第一篇：淺談森林資源減少的問題

淺談森林資源日益減少問題

【摘要】：森林是陸地生態系統的主體,是人類賴以生存和發展的重大資源。森林具有保持水土、防風固沙、凈化空氣、涵養水源、減少噪音、調節氣候、美化環境等巨大的生態功能。但是由于人為的破壞，以及不合理的使用，森林資源日益減少，使得水土流失嚴重，野生動物減少，全球氣候變暖，人類居住環境惡化等一系列問題。沒有森林,地表水的蒸發童將顯著增加,引起地表熱平衡層和對流層內熱分布的變化,地面附近氣溫上升,降雨時空分布相應發生弈化。由此造成降雨減少,風沙增加等氣候異常情況發生。森林減少,森林吸收二氧化破的能力也大大減少了。可見，森林資源是不能過度開發，反而需要保護與建造的。

【關鍵詞】：森林資源，減少，危害，應對措施 ……

【正文】：

森林在地球陸地生態系統中的巨大作用是不言而喻的。然而，國際社會對森林的重視程度特別是在政治高度上卻遠遠不夠。雖然自1992年在巴西里約聯合國環境與發展大會上簽署《森林問題原則聲明》以來，在聯合國可持續發展委員會下分別于1994和1997年成立了政府間森林工作組和政府間森林論壇，2000年聯合國成立了聯合國森林論壇，但成效十分有限。

據聯合國糧農組織最新的統計表明,世界熱帶森林面積為19.35億公頃,占世界森林總面積的44.8%。1981年以來,世界熱帶森林鄉年以1130萬公頃角速度遞減,毀林率達0.5%。根據數據不難看出森林資源的減少速度有多快。

是什么原因導致森林資源減少，而且減少速度如此快呢？

森林面積減少受諸多因素的影響，但導致森林面積減少最主要的因素則是開發森林生產木材及林產品。由于消費國大量消耗木材及林產品，因而全球森林面積的減少不僅僅是某一個國家的內部問題，它已成為一個國際問題。毫無疑問，發達國家是木材消耗最大的群體。當然，一部分發展中國家對木材的消耗亦不可忽視。

非法砍伐森林是導致森林銳減的另一個十分重要的因素。據聯合國糧農組織2002年報告，全球4大木村生產國（俄羅斯、巴西、印尼和民主剛果）所生產的木材有相當比重來自非法木材。

導致森林資源減少的因素除了上述兩個主要因素外還有其他諸多因素，比如：人口增加、當地環境因素、政府發展農業開發土地的政策等，此外，森林火災損失亦不可低估。

下面來說森林資源的減少和破壞帶來的影響及危害：

1．產生氣候異常

沒有森林，水從地表的蒸發量將顯著增加，引起地表熱平衡和對流層內熱分布的變化，地面附近氣溫上升，降雨時空分布相應發生變化，由此會產生氣候異常，造成局部地區的氣候惡化，如降雨減少，風沙增加。

2．增加二氧化碳排放

森林對調節大氣中二氧化碳含量有重要作用。科學家認為，世界森林總體上每年凈吸收大約15億噸二氧化碳，相當于化石燃料燃燒釋放的二氧化碳的1/4。森林砍伐減少了森林吸收二氧化碳的能力，把原本貯藏在生物體及周圍土壤里的碳釋放了出來。據聯合國糧農組織估計，由于砍伐熱帶森林，每年向大氣層釋放了15億噸以上的二氧化碳。

3．物種滅絕和生物多樣性減少

森林生態系統是物種最為豐富的地區之一。由于世界范圍的森林破壞，數千種動植物物種受到滅絕的威脅。熱帶雨林的動植物物種可能包括了已知物種的一半，但它正在以每年460萬公頃的速度消失。

4．加劇水土侵蝕

大規模森林砍伐通常造成嚴重的水土侵蝕，加劇土地沙化、滑坡和泥石流等自然災害。

5．減少水源涵養，加劇洪澇災害

森林破壞還從根本上降低了土壤的保水能力，加之土壤侵蝕造成的河湖淤積，導致大面積的洪水泛濫，加劇了洪澇的影響和危害。

全國第六次森林資源清查新聞發布會透露，我國人均森林面積不到世界 1／4，而且森林總體質量不高，分布不均。

全國第六次森林資源清查結果顯示：我國森林覆蓋率雖然較此前上升了 1.66 個百分點，達到 18.21%，但是仍然僅相當于世界平均水平的 61.52%，居世界第 130 位；人均森林面積 0.132 公頃，不到世界平均水平的 1／4，居世界第 134 位；我國人工林保存面積達到 7.95 億畝，居世界首位。

另外，我國森林資源分布不均：東部地區森林覆蓋率為 34.27%，中部地區為 27.12%，西部地區 12.54%，而占國土面積 32.19% 的西北 5 省區森林覆蓋率只有 5.86%。國家林業局副局長雷加富分析說，目前我國森林總體質量不高。全國林分平均每公頃蓄積量只有 84.73 立方米，相當于世界平均水平的 84.86%，居世界第 84 位。林分平均胸徑只有 13.8 厘米，林木齡組結果不盡合理。雖然人工林面積突飛猛進，特別是非公有林業在政策導向下不斷擴大所占比例，但是經營水平不高，樹種單一。林地流失依然嚴峻。清查間隔期內有 1010.68 萬公頃林地被改變用途或被征占改變為非林業用地，全國有林地轉變為非林地面積達 369.69 萬公頃，年均達 73.94 萬公頃。林木過量采伐仍相當嚴重。一方面可采資源嚴重不足，另一方面超限額采伐問題依然十分嚴重，全國年均超限額采伐達 7554.21 萬立方米。

為了扭轉森林資源日益減少的趨勢，國際社會有必要采取措施，下面幾點措施是速

度比較快，比較容易施設與實現的1.從我做起，從現在做起，樹立文明、環保、安全歡慶火把節的理念。自覺做到不用木材或少用木材制作火把，用竹材或其它功能、環保的材料替代火把。自覺摒棄火把節砍伐松樹制作火把的傳統陋習。不要浪費紙張，盡量少用木制家具。因為森林減少的原因在于人為大量砍伐，砍伐下來的木材基本上都是用去造紙或者制造木制家具。

2.多栽一棵樹，少砍一棵樹，共建美好的生態家園。加強生態建設，維護生態安全，是二十一世紀人類面監的共同主題，使全縣人民牢固樹立起文明、環保、安全歡慶火把節的思想，自覺不用或少用木材制作的火把，改用竹材或其它節能、環保的材料替代火把。形成既傳承文明、又保護森林資源的新風尚。

3.多管齊下。多管齊下是拯救森林資源必不可少的措施。一要立法執法，大力植樹造林和保護森林資源：嚴梢控制林木砍伐量，杜絕非法伐木行為。二要規范國際木材交易行為，在國際和國家兩個層次上建立木材認讓和標識制度，從而達到國際市場交易的任何木材均是出自可持續經營的森林的目標。三來開發研究木材產品的替代品，這樣也可減少森林的消耗，從而達到有效保護森林資源的目的。

4.對于一些非砍不可的木材需求，可以通過種植速生林來解決，比如種植速生桉、速生楊、馬尾松來實現木材替代。因為從種植到達到砍伐要求，天然的林種大概需要50-60年，而速生桉需要8年、速生楊需要10年、馬尾松需要25年。同樣的木材量，在相同的土地及時間內，種植速生樹種至少可以提供2倍以上于天然樹種的木材。

總而言之，森林是地球之肺，我們要好好保護，不能因森林資源的減少而面臨生物多樣性減少，局部氣候失調，全球氣候變暖加快，荒漠化加劇，水土流失嚴重，空氣質量快速下降，城市熱島效應明顯 等等一系列的環境生態問題。我們要給子孫后代一個和諧可持續的世界。

【參考文獻】：

1.高鴻飛,李蕾.《關于森林資源日趨減少現象的思考》 [中國新技術與新產品]（2008.4）

2.林艷婷.《淺談森林資源減少的原因》（2009.5）

3.舒蘭市森林資源調查報告(2005)

第二篇：淺談森林資源的問題和保護

淺談森林資源的問題和保護

姓名：盧秋燕 學號：1200910213 摘要：隨著世界經濟的發展和人口的快速增長，森林消失和森林破壞的形勢日趨嚴重，已經嚴重影響、甚至阻礙人類社會的進步。為此全人類應該把保護森林、捍衛我們的生存而努力！

一、森林的作用：

㈠制造氧氣,綠色植物是二氧化碳的消耗者和氧氣的生產者：通常1hm2闊葉林一天可以消耗l000kg的二氧化碳，釋放出730kg的氧氣。

㈡凈化空氣,現代工業的發展，燃燒礦質燃料愈來愈多，這不僅消耗大量的氧氣，放出大量的二氧化碳，而且還排出二氧化硫、氟化氫、氯氣、氮的氧化物等有毒氣體。所以需要廣袤的森林來凈化污染，還地球一個干凈的花園。

㈢污染環境。過濾塵埃,林木對于大氣中的粉塵污染能起到阻滯、過濾的作用。由于林木的枝葉茂盛，—能夠減小風速，因而可以使大氣中攜帶的大粒灰塵沉降地面。同時，植物的葉表面粗糙，而且多生有茸毛，有的還能分泌油脂和黏性物質，這些都能吸附、滯留空氣中的一部分粉塵，從而使大氣得到凈化。殺滅細菌,據調查，鬧市區空氣里的細菌，比綠化區多7倍以上。原因之一就是有些植物能分泌強大的抗生素。這樣，既可以減少沙塵暴災害，又可以減少水土流失。

㈣消除噪聲,城市的強烈噪聲是危害人們健康的一個因素。成片的樹木能吸收、阻擋聲音，因此，在城市大量植樹可以有效地降低噪聲。

二、世界各國森林資源現狀

2005年全球森林面積39.52億公頃，占陸地面積（不含內陸水域）的30.3%，人均森林面積0.62公頃，單位面積蓄積110立方米/公頃。從世界各國情況看，森林資源呈現如下特征：

（一）世界各國森林面積分布不均衡。全球三分之二的森林集中分布在俄羅斯、巴西、加拿大、美國、中國、澳大利亞、剛果民主共和國、印度尼西亞等10個國家，其中前5個國家森林面積占全球的50%以上。有105個國家的森林面積占土地面積（不含內陸水域）的比重超過全球平均水平。但世界上也有62個國家的森林面積占土地面積（不含內陸水域）的比重不到10％，其中，有些國家如萊索托、吉布提、埃及、利比亞、毛利塔尼亞、科威特、摩納哥和瑙魯不足0.5%。

（二）多數國家的森林以公有林為主。全球84.4%的森林是公有林，13.2%的森林是私有林。某報告“涉及的229個國家和地區中，74%的國家其公有林超過50%，其中47個國家的森林全部公有；24%的國家其私有林超過50%，其中紐埃島、庫克群島和基里巴斯3個大洋洲島國和群島森林全部私有。”

（三）世界各國森林每公頃蓄積差距大。世界上不到三分之一的國家和地區森林每公頃蓄積大于全球平均水平。多數國家森林每公頃蓄積不足全球平均水平，中國、印度和印度尼西亞遠低于全球平均水平。

（四）全球三分之一的森林是原生林，人工林不足5％。全球原生林占森林總面積的36.4%，人工林占3.8%。

（五）全球森林的三分之一用于木質和非木質產品生產，11%的森林指定用于生物多樣性保護。全球指定用于水土保持的森林面積比重為9.3%。

（六）每年近百分之四的森林受到各種災害的影響。全球每年平均有1.04億公頃的森林受到林火、有害生物（包括病蟲害）以及干旱、風雪、冰和洪水等氣候事件影響。

三、保護森林的措施：

（一）加快森林資源培育仍是林業建設的首要任務。受自然條件、人為活動、歷史原因以及地區經濟社會發展不平衡等因素的影響，世界森林資源地理分布也極不平衡。

（二）實現森林可持續經營是傳統林業向現代林業轉變的重要標志。1992年世界環發大會通過的《關于森林問題的原則聲明》指出“森林資源和有林地應當可持續的經營，以保障人們的社會、經濟、生態、文化和精神需求”，確立了森林可持續經營思想在森林經營中的主導地位。世界各國，特別是林業發達國家將實施森林可持續經營納入國家林業中長期發展規劃，并在林業建設中貫徹實施，取得了重要進展。

（三）發揮森林多功能效益是有效供給森林物質產品、生態產品和文化產品的基本保障。

（四）增強森林災害防控能力是維護森林資源安全的重要支撐。

（五）強化森林資源監測與管理是提升現代林業管理水平的根本前提。只有建立科學、高效的現代森林資源監測與管理體系，加強森林資源監測管理，才能增強林業宏觀調控和微觀管理的預見性、科學性、計劃性和有效性，提升現代林業管理水平。

文獻：《關于森林問題的原則聲明》；

《世界森林狀況》（2007）； 《中國森林生態史引論》，李智勇； 《中國林業年鑒》；

《2005年全球森林資源評估報告》 《百度文庫》

第三篇：關于森林資源資產抵押及效力問題

關于森林資源資產抵押及效力問題

在擔保業務開展過程中，擔保或反擔保的設置比較重要，若在保業務出現了代償，擔保物能否處置及處置效果直接關系著擔保公司資金的安全性，所以任何擔保或反擔保的設置都要謹慎。有些客戶尤其是涉農的客戶在申請貸款擔保時，提出使用森林資源資產作為抵押物，以此來擔保債務的償還。雖然現有法律、法規及部門規章中，對于森林資源資產設立抵押并沒有障礙，但是在做業務的過程中還是要綜合考量抵押物的價值及處置效果，決定是否將其設置為擔保或反擔保措施。

一、森林資源資產抵押的法律依據

有關森林資源資產抵押的主要依據是《森林法》及2004年7月5日由國家林業局發布的《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），它們較為系統的對于森林資源資產的抵押做出了規定，此外還有一些零星的有關規定散見于《土地管理法》、《農村土地承包法》、《森林采伐更新法》、《擔保法》及《物權法》中。本文主要借助以上法律、法規、部門規章來對于森林資源資產抵押展開論述。

二、森林資源資產抵押的范圍

我國《森林法》對于森林資源資產進行了列舉，但是對于可用于抵押的森林資源資產界定為“商品林中的森林、林木和林地使用權”。而《辦法》在嚴格遵循《森林法》的規定基礎上，對于可作為抵押物的森林資源資產進行了更為詳細的劃分，包括：

（一）用材林、經濟林、薪炭林；

（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）國務院規定的其他森林、林地和林地使用權；

（五）農村居民在其宅基地、自留山種植的未取得林權證的森林、林木。

從以上的規定可以看出，我國對于可用于抵押的森林資源資產主要劃分為兩大類：一類是可用于流轉的森林和林地；一類是可以流轉的林地使用權。對于

（五）中提及的林木由于沒有權屬證明，而且流轉性較強，所以不具有實際操作性。

同時，在《辦法》中也列舉了不得用于抵押的森林資源資產，主要包括：

（一）生態公益林；

（二）、權屬不清或存在爭議的森林、林地和林地使用權；

（三）未經依法辦理林權登記而取得林權證的森林、林木和林地使用權；

（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的森林、林木和林地使用權；

（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景林；

（六）以家庭承包形式取得的集體林地使用權；

（七）國家規定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。

三、森林資源資產抵押登記的程序

森林資源資產抵押登記程序主要有

（一）抵押事項的申請與受理；

（二）抵押物的審核、權屬認定；

（三）抵押物價值評估及評估項目的核準、備案；

（四）簽訂抵押合同；

（五）申請抵押登記；

（六）辦理抵押登記手續；

（七）核發抵押登記證明書。從程序角度來看主要是以上七個規程，但是在抵押登記辦理過程中卻有許多事項需要注意。

首先是抵押物的審核和權屬認定問題，這是抵押成立的關鍵，尤其是有關權屬認定的問題。對于抵押人享有對于抵押物的占有、使用、收益及處分的權益主要是審查其是否有縣級以上地方人民政府核發的林權證，對于林權證上所載明的事項，尤其是所有權人和權屬范圍進行審查，由于地方法律意識淡薄，尤其涉及到較大不動產的流轉，民間較多的是通過雙方的紙質契約加保人來進行，而對于登記部門的效力沒有認識，導致實際所有人和登記部門記載的登記人不一致，林權抵押貸款評估產生登記誤差的可能增加，所以審核這不僅是登記部門的職責，抵押權人也應當進行審核。《辦法》還對于抵押森林資源資產提交的相關資料進行了界定，包括林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內容，主要是對于抵押范圍的劃定，有利于抵押權人權益的保護，而其中對于林種、林齡等的選擇也對于將來抵押物的處置有著較大的影響。

其次是對擬抵押森林資源資產的評估問題。《辦法》規定：“抵押權人要求對擬抵押森林資源資產進行評估的，抵押人經抵押權人同意可以聘請具有森林資源資產評估資質的評估機構和人員對擬作為抵押物的森林資源資產進行評估。”可以看出，抵押物是否需要評估完全在于抵押權人，而對于評估機構的選擇也在于抵押權人，所以作為抵押權人若能夠對抵押物抵押價值有清晰的了解，可以不選擇評估，而由雙方來約定抵押價值，可以減少費用的支出；若抵押權人對抵押物價值沒有概念，則需要選擇評估機構對抵押物進行公正的評估，避免主觀臆斷而導致抵押物處置后不能包含全部債權事件的發生。

第三是有關抵押合同效力的問題。《辦法》規定：抵押合同自登記之日起生效。但根據《物權法》規定：抵押合同自簽署之日起生效，由于《物權法》是新法及上位法，所以合同的效力應當是從簽署之日起生效。而對于抵押的效力仍舊是按照《擔保法》的規定，在林權部門辦理完畢登記之日起生效。兩者的區別在于，合同生效后，抵押權人即使沒有辦理登記，也可以依據合同來要求抵押人承擔違約責任；而抵押生效則意味著抵押權人可以據此要求抵押人在抵押物價值范圍內承擔債權。

第四篇：論森林資源生態效益補償問題

中文題目：論森林資源生態效益補償問題

外文題目：Compensation For Ecological Benefits Of Forest Resources

畢業論文共12 頁

完成日期 2011年11月

答辯日期 2011年12月

遼寧工程技術大學畢業論文

摘要

森林，是一個高密度樹木的區域，其對生態的影響具有非常重大的作用。為緩和樹木和其他木本植物以及其所生長的自然環境所受到的干擾，國家、社會、森林資源生態效益受益人及其他組織以資金方式給予為森林資源生態效益付出經濟代價的人適當的經濟補償，用于提供生態效益的森林的營造、撫育、保護和管理，加強森林資源自我調節的法律制度，這種制度稱為森林資源生態效益補償制度。森林資源補償制度在我國是一個新的研究領域，本文對森林及森林資源生態補償制度的涵義，森林資源生態補償制度的全新理解，森林資源補償制度的理論依據，森林資源補償資金的籌措方式，我國森林資源保護與發展面臨的問題，我國森林資源生態效益補償制度建設及其展望等內容進行分析，提出了本人的見解。

關鍵詞：森林資源；生態補償制度；生態公平；自然的權利；

I

遼寧工程技術大學畢業論文

ABSTRACT Forest, is a high density of trees area, its influence on ecological has very significant role.To alleviate the trees and other woody plants, and the growth of the natural environment by the interference, the state, society, the forest resources ecological benefit beneficiaries and other organizations to way to give money for forest resources ecological benefit pay economic the price appropriate economic compensation, the ecological benefits of forest used to provide the building, cultivation, protection and management, enhance forest resources about the legal system, this system is called forest resources ecological compensation system.The forest resources compensation system in our country is a new research field, this paper forest and forest resources ecological compensation system of meaning, forest ecological compensation system resources brand-new understanding, the forest resources compensation system the theoretical basis of the forest resources compensation funds way of raising money, our country forest resource protection and development are faced with the problem, our country forest resources ecological benefit compensation system construction and the perspective of the content, the article analyzes the I point of view.Key words: The forest resources;Ecological compensation system;Ecological justice;Natural rights;

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目錄

前言.................................................................................................................1 1森林資源生態補償制度的涵義及理論依據...................................................2 1.1森林資源生態補償制度的全新理解...........................................................2 1.2森林資源生態補償制度的理論依據...........................................................2 2傳統森林資源生態效益補償制度的缺陷......................................................6 2.1 補償主體范圍過于狹窄…..............................................................................6 2.2未把森林資源當作主體加以保護…...........................................................................6 2.3 對森林的保護僅局限于樹木和其他木本植物….................................................7 3完善森林資源生態效益補償制度的具體措施...........................................................8 3.1 森林資源生態效益補償制度的資金籌措方式......................................................8 3.2改變落后的補償觀念，樹立有償使用森林生態效益的觀念..........................9 3.3明確補償者，采用多種補償方式.............................................................................9 3.4針對不同類型的公益林，制定科學合理的補償標準........................................9 4 結論….....................................................................................................................................10 致謝............................................................................................................................................11 參考文獻..................................................................................................................................1

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前言

《中華人民共和國森林法》第四條把森林劃分為以下五類：防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林等，主要是根據森林對人類的效用來區分的。這種對森林概念的狹隘理解是長期以來占主導地位的“人類中心主義”價值觀的體現。古希臘哲學家曾言：“人是萬物的尺度，是存在的事物存在的尺度，也是不存在的事物不存在的尺度。” 也就是說，人是判斷萬物是否曲直的惟一標準。

這種理論認為，在整個生命共同體和所有生命形式之中，人類處于最高位階，占主導地位，是價值的主體，而自然、其他生命形式是價值的客體，它們本身無價值可言，它們至多具有工具價值，自然的價值不過是人類情感投射、映射、折射的產物。“人類中心主義”價值觀反映在人類對待自然的態度上，其典型表現就是在衡量資源與環境的價值時，僅僅從經濟效益出發，而無視其生態效益。例如，我國《森林法》第四條把森林的功能定位為防護、用材、經濟、薪炭、特種用途等，計算利潤時用林木、竹林和林地的總利潤減去開采、運輸、倉儲等成本。實際上，森林不僅有經濟效益，更具有生態效益。

森林對保護生物多樣性起著至關重要的作用。據科學測算，在人類生存的地球上，大約有上千萬種野生生物，其中已被認識并有科學記載的只有1430萬種，而在熱帶雨林生物群落內聚集的就有200-400萬種，森林是陸地物種基因庫。此外，森林還可以凈化空氣，釋放氧氣，吸收二氧化碳和有毒氣體，涵養水源，防風固沙，殺滅細菌，凈化水質，消除噪聲等方面的生態功能。據不完全統計，從價值來估算：森林提供林木等產品的價值只占其全部價值的20%，而保護生態方面的價值則占80%。由此可見，我們應更多地關注森林的生態價值，從生態的角度去定位森林。從這個生物界相互間的共生關系來研究森林生長、繁衍所需要的生態環境，然后再借助人類力量來保護森林資源。

因此，森林可以定義為：由樹木和其他木本植物以及與其所生長的牧、灌木地、湖泊及沼澤地組成的協調共生的生物社會。

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年每年遭到亂砍濫伐的面積達200多公頃，國際環境專家警告：如果巴西政府不積極采取措施拯救亞馬孫雨林，那么再過10--15年，亞馬孫森林將無法恢復原狀，人類也將痛失這片美麗的家園。在“接受了自然界接連的報復”①后，人類開始反思自己的行為，生態安全理念就在這一時代主題的呼喚下應運而生。森林給砍伐者帶來了極大的經濟利益，然而過度砍伐森林導致了生態失衡，產生了生態危機。

所以，我們在不放棄森林的經濟效益的同時應該從生態效益角度給予積極保護，這就要求補償主體拿出一部分資金作為森林資源的使用費、維護費，以確保森林的質量和數量不因過度采伐或保護不當而致生態效益、經濟效益有所貶損。

1.2.2 生存權、發展權與環境權協調發展的需要

狹隘的“人類中心主義”導致的生態危機迫使人們開始反思并尋求法律對策，作為積極的成果，環境權概念被廣泛接受，寫入很多國家的法律。與此同時，生存權是人類最基本的權利，任何人的生命都不受非法侵犯，但是維持生存的基礎是物質條件。如前文所述，森林資源主要分布在經濟欠發達的邊遠地區，伐木是當地居民主要的生活來源，為了生存他們必須砍伐樹木，這在很大程度上破壞了生態環境，影響了森林資源生態效益的發揮，侵害了公民的環境權。

這里存在著生存權、發展權與環境權的沖突問題，怒江修建大壩和水電站與怒江的生態保護之間的沖突問題就是著例。同樣的問題也反映在三峽工程建設上，一方面，三峽工程具有防洪、發電、航運等巨大效益；另一方面，三峽工程勢必對生態環境產生很大的影響，包括較大的負面影響。如何解決生存權、發展權與環境權之間的沖突問題，是世界各國都必須面對的棘手課題，這里有一個嚴正的利益衡量問題，各國的價值取舍也不盡相同，西方發達國家更多地強調環境權的保護，而發展中國家以及欠發達國家則更多地關注生存權、發展權的實現。的確，很多情形下，魚和熊掌難以兼得。

我們認為，生存權、發展權與環境權兩者不可偏廢，應當尋求生存權、發展權與環境權之間協調發展的有效途徑。

在法律上創設森林資源生態效益補償制度，可以作為一種極其有效的調和劑，使人類的生存權、發展權與環境權并行不悖。一方面，國家充分保障公民的生存權、發展權，包括在合理限度內利用森林資源的權利；另一方面，森林資源又可以通過充足的補償基金得 ① 王銀輝 安遠森林資源可持續發展的對策, 中國民主法制出版社，2006．第54頁．

·

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利，尊重自然的權利已成為時代的潮流。

不過，筆者并不贊成將動植物、生態系統、自然等非人類存在物視為法律上的主體及訴訟主體，主要理由如下：首先，現代法律體系和民法理論的主要支柱在于主體、客體的劃分，人(包括人的組織)是權利主體，人以外的動植物及其他存在物屬于權利客體，這一劃分被認為是民法典及整體法律體系的基石和支柱，如果動搖這一基石和支柱，民法典及整個法律體系的大廈勢必將全部坍塌和土崩瓦解。其次，大陸法系法律思維的傳統一向嚴謹縝密，對訴訟主體資格的限定十分嚴格，防止訴權的濫用，筆者尚未收集到大陸法系國家有關動植物、自然物作為訴訟主體的案例。

英美法系緣于其自由主義的法律傳統③，承認非人類存在物的法律主體地位和訴訟主體資格，似乎并無理論障礙，英美法系的一切創新及發展都可以從其自由主義精神中找到合理的解釋。再次，中國法律深受大陸法系的影響，加上中國目前的經濟社會發展水平，人們對動植物權利和價值的體認程度不可估計，人們的生存權、發展權與環境權、動植物權利、自然的權利之間有較大沖突，若在法律上承認動植物、生態系統、自然等非人類存在物具有主體地位及訴訟主體資格，難免缺乏法律實施的深厚沃土，有嚴重脫離中國現實之嫌。但作為理論上的先導，對其進行有益的探討，勢必會促進人們的自然權利意識，其作用和價值值得肯定和推崇。

1.2.4 生態正義理念的呼喚

生態正義包括三條倫理原則④——生態可持續性原則（或稱種際正義原則），社會及經濟平等原則（或稱代內正義原則），以及對后代負責的原則（或稱代際正義原則）。生態可持續性原則（或稱種際正義原則）：人類必須以一種不危及地球生態系統完整性的方式開發利用能源。社會及經濟平等原則（或稱代內正義原則）：個人可以在平等基礎上按適當的標準獲取能源，并應允許其滿足能源需要。對后代負責的原則（或稱代際正義原則）：人們必須以一種不危及后代人滿足其能源需求的能力的方式開發利用能源。

這三項中第一項原則將強可持續性及弱持續性區分開來。它保障人類只能在生態系統可承受的范圍內來滿足其所需求，包括現存的和將來的。所以該原則統攝后面兩個原則，就此意義而言，也就高于其余兩個原則。生態可持續性原則要求我們在森林資源的開發利用上必須不損害森林生態系統本身的完整性，對森林資源給予補償，增強其自我調節能力。

③柴會群．鄭州龍子湖高校園區違法占地案始末．南方周末，2006年10月19日．第8版． ④麻然花，遼寧林業科技，1987（7）:26頁.·

遼寧工程技術大學畢業論文 的“土地倫理”⑤思想對美國的環境法及當代國際環境法產生了不可估量的影響，“土地倫理”在美國很多州被接受為一項法律原則。而地球憲章在原則“

一、尊重和關心生命共同體”中指出，尊重地球及其所有生命，“認識到所有生命都是相互依存的，每一種生命形式，無論它對人類的價值如何，都有其自身價值。” 因此，我們應將《圣經》中的“愛人如己”、“愛鄰如己”原則進行推廣，把非人類存在物視為人類的“近鄰”，“要叫鄰舍喜悅”，真正尊重其他生命形式的權利，正如地球憲章在結尾部分所呼吁的那樣，“讓我們這個時代成為被后人銘記的時代，因為這個時代喚醒了對生命的重新尊敬。”

但是傳統的森林資源生態效益補償制度把森林看作是營造、撫育、保護和管理的對象，把森林資源僅當作客體加以保護，從功利主義出發來思考問題并進行法律制度設計，其目的仍然是為了滿足人類的需求，不承認森林具有自身的價值和生存的權利，這無疑是“人類中心主義”⑥為主導的生態倫理觀念，正是這一價值觀導致當今人與自然之間關系的沖突和危機。

2.3 對森林的保護僅局限于樹木和其他木本植物

在傳統的森林資源生態效益補償制度的概念中，忽視對林木周圍生態環境的保護，孤立地看待林木的保護問題。事實上，森林是一個開放的系統，它與周圍的生態環境是密不可分的，只有把它放在生態系統的整體中來進行保護才是恰當的，才能更有效的保護森林資源并發揮其生態效益。

萊昂波德認為，物種在生態系統中所發揮的功能類似于機器的部件，因此，應“像一座山一樣思考”，即要有整體主義的觀點。他認為，一項使用土地的決策，只有當它有助于維護生命共同體的完整、穩定和美麗時，它才是正確的；反之，它就是錯誤的。

地球憲章原則二“生態完整性”（Ecological Integrity）指出，“保護和恢復地球生態系統的完整性，特別關注維系生命的生物多樣性和自然過程。” 因此，將森林資源的生態補償僅局限于樹木和其他木本植物的觀點是缺乏整體主義思維的。

⑤王平，中國農村經濟,2007,(S1)，第6頁.⑥陳紅軍，綠色財會,2006,第12頁.·

遼寧工程技術大學畢業論文

移交于給政府部門。在典型的BOT方式中，政府將某項基礎設施項目交由商業公司或私人公司進行融資，建設和經營，后者經過一定的特許期限回收成本并獲取利潤，然后無償的將該基礎設施移交給政府。BOT方式為基礎設施建設開辟了財政預算外的資金來源渠道，能加速基礎設施建設，將BOT融資方式應用于森林資源生態補償制度，可以加速資金籌措，盡快改善生態效益的維護。

3.2 改變落后的補償觀念，樹立有償使用森林生態效益的觀念

具體而言，應將現行的森林生態效益補助辦法改為森林生態效益補償制度。由“補助”改為“補償”，不是簡單的語詞的改變，而是觀念的徹底轉變。這一轉變對制度的具體構建起著舉足輕重的宏觀指導作用。

3.3明確補償者，采用多種補償方式

補償者與補償資金的來源關系密切，因而是理論研究的重點。在市場經濟下，以“誰受益，誰補償”為基本原則，擴大補償者的范圍，既符合由林業部門辦林業向由全社會辦林業轉變的改革趨勢，又能為補償資金的來源提供多種渠道，分散風險，為制度的有效運行提供充足的物質保障。森林生態效益的受益者包括直接和間接兩種。前者是指直接依靠森林資源獲取經濟利益的單位和個人，后者是指因森林生態功能的發揮而享有良好環境的全社會所有人。明確了補償者后，應明確被補償者是因劃定為公益林禁止采伐而造成經濟損失的林地使用者或林木所有者。采取以上多種方式籌集的補償金應當直接撥付給被補償者，防止出現“生態補償不到位”的問題。這又涉及對補償基金使用的管理和監督問題，將在下面專門探討。

3.4 針對不同類型的公益林，制定科學合理的補償標準

一方面，由于各地社會經濟發展水平不同，各種公益林造林、撫育、管理的成本不同，因而制定補償標準時不應過于單一化，搞“一刀切”；另一方面，同一地區對于具有同樣結構和功能的國有林、集體林和私有林，應適用相同的補償標準，平等對待不同性質的權利主體。具體而言，對于不同類型的公益林執行的補償標準可以在法律、行政法規的指導下，通過地方法規、規章等規范性文件進一步具體化，建立地方性的森林生態效益補償評估體系，從而科學合理地體現不同級別公益林的生態價值。

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遼寧工程技術大學畢業論文

致謝

在論文即將完成之際，敲下“致謝”兩個字，心中無限感慨。回眸過去，一路走來，需要感謝的人太多，實在是這些簡單的文字所不能表達和承載的。

格外感謝指導老師對我不厭其煩的指導與啟發，特別是在我一籌莫展時幫我拓寬思路，走出困境；非常感謝本班通需的無私幫助，調研的艱苦、數據錄入的枯燥、項目結題的忙碌。我們并肩作戰的場景歷歷在目，你們的存在為我的研究生生活平添了許多色彩，祝你們事業有成！

最后，謹以此文獻給我最最摯愛的父母，是你們讓我有機會、有毅力完成了全部的學業，鼓勵我、支持我一步步走到了今天，愿你們一生平安。

感謝關心、支持、幫助過我的所有人！感謝文中所引用文獻的編、著、譯者。

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第五篇：森林資源開發利用中的環境問題

高等教育自學考試本科生畢業論文

保護與合理利用森林資源

學生姓名： 考籍號： 年級專業： 指導老師： 學 院：

湖南·長沙 提交日期： 年 月

誠 信 聲 明

本人鄭重聲明：所呈交的本科畢業論文（設計）是本人在指導老師的指導下，進行研究工作所取得的成果，成果不存在知識產權爭議。除文中已經注明引用的內容外，本論文不含任何其他個人或集體已經發表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體在文中均作了明確的說明并表示了謝意。本人完全意識到本聲明的法律結果由本人承擔。

畢業論文（設計）作者簽名：

年 月 日

目 錄

摘要……………………………………………………………………………………1 關鍵詞…………………………………………………………………………………1 1 引言…………………………………………………………………………………1 2 保護森林資源，要建立和完善林業機構，加強林業法制宣傳教育……………1 2.1健全森林法制、加強林區管理…………………………………………………1 2.2 以法興林，切實抓好森林資源保護管理………………………………………2 2.3 深入村屯、副業點進行法律法規宣傳工作……………………………………3 2.4 加大對管護林場基礎設施建設資金投入………………………………………3 2.5 大力發展林區后續產業，才能確保林區又好又快發展………………………3 2.6 以資源為依托，全力推進林業產業建設………………………………………3 3制定生態工程計劃…………………………………………………………………3 3.1加快建設高效林業產業，實現興林富民………………………………………4 3.2建設和完善森林資源保護體系，強化森林資源管理…………………………5 3.3實施科技興林戰略………………………………………………………………6 3.4加強林業基礎設施建設…………………………………………………………6 3.5建立多源互補的農村能源結構…………………………………………………7 4 保證生態、經濟、環境三者協調發展……………………………………………7 5有效調和兩種對立關系……………………………………………………………8 6合理利用天然林區…………………………………………………………………9 7 加強森防工作，實行領導負責制…………………………………………………9 8 繼續抓好造林綠化工作……………………………………………………………9 參考文獻………………………………………………………………………………10 致謝……………………………………………………………………………………11

保護與合理利用森林資源

作者： 指導老師： 工作單位： 郵編：

摘要：

林業是國民經濟和社會發展的重要組成部分。改革開放以來，我國林業建設取得了舉世矚目的成就，實現了森林面積和蓄積的“雙增長”，森林覆蓋率有了很大的提高，各項林業工作不斷深入。林業既是一項十分重要的公益事業，又是一項十分重要的基礎產業，既有不可代替的生態效益，又有十分顯著的經濟效益。

我們應該自覺提高生態保護意識，樹立正確的生態價值觀、生態道德觀、生態消費觀，為共建和諧新林區做出應有的貢獻!關鍵詞：林業 生態 環境 建設 保護 合理利用 森林資源 綠色家園 引言：

青山不老樹為本，綠水長流林是源。森林與我們的生活息息相關，人類離不開森林，森林更需要人類的保護。毀林開荒、亂砍濫伐，使我國本來就不多的森林資源破壞非常嚴重。各種天災人禍同時加劇了植物被破壞、土地荒漠化、珍稀瀕危動植物物種消失等，導致自然災害增加、土地生產能力下降等惡性循環。面對森林資源的嚴重不足，對現有森林資源的保護就日益重要。因此建設節約型社會，對林業來說，首先是保護好森林資源，第二是科學規劃和布局，合理經營和利用好森林資源。加強木材的綜合利用和林地的綜合利用，延長木材使用壽命。提倡節約消費，加強回收利用，發展循環經濟。保護森林資源，要建立和完善林業機構，加強林業法制宣傳教

違法必究。

2.3.要深入村屯、副業點進行法律法規宣傳工作，真正把心思放在干事業上，把精力用在抓落實上，真正從源頭上做工作，才能做到人與自然發展。只有通過宣傳學習法律法規，轉變村民靠山吃山的傳統觀念，不斷增強村民的法律意識，提高村民對森林生態功能和社會效益、生態效益認識的重要性，才能從源頭上杜絕破壞森林資源的違法行為，切實做到科學發展，人與自然和諧發展。

2.4.要加大對管護林場基礎設施建設資金投入，才能適應新時期護林工作的管理建設。只有加大對林場護林站點、護林道路、交通工具、護林監測設備等基礎設施設備的投入，解決林場長期以來基礎設施落后、工作環境差、護林交通工具不足等問題，才能把護林工作真正做到科學發展，科學保護，才能確保森保工程成效。

2.5.要大力發展林區后續產業，才能確保林區又好又快發展。林區后續產業開發進度緩慢，產業規模不大，自營經濟等年收入只能維持職工工資及其他日常費用開支。

2.6.以資源為依托，全力推進林業產業建設。生態建設和產業建設是林業建設的兩個重要方面。不重視林業在生態建設中的主體地位和作用，林業的發展就會迷失方向；不重視林業產業發展，林業就會失去持久的動力。林業產業建設必須在建設和保護好生態的前提下，合理開發利用山地、林地、樹種和勞動資源，積極培育和壯大林業產業。

制定生態工程計劃

加工業，延長產業鏈，實現多次增值，提高綜合利用率，增加林副產品的有效供給，減輕生態建設壓力。五是培育林業后續產業開發，重視引導農民開展林藥、林草、林特等林下高效復合經營，發展森林野生食品采集業，使森林發揮最大效能。

3.2.建設和完善森林資源保護體系，強化森林資源管理 首先，要不斷完善和建立資源管理法規體系，通過立法、完善法規，做到以法治林。其次，加強林政資源管理機構建設，完善林政稽查隊伍和木材檢查站的規范執法，改善護林隊伍辦公條件。同時建立林地林權、森林資源、退耕還林檔案為主要內容的森林資源林政信息管理系統，加強資源監測，逐步實現森林資源林政管理的現代化、數字化，提高森林資源管理的決策水平。第三，要嚴格森林資源限額管理，嚴格“三總量”控制。第四，積極開展林政執法檢查和林區綜合治理工作，強化管理措施，堅決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為，確保森林資源安全。第五，提高森林火災預防、撲救能力，努力提高森林防火綜合能力，實現森林防火工作的科學化、法制化、規范化、標準化、專業化。第六，強化林業有害生物防治工作。認真實行“預防為主，科學防控、依法治理、促進健康”的方針，綜合協調運用營林、生物、基因、人工、物理和化學等防治措施，把林業有害生物防治貫穿于林業生產全過程，著力促進森防工作由重防治向重預防戰略轉變，由治標向治本轉變，由一般防治向工程治理轉變，由以化學防治為主向以生物防治為主轉變。提高森林尤其是人工林自身抗御林業有害生物功能，提高預防和消滅林業有害生物的能力。重

完善和提高林業科技服務和森林有害生物防治的手段和水平，改善職工辦公條件，配備現代化的儀器設備，進行科技示范點建設，促進科技推廣和森林有害生物防治工作再上新臺階。抓好種苗和良種基地建設。根據林業建設的需要，重點建設種苗示范基地、林木良種繁育中心、采種基地，逐步實現主要造林樹種良種化，種源基地化，種子加工機械化，同時，加強林木種苗質量監督檢驗基礎設施設備建設，基本形成種苗質量監督檢驗體系。完善提高國有林場管護站、木材檢查站、森林公安派出所、林業調查設計隊、鄉鎮林業工作站辦公條件和裝備水平，為基層林業職工提供良好的工作生活條件。進行林業信息網絡建設，用現代化手段，實現信息、技術的快速傳遞，實現辦公自動化的要求。建設好森林防火通訊網絡建設和專業撲火隊伍，提高防火指揮能力和撲救能力。逐步建立完善縣級防火指揮室和撲火專業隊伍，裝備先進的火情信息傳遞系統，做到森林防火工作的人員、指揮、交通、通訊、撲火機具、后勤保障六落實。3.5.建立多源互補的農村能源結構

搞好農村能源建設，對促進森林、草原、農田三大生態系統由惡性循環向良性循環轉化具有相當重要的戰略意義。解決農村生活能源應建立多源互補的能源結構，最重要的途徑是發展薪炭林，擴大生物能源。有條件的地方要發展小水電、小煤礦，利用太陽能、風能、沼氣發電取暖，推廣節柴灶等，逐步改變農村靠燒木材、秸稈、牧草的狀況，以便促進林業、牧業的發展。保證生態、經濟、環境三者協調發展

培植多元經濟、拓寬增收渠道。

合理利用天然林區

利用森林資源，一定要合理采伐，伐后及時更新，使木材生長量和采伐量基本平衡。同時要提高木材利用率和綜合利用率。既要加強森林資源的管護和培育，又可對林木進行適度的間伐和擇伐，因地制宜開發利用林間資源。加強森防工作，實行領導負責制

加強對森防工作的領導，充實和健全各級森防組織機構，實行各級領導負責制。加強護林員隊伍建設，通過培訓，制定實施崗位責任制、跟蹤考察、獎懲兌現等條例措施，進一步加強護林員隊伍建設，調動了職工工作積極性，加大了對林內火源的監控力度。認真落實森林防火目標責任制，強化森林防火24小時值班制度和領導帶班制度，結合新修訂的《森林防火條例》，嚴格野外火源管理，完善撲火預案，備足撲火物質，專業撲火隊伍24小時待命，要加大巡查力度，暢通信息報送渠道，做到有火情及早發現、早出動、早撲滅。繼續抓好造林綠化工作

抓住有利時機，把造林綠化工作落實好、完成好。加快造林綠化進度，繼續抓好抗旱澆水工作，綠化工程所栽植苗木，要確保栽后3天內澆足定根水。在保質保量的前提下，加快綠化進度，確保在規定的時限內完成綠化任務；抓好義務植樹工作，通過全民義務植樹的重要性、全民性、法定性和義務性進行宣傳，使廣大群眾對全民義務植樹對人類生存和經濟可持續性發展的重大意義，組織營造“青年

[3]朱世云，林春綿.《環境影響評價》.化學工業出版社，2007.[4]李昌華.《森林、土壤和水》.中國林業出版社，2006.[5]楊建洲.《森林資源可持續性宏觀調控》.氣象出版社，2002.[6]侯元兆，張穎，曹克瑜.《森林資源核算》.中國科學出版社，2005.[7]高嵐，王富煒，李道和.《 森林資源評價管理與方法》.中國林業出版社，2006.[8]魏運竹.《森林資源資產化管理研究》.中國林業出版社，2005.[9] 董新春.《森林資源資產評估實務》.中國林業出版社，2010.[10] 何騰發.《森林資源管理》.中國林業出版社，2007.[11] 王巨斌.《森林資源經營管理》.中國林業出版社，2007.致 謝

本論文是在老師的悉心指導下完成的，在此予以衷心的感謝。他嚴肅的科學，嚴謹的治學精神，精準求精的工作作風，深深地感染和激勵著我。從課題的選擇到最終成，龔道新老師都始終給予我細心的指導和不懈的支持。在此我謹向老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。通過畢業論文的準備，使我對兩年的考試有了一個全面的綜合，能力和水平得到明顯的提高，感謝所有幫助過我的人。