第一篇：檔案業務外包市場發展的戰略思考

檔案業務外包市場發展的戰略思考

江蘇省檔案學會 留勤

為了增強市場競爭力、減少運作成本，某些企事業單位將檔案整理等專業性強、業務量大的非核心業務交由企事業外部的專業機構運行，形成了檔案業務外包市場。特別是在2000年以后，隨著企業檔案工作被納入到國際質量標準體系認證中，企業對檔案工作的要求也更加嚴格。在全球企業業務外包市場蓬勃發展的態勢下，檔案業務外包市場也得到了迅速發展。但由于種種原因，檔案中介服務機構的發展步履維艱，大大制約了檔案業務外包市場的發展。如何使檔案業務外包市場滿足當 前社會專業化、精細化的分工需求，努力開拓局面并得到長足發展，是我們目前加速推進檔案業務外包市場發展所必須思考的一個重要課題。

一、檔案業務外包市場的發展現狀

檔案業務外包包括檔案管理各環節中的各項具體業務工作。企業為了贏得更大的市場，逐漸接受了檔案業務外包的這種形式，將檔案整理、寄存、縮微、數字化等一 些具體業務外包給專業的檔案中介服務機構，以較低的成本獲得良好的服務。如：部分省市的工商檔案、保險檔案、房產檔案等，就采用了這種業務外包的形式。全 部檔案實行數字化處理，電子查詢方便快捷。檔案業務外包市場的興起給檔案中介服務機構的發展提供了可能。目前，社會上檔案中介服務機構有國有、民辦、合資 三種。主營范圍有檔案咨詢類的，如上海檔案咨詢服務中心、杭州偉幫檔案管理咨詢有限公司等；檔案信息化類的，如江蘇立鼎科技數碼有限公司、上海夏爾科技公 司、北京量子偉業等；檔案代管類的，如深圳檔案寄存中心、上海信安達檔案文件管理有限公司。像一些檔案事務所、檔案咨詢服務中心，一看就是檔案中介服務機 構，比較容易管理。但一些檔案信息化類的中介服務機構，冠以高科技數碼公司、網絡信息公司，屬于高新技術產業，容易給人模糊的概念，不易管理。實際上，他 們從事的是提供檔案信息化方案和服務包括開發檔案數字化管理系統軟件、檔案數字化加工等業務，就是檔案中介服務機構。這其中不乏有經濟實力雄厚的高科技數 碼公司，但也有不少無場地、無資金、無設備、無人員的四無公司。本世紀初，美國第三大信息管理及檔案文件保管企業瞄準了中國內地這塊大蛋糕與上海創造實業 公司合資成立了上海市信安達檔案文件管理有限公司，這是中國內地目前擁有的比較大型的有外資進入的檔案中介服

務組織之一，外資的進入必然對中國內地的檔案 業務外包市場造成沖擊。因此，面對應運而生的各種性質的檔案中介服務機構，建立以檔案行政管理和檔案行業協會自律管理相結合的行業管理模式對檔案中介服務 機構進行管理，迫在眉睫。

（一）檔案中介服務機構沒有法規制約，缺乏行業管理

由于沒有形成有效的檔案行政管理和檔案行業協會自律管理相結合的行業管理模式，目前檔案中介服務機構基本處于中間地帶。檔案行政管理正在放手，檔案行業協 會自律管理又沒跟上，相應的立法更是空白。上世紀80年代中后期，浙江省嘉興、湖州等地最早成立了檔案中介服務機構。至90年代末，全國檔案中介服務機構 就已發展至100余家。10多年后的今天，國家還尚未出臺一部有關檔案中介機構的立法。只是在國家檔案局下發的《檔案事業發展十一五規劃》中提出“培育和 發展檔案中介機構，做好檔案咨詢服務工作”。在30家省（市）檔案管理條例中，對檔案中介服務機構的業務范圍有規定的有20家，規定須向縣以上檔案行政部門備案的有6家，僅7家規定檔案行政管理部門 對檔案中介服務機構有業務監督、指導的關系，還有6家無任何約束關系。江蘇省是經濟發達省份，檔案中介服務機構的發展也比較好，但遺憾的是1998年8月 出臺的《江蘇省檔案管理條例》和2003年4月修訂后的《江蘇省檔案管理條例》對檔案中介服務機構的立法竟是盲點。由于缺乏行業管理，不少民辦檔案中介服 務機構進入門檻低，企業內部的管理水平差；從業人員缺乏職業資格證明。不少民營檔案中介，如檔案信息化類科技公司，大量從事的是檔案數字化加工業務，技術 含量低。業務大時，會直接從社會上招募臨時人員，經過簡單的培訓后就讓其上崗。人員的專業素質無法得到保證，影響了檔案業務外包市場的正常有序發展。

（二）檔案中介服務機構業務種類少，服務手段單一

在20家對檔案中介服務機構業務范圍有規定的省（市）檔案管理條例中，有16家規定檔案中介服務的業務范圍是檔案鑒定、評估、咨詢，有3家提到了檔案整 理，只有山東省的檔案管理條例將檔案業務咨詢、檔案整理、檔案價值評估、檔案技術服務、檔案寄存保管納入了檔案中介服務機構的經營范圍。檔案中介服務機構 除開展了條例中規定的檔案咨詢、寄存、整理外，還開展了條例中列出的檔案縮微、檔案培訓等業務。至于16家條例中都提到要開展的檔案評估、檔案

鑒定等業 務，因專業技術含量高還未普遍開展起來。檔案中介服務只是在低層次上徘徊。

目前，在檔案業務外包市場上開展的比較好的檔案中介服務項目應該非檔案整理、檔案寄存和檔案數字化莫屬。檔案數字化加工業務的開展是隨著信息技術的不斷發 展而產生的。近幾年，中國的現代化建設跨入了一個前所未有的高速發展時期，尤其是信息化建設更是日新月異。國家對各行業信息化的要求越來越高，原始文檔資 料的電子化管理和綜合應用成為必然的趨勢。因此給檔案信息類中介服務機構的產生創造了條件，不少高科技公司如北京偉業量子、上海夏爾科技主營的業務就是檔 案數字化加工業務、檔案管理系統軟件開發。北京偉業量子甚至目標就是檔案信息化。可見，檔案中介服務機構的業務狹窄，手段單一，很難與國外成熟的檔案中介 服務機構相比，缺乏核心競爭力。

（三）檔案中介服務機構分散經營，綜合實力不夠

我國大部分檔案中介服務機構經營比較分散，除北京、深圳、上海的部分中介服務機構的規模尚可外，大部分檔案中介服務機構處于規模小、服務水平低、綜合實力 差的狀態。目前，江蘇有實力的檔案中介服務機構如立鼎科技，擁有的專業隊伍也只有不到200人，其中大量的人員從事的只是勞動密集型工作，研發人員很少，設備也只有幾十套，遠沒有形成規模。這在江蘇就算是首屈一指的了，大量的檔案中介服務機構因無資金、場地僅能承接少量的檔案整理、數字化業務，大量的檔案 業務由于缺乏專業人手而開展不起來。江蘇省檔案事務所每年承接幾十宗檔案整理的業務，外聘的幾個檔案業務人員就已經滿負荷運轉，由于人員、場地、設備的限 制，工作范圍不大，好多服務項目無法展開。專職人員少，專業技術人才基本外聘，滿足不了需求。民辦的檔案中介服務機構由于資金、人員的匱乏，攤子鋪的也很 小。規模小,綜合勢力不夠直接導致許多大型業務或中介項目無法承接和開展，影響了檔案業務外包市場的發展。

二、檔案業務外包市場發展的戰略思考

檔案中介服務機構脫胎于檔案行政管理部門，是介于檔案行政部門與社會之間提供檔案信息服務的一種新型檔案機構。可以預見的是，隨著外包市場戰略地位的不斷 穩固，未來幾年，檔案業務外包將作為增強企業核心能力的重要手段之一，被更為廣泛地應用。檔案業務外包市場的興

起必將帶動檔案中介服務機構的快速發展。

（一）健全檔案中介服務法規凈化檔案業務外包市場環境

90年代以來，隨著檔案業務外包市場的逐漸形成，大大小小的檔案中介服務機構應運而生。由于缺乏相應的約束機制，形成了魚龍混雜的局面。各占山頭，沒有規 范的服務標準，服務內容、服務手段都有局限。1998年出臺的《江蘇省檔案管理條例》對檔案中介服務也無相關規定，在檔案中介服務的執業標準、執業規則、專業人員素質、技術手段、組織模式等方面處于空白狀態，與國外相對成熟的檔案中介服務機構相去甚遠。這中間，有一部分是從檔案管理部門早期的檔案對外服務 項目中剝離出來形成的檔案中介服務機構，有一部分是依托市場成立的檔案中介服務機構。由于成立之初的無章可循，造成了這些機構內沒有有效的管理制度，沒有 有力的法規制約，市場的發展前景不容樂觀。根據檔案中介服務機構的各自特點，以檔案行政管理和檔案行業協會自律管理相結合的行業管理模式，針對檔案業務外 包市場經營的各類業務、各個環節，包括服務標準、服務價格、服務品質等制定一整套規范管理，可操作性強的法規和制度，加強對檔案中介服務機構設立條件的審 查、機構資質的評定及定期的審查，提高企業的準入門檻；在檔案中介企業內部則要建立健全各項規章制度，包括財產制度、執業考核制度、獎懲制度等，形成規范 的工作程序和有效的內部激勵、約束機制。外部約束和內部管理相結合，在檔案行政部門和檔案行業協會的有效管理下，共同促進檔案業務外包市場的規范化發展。

（二）加大檔案業務外包服務規模化經營力度

我國目前有著可觀的檔案業務外包市場,并且在未來的幾年內將達到一個相當的水平,而目前我國檔案中介服務行業的企業規模和管理水平都無法滿足這一發展需 要。一些規模較大實力較雄厚的檔案中介服務機構集中于京滬等地，多數檔案中介服務機構規模小、力量弱，為了增強和國外知名公司搶奪市場的能力，推進檔案業務外 包市場的持續快速健康發展，我國檔案中介服務業必須走規模化發展的道路。要從我國的實際情況出發，推進檔案中介服務主體的合并與重組，實現優化組合，增強 整體實力，加快規模化進程，在全國盡快建成一批規模大、實力強、信譽好，具有國際水準的檔案中介服務機構。現在企業在檔案業務外包這方面的意識還不很強，要求也不是很迫切。但是隨著企業對檔案工作的逐步重視，追求利潤的最大化及社會化服務的發展，將會

有越來越多的企業踏入檔案業務外包的行列。因此，檔案中 介服務機構的規模化戰略將有利于檔案業務外包市場的發展。

（三）建立完善的檔案中介服務機構的資質管理制度

在國內目前檔案業務外包市場體系尚未完全建立的情況下，必須設置檔案中介服務機構的準入門檻，要求檔案中介服務機構必須具備一定的資金、人員等資質條件。許多檔案中介服務機構以科技公司的名義開辦檔案數字化業務，游離于檔案行政部門的監管之外，像立鼎科技雖作為具有一定規模的數字化企業進入檔案行政部門的 推薦名錄，但并不在檔案行政部門的管轄之下，對它們的管理是空白。這么多檔案數字化中介服務企業活躍在檔案業務外包市場上，如果沒有有效地管理機制，市場 就會混亂。立鼎科技還算是做出一定規模的，大量的四無公司不需要什么準入門檻，也堂而皇之地打著科技的招牌到處接業務，檔案服務的質量可想而知。因此，必 須通過各種法律、法規的形式，規范檔案中介服務機構的準入制度，提出檔案中介服務機構及從業人員正規化執業的具體要求，建立檔案中介服務行業的運行規范。人是企業規模擴張所需要的重要資源。一流的人才做一流的事業。因此，檔案中介服務機構要想長足發展，就要不斷提高從業人員素質，強化人才隊伍建設,實行職 業化管理,為行業的持續發展奠定堅實的人才基礎。對于檔案中介服務從業人員執業行為的規范,應從建立檔案信息服務中介行業專業人員執業資格制度入手,并建 立較為完善的考核、培訓和注冊制度。在這方面，檔案專業人員的職稱評審制度為檔案中介服務執業人員的資格認定工作提供了可靠的保證。同時，還要加強檔案中 介服務從業人員的職業道德建設,促使檔案中介服務從業人員素質和行業服務水平的整體提高。

（四）實施檔案業務外包市場發展品牌戰略

專業化、正規化的市場服務體系將是未來檔案業務外包市場的主流，就我國目前的情況看,檔案中介服務機構還處于發展初期,不成體系，要進行整合、淘汰、規 范，走聯盟發展及品牌放大效應之路。整合中介服務資源，規范中介服務行為、大造中介服務品牌，通過高效、高質量的服務實現品牌價值的提升。誰能樹立自己的 服務品牌，誰就贏得了市場。江蘇立鼎科技奮戰在檔案業務外包市場十余年，累計已完成數億頁電子檔案的制作，在江蘇13個地市成立了數字加工中心，給蘇州工 業園區的人事檔案、照片檔案建立了人事檔案影像查詢管理系統、照片檔案管理系

統，為全省的工商檔案建立了全省遠程異地聯網查詢系統，在江蘇省內外贏得了一 定的口碑。品牌戰略是檔案中介服務機構立足市場的基礎,在提高服務質量的基礎上,努力創設一流的檔案中介服務品牌,以檔案中介服務獨有的管理成效、文化品 位和服務信譽去贏得更多的市場份額,使企業以更大的經營規模走向更高的產業平臺。無論是洋的品牌還是國有品牌，贏得市場的根本，是以更好的服務質量為客戶 提供滿意的服務，只有這樣，檔案業務外包市場才會真正發展起來。檔案行政管理部門和檔案行業協會要扶植培育這個市場，使之能健康發展。

由此可見，建立檔案行政管理和檔案行業協會自律管理相結合的行業管理模式，規范檔案中介服務機構，對穩定整個檔案業務外包市場、促進整個行業的健康快速發展將起著決定性作用。_________________

參考文獻：

①潘玉民，陳曉.地方檔案法規關于檔案中介服務規定的集成與分析[J].檔案學研究2007(6)②龍正義，邱菊.國內民營檔案中介機構發展的現狀[J].山西檔案2009(3)

③黃力，李圭雄.業務外包：檔案中介機構發展面臨的機遇與挑戰[J].北京檔案2004(5)

(2010年全國檔案工作者年會論文集 上)

第二篇：外包業務評估

外包項目評估和審核制度與程序

隨著我國醫療衛生事業改革的日益深入，醫院積極地推進后勤服務多元化改革，轉換經營機制，搞活內部管理，面向社會，走向市場化，不斷促進提高后勤服務的質量和保障水平。

考慮到新醫院投入使用后，機電運營工作人員嚴重不足，為了更好保障好水電氣運行，為醫療安全提供安全保障，加上醫院還考慮到超市、保安、保潔、綠化、洗滌等工作外包，同時為了醫院更好地節約開支，圍繞“現代化的醫院，行現代化的管理”，采取多元化的服務保障方式搞好后勤保障服務，經院長辦公會討論通過同意將醫院職工食堂、超市、保安、保潔、綠化、洗滌、機電、電梯運行等項目以公開竟標的形式進行招租，原則上引進實力雄厚，管理經驗豐富的企業承包費外包項目，醫院將由總務、愛衛辦、保衛科分別對各項目承包經營內容進行行政管理，發現問題要求承包方限期整改，綜合各種因素對醫院都較為有利，因此醫院決定將食堂、超市、保安、保潔、綠化、洗滌向社會進行招標。

通過中標方承包經營后，擴大了后勤服務的范圍和主動權，后勤管理人員以及承包經營者，一方面服從服務于醫院發展建設的大局，一方面深入細致的做好各項服務保障工作，教育工作人員轉變觀念，樹立“以病人為中心，更好地為臨床一線服務好”的服務意識，要求主動服務，熱情服務，優質服務。

實行分管院長、行政管理科室科、醫院相關職能部門三級協調，承包經營管理者、醫院監管兩極負責制。按照醫院的統一部署宏觀指導和管理承包單位的各項事宜，簽定了承包協議書，制定相應的規章制度，崗位職責、操作規程和應急預案。明確承包經營者的責任、權利、和義務，為進一步搞好患者及家屬和職工生活服務創造有利的條件。

實行承包經營，但不能以包代管。⑴、對食堂、超市、保安、保潔、綠化、洗滌、機電、電梯運行等承包項目醫院安排有兼職部門人員監管。⑵、適時的組織召開宣傳教育活動，把醫院的發展規劃、目標任務、標準要求及時的告訴給承包經營者，教育承包單位的職工要樹立“以院為家，院榮我榮，院辱我恥，共同發展”的主人翁精神，全心全意的為醫院進行服務。⑶、定期進行食品營養、衛生保潔、消毒隔離、禮貌禮儀和安全知識培訓，不斷提高承包管理者和工作人員的勞動素質和技術素質。醫院此項外包項目在一定程度上，降低了大量的成本投資。

促進了后勤工作的開展。達到了不增員還增效的目的。利用方便、經濟、快捷的服務，解決了涉及職工患者及家屬的生活問題，減輕了醫務人員的后顧之憂。醫院考慮與承包方建立穩定的良好的合作關系，將會減輕醫院不必要的經費開支。

醫院后勤服務還是要從保障制度和服務上下功夫。面向社會，面向市場。以精簡、統一、效能為原則，以管理科學化、保障法制化、服務社會化，經營集約化為突破口，推動后勤外包項目資源優化配置，增強后勤保障能力，逐步建立和完善適應社會主義市場經濟要求和新時期醫院建設需要的高效、協調、規范的后勤保障服務。

充分考慮到醫院后勤工作運行的成本和經濟負擔，同時要求后勤外包項目的承包者，要具有一定的競爭能力和服務水平，要保證質量和效率。在服從服務于醫院各項活動的前提下，處理好社會效益和經濟效益的關系。

要以醫院的發展建設為全局，以保障服務好醫療一線、服務好病人及家屬為中心開展工作，做到識大體，顧大局，個人利益服從整體利益，局部利益服從全體利益。從而達到相互理解、相互支持，共同發展。

醫院后勤外包業務，是醫療衛生單位的管理者們積極探討的共同問題。通過改革現行的醫院部分后勤服務項目，積極引入市場機制和競爭機制，把醫院后勤服務與社會上的服務有效融合，為醫院提供優質、高效、低耗、便捷的后勤保障服務，最大限度地發揮人、財、物的綜合效益，把醫院后勤外包項目納入社會化、市場化、健康發展的軌道，從而能使醫院的后勤保障工作在多元化的模式下做得更好。

第三篇：業務外包管理制度

業務外包管理制度

1.總則

1.1

為了加強業務外包管理，規范業務外包行為，防范業務外包風險，根據有關法律法規和《企業內部控制基本規范》，制定本制度。

1.2

業務外包，是指公司利用專業化分工優勢，將日常經營中的部分業務委托給本公司以外的專業服務機構或其他經濟組織（以下簡稱承包方）完成的經營行為。本制度不涉及工程項目外包。

1.3

外包業務通常包括：研發、資信調查、可行性研究、委托加工、物業管理、客戶服務、IT服務等。

2.部門職責

需進一步明確

3.不相容崗位

3.1

外包方案的立項與審批；

3.2

外包方的選擇與審批；

3.3

外包的執行與驗收。

4.業務外包管理風險

4.1

外包范圍不合理，核心業務外包，可能導致公司失去競爭優勢。

4.2

外包價格確定不合理，承包方選擇不當，可能導致公司遭受損失。

4.3

業務外包監控不嚴、服務質量低劣，可能導致公司難以發揮業務外包的優勢。

4.4

業務外包存在商業賄賂等舞弊行為，可能導致公司相關人員涉案。

5.工作流程

5.1

制定及審核外包實施方案

5.1.1

公司業務外包包括貼牌生產、IT服務、資信調查、可行性研究、研發等。

5.1.2

公司應當根據各類業務與核心主業的關聯度、對外包業務的控制程度以及外部市場成熟度等標準，合理確定業務外包范圍，制定外包實施方案；并根據是否對公司生產經營有重大影響對外包業務實施分類管理，以突出管控重點。

5.1.3

公司應根據預算以及生產經營計劃，對實施方案的重要方面進行深入評估以及復核，包括承包方的選擇方案、外包業務的成本效益及風險、外包合同期限、外包方式、員工培訓計劃等，確保方案的可行性。外包方案包括但不僅限于業務外包范圍、方式、條件、程序和實施等內容，避免將核心業務外包，同時確保方案的完整性。

5.1.4

公司制定外包方案時，應聽取外部專業人員對業務外包的意見，并根據其合理化建議完善實施方案。

5.1.5

公司應建立完善業務外包審核批準制度，明確授權批準的方式、權限、程序、責任和相關控制措施，規定各層級人員應當在授權范圍內進行審批，不得超越權限審批。

5.1.6

在對業務外包實施方案進行審查和評價時，應當著重對比分析該業務項目在自營與外包情況下的風險和收益，確定外包的合理性和可行性。

5.2

招標及選擇承包方

5.2.1

公司應根據不同業務范圍，組成有相應專業人員構成的承包方評估小組，并對外發布投標公告，與候選承包商建立聯系，發放外包項目競標邀請書及相關材料。

5.2.2

參與競標的候選承包商應在指定期限之內提交投標書及相關材料，主要內容包括項目解決方案、實施計劃、資源配置、報價等。公司應引入競爭機制，按照有關法律法規，遵循公開、公平、公正的原則，采用招標方式等適當方式，擇優選擇承包方。

5.2.3

評估小組應通過實地調研等多種方法，調查候選承包方的合法性、專業資質、技術實力、質量環保意識等情況，并考察候選承包方從事類似項目的成功案例、業界評價和口碑；同時綜合考慮公司內外部因素，對業務外包的成本進行測算分析，合理確定外包價格，嚴格控制業務外包成本。

5.2.4

調研結束后，評估小組應編制考核報告，提交公司領導審批。

5.2.5

公司應根據評估小組反饋的各種信息，從候選承包方中做出選擇，并建立嚴格的回避制度和監督處罰制度，避免相關人員在選擇承包方過程中出現受賄和舞弊行為。

5.3

簽訂業務外包合同

5.3.1

在訂立外包合同前，充分考慮業務外包方案中識別出的重要風險因素，并通過合同條款予以有效規避或降低。

5.3.2

在合同的內容和范圍方面，明確承包方提供的服務類型、數量、成本，以及明確界定服務的環節、作業方式、作業時間、服務費用等細節。

5.3.3

在合同的權利和義務方面，明確企業有權督促承包方改進服務流程和方法，承包方有責任按照合同協議規定的方式和頻率，將外包實施的進度和現狀告知企業，并對存在問題進行有效溝通。

5.3.4

在合同的服務和質量標準方面，應當規定外包商最低的服務水平要求以及如果未能滿足標準實施的補救措施。

5.3.5

在合同的保密事項方面，應具體約定對于涉及本企業機密的業務和事項，承包方有責任履行保密義務。

5.3.6

在費用結算標準方面，綜合考慮內外部因素，合理確定外包價格，嚴格控制業務外包成本。

5.3.7

在違約責任方面，制定既具原則性又體現一定靈活性的合同條款，以適應環境、技術和企業自身業務的變化。

5.3.8

業務外包合同的評審及簽訂流程參見合同管理制度。

5.4

組織實施業務外包

5.4.1

對于貼牌生產，公司應至少派駐兩名員工到貼牌廠進行現場管理。在承包方提供服務或制造產品的過程中，公司應密切關注重大業務外包承包方的履約能力，采取承包方動態管理方式，對承包方開展日常績效評價和定期考核。

5.4.2

建立即時監控機制，一旦發現偏離合同目標等情況，應及時要求承包方調整改進。

5.4.3

對重大業務外包的各種意外情況做出充分預計，建立相應的應急機制，制定臨時替代方案，避免業務外包失敗造成企業生產經營活動中斷。

5.4.4

有確鑿證據表明承包方存在重大違約行為，并導致業務外包合同無法履行的，應當及時終止合同，并指定有關部門按照法律程序向承包方索賠。

5.4.5

切實加強對業務外包過程中形成的商業信息資料的管理。

5.5

驗收

5.5.1

質量管理部門應對貼牌生產活動的全過程進行控制，確保業務外包產品質量符合規定要求，保證產品質量；質量管理部門負責貼牌產品的進廠檢驗；負責對貼牌產品質量證明資料的收集、整理及歸檔，建立質量檔案；負責對貼牌廠家質量保證能力和業績進行評價。

5.5.2

產品進廠后，庫管員應對貼牌產品的、型號、規格、數量、質量證明書等相關信息進行審查，確保送貨單上的型號、數量等內容與實物相一致，確保質量證明資料完整無誤。

5.5.3

進廠檢驗員按《產品檢驗和試驗控制程序》及相關的技術條件實施檢驗，檢驗結果應及時通知庫房。

5.5.4

需到現場驗收的產品由質量管理部派專人進行駐外檢驗或驗收。

5.5.5

其他類型的業務外包檢驗工作，由業務需求發起部門連同相關專業技術人員進行驗收。

5.6

會計核算及財務控制

公司財務部門應當根據合同約定和外包進度辦理結算業務。未到達合同約定的履約狀態的，財務部門有權拒絕付款，并及時向企業有關負責人報告。

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END

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第四篇：外包業務管理制度

生產外包業務管理制度

為使本公司生產外包業務流程順暢合理，確保業務外包期間公司資產安全，維護企業利益，特制定本制度。

一、目的

降低成本、提高效率、充分發揮自身核心競爭力。

二、生產外包戰略

在決定是否將業務項目外包時，應考慮以下四個方面的因素。

（1）此項業務需利用本公司沒有的設備、生產系統、專業人員及專門技術。（2）此項業務外包可以降低成本或提高效率。

（3）此項業務非公司核心技術且外包能夠產生比自己操作更多的利益。（4）生產能力暫時無法滿足市場需要時。

三、生產外包業務的流程

申請-----審批----簽訂協議----外包加工、過程監控----產品驗收---開具發票----財務結算 3.1申請

3.1.1公司需要將業務項目進行外包時，應由申請部門填寫外包申請表，申請表應包括：業務外包的原因、內容、金額、承包商的情況、外包方式等。

3.1.2 外包時，承包業務的單位或個人需提供相關的證明，由生產部建立承包商檔案。3.2審批

生產外包項目必須經主管副總審批，單批2萬元以上的業務由常務副總審批。

生產部對承包方進行資質預審，評估承包方的綜合能力。評估因素主要包括3個方面。

（1）承包方類似項目的經驗、服務能力、資格認證和信譽。（2）承包方是否與本公司存在直接或潛在的競爭關系。（3）承包方的性價比是否合適； 3.3簽訂協議

所有外包項目都必須簽訂協議或合同，協議必須約定保密事項和安全責任。業務外包過程中形成的商業信息材料，生產管理部門按照合同中約定的保密條款對承包方的保密工作進行監督。3.4外包加工過程及驗收

3.4.1生產部負責業務外包項目的具體實施，確保業務外包流程的順利執行。為承包方提供必要協作條件，并指定專人定期檢查和評估項目進展情況。3.4.2對承包人員進行培訓，詳細說明本項目工作內容、公司技術要求、驗收標準、現場管理、安全制度等，并簽字認可。

3.4.3承包人需領用材料、使用公司設備、工具時，必須經生產副總同意，并辦理領用手續。

3.4.4承包人外帶原料出廠應辦理相關領用借用手續并經生產副總簽批，開具出門證。

3.4.5外存貨物應按照公司貨物的保管條件要求進行使用、保管，如防火、防盜、防未經授權接觸等，以免損壞。承包方因自身原因造成材料、產品損失的，應對公司進行賠償。

3.4.6外包完成后必須經質管部門檢驗，合格后辦理入庫手續。如承包方最終提供的產品（服務）與合同約定不一致，及時告知承包方進行調整。

3.4.7外包過程中，交給承包人的圖紙等資料須辦理簽領手續，使用完畢必須交回公司。

3.4.8 對于因承包方原因導致外包合同未完整履行的，生產管理部門負責向承包方索賠。3.5發票開具

承包人必須開具正規外加工發票，個人承包的須到國稅局代開。3.6財務結算

3.6.1承包方全部產品、服務保質保量完成后，發票開具，由生產部填寫付款通知單，按照公司規定程序審批，支付承包方費用。

3.6.2財務結算時應核對外包申請表、入庫單或派工單、協議、發票，付款通知單，一致后方可付款。

四、外包業務流程中斷防范措施

1、業務外包采取承包方競爭機制，選擇多家單位作為業務承包方，以降低一方服務失敗或單方中止合同可能給本企業帶來的損失。

2、業務外包管理部門定期對所有重要承包方的履約能力進行評估，形成業務可持續能力評估報告。

3、根據業務可持續能力評估報告，業務外包管理部門負責及時替換不再繼續具備履約能力的承包方，避免外包業務的失敗造成公司商業活動的中斷。

第五篇：業務外包制度

業務外包授權審批制度 第一章 總則

第一條 為了使公司業務外包活動更加規范、有序，明確各部門和相關崗位在業務外包管理工作中的授權范圍及審批權限，根據國家法律法規及公司章程的規定，特制定本制度。

第二條 本制度適用于公司在對采購、設計、加工、銷售、營銷、物流、資產管理、人力資源、客戶服務等業務進行外包時涉及的授權審批事項。

第二章 業務外包的授權審批范圍及內容

第三條 業務外包申請的授權審批

1．公司相關部門編制外包項目計劃書，具體闡述業務外包背景、外包內容、實施程序、主要風險和預期收益等信息。

2．相關部門負責人審核計劃書。

3．董事長、總經理、財務總監對計劃書進行審議。

4．采購、設計、物流、人力資源管理、客戶服務等非核心業務，或涉及金額小于200萬元的外包項目，由董事長、總經理辦公室審議批準。

5．加工、銷售、營銷、資產管理等核心業務，或涉及金額達200萬元（含）以上的外包項目，由董事長、總經理審核后，提交董事會審議批準。第四條 外包合同簽訂的授權審批

1．外包業務歸口管理部門對承包方進行資質審核及遴選后，引入合格的外包合作伙伴。根據外包業務性質不同，擬定不同形式的合同文本。

2．歸口管理部門負責人會同法律顧問對合同進行初審。初審通過后，根據合同金額交由不同級別管理層審批。

3．合同金額在200萬元以內的外包協議，由總經理審批。4．合同金額在200～500萬元的外包協議，由董事長審批。

5．合同金額在5 000萬元以上的外包協議，提交董事會或股東會審批。第五條 外包業務費用支付的授權審批

1．歸口管理部門接到承包方付款請求后，在評價外包業務項目的基礎上對其提交的付款申請進行全面確認，修改或刪除不合理部分，計算付款凈金額。

2．由部門負責人會同行政部（法務）對付款申請進行審核，并簽發支付單據。

3．財會人員對支付單據進行審核，財務部門負責人復審合格后，根據支付金額交由不同級別管理層審批。4．單次涉及金額在200萬元以內的申請，由總經理審批；200～500萬元的申請，由董事長審批；500萬元以上的申請，由董事會或股東會審批。

5．財務部門負責人確認審批程序無誤后，由財會人員給予支付。

第三章 授權期間與授權調整

第六條 總監及以上級別的被授權人，其授權有效期根據公司章程中規定執行

第七條 外包業務歸口管理部門的被授權人，其授權有效期自外包項目啟動時始至外包項目結束時終。第八條 發生下列情況時，授權機構可調整或撤銷原授權。

1．受權人發生重大越權行為。

2．受權人的行為失當造成重大經營風險或法律責任。3．經營環境、內部機構和管理體制發生重大變化。4．業務外包計劃發生重大變化。5．其他情況。

第四章 附則

第九條 業務外包項目所涉及的授權審批應當在授權范圍內進行，不得超越審批權限。

第十條 違反規定不履行或不完全履行授權審批的行為，要追究相關責任人的責任，進行經濟處罰和行政處罰。第十一條 本制度由總經辦負責制定和解釋；

第十二條 本制度經總經理批準后自公布之日起執行。

外包業務管理制度 第一章 總則

第一條 為使本公司外包業務流程順暢合理，規范參與業務外包人員的行為，確保業務外包期間公司資產安全，維護公司利益，實現業務外包的戰略目標，特制定本制度。

第二條 本制度適用于本公司所有業務外包活動的管理。

第三條 本制度所指的外包業務，主要是指為實現公司的戰略經營目標，通過合同或協議等形式約定由外部服務提供商（以下簡稱為“承包方”）提供的某些部分或全部業務。

第二章 外包業務流程

第四條 制定外包戰略

1．在決定是否將業務項目外包時，應考慮以下三個方面的因素。

（1）此項業務是否是利用本公司沒有的設備、生產系統、專業人員及專門技術。（2）此項業務外包可以降低成本。

（3）此項業務外包能夠產生比自己運作更多的利益等。2．準確把握公司核心競爭力與盈利環節，避免將公司核心業務外包。第五條 編制外包項目計劃書

公司在確定業務外包內容后，指定與該項業務相關的職能部門編制計劃書。計劃書主要包括以下內容。1．業務外包的背景，如公司外部環境要求及公司中長期發展戰略。2．業務外包內容，將部分還是全部業務職能交由承包商提供。3．業務外包的具體實施程序。4．業務外包的主要風險和預期收益。5．其他相關內容。第六條 成立外包業務歸口管理部門

1．外包項目計劃書通過審核后，成立外包業務歸口管理部門，由業務部門負責人、有關咨詢專家、外包項目協調管理人員、合同協商管理人員等組成，必要時還應包括法律及財會專業人員。

2．業務歸口管理部門負責業務外包項目的具體實施，確保業務外包流程的順利執行。第七條 選擇承包方

1．外包業務歸口管理部門發布投標公告，并與候選承包商建立聯系，發放《外包項目競標邀請書》及相關材料。參與競標的候選承包商應在指定期限之內提交《投標書》及相關材料，主要內容包括項目解決方案、實施計劃、資源配置、報價等。

2．歸口管理部門對承包方進行資質預審，評估承包方的綜合能力。評估因素主要包括5個方面。（1）承包方類似項目的經驗、服務能力、資格認證和信譽。（2）承包方是否與本公司存在直接或潛在的競爭關系。（3）承包方在知識產權保護方面的力度和效果。（4）承包方的性價比是否合適；（5）其他因素。

3．確定標底并進行公開招標。

4．組織公司其他職能部門進行開標、評標、定標。歸口管理部門給出候選承包方的綜合競爭力排名，會同相關管理層及其他職能部門負責人分析與候選承包方建立外包合同的風險，根據實際情況挑選出一家或幾家公司作為業務承包方。

5．歸口管理部門和承包方就《外包項目合同》的主要條款進行談判，達成共識，由合同雙方代表簽署《外包項目合同》。

第八條 歸口管理部門負責培訓涉及外包業務流程的員工，確保員工正確理解和掌握業務外包項目相關政策制度。第九條 歸口管理部門根據合同約定，為承包方提供必要協作條件，并指定專人定期檢查和評估項目進展情況。第十條 項目結束或合同到期時，歸口管理部門負責對外包業務產品（服務）進行驗收。如承包方最終提供的產品（服務）與合同約定不一致，及時告知承包方進行調整。

第十一條 與承包方就最終產品（服務）達成一致后，由承包方提交費用支付申請，歸口管理部門對申請書進行審核。審核通過后，開具付款證書，按照公司規定程序審批，支付承包方費用。

第十二條 對于因承包方原因導致外包合同未完整履行的，歸口管理部門負責向承包方索賠。

1．指定專人對承包方認可的賠償事項進行跟蹤、報告，及時收回相關款項并追究責任人責任。2．采用法律手段解決長期未決賠款。

3．若終止對承包方的索賠，由歸口管理部門提出申請，詳細說明終止索賠理由，報公司總經理以上級別管理層審批后執行并備案。

第三章 業務外包流程中的資產存貨管理

第十三條 固定資產管理

1．對于公司所有或有優先購買權的固定資產，如因業務需要交由承包方使用的，要求承包方按照本公司《固定資產管理制度》使用和管理。

2．業務外包歸口管理部門指定專人定期檢查承包方使用和管理固定資產的情況。

3．交由承包方使用但所有權歸本公司的資產，只能用于外包業務活動。未經公司相關領導人員同意，擅自將固定資產挪作他用的承包方，相關部門應對其采取警告直至解除合同的措施。第十四條 流動資產管理

1．業務外包過程中形成的原材料、產成品等流動資產，歸口管理部門要求承包方遵循本公司制定的相關管理政策，如防火、防盜、防未經授權接觸和未經批準轉移等。

2．對承包方責任造成的流動資產損失，業務外包歸口管理部門有義務責成承包方賠償。

3．業務外包過程中形成的商業信息材料等，歸口管理部門按照合同中約定的保密條款對承包方的保密工作進行監督。第十五條 存貨管理

1．對于因業務外包需要由承包方購進的存貨，存貨訂單應經我方相關授權領導審核批準，而存貨的數量、質量檢查由承包方負責辦理；歸口管理部負責按公司存貨管理規章制度準確、及時地在存貨系統中予以記錄和反映。

2．對于因業務外包需要由我本公司銷售給承包方的存貨，承包方只能將其用于外包項目，不得另作他用。歸口管理部門負責監督。

3．歸口管理部門負責定期組織相關部門（如資產管理部、財務部等）及相關人員對承包方的存貨進行盤點（每月×次）。而對于盤盈盤虧的存貨，應經本公司財務總監審批后，方可交會計人員進行會計處理。

4．對于所有權歸我公司的、在承包方儲存的存貨，歸口管理部門負責監督、檢查承包方是否按本公司存貨庫存管理制度中的要求進行管理；對于檢查中發現的次品、損壞品或過期存貨，應當及時予以確認、分離。

5．歸口管理部負責指定專人跟蹤、調查外包業務中涉及的所有存貨的一切變動，查明原因，報財務總經理審核后處理。對于承包方無合理原因過度使用存貨，造成公司成本上升，歸口管理部或相關人員有權代表公司要求承包方補償。

第四章 外包業務流程中斷防范措施

第十六條 業務外包歸口管理部門采取承包方競爭機制，選擇多家單位作為業務承包方，以降低一方服務失敗或單方中止合同可能給本公司帶來的損失。

第十七條 業務外包歸口管理部門定期對所有重要承包方的履約能力進行評估，形成業務可持續能力評估報告，交由公司總經理及以上級別管理層審閱。

第十八條 根據業務可持續能力評估報告，業務外包歸口管理部門負責及時替換不再繼續具備履約能力的承包方，避免外包業務的失敗造成公司商業活動的中斷。

第五章 附則

第十九條 本制度由公司總經理辦負責制定和解釋。第二十條 本制度經總經理批準后自公布之日起執行。