第一篇：民行辦案工作制度

民行辦案工作制度

第一條案件統一由內勤受理并在受案當日錄入案卡。

第二條 當事人申訴，權力機關轉辦，上級院交辦的民行申訴案件由控告申訴部門登記受理。

第三條 控告申訴部門應當在七日內審查，符合民行申訴條件案件轉民行部門審查處理。

第四條 民事行政檢察處內勤受理登記后三日內填寫案件審查登記表，由部門負責人分流指定案件承辦人審查。審查案件由兩名以上檢察人員承辦，部門負責人可以指定其中一名檢察官為主辦人。

第五條 主辦檢察官應當在接受案件之日起三十日內提出立案或不立案的審查意見，填寫審查表報部門負責人審核或處務會討論，立案案件報分管檢察長審批。

第六條 決定不立案案件，由承辦檢察官制作《不立案決定書》五日內送達當事人，轉辦、交辦下級院辦理的案件由內勤在三日內辦結，并做好申訴人的息訴工作。

第八條 決定立案的民事行政申訴案件，承辦案件的檢察官應當填寫《立案通知書》在立案后五日內通知申訴人和其它當事人，并填寫《案件處理流程表》，案件審結后裝入檢察卷備查。

第九條 決定立案的案件承辦人應當在調閱或借閱到全部審判卷宗之日起三個月內審查終結。

第十條 案件審查終結，案件承辦人應當分別情形，作出抗訴、提請抗訴、不提請抗訴，不抗訴、向人民法院提出再審檢察建議等審查意見，經處委會討論通過，并制作案件審查終結報告，經部門負責人審核報分管檢察長審批。

第十一條 對決定提出抗訴、檢察建議、提請抗訴的案件，制作《抗訴書》《檢察建議書》《提請抗訴報告書》裝訂檢察卷宗及相關材料，在五日內送達法院或報送上級院。

第十二條 對決定終止審查案件、不提出抗訴案件，由經部門負責人審核報分管檢察長審批，辦案人在五日內填制《不提出抗訴決定書》《終止審查案件決定書》送達當事人、立卷歸檔。第十三條 案件統一由內勤受理并在受案當日錄入案卡。

第十四條 當事人申訴，權力機關轉辦，上級院交辦的民行申訴案件由控告申訴部門登記受理。

第十五條 控告申訴部門應當在七日內審查，符合民行申訴條件案件轉民行部門審查處理。

第十六條 民事行政檢察處內勤受理登記后三日內填寫案件審查登記表，由部門負責人分流指定案件承辦人審查。審查案件由兩名以上檢察人員承辦，部門負責人可以指定其中一名檢察官為主辦人。

第十七條 主辦檢察官應當在接受案件之日起三十日內提出立案或不立案的審查意見，填寫審查表報部門負責人審核或處務會討

論，立案案件報分管檢察長審批。

第十八條 決定不立案案件，由承辦檢察官制作《不立案決定書》五日內送達當事人，轉辦、交辦下級院辦理的案件由內勤在三日內辦結，并做好申訴人的息訴工作。

第十九條 決定立案的民事行政申訴案件，承辦案件的檢察官應當填寫《立案通知書》在立案后五日內通知申訴人和其它當事人，并填寫《案件處理流程表》，案件審結后裝入檢察卷備查。第二十條 決定立案的案件承辦人應當在調閱或借閱到全部審判卷宗之日起三個月內審查終結。

第二十一條 案件審查終結，案件承辦人應當分別情形，作出抗訴、提請抗訴、不提請抗訴，不抗訴、向人民法院提出再審檢察建議等審查意見，經處委會討論通過，并制作案件審查終結報告，經部門負責人審核報分管檢察長審批。

第二十二條 對決定提出抗訴、檢察建議、提請抗訴的案件，制作《抗訴書》《檢察建議書》《提請抗訴報告書》裝訂檢察卷宗及相關材料，在五日內送達法院或報送上級院。

第二十三條 對決定終止審查案件、不提出抗訴案件，由經部門負責人審核報分管檢察長審批，辦案人在五日內填制《不提出抗訴決定書》《終止審查案件決定書》送達當事人、立卷歸檔。

第二篇：辦案點辦案陪護工作制度

辦案點辦案陪護工作制度

為進一步提升辦案安全系數，確保辦案安全，加強辦案陪護管理工作，制定本制度。

一、陪護人員要服從縣紀委領導和辦案組長的統一安排調度，聽從指揮，隨喊隨到。

二、實行陪護輪班制。每個案件、每一個調查對象明確一名陪護組長、固定4--6名陪護工作人員。陪護人員每班兩人，對談話對象實行輪流坐班、定點陪護，密切注意其各種行為、心理變化和身體健康狀況。交接班時陪護人員雙方填寫交接班時間并簽名。

三、實行“四嚴禁一妥善”工作紀律制度。嚴禁陪護人員在工作期間喝酒、打牌、瞌睡、串崗和擅自離開；嚴禁探聽其他陪護點的情況；嚴禁擅自將談話對象帶離為案點或將無關人員帶到辦案點；嚴禁向案件當事人和其他涉案人員及親友泄露案情。要嚴守保密紀律，妥善保管自己的通訊工具和辦案點房間鑰匙。

四、做好陪護對象情況報告。陪護值班人員要隨時注意談話對象的動態，保證談話對象時刻在陪護人員的視線內，觀察談話對象的思想動態、身體狀況和各種異常情況，做好值班情況登記、飲食情況的備份留查和因病就醫服藥情況的詳細記錄。發現問題要及時報告陪護組長和辦案組長及有關領導。

五、加強監督檢查。陪護組長負責對陪護人員進行監督檢查，發現問題及時批評指正。對不遵守陪護工作紀律的人員，屢教不改的，由調查組長對其誡勉談話或紀律處分。

六、嚴格責任追究。陪護組長為陪護工作主要責任人，其他陪護人員為直接責任人。違反規定，沒有造成嚴重后果的，對有關責任人進行批評教育，并責令寫出檢討；造成不良影響的，給予黨政處分；后果嚴重觸犯刑律的，依法追究刑事責任

第三篇：紀檢監察信訪舉報辦案工作制度

五寨縣紀檢監察信訪舉報辦案工作制度

為使我縣紀檢監察信訪舉報工作制度化、規范化，提高信訪工作的質量和效率，根據中央、省、市紀委、監察局有關信訪舉報工作的規定，結合我縣紀檢監察工作實際，特制定信訪舉報辦案工作制度。

一、信訪登記制度

1、在業務范圍內受理的群眾來信、來訪、來電均由專人登記，主管領導受理的信訪件及各科室非業務范圍內的信訪件均由信訪室統一登記。各科室所有自行辦結后的信訪件每個月到信訪室統一登記。

2、對來信、來訪（來電）要做到專冊登記（登記填寫要把登記表盡量寫全，寫完整）。

3、登記時要黑色碳素筆，信訪內容摘錄應做到：言簡意明、準確無誤、條理分明、字跡清楚。

4、當日信訪當日登記，急件、要件立即登記。

二、信訪呈閱制度

1、對反映的重要問題，上級批示交辦的信訪件，應填寫《閱辦卡》。

2、經辦人一般在收件的當天填寫《閱辦卡》，并附原信或上訪材料送主要領導閱簽。

3、領導閱批時間一般不超過三天（不含節假日、領導外出日）。

4、經辦人收到重要信件或遇到重要集體訪時，應立即呈報分管領導。

5、經辦人收回經領導批示的信訪件后，按照領導批示辦理。

三、信訪查辦制度

1、按照“分級負責，歸口辦理”的原則和領導批示精神辦理信訪案件。

2、直接查辦范圍：線索具體、案情單

一、易查易結的問題；群眾反映強烈的熱點問題以及時間比較緊迫、正在發生或將要發生、需要立即查明情況予以制止的違紀問題；舉報人打擊報復情節惡劣、性質嚴重的問題；集體上訪反映的問題比較嚴重，對本縣有較大影響的問題；領導交辦的其他需要直接查辦的問題。

3、查處信訪案件應做到定領導、定人員、定時間、定性質。

4、直接查辦的信訪案件，經查不需要追究黨紀政紀責任的，應在《閱辦卡》的“處理結果”欄填寫了結情況，反映黨員、黨組織或監察對象嚴重違紀問題需進行初步核實的，按《案件檢查條例》和《中華人民共和國行政監察法》規定程序辦理。

5、辦理信訪件的期限：一般信訪案件為一個月，重要信訪案件為三個月，轉立案查處的信訪案件按有關規定辦理。

四、信訪舉報保密制度

1、對信訪舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關情況及舉報的內容必須嚴格保密，信訪舉報材料列入密件管理，指定專人負責歸檔保管。

2、嚴禁將信訪舉報材料轉給被信訪舉報單位，被信訪舉報人。

3、接受舉報人舉報或向舉報人核查情況時，應當在做好保密工作，不暴露舉報身份的情況下進行。

4、登記薄（卡）、信訪件、信訪檔案及其它需要保密的材料，非本室人員不得查閱和借用，確因工作需要查閱、借用的，必須辦理審批登記手續。需查閱的，經分管領導以上領導同意后定向查閱，需借用的，經分管領導批準，并要出具證明和借條。

5、宣傳報道和對信訪舉報有功人員的獎勵，除征得舉報人同意外，不得公開信訪舉報人的姓名、工作單位。

五、來信來訪反饋制度

1、紀檢監察部門對受理的來信來訪除無法反饋和不宜反饋的之外，一般應向來信來訪人反饋，即受理來信來訪后，及時向信訪人告知來信來訪辦理情況；

2、對受理的信訪，可采用復信、回電、回訪形式進行反饋。對匿名信、重復信及其他不宜個別復信、回電、回訪但又有必要作適當反饋的，可采用召開座談會，通報會等形式進行反饋；

3、回信時，一般不用印有紀檢監察機關名稱的信封；重要的復信，應由領導簽發，回訪的重點，一般應是那些問題已恰當處理而本人仍有不同意見的對象。

第四篇：民行 宣傳材料

民行科部門職責

民行檢察部門的職責主要是通過辦理民事、行政申訴案件，依法獨立行使檢察權，對人民法院的民事審判活動和行政訴訟活動進行法律監督，維護國家利益和社會公共利益，維護司法公正和司法權威，保障國家法律的統一正確實施。具體講包括對生效判決的裁定進行抗訴和提出再審檢察建議、對民事執行、調解和其他訴訟活動（包括特別程序、督促程序、公示催告程序和立案、審限等）監督，開展督促起訴、支持起訴等公益訴訟等工作，以及對在上述訴訟活動中發生的違法行為進行調查等業務工作。

1.檢察院民事行政檢察科是干什么的？

答：基層人民檢察院民行檢察部門的職責主要是通過辦理民事、行政申訴案件，依法獨立行使檢察權，對人民法院的民事審判活動和行政訴訟活動進行法律監督，維護國家利益和社會公共利益，維護司法公正和司法權威，保障國家法律的統一正確實施。

2.如果認為已生效的民事、行政判決、裁定確有錯誤的，有哪幾種司法救濟途徑？

答：從現行法律規定看，主要有以下兩種途徑：一是直接向作出生效判決、裁定的人民法院申請要求再審，二是向檢察機關申訴，要求提出抗訴。

3.什么情況下檢察院可以依法提出抗訴？

答：根據法律規定，在下列情況下可以依法提出抗訴：

（一）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明；

（三）原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的；

（四）原判決、裁定認定事實的主要證據是未經質證的；

（五）對審理案件需要的證據，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院未調查收集的；

（六）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

（七）違反法律規定，管轄錯誤的；

（八）審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的；

（九）無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

（十）違反法律規定，剝奪當事人辯論權利的；

（十一）未經傳票傳喚，缺席判決的；

（十二）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；

（十三）據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應當再審。

4.對生效的判決、裁定不服向檢察院申訴應提交那些材料？

答：應當提交下列材料：（1）申訴狀一式二份，并按照被申訴人的人數提交副本；（2）身份證明（法人或者其他組織的，應當提交營業執照及法定代表人的身份證明）以及訴訟代理人的身份證明、授權委托書等材料；（3）人民法院生效的裁判文書；（4）證明申訴主張的證據材料。

5.人民檢察院受理民事行政申訴案件的條件是什么？

答：人民檢察院受理符合下列條件的民事行政申訴案件：（1）當事人或者其他利害關系人不服人民法院已經生效的民事、行政判決或裁定提出申訴；（2）有具體的申訴請求和理由（3）自人民法院民事、行政判決或裁定生效之日起二年內提出申訴。

6.人民檢察院如何處理民事行政申訴案件？

答：人民檢察院受理案件后，依據相關法律規定決定是否立案。立案的案件，根據審查情況作出是否提請抗訴或抗訴的決定。

7.人民檢察院對民事行政申訴案件提出抗訴后有什么法律效果？

答：（1）人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應當再審，并裁定中止原判決、裁定的執行。（2）人民法院再審時，應當通知人民檢察院派員出席法庭，檢察人員將依法出庭支持抗訴。

8.那些申訴案件人民檢察院不予受理？

答：以下案件不予受理：（1）人民法院民事行政判決、裁定尚未發生法律效力的案件；（2）判決解除婚姻關系或者收養關系的案件，但涉及財產分割的除外；（3）人民法院已經裁定再審的案件；（4）當事人已經達成執行和解協議并已執行完畢的案件；（5）當事人對人民檢察院所作的不立案、終止審查、不提請抗訴或不抗訴等決定不服，再次向該院提出申訴的案件；（6）其他不適用審判監督程序處理的情形。

9.人民檢察院審理民事行政申訴案件的期限有多長？

答：對符合受理條件的民事行政申訴案件，人民檢察院應自受理之日起30日內作出是否立案的決定；對已經立案的案件，應當在調（借）閱審判卷宗后3個月內審查終結；對下級人民檢察院提請抗訴的案件，應當自下級人民檢察院移送之日起3個月內審查終結。

10.人民法院對抗訴案件如何處理？

答：按照《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的規定，人民法院對人民檢察院提出的抗訴案件應當再審。上級人民法院可以指令原審人民法院再審，也可以提審。再審人民法院應當依法重新組成合議庭審理。人民法院再審時應當通知人民檢察院派員出席法庭。人民檢察院對審判活動實行監督。

11.人民法院指令再審的抗訴案件，當事人不服可否上訴？

答：人民法院按照一審程序審理的抗訴案件，當事人可以上訴。按照二審程序進行審理的案件當事人不能上訴。

12.申訴人在申訴期間享有那些權利義務？

答：

（一）申訴人享有的權利：

1、在人民檢察院聽取雙方當事人陳述時，有陳述、反駁的權利；

2、就案件事實收集提供、補充證據的權利（未經法庭質證的新證據除外）；

3、委托律師或者其他代理人代理申訴的權利；

4、申請和解的權利；

5、撤回申訴（不影響國家利益和社會公共利益）的權利；

6、申請回避的權利；

7、知道案件審查情況的權利。

（二）申訴人應當承擔的義務：

1、依法行使訴訟權利；

2、如實陳述事實；

3、提供必要證據；

4、承擔復印材料費用。

13.當事人申請抗訴存在哪些風險？

答：當事人不服一審判決而又不想上訴、只愿到檢察機關申訴的，在申訴過程中將存在以下風險：

一、喪失上訴權和上級法院可能改判的機會；

二、不可能立即產生對抗原裁判執行的效力；

三、申請抗訴不一定能進入抗訴程序；

四、進入抗訴程序不一定導致改判結果。

14.人民檢察院的抗訴范圍除了生效的判決、裁定是否包括調解？

答：根據兩高《關于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監督的若干意見》規定，人民檢察院發現人民法院已經生效的民事調解、行政賠償調解損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴。所以，人民檢察院的監督范圍包括調解。

15.當事人向人民檢察院遞交的申訴書應包括那些內容？

答：申訴書應包括下列內容：（1）當事人、法定代表人、委托代理人情況；

（2）申訴請求；（3）申訴事實與理由；（4）有關證據出處、證人地址等。

第五篇：2013年調研文章 淺談基層民行檢察“一體化辦案機制”的運用

淺談基層民行檢察“一體化辦案機制”的運用

蔣教佳

按照現行法律的規定，同級人民檢察院不能夠對同級人民法院做出的生效裁判直接提起抗訴因此，造成了基層人民檢察院民事行政抗訴工作不飽和的現象；同時，基層人民檢察院民事行政檢察人員存在數量少和素質較低的現狀。這兩大突出問題在很大程度上制約了基層人民檢察院民事行政檢察工作的有效開展。通過推行檢察工作一體化機制，能夠在現有法律框架之內，及時有效地解決基層人民檢察院民事行政檢察工作不飽和以及優秀民行檢察人員匱乏這兩大突出問題。

我國目前正處于經濟轉型期、社會轉軌期，人民內部矛盾凸現，大量社會矛盾和問題所涉及的利益協調、權益保障、矛盾調處大多以訴求表達的方式進入司法領域。雖然在過去20多年的時間里,法制建設成果輝煌,但依然存在著許多方面的問題，由于市場經濟在某種意義上是法治經濟,法律作為調控和維護市場經濟秩序的重要手段,必須維護自由、平等、公平競爭的市場秩序。而民事行政檢察這一具有中國特色的法律監督制度，直接關系到維護社會主義市場經濟秩序,保護公民、法人的合法權益,同時影響著社會對司法機關的整體評價，對于促進司法公正、構建和諧社會有著舉足輕重的作用。筆者擬就目前基層檢察院民事行政檢察工作存在的兩大突出問題以及在檢察工作一體化機制框架內如何改進基層檢察院民行檢察工作的途徑與措施作如下思考。

一、基層民行檢察工作存在的兩大突出問題

一是工作不飽和，線索來源渠道不暢。在民事行政檢察監督工作中，按照現行法律的規定，同級人民檢察院不能夠對同級人民法院作出的生效裁判直接提起抗訴，只能夠通過上級人民檢察院提起抗訴。因此，上級院辦理的案件多于下級院，尤其是省院、市院等上級院受理案件數量多，任務重，而基層院受理案件少，任務不飽和。目前基層檢察院民行檢察工作中普遍存在坐堂辦案的狀況，因此，僅僅依靠當事人的申訴而被動啟動提抗程序，勢必造成案件線索來源少，不利于對當事人的權益進行有效的保障。

二是人員數量和素質上不能夠滿足目前工作的需要。首先是在當前基層檢察機關普遍存在“案多人少”的現狀，而刑事案件發案率又逐年升高，在這樣的情況下，多數基層人民檢察院不得不將有限的警力向刑檢部門傾斜，從而導致了基層人民檢察院民行檢察隊伍不斷萎縮，以筆者所在的黃山市檢察系統為例,全市從事民行檢察工作的干警僅僅10余人,有幾個基層院民行干警僅1人,同時民行干警年齡普遍偏大,40歲以上的民行干警比例不足20%，民行工作難以有效開展。其次，目前基層檢察院民行檢察人員中，受過民商法、行政法以及民事訴訟法、行政訴訟法等專業訓練的，所占比例很小，總體專業水平不高，尤其是缺少既懂法學理論，又精通司法實踐的專門人才。同時，忽視民行檢察業務的特殊性和重要性的現象也在一定程度上存在。某些單位的領導對民行檢察工作重視不夠，對民行檢察人員進行的專門培訓和教育不夠。這也是基層檢察院民事行政檢察隊伍業務水平總體不高的原因之一。由于民事行政檢察人員的個人水平不高，難以發現生效的民事行政裁判中是否存在程序和實體方面的問題，從而不能夠熟練適用法律，準確把握提抗的標準。因此，基層人民檢察院的民事行政檢察工作在解決了前些年“不敢抗”的問題后出現了“不會抗”的尷尬局面。

二、檢察工作一體化機制運用可有效解決兩大問題

在民行檢察工作中推行一體化機制的法律依據是我國現行《憲法》第一百三十二條：“上級檢察院領導下級檢察院的工作”。其目的是通過整合上下級檢察機關民行檢察干警人力資源，達到提高提抗、建議提抗水平，確保辦案質量。

檢察工作一體化機制的概念從字面上理解，是指按照司法管轄的需要劃分為不同層級、不同類別、不同區域的各個檢察機關，以及組成檢察機關的最基本“要素”——檢察官，相互之間應該形成上令下從、相互協調、關系密切的統一的有機整體。其總體要求是“堅持在各級黨委領導和人大監督下，依據憲法和法律規定，按照檢察工作整體性、統一性的要求，實行上下統一、橫向協作、內部整合、總體統籌的檢察工作一體化機制。強化上級檢察院對下級檢察院的領導關系，下級服從上級，上級支持下級；加強各地檢察機關之間的工作協作，互通情況，加強溝通，相互支持與配合，形成合力；促進全省檢察機關結成運轉高效、關系協調、規范有序的統一整體，充分發揮法律監督整體效能。”

通過檢察工作一體化機制的總體要求的實現，我們認為，可以在既要兼顧下級檢察院的工作量，又要實實在在地處理申訴案件，提高工作效率，且在不能夠依靠等待修改立法來及時保障申訴人權利的同時，探索建立更加合理的工作機制，在現有法律框架下就能夠找到一條解決基層人民檢察院民事行政檢察工作兩大突出問題的途徑，可以收到事半功倍之效。

（一）“上令下從”——緩解上級院壓力

從理論上講，我國檢察機關具有獨立于行政機關和審判機關的特定地位，上下級檢察機關是領導與被領導關系，檢察官具有相對獨立性的同時還具有職務的繼承性，因此，是可以將其組成統一組織體的。可以這樣設想，對于不服維持一審裁判的二審案件的民事行政申訴案件，由二審法院的同級人民檢察院安排一名檢察官，和一審人民法院的同級人民檢察院的檢察官進行聯合辦案，以二審法院的同級檢察院的名義辦理申訴案件，對于符合抗訴條件的，直接提請抗訴，對于不符合抗訴條件的，以二審法院的同級檢察院的名義直接息訴疏導。也就是說，在不服二審法院維持一審裁判的民事行政申訴案件中，一審法院的同級人民檢察院的民事行政檢察官可以辦理這類申訴案件，但不是以一審人民法院的同級人民檢察院的名義辦理，而是以上一級人民檢察院的名義辦理，審查決定的法律后果均由上一級人民檢察院承擔。

這樣，通過整合上下級民行檢察部門辦案資源，推行民行檢察辦案一體化機制，能夠進一步理順上下級民行檢察部門關系，共同辦好建議提請抗訴、提請抗訴以及抗訴案件。

如安徽省黃山市人民檢察院打破級別管轄與轄區界限，由市院檢察長任命各縣(市)區院民行科科長為市院助理檢察員，賦予他們獨立辦理二審案件的權限，并報市中級人民法院備案，建立了“以市院為主體，縣院為協助，省院指導把關”的辦案體制，該院通過推行民行檢察工作一體化機制，提請安徽省人民檢察院院抗訴的案件支持率，明顯得到提高。這樣就實現辦案重心下移，既有效解決基層人民檢察院民事行政檢察工作不飽和的現狀，又緩解了上級人民檢察院民事行政檢察人員超負荷工作的困難，還縮短了辦案周期，提高了效率。

（二）“內部整合”——拓寬基層院案源

通過加強民事行政檢察部門與其他有關內設機構的協作配合，可以大大拓寬案件的來源渠道和提升辦案質量。如偵查部門在查辦審判人員職務犯罪的過程中發現有枉法裁判的情況，應當在偵結后及時反饋給民事行政檢察部門，從而可以增加案件線索來源和提高審判監督工作的質量。同樣，民事行政檢察部門在辦理申訴案件的時候，發現有審判人員涉嫌職務犯罪案件的線索，可以按照規定進行初查、偵查，或經檢察長指令移送并配合偵查部門查辦。

如浙江省紹興市人民檢察院建立的訴訟監督與查處司法腐敗互動工作機制很值得我們借鑒。該院將以往僅強調對事的監督轉變為對人、對事監督并重，既要抗訴糾錯，維護當事人的合法正當權益，又要注重發現、查處司法不公背后的職務犯罪行為。通過查處司法腐敗來增強民行訴訟監督權威和實效，充分發揮民行檢察部門熟悉民行訴訟規律的優勢，注意分析、發現司法不公背后的職務犯罪線索，強化對審判人員職務犯罪的初查和偵查工作，納入職務犯罪偵查工作一體化運作機制之中，實現了訴訟監督與查處司法腐敗兩者的良性互動。

（三）“橫向協作”——增強兄弟院交流

同級人民檢察院之間要加強協作，經常進行經驗交流，相互取長補短。在業務方面檢察系統還應當總體統籌，必要時，上級檢察機關通過整合本轄區內的各種專業人才資源，進行跨區域調配使用。進一步加強民事、商事、行政等方面法律法規的培訓和學習，通過辦案實務、案例研討、匯報等形式培養干警的獨立思考和綜合分析能力，不斷提高民事行政檢察人員的素質。

（四）“總體統籌”——提升民行工作水平

還需要在上下級檢察院之間建立起良好的信息交流系統，上級人民檢察院可以定期對下級檢察院的依法辦案進行檢查，下級人民檢察院應當定期向上級人民檢察院定期報告工作情況。通過上級檢察院的全局調配，總體統籌，對有規律性的問題進行分析、總結，從而能夠在整體上對整個民事行政檢察工作給予指導、提升。如我院近年來受理的10余起申訴案件，就是通過同黃山市人民檢察院進行請示、溝通，在市檢察院專家的指導下，僅用很短時間就完成了對這些案件的審查并提請市人民檢察院抗訴，大大縮短的辦案時間。

三、一體化辦案模式總的特點及面臨的問題

一是從書面提請到當面匯報,加強溝通,避免了重復勞動。基層院和市院面對面交流,參與研究案件的兩級院人員均能夠掌握第一手資料。二是從一案一議到普遍指導,積少成多,提高了素質。三是由意見分歧到共同結論,減少了矛盾,統一了認識。四是從提請了事到跟蹤問效,加大責任,增加了效果。五是變案件積壓為及時辦理,加快節奏,提高了效率。

任何一種工作機制在其具體的運行過程當中都會遇到這樣或那樣的問題,我們的一體化辦案模式也是如此。我們認為,運用這種辦案模式可能會遇到以下二個問題。一是由于市院的靠前監督,可能在一定程度上會使基層院的干警形成或多或少的依賴心理,不利于發揮其主觀能動性。二是市院雖然對基層院的民行隊伍狀況有所了解,但對基層院民行隊伍單個干警的綜合素質不一定了解甚透,所以在調配力量查辦案件工作中可能會出現用警不合理的問題。但上述問題的存在,我們認為在今后的實踐中會通過人為的因素將會得到有效的解決。

四、結語

司法環境作為經濟建設的整個社會環境的一部分,對社會主義市場經濟體制建立與發展具有重大影響。檢察機關通過檢察工作一體化機制建設，加強對民事審判活動和行政訴訟的法律監督，加大對民事審判活動、行政訴訟活動中審判人員貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等犯罪行為的打擊力度,在很大程度上能夠凈化司法環境，有利于市場經濟的健康發展，有利于保護平等市場經濟主體的合法權益。