第一篇：分宜縣殘聯創新社會管理和群眾工作方案

分宜縣殘聯創新社會管理和群眾工作方案 根據《2014年全縣創新社會管理和群眾工作要點》縣創新字

[2014]1號）文件精神。2014年，我縣殘疾人工作以深入貫徹黨的十八大精神為指導, 進一步改善殘疾人生存狀況，逐步形成政府主導、社會參與、部門配合、運轉高效的殘疾人工作長效機制，進一步推進殘疾人工作的整體效能，造福我縣2.214萬名殘疾人。結合我會實際，特制定創新社會管理和群眾工作方案：

一、進一步完善殘疾人社會保障體系建設和扶貧助困工作。一是要進一步完善殘疾人養老、醫保、救助等社會保障工作，主動配合民政、財政部門落實對無固定收入的重度殘疾人按低保和城保標準給予救助，力爭做到應保盡保；二是會同有關部門積極開展殘疾人社會保障工作調研，努力實現殘疾人低保，救助和醫療、養老保障金覆蓋；三是聯合縣委組織部做好基層黨組織扶貧助殘工程工作，幫助殘疾人實現穩定脫貧；四是繼續作好并加大殘疾人種養業和創業扶持力度，為貧困殘疾人家庭解決一些實實在在的困難。

二、進一步加大殘疾人的康復服務。

一是繼續完成省民生工程殘疾人康復工程項目，二是完成中央“十二五”彩金工程項目。

三、進一步完善殘疾人就業服務體系，采取多渠道、多層次和多種形式安排殘疾人就業。

依托各鄉、鎮對有就業能力和愿望的殘疾人進行求職、培訓需求登記工作，使符合條件的殘疾人求職登記率達到100%。對安置殘疾人達不到規定比例的單位和部門，要依法征收殘疾人就業保障金。鼓勵貧困殘疾人自謀職業和自主創業，制定、完善殘疾人從事個體經濟的扶持政策。根據殘疾人特點有針對性地開展殘疾人職業介紹、職業指導、職業培訓等。2014年計劃對60名殘疾人進行職業培訓，繼續安置30個殘疾人公益性崗位以及91個殘疾人農家書屋管理員。

四、大力實施殘疾人教育工程，提高殘疾兒童少年入學率。以“平等接受教育”為目標，重點推進殘疾兒童少年特殊教育，將其納入全縣教育發展規劃，統籌安排，同步實施。進一步完善以隨班就讀為主體、特殊教育為骨干的特殊教育體系，積極推進普通學校附設特教班和殘疾兒童隨班就讀，滿足殘疾兒童少年入學需求。

五、切實加強基層組織規范化建設和干部隊伍建設。

2014年，我們深入貫徹中殘聯“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的工作思路，建立健全殘疾人各項工作制度，把殘疾人工作的重點下到基層。與此同時，我會將切實加強殘疾人工作者隊伍的建設，通過學習、交流與培訓，提高思想理論水平和工作能力，使我們能更好的為殘疾人服務。

六、加大殘疾人事業的宣傳力度，營造全社會扶殘助殘的濃厚氛圍。

廣泛開展“助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“世界精神衛生日”的宣傳活動，提高殘疾人自我保護和全民殘疾預防意識，減少殘疾的發生。重點發揮“一網”（分宜信息公開網）、“一臺”（分宜電視臺）的作用，優化殘疾人平等參與共享的社會環境。通過中央、省殘聯網絡系統實時宣傳殘疾人工作，要求全年上稿不低于50篇；組織提供殘疾人特殊讀物、訂閱《中國殘疾人》《三月風》。

七、以“維護殘疾人合法權益”為目標，大力實施殘疾人維權工程。

認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，大力普及法律知識，提高社會公眾依法維護殘疾人權益的自覺性和廣大殘疾人依法維護自身權益的意識與能力。依托各級法律援助服務機構，切實對殘疾人實施有效的法律援助和優先、優質、優惠的法律服務。高度重視和做好殘疾人來信來訪工作，化解各種矛盾，確保社會和諧與穩定。

八、繼續認真做好縣委、縣政府部署的其他工作

1、認真做好黨風廉政工作。扎實推進機關黨建工作，認真做好半年初評、年終總評的黨員評議工作；堅持“三會一課”制度，規范黨的活動；每年召開支部黨員大會4次以上、支委會8次以上、黨小組會12次以上，每年上黨課2次以上；扎實推進機關作風建設，開展創業服務發展提升年活動。

2、做好駐村包點工作。加強村級組織建設，穩定農村社會秩序；加強推進農業經濟結構調整，加快發展農村經濟；加強村級基礎設施建設，改善農民生產生活條件。

3、做好社會綜合治理工作。完成2014年度社會治安綜合治理目標責任書的各項目標，完成好上級下達的宗教、信訪、安全生產工作目標，加大普法、依法治理工作力度。

4、做好計劃生育工作。宣傳貫徹計劃生育方針政策，組織本單位已婚育齡婦女每年開展一次孕情、環情及身體健康檢查，落實避孕節育措施，做好流動人口計劃生育管理，對本單位育齡婦女進行登記，建好計劃生育統計帳、卡、冊及時準確地填報計劃生育報表，審核和出具計劃生育證明，督促聯系鄉、村完成人口與計劃生育工作任務。

5、認真做好縣委、縣政府指示的其他工作。

分宜縣殘疾人聯合會

2014年4月15日

第二篇：加強和創新社會管理工作方案

農安鎮加強和創新社會管理工作方案

發布人:網絡中心 時 間:2011-04-15 字體： 【大 中 小】 點擊:1395次 顏色:

加強和創新社會管理是黨的十七大面對我國改革開放新形勢提出的一項新任務。作為全縣人口大鎮,農牧大鎮和全縣加強和創新社會管理綜合試點鎮，為加快社會管理創新，有效維護社會和諧穩定，全面實現經濟社會發展新躍升，根據中央和省、市、縣的總體要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，適應社會主義市場經濟條件下社會發展的新變化，緊緊圍繞促進全經濟社會發展新躍升這個中心，堅持以“協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定”為重點，轉變社會管理理念，創新社會管理體制機制，切實提高社會管理能力，不斷激發社會活力，為全縣經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

二、總體目標

圍繞社會管理的重點領域,以解決影響社會和諧穩定的突出問題、薄弱環節和工作盲區為突破口，創新工作體制，完善工作機制，強化工作措施，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，形成與我鎮經濟社會發展相適應的社會管理體系。努力實現無重大群體事件、無重大安全事故，各類案件、信訪總量明顯下降，群眾滿意度明顯提升，社會和諧穩定，人民安居樂業，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。重點在以下四個方面得到顯著增強：

——實現社會管理精細化，使管理與服務的效能顯著增強。堅持“以人為本、服務為先”的管理理念，服務與管理并重，寓管理于服務之中。建立完善網格化社會服務管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網格進行管理，科學劃分單元網格，科學配備社會服務管理力量，定位定人，定崗定責，實現由被動、粗放型管理向主動、精細化管理的轉變。

——實現社會管理信息化，使管理與服務現代化水平顯著增強。樹立科技信息支撐理念，把科技化、信息

化作為創新管理的重要手段，建立流動人口、重點人群等工作對象信息庫，加強城市聯網報警與監控系統建設，力爭實現與農安縣綜治維穩信息平臺聯網，打造現代化綜合管理與服務平臺，提高管理與服務的信息化、現代化水平。

——實現社會管理人性化，使預防和化解矛盾的能力顯著增強。堅持以人為本、執政為民的服務理念，加快社會保障體系、社會救助體系、法律援助體系和關愛工程建設，著力解決好鎮、村居民最關心、最直接、最現實的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。

——實現社會管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強。深入開展普法宣傳教育活動，提高全民的法律意識，加強法制建設，實現依法管理。規范執法行為，維護公平正義。努力營造人心穩定、社會安定、和諧有序的社會環境。今年年底，全鎮48個村全部達到“法制示范村”標準。

三、基本原則

——堅持黨委領導，政府負責。社會管理創新，涵蓋經濟社會發展和國計民生諸多方面，涉及現有社會管理體制機制的改革、政策體系的完善和人財物的保障，必須堅持黨委領導，各部門各單位各司其職、各負其責。

——堅持社會協同，公眾參與。發揮社會治安綜合治理的體制機制優勢，加強統籌協調，綜合運用各種有效管理手段，整合各部門各方面力量，充分調動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性和創造性，形成社會各界積極參與、齊抓共管的社會管理創新格局。

——堅持以人為本，服務民生。把人民群眾的參與度和滿意度作為衡量社會管理創新成效的根本標準，著力保障和改善民生，切實解決群眾關注的熱點、難點問題。

——堅持固本強基，健全網絡。把創新的重點放在基層，大力加強基層基礎工作，發展壯大基層組織，健全基層管理網絡，創新城鄉基層社會管理體制機制，增強基層社會管理能力，夯實社會管理創新工作的根基。

四、重點領域性工作分類

1、社區關于加強刑事解教人員的服務管理，嚴把管理流程關和人性化服務相結合。

解決刑滿釋放人員只在派出所登記備案而于所在社區信息斷檔問題，真正達到重點人口的信息社區與各派出所共享化，建立以鎮司法所和各社區為主、鎮內七個派出所各司其職，齊抓共管的安置幫扶工作格局，在管理方面采取“三訪、一評估”措施，責任對所包保的釋解人員每月必訪，重大節假日必訪敏感時段和重要時期必訪。通過訪談，掌握解釋人員的思想動向，對其進行風險評估，制定和落實防控措施。在服務方面，以企業和用工單位為依托，建立刑釋解教人員，在技術方面的數據管理庫并探索完善多種形式的過渡性安置載體。建立部門聯合服務管理和社會幫扶機制，解決刑釋解教人員生活就業、創業等問題。

2、進一步加強農村人防物防組織建設。

人防：建設鎮、村、組三級綜合維穩工作機構和鎮成立綜治維穩中心，各村成立綜合維穩工作站，組建以派出所民警為主，村治保主任為補充的專業聯防隊，各村、組建立以治保主任為主，村民小組長為成員的治安巡邏隊，各村民小組建立以組長為骨干群眾為成員的自防自治巡邏隊，分別負責鎮、村組的治安防范工作。社區成立“大媽巡邏隊”由社區委主任為組長、骨干群眾為成員，發生群防、群治的隊伍作用，提高農村人防水平。

物防：繼續普及推廣“平安之聲”工程報警器的安裝率覆蓋全鎮，充分發揮其在社會治安、預防、打擊犯罪工作中的作用，擴大其在普及法律知識、宣傳黨的“惠民政策”，服務民生等方法的綜合效能。

3、加強和創新社會治安防控體系

加強城鎮社區建設，依托南部新城開發戰略，加強社區建設，增建新社區改造老社區，并根據區域特色打造特色社區，加強社區工作者隊伍建設，建立社區公共事物服務中心以及相應的專業服務站，承接政府涉及民生的帶動就業、社區保障、社會救助、便民服務、綜合治理等公共服務工作，開展“一站式”服務、加強社區公益設施建設，增強服務功能，加強小區保安的培訓管理，增強小區保安室建設，普遍安裝視頻監控系統，讓“平安之聲”大喇叭、警報器進社區，加強對出行人員、車輛的管理。將社區科學劃分成“若干單元網絡，對每個單元網絡內的人、地、物、情、事、組織等進行分類登記，把全部信息輸入社區信息系統，通過五種網絡管理力量（網絡黨支部書記、網絡警員、網絡管理原、網絡治安員、網絡志愿員）進入網絡，實現基層社會管理力量配置的優化整合和管理能力的提升。

五、方法步驟

第一階段：調查研究(2010年11月—-2011年2月)

建立工作機構，廣泛開展調查研究，摸清我鎮社會管理工作現狀，召開研討會、座談會，征求各方面的意見和建議，起草《農安鎮加強和創新社會管理工作方案》。

第二階段：動員部署(2011年2月_2011年3月)

召開動員會，對全鎮加強和創新社會管理工作進行部署。各村、社區、站、辦、所結合自身實際，制定切實可行的創新措施和辦法，形成具體實施方案，并召開專門會議進行動員部署。

第三階段：具體實施(2011年3月一2012年9月)

各村、社區及站、辦、所要按照工作方案的要求，全面落實社會管理創新各項工作，堅持突出重點，培樹典型，示范引領，整體推進。領導小組辦公室將對全鎮社區、站、辦、所及各村的創新工作進行定期、不定期檢查指導，統籌推進項目建設，協調解決工作中遇到的困難和問題。

第四階段：檢查驗收(2012年9月一2012年10月)

各社區、各村對創新工作進行自檢和總結，并向領導小組辦公室提交社會管理創新工作情況匯報，在此基礎上領導小組對全鎮社會管理創新工作進行全面驗收和總結，并向上級部門提交工作報告，迎接市縣對我鎮社會管理創新工作的檢查驗收。

六、保障措施

1、組織保障。鎮委鎮政府成立農安鎮加強和創新社會管理工作領導小組，鎮委書記、鎮長為組長，相關副鎮級領導為副組長，站、辦、所、各村主要領導為成員。領導小組辦公室設在鎮政府，辦公室主任由曹政擔任，抽調骨干力量成立相應工作組。各村、社區及站、辦、所要成立相應組織機構，結合實際制定具體實施方案，確保工作扎實有效推進。

2、制度保障。建立社會管理創新工作成員單位聯席會議制度。定期召開聯席會議，聽取牽頭單位和責任單位工作進展情況匯報，研究解決工作中遇到的具體問題，對階段性工作做出部署和安排。建立匯報通報制度。

牽頭單位和責任單位每月要向辦公室書面報告一次整體進展情況。建立督查督辦制度。領導小組辦公室要會同鎮委鎮政府督查室等相關部門，對重點工作、重大問題和領導交辦事項進行督查督辦。建立考核獎懲制度。將社會管理創新工作納入領導班子、領導干部的任期目標和社會治安綜合治理考評體系，作為黨政領導政績考核的重要內容，嚴格落實責任獎懲。設立全鎮社會管理

創新工作專項資金，用于獎勵在社會管理創新工作中取得突出成績、做出突出貢獻的站、辦、所及村和個人。

3、資金保障。加大社會基礎建設和社會管理創新的資金投入。采取“向上爭取一塊、鎮財政列支一塊、村投入一塊、社會籌集一塊”等辦法，多渠道解決社會管理創新工作中重點項目實施資金問題，確保重

點項目的順利推進。

4、宣傳保障。把宣傳工作貫穿于社會管理創新工作的全過程，在電視臺等新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳加強和創新社會管理工作的意義、目標和成效，積極營造濃厚的輿論氛圍。編發工作簡報，加強對外宣傳，交流創新經驗，培樹先進典型，充分調動社會各界和廣大人民群眾的積極性和創造性，形成全社會廣泛參與的良好局面。各村、社區要建立宣傳欄，每個村不得少于2塊宣傳欄，定期宣傳社會化管理創新知識，宣傳法律、法規等相關知識。

第三篇：加強和創新社會管理工作方案

威國土資發?2011?84號

威寧自治縣國土資源局關于印發《威寧自治縣國土資源局關于 加強和創新社會管理做好新形勢下群眾工作的實施方案》的通知

局機關各股、室、隊、辦、中心，各鄉鎮國土資源所：

經局黨組研究決定，為認真貫徹落實國土資源局加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作，現將《威寧自治縣國土資源局加強和創新社會管理做好新形勢下群眾工作實施方案》印發你們，請嚴格按照方案執行。二○一一年十二月月五日

主題詞：國土資源 社會管理 群眾工作 通知 報：地區國土資源局 縣委辦 政府辦

發：局機關各股、室、隊、辦、中心，各鄉鎮國土資源所 威寧縣國土資源局辦公室 2011年12月5日

共印50份 1

威寧自治縣國土資源局關于 加強和創新社會管理做好新形勢下群眾工作的實施方案

為認真貫徹落實11月18-19日省委、省政府在甕安縣召開的加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作經驗交流會議精神，11月30日全區在我縣召開的加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作經驗交流會議精神以及12月5日威寧自治縣加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作會議精神，切實加大社會建設工作力度,提高社會管理科學化水平，為實現全縣經濟社會彎道提速、進位趕超、跨越發展目標奠定堅實基礎，創造良好環境，凝聚強大力量，促進社會和諧。根據我局實際，制定威寧自治縣國土資源局加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作的實施方案。

一、新時期國土資源群眾工作的指導思想和基本原則 指導思想：堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的總目標”，積極適應時代要求和群眾需求，密切與人民群眾的聯系，創新群眾工作理念，強化群眾工作職能，完善群眾工作體制機制，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的征地拆遷、補償安置等利益問題，團結和帶領全系統廣大干部職工，為推動全縣科學發展上水平、創先突破進 2

位次做出更大貢獻。

基本原則：做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅持抓好群眾工作，促進經濟發展和社會穩定。要牢固樹立群眾觀點，想問題、辦事情、作決策都要站在群眾的立場上，注意傾聽群眾呼聲、集中群眾智慧、凝聚群眾力量，切實增強貫徹執行群眾路線的自覺性和堅定性，真正使群眾工作貫穿于土地管理、礦產資源管理、地質災害防治、測繪管理等各個方面和各個領域，進一步推動國土資源事業健康，促進全縣經濟社會更好更快發展，促進社會和諧。

做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅持為群眾謀利益，切實解決好群眾反映強烈的問題。要正確把握和兼顧好廣大群眾根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的宅基地頒證、土地權屬糾紛、補償安置等利益問題，千方百計紓民困、排民憂、解民難，讓群眾更多更好地共享改革發展成果。

做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅持改進工作作風，密切同人民群眾的聯系。要不斷改進工作作風，創新工作方式，尤其要在密切聯系群眾上下功夫、在增進同群眾感情上下功夫，以模范行動帶動群眾，增強群眾工作的親和力、感染力。要堅持深入基層、深入群眾，幫助群眾排憂解難。

做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅持群眾工作制度化，建立和完善群眾工作長效機制。要認真研究新形勢下群眾工作的新特點、新要求，緊密結合國土資源工作實際，建立健全服務群眾、聯系群眾、加強信訪等工作制度，以及維護群眾權益、開展矛盾糾紛排查化解等工作機制，實現群眾工作制度化、規范化、常態化，確保群眾工作持續開展下去。

二、新時期國土資源群眾工作的主要任務

（一）為推動經濟社會科學發展做好資源保障。在服務園區建設、項目建設和城鎮開發等重點工作中貫徹民本思想，在征地拆遷、補償安置等方面保證群眾利益不受侵害，在保障促進經濟結構優化的重大產業支撐項目用地的同時，還要抓好涉及群眾切身利益的民生項目的用地服務。

（二）致力于改善民生。要大力開展土地開發、基本農田整理，改善耕地質量，提高產量，促進農業發展、農民增收；要積極爭取用地指標，保障農民住宅用地，保障教育、衛生、養老等民生項目用地；要加強地質災害防治，保護群眾生命財產安全。

（三）維護公平正義。要堅持依法行政，規范執法行為，完善執法程序，改進執法方式，做到公正文明執法。對損害群眾利益的各類違法占地、違法探采礦行為要從快從重嚴肅查處，切實維護弱勢群體的合法利益，健全維護和保障群眾權益機制。

（四）解決群眾的合理訴求。要集中力量解決好因征地拆遷、補償安置、違法占地、違法探采礦等引發的信訪問題，要帶著對群眾的深厚感情，認真辦理每件信訪事項，切實把應當解決、能夠解決的信訪問題一次性解決到位；對一時難以解決的，要與信訪群眾積極溝通，做好思想解釋和心理疏導工作。

（五）調解土地權屬、礦群矛盾糾紛。權屬糾紛的調處，必須以事實為依據，以法律為準繩，考慮歷史和現實狀況，積極疏導，充分協商，遵循有利于安定團結、有利于生產生活、有利于經營管理的原則。為防止今后土地糾紛的發生，在宅基地頒證過程中堅持“土地登記發證13不準”原則，把矛盾化解在基層，降低上訪事件。

礦群矛盾的調解要堅持：學習理論強思想，分析形勢達共識；深入調研明思路，為民謀利融堅冰；創新機制強措施，利益共享促和諧。最終實現“落實科學發展觀——化解礦群矛盾——推進跨越發展”的循環。

（六）做好服務群眾工作。要從群眾需要出發，不斷完善服務措施，拓寬服務渠道，改進服務方式，更好地服務群眾。簡化行政審批程序，縮短審批時間，推行電子政務、委托代辦等制度，切實提高行政效能，為群眾提供最直接、最便利、最有效的服務。

三、新時期國土資源群眾工作措施

（一）繼續推進領導干部作風建設。加強新形勢下的領導干部作風建設，必須大力倡導八個方面的良好風氣，即:要勤奮好學、學以致用;要心系群眾、服務人民;要真抓實干、務求實效;要艱苦奮斗、勤儉節約;要顧全大局、令行禁止;要發揚民主、團結共事;要秉公用權、廉潔從政;要生活正派、情趣健康。按照新形勢、新任務的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力促進領導干部作風的進一步轉變，努力打造一支為民、務實、清廉的領導干部隊伍。

（二）深入推進“四幫四促”幫扶活動。組織全局黨員干部與村黨組織、困難群眾結對幫扶，切實做好聯基層群眾，訪生活中的困難和問題；聯農村干部，訪工作中存在的困難和問題；聯農村黨組織和黨員，訪基層組織建設中存在的困難和問題；聯駐縣企業，訪生產經營過程中存在的困難和問題；聯重點工程項目，訪項目推進過程中存在的困難和問題，切實幫助基層解決實際問題。

（三）加強土地、礦山執法工作，維護人民群眾的合法權益。完善國土資源動態巡查制度，打擊非法開采，非法用地。全面打擊非法采礦行為及越層越界行為，查處各類國土資源違法案件工作，突出案件查處兌現工作。執法大隊分成4個包保巡查組，對 6

全縣35個鄉鎮實行每月不低于1次的實地巡查，發現安全隱患及時給當地鄉鎮人民政府下達督辦書，提出具體要求，并限期整改。

（四）調處糾紛，解決群眾信訪，構建和諧礦區建設。構建和諧礦區，走科學發展、和諧發展的路子，是踐行科學發展觀的具體體現，在全縣礦產資源開發和礦業經濟的發展中，切實實現好、維護好、發展好礦區人民群眾的利益，化解礦群矛盾糾紛構建和諧礦區具有十分重要的意義。我縣由縣政法委牽頭，我局配合對全縣礦山企業和諧礦區建設情況進行檢查，礦山企業均已成立警務室，并會同當地村委會成立和諧礦區促進會，對存在的礦區糾紛問題，先由促進會進行協調，如促進會未能協調的由當地政府會同我局進行調處。

(五)強化地質災害防治，保證人民生命財產安全。一是建立健全群測群防地質災害防治網絡。負責全縣地質災害的組織、協調、指導和監督工作，將地質災害防治工作納入政府主要議事日程。二是創新宣傳方式，全面開展防災知識宣傳普及和地質災害應急演練。三是創新手段，建立地質災害預警預報平臺。四是全面落實汛期地質災害防治工作，加強巡查、排查力度，落實特大型和大型隱患點的防災預案編制。五是加強礦山地質災害防治工作及礦山地質環境管理。

（六）加強組織領導，抓好土地權屬爭議的應急機制建設。一是縣局成立以李旭同志為組長，朱天

一、馬關朝、趙威、母其平為副組長，各鄉（鎮）國土資源所、局機關各股、室、隊、辦、中心負責人為成員的威寧縣土地權屬爭議調處工作領導小組，具體工作由地籍股承擔。二是縣局已把調處工作列入目標責任制進行部署，及時解決調處工作中的實際困難，對已經發生的土地權屬爭議案件進行認真梳理分析，加大調處力度，確保第二次全國土地調查中權屬爭議調處工作順利開展。三是各所要積極與當地鄉（鎮）政府法制部門和村委會等進行經常性溝通協調，妥善處理已發生的土地權屬爭議，爭取獲得理解和支持，并做好與行政復議和行政訴訟的銜接。四是各所要加大法制宣傳力度，從源頭上預防和減少土地權屬爭議，積極宣傳有關土地確權政策法規，引導群眾“有序”維權、依法合理表達訴求，提高干部群眾依法解決土地權屬爭議的法律意識。

（七）深入推進黨務政務公開。在全系統推行兩務公開，按規定應當公開的事項全部及時公開。深化行政權力公開透明運行，對群眾關心的建設用地審查報批、公開出讓、礦產業權初審等事項全面實行動態公開，不斷擴大群眾知情權、參與權和監督 8

權。

（八）構建高效便捷的服務群眾平臺，暢通聯系和服務群眾的渠道。充分發揮國土熱線12336、行政調解辦公室、和各所信訪服務中心作用，真正形成解決難題、化解矛盾、維護穩定的強有力群眾工作平臺。廣泛開展民意調查、座談會、行政權力公開透明運行等活動，廣泛聽取群眾呼聲和訴求。對群眾反映的問題，及時解決。真正形成解決難題、化解矛盾、維護穩定的強有力群眾工作平臺。

（九）建立健全服務全群眾工作機制。建立健全社情民意反饋和群眾利益表達機制；建立健全重大事項社會穩定風險評估機制；建立健全矛盾糾紛排查調處機制；建立健全黨政領導干部接訪約訪下訪制度；建立健全領導干部包點包案制度；建立健全信訪突出問題綜合協調機制；建立健全群眾工作聯席會議制度；建立健全群眾教育引導機制；建立健全督導檢查機制；建立健全考核和責任追究機制。

四、切實加強對群眾工作的組織領導

（一）落實責任。我局把加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作擺到更加突出的位置，一把手負總責，班子其他成員對分管科室負責，各支部書記、股長、所長要切實履行好自身職責，認真落實好局里的安排部署，一級抓一級，層層抓落實，確 9

保活動不走過場，取得成效。

（二）組建機構。成立局群眾工作領導小組（名單附后），領導小組下設群眾工作辦（設在局紀檢監察室），負責群眾工作領導小組的組織、協調、督查等日常工作。

（三）提供保障。要加大對群眾工作的投入，涉及人員調配、交通工具、工作辦公經費等要優先安排，確保群眾工作正常有序開展。

附: 威寧自治縣國土資源局加強和創新社會管理 做好新形勢下

群眾工作工作領導小組

組 長：李 旭 國土資源局黨組書記、局長

副組長：楊智榮 國土資源局黨組成員、機關黨委書記朱天一 國土資源局黨組成員、副局長 馬關朝 國土資源局黨組成員、地災辦主任 趙 威 國土資源局黨組成員、副局長 母其平國土資源局黨組成員、紀檢組長 祿 云 國土資源局副局長

員：羅 軍 國土資源局土地交易中心副主任

李國華 國土資源局資環股股長

王 東 國土資源局執法大隊副大隊長

陳應國 國土資源局地籍股股長

沈君恒 國土資源局地災辦綜合股副股長

林早智 國土資源局法規股股長

陳祖瓊 國土資源局建設用地股股長 鄭宏勇 國土資源局人事股股長

王為訓 國土資源局規劃股股長

倪家倉 國土資源局耕保股股長

管慶光 國土資源局礦權股副股長

成

第四篇：縣殘聯社會管理創新工作總結

霍山縣殘疾人聯合會

2011社會管理創新工作總結

2011年是實施殘疾人事業“十二五”規劃的開局之年

年，為認真做好社會管理新綜合試點工作，維護社會穩定，促進殘疾人事業發展，推進我縣殘疾人“兩個體系”建設，做了大量富有成效的工作。一年來，我們堅持以殘疾人“兩個體系”建設為中心，認真組織實施以“為殘疾人做實事”為目標，以核發第二代殘疾人證為重點，以開展創先爭優和建設學習型黨組織為契機，進一步鞏固“安徽省殘疾人綜合評比先進集體”成果，認真開展社會管理創新工作，以三項惠民民生工程為契機，努力創新全面做好殘疾人康復、就業、扶貧等項工作，為我縣殘疾人事業“十二五”規劃奠定了堅實的基礎。

一、認真貫徹中、省、市《意見》精神，加強殘疾人“兩個體系”建設

堅持以殘疾人“兩個體系”建設為中心，以中、省、市《意見》精神為指導，按照“政府主導，部門參入，殘聯協調”的工作思路開展工作，根據省市的要求，成立了縣殘疾人“兩個體系”建設領導小組，統一部署，落實了部門責任和工作機制，相關職能部門各司其職，協調配合，有力的推動了我縣殘疾人“兩個體系”建設工作的順利開展。充分利 1

用社會保險、社會救助、社會福利、農村合作醫療、城鎮醫療保險、醫療救助等社會資源，建立完善了殘疾人社會保障體系；認真開展了為殘疾人各項服務活動，結合扶貧開發，組織有就業需求并有一定勞動力的殘疾人加了盲人按摩、汽車駕駛、種養殖等技能培訓，成功組織了殘疾人專場招聘會，吸引了縣內外600多名有就業意向的殘疾人參加，達成就業協議的有200多人；發揮殘疾人“溫馨家園”，鄉鎮殘聯、村（社區）殘疾人協會和精神病人“托養中心”的作用，積極創造了為殘疾人服務的條件，全面落實“陽關家園計劃”和殘疾人無障礙設施進家庭示范項目，認真組織實施“全國殘疾人社區康復示范縣創建活動，有力的推進了我縣殘疾人示范基地建設，基本達到了殘疾人康復就業服務的目的。

為進一步夯實殘疾人工作基礎，增強為殘疾人服務能

力，推進全縣殘疾人工作協調發展，按照“機構健全規范、隊伍穩定實干、服務功能完善“的要求，切實有效的推進了殘疾人組織規范化建設，縣政府投入資金20萬元，完善了鄉鎮殘聯組織機構和村（社區）殘疾人協會規范化建設，全縣17個鄉鎮殘聯，163個村（社區）殘疾人協會明確了殘疾人專職委員和村（社區）助理員，將殘疾人組織建設的觸角延伸到基層，為殘疾人康復、就業、就學、低保、醫保、辦證等方面提供了全方位的服務，實現了“城鎮抓社區、農村抓鄉鎮”,“使殘疾人在殘疾人組織更加活躍，使殘疾人真正

在基層更加活躍，使殘疾人和殘疾人組織在社會更加活躍”的目標，建成了以縣級殘聯為主導，鄉鎮殘聯為骨干，村（社區）殘疾人協會為基礎的基層殘疾人服務網絡，強化了殘疾人服務體系建設。

二、以“實實在在為殘疾人辦事”為目標，加強創新管理，全面完成了殘疾人工作各項任務

為進一步加大扶殘助殘工作力度，盡快改善殘疾人生產生活狀況，推動全縣殘疾人事業持續健康發展，組織實施了以“實實在在為殘疾人辦事”為目標，服務活動，在殘疾人康復、就業、扶貧、基層組織建設和維權等方面開展全面細致的工作。

1、殘疾人康復

進一步鞏固全國白內障無障礙縣創建成果，充分發揮農合、醫保的作用，組織開展了白內障復明手術扶貧活動，全年完成白內障復明手術76例，超額完成了白內障患者免費手術的目標。根據《霍山縣貧困精神病患者藥費補助項目》，全年共有310名精神病患者得到了救助，組織5名聾兒及聽力障礙者免費和優惠配發了助聽器；為認真貫徹落實中殘聯陽光家園居家托養服務項目，進一步加快我縣殘疾人社會保障體系和服務體系建設步伐，改善我縣智力、精神和重度殘疾人的生活狀況，創建“全國白內障無障礙縣”工作順利通過驗收，現已授牌。

2、殘疾人就業

認真貫徹落實國務院《殘疾人就業條例》，進一步加大殘疾人技能培訓和就業安置工作力度，組織有一定勞動能力的貧困殘疾人參加各種殘疾人技能培訓，先后組織了有一定勞動能力的貧困殘疾人免費參加了盲人按摩等創業技能培訓，積極協調有關部門加大對農村貧困殘疾人種、養殖和餐飲等服務業的技能培訓力度，為促進按比例安排殘疾人就業，進一步強化了殘疾人就業保障金征收工作力度，全年共計征收殘疾人就業保障金90萬元，其中：地稅代征70萬元，財政代扣20萬元，全年新安排殘疾人就業56人。

3、殘疾人基層組織建設

殘疾人事業是構建和諧社會的重要組成部分，殘疾人基層組織是密切聯系本地區殘疾人，反映殘疾人的意見和需求，維護殘疾人的合法權益的橋梁和紐帶。殘疾人基層組織建設以形成“機構健全規范，隊伍穩定實干，服務功能完善”的殘疾人組織網絡為目標，不斷增強為殘疾人服務的能力和水平，積極推進基層殘疾人組織規范化建設。

鄉鎮殘聯和村級、社區殘疾人協會全部達到了規范化，各項工作制度進一步建立健全，各鄉鎮殘聯聘用了殘疾人專職委員，明確了工作職責，組建了青年助殘志愿者隊伍，建立健全了殘疾人康復服務站，殘疾人工作能夠正常開展。

4、殘疾人信訪維權工作

深入貫徹落實國務院《信訪工作條例》，明確分管領導和辦公人員，熱情接待來信來訪，認真辦理來信來訪。全年接待來信來訪27件，其中來訪25件，來信2件，切實做到了“有訪必結，有訪必處，有訪必復”，使之“件件有回音，事事有著落”。無一例越級上訪。

三、認真開展創先爭優和學習型黨組織建設活動，全面推進黨的建設和組織建設

堅持周一集體學習、周五支部活動交流心得體會學習，堅持支部書記講黨課制度，用“自學記筆記和相互交流心得體會”，來調動學習積極性和檢閱學習效果，進一步引導黨員干部把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式。不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗。今年新發展黨員一名，黨員干部學習的氛圍更加濃厚，形成了團結拼搏爭一流，奮勇爭先創佳績的良好局面。

2011年，我們在以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆六中全會精神為指導下，認真貫徹中省市《意見》精神，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，繼續以殘疾人“兩個體系”建設為中心，以落實省市縣“為殘疾人做好十件實事”為重點，全面做好了殘疾人康復、就業、扶貧、維權、等各項工作，在各項管理崗位上努力創新，為推進霍山殘疾人事業的發展，做出了積極的貢獻。

第五篇：加強群眾教育創新社會管理

加強群眾教育，創新社會管理

（新村辦 王文禮）

改革開放30多年來，我國經濟社會發生了翻天覆地的變化，“種田不交稅，讀書不交費，看病不太貴，養老還有保險費”，群眾物質生活得到極大改善，幸福指數不斷提高。但是，新變化、新環境、新生活對群眾的思想和觀念也產生了巨大影響和沖擊，“倉稟實不知禮節、衣食足不知榮辱”的現象不難發現。有的“吃水忘了挖井人”，對今天來之不易的幸福生活缺少感恩之心；有的“端著碗邊吃肉邊罵娘”，沒有感恩之情；有的“愛子不孝老”，溺愛子女、虐待老人；有的熱衷于抹牌賭博，不走正道；有的信奉封建迷信，不講科學；有的道德觀念缺失，分不清是非、善惡、美丑、榮辱；有的愛國主義、集體主義思想蛻化，我行我素；還有的法律意識淡薄，只要公民權利不盡公民義務，把自己置身于國家法律之外等等。這些現象和問題，雖然出現在極少數人身上、極少數地方，但對社會的影響和產生的后果不可低估，必須引起高度重視。

一、加強群眾教育，創新社會管理，具有重要而深遠的意義

當前，農村、農民中出現的一些不和諧因素，既有共性問題，也有個性問題，但更多的是共性問題。這是矛盾在運動中發展的結果，人類社會始終處于矛盾的深刻變革之中，今天矛盾解決了，明天又會有新的矛盾，這是一個周而復始的過程，是與人類社會永遠相伴相生的過程。解決這一問題，最重要、最緊迫的，就是加強對群眾的教育和管理。通過對人民群眾進行有效的教育，推進社會管理創新，促進經濟和社會和諧發展、健康發展。

1、加強群眾教育，創新社會管理，是弘揚先進思想文化的需要。隨著改革開放的不斷深入，各種思想文化沖擊著農村，如果先進的思想文化不去占領農村陣地，腐朽、落后、庸俗、封建的東西必然會滋生蔓延。我國農民占絕大多數，國情告訴我們，只有不斷加強對群眾尤其是對農民的思想教育，增強他們的發展意識、競爭意識、大局意識、主人翁意識，才能形成良好的道德規范和社會風尚,才能促進鄉風文明，才能鞏固先進思想文化的主導地位。因此，要牢牢把握先進文化的前進方向，掌握主動權、唱響主旋律、打好主動仗，加強對群眾的思想教育，用先進的思想文化影響農村、凝聚群眾。

2、加強群眾教育，創新社會管理，是構建和諧社會的需要。實現社會和諧，關鍵在農村，沒有農村的和諧就不可能有全社會的和諧。加強對群眾的思想教育，可以提高群眾的思想道德水平、科學文化水平，可以增強群眾的道德觀念、法制觀念，這些觀念對農村和諧穩定是十分有利的。只要農村和諧穩定了，全社會就會出現和諧穩定的大好局面。

3、加強群眾教育，創新社會管理，是加快新農村建設的需要。新農村建設不僅需要完善的生產條件和物質基礎，更需要有理想、有道德、有文化、有紀律、懂技術、會經營的新型農民。農民是新農村建設的主力軍，可以說，沒有思想覺悟高的農民，就不可能建設好新農村。只有通過對農民的思想教育，才能使農民的思想觀念、文明習慣、道德修養、法律意識等方面與新農村建設的要求相適應。

二、加強群眾教育，創新社會管理，必須找準突破口和著力點

加強群眾教育，創新社會管理，不是簡單的“加法”，也不可能一蹴而就，而是一項系統工程、長期工程。面臨新形勢、新矛盾，我們必須積極探索新方法、新思路，要有直面矛盾、解決矛盾和戰勝矛盾的勇氣和決心，千方百計去解決矛盾、化解矛盾。

1、加強群眾思想教育，必須把先進思想文化教育作為“靈魂”。要緊扣文化活動這一載體，充分發揮先進文化的功能，用積極健康的文化引領生活、陶冶情操，寓思想教育于文化活動之中；要以宣傳社會主義核心價值體系、黨的政策、社會主義制度優越性為主線，倡導積極健康的生活方式；要通過廣泛開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，給群眾送去“精神食糧”。要抓好理想信念教育，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發活力，大力倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，廣泛開展黨的路線、方針、政策的宣傳教育，創新思想教育手段，拓展思想教育活動形式，構建多種思想教育平臺，及時準確地把黨中央關于“三農”發展戰略決策和富民政策送到千家萬戶，使群眾真切感受到中國共產黨是立黨為公、執政為民的黨，增強對黨的信任；要抓好民主法制教育，通過開展綜治宣傳月、安全生產月和12.4法制宣傳日等活動，重點抓好憲村民委員會組織法、治安管理處罰法和安全生產法等與群眾生活密切相關的法律法規教育，引導群眾增強民主法制觀念、提高遵紀守法意識；抓好道德

觀念教育，發揚傳統美德，通過開展文明家庭、文明村評選和“文明新風進萬家”等活動，把踐行社會主義道德觀、榮辱觀融入日常生活，讓孩子得到父母的關愛、讓老人得到子女的贍養，從而使社會充滿和諧、充滿溫暖。

2、加強群眾思想教育，必須把基層黨組織建設作為“基石”。基層黨組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨在農村工作中不可撼動的基石，對群眾的思想教育主要依靠基層黨組織和廣大基層干部去做。打鐵還須本身硬。因此，加強對群眾的思想教育，最根本、最關鍵的就是要按照“創先爭優”的要求，扎實推進基層黨組織“五有六規范”建設，把基層黨組織尤其是村級黨組織建設成堅不可摧的“堡壘”。要加強班子建設，堅持正確的選人用人標準，不拘一格地選準配強村級領導班子。要把能力建設擺在突出位置來抓，在社會轉型期和各類矛盾凸顯期，要著力提高基層干部解決問題、化解矛盾的本領；要不斷探索完善管理機制，全面提高基層黨組織的執行力、凝聚力、創造力和戰斗力，使其真正成為新時期推動科學發展、帶領群眾致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。要通過對基層干部開展組織觀念、群眾觀念、政策法制觀念和勤政廉政觀念的教育，促使廣大基層干部增強黨性、提高素質、改進作風，在工作中做到與群眾以心換心、公道正派、服務到位、公私分明，努力當好落實政策的“宣傳員”、發展經濟的“服務員”、農村穩定的“調解員”，只有這樣,基層干部才會“上不虧天（天指上級黨組織）下不虧地（地指人民群眾）”，在群眾當中才會真正的頂天立地。

3、加強群眾思想教育，必須把辦好事辦實事作為“鑰匙”。群眾利益無小事。廣大群眾的利益，大多是日常生活中的“雞毛蒜皮”，看似小事，實則是大事，關系到社會穩定、關系到民心向背，一點也不能馬虎、一點也不能看輕。只有幫助群眾解決好生活中的“小問題”，以一顆公仆之心關心群眾疾苦，才會感化群眾、才會打開群眾的心扉，也才會得到群眾的真心擁護。廣大干部要深入基層、深入群眾，聽民聲、察民情、聚民智、解民難，把解決認識問題寓于解決實際問題之中，多做“得人心、暖人心、穩人心”的事，讓群眾在得實惠中受到潛移默化的教育，從而轉變思想觀念、提升精神境界。

4、加強群眾思想教育，必須把經濟發展作為“后盾”。發展才是硬道理。當前，群眾最關注、最關心的問題就是富裕。我們只有想群眾之所想、干群眾

之所盼，通過大力發展農村經濟，千方百計增加群眾收入，給群眾帶來看得見、摸得著的物質利益，才能化虛為實，對群眾的思想教育才有說服力和感召力，才能把思想工作做到群眾的心坎上，也才能收到實實在在的效果。要大力發展農村集體經濟，只有集體經濟發展起來了，基層組織抓工作才有號召力、辦好事才有實力、搞服務才有財力。要依托資源扎實推進“創業先鋒”工程，調整產業結構，著力解決農民“買難”和“賣難”問題。同時要幫助農民樹立市場意識，引導農民增強市場觀念，積極推廣新品種、新技術，發展高效農業，加快奔小康步伐。

5、加強群眾思想教育，必須把新農村建設作為“平臺”。新農村建設是一項惠及農民利益、關系國家長治久安的戰略舉措，是構建和諧社會的必然要求。新農村建設與解決“三農”問題是相互統一的，沒有新農民，就沒有新農村；沒有農民素質的現代化，就不可能實現農業和農村的現代化。因此，要把新農村建設作為對群眾進行思想教育的“平臺”，通過建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，用活生生、看得見、摸得著的事例教育群眾，讓他們知道為什么會發生這些變化。只有從思想上解決群眾的認識問題，讓群眾明白這些道理，懂得幸福生活的來之不易，才能進一步激發他們對黨、對祖國的熱愛之情。

三、創新載體，豐富內容，確保群眾教育收到實實在在的效果

按照“千名干部進農家、革命紅歌鼓舞人、傳統經典教育人”的總體思路，以“作風有轉變、干群受教育、農村有發展”為總體目標，廣泛開展“進農家、唱紅歌、讀經典”活動，積極探索建立加強群眾教育活動深入持久開展的長效機制，努力營造健康向上、文明和諧的良好社會風氣。

進農家。以“同人民群眾話家常、談發展，建感情、立信任”為主題，組織干部進村入戶，吃農家飯，喝農家茶，講百姓話，解百姓難，讓我們的工作人員給老人當兒女，給同齡人當兄妹，給孩子當父母，做叔叔、做阿姨，做到在一線了解群眾所盼、所思、所想、所慮，在一線學會做群眾工作的方式方法，在一線教育群眾的同時自己接受教育，最終實現“民情在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、情緒在一線理順、心結在一線解開、工作在一線開

展”的目標。通過在感情上貼近群眾，在心理上接納群眾，同人民群眾建感情、立信任，力求同人民群眾心連心，達到黨和政府有呼聲、人民群眾有回應。唱紅歌。廣泛發動鄉村干部、學校學生以及廣大農村群眾積極參與傳唱《沒有共產黨就沒有新中國》、《學習雷鋒好榜樣》等紅色歌曲活動，讓干部和群眾在積極參與中展現良好精神風貌，在豪情吟唱中激發巨大工作熱情，提振精氣神。要通過文藝匯演、送戲下鄉、歌詠比賽等形式，組織引導廣大干部群眾學唱、傳唱紅色經典歌曲，使唱紅歌成為廣大干部群眾的業余文化生活時尚。中小學校要把教唱紅色經典歌曲列入革命傳統教育和音樂教育的課程內容，組織廣大師生認真開展紅色經典歌曲傳唱活動，使黨的優良傳統通過歌聲代代相傳。

讀經典。以講革命故事、誦讀《弟子規》為主要形式，教育引導廣大干部群眾在思想上感恩黨、感恩社會、感恩父母，提升全民道德素養。以校園為主陣地，把《弟子規》教育納入德育課程內容，通過朗讀、講故事、表演等形式，理解《弟子規》內涵，形成良好的道德行為習慣。實行學校家庭互促互學，通過召開家長會、發放《致家長的一封信》、向家長開展《弟子規》專題講座、組織家長參加學習交流等形式，讓更多的家長加入到《弟子規》學習教育活動中來，形成家校共育合力。同時，圍繞建黨90周年和紀念辛亥革命100周年，大力開展革命故事進農村、進學校、進機關、進企業活動，教育引導廣大干部群眾回憶昨天、珍惜今天、展望明天，通過讀國學經典、講革命故事，發揚優良傳統，樹立文明新風。

加強群眾思想教育使命神圣、任重道遠。我們堅信，只要廣大基層干部與群眾以真心換真心、以真情換真情，時刻做到心與群眾一起跳，在群眾中就會有威信、就會有吸引力，群眾就會被感化，對群眾的思想教育就會水到渠成，農村發展難題就會得到破解，和諧社會建設的目標就一定會順利實現。