第一篇：法院檔案信息化建設(shè)之必要性探討

法院檔案信息化建設(shè)之必要性探討

檔案是人類社會(huì)各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)記錄，是第一手的原生信息，因而是社會(huì)的寶貴財(cái)富，是人類重要的歷史文化遺產(chǎn)。人類進(jìn)入信息社會(huì)以后，檔案對(duì)人類認(rèn)識(shí)客觀世界，對(duì)傳承人類文明，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新，有著越來(lái)越不可替代的作用。因此，加快檔案工作融入信息社會(huì)的步伐，大力推動(dòng)檔案信息化建設(shè)，已是各檔案管理部門(mén)和廣大檔案工作者義不容辭和刻不容緩的重要任務(wù)。

法院的檔案管理工作是法院工作的一個(gè)重要組成部分，在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，信息技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，無(wú)疑給法院檔案工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，只有不斷深化檔案信息化建設(shè)，才能將檔案這種特定歷史條件下產(chǎn)生的信息載體，從傳統(tǒng)意義上的完全保存進(jìn)一步演變成可供社會(huì)利用的歷史文獻(xiàn)。

一、傳統(tǒng)檔案管理工作的缺陷

（一）管理模式不科學(xué)。

以往各級(jí)法院各自管理本院自身形成的訴訟檔案，在管理上只重層級(jí)，不重集中統(tǒng)一。由于大多數(shù)基層法院的人、財(cái)、物力量有限，實(shí)踐中訴訟檔案庫(kù)房嚴(yán)重不足、檔案人員匱乏成為普遍現(xiàn)象。同時(shí)，由于各自為政，不同法院的規(guī)定不盡相同，加之實(shí)體卷宗使用不便、借閱環(huán)節(jié)上的安全無(wú)法充分保障等特點(diǎn)，導(dǎo)致跨院、跨省借閱訴訟檔案時(shí)難度較大，法院之間、檢法之間因此產(chǎn)生矛盾日益凸顯。

（二）管理手段不專業(yè)。

由于沒(méi)有專業(yè)的檔案管理人員，而在審執(zhí)任務(wù)繁重的情況下又缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視，導(dǎo)致法院在很長(zhǎng)一段時(shí)間里沒(méi)有統(tǒng)一的歸檔標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，尤其是歸檔率，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)方法，僅僅依據(jù)各業(yè)務(wù)庭自己上報(bào)的應(yīng)歸檔數(shù)和未歸檔數(shù)據(jù)來(lái)統(tǒng)計(jì)歸檔率，無(wú)法做到客觀全面。由此造成了已歸檔的檔案存在內(nèi)容不全、順序排列不規(guī)范、歸檔不及時(shí)、歸檔不全面等問(wèn)題。

（三）檔案存在唯一性。

傳統(tǒng)的法院檔案管理，是由各部門(mén)將已結(jié)案并經(jīng)過(guò)整理的訴訟檔案集中交到檔案室統(tǒng)一整理歸檔上架，沒(méi)有備份，具有唯一性。在檔案的管理過(guò)程中，除法院自身工作需要外，公安、檢察、律師、當(dāng)事人等相關(guān)部門(mén)和個(gè)人，存在頻繁查閱及調(diào)閱的問(wèn)題，利用率很高，傳統(tǒng)的紙制卷宗容易損害和丟失。同時(shí)，傳統(tǒng)紙制卷宗在保存中，存在蟲(chóng)蛀、火災(zāi)、水災(zāi)等滅失風(fēng)險(xiǎn)，一旦損毀將無(wú)法復(fù)制和復(fù)原，造成不可挽回的損失。

二、什么是檔案信息化

我國(guó)著名檔案理論研究員楊振生同志，通過(guò)多年來(lái)的探索與實(shí)踐認(rèn)識(shí)到：檔案信息化就是檔案資源化，它主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是現(xiàn)有檔案的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和部分全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。要加快對(duì)現(xiàn)有檔案的整理、著錄、入庫(kù)工作，逐步實(shí)現(xiàn)檔案文件及目錄機(jī)檢，同時(shí)要積極推進(jìn)那些內(nèi)容重要、容易受損、利用頻率高的檔案的數(shù)字化進(jìn)程，加強(qiáng)珍貴、重要檔案的保護(hù)，提高檔案利用率。二是電子文件歸檔與電子檔案管理。檔案管理人員要加強(qiáng)對(duì)電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)保證歸檔電子文件完整、有效、真實(shí)。

就法院檔案信息化而言，主要是指以下兩方面內(nèi)容，一是將現(xiàn)有館藏檔案（包括訴訟檔案、文書(shū)檔案、聲像檔案和科技檔案等）數(shù)字化；二是積極提供利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，應(yīng)用信息技術(shù)提高檔案服務(wù)審執(zhí)工作的水平。

三、檔案信息化的必要性及其優(yōu)點(diǎn)

（一）檔案信息化的必要性。

實(shí)現(xiàn)檔案信息化，可以完善檔案管理制度，通過(guò)充分運(yùn)用先進(jìn)的管理思想、方法、技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的合理配置，發(fā)揮檔案的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，積極為審執(zhí)工作服務(wù)。檔案信息化對(duì)推進(jìn)法院信息化建設(shè)、物質(zhì)裝備建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.檔案信息化是我國(guó)法制建設(shè)的需要。改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主與法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，人民法院的各項(xiàng)工作不斷發(fā)展變化，法院工作進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。由于法院檔案信息化、數(shù)字化程度不高，影響了工作效率，與審判工作發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)，加強(qiáng)物質(zhì)裝備建設(shè)，提高法院檔案信息化、數(shù)字化水平，普及辦公自動(dòng)化，是提高工作效率的重要方法，是推動(dòng)我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程的重要依托。

2.檔案信息化是建設(shè)現(xiàn)代化法院的內(nèi)在要求。現(xiàn)代化法院的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，是法院物質(zhì)裝備科技化、信息化和法院辦公自動(dòng)化。建設(shè)一支掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的科技骨干隊(duì)伍、配置符合司法文明要求和能夠保障司法效率的現(xiàn)代化法院裝備設(shè)施，是歷史發(fā)展的客觀趨勢(shì)。法院的基礎(chǔ)設(shè)施和司法裝備條件得到明顯改善、司法行政管理規(guī)范有序、物質(zhì)技術(shù)保障和后勤服務(wù)更加科學(xué)有力，是法院現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和必然要求。

3.檔案管理運(yùn)用信息技術(shù)是司法物質(zhì)文明的重要內(nèi)容。司法文明包括司法精神文明和司法物質(zhì)文明，在信息技術(shù)廣泛普及的今天，將信息技術(shù)運(yùn)用到法院檔案管理實(shí)踐中已成為法院加快司法物質(zhì)文明建設(shè)的重要手段，法院的信息化程度已成為司法物質(zhì)文明的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在法院建設(shè)上的集中體現(xiàn)和綜合反映。

（二）檔案信息化的優(yōu)點(diǎn)。

人民法院運(yùn)用信息技術(shù)管理檔案是法院現(xiàn)代化建設(shè)的重要思路和重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求，這是因?yàn)闄n案信息化有著如下優(yōu)點(diǎn)。

1.實(shí)現(xiàn)檔案信息化，可用詳實(shí)的檔案信息支持審執(zhí)工作。相比傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體文件，通過(guò)縮微技術(shù)、掃描技術(shù)、光盤(pán)技術(shù)，一份電子文件可以同時(shí)記錄文字、圖形、圖表、聲音、動(dòng)畫(huà)等各種媒體信息，從而為審判人員提供詳實(shí)的依據(jù)。

2.實(shí)現(xiàn)檔案信息化，可一次投入，多次利用。實(shí)踐中，檔案形成后在二次利用的要求上是最多的，這在一定程度上影響了檔案的利用效率；同時(shí)傳統(tǒng)的既已形成的紙質(zhì)檔案利用起來(lái)也相當(dāng)麻煩并且手續(xù)繁多，首先要登記，然后要在浩如煙海的檔案中查找，這個(gè)過(guò)程中不可避免地要造成損壞，而且同一份檔案在同一時(shí)間只能由一個(gè)人借閱，無(wú)法滿足多人的需要。而利用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案或文件資料進(jìn)行一次性的著錄或輸入貯存，即可實(shí)現(xiàn)多次的呈現(xiàn)，縮短了二次文獻(xiàn)信息的編著時(shí)間，省略了手工操作的重復(fù)勞動(dòng)，并且能同時(shí)滿足資源共享。

3.實(shí)現(xiàn)檔案信息化，可提高檔案信息的時(shí)效性。實(shí)現(xiàn)檔案信息化以后，檔案人員可提前介入到電子文件和管理工作中，提前以管理檔案的形式管理電子文件等有用信息，及時(shí)提出檔案信息中存在的問(wèn)題并提出解決方案，只有準(zhǔn)確的檔案信息才能發(fā)揮最大的效益。

三、檔案信息化對(duì)法院審執(zhí)工作的幫助

（一）實(shí)現(xiàn)了各級(jí)法院檔案信息管理的統(tǒng)一。

檔案信息管理系統(tǒng)通過(guò)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的對(duì)接，并提供網(wǎng)上歸檔信息著錄登記，對(duì)各立檔單位形成的電子檔案實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、接收和歸檔，改變了以往各法院的檔案管理自成一家的傳統(tǒng)模式，有利于更好的規(guī)范檔案管理工作，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）有效提高了各級(jí)法院的工作效率。

由于全國(guó)普法宣傳的不斷深化，以及中央不斷出臺(tái)政策減少當(dāng)事人訴累，近年來(lái)全國(guó)法院受理案件成倍增長(zhǎng)。以廣東省南海市為例，該市受理案件總數(shù)自1999年突破1.1萬(wàn)件，去年銳增至近2萬(wàn)件，比省內(nèi)個(gè)別地級(jí)市還多；而相形之下，該市法官人數(shù)卻多年未增一名，工作量是以往的數(shù)倍甚至十幾倍。面對(duì)“案多人少”的突出矛盾，南海市法院探索性地借助電腦網(wǎng)絡(luò)的神威，全面推進(jìn)“電子法院”的建設(shè)。并建立了相應(yīng)的立案查詢系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)、檔案數(shù)據(jù)庫(kù)等輔助設(shè)施，使案件從立案、審理、執(zhí)行、借閱檔案都應(yīng)用電腦網(wǎng)絡(luò)管理、追蹤。這樣，信息化“高速、透明”的特點(diǎn)在此發(fā)揮得淋漓盡致，“案多人少”的難題也迎刃而解。

（三）為法官學(xué)習(xí)交流提供了素材和參考資料。

檔案的信息化，不僅可以給法官提供全面便捷的法律法規(guī)查詢和法學(xué)理論的借鑒，而且可以將所有法官的審判經(jīng)驗(yàn)，包括庭審現(xiàn)場(chǎng)、法律文書(shū)甚至調(diào)解過(guò)程

進(jìn)行匯總并分門(mén)別類進(jìn)行組合，將個(gè)別法官的審判經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變成為所有法官可以共同學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)提高法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（四）增強(qiáng)了審判工作透明度有效促進(jìn)司法公正。

法院檔案信息化，充分利用數(shù)據(jù)、音視頻、圖像等信息處理手段，真實(shí)地記錄法院開(kāi)展審判過(guò)程的全過(guò)程，客觀反映案件事實(shí)和證據(jù)情況，增強(qiáng)了審判工作的透明度，且檔案信息化管理的系統(tǒng)分案、程序不可逆轉(zhuǎn)等程序設(shè)計(jì)，有效防止了司法不行為和亂作為，防范了法官自由裁量權(quán)的濫用。同時(shí)，當(dāng)事人可隨時(shí)查詢案件進(jìn)程，了解案件在立案、分案、開(kāi)庭、延長(zhǎng)審理期限、上訴等各個(gè)階段的具體信息，極大地促進(jìn)了司法公正，確保了當(dāng)事人打一個(gè)公正、明白、快捷、受尊重的官司。

綜上所述，我們不難看出人民法院實(shí)現(xiàn)檔案信息化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)。將科學(xué)技術(shù)引入法院檔案工作，使之跟上時(shí)代步伐，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是法院工作的要求。法院檔案的信息化建設(shè)，是人民法院審執(zhí)工作的科技應(yīng)用化程度、綜合實(shí)力的集中反映，是提高工作效率的有效手段。現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，能夠提高法院的綜合實(shí)力、隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、科技的吸引力，使人民法院能夠?yàn)楦母铩l(fā)展、穩(wěn)定提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法保障和法律服務(wù)。所以，人民法院必須不斷深化檔案的信息化建設(shè)。

第二篇：法院訴訟檔案信息化建設(shè)的思考

訴訟檔案是人民法院在審判活動(dòng)中，與訴訟當(dāng)事人及其他訴訟參與人依法共同進(jìn)行訴訟活動(dòng)形成的，具有參考利用價(jià)值并立卷歸檔保存的最原始、最全面的信息記錄。[1]訴訟檔案貫穿整個(gè)審判過(guò)程的始終，是審判過(guò)程的真實(shí)記錄，同時(shí)人民法院的訴訟檔案也是國(guó)家檔案的重要組成部分，具有極其重要的作用。隨著我國(guó)法治進(jìn)程的加快，人們的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，訴

訟檔案的利用率也隨之提高，而傳統(tǒng)的主要依靠人力查詢方式顯然已不能滿足當(dāng)事人的需要。因此，在信息化時(shí)代如何加快現(xiàn)代化信息技術(shù)在訴訟檔案管理中的應(yīng)用，推進(jìn)法院訴訟檔案信息化建設(shè)已成為目前之所需。

一、法院訴訟檔案信息化的基本理論

“訴訟檔案信息化是信息化在檔案領(lǐng)域的具體實(shí)現(xiàn), 其基本內(nèi)涵與信息化的內(nèi)涵是一致的。訴訟檔案信息化是檔案事業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程, 由諸多相關(guān)項(xiàng)目構(gòu)成。訴訟檔案信息化建設(shè)絕不是某一個(gè)或幾個(gè)方面的事, 它也不是單純的技術(shù)現(xiàn)代化、手段現(xiàn)代化過(guò)程, 也不能簡(jiǎn)單地與檔案數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等同起來(lái)。訴訟檔案信息化建設(shè)包括了檔案信息化建設(shè), 檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè), 檔案信息資源的有序組織, 檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用, 檔案人才的培養(yǎng)與用戶的培訓(xùn), 檔案信息化建設(shè)的相關(guān)政策、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施, 信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用等等。”[2]筆者認(rèn)為：人民法院訴訟檔案信息化是指在訴訟檔案形成、收集、整理、歸檔、查詢、管理等各個(gè)方面，推廣和應(yīng)用以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為中心的科學(xué)技術(shù)，構(gòu)筑由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件實(shí)現(xiàn)的訴訟檔案信息資源共享優(yōu)勢(shì)，利用信息技術(shù)傳播速度塊、存儲(chǔ)量大、查詢快捷和信息資源共享的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以科技手段智能化輔助法官辦案的系統(tǒng)工程。

二、法院訴訟檔案信息化建設(shè)的必要性

訴訟檔案是審判活動(dòng)的真實(shí)記錄，是法院眾多信息資源中最基礎(chǔ)的部分。在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的信息時(shí)代，訴訟檔案面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的嚴(yán)峻考驗(yàn)，訴訟檔案的信息化建設(shè)已成為歷史必然。

（一）訴訟檔案信息化建設(shè)是深化法院改革的必由之路，關(guān)系到我國(guó)法制建設(shè)的進(jìn)程。信息化建設(shè)在法院改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的地位和作用，作為信息化工作的一個(gè)重要組成部分，法院訴訟檔案信息化建設(shè)尤為關(guān)鍵。科學(xué)、有序、高效的檔案管理模式將徹底改變法院過(guò)去傳統(tǒng)的“看守庫(kù)房式”檔案管理辦法，數(shù)字檔案的全新管理理念、利用信息技術(shù)構(gòu)建的新型法院檔案管理信息系統(tǒng)，為審判工作和司法實(shí)務(wù)工作的開(kāi)展提供了全新、快捷、安全的服務(wù)。因此，訴訟檔案的信息化建設(shè)深化法院改革的必由之路，關(guān)系到我國(guó)法制建設(shè)的進(jìn)程。

（二）訴訟檔案信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)法院“公正與效率”的技術(shù)保障。以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為中心的信息化建設(shè)，具有傳播速度快、存儲(chǔ)量大、查詢快捷等特點(diǎn)，改變了傳統(tǒng)的思維模式和手工操作的運(yùn)行機(jī)制，在檔案管理領(lǐng)域，計(jì)算機(jī)以其高速運(yùn)算與極強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力給檔案工作帶來(lái)了全新的科學(xué)管理手段和先進(jìn)快捷的檢索辦法。這將更有效地提高法院工作的質(zhì)量和效率，是實(shí)現(xiàn)法院“公正與效率”的技術(shù)保障。

(三)訴訟檔案信息化建設(shè)能夠極大地提高法院擋案的安全保密性。訴訟檔案信息化建設(shè)可以完全代替原紙制材料進(jìn)行調(diào)閱，使得原本檔案材料可以長(zhǎng)期封存保護(hù)，避免紙質(zhì)檔案損毀。電子檔案可有效防止案卷材料被刪改、替換等問(wèn)題。同時(shí)，訴訟檔案的信息化建設(shè)可以對(duì)案卷進(jìn)行密級(jí)管理，對(duì)查詢?nèi)藛T進(jìn)行限制，特定檔案只對(duì)有權(quán)限用戶開(kāi)放，設(shè)置安全級(jí)別，依權(quán)限分級(jí)管理，有效解決檔案泄密等問(wèn)題，能夠極大地提高法院擋案的安全保密性。

三、法院訴訟檔案信息化建設(shè)的障礙

鑒于訴訟檔案的重要性，推進(jìn)其信息化建設(shè)已勢(shì)在必行，然而在我國(guó)現(xiàn)有環(huán)境下，訴訟檔案的信息化建設(shè)并非一帆風(fēng)順，存在著諸多障礙。

（一）訴訟檔案信息化建設(shè)觀念相對(duì)落后。盡管訴訟檔案的重要性逐漸被人們認(rèn)識(shí)，但在我國(guó)仍有仍有相當(dāng)一部分人檔案意識(shí)淡薄, 認(rèn)為檔案無(wú)足輕重, 沒(méi)有多大用途，這就造成了在訴訟檔案信息化建設(shè)過(guò)程中的非積極投入及非規(guī)范行為, 最終會(huì)造成檔案信息化建設(shè)的延緩, 造成檔案信息交流的障礙, 影響檔案信息化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）訴訟檔案質(zhì)量不高，檔案管理混亂。《人民法院訴訟文書(shū)立卷歸檔辦法》對(duì)訴訟檔案的收集、排列的順序、立卷編目、卷宗裝訂都作出了明確的規(guī)定。然而這些規(guī)定并沒(méi)有得到很好的落實(shí)。實(shí)踐中訴訟材料排列次序混亂、目錄和卷宗封面項(xiàng)目填寫(xiě)不全、裝訂不齊等等，嚴(yán)重影響了訴訟檔案的質(zhì)量和壽命。另一方面，部分法院檔案管理人員責(zé)任不清，加之頻頻換崗、交接手續(xù)不完備，一部分檔案借出后沒(méi)有按期歸還，有些卷宗材料放置較長(zhǎng)時(shí)間得不到及時(shí)整理歸檔，造成了檔案的殘缺和遺失，[3]這些都造成了檔案管理的混亂。而這勢(shì)必影響法院訴訟檔案信息化建設(shè)的順利

進(jìn)行。

（三）檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)滯后。檔案信息化建設(shè)的前提是檔案信息的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化, 即用共同的信息技術(shù)和信息語(yǔ)言組織檔案信息。正如iso主席漢茲所說(shuō):“如果不靠國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)有效引導(dǎo)信息迅猛發(fā)展趨勢(shì), 必將出現(xiàn)一個(gè)電子混亂局面”。自1979年以來(lái), 我國(guó)已頒布了不少檔案工作標(biāo)準(zhǔn), 但其中絕大多數(shù)是針對(duì)紙質(zhì)、音像等

檔案, 針對(duì)數(shù)字化檔案的寥寥無(wú)幾。而檔案信息化建設(shè)主要面對(duì)的是數(shù)字化的檔案信息, 這就需要從數(shù)字檔案信息的著錄、保護(hù)等方面入手, 制定新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范工作實(shí)踐。

（四）缺乏專業(yè)的檔案管理人員。法院訴訟檔案信息化建設(shè)需要專業(yè)復(fù)合的檔案管理人員，其不僅要有專業(yè)的法律知識(shí)，還要有較高的計(jì)算機(jī)操作水平以及檔案管理知識(shí)。實(shí)踐中檔案管理人員由于對(duì)電子文件、電子檔案的收集、保存、維護(hù)與利用接觸太少, 檔案管理人員能熟練使用微機(jī)的為數(shù)不多, 能承擔(dān)程序設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)維護(hù)的 的更是少之又少, 這是推進(jìn)法院訴訟檔案信息化建設(shè)又一障礙。

四、完善法院訴訟檔案信息化建設(shè)的建議

前已論及，在信息化時(shí)代推進(jìn)法院訴訟檔案信息化建設(shè)已勢(shì)在必行，而在推進(jìn)法院訴訟檔案信息化建設(shè)中存在著一系列主觀客觀方面的障礙，面對(duì)這些障礙，如何推進(jìn)訴訟檔案信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，筆者有以下建議：

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立檔案意識(shí)。在訴訟檔案信息化建設(shè)中, 每個(gè)人都面臨著傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變, 都要樹(shù)立現(xiàn)代檔案管理、利用意識(shí), 逐步使檔案工作從傳統(tǒng)的館藏模式向檔案信息中心過(guò)渡。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)信息化的重要性, 認(rèn)識(shí)檔案資源信息化對(duì)檔案事業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的重要性, 切實(shí)把檔案資源信息化提到戰(zhàn)略高度來(lái)思考, 這是檔案事業(yè)生存與發(fā)展的問(wèn)題, 也是創(chuàng)新與改革的方向。同時(shí)，檔案工作者應(yīng)認(rèn)清面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇, 加強(qiáng)工作責(zé)任感, 樹(shù)立現(xiàn)代化管理思想, 努力用現(xiàn)代化管理手段去管理檔案, 適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。在檔案工作重心上, 要實(shí)現(xiàn)從過(guò)去較多強(qiáng)調(diào)安全和保密(重于保管、積累史料)向以用戶需求為主導(dǎo)的重心轉(zhuǎn)變, 要從用戶出發(fā), 研究用戶的需求, 開(kāi)展有針對(duì)性的服務(wù)。這就為檔案工作確定了操作性強(qiáng)的目標(biāo)和主線, 也是轉(zhuǎn)變觀念的一個(gè)基點(diǎn)。[5]

（二）提高訴訟檔案質(zhì)量，規(guī)范訴訟檔案管理。針對(duì)法院訴訟檔案質(zhì)量不高，管理混亂的局面，一方面，法院應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范卷宗評(píng)查和審核制度，提高訴訟檔案質(zhì)量。法院應(yīng)把卷宗評(píng)查、審核納入案件流程管理，建立嚴(yán)格的卷宗評(píng)查、審核制度，從實(shí)體和程序兩個(gè)方面規(guī)范卷宗評(píng)查、審核工作，對(duì)不合格的卷宗堅(jiān)決不歸檔，嚴(yán)格規(guī)范卷宗歸檔。另一方面，強(qiáng)化訴訟檔案管理機(jī)制，嚴(yán)格檔案借閱制度。通過(guò)制定《檔案管理辦法》、《檔案分類方案》、《訴訟文書(shū)立卷歸檔辦法》、《檔案保密制度》等規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，特別是加強(qiáng)對(duì)外調(diào)卷及法院內(nèi)部調(diào)卷的規(guī)范管理。

（三）依法制定訴訟檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。檔案信息化建設(shè)工作已引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的重視和關(guān)注, 相關(guān)的法律法規(guī)正逐步健全和完善。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天, 檔案載體也呈現(xiàn)多樣性, 法院應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī), 結(jié)合其實(shí)際情況, 制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度, 建立和完善檔案管理體系。首先, 電子檔案的鑒定和原始屬性的確認(rèn)及電子文件的形成、保管、利用都應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法, 使其規(guī)范化。其次, 加強(qiáng)檔案信息開(kāi)發(fā)的制度建設(shè), 隨著電子文件、電子檔案的出現(xiàn), 適時(shí)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系, 修訂檔案信息管理工作標(biāo)準(zhǔn)、格式, 以健全檔案信息管理體制、理論內(nèi)涵, 保障檔案信息化建設(shè)的實(shí)施。再者, 加強(qiáng)檔案管理科學(xué)化的激勵(lì)約束制度的建設(shè), 保障檔案信息化的推行和相關(guān)制度的落實(shí), 促進(jìn)檔案工作的制度化、程序化、規(guī)范化。

（四）加大人才培養(yǎng)力度。訴訟檔案信息化建設(shè)給檔案管理人員提出來(lái)很高的要求，這就必須培養(yǎng)和造就一支掌握法律知識(shí)、檔案管理專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù), 具有較高的政治素養(yǎng)、較強(qiáng)檔案事業(yè)管理及檔案保管利用能力的高素質(zhì)隊(duì)伍, 這是適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理和信息化建設(shè)的需要。我們面臨的是一個(gè)科技革命日新月異的新時(shí)代, 檔案工作的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向檔案信息深層次加工處理和信息處理的開(kāi)發(fā)和研究。因此, 檔案管理人員應(yīng)是掌握較高計(jì)算機(jī)技術(shù)、通曉檔案信息專業(yè)知識(shí)和法律、有較強(qiáng)的規(guī)劃能力、能夠承擔(dān)多項(xiàng)專業(yè)工作任務(wù)的復(fù)合型人才。

第三篇：檔案信息化建設(shè)

論檔案信息化建設(shè)

摘要：檔案信息化是是檔案工作向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必由之路，必須加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。目前，在檔案信息化建設(shè)中存在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；檔案管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)“老化”，思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠；軟件系統(tǒng)及其應(yīng)用相對(duì)薄弱，工作基礎(chǔ)較差；數(shù)據(jù)保護(hù)存在風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。因此必須加強(qiáng)檔案管理人員的素質(zhì)建設(shè)和檔案信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)。關(guān)鍵詞：檔案信息化建設(shè)問(wèn)題重點(diǎn)

Abstract: The file information is the way that must be taken which makes great strides forward to the modernization of the file work, must strengthen the file information construction.At present, exists in the file information construction lacks the unification standard and the standard;The records management personnel knowledge structure “the aging”, the ideological recognition does not arrive, takes the degree to be insufficient;Software system and its application relatively weak, the work foundation is worse;

Question and so on data protection existence risk.Therefore must strengthen the records management personnel's quality construction and the file information standard standardization construction

Keyword: The file information constructionthe questionthe key

檔案是指人類社會(huì)各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)記錄，是第一手的原生信息，因而是社會(huì)的寶貴財(cái)富，是人類重要的歷史文化遺產(chǎn)。檔案工作深深植根于人類社會(huì)生活，并隨著社會(huì)文明程度的提高，越來(lái)越深入到社會(huì)生活的各個(gè)方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

人類進(jìn)入信息社會(huì)以后，檔案對(duì)人類認(rèn)識(shí)客觀世界和主觀世界，對(duì)傳承人類文明，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新，具有著越來(lái)越不可替代的作用。因此，加快檔案工作融入信息社會(huì)的步伐，把檔案信息化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的總格局中，大力推動(dòng)檔案信息化建設(shè)，己是檔案部門(mén)和廣大檔案工作者義不容辭和刻不容緩的重要任務(wù)。檔案信息化是檔案工作向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必由之路，是檔案工作實(shí)現(xiàn)歷史與未來(lái)有機(jī)鏈接的戰(zhàn)略之舉。

一、檔案信息化及檔案信息化建設(shè)的內(nèi)涵

什么是檔案信息化？楊公之主編的《檔案信息化建設(shè)導(dǎo)論》一書(shū)定義為在國(guó)家檔案行政管理部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在檔案管理活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)檔案信息資源進(jìn)行處置、管理和提供利用服務(wù)。換句話說(shuō)就是：檔案信息化是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)為手段，以現(xiàn)代管理學(xué)為理念，以服務(wù)于全社會(huì)為宗旨而開(kāi)展的一項(xiàng)涉及多學(xué)科知識(shí)交叉應(yīng)用的新型工作模式，其核心和目標(biāo)是發(fā)展檔案業(yè)務(wù)，提高檔案的現(xiàn)代化管理水平，挖掘檔案的社會(huì)價(jià)值，提高全民族的文化素養(yǎng)，造福于后代。

檔案信息化建設(shè)則是這樣一個(gè)過(guò)程：隨著信息技術(shù)水平的提高及其在檔案管理工作中應(yīng)用程度的變化，檔案信息化建設(shè)的階段性目標(biāo)也要及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，檔案管理理論所面臨的創(chuàng)新與發(fā)展要求也會(huì)表現(xiàn)出一定差異[1]。檔案信息化建設(shè)的基本推動(dòng)力量是信息技術(shù)在檔案管理工作中的廣泛運(yùn)用；檔案信息化建設(shè)以提高檔案工作現(xiàn)代化水平和確立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中檔案管理與服務(wù)的基本框架為階段性目標(biāo)；在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中必須重視重新思考檔案管理的原則、理論與方法；檔案信息化建設(shè)的最終目標(biāo)是最大限度延長(zhǎng)檔案信息滿足社會(huì)各界的需求，從而更好地為檔案信息的社會(huì)化服務(wù)。

二、當(dāng)前檔案信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

檔案信息化一般包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面。

在檔案信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面：

1、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

目前，許多部門(mén)在建設(shè)檔案信息化過(guò)程中往往只重視發(fā)展先進(jìn)通信設(shè)備和購(gòu)置高檔計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，忽視檔案信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，結(jié)果是有路無(wú)車(chē)，投入巨額資金建成的檔案信息系統(tǒng)無(wú)法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展的催化劑。

具體表現(xiàn)在：計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)缺乏整體規(guī)劃性，軟件在通用性、實(shí)用性等方面存在嚴(yán)重的不足，計(jì)算機(jī)及其有關(guān)設(shè)備型號(hào)各異，設(shè)備檔次參差不齊，沒(méi)有形成統(tǒng)一的硬件環(huán)境：檔案信息規(guī)范化統(tǒng)一的分類編碼標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一；并且由于缺乏技術(shù)組織上的支持和系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐，缺乏統(tǒng)一明確的管理性、業(yè)務(wù)性和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)；這些都制約著信息交流的范圍和程度，直接影響著檔案信息化建設(shè)的步伐。

2、檔案管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)“老化”，思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。

老的檔案管理人員對(duì)紙質(zhì)檔案的管理理論、原則、方法和技術(shù)已熟門(mén) 熟路，但不懂電子文件形成、信息的存儲(chǔ)、傳輸、檢索、利用等技術(shù)；而年輕的檔案管理人員僅僅懂得電子計(jì)算機(jī)技術(shù)或數(shù)據(jù)通信技術(shù)，對(duì)檔案管理的基礎(chǔ)知識(shí)、管理原則和管理環(huán)節(jié)卻懂得不多，這已是一個(gè)普遍存在的共同問(wèn)題。目前各單位檔案部門(mén)的檔案管理人員僅僅是普通的微機(jī)操作員，他們既沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)，也沒(méi)有通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，只是憑借著幾年的微機(jī)操作經(jīng)驗(yàn)來(lái)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)問(wèn)題有時(shí)只能坐等專業(yè)技術(shù)人員前來(lái)解決。這些問(wèn)題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重地制約了整個(gè)檔案事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

還有些管理人員傳統(tǒng)思想嚴(yán)重，對(duì)檔案信息化缺乏必要的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把檔案信息化建設(shè)擺到應(yīng)有的高度，認(rèn)為檔案信息化離自己還比較遠(yuǎn)，認(rèn)為檔案信息化是技術(shù)部門(mén)的事情，不需要業(yè)務(wù)人員參與其過(guò)程等等。

3、軟件系統(tǒng)及其應(yīng)用相對(duì)薄弱，工作基礎(chǔ)較差。

許多檔案館雖然購(gòu)置了硬件設(shè)備，但其軟件應(yīng)用水平和利用效率不高，大多以單機(jī)和簡(jiǎn)單的網(wǎng)上操作為主，局限于實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的查詢和利用，沒(méi)有真正發(fā)揮作用；另外，也沒(méi)有考慮買(mǎi)到的新的信息化軟件與原有軟件之間能否兼容以及是否影響到以后的升級(jí)，4、數(shù)據(jù)保護(hù)存在風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國(guó)數(shù)據(jù)安全的保障主要依靠技術(shù)上的不斷升級(jí)，設(shè)置復(fù)雜的密碼和防火墻，但是單純從技術(shù)角度只能被動(dòng)地解決一個(gè)方面的問(wèn)題，而不能長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面地規(guī)范、保障數(shù)據(jù)安全。另外，從數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)本身的防范能力來(lái)講，在快速變化的信息環(huán)境下，改進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)方案不可能與時(shí)俱進(jìn)，技術(shù)的改進(jìn)不能完全防止計(jì)算機(jī)犯罪的發(fā)生，這也是風(fēng)險(xiǎn)所在。

三、檔案信息化建設(shè)的重點(diǎn)

（一）、檔案管理人員的素質(zhì)建設(shè)

檔案信息化建設(shè)最關(guān)鍵的是高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。隨著大量高新技術(shù)在檔案部門(mén)的廣泛應(yīng)用，必須建立一支分工合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、素質(zhì)過(guò)硬、保障有力的檔案管理隊(duì)伍。

1、提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)[2]

業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題關(guān)系到檔案工作數(shù)字化建設(shè)成敗關(guān)鍵。檔案信息化建設(shè)涉及數(shù)字化檔案信息資源建設(shè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、辦公自動(dòng)化和文檔一體化管理，簡(jiǎn)言之，就是把計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用于文書(shū)工作和檔案管理，可謂一項(xiàng)檔案技術(shù)工程。這就要求檔案管理人員既要掌握檔案學(xué)基礎(chǔ)理論和檔案管理知識(shí)，還要掌握一些自然科學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和操作技能。具體而言，檔案工作人員應(yīng)該做到：

①能熟練運(yùn)用信息工具。作為檔案管理人員，要注重自我完善，掌握計(jì)算機(jī)理論知識(shí)

和運(yùn)用技能，使自己能熟練使用各種現(xiàn)代信息工具，特別是網(wǎng)絡(luò)傳輸工具，為更快、更好地開(kāi)發(fā)檔案信息打下牢固的技術(shù)基礎(chǔ)。

②能捕捉檔案信息。當(dāng)今信息時(shí)代，社會(huì)將更多地從信息服務(wù)的功能上去要求和評(píng)價(jià)檔案部門(mén)。因此，檔案工作者必須具備較強(qiáng)的信息捕捉能力，不僅要熟練、快速地獲取本館所藏的檔案信息提供給利用者，而且要充分利用網(wǎng)絡(luò)的便利和優(yōu)勢(shì)，熟悉網(wǎng)上的檔案信息資源，引導(dǎo)利用者獲得更多的檔案信息。

③能鑒定有效的檔案信息。作為檔案管理人員，要把有價(jià)值的檔案信息有效地傳遞給檔案利用者，這是利用者評(píng)價(jià)檔案部門(mén)信息服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息份量重大，內(nèi)容也十分蕪雜，檔案工作者必須具備比以往更強(qiáng)的鑒定評(píng)估能力，對(duì)檔案信息進(jìn)行判斷、鑒選、分析，從中篩選出對(duì)特定利用者有用的部分，為利用者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

④能加工、提煉檔案信息。信息社會(huì)，檔案利用者更需要“精要”信息，提供“原件”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足他們的需求。這就要求檔案工作者提高對(duì)檔案信息的加工、提煉能力。許多檔案信息具有多重價(jià)值，從不同角度進(jìn)行加工，剔除其中的無(wú)用成分，重新組合，將產(chǎn)生出新的檔案信息產(chǎn)品。從而實(shí)現(xiàn)檔案信息的滲透增值能力，達(dá)到高效利用的目的。

２、提高檔案管理人員的思想素質(zhì)

①堅(jiān)定的政治信念。檔案工作是一項(xiàng)政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作.因此，檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的各項(xiàng)法律、方針、政策，嚴(yán)守機(jī)密，樹(shù)立政治意識(shí)和政治信念。

②熱情的工作態(tài)度。檔案工作具有服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，要求檔案管理人員要樹(shù)立愛(ài)業(yè)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的精神和不為名、不為利的價(jià)值觀.在服務(wù)態(tài)度上，力爭(zhēng)做到主動(dòng)熱情、耐心周到.力爭(zhēng)把檔案的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化成有用性、可用性的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

③嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。檔案工作不僅是一項(xiàng)政治性、服務(wù)性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致、煩瑣的工作，這就需要檔案管理人員具有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。這種工作作風(fēng)，要求我們整理檔案的區(qū)分全宗、分類立卷、編目、鑒定、確定保管期限、匯編、注釋檔集內(nèi)容、利用檔案的咨詢等各個(gè)環(huán)節(jié)都要準(zhǔn)確無(wú)誤。

④較強(qiáng)的事業(yè)心。檔案的收集工作是一項(xiàng)難度較大的工作，這就要求我們要在工作實(shí)踐中培養(yǎng)強(qiáng)烈的事業(yè)心，高度的責(zé)任感和使命感，耐得住寂寞，愿為檔案事業(yè)奉獻(xiàn)精力與時(shí)間，不為一時(shí)的困難所嚇倒，為檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)。

（二）、檔案信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)

檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要包括管理性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。[3]標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是檔案信息化建設(shè)的“交通法規(guī)”，檔案信息化法律法規(guī)和各種標(biāo)準(zhǔn)的支持，需要國(guó)家檔案行政部門(mén)制定一整套統(tǒng)、規(guī)范化的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最只能建立在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，必須要有相關(guān)大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。

實(shí)行檔案館室規(guī)范化管理可以增強(qiáng)檔案工作者和領(lǐng)導(dǎo)干部檔案法律意識(shí)；也極大地提高了檔案工作的科技含量！

①檔案信息著錄的規(guī)范化

檔案著錄包括著錄原則、方法、項(xiàng)目、格式、文字、來(lái)源、詳簡(jiǎn)級(jí)次、主要規(guī)則和標(biāo)識(shí)符號(hào)等。檔案著錄是建立檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)的第一步，通過(guò)著錄將文件的內(nèi)容和形式特征記錄下來(lái)，形成數(shù)據(jù)條目，再將數(shù)據(jù)條目錄入計(jì)算機(jī)，組成檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)。著錄必須統(tǒng)一規(guī)范，否則就會(huì)在出現(xiàn)同一事物或同一人物具有不同的名稱，而不同的事物或不同的人物卻具有同一名稱等一系列問(wèn)題時(shí)，造成同一檢索點(diǎn)的條目前后不一致的現(xiàn)象，影響檔案機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)的檢索和利用效率。目前，我國(guó)已有《檔案著錄規(guī)則》《電子文件著錄規(guī)則》等一些標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)檔案信息化工作規(guī)范化的重要文件，我們的著錄標(biāo)引工作應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn)。

②檔案信息存儲(chǔ)的規(guī)范化

目錄檔案信息多以硬盤(pán)為存儲(chǔ)方式，隨著數(shù)量的增加，為了安全起見(jiàn)，就要考慮卸載方式保存檔案的信息，要研究統(tǒng)一的存儲(chǔ)載體，如果以光盤(pán)為主，那么就要對(duì)光盤(pán)作為檔案信息的保存載體進(jìn)行研究，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。

③檔案信息管理軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)的規(guī)范化

檔案信息管理是對(duì)傳統(tǒng)檔案實(shí)體信息及檔案的管理信息利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行的輔助管理。作為一個(gè)規(guī)范化的檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)軟件，必須具備檔案的收集、整理、編目、保管、鑒定、檢索、開(kāi)發(fā)利用及檔案統(tǒng)計(jì)等基本業(yè)務(wù)管理能力。它不是簡(jiǎn)單的模擬手工作業(yè)，而是根據(jù)檔案管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)工作流程，結(jié)合計(jì)算機(jī)硬件特性來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)具有高效率、高質(zhì)量、簡(jiǎn)捷的合理化工作模式。因而我們應(yīng)該更新原有的檔案信息管理系統(tǒng)，將原系統(tǒng)的檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)平滑轉(zhuǎn)入新的信息平臺(tái)并投入使用，使其為檔案資源數(shù)據(jù)庫(kù)高度共享奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

注釋：

[1] 崔麗君：《檔案信息化建設(shè)芻議》，《當(dāng)代經(jīng)理人》，2006年第6期。

[2] 雷亞旭：《檔案信息化建設(shè)的管理與改進(jìn)》，《實(shí)用醫(yī)技雜志》，2006年4月第13卷第7期

[3] 周風(fēng)云、趙煥中、姜桂娥：《淺談檔案信息化建設(shè)的思路》，《山東檔案》，2004年第2期

第四篇：法院信息化建設(shè)三原則

法院信息化建設(shè)三原則

數(shù)字法庭建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持什么樣的原則?數(shù)字法庭建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)在哪里?今后數(shù)字法庭的發(fā)展方向是什么?

當(dāng)前，我國(guó)法院信息化建設(shè)正在深入發(fā)展。加強(qiáng)法院信息化建設(shè)，不僅可以為改善法院內(nèi)部管理、為法院“公正與效率、司法為民”的工作主題提供重要的技術(shù)支持，而且也有利于規(guī)范訴訟行為，節(jié)約訴訟資源，促進(jìn)資源共享，方便群眾訴訟，進(jìn)而有效提升司法權(quán)威和司法形象。探索新時(shí)期法院工作對(duì)信息化建設(shè)的具體要求和信息化應(yīng)用的發(fā)展方向，總結(jié)信息化建設(shè)、應(yīng)用中的規(guī)律，對(duì)于推進(jìn)法院信息化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

以統(tǒng)一規(guī)劃為基礎(chǔ)

北京法院信息化建設(shè)始終堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)一建設(shè)、求同存異的原則：全市法院信息化建設(shè)由高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定建設(shè)目標(biāo)、范圍和進(jìn)度；對(duì)于重大項(xiàng)目實(shí)行建立試點(diǎn)、成功后全市推廣的策略；在不影響全市法院統(tǒng)一建設(shè)的前提下，各院可根據(jù)工作實(shí)際需要進(jìn)行獨(dú)立項(xiàng)目的建設(shè)，但必須報(bào)高院備案。在具體操作過(guò)程中，我們注意把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是規(guī)劃嚴(yán)格遵照國(guó)家電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定、最高人民法院關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及國(guó)家有關(guān)信息化建設(shè)的安全和保密管理的要求，對(duì)所有項(xiàng)目都進(jìn)行嚴(yán)格的專家論證。

二是規(guī)劃在總體目標(biāo)設(shè)計(jì)中，要體現(xiàn)為構(gòu)建規(guī)范司法行為的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制提供信息化手段的要求，要體現(xiàn)公正司法、一心為民的思想和為訴訟當(dāng)事人提供司法信息服務(wù)和便利條件的理念，要突出體現(xiàn)為基層法院，特別是在一線工作的法官提供信息服務(wù)的思想。

三是在技術(shù)層面的規(guī)劃上，在考慮技術(shù)合理性的前提下，要求對(duì)已有系統(tǒng)及數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合利用，同時(shí)保證系統(tǒng)的先進(jìn)性、連續(xù)性和高度擴(kuò)展能力。在總體結(jié)構(gòu)上，系統(tǒng)應(yīng)具備足夠的整體升級(jí)擴(kuò)展能力，以適應(yīng)審判業(yè)務(wù)需求的發(fā)展和系統(tǒng)本身的升級(jí)擴(kuò)展要求。同時(shí)，法院要高度重視對(duì)以往建設(shè)成果和信息數(shù)據(jù)的保護(hù)，在建設(shè)新系統(tǒng)的過(guò)程中，要在對(duì)已有數(shù)據(jù)完整移植的基礎(chǔ)上，確保開(kāi)發(fā)技術(shù)、開(kāi)發(fā)模式、操作界面、用戶習(xí)慣、數(shù)據(jù)組成等方面的連續(xù)性和一致性。

四是在信息化建設(shè)規(guī)劃中，一定要把司法信息資源應(yīng)用的范圍、應(yīng)用深度最大化作為系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)之一，千方百計(jì)提高信息的使用效率，為使用者提供全面、便捷的信息服務(wù)，努力消除數(shù)字鴻溝和信息孤島。這就必然要求系統(tǒng)在規(guī)劃、建設(shè)的初期，就為法院與公安、檢察、監(jiān)獄、工商等其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間的數(shù)據(jù)交換與共享應(yīng)用提供接口，保證信息共享應(yīng)用的需要。

以法院業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向

信息技術(shù)應(yīng)用于法院審判業(yè)務(wù)，給傳統(tǒng)工作模式帶來(lái)了很大的沖擊。隨著信息技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用的普及，法院審判業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的耦合度進(jìn)一步增加，法院信息管理系統(tǒng)已成為審判工作的重要輔助手段，是法院依法履行審判職能作用的重要物質(zhì)保障條件。同時(shí)，信息化應(yīng)用的方向由原來(lái)的案件審判信息管理為核心，轉(zhuǎn)向以案件審判信息管理為基礎(chǔ)、以審判業(yè)務(wù)管理為核心，將案件執(zhí)行、審判監(jiān)督、法院管理、業(yè)務(wù)協(xié)作、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面全部納入信息化應(yīng)用的建設(shè)范疇中，配合我國(guó)法院司法體制改革進(jìn)程，滿足法院不斷增長(zhǎng)的應(yīng)用需要。基于此，法院的信息化建設(shè)一定要從實(shí)際需求出發(fā)，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，用開(kāi)發(fā)帶動(dòng)應(yīng)用，用應(yīng)用指導(dǎo)開(kāi)發(fā)，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。北京高院的信息化應(yīng)用正是遵循了以上做法，才在工作中取得了良好成效。

1.有效提高審判效率

目前，北京市信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)積累了大約200萬(wàn)件案件的數(shù)據(jù)，在全國(guó)范圍的審判數(shù)據(jù)管理和北京市信息資源中，占據(jù)極其重要的地位。遠(yuǎn)程互動(dòng)視頻、會(huì)議電視系統(tǒng)的應(yīng)用方便了各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)工作，減少了路途奔波，增加了有效工作時(shí)間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全市法院在編人員約4800人，年收案近25萬(wàn)件。2006年，在審判業(yè)務(wù)人員與2002年基本持平的情況下，全市各級(jí)法院年收案接近40萬(wàn)件，結(jié)案率達(dá)98%以上。這正是信息化建設(shè)在法院審判工作中發(fā)揮重要作用的標(biāo)志。

2.方便法官審理案件

與審判系統(tǒng)緊密結(jié)合的法規(guī)參考、案件實(shí)體比對(duì)、執(zhí)行主體線索查找與分析、庭審視頻點(diǎn)播等應(yīng)用系統(tǒng)解決了法官在傳統(tǒng)審判工作中無(wú)法避免的、繁瑣的查找大量資料提取有用信息工作的困難。以執(zhí)行主體線索查找與分析應(yīng)用舉例說(shuō)明：執(zhí)行主體線索查找與分析系統(tǒng)，是部署在市高級(jí)人民法院的BS應(yīng)用系統(tǒng)，目前供全市所有執(zhí)行法官使用。該系統(tǒng)依托全市各法院在審案件信息，自動(dòng)搜索與某執(zhí)行案件執(zhí)行主體相關(guān)的其他案件，并根據(jù)案件主體之間的訴訟關(guān)系形成可視化的關(guān)系拓?fù)鋱D。該系統(tǒng)為執(zhí)行法官快速地展現(xiàn)某執(zhí)行主體同時(shí)涉及的其他執(zhí)行案件、訴訟案件，為解決三角債、多角債、執(zhí)行難問(wèn)題提供了及時(shí)的、有力的參考依據(jù)。相信在不久的將來(lái)，該系統(tǒng)如果能在最高人民法院建立的全國(guó)司法信息庫(kù)中得到應(yīng)用，在全國(guó)范圍內(nèi)鎖定執(zhí)行案件主體的涉案情況，將會(huì)取得更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.規(guī)范人事管理

法官隊(duì)伍建設(shè)是法院工作的一個(gè)重要內(nèi)容。我們將法官隊(duì)伍建設(shè)分解為人員管理、培訓(xùn)教育、考核評(píng)比三個(gè)方面的工作，針對(duì)每個(gè)方面都有相應(yīng)的信息系統(tǒng)進(jìn)行支持，通過(guò)各系統(tǒng)的信息共享實(shí)現(xiàn)了三位一體的隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)用平臺(tái)。

4.改善政務(wù)管理

法院行政辦公等部門(mén)的政務(wù)管理工作對(duì)法院文化建設(shè)、隊(duì)伍思想教育、輔助審判起到重要作用。北京市高級(jí)法院為辦公室、研究室、各審判業(yè)務(wù)庭、政治部等所有庭、處、室建立了法院內(nèi)部政務(wù)綜合管理平臺(tái)。此外，信息化手段的應(yīng)用使法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)各種方式，隨時(shí)對(duì)案件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和科學(xué)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審判工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，采取可行措施，從與法不合的地方和群眾不滿意的地方著手，進(jìn)一步改進(jìn)工作。

以強(qiáng)化服務(wù)為著力點(diǎn)

隨著信息化應(yīng)用的逐步深入，法院內(nèi)各個(gè)層面上的用戶對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用意識(shí)都有很大的提高，潛在的業(yè)務(wù)需求也將顯現(xiàn)出來(lái)。這就需要應(yīng)用系統(tǒng)在應(yīng)用廣度、深度等方面進(jìn)行全面完善，不僅要注重案件流程管理，更要注重案件實(shí)體管理；不僅要注重信息數(shù)據(jù)管理，更要注重信息數(shù)據(jù)應(yīng)用；不僅要注重信息內(nèi)部流轉(zhuǎn)，更要注重信息外部共享，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化法院信息系統(tǒng)的服務(wù)功能，要注意三個(gè)方面的工作內(nèi)容：

一是擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象，加大系統(tǒng)服務(wù)范圍。比如：如果以前的系統(tǒng)主要服務(wù)于案件管理，那新系統(tǒng)的建設(shè)就要為多種角色服務(wù)，包括審判人員、訴訟參與人、法院領(lǐng)導(dǎo)、法院的辦公與后勤等部門(mén)人員，同時(shí)服務(wù)于政府機(jī)關(guān)等國(guó)家公務(wù)機(jī)關(guān)，甚至是社會(huì)公眾。

二是擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，提升系統(tǒng)服務(wù)能力。如果目前的系統(tǒng)主要以審判流程管理為主，大部分信息主要是時(shí)間點(diǎn)的排列，那么新系統(tǒng)的建設(shè)要豐富每個(gè)時(shí)間點(diǎn)的內(nèi)容，將各個(gè)階段能為各個(gè)方面的人員提供的服務(wù)內(nèi)容選取出來(lái)。比如，能夠很方便地查詢出原告的訴訟請(qǐng)求，錄音、錄像等非結(jié)構(gòu)化內(nèi)容要考慮如何采集、如何存儲(chǔ)、如何提供給服務(wù)對(duì)象等。

三是擴(kuò)展服務(wù)形式，提升系統(tǒng)服務(wù)效率。法院信息系統(tǒng)建設(shè)要著重強(qiáng)調(diào)對(duì)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用，盡量減少手工錄入的工作量，通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析，為數(shù)據(jù)采集者和使用者提供具體、有效、有針對(duì)性的數(shù)據(jù)服務(wù)。此外，信息系統(tǒng)要盡量能夠做到智能化和自動(dòng)化，使后臺(tái)所有系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)智能向外推送信息。除報(bào)表外，信息系統(tǒng)還要能提供其他的數(shù)據(jù)分析功能，確保審判質(zhì)量和效率。

總之，信息系統(tǒng)對(duì)信息的采集、存儲(chǔ)和應(yīng)用是信息化建設(shè)的根本，但絕對(duì)不是全部，更重要的是把存儲(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)審判工作、對(duì)社會(huì)的價(jià)值挖掘出來(lái)。

第五篇：法院信息化建設(shè)工作總結(jié)

法院信息化建設(shè)工作總結(jié)

2015年我院“電子法院”著重加強(qiáng)了以下幾方面的工作。

一、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案。具體地說(shuō)就是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上提交立案申請(qǐng)，網(wǎng)上審核立案材料、網(wǎng)上登記立案、電子送達(dá)及網(wǎng)上繳費(fèi)。2015年我院網(wǎng)上立案民事案件151件。實(shí)行網(wǎng)上立案提高了審判工作效率，降低了人民法院司法成本，最大限度地方便了當(dāng)事人訴訟。

二、開(kāi)展網(wǎng)上執(zhí)行工作。加強(qiáng)執(zhí)行辦案、執(zhí)行指揮管理、執(zhí)行公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)行查控、網(wǎng)上拍賣(mài)和網(wǎng)上信用懲戒。截止目前我院已對(duì)61件案件進(jìn)行了網(wǎng)上查控，將12名被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單，失信被執(zhí)行人將受到禁止乘坐飛機(jī)或列車(chē)軟臥，限制在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡等信用懲戒。另外我院還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上拍賣(mài)入駐淘寶網(wǎng)，與21家銀行實(shí)現(xiàn)了查控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。這一舉措的實(shí)施，加大了對(duì)逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的制裁力度，切實(shí)維護(hù)了申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。

三、暢通網(wǎng)上閱卷通道。為了給當(dāng)事人、律師和相關(guān)部門(mén)提供電子檔案網(wǎng)上閱卷功能，實(shí)現(xiàn)法官網(wǎng)上閱卷、當(dāng)事人網(wǎng)上閱卷和黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)上閱卷，我院建設(shè)了電子法院檔案統(tǒng)一集中管理平臺(tái)。并投入了大量人力物力，加班加點(diǎn)對(duì)2010年至2015年以來(lái)的案件制作電子卷宗，目前已掛接了12340件案件的檔案到電子法院平臺(tái)中，完成了22770冊(cè)卷宗的掃 描和上傳。使當(dāng)事人能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解案件的相關(guān)信息，為建設(shè)開(kāi)放、透明、便民的“陽(yáng)光法院”奠定了基礎(chǔ)。

四、拓開(kāi)網(wǎng)上信息公開(kāi)。加強(qiáng)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)。充分運(yùn)行信息化平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)審判流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，依法及時(shí)公布生效裁判文書(shū)。2015年我院在網(wǎng)上公布了2000余件案件的裁判文書(shū)。實(shí)行網(wǎng)上信息公開(kāi)規(guī)范了審判程序，增強(qiáng)了辦案透明度，促進(jìn)了人民法院依法、公開(kāi)、公正審理案件。

我院自開(kāi)展信息化建設(shè)以來(lái)，審判執(zhí)行工作的效率效果得到了極大提高，法官的司法行為得到了規(guī)范，司法透明度得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾的滿意度得到了有效提升。今后，我們會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)信息化工作的建設(shè)，為我院審判執(zhí)行工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。