第一篇：關于對《浙江省社會保障檔案管理辦法》

關于對《浙江省社會保障檔案管理辦法》《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》

《浙江省新型農村合作醫療檔案管理辦法》實施情況執法檢查的報告

發布時間： 2007-08-10訪問次數：

字體：【大 中 小】

寧 波 市 檔 案 局

寧波市勞動和社會保障局 文件

寧 波 市 民 政 局

寧 波 市 衛 生 局

甬檔〔2007〕54號

關于對《浙江省社會保障檔案管理辦法》

《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》

《浙江省新型農村合作醫療檔案管理辦法》

實施情況執法檢查的報告

浙江省檔案局、浙江省勞動和社會保障廳、浙江省民政廳、浙江省衛生廳：

根據浙江省檔案局、浙江省勞動和社會保障廳、浙江省民政廳、浙江省衛生廳要求，現將我市對《浙江省社會保障檔案管理辦法》、《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》、《浙江省新型農村合作醫療檔案管理辦法》（以下簡稱三個《辦法》）實施情況開展專項執法檢查的情況報告如下：

一、執法檢查工作情況

省四家單位聯合下發三個《辦法》實施專項檢查文件后，寧波市檔案局、寧波

市勞動和社會保障局、寧波市民政局和寧波市衛生局就此召開聯席會議，成立了市社會保障檔案專項檢查組，對做好三個《辦法》執法檢查工作進行了周密部署。5月16日又聯合下發對三個《辦法》實施情況專項檢查的通知，明確了這次檢查的內容、方法和步驟。各縣（市）區檔案、勞動保障、民政、衛生等部門，在收到文件后都按要求進行了自查，并將自查報告上報市社會保障檔案專項檢查組。根據報告反映情況，檢查組自7月23日至25日，赴江北區、鎮海區、寧海縣、余姚市等四個地區12家單位進行了抽查。

二、三個《辦法》實施情況

從執法檢查的情況看，寧波市貫徹實施三個《辦法》情況總體良好，相關領域檔案管理工作基本依法有序進行。

1.貫徹落實三個《辦法》的良好氛圍已基本形成。

三個《辦法》出臺后，各地各有關部門領導高度重視，把貫徹落實好三個《辦法》擺上重要位置。把三個《辦法》的學習與《中華人民共和國檔案法》、《寧波市檔案工作條例》等學習相結合，進一步統一了思想，切實提高對社保檔案管理工作重要性的認識。在此基礎上，針對當地社保檔案管理狀況，完善落實相應機構，制訂一系列制度、辦法，規范社保檔案的管理。絕大多數單位通過檔案目標管理工作，將做好社保檔案工作納入崗位責任考核，做到有法可依、有章可循，為三個《辦法》的實施提供了保證。

海曙區先后下發了《海曙區社會勞動保險管理所檔案管理辦法（試行）》、《海曙區醫保辦檔案管理辦法（試行）》等文件，進一步規范全區的社保檔案工作的管理。余姚市檔案局在會同市人大教科文衛工作委員會對部分市屬事業單位檔案工作開展執法檢查時，將社保單位作為檢查的一個重點。各地檔案部門還借召開全市（縣、區）檔案大會、檔案協作組會議等機會，積極部署落實好三個《辦法》。各地開展檔案宣傳周等活動，分發各類宣傳冊、資料，廣泛宣傳社會保障檔案工作的重要性，使公民的社會保障意識進一步提高。通過各種措施，進一步促進了社保檔案的科學、規范地管理，優化了三個《辦法》實施的環境。

2.加強調研，建章立制，對社保檔案的監督和管理進一步提高。

市各級檔案行政管理部門從上世紀九十年代起，就積極會同當地社保機構，開展建檔調研工作。各縣（市）區檔案、勞動保障、民政、衛生等部門緊緊圍繞當地社會保障體系建設狀況，對各社會保障機構的職能、檔案管理等情況進行了認真細致的調查摸底，在此基礎上，制訂了文件材料歸檔范圍、保管期限及檔案管理辦法、檔案立卷歸檔制度等一系列規范和標準。同時建立社會保障檔案監管模式，形成檔案行政管理部門和其業務主管部門齊抓共管、各級社會保障部門分工負責的檔案工作監管模式，保障了社會保障檔案規范化建設。

余姚市在2004年建立各鄉鎮（街道）社會保障中心的基礎上，將所有社保檔案納入鄉鎮綜合檔案室的統一管理，并及時下發了《關于加強鄉鎮（街道）文件材料收集歸檔工作的通知》，進一步明確了鄉鎮社保檔案的歸檔范圍、工作要求以及責任部門；通過對村級檔案材料的歸檔范圍的調整和充實，使社保檔案成為基層檔案資源的重要組成部分。

各級檔案行政管理部門還繼續加大對社會保障檔案業務指導的力度，與各社保單位合力加強社保檔案管理隊伍的建設。通過接受檔案行政管理部門上門指導督促、定期培訓相關業務人員等形式，各單位查漏補缺，提高了檔案專業人員的管理水平。我市絕大多數社會保障檔案、新型農村合作醫療檔案等都走上了標準化、規范化的軌道，做到有明確的分管領導和檔案管理網絡，檔案收集基本齊全，配置了專門的檔案人員，按時完成每年的整理和立卷工作，檔案保管基本具備獨立的檔案室并符合“七防”標準。

近年來，各地各有關部門在社保檔案的管理上取得了一定的成績。余姚社保處、農保處、醫保中心分別在1999年、2003年達到了“國家二級”、“省一級”、“寧波市一級”管理水平。江北、奉化、慈溪、寧海等地的醫保、社保等檔案管理工作達到寧波市級以上。

3.深入開展信息化建設，全社會服務能力進一步增強。

隨著社會保障事業的發展，我市各社保業務主管單位及時主動與檔案行政管理部門溝通、協作，開展社保檔案信息化建設。通過建立和完善新型農村合作醫療信息管理系統、社會勞動保障信息管理系統和最低生活保障信息管理系統，從而實現了社保檔案管理與開發利用由手工操作向計算機管理的轉變，積極為社會服務。余姚除山區三個鄉鎮和行政村外，其余所有社保管理單位和１８個鄉鎮（街道）均已應用檔案管理軟件，逐步開展數據庫建設，達到文件級檢索。慈溪通過數據庫建設，主動為業務操作和保障參保人員服務，年利用達到300余人次，收到了良好的社會效益。

三、存在問題與改進措施

通過檢查的情況來看，我市社保檔案工作雖然取得了一些成績，但一些問題依然存在。

1.地區、部門之間工作不平衡。雖然部分機構社保檔案管理規范，在制度、機構、人員和庫房等基本達到規定，且一直保持良好發展。但辦公用房普遍緊張。部分單位仍未實行檔案的集中統一管理，對今后的管理使檔案保管存在較大隱患。

2.檔案形成、積累、整理、歸檔存在不規范情況。部分單位檔案資料歸檔范圍

不夠齊全；對涉及社保工作的有關照片、錄音、錄像等特種載體未及時收集、歸檔情況較多；有的檔案由經辦人員整理后移交檔案室未進行手續的辦理；檔案利用后未進行利用登記現象也較多；給今后檔案匯總和利用反饋帶來困難。

3.檔案管理人員的業務能力還需加強。由于檔案人員頻繁調動，一些檔案人員未參加相應的業務崗位培訓，在收集、管理方面存在一定問題。

4.社保檔案的信息化建設有待于加強。目前社保各系統都有相應的信息管理系統，但軟件無法直接實現電子信息的歸檔，也無法按檔案管理標準打印文件目錄，目前只能通過對信息的備份，在以后的工作中逐步實現與檔案管理軟件的數據對接。

要解決上述問題，各部門在今后做好以下改進工作。

1.各部門要進一步把檔案管理工作提高到社保檔案事關民生、必需依法管理的高度去認識，把檔案工作切實納入工作計劃和議事日程，配置和改善人員、辦公場所和檔案保管庫房，為檔案工作的正常開展和檔案的集中統一管理創造必要條件，確保社保檔案的系統、完整與安全。

2.按照三個《辦法》的要求，及時全面收集應歸檔的各類材料，做到月月整理，年度全部歸檔。各檔案室應嚴格檢查、監督，保證有價值檔案的齊全、準確、規范和便于利用。

3.加強檔案專兼職人員的培訓。各檔案行政管理部門要積極創造條件，各業務主管單位要主動配合，通過參加相應的崗位培訓等方式提高檔案業務水平，改進工作方法，使檔案管理隊伍素質不斷提高。

4.加強業務主管部門與檔案部門的溝通，努力實現檔案工作現代化與業務工作現代化的同步發展，將檔案管理系統納入到業務管理系統中去或者實現有效掛接，使檔案工作不滯后，更及時有效的為社保工作服務，為廣大人民群眾服務。

通過這次對三個《辦法》的貫徹實施情況的專項檢查，對全市社保檔案管理工作是一次很有效的推動。使各單位對提高社會保障檔案工作的重要性和必要性有了進一步認識，有力地保障了此項工作長期有效地開展下去。我市將以這次檢查為契機，嚴格按照三個《辦法》的規定，使檔案管理部門與相關主管部門形成共識、齊抓共管，緊跟社會保障體系社會化的潮流，不斷樹立新的服務觀念，努力創新檔案管理模式，使社會保障檔案工作持續、穩健發展。

寧 波 市 檔 案 局 寧波市勞動和社會保障局

寧 波 市 民 政 局 寧 波 市 衛 生 局

二○○七年八月八日

主題詞：社會保障△ 管理辦法 檢查 報告

寧波市檔案局辦公室 2007年8月8日印發

第二篇：關于對《浙江省社會保障檔案管理辦法》

關于對《浙江省社會保障檔案管理辦法》《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》《浙江省新型農村合作醫療檔案管理辦法》實施情況執法檢查的報告

發布時間： 2007-08-10 訪問次數：

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寧 波 市 檔 案 局

寧波市勞動和社會保障局 文件

寧 波 市 民 政 局

寧 波 市 衛 生 局

甬檔〔2007〕54號

關于對《浙江省社會保障檔案管理辦法》

《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》

《浙江省新型農村合作醫療檔案管理辦法》

實施情況執法檢查的報告

浙江省檔案局、浙江省勞動和社會保障廳、浙江省民政廳、浙江省衛生廳：

根據浙江省檔案局、浙江省勞動和社會保障廳、浙江省民政廳、浙江省衛生廳要求，現將我市對《浙江省社會保障檔案管理辦法》、《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》、《浙江省新型農村合作醫療檔案管理辦法》（以下簡稱三個《辦法》）實施情況開展專項執法檢查的情況報告如下：

一、執法檢查工作情況

省四家單位聯合下發三個《辦法》實施專項檢查文件后，寧波市檔案局、寧波市勞動和社會保障局、寧波市民政局和寧波市衛生局就此召開聯席會議，成立了市社會保障檔案專項檢查組，對做好三個《辦法》執法檢查工作進行了周密部署。5月16日又聯合下發對三個《辦法》實施情況專項檢查的通知，明確了這次檢查的內容、方法和步驟。各縣（市）區檔案、勞動保障、民政、衛生等部門，在收到文件后都按要求進行了自查，并將自查報告上報市社會保障檔案專項檢查組。根據報告反映情況，檢查組自7月23日至25日，赴江北區、鎮海區、寧海縣、余姚市等四個地區12家單位進行了抽查。二、三個《辦法》實施情況

從執法檢查的情況看，寧波市貫徹實施三個《辦法》情況總體良好，相關領域檔案管理工作基本依法有序進行。

1.貫徹落實三個《辦法》的良好氛圍已基本形成。

三個《辦法》出臺后，各地各有關部門領導高度重視，把貫徹落實好三個《辦法》擺上重要位置。把三個《辦法》的學習與《中華人民共和國檔案法》、《寧波市檔案工作條例》等學習相結合，進一步統一了思想，切實提高對社保檔案管理工作重要性的認識。在此基礎上，針對當地社保檔案管理狀況，完善落實相應機構，制訂一系列制度、辦法，規范社保檔案的管理。絕大多數單位通過檔案目標管理工作，將做好社保檔案工作納入崗位責任考核，做到有法可依、有章可循，為三個《辦法》的實施提供了保證。

海曙區先后下發了《海曙區社會勞動保險管理所檔案管理辦法（試行）》、《海曙區醫保辦檔案管理辦法（試行）》等文件，進一步規范全區的社保檔案工作的管理。余姚市檔案局在會同市人大教科文衛工作委員會對部分市屬事業單位檔案工作開展執法檢查時，將社保單位作為檢查的一個重點。各地檔案部門還借召開全市（縣、區）檔案大會、檔案協作組會議等機會，積極部署落實好三個《辦法》。各地開展檔案宣傳周等活動，分發各類宣傳冊、資料，廣泛宣傳社會保障檔案工作的重要性，使公民的社會保障意識進一步提高。通過各種措施，進一步促進了社保檔案的科學、規范地管理，優化了三個《辦法》實施的環境。

2.加強調研，建章立制，對社保檔案的監督和管理進一步提高。

市各級檔案行政管理部門從上世紀九十年代起，就積極會同當地社保機構，開展建檔調研工作。各縣（市）區檔案、勞動保障、民政、衛生等部門緊緊圍繞當地社會保障體系建設狀況，對各社會保障機構的職能、檔案管理等情況進行了認真細致的調查摸底，在此基礎上，制訂了文件材料歸檔范圍、保管期限及檔案管理辦法、檔案立卷歸檔制度等一系列規范和標準。同時建立社會保障檔案監管模式，形成檔案行政管理部門和其業務主管部門齊抓共管、各級社會保障部門分工負責的檔案工作監管模式，保障了社會保障檔案規范化建設。

余姚市在2004年建立各鄉鎮（街道）社會保障中心的基礎上，將所有社保檔案納入鄉鎮綜合檔案室的統一管理，并及時下發了《關于加強鄉鎮（街道）文件材料收集歸檔工作的通知》，進一步明確了鄉鎮社保檔案的歸檔范圍、工作要求以及責任部門；通過對村級檔案材料的歸檔范圍的調整和充實，使社保檔案成為基層檔案資源的重要組成部分。

各級檔案行政管理部門還繼續加大對社會保障檔案業務指導的力度，與各社保單位合力加強社保檔案管理隊伍的建設。通過接受檔案行政管理部門上門指導督促、定期培訓相關業務人員等形式，各單位查漏補缺，提高了檔案專業人員的管理水平。我市絕大多數社會保障檔案、新型農村合作醫療檔案等都走上了標準化、規范化的軌道，做到有明確的分管領導和檔案管理網絡，檔案收集基本齊全，配置了專門的檔案人員，按時完成每年的整理和立卷工作，檔案保管基本具備獨立的檔案室并符合“七防”標準。

近年來，各地各有關部門在社保檔案的管理上取得了一定的成績。余姚社保處、農保處、醫保中心分別在1999年、2003年達到了“國家二級”、“省一級”、“寧波市一級”管理水平。江北、奉化、慈溪、寧海等地的醫保、社保等檔案管理工作達到寧波市級以上。

3.深入開展信息化建設，全社會服務能力進一步增強。

隨著社會保障事業的發展，我市各社保業務主管單位及時主動與檔案行政管理部門溝通、協作，開展社保檔案信息化建設。通過建立和完善新型農村合作醫療信息管理系統、社會勞動保障信息管理系統和最低生活保障信息管理系統，從而實現了社保檔案管理與開發利用由手工操作向計算機管理的轉變，積極為社會服務。余姚除山區三個鄉鎮和行政村外，其余所有社保管理單位和１８個鄉鎮（街道）均已應用檔案管理軟件，逐步開展數據庫建設，達到文件級檢索。慈溪通過數據庫建設，主動為業務操作和保障參保人員服務，年利用達到300余人次，收到了良好的社會效益。

三、存在問題與改進措施

通過檢查的情況來看，我市社保檔案工作雖然取得了一些成績，但一些問題依然存在。

1.地區、部門之間工作不平衡。雖然部分機構社保檔案管理規范，在制度、機構、人員和庫房等基本達到規定，且一直保持良好發展。但辦公用房普遍緊張。部分單位仍未實行檔案的集中統一管理，對今后的管理使檔案保管存在較大隱患。

2.檔案形成、積累、整理、歸檔存在不規范情況。部分單位檔案資料歸檔范圍不夠齊全；對涉及社保工作的有關照片、錄音、錄像等特種載體未及時收集、歸檔情況較多；有的檔案由經辦人員整理后移交檔案室未進行手續的辦理；檔案利用后未進行利用登記現象也較多；給今后檔案匯總和利用反饋帶來困難。

3.檔案管理人員的業務能力還需加強。由于檔案人員頻繁調動，一些檔案人員未參加相應的業務崗位培訓，在收集、管理方面存在一定問題。

4.社保檔案的信息化建設有待于加強。目前社保各系統都有相應的信息管理系統，但軟件無法直接實現電子信息的歸檔，也無法按檔案管理標準打印文件目錄，目前只能通過對信息的備份，在以后的工作中逐步實現與檔案管理軟件的數據對接。

要解決上述問題，各部門在今后做好以下改進工作。

1.各部門要進一步把檔案管理工作提高到社保檔案事關民生、必需依法管理的高度去認識，把檔案工作切實納入工作計劃和議事日程，配置和改善人員、辦公場所和檔案保管庫房，為檔案工作的正常開展和檔案的集中統一管理創造必要條件，確保社保檔案的系統、完整與安全。

2.按照三個《辦法》的要求，及時全面收集應歸檔的各類材料，做到月月整理，全部歸檔。各檔案室應嚴格檢查、監督，保證有價值檔案的齊全、準確、規范和便于利用。

3.加強檔案專兼職人員的培訓。各檔案行政管理部門要積極創造條件，各業務主管單位要主動配合，通過參加相應的崗位培訓等方式提高檔案業務水平，改進工作方法，使檔案管理隊伍素質不斷提高。

4.加強業務主管部門與檔案部門的溝通，努力實現檔案工作現代化與業務工作現代化的同步發展，將檔案管理系統納入到業務管理系統中去或者實現有效掛接，使檔案工作不滯后，更及時有效的為社保工作服務，為廣大人民群眾服務。

通過這次對三個《辦法》的貫徹實施情況的專項檢查，對全市社保檔案管理工作是一次很有效的推動。使各單位對提高社會保障檔案工作的重要性和必要性有了進一步認識，有力地保障了此項工作長期有效地開展下去。我市將以這次檢查為契機，嚴格按照三個《辦法》的規定，使檔案管理部門與相關主管部門形成共識、齊抓共管，緊跟社會保障體系社會化的潮流，不斷樹立新的服務觀念，努力創新檔案管理模式，使社會保障檔案工作持續、穩健發展。

寧 波 市 檔 案 局 寧波市勞動和社會保障局

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二○○七年八月八日

主題詞：社會保障△ 管理辦法 檢查 報告

寧波市檔案局辦公室 2007年8月8日印發

第三篇：《浙江省城市建設檔案管理辦法》

《浙江省城市建設檔案管理辦法》已經省人民政府第68次常務會議審議通過,現予公布,自2006年9月1日起施行。二○○六年七月十三日

浙江省城市建設檔案管理辦法

第一條 為了加強對城市建設檔案的管理,有效地收集、保管和利用檔案，為城市規劃、建設和管理服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《建設工程質量管理條例》、《科學技術檔案工作條例》的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市建設檔案，是指在城市規劃、建設和管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種載體的文件材料。

第三條 本辦法適用于本省行政區域內城市建設檔案的管理活動。

第四條 城市人民政府應當加強對城市建設檔案工作的領導，把城市建設檔案事業的發展納入國民經濟和社會發展規劃，適應城市建設的需要。

第五條 建立健全以各級城市建設檔案館（室）為基礎的城市建設檔案工作網絡，保證城市建設檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。

城市建設檔案館的設計應當符合檔案館建筑設計規范要求。

城市建設檔案館（室）應當運用計算機和網絡技術，建立和完善城市建設檔案信息網絡，將城市建設信息資料納入收集范圍，及時采集、接收、存儲、整理。

城市建設檔案館（室）所必需的經費，由同級財政部門通過預算予以安排。

第六條 縣級以上建設行政主管部門負責本行政區域內的城市建設檔案工作，業務上受同級檔案行政主管部門的監督、指導。有關行政主管部門應當重視本系統的城市建設檔案工作，建立健全本系統城市建設檔案管理制度。

第七條 城市建設檔案機構履行下列職責：

（一）負責城市建設檔案的收集、保管和利用；

（二）受建設行政主管部門委托，具體負責城市建設檔案管理；

（三）法律、法規和本辦法規定的其他職責。

第八條 城市建設檔案機構接收和管理下列檔案：

（一）各類城市建設工程檔案：

1.工業、民用建筑工程；

2.市政基礎設施工程；

3.公用基礎設施工程；

4.交通基礎設施工程；

5.園林建設、風景名勝建設工程；

6.市容環境衛生設施建設工程；

7.城市防洪、抗震工程；

8.結合民用建筑修建的地下防空工程；

9.軍民共建工程檔案資料中，除軍事禁區和軍事管理區以外的穿越市區的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。

（二）城市規劃區內的各類地下管線工程（包括城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業等地下管線）檔案。

（三）城市建設系統各專業管理單位（包括城市規劃、勘察、設計、施工、監理、園林、風景名勝、環境衛生、市政、公用、房地產管理等單位）形成的業務技術檔案。

（四）有關城市規劃、建設、管理的政策法規、科研成果和城市風貌史料。

（五）建設部、國家檔案局確定的其他城市建設檔案資料。

前款規定的接收、管理的檔案材料的具體范圍，由省建設行政主管部門、省檔案行政主管部門會同省有關主管部門另行規定。

第九條 城市建設工程檔案材料由各建設單位按照國家和本省規定的標準收集、整理，并向城市建設檔案機構移交。

前款所稱建設工程檔案，包括工程項目前期、施工及竣工所形成的應當歸檔保存的文件材料。工程項目前期管理文件材料可以移交副本。

第十條 建設單位在向有關部門申領建設工程規劃許可證或者施工許可證期間，應當將有關申報材料向工程所在地城市建設檔案機構備案。城市建設檔案機構在接受備案時，應當書面告知建設單位有按規定移交城市建設檔案的義務。

第十一條 有關行政主管部門或者建設單位組織工程竣工驗收時，應當通知城市建設檔案機構參加，由城市建設檔案機構對建設工程的技術檔案和施工管理資料是否完整提出意見。

第十二條 建設單位應當自建設工程驗收合格之日起20個工作日內，向所在地城市建設檔案機構報送一套符合規定的建設工程檔案，但建設工程決算資料可以在建設工程驗收合格之日起3個月內移交。建設工程檔案不齊全的，應當補充齊全。

第十三條 各建設單位對形成的城市建設檔案，除按照本辦法規定向城市建設檔案機構移送外，還應當做好整理、歸檔和利用工作，并由本單位綜合檔案室集中保管。

第十四條 建設項目投入使用后進行改建、擴建或者對重要部位進行維修的，建設單位應當組織設計、施工單位據實修改、補充和完善原建設工程檔案；涉及結構和平面布置

改變的，應當重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工驗收后３個月內向城市建設檔案機構移交檔案。

第十五條 城市建設系統內部各專業管理單位形成的業務技術檔案，凡具有永久保存價值的，應當自檔案形成之日起１年至５年內，向城市建設檔案機構移交；對具有長期保存價值的檔案，城市建設檔案機構可以自檔案形成之日起１年至５年內，根據需要選擇接收。

第十六條 建設單位應當向城市建設檔案機構移交下列地下管線工程檔案：

（一）地下管線工程項目前期工作、施工、監理及竣工驗收文件和竣工圖；

（二）地下管線工程竣工測量成果；

（三）其他有關地下管線工程的電子文件、照片、錄像、縮微品等特種載體形態的檔案資料。

前款規定的地下管線檔案資料，建設單位應當按照本辦法的規定，與建設工程檔案一并或者單獨向城市建設檔案機構移交。第十七條 建設單位申領建設工程規劃許可證時，應當到城市建設檔案機構查詢該建設工程施工地段的地下管線檔案資料，取得施工地段地下管線現狀資料，并向建設工程規劃許可證核發機關說明地下管線現狀情況。

第十八條 城市地下管線權屬單位應當將更改、報廢、漏測部分的地下管線及時修改、補充到地下管線專業圖上，并在修改、補充后3個月內向城市建設檔案機構報送。

第十九條 城市人民政府應當定期對地下管線進行普查和補測。普查和補測形成的檔案材料，由城市建設檔案機構負責管理。第二十條 建設單位收集、整理或者補測補繪檔案材料確有困難的，城市建設檔案機構可以提供咨詢、代理服務。

第二十一條 城市建設檔案機構應當定期公布開放檔案的目錄，有計劃地編纂檔案史料，開發檔案信息資源，為檔案的利用提供便利。有關單位查詢利用檔案信息資料，城市建設檔案機構除收取復印費等工本費外，不得收取其他費用。

涉及國家秘密的城市建設檔案應當按照國家秘密范圍的規定確定密級,并遵守國家有關保密管理規定。未經產權單位或者上級主管部門批準，不得查閱使用。

有關建設單位應當及時、充分地利用城市建設檔案資料，確保建設工程項目的設計、施工、監理質量，防止各類損害事故的發生。

第二十二條 城市建設檔案機構應當建立健全科學的管理制度，依法做好檔案的接收、整理、保護、鑒定、統計、保密等工作。

城市建設檔案工作人員應當忠于職守，維護史實，遵紀守法，具備相應的城市建設檔案管理專業知識。

第二十三條 違反本辦法第十二條、第十四條規定的，依照《建設工程質量管理條例》第五十九條規定處理。

第二十四條 違反本辦法第十五條規定，不按期移交業務技術檔案的，由建設行政主管部門責令其限期改正，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政或者紀律處分。

第二十五條 違反本辦法第十六條、第十八條規定，未按規定向城市建設檔案機構報送地下管線檔案資料的，由建設行政主管部門責令限期改正，并可處1萬元以上5萬元以下的罰款。對他人造成損失的，依法承擔賠償責任。對城市建設公共利益造成損害的，由有權機關對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政或者紀律處分。

第二十六條 違反本辦法有關規定，有下列行為之一的，由檔案行政主管部門或者建設行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對不符合規定要求的檔案予以接收的；

（二）在參與工程竣工驗收或者檔案管理工作中弄虛作假的；

（三）其他徇私舞弊、玩忽職守行為。

第二十七條 對違反本辦法規定的其他行為的處理，有關檔案管理法律、法規已有規定的，從其規定；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四篇：浙江省司法鑒定業務檔案管理辦法

司法鑒定業務檔案管理辦法

第一章總則

第一條為加強司法鑒定業務檔案的科學化、規范化管理，根據《中華人民共和國檔案法》和國家檔案工作的有關規定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條司法鑒定業務檔案(以下簡稱鑒定檔案)，是司法鑒定機構及鑒定人從事司法鑒定業務活動的歷史記錄，是國家重要的專業檔案。

第三條司法鑒定機構應當收集、整理、保存、管理好鑒定檔案，接受司法行政機關和檔案行政管理部門的指導、監督和檢查。

第四條司法鑒定機構應當配備檔案管理人員，負責鑒定檔案的集中統一管理。

第五條檔案管理人員的職責是:

(一)執行國家有關檔案工作的法律、法規和規定；

(二)指導、督促、檢查鑒定人的立卷、歸檔工作;

(三)負責鑒定檔案的日常管理和利用；

(四)接受司法行政機關和檔案行政管理部門的業務指導、監督和檢查，定期匯報檔案情況。

(五)完成其他檔案管理工作。

第二章立卷、歸檔和接收

第六條鑒定人應當在鑒定事項辦結后三個月內收集下列材料，整理立卷并簽字后歸檔:

(一)司法鑒定委托書;

(二)鑒定案件受理合同或受理通知書;

(三)鑒定文書正本；

(四)鑒定文書底稿；

(五)檢驗檢查記錄;

(六)送鑒材料;

(七)送達回證;

(八)收費憑據復印;(九)其他應當歸檔的特種載體材料。

需退還委托方的送鑒材料，應當復印或拍照存檔。如不便復印或拍照存檔，應當附加說明。

第七條歸檔的照片、光盤、錄音帶、錄像帶、數據庫光盤、CT片、X片等，應當注明承辦單位、制作人、制作時間、說明與其相關的鑒定檔案的參見號，并單獨整理存放。

第八條卷內材料的編號及案卷封面、目錄和備考表的制作應當符合以下要求:

(一)卷內材料經過系統排列后，應當在有文字的材料正面的右上角、背面的左上角用阿拉伯數字編寫頁碼。

(二)案卷封面可打印或書寫。書寫應當用藍黑墨水或碳素墨水，字跡要工整、清晰、規范。

(三)卷內目錄應當按卷內材料排列順序逐一載明，并標明起止頁碼。

(四)卷內備考表應當載明與本案卷有關的影像、聲像等資料的歸檔情況;案卷歸檔后經司法鑒定機構負責人同意入卷或撤出的材料情況;立卷人、機構負責人、檔案管理人員的姓名;立卷、接收日期，以及其他需要說明的事項。

第九條對裝訂線以外有字跡或破損的材料，以及與本案卷材料不可分割的照片、小字條等，要進行加邊和托裱;對過大的紙張要折疊;對材料上的金屬物要拆除，方可裝訂。

第十條案卷應當做到材料齊全完整、排列有序，標題簡明確切，保管期限劃分準確，裝訂不掉頁不壓字。

第十一條檔案管理人員接收案卷時，應當按照立卷歸檔的要求進行驗收，驗收合格后辦理歸檔手續。

第十二條檔案管理人員對已接收的案卷，應當按保管期限、順序、鑒定類別進行排列編號。涉密案卷應當單獨編號存放。

第十三條檔案管理人員應當在分類排列的基礎上編制《案卷目錄》、計算機數據庫等檢索工具。

第三章保管期限

第十四條鑒定檔案的保管期限按受理后是否出具鑒定書分類。受理后出具鑒定書的，列為永久保管。受理后沒有出具鑒定書的，列為定期保管，保管期限為十年。

鑒定檔案的保管期限，從該鑒定事項辦結后的下一起算。

第十五條鑒定檔案目錄登記簿、接收登記簿、銷毀登記簿、銷毀批件、移交登記簿列為永久保管。

第四章庫房管理

第十六條檔案庫房應當堅固，具備防火、防盜、防潮、防高溫、防鼠、防蟲、防光、防污染等條件，室內應當保持清潔、整齊、通風。嚴禁在檔案庫房內外存放易燃、易爆物品。

第十七條隨卷歸檔的影像和聲像資料，應當防止受潮、磁化，數據庫光盤等要定期復制，并存放在特種載體類檔案。

第十八條檔案管理人員應當定期對檔案進行檢查和清點，發現破損、變質、字跡褪色和被蟲蛀、鼠咬的檔案應當及時采取防治措施，并進行修補和復制。發現丟失的，應當立即報告，并負責查找。

第五章查閱和借調

第十九條司法鑒定機構應當建立鑒定檔案的查閱和借調制度。

第二十條司法行政機關司法鑒定管理部門和司法機關因工作需要查閱和借調鑒定檔案的，應當出具單位函件，出示行政執法證件（工作證），并履行登記手續。借調鑒定檔案的應當在一個月內歸還。

其他國家機關依法需要查閱鑒定檔案的，應當出具單位函件，出示經辦人工作證，經司法鑒定機構負責人批準，并履行登記手續。

其他單位和個人一般不得查閱鑒定檔案，確因特殊情況需要查閱的，應當出具單位函件，出示個人有效身份證明，經司法行政機關司法鑒定管理部門批準，并履行登記手續。

第二十一條經司法鑒定機構負責人同意，卷內材料可以摘抄或復制。復制的材料，由檔案管理人員核對后，注明“復印二十二條鑒定人查閱或借調鑒定檔案，應當經司法鑒定機構負責人同意，履行登記手續。借調鑒定檔案的，在七天內歸還。

第二十三條借調鑒定檔案到期未歸還的，檔案管理人員應當催還。造成檔案損毀或丟失的，依法追究相關當事人責任。第六章鑒定、銷毀和移交

第二十四條司法鑒定機構對保管的鑒定檔案，應當每五年進行一次鑒定。鑒定工作由司法行政機關司法鑒定管理部門和司法鑒定機構負責人、檔案管理人員等組成鑒定小組共同進行。

第二十五條鑒定檔案經鑒定小組鑒定一致認為無保存價值的，登記造冊后予以銷毀。銷毀鑒定檔案時，應當由兩人負責監銷，監銷人應當在銷毀登記簿上簽名。

第二十六條司法鑒定機構和檔案管理人員應當按照檔案移交的規定做好鑒定檔案移交工作。

第二十七條列為永久保管的鑒定檔案在國家規定的保存期滿后，應當連同案卷目錄、數據庫光盤等有關檢索工具、參考資料一并向當地檔案館移交。移交的檔案應當在移交登記簿中詳細載明。

第二十八條有下列情形的，司法行政機關應當監督其做好鑒定檔案移交工作:

(一)司法鑒定機構被撤銷或注銷的，撤銷或注銷前應當將鑒定檔案移交當地檔案館或由司法行政機關代管;

(二)司法鑒定機構分離的，分離前應當將鑒定檔案移交當地檔案館或確定一個分離后的鑒定機構保管;

(三)鑒定機構合并的，其鑒定檔案由合并后的鑒定機構保管。

第二十九條檔案管理人員調動工作時，司法鑒定機構負責人應當督促做好鑒定檔案的移交工作，辦理移交登記手續。

第七章附則

第三十條司法鑒定機構及其檔案管理人員違反有關檔案管理法律法規的，由司法行政機關和檔案行政管理部門負責處理。

第三十一條本辦法由浙江省司法廳負責解釋。

第三十二條本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：浙江省衛生監督檔案管理辦法

浙江省衛生監督檔案管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強浙江省衛生監督系統的檔案管理和收集、整理工作，有效地保護和利用檔案，充分發揮檔案在衛生監督事業發展中的作用，為社會主義現代化建設服條，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《科學技術檔案工作條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》等法律、法規的規定，井結合實際，特制定本辦法。

第二條衛生監督檔案，是指各級衛生監督執行機構在衛生監督、監測(衛生質量抽檢)、衛生行政稽查、衛生行政許可、衛生行政處罰、衛生宣教、科研培訓及黨政管理等活動中直接形成的，對國家和社會、本單位工作具有查考、利用保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體、各種門類的歷史記錄。

第三條衛生監督的檔案工作是衛生監督工作的重要組成部分，是提高衛生監督工作質量和科學管理水平、加強規范化建設的必備條件。

第四條各級衛生監督執行機構要加強對檔案工作的領導，確定一名領導分工負責，并列入工作計劃和議事日程，切實解決檔案工作中的實際問題。

要提高檔案管理的現代化水平，配備計算機和適用的檔案管理軟件，運用計算機輔助檔案管理。

各級衛生行政部門要把衛生監督執行機構的檔案工作列入發展規劃和檢查、考核、評比內容;各級檔案行政管理部門要加強對衛生監督檔案管理工作的監督和指導。

第五條各級衛生監督執行機構對本單位形成的各種門類、載體的檔案實行集中統一管理，確保檔案的完整、準確、安全和有效利用。

第二章檔案機構及其職責

第六條省衛生監督所負責全省衛生監督檔案工作的業條指導，同時接受省衛生行政部門和省檔案行政管理部門的監督、指導和檢查;市、縣(市、區)衛生監督執行機構負責本單位的檔案管理，同時接受上級衛生監督執行機構與同級衛生行政部門和檔案行政管理部門的監督、檢查和指導。

第七條各級衛生監督執行機構應建立和健全綜合檔案室，承擔本單位統一管理檔案工作的職能。

第八條縣以上衛生監督執行機構的綜合檔案室，應配備一名以上專職或兼職檔案管理人員。應保證兼職檔案人員從事檔案工作的時間，保持檔案管理人員的相對穩定。

各級衛生監督執行機構的內設機構(科室)應確定兼職檔案員，負責本部門文件材料的積累、整理和歸檔工作。

檔案工作人員應忠于職守，努力學習，具備專業知識，必須取得檔案管理崗位資格證書，持證上崗。

第九條綜合檔案室的基本職責

(一)貫徹執行有關法律、法規和國家有關方針、政策，建立、健全本單位檔案工作的各項規章制度。

(二)督促、指導和協助本單位文書處理部門和業條部門對所形成的文件材料進行整理和歸檔工作。

(三)統一管理本單位的檔案，并按照規定向有關檔案館移交檔案。

(四)對下級衛生監督執行機構的檔案工作進行監督和指導。

(五)遵守國家有關保密的規定，確保國家秘密的安全，維護本單位及專業人員、管理相對人的知識產權和利益。

(六)組織開發利用本單位的檔案信息資源。

第十條各級衛生監督執行機構必須有專用的檔案庫房。配備閱覽室和檔案工作辦公用房。檔案庫房要有溫濕度控制及防盜、防火、防光、防霉、防蟲、防塵等安全保護措施，配備相應的設備。

檔案管理人員應定期檢查檔案的保管狀況，對破損或褪變檔案進行及時修復。

第十一條檔案管理人員的待遇應與其他專業技術人員等同。按國家有關規定，檔案管理人員可分不同情況，分別評聘檔案專業、衛生專業或其他專業的技術職條。

第十二條各單位對在管理和開發利用檔案信息資源工作中做出顯著成績的集體或個人，應當予以獎勵;對違反檔案管理法律法規的，要依法予以處理。

第三章檔案管理

第十三條各級衛生監督執行機構應建立和健全文件材料的歸檔制度，并把文件材料的形成、積累、整理、歸檔的要求列入各項工作標準、工作程序及各部門、各類人員的崗位職責，作為考核的重要內容。第十四條各級衛生監督執行機構在工作中形成的應歸檔的文件材料，必須按照規定，定期向本單位的綜合檔案室移交，并辦理移交手續。任何個人不得據為己有。

歸檔范圍按《浙江省衛生監督文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》執行。

第十五條歸檔時間

(一)各級衛生監督執行機構在各項工作活動中形成的文件材料，按規定在第二年初將應歸檔的文件材料進行系統整理，組成保管單位，由部門負責人審定后歸檔。

專項工作如衛生監督檢查、衛生行政處罰案件、公共衛生突發事件、健康相關產品、場所衛生質量抽檢、專題調研、科研課題調查、會議、培訓、宣傳等重要活動待結束或告一段落時，及時做出總結或經成果鑒定后一月內歸檔。

科研課題項目完成后及時歸檔，研究周期長的項目，可分階段歸檔。

儀器設備材料安裝驗收合格，正常運行后即歸檔。

單位基建工程項目竣工驗收后即歸檔。

論文、著作、科技文章正式發表后原件即歸檔。

單位編寫印制的出版物、匯編、教材、簡報等，原稿(領導簽發稿)、印本與電子文稿印畢后一并歸檔。對法人單位的監督管理檔案實行一戶一檔的動態管理，即以一個管理相對人為單位建立一個保管單位，內容包括衛生行政許可和日常衛生監督的文件材料。衛生行政許可材料由經辦人員在辦理完畢每一次的審核發證、驗證、換證工作后，于半年內將整理后的有關文件材料移交兼職檔案員保管;衛生監督的文件材料，在每次監督檢查后整理，于半年內將有關的文件材料移交部門兼職檔案員保管，年內形成的文件材料必須于次年初歸綜合檔案室。每年形成的文件材料歸入同個單位的案卷中。

非法人單位的監督檔案，按一戶一卡的形式管理。將衛生行政許可材料及日常監督的情況錄入卡中，便于索引和查找。卡片可保管在材料形成的部門。

衛生行政處罰案件按一案一件的形式管理。各級衛生監督執行機構應將結案后的案卷材料移至作出決定的衛生行政部門保管。本單位可復印留存。

當年形成的會計檔案，在會計終了后，可暫由會計機構保管一年，期滿之后，由會計機構編制移交清冊，移交本單位綜合檔案室統一保管。

照片檔案、錄音帶、錄像帶、光盤等特種載體檔案隨紙質檔案歸檔時歸檔。

第十六條各級衛生監督執行機構的檔案工作要與本單位的工作緊密結合，實現“四同步”，即布置、檢查、總結、驗收。各單位、各部門在檢查、驗收工作任條、建設項目(工程)和儀器設備時，應同時檢查文件材料的齊全、完整、準確情況，文件材料不合要求的，不能通過驗收。

單位工作人員因公外出參觀、學習、培訓、考察和參加各種會議等，其帶回的文件材料必須按歸檔范圍的規定，及時向綜合檔案室歸檔。

第十七條歸檔要求

(一)歸檔文件整理工作一般由文件材料形成科室承擔，檔案管理人員負責指導和協助。綜合性會議文件和跨部門聯合承辦的文件應由辦公室及牽頭部門負責整理。

(二)歸檔文件必須是原件(外來復印件除外)，做到完整、齊全、系統、準確，底稿與印件一并歸檔。已破損的文件應予修整，字跡模糊或易褪變的文件應予復制。紙張質量符合要求，用紙尺寸須采用國際標準A4紙規格。書寫必須使用碳素墨水、藍黑墨水等符合歸檔要求的耐久字跡材料，不得使用鉛筆、圓珠筆、彩筆、簽字筆、純藍墨水、紅墨水及復寫紙等不耐久材料;傳真件應與復印件一起保存歸檔;不得使用涂改液。歸檔文件上有金屬物的，應去掉，重新縫(粘)合。

一式數份的發票、檢驗報告、鑒定證書及報表等，如必須使用復寫紙，應當使用標有“DA”的圓珠筆芯及檔案用復寫紙。

(三)歸檔文件要求排列、編號、編目規范有序，編制準確，按件號裝盒。歸檔文件目錄、歸檔章、檔案盒封面、盒脊、備考表等項目的填寫應采用計算機打印或符合檔案保護要求的字跡材料，禁止使用不耐

久的書寫材料進行填寫。

(四)歸檔文件必須經形成部門負責人審定，并在盒內備考表檢查人欄簽字。

(五)單位內各部門應按綜合檔案室統一規定編寫全宗號、進行排列、編號和編制必要的檢索工具。在向綜合檔案室移交檔案時，應按目錄點清后，雙方在移交目錄上簽字。

第十八條各單位必須對歸檔質量進行超前控制，確保歸檔文件的齊全、完整、準確和規范，字跡、用紙符合歸檔要求。要定期檢查各部門歸檔文件的整理環節，突出重點，對準備歸檔的文件質量進行全面檢查，對不歸檔和擬銷毀的文件進行復查和審定。

第十九條綜合檔案室的全部檔案，應進行統一的分類、編號、編目和排列。使用計算機和有適用的檔案管理軟件的單位，文書檔案以“件”為單位整理，整理辦法按《浙江省衛生監督歸檔文件整理規則》執行。

科技檔案整理按《科學技術檔案案卷構成一般要求》標準執行。

聲像等特種載體檔案的整理按國家檔案局有關照片、磁性載體檔案管理辦法執行。

第二十條根據《中華人民共和國保守國家秘密法》和衛生部、國家保密局頒發的《衛生工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》等有關規定，衛生監督檔案劃分為秘密、機密、絕密三種密級，并及時做好密級的復核、變更、解密工作。

第二十一條各單位應建立檔案的統計制度，對檔案的收進和移出、保管和利用等情況進行統計分析，并準確編制檔案工作情況統計年報，及時上報當地檔案行政管理部門。

第二十二條衛生監督檔案保管期限一般分為永久、長期、短期三種。各單位應按照《浙江省衛生監督文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》制定本單位的檔案保管期限表，作為劃分檔案保管期限的依據。第二十三條各單位應成立由單位領導、檔案管理人員和業條科室負責人組成的檔案鑒定小組，負責本單位檔案鑒定工作的組織和實施。銷毀失去保存價值的檔案，須由鑒定小組提出意見，登記造冊，經單位負責人批準后，由二人以上在指定地點監銷。監銷人員需在銷毀清冊上簽字。

第二十四條各單位檔案室對永久、長期保存的檔案，滿二十年后，應做好定期向地方檔案館移交檔案的工作。移交檔案，應根據移交目錄，經雙方逐卷(件)清點、核實，井在交接文件上簽名蓋章。移交檔案，必須派專車，由單位檔案管理人員押運，以防丟失。

第四章檔案利用

第二十五條各級衛生監督執行機構的綜合檔案室，要應用計算機對室藏檔案進行存儲與檢索，積極主動地開展檔案、信息的利用工作，為本單位、本系統的各項工作提供服條，并加強利用效果的反饋、收集、登記、宣傳工作。

第二十六條各級衛生監督執行機構要建立檔案的閱覽、外借制度，按規定辦理利用手續。根據檔案的密級程度，確定不同的利用范圍，規定不同審批手續。綜合檔案室在向利用者提供檔案的同時，應根據需要要求利用者如實填寫《檔案利用效果登記表》，利用工作結束后，利用者應及時歸還。

第二十七條各級衛生監督執行機構的綜合檔案室應開展檔案的編研工作，圍繞單位中心工作與有關部門相互合作，編寫全宗介紹、組織沿革、大事記、基礎數字匯編、發文匯集和專題文件匯集等通用性編研材料和專題檔案編研材料。

第二十八條各級衛生監督執行機構綜合檔案室保存的檔案屬國家所有，在保守國家、單位和個人秘密的前提下，應依照規定，制定對社會提供利用的程序和范圍，滿足社會各方面需要。

第五章附則

第二十九條應積極運用計算機輔助檔案管理，實行文字、圖表、聲像等不同門類、載體檔案的存貯和開發，實現檔案信息網絡傳輸，信息共享。

第三十條人事檔案的管理，根據各地具體情況和有關規定自行確定管理辦法。

第三十一條本規定公布實施前已整理的檔案，按本規定要求逐步調整。

第三十二條本規定由浙江省衛生廳、浙江省檔案局負責解釋。

第三十三條本規定自公布之日起施行。