第一篇：楊店鎮農田水利設施建設與林業生產工作匯報

全民參與興水利多措并舉抓林業

——楊店鎮農田水利基本建設與林業生產工作匯報

2012年2月18日

楊店鎮黨委、政府按照縣委、縣政府關于農田水利基本建設與林業生產的安排部署，本著實現農業生態、經濟、社會效益的最大化，不斷落實和完善各項涉農政策，在農田水利設施建設、林業規模化發展等方面求突破，為農業增產、農民增收奠定了基礎。

一、2011年我鎮農田水利設施建設與林業生產工作情況 我鎮是2009年、2010年全國小農水重點縣建設項目鄉鎮，在工程實施的基礎上，2011年集中人力、物力進一步鞏固完善了項目建設內容，整修路面、路肩、路溝，完善電力灌溉設施。安裝的IC卡智能灌溉系統在春季抗旱保苗中發揮了重要作用，為全年豐產豐收提供了保障，中央臺二套節目對我鎮農民刷卡澆地的做法進行了宣傳報道。我鎮承建工程先后通過了全省小農水重點縣項目驗收。同時，結合我鎮實際，以山區土地流轉推動村級集體林權制度改革，以小農水重點縣項目建設為契機，高標準完成了小農水方田林網建設任務，方田林網覆蓋率達到90%以上；爭取并實施了長江防護林二期工程項目3000畝，發展核桃面積達到1500畝、櫻桃面積800余畝，形成了以彩山、文山、武山、九頂蓮花山為中心的四大核桃、櫻桃特色林果基地，發展百畝以上的林果栽植大戶12戶；環山路兩側栽植黃金柳、國槐30000余株。2011年，我鎮迎接了全市春季林業生產檢查驗收，4月7日全市經濟林建設現場-1-

會觀摩了我鎮現場，10月，我鎮被評為“山東省綠化模范鎮”。

二、2012年工作計劃及措施

（一）以實施國家級土地綜合整治項目為重點，強力推進農田水利設施建設提檔升級

一是完善基礎，提升水平。認真做好小農水重點縣建設項目三年總驗收各項準備工作，修復損毀路面，補植缺損樹木，將資金、物資、器械進一步向山區傾斜，通過實施打巖心井、埋設PVC管道等推水上山工程，實現山區丘陵灌溉的全覆蓋。2012年將重點實施投資1.6億元的國家級土地綜合整治項目工程，硬化道路51條，重修生產路146條，新打機井404眼，新建泉河橋9座，修建節制閘5座，新建變壓器114座，提升農田水利設施裝備水平，達到“田成方、樹成行、路成網、灌排分設、井河結合、旱澇保收”的標準，為全鎮農業豐產豐收奠定基礎。

二是加強管理，規范運營。按照“誰管護、誰受益”的原則，通過承包、租賃等多種形式，加強對小型農田水利設施的管護和運營，積極推進灌溉用水協會健康有序發展。調動廣大群眾投入水利工程建設與管理的積極性，動員群眾自覺看護、養護水利設施，從根本上解決重建設、輕管理的問題，做到有人建、有人管、有人修、有人保，確保工程長期發揮效益。

（二）以建設核桃大縣為契機，進一步推進林業生產專業化

一是堅定不移發展核桃，促進農民增收致富。按照縣委、縣政府建設核桃大縣的要求，學習借鑒兄弟鄉鎮發展核桃種植的成功經驗，2012年，我們采取流轉群眾土地吸引大戶承包

經營的方式，全鎮計劃新發展核桃種植2000畝。鎮財政拿出專項資金重點扶持獎勵，統一規劃布局，統一購置苗木，統一技術指導，將核桃栽植情況納入村級績效考核，并與村簽訂目標責任書，規定每流轉1畝土地，獎勵村50元。對一次性承包100畝以上的大戶，每畝獎勵600元。今年正月初七開始，我們就組織專門班子進村入戶做工作，截止目前已成功流轉土地580余畝。

二是加快發展特色林業，促進區域規模化。依托我鎮山區資源優勢，按照“宜種則種、宜養則養”的原則，積極推廣“專業合作社+基地+農戶”的發展模式。擬利用2—3年的時間，建設千畝漁林場生態種養示范園，集綠色蔬菜種植、標準化生豬規模養殖、林下蛋雞養殖和池塘養魚為一體，打造生態立體新農業；發展彩山、武山大櫻桃、蘋果、梨種植500畝，特色林果采摘300畝；抓好王樓社區金銀花種植基地擴建，帶動周圍農戶新發展種植面積500畝；培育溝東美國竹柳繁育基地，實行大戶帶動農戶，新發展面積200畝，促進農民增收致富。

（三）加強領導，多措并舉，全面掀起農業工作新高潮 一是加強領導，精心組織。鎮黨委、政府把農業工作作為重中之重的工作來抓，成立工作專線，抽調精兵強將，堅持常抓不懈。如鎮7名黨委成員中明確5名同志抓核桃產業發展，形成了由黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、山區開發辦公室直接抓，全鎮上下齊抓共管，真抓實干的良好局面，確保了各項工作任務落到實處。

二是建立機制，落實責任。把核桃產業發展列入對村的年

終考核內容，出臺《楊店鎮山區核桃產業發展實施方案》，制定具體推進計劃，層層落實工作責任，對分管領導、鎮農辦、項目實施村實行定目標、定職責、定時間、定質量的“四定”責任制，保證各項工作協調有序進行。

三是加大投入，嚴把質量。在水利設施建設和林業發展過程中，實行三個統一，即統一規劃、統一施工、統一監管。加大資金投入、人員配備、技術支持，做到專項資金落實到位、技術人員指導到位、考核獎懲兌現到位，確保農民得實惠，發展上水平。

總之，在過去的工作中，我們按照縣委、縣政府的安排部署，在有關部門的大力支持下，做了一些工作，取得階段性成績，但與兄弟鄉鎮相比，與上級要求還有很大差距。我們將以這次會議的召開為契機，自我加壓，再鼓干勁，通過建立長效機制，加快農田水利設施建設和特色林業發展，為實現農業增效、農民增收，促進全縣經濟及各項事業跨越發展做出新的更大貢獻！

供稿（卜繁雪）

第二篇：農田水利設施建設與管護

農田水利設施建設與管護

農田水利工程運行中面臨的主要難題是工程建設問題和運行管理問題。工程建設存在的主要問題為施工要求標準不高、建設模式不匹配.老化嚴重：運行管理存在的主要問題為各個利益方面責任不確切，沒有健全的管護督查體系，并由此導致工程資金投入失調、管護費用短缺等不良后果。

1.工程管護中存在問題及原因分析

1.1管護意識淡薄

首先是部分干部存在臨時觀念，把項目工程當成自己的政績工程，只顧爭取項目、資金，重建設、輕管理，工程建起來后，只要任期內不出大問題，工程好壞留給下任去管，還有的干脆推給村里或者農戶，自己當“甩手掌柜”。其次是灌區群眾主體意識不強，沒有把項目工程看成利人利己的共有財產而自覺維護、主動看管，只顧自己好用，不管工程好壞。大部分群眾對工程建后管護的責任意識不強，認為工程由國家投資建設，應由國家負責管理、維護，工程毀損與己無關，因而漠不關心，置之不理。

1.2產權歸屬不明晰

工程項目建成后雖要辦理一定的移交手續，但實際上只是管護責任、產權和義務在形式上的移交，并未把三者真正落到實處。產權歸屬不明晰是導致管護責任和義務不落實的重要原因，工程產權界定困難，產權歸屬不確定，工程建后管護存在群眾不愿管、村里無錢管、鄉鎮表面上管而實際上不管的現象，導致一些資產尤其是早期建成的固定資產，受到不同程度的損毀和流失。

1.3管護經費不落實

農田水利工程往往處于各部門都在管、而實際上各部門又都不管、最終沒有部門管的狀態，管護資金籌措困難。農田水利工程分布范圍廣，受人為因素或自然災害影響易發生損壞（毀）的工程數量較多，人工管護成本高，加之，積累下來的項目工程損壞等實際問題，造成管護經費缺口大，同時，項目工程的早期規劃、工程建設質量、政策措施的配套等因素，也在一定程度上影響了項目工程建后管護資金的落實。國家各級政府預算資金中，缺乏農田水利管護專項經費支付，水利部門收取的水費保證不了單位人員工資，甚至有部分地區取消水費，更不用說用于田間工程管護了。鄉鎮政府經費主要用于行政開支，基本不會用于農田水利工程管護，部分受益農戶連一畝田幾十元的水費也不愿意繳納，更不用說自己出錢維護工程設施。以上原因無形之中加大了工程管護經費的籌措難度。

1.4管護責任不明確

項目工程建成移交后，本應形成地方政府、基層組織、受益農戶共同管護的局面，但在實際工作中，隨著農業生產的規模化、集約化經營與現行聯產承包責任制之間的矛盾越來越突出，管護各方均不愿投入新的資金和精力，導致出現地方政府要求基層管、基層組織無力管、受益農戶不愿管的窘境。工程管護體制上難銜接。農村承包責任制實行后，以家庭為單位的經營模式占主導地位，隨著農民思想集體觀念的弱化，農村統一管理的功能有所削弱，事業管理比較困難。因此，在這種情況下將松散的農戶與統一的工程銜接好，難度較大。

2.堅持建管并重構建工程管護長效機制

2.1明晰產權關系、落實管護主體

明晰產權，確定主體。產權歸屬問題直接關系到項目工程建后管護的責任，關系到項目區群眾的管護積極性，解決產權歸屬問題是確保管護工作到位的關鍵。項目建后將管護作為重要內容，堅持經常抓、抓具體、抓出成效，明確部門職責，領導責任，成立專門的工作班子，具體負責組織、協調、監督、管理等方面的工作；制定并完善切實可行的農發項目建后管護制度、辦法和細則，及時解決管護工作中出現的實際問題；層層落實管理、資金、督查、考核等各環節任務和責任，健全規范、科學、操作性強的管護運行機制，做到項目工程建好一處，管好一處，用好一處。項目工程竣工驗收后，應及時辦理資產移交手續，通過簽訂管護合同、協議，明確產權歸屬和管護的責任主體，確保責、權、利的對等和統一。同時，加快推進產權制度改革，采取拍賣、承包、租賃等萬式，努力實現使用權、經營權與所有權的有機結合，使項目工程建后管護逐步由行政管理型向社會服務管理型、市場帶動管理型、經濟自立管理型轉變，達到以工程養工程、以項目養項的目的。

2.2加強宣傳教育，增強管護意識

營造全社會對農田水利設施的保護意識，減少人為破壞和侵占；加強社會的宣傳教育，讓廣大干部群眾關注農田水利設施的維護，支持和促進農業健康發展；加強對鄉、村領導和村干部的宣傳教育，使其充分認識到，忽視項目工程管護就是對國家利益不負責、對農業發展不作為、對群眾疾苦不關心，進一步增強他們的責任意識和為民服務理念；加強對農民思想、道德觀念、科技與文化素質的教育和培養，使其從維護自身利益的角度自覺參與到管護活動中來。

（作者單位：156303黑龍江省建三江管理局大興農場水務局）

第三篇：民辦公助小型農田水利設施建設和管理的現狀與思考

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___縣是一個以農業為主的大縣，全縣絕大多數人是農村人口，農業是___經濟的主要支柱。“十一五”規劃提出了建設社會主義新農村的發展綱要，要搞好農村建設，基礎建設是關鍵，水利是一項基礎產業、是農業經濟的命脈，是農村建設的重頭戲，大力推進民辦公助小型農田水利設施建設是當務之急。基于我縣還處于不富裕的吃飯財政階段，公助資金的管理尤為重要，要讓有限的資金發揮最大的作用就必須思考民辦公助小型農田水利設施建設和管理的有關機制。目前，我縣小型農田水利設施的現狀不容樂觀，老的設施年久失修、毀壞嚴重；新的設施只建不管、效率低下；水利隊伍人心渙散、陣容不整，具體表現在以下幾個方面：

一、老的小型農田水利設施損毀嚴重，很大程度的制約了農村經濟的發展

小型農田水利設施是水利設施中的毛細血管，關系到農村經濟發展的每一個器官、每一塊皮膚、甚至每一個細胞，是建設社會主義新農村的起始點和落腳點，小型農田水利設施建設的好壞直接關系到社會主義新農村能否建設成功。但是，目前___的小型農田水利設施建設明顯滯后于農村經濟的發展，具體表現為：

１、建設年代久遠，自然毀損的程度高。我縣有小型水庫381座，堰塘58800口，小型機埠703座以及若干灌溉支渠、毛渠，這些農田水利設施多建設于六七十年代，受當時建設條件的制約，有些水利設施建成后受風蝕、水蝕以及地殼運動的影響，毀壞嚴重，又得不到有效的修復，很快就不能滿足原來設計的要求而被荒廢了。①水庫、骨干塘帶病運行多：全縣381座小型水庫有40都是帶病運行，這些病險水庫增加了許多不安全的因素，渡汛期間更是險情重重；此外，由于水庫病險增加，蓄水、灌溉功能嚴重下降，遠遠達不到設計要求，如___楊家溶水庫堤身滲漏，旱季無法蓄水，雨季無法防洪，已失去了水庫的基本意義。②灌溉設施損毀，渠道淤塞嚴重：八十年代黃石水庫的水通過南干渠一直到達___鎮的陬郊村，但現在由于倒虹吸管失效和渠道的淤塞，不僅黃石水庫的水難以到達，就是十幾里地遠的長嶺崗水庫的水也不能到達。至于其他七座中型水庫灌溉面積都有不同程度萎縮，其主要原因也是尾水渠道淤塞灌溉水源難以到達。③機埠失修，自然折舊快：小型提水機埠的問題最為嚴重，一般的機埠都由村或者組所有，修建時沒有規劃，也沒有設計，有的一建成就由于達不到預想的目的而被擱置，有的建成之后由于使用率低，用時有人管，不用時就沒有人管理，導致水管、電機銹蝕，進水、出水道堵塞，幾年之后就無法使用。

2、建成后疏于管理，人為損壞的原因多。小型水庫和灌溉支渠、毛渠一般由鄉鎮水管單位管理，小型提排水機埠有的是鄉鎮管理，有的則是村或組管理，說是管理，其實是沒有管理，對于小型農田水利設施的建設和管理每一個單位基本上都沒有具體過硬的措施，幾乎是放任自流。其原因有自然的也有體制上的，有深層次的也有淺表的，但根本的原因卻是人的原因。①小修不修，大修無錢修，許多設備最初維修都是只需勞力，而無需出錢，但由于無人出力，導致損壞更嚴重，最后失去維修的價值。②許多設備無人看管，被偷盜嚴重，特別是提水機埠設備如：電機、輸電線路、水管，被偷現象更為厲害。③土建設備被人為破壞，這里主要指渠道、涵管、輸水隧洞等，為爭搶水源，有人人為的挖斷溝渠、堵塞涵管和輸水隧洞，導致溝渠被毀、涵洞堵塞，失去了過水功能。

現在，由于小型農田水利設施毀壞嚴重，即使是夏秋之際的小旱情也能給廣大農民的生產生活造成極大的不便。

二、現在建成建設重在樣板工程，建成后疏于管理，使用效率不高

1、水利政策法規宣傳不到位，農民對公助民辦小型農田水利設施認識模糊，熱情度不高。隨著社會生產方式和生產力的進步，社會體制改革的進一步深入，人民的生活水平逐步提高，但是人民的認知水平卻沒有得到相應的提高，主要表現在以下幾個方面；①民辦公助的主體意識不清。他們認為公共設施的所有權是國家的，公共設施的建設也是國家的事，如果要我辦國家就要給我付錢，他們忽視了民辦公助的主體是集體公眾，是受益群體，按照水利建設的基本原則就是誰受益誰負擔，實際上絕大多數小型農田水利設施建成后的受益者都是農民群眾，因此他們才是最基本的負擔者，但考慮到農民群眾的經濟承受能力低，才由國家投入資金，老百姓自主辦理。②民辦公助搞建設的協作意識不強。他們每個人只注重自身利益，而對整體的利益卻視而不見，特別是在農村建設的局部—小型農田水利設施的建設中，這種表象更為嚴重，群體考慮的是群體的利益，個人考慮的是個人的利益，他們關心最多的是水能否灌

到我的田，能否澆到我的地，能否引到我的水池，而對水道能否長期暢通，設施能否長期蓄水、多蓄水、多灌田考慮不多。這種短視行為就導致了群體與群體之間不能協作、個人和個人之間不能協作，使得水利設施使用壽命變短、使用效率降低，從而違背了國家搞小型農田水利建設的根本宗旨。

2、只建不管，建成后使用效率不高。小型農田水利設施缺

乏管理這是水利系統的一個通病，但又是一個無法回避的問題，如有的鄉鎮搞樣板渠道建設，雖然具有榜樣作用，卻缺乏科學的管理調度，這一段水渠雖然通了，但上一段和下一段水渠不通，這段樣板渠道也就成了擺設，同樣的道理，有的小

（一）、（二）型水庫得到了整修，但它的灌溉渠道卻千瘡百孔，淤塞嚴重，它的樣板也就失去了作用。在小型農田水利建設中我們要有科學的調度管理，要做到統籌兼顧，全盤規劃，不能重建輕管，這樣一來既浪費了國家有限的資金，有極大的挫傷了農民群眾的積極性，不利于小型農田水利建設的良性循環，也不利于社會主義新農村建設。

三、基層水利經濟循環模式幾乎崩潰，無法承受水利設施的建設和管理

從上個世紀九十年代開始，由于市場經濟高度發展，人們的生產、生活方式發生了根本的改變，勞動力有了新的流向，價值觀也有了新的取向，原有的農村經濟體制被打破，水利經濟工作面臨前所未有的危機，這些危機主要表現在；

1、工資待遇偏低，水利技術人員流失嚴重。水利系統人員工資待遇普遍偏低，其主要原因是多年來水利經濟沒有得到長足的發展，水利隊伍自身建設不夠。基層的水利工程管理單位和鄉鎮水管站他們的年均工資不足6000元，而且這點工資也不能按時足額的到位，因為水利經濟的季節性，往往是到了年底，灌溉水費收繳到位后工資才能發放。近幾年來，由于水利員工工資待遇偏低，基層水利單位沒有招到水利專業的大中專畢業生，而且，他們也不愿意進人，因為人員增加卻不能帶來收入的增加，人員反而成了包袱。現在有的水管單位連記帳的會計員都沒有，正常的經濟核算無法進行，而現有的水利技術人員由于工資低都無心工作，紛紛選擇停薪留職自謀職業或外出打工，留下的多是沒有專長，或快要退休的年長者。水利技術人員是水利建設的中流砥柱，他們是水利經濟發展的血液，沒有了他們，水利經濟的發展就失去了存在的基礎，前進的動力。

2、資金短缺，水利設施缺乏必要的維修和管理。由于水利經濟的全面危機，基層水管單位失去了水利建設資金投入的能力，工程的運行費用基本沒有，按現在社會的生存情況來看，水利人員的工資基本只能是“喝粥”，如果再拿他們“喝粥”的錢去搞工程的運行、維修和管理似乎難以下手，而依靠國家的投資難度也比較大，因此，資金成了制約水利設施建設和管理的瓶頸，尋找新的小型農田水利設施建設模式就成了當務之急，在建設社會主義新農村的前提條件下，民辦公助建設和管理小型農田水利設施成了扭轉水利經濟頹勢的一把金鑰匙，如何使用好這把金鑰匙，有這么三個方面的問題值得我們思考：

建立完善的財政投入體制，搞好財政資金的管理，加強資金的效益審計

在并不富裕的財政狀況下，民辦公助小型農田水利建設和管理首先要考慮的應是資金的管理，一是要考慮資金的投入方向，要有側重點，不能搞毛毛雨，遍地落，也不能搞眉毛胡子一把抓，想上的項目一哄而上，要搞好論證和設計，效益好的項目優先上，人情工程和政績工程應緩上或不上；二是要搞好資金的效益評估，好鋼要用在刀刃上，資金流向最急處。而真正要把握好民辦公助這種形式最好的辦法是建立完善的財政投入體制，加強資金的效益審計，其具體的做法有三點：

1、建立工程評議制度，投資前搞好效益評估。每一項工程它的確定上馬，都要有嚴格的評議制度，首先從其立項的嚴謹性入手，看工程的立項是否科學，是否符合客觀事實，是否有益于大多數人；再論證其可行性，主要看其投資規模，技術支持；最后評估它的效益，其效益要從社會的和經濟的兩個方面著手，必要時可以有所側重。

2、建立專項工程帳目，保證專款專用。小型農田水利建設資金要專帳、專戶、專人管理，要按工程進度撥款，資金流轉要通過銀行轉帳或電匯，禁止大額提現，工程完工后要及時辦理竣工決算，形成的固定資產要及時的交付使用。

3、建立工程效益審計制度，加強受益后的工程效益審計，以總結經驗吸取教訓。工程完工后，應抓好跟蹤審計，看是否達到原有的設計效益水平，并找出原因，好的經驗加以推廣，得到的教訓加以總結，以防止類似問題的發生。

建立完善的小型農田水利設施的建設機制，明確劃分權責界限

小型農田水利設施的建設是一項惠民工程，應落到實處，具體要建立4個方面的機制，才能提高人民的認識水平，保證各方面的權、責、利劃分明確。

1、建立完善的宣傳發動機制。水利建設的任務重，涉及面廣，特別是在目前的社會環境下，要把水利建設的氣氛造起來，首先要搞好會議宣傳。通過會議讓領導干部明白在農業稅取消后，鄉鎮干部的責任是什么，工作重點是什么。特別是讓廣大農民群眾和村組干部明白，在新形勢下，水利建設依然是自己的事。同時通過會議督導和調度后進鄉鎮加強領導、加強進度，促進平衡發展。其次搞好輿論宣傳。重點宣傳2005年中央1號文件精神中涉農涉水的政策和取消農業稅及農村“兩工”后，小型農田水利建設實行“民辦公助”的政策。大力宣傳重視水利建設的領導干部和抓得好的水利工程典型，大造水利建設的輿論，創造良好的環境。通過宣傳發動，使全縣干部群眾對于水利建設在思想有更進一步的認識，是全縣人民搞水利建設的積極性大幅度的提高。

2、建立領導責任考評機制。每一項小型農田水利工程都要有行政領導負責，并明確其領導的責任。年終對其責任的落實情況進行考評。

3、根據實際情況，建立多樣的“公助”機制。①“一事一議”。根據每一項小型農田水利設施建設的投資和投勞情況，發動群眾以勞代資，盡量減少資金的浪費。②水費切塊。從歷年各鄉鎮拖欠的灌溉費中切塊部分資金用于小型農田水利建設。③盤活資產。對于閑置的水利資產施行租賃的形式，承包經營，用承包款來搞小型農田水利建設。④爭取國家支持。積極向上爭取資金，用好、用足國家建設社會主義新農村的政策，用國有資金來建設投資稍大，受益面較廣的工程。⑤民辦民營。按誰投資、誰所有、誰經營、誰收益的原則，發動群眾自辦小河壩、山塘、農村小水電等水利工程。⑥群眾投入。發動民間閑散資金用于改造農村抗旱機埠和維修山塘、疏通渠道等農田水利建設。

4、建立獎勵機制。經常開展了水利建設鄉鎮之間的競賽檢查評比活動，使鄉鎮之間的競賽對象、競賽內容具體化、明確化，激發鄉鎮的工作熱情；經常開展干部群眾競賽活動，評選出優秀的國家干部和村支書，工程技術員，設立獎項，給予一定的精神和物質獎勵。用這樣的機制來激發村級興辦水利的熱情。

建立高效的運行管理機制，貫徹誰受益誰負擔的原則

工程完工投入使用后，運行的管理極為重要，要貫徹誰受益誰負擔的原則，由受益方從其受益所得中按一定的比例提成，存入專用的帳戶中，用于工程的維護和管理。

第四篇：全民健身設施建設與管理工作匯報

全民健身設施建設與管理工作匯報

近年來，為了落實市政府《關于加強城區全民健身設施建設與管理的意見》（長政辦函[2011]99號）指示精神，在市委、市政府的正確領導下，++區將興建公共體育基礎設施，構建多元化的全民健身服務體系，作為為民辦實事的重要內容，堅持政府推動，強化全民參與，加大資金投入，建立健全了健身設施長效管理機制。現將具體工作情況匯報如下：

一、基本情況

++區總面積552.02平方公里，現轄 個街道、個鎮、個景區和 個科技園區，共有 個村、個社區，常住人口 萬人。幾年來，我區不斷加大全民健身設施建設投入，截止2012年底，先后在 個村建設了農民體育健身工程，共建成籃球場 個，全民健身路徑 套，新增體育場地面積達到 萬平方米，累計投資 萬元；全區社區體育健身路徑安裝覆蓋率達到 %，全區農村公共體育設施安裝覆蓋率達到 %，經常性參加健身活動的群眾近20萬人。

長政辦函[2011]99號文件下達兩年來，我區進一步加大了體育設施的建設力度，2011年，建成省級全民健身廣場1個，建成市級全民健身廣場1個，投放全民健身路徑工程 個，共計投入資金 萬元（其中市級投入資金 萬元，區財政和街道、鎮自籌資金 萬元）。2012年，我區建設籃球場地 個，其中全場籃球場 個，半場籃球場地建設 個，安裝太陽能移動式籃球架 個，地埋式太陽能籃球架 個，普通移動式太陽能54個；確定了籃球全場4萬元、半場2萬元的建設標準，區財政投入籃球場地建設資金為 萬元。目前，籃球場地建設已經全部完成，現在正在進行籃球架的安裝。預計12月15日前，全部安裝驗收完畢并投入使用；耗資 萬投放全民健身路徑 個。2012年，我區共計投入為民辦實事全民健身工程資金為 萬元。

二、工作措施

（一）高度重視，加強領導，著力建設惠民工程。結合創建全國文明城市的有利契機，將其作為政府實事工程來抓，納入政府重要議事日程，將全民健身工程建設作為加快城市公共體育設施建設的重要任務強力推進。一是健全組織，強化領導。成立了專項工作領導小組，確定了實施的內容、標準和實施步驟。具體負責全民健身工程任務的貫徹執行，細化分解了各階段工作任務，明確任務，責任到人，把握重點，扎實做好了籌備、規劃、設計、建設、投入使用等各項工作，確保全民健身工程建設的全面落實，各街道也相應成立了工作領導小組，并確定了工作聯絡員，具體負責工程點的申報、器材的安裝、管理及使用情況上報等工作，建立了以黨政主要領導主抓的領導機制，行政村（社區）設立了分管體育的村（社區）干部，每個工程點上都安排了至少一名管理員，形成了區、街、社區（村）層層抓、層層落實的良好工作局面，為全區全民健身工程建設提供了有力的組織保證。二是召開會議，具體部署。每年都召開了全民健身工程建設專題會議，傳達上級對全民健身工程建設的要求，全面、具體的部署了相關工作，聽取各單位工作匯報思路，進一步統一了思想，形成了工作合力。三是措施得力，長效管理。出臺了《++區城市社區健身設施管理員考核辦法》，從考核內容、考核方式和獎懲措施三個方面進行了明確規定，建立了我區全民健身器材日常管理工作的長效機制；在全區各社區、村招募全民健身設施管理員91人，通過考核按等級給予獎勵（一等每人每年5000元補助, 二等每人每年4000元補助, 三等每人每年3000元補助），管理員中大部分為國家二級社會體育指導員，有豐富的基層全民健身指導經驗，為我區群眾體育隊伍的中堅力量。

（二）合理規劃，統籌布局，著力建設科學工程。堅持工程建設的科學性、協調性導向，統籌兩項工程建設，全面推進工程數量提升的同時，側重工程建設的科學性、較好地發揮體育設施的利用率。

一是擇優進行申報。將“人口密集、緊鄰集鎮、方便群眾參加健身、有較好的全民健身基礎和氛圍、做好了前期規劃”作為工程申報點的基礎條件，在街道、鎮組織初步申報的基礎上，區里進行篩選，下派兩個調查組，深入工程申報點進行場地勘察，對各工程申報點領導重視程度、現有資源條件、項目建設潛力等諸多方面進行詳細的摸底，為項目申報提供現實依據。為了抓好這項工作，市體育局主要領導多次來我區指導工作，市體育局分管領導 和 更是冒著酷暑，全程參加我區的場地選址。二是科學合理規劃。各工程申報點在申報前基本都能做到與村（社區）總體發展規劃相結合，與周邊環境相配套、與城鎮村居環境整治和生態建設相結合的建設原則，充分尊重民意，既考慮惠民便民、安全實用，又注重提升工程建設品質。幾年來，我區所有安裝健身器材的場地沒有一處占用耕地或林地，健身場地全部使用荒地和空閑地。三是狠抓建設質量。委派技術人員，逐點指導場地基層鋪墊及器材安裝。場地、器材的建設和安裝嚴格按照工程要求，對配備的器材嚴把安裝質量關，確保工程質量經得起檢驗，對工程驗收實行申報制，建好一個，申報一個，查驗一個，對質量不合格的場地，責成建設單位進行整改，確保每個工程的質量。

（三）嚴格程序，強化監督，著力建設放心工程。切實擔起全民健身工程建設領導和督辦的責任，堅持功能完善、設施齊備、輻射力強、方便群眾的建設原則，建立和落實對工程建設的檢查監督機制，嚴格對工程點工程進度、資金到位、場地維護、活動開展等方面開展督導。一是健全工程建設監督機制。區文體新局成立了分管書記為組長的工程監督小組，負責對工程建設的組織、協調、監督、檢查驗收工作。制定了工程督查方案，對督查的內容、方法和問題的處理都做出了明確規定，對整個工程申報、基礎建設、器材安裝和使用等各個環節進行了全程全面細致的監督，做到驗收合格后投入使用。二是簽訂工程協議。建立區、街道（鎮）體育設施檔案，與各工程點簽訂工程協議書，明確了贈與者、受贈單位責任和義務，進一步突出受贈單位對器材的管理和維護責任，確保工程建設的規范性。三是開展工程督查。監督小組成員多次深入工程建設現場，督促建設進度，檢查建設質量，協助解決施工過程中遇到的問題，確保工程建設能嚴格按照標準實施，建設成為政府放心，群眾滿意的優質工程。

（四）監管并舉，發揮效用，著力建設品質工程。堅持建管并重，逐步健全健身場所管理長效機制，積極引導和激勵受贈單位組織開展各類全民健身和體育競賽活動，為提高人民群眾的健康素質和生活質量提供更好的服務。一是廣泛宣傳擴大影響。充分利用宣傳板報、宣傳標語、宣傳資料等形式，廣泛宣傳全民健身工程，積極宣傳工程完工后開展體育健身活動的情況，努力營造全社會關心支持和參與全民健身工程建設的良好氛圍。二是充實管理員隊伍。通過側重將各工程受贈單位的體育骨干納入二級社會體育指導員培訓班學員，在培訓班期間加強對體育設施管理、維護、活動組織等知識的傳授，使得工程的管理維護有人抓、有人做。逐步實現“場地壞了有人補、器材壞了有人修、場地臟了有人清、比賽活動有人組織”的“四有”目標。三是規范健身場所管理機制。落實日常管理責任制，加強場館設施的維護與管理，定期不定期組織健身設施安全檢查，及時消除健身設施設備安全隱患；定期安排社會體育指導員現場指導群眾開展體育鍛煉，組織舉辦各類文體活動，以優良的設施設備、高效的管理服務、豐富的群體活動吸引廣大群眾不斷加入到健身人群中來。四是積極組織全民健身活動的開展。結合重大節慶日、全民健身日、全市文明創建等主題組織開展群眾喜聞樂見、便于參與、形式多樣的群眾體育活動，與此同時，通過做好體育設施向公眾免費開放，帶動了周邊群眾參與體育鍛煉，體育鍛煉給他們帶來了精神的愉悅和身體的健康。

三、工作安排

一是加快項目的掃尾工作。對于已完成的項目，認真組織回頭看，在查漏補缺、鞏固提高的同時，認真歸納總結經驗教訓，為今后的工作夯實基礎；尚未完成的項目，抓緊工程進度，在市政府規定的時間期限前優質完工。

二是認真做好考核驗收的各項準備。加快搞好各類數據的統計上報和資料的收集歸檔工作，主動向市里相關主管部門匯報工作，搞好銜接協調，積極爭取上級領導的認可。同時，逐步向社會和廣大群眾公示為民辦實事的完成情況，廣泛聽取群眾的反饋意見和建議，并加以完善提高。

三是著手謀劃來年的實事工程。在今年的基礎上，我區將進一步謀劃好明年的全民健身工程建設，一是報區政府同意，有計劃的修復和淘汰一批年久且無法修復的社區健身器材；二是政策傾斜鄉鎮，進一步急民之所需，通過多種途徑向農村投放器材；三是組織全區調研，邀請人大代表、政協委員以及社區群眾視察我區全民健身工程建設情況。

四、工作建議

多年來我區投放健身器材較多，由于使用頻率高，風吹雨淋等因素，很多器材破損嚴重，部分健身器材已經到了報廢年限，尚未拆除，造成了一些安全隱患，亟待更換。但是由于我區經濟較為薄弱，無力承擔建設和修復費用，特懇請市財政和市體育局在體彩公積金的分配額度方面，給予適當的傾斜和支持，為我區全民健身設施建設傳“金”送“寶”，雪中送炭。

以上是我區近兩年來落實長政辦函[2011]99號文件的基本情況，不當之處，敬請上級領導批評指正，以便我們在以后的工作中及時更正，感謝各位領導對我區全民健身事業的高度關注和大力支持。

第五篇：店頭鎮全年安全生產工作匯報材料

店頭鎮安全生產工作匯報材料

二0一0年，我們店頭鎮在縣委、縣政府的正確領導下，在縣安委會、安監局的指導幫助下，以“三個代表”重要思想為指針，堅持科學發展觀，用以人為本施政理念統領全局，全面實施《安全生產法》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以健全和完善安全生產監督機制為核心，以創建安全鄉鎮為目標，扎實有效地開展“安全生產基層基礎年”的各項工作，建立健全安全生產長效監管機制，開創了我鎮安全生產工作的新局面，基本實現了全鎮年初制定的安全生產控制目標，為全鎮社會、經濟全面發展，構建和諧社會起到了保駕護航的作用。

一、二0一0年安全生產工作回顧

（一）進一步加大安全生產資金專項投入，全面加強安全生產“三項建設”，務實基層基礎，提高安全監管水平。鎮黨委政府在財政很緊張的情況下，上半年鎮財政投資2.6萬元，用于全鎮的安全生產基層基礎建設，改善了辦公環境；下半年又投資6萬元，購置了安全生產執法車輛，投資1萬元更新了安全生產執法人員的執法服裝，鎮政府又撥付1.2萬元用于全鎮29各行政村的基層基礎建設，逐步將村居的安全生產工作推向正規莊、標準化。

（二）落實主體責任，強化監督機制

隨著經濟形勢不斷發展和招商引資全面擴大，我們更需要用科學發展觀和構建和諧社會新的戰略目標統領全局，抓好安全生產工作，事關經濟建設和改革、穩定的大局，更是科學發展，構建和諧社會的首要目標。對此，我們店頭鎮黨委政府充分認識安全生產工作責任重大，始終牢記“三個代表”重要思想，不負重望，與時俱進，搶抓機遇，以高度的政治責任感，管好、抓好安全生產工作。今年以來，我們嚴格按照《鎮鄉（街道）安全生產

達標考核細則》，首先與臨沭縣人民政府簽訂了《安全生產責任保證書》，然后又與全鎮30各行政村及企業事業單位簽訂了2010安全生產責任狀，同時，制訂了全年安全生產工作計劃和安全事故控制目標，并嚴格按計劃分步實施各項工作，堅持做到工作有計劃、有布置、有落實、有總結，會議有記錄，臺賬齊全，安全生產檢查活動做到經常化、制度化，真正做到安全責任層層分解，安全職責人人明確。鎮領導繼續實行“一崗雙責”責任制，始終堅持領導干部下基層、下企業檢查安全生產工作。將安全生產納入社會經濟總體規劃和對干部政績考核的重要內容，從而實現了我鎮安全生產長效監管機制，確保了安全生產工作的順利進行。

（三）狠抓安全宣傳教育培訓，努力提高全民安全意識 在安全生產社會的宣傳下，我們做到經常性宣傳不間斷，集中性宣傳有特色。認真開展了以“安全發展、預防為主”這一活動的安全生產宣傳月活動。6月8日，鎮政府組織人員在鎮駐地設立了安全生產知識宣傳站，全面宣傳《安全生產法》、《省安監規定》等法律法規，安全生產有關知識，懸掛過街簾、宣傳標語數十幅，散發《關于明確安全事故報告制度的通知》等安全生產月活動宣傳材料500余份。同時，按照市、縣安監局的有關規定要求，我鎮組織全鎮內25家規模以上企業負責人參加了安全生產資格培訓班，20余家中小企業負責人，45個自然村的安全員，參加了安全資格培訓班進行復訓，另外還積極組織全鎮30余家煙花爆竹經銷戶、20余家危化品經銷戶，10余名特種作業人員參加了縣安監局組織的安全資格復訓。進一步增強了各單位經營人員的安全生產意識，提高了企業的安全生產管理水平。

（四）安全生產工作開展情況

根據各級安全生產工作會議精神。全鎮各級按照責任分工，深入開展了“安全生產基層基礎年”第一、二、三、四次集中活

動以及配合上級主管部門和業務部門進行重點檢查、專項檢查20余次。重點開展了非煤礦山、道路交通、公共聚集場所消防、學校安全及食品衛生是個安全專項整治。

根據省、市、縣有關安全生產工作的布置安排，我鎮組織鎮直安全生產責任部門，鎮機關干部和各村人員深入下去內每個企業，全面開展了安全生產綜合整治和夏季安全生產大檢查活動，檢查了各類企業50余家，特種設備15臺，中小學校9所，食品經營站（點）6處。6月20日，面對汛期來臨之際，我鎮組織人員對全鎮內供電輸電線路和通信線路進行了集中檢查整改，針對檢查出的不安全隱患，采取相應的措施，督促各責任單位進行整改，確保“三夏”及汛期生產安全。10月份，我鎮開展非煤礦山安全生產集中整治，為貫徹落實省委省政府17號文件的指示精神，我鎮深入開展了冬季安全生產專項整治活動。制定了詳細工作計劃，明確了工作措施，對全鎮內所有企業開展了一次拉網式的安全大檢查。組織各駐村包點干部深入到每個村、每個企業，進行全面檢查。現已檢查企業46家，整改事故隱患62處。

（五）生產經營單位安全生產管理和隱患整改情況

我鎮企業數量多，分布廣，企業職工流動性大，企業負責人安全管理水平低，給全鎮安全生產工作帶來了較大的困難。歷年來，鎮政府對安全生產工作常抓不懈，加大宣傳教育力度，強化安全生產監督檢查，大多數企業負責人安全生產意識有所提高，各項安全工作有專人抓，今年以來，全鎮未發生安全事故，安全生產形勢明顯好轉。但仍有個別企業業主無視安全生產法律法規，對存在的事故隱患拒不進行整治，將政府的安監通知和各項工作安排置若罔聞，無證從事非法經營活動。對檢查中發現的事故隱患，我們實行分級治理制度，一般事故隱患責令企業立即整改，整改完畢后報填安監站備案復查；較大事故隱患我們一律申請上級主管部門該停的停、該關的關、絕不護短。

二、下一步的工作打算

（一）進一步建立健全企業安全生產責任制。配合企業搞好各項安全管理規章制度，明確安全生產責任，使企業充分認識到搞好安全生產的重要性，安全就是效益。

（二）加大有關安全生產法律法規的宣傳力度，強化各企業的法律意識。按照《安全生產法》、《省安監規定》的有關法律法規，依法加強對各企業的安全生產監督管理，配合有關部門依法查處違法違規行為。

（三）進一步鞏固安全生產各項整治的成果。加大安全生產監督檢查力度，嚴厲打擊違章操作、違規生產的行為，消除事故隱患。

總之，在一年來的安全生產工作中，我鎮采取了強有力的措施，做了大量的工作，消除了事故隱患，但離各級領導的要求還有一定的距離，在今后的工作中，我鎮將進一步貫徹落實各級對安全生產工作的指示精神，明確責任，加大力度，把全鎮的安全生產工作深入扎實、堅持不懈的開展下去，抓出特色，抓出成效，確保全鎮安全生產形勢的穩定。

店頭鎮人民政府

二0一0年十二月