沒有社會中介機構參與。

（五）財政支農資金缺乏論證和監督由于縣級財力對支農資金的投入十分有限，發展靠支持、發展靠項目、“爭資金、跑項目”的現象比較普遍，加之目前一些項目審批制度化、公開化、科學化不夠，資金支持范圍還不是很清楚，一些支農支出沒有一套規范完善的執行標準，加之支農項目的特殊性，在實施過程中支農項目大多不履行招投標手續，自行聯系設計、施工、監理單位的現象比較突出；項目的設計是否合理和可行、造價是否真實準確、施工單位是否有資質等關系項目實施成功與否的許多關鍵環節沒有專門機構來論證、審定，缺乏監督，導致部分項目實施效果不理想。同時存在支農資金在使用時有較大的隨意性，項目實施過程中出現困難時未經上級部門同意隨意變更建設內容、變更建設地點、改變資金投向，影響了支農資金的使用效益。

（六）要求配套過多中央和省下達的許多支農投資項目，一般都規定省、市、縣要按一定的比例進行資金配套。這種做法對調動地方各級政府投資農業的積極性、多方籌資增加農業投入有促進作用，但是，對于財政困難的縣來說，無法承受太多的資金配套要求。結果是項目開工后，上級的專項資金拿來用，本級的配套拿不出，造成項目“先天”的資金缺口，出現“半拉子”工程，即浪費了國家有限的財力，又使項目未充分發揮作用。

三、加強縣級財政支農資金管理的對策和建議

（一）加強制度建設，從源頭上及時規范支農資金管理措施

1、改進支農資金管理辦法，充實管理措施。改進、充實后的管理辦法緊跟新形勢的需要，管理辦法、措施在項目下達前或與項目下達同步進行，有利于支農資金的各級管理和監督部門有統一的執行標準，有利于項目實施過程中不走彎路，有利于有限的支農資金發揮項目預期的效益。下達給縣“中央財政支持測土配方施肥”項目補助費100萬元，項目建設期1年，因以往沒有此類項目的管理辦法，所以在項目實施過程中參照了支農資金管理辦法，在項目實施接近尾聲時接到了《測土配方試點補貼資金管理暫行辦法》，經過對照檢查發現有部分支出需要調整，但有部分支出已經形成無法更改的狀況，按照此項資金的管理辦法形成了違規，給國家和單位造成了不必要的損失。下達給縣“-扶貧貸款財政貼息”資金100萬元，其中和各50萬元，下達了此項資金50萬元，這些資金下達后由于沒有相應的管理辦法、實施細則、實施方案，在項目實施過程中無法具體落實財政貼息的額度、利率、期限、支持的產業方向、報賬的憑據等內容，加之唯恐將專項資金使用不當造成不必要損失等因素影響，致使資金下達后一直停留在項目實施單位，沒有發揮出支農資金應有的效益。對此，審計、各檢查部門也束手無策，在下達此項資金時出臺了相應的實施方案。因此，加強制度建設，及時制定出各項支農資金的管理辦法，對規范使用支農資金、發揮支農資金效益具有重要的指導意義。

2、改進各項基礎管理措施，規范項目管理，著力提高支農工作水平。首先，改革會計核算方法，對支農項目資金的撥入、支出嚴格執行相關會計核算制度，規范一級會計科目，細化二級明細科目，會計核算全面實行電算化，徹底脫離手工記賬，達到及時、準確的效果；其次，制定措施，及時搞好支農項目檔案搜集、整理工作，從項目申報、批復、實施方案到項目招投標手續、施工合同、監理日志及驗收報告和驗收結論等一系列基礎資料均要定期整理，及時裝訂成冊，按和項目檔案管理的規定進行保管，有利于項目驗收和支農績效考評。

（二）有效化解財政風險，規范項目申報和中介機構參與制度

有效化解財政風險，首先要從源頭上抓起，實行項目申報公示，嚴格執行項目申報指南，建議對50萬元以下的項目由縣分管領導把關，項目主管部門組織縣內專家進行論證；對50萬元以上的項目縣分管領導簽署意見、由省市行業主管部門把關，邀請省市財政、發改、環保等部門及行業專家進行論證，確保項目的可行性，有效規避重復投資和不必要的投資，合理使用有限的財政支農資金。其次，項目實行“六制”，加強項目的監督管理，進一步化解財政風險。建議全面實施項目公示制、法人制、招投標制、合同制、監理制、報賬制。向社會公示項目建設內容、投資總額、項目法人和實施單位；避免財政部門和項目實施部門之間可能存在的矛盾，按程序規范實施項目，約束項目實施過程中的隨意性；明確具體的招投標辦理手續，在確保同等資質條件下，提倡低價中標，盡可能地推行優質價廉工程，充分發揮支農資金使用效益；按照《合同法》簽訂項目實施合同、明確項目的責任主體；引進社會中介機構參與項目監理，提高項目實施質量；嚴格按程序實行財政審核、主管部門核算的報賬制，財政部門要以身作則，主動負責監管，履行應盡的職責，提供優質服務，保證資金順暢和核算監督得力，尤其要跟蹤資金運行到底，直到所實施的項目順利完工、交付使用，整個項目資金終審無誤為止。第三，建議對重點工程和投資額在50萬元以上的支農項目，逐步引入社會中介機構對項目進行審核、評估機制，以此確定客觀、公正、合理的投資，減少不必要的項目支出，增加合理的費用，提高項目實施的科學性，提高支農資金的使用效益，對因此發生的費用可列入項目預算，計入投資總額中。

（三）整合資金，解決配套難的問題，提高財政資金“集合效應”

首先建議上級有關部門在充分考慮經濟欠發達地區的實際困難，在下達支農項目時適度安排部分管理費用等合理的支出，因地制宜的確定地方財政和農民自籌比例，對地方配套難以落實的地區實行項目、資金傾斜，提高上級財政投入比例，確保下達的支農資金發揮效益，切實解決目前在資金管理中存在的重爭輕管，地方配套難的問題。其次，加強整合財政支農資金，對屬于同一事項、相同建設內容、不同資金來源的項目，按照統一規劃，在不改變資金管理渠道和使用方向的前提下，作必要的整合，切實解決分散實施后效益不佳的問題和地方財力困難、解決配套資金難的問題，集中財力辦大事，提高財政支農資金的“集合效應”。第三，在申報項目前加強調查研究，對確實存在配套無法落實的項目，一方面積極向上級有關部門反映地方存在的困難，爭取得到上級部門的理解和支持，另一方面，通過切實可行的規劃對項目分期實施，或通過資金整合等方式，解決配套資金難以落實的問題；在落實配套資金上絕不搞虛假承諾，變相套取國家支農專項。

（四）實行績效考評，建立激勵約束機制

制定措施，統一標準，建立健全責任追究機制和責任連帶機制，廣泛推行績效考評機制，實行獎罰兌現的激勵約束制度，為支農資金管理實行保駕護航。建議上級部門統一出臺《財政支農資金績效考核管理辦法》，由省級以上權威機構和專家對不同類別的支農項目制定出系列標準指數，便于客觀、公正的考核。通過加快信息化建設步伐，對所有支農資金扶持的項目進行績效考核，實行檢測評分。由項目主管單位和財政、審計、監察等部門聯合成立項目績效考評小組，在項目完成后，及時組織有關專家或委托中介機構進行績效評價，并建立檔案，對實現預期目標的，優先考慮給予政策、資金、項目扶持；對未能實現預期目標的，調減直至取消扶持政策，情況嚴重的，要追究責任人的相關責任，最大限度的保證支農項目都見效、少浪費，從而提高資金的效益