第一篇：小型農田水利設施建設重點縣末級渠系運行管理與農民水費支出情況調研報告

##縣小型農田水利設施建設重點縣末級渠系運行管理

與農民水費支出情況調研報告

一、小型農田水利設施建設重點縣末級渠系工程概況

1、##縣末級渠系灌溉面積39.43萬畝，渠系長度2523.52km，截止2009年底沒有渠道襯砌，2010年完成襯砌長度為93.9km，末級渠系水利用系數2009年底全縣平均為0.61。2010年全縣平均為0.63，其中，馬東末級渠系改造示范區為0.77。

2、##縣小型農田水利設施建設重點縣末級渠系計量設施主要種類為：無喉道量水槽，其控制范圍一般在1000畝以內，改造前畝均灌溉用水量80m/畝次，改造后畝均灌溉45m/畝次。

二、小型農田水利設施建設重點縣末級渠系管理體制

1、全部小型農田水利設施建設重點縣末級渠系工程管理模式及范圍。

##縣通過租賃、拍賣、轉讓、承包等方式對小型農田水利工程進行產權改革，使管理主體明確，責權利分明，小型水利工程管理體制改革達到53%，保證了工程長久發揮效益。同時推行了用水戶協會管理、村組集體管理、鄉鎮管理的多種運行機制。現有9個用水戶協會，其管理范圍、面積、占所轄村總面積的比例見下表，基本做到建一片成一片管好一3

3片。重點縣末級渠系工程一律采用用水戶協會管理。

##縣農民用水協會統計情況一覽表

2、不同管理模式下，末級渠系運行維護的組織形式及經費來源情況。

用水戶協會管理、村組集體管理、鄉鎮管理的多種運行機制經費來源不同。用水戶協會管理經費從末級渠系水費中

列支，村組集體管理經費由村集體經濟體解決或由村民自籌，鄉鎮管理經費由現狀財政解決。

3、不同管理模式下，農業水費計收主體、計收方式等管理體制。

用水戶協會管理、村組集體管理、鄉鎮管理的多種運行機制的計收主體、計收方式等管理體制不同。詳見下表。

不同管理模式管理體制

三、農民水費支出

1、農民實際水費支出

2、農民畝均用水量

選取小麥、玉米、棉花三種主要作物，進行末級渠系改

造前后畝均用水量比較如下表。

主要作物末級渠系改造前后畝均用水量比較

3、農民水費支出的監管主體、監管方式等監管體制 ##縣以重點縣建設為契機，以末級渠系改造為試點，正在進行以用水協會為農民水費支出的監管主體的模式。建立健全農民水費收支的監管體制。

四、小型農田水利設施建設重點縣情況

1、小型農田水利設施建設重點縣農業水價綜合改革項目區基本情況

##縣小型農田水利設施建設重點縣農業水價綜合改革項目正在按照建設方案積極進行。目前，已經完成《2009年度##縣小型農田水利重點縣建設項目區終端水價測算書》，并經##縣物價局、##縣水務局聯合行文，在馬東末級渠系改造示范區、楊家高效節水灌溉示范區試行。其中，末級渠系改造終端水價為0.401元/m。

2、示范（試點）項目建設前后主要指標比較

示范（試點）項目建設前后，畝均用水量、末級渠系水利用系數、末級渠系水價、農民每畝水費實際支出、畝均糧

食產量等有了顯著的變化變化情況。詳見下表。

示范（試點）項目建設前后主要指標比較

五、存在的困難和問題

小型農田水利設施建設重點縣在末級渠系運行維護、推行終端水價（終端水費）制度及農民用水組織運行管理等方面，存在著農民傳統思想觀念很難在短時間內轉變的問題。農民需要一定的時間來驗證、接受新的灌溉方式和管理體制。

六、政策建議

結合##縣實際，我們認為應該走“先試點，再宣傳、后推廣”的路子，積極穩妥地推進末級渠系供水管理體制改革、推行終端水價（終端水費）制度、促進末級渠系良性運行。

第二篇：民辦公助小型農田水利設施建設和管理的現狀與思考

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___縣是一個以農業為主的大縣，全縣絕大多數人是農村人口，農業是___經濟的主要支柱。“十一五”規劃提出了建設社會主義新農村的發展綱要，要搞好農村建設，基礎建設是關鍵，水利是一項基礎產業、是農業經濟的命脈，是農村建設的重頭戲，大力推進民辦公助小型農田水利設施建設是當務之急。基于我縣還處于不富裕的吃飯財政階段，公助資金的管理尤為重要，要讓有限的資金發揮最大的作用就必須思考民辦公助小型農田水利設施建設和管理的有關機制。目前，我縣小型農田水利設施的現狀不容樂觀，老的設施年久失修、毀壞嚴重；新的設施只建不管、效率低下；水利隊伍人心渙散、陣容不整，具體表現在以下幾個方面：

一、老的小型農田水利設施損毀嚴重，很大程度的制約了農村經濟的發展

小型農田水利設施是水利設施中的毛細血管，關系到農村經濟發展的每一個器官、每一塊皮膚、甚至每一個細胞，是建設社會主義新農村的起始點和落腳點，小型農田水利設施建設的好壞直接關系到社會主義新農村能否建設成功。但是，目前___的小型農田水利設施建設明顯滯后于農村經濟的發展，具體表現為：

１、建設年代久遠，自然毀損的程度高。我縣有小型水庫381座，堰塘58800口，小型機埠703座以及若干灌溉支渠、毛渠，這些農田水利設施多建設于六七十年代，受當時建設條件的制約，有些水利設施建成后受風蝕、水蝕以及地殼運動的影響，毀壞嚴重，又得不到有效的修復，很快就不能滿足原來設計的要求而被荒廢了。①水庫、骨干塘帶病運行多：全縣381座小型水庫有40都是帶病運行，這些病險水庫增加了許多不安全的因素，渡汛期間更是險情重重；此外，由于水庫病險增加，蓄水、灌溉功能嚴重下降，遠遠達不到設計要求，如___楊家溶水庫堤身滲漏，旱季無法蓄水，雨季無法防洪，已失去了水庫的基本意義。②灌溉設施損毀，渠道淤塞嚴重：八十年代黃石水庫的水通過南干渠一直到達___鎮的陬郊村，但現在由于倒虹吸管失效和渠道的淤塞，不僅黃石水庫的水難以到達，就是十幾里地遠的長嶺崗水庫的水也不能到達。至于其他七座中型水庫灌溉面積都有不同程度萎縮，其主要原因也是尾水渠道淤塞灌溉水源難以到達。③機埠失修，自然折舊快：小型提水機埠的問題最為嚴重，一般的機埠都由村或者組所有，修建時沒有規劃，也沒有設計，有的一建成就由于達不到預想的目的而被擱置，有的建成之后由于使用率低，用時有人管，不用時就沒有人管理，導致水管、電機銹蝕，進水、出水道堵塞，幾年之后就無法使用。

2、建成后疏于管理，人為損壞的原因多。小型水庫和灌溉支渠、毛渠一般由鄉鎮水管單位管理，小型提排水機埠有的是鄉鎮管理，有的則是村或組管理，說是管理，其實是沒有管理，對于小型農田水利設施的建設和管理每一個單位基本上都沒有具體過硬的措施，幾乎是放任自流。其原因有自然的也有體制上的，有深層次的也有淺表的，但根本的原因卻是人的原因。①小修不修，大修無錢修，許多設備最初維修都是只需勞力，而無需出錢，但由于無人出力，導致損壞更嚴重，最后失去維修的價值。②許多設備無人看管，被偷盜嚴重，特別是提水機埠設備如：電機、輸電線路、水管，被偷現象更為厲害。③土建設備被人為破壞，這里主要指渠道、涵管、輸水隧洞等，為爭搶水源，有人人為的挖斷溝渠、堵塞涵管和輸水隧洞，導致溝渠被毀、涵洞堵塞，失去了過水功能。

現在，由于小型農田水利設施毀壞嚴重，即使是夏秋之際的小旱情也能給廣大農民的生產生活造成極大的不便。

二、現在建成建設重在樣板工程，建成后疏于管理，使用效率不高

1、水利政策法規宣傳不到位，農民對公助民辦小型農田水利設施認識模糊，熱情度不高。隨著社會生產方式和生產力的進步，社會體制改革的進一步深入，人民的生活水平逐步提高，但是人民的認知水平卻沒有得到相應的提高，主要表現在以下幾個方面；①民辦公助的主體意識不清。他們認為公共設施的所有權是國家的，公共設施的建設也是國家的事，如果要我辦國家就要給我付錢，他們忽視了民辦公助的主體是集體公眾，是受益群體，按照水利建設的基本原則就是誰受益誰負擔，實際上絕大多數小型農田水利設施建成后的受益者都是農民群眾，因此他們才是最基本的負擔者，但考慮到農民群眾的經濟承受能力低，才由國家投入資金，老百姓自主辦理。②民辦公助搞建設的協作意識不強。他們每個人只注重自身利益，而對整體的利益卻視而不見，特別是在農村建設的局部—小型農田水利設施的建設中，這種表象更為嚴重，群體考慮的是群體的利益，個人考慮的是個人的利益，他們關心最多的是水能否灌

到我的田，能否澆到我的地，能否引到我的水池，而對水道能否長期暢通，設施能否長期蓄水、多蓄水、多灌田考慮不多。這種短視行為就導致了群體與群體之間不能協作、個人和個人之間不能協作，使得水利設施使用壽命變短、使用效率降低，從而違背了國家搞小型農田水利建設的根本宗旨。

2、只建不管，建成后使用效率不高。小型農田水利設施缺

乏管理這是水利系統的一個通病，但又是一個無法回避的問題，如有的鄉鎮搞樣板渠道建設，雖然具有榜樣作用，卻缺乏科學的管理調度，這一段水渠雖然通了，但上一段和下一段水渠不通，這段樣板渠道也就成了擺設，同樣的道理，有的小

（一）、（二）型水庫得到了整修，但它的灌溉渠道卻千瘡百孔，淤塞嚴重，它的樣板也就失去了作用。在小型農田水利建設中我們要有科學的調度管理，要做到統籌兼顧，全盤規劃，不能重建輕管，這樣一來既浪費了國家有限的資金，有極大的挫傷了農民群眾的積極性，不利于小型農田水利建設的良性循環，也不利于社會主義新農村建設。

三、基層水利經濟循環模式幾乎崩潰，無法承受水利設施的建設和管理

從上個世紀九十年代開始，由于市場經濟高度發展，人們的生產、生活方式發生了根本的改變，勞動力有了新的流向，價值觀也有了新的取向，原有的農村經濟體制被打破，水利經濟工作面臨前所未有的危機，這些危機主要表現在；

1、工資待遇偏低，水利技術人員流失嚴重。水利系統人員工資待遇普遍偏低，其主要原因是多年來水利經濟沒有得到長足的發展，水利隊伍自身建設不夠。基層的水利工程管理單位和鄉鎮水管站他們的年均工資不足6000元，而且這點工資也不能按時足額的到位，因為水利經濟的季節性，往往是到了年底，灌溉水費收繳到位后工資才能發放。近幾年來，由于水利員工工資待遇偏低，基層水利單位沒有招到水利專業的大中專畢業生，而且，他們也不愿意進人，因為人員增加卻不能帶來收入的增加，人員反而成了包袱。現在有的水管單位連記帳的會計員都沒有，正常的經濟核算無法進行，而現有的水利技術人員由于工資低都無心工作，紛紛選擇停薪留職自謀職業或外出打工，留下的多是沒有專長，或快要退休的年長者。水利技術人員是水利建設的中流砥柱，他們是水利經濟發展的血液，沒有了他們，水利經濟的發展就失去了存在的基礎，前進的動力。

2、資金短缺，水利設施缺乏必要的維修和管理。由于水利經濟的全面危機，基層水管單位失去了水利建設資金投入的能力，工程的運行費用基本沒有，按現在社會的生存情況來看，水利人員的工資基本只能是“喝粥”，如果再拿他們“喝粥”的錢去搞工程的運行、維修和管理似乎難以下手，而依靠國家的投資難度也比較大，因此，資金成了制約水利設施建設和管理的瓶頸，尋找新的小型農田水利設施建設模式就成了當務之急，在建設社會主義新農村的前提條件下，民辦公助建設和管理小型農田水利設施成了扭轉水利經濟頹勢的一把金鑰匙，如何使用好這把金鑰匙，有這么三個方面的問題值得我們思考：

建立完善的財政投入體制，搞好財政資金的管理，加強資金的效益審計

在并不富裕的財政狀況下，民辦公助小型農田水利建設和管理首先要考慮的應是資金的管理，一是要考慮資金的投入方向，要有側重點，不能搞毛毛雨，遍地落，也不能搞眉毛胡子一把抓，想上的項目一哄而上，要搞好論證和設計，效益好的項目優先上，人情工程和政績工程應緩上或不上；二是要搞好資金的效益評估，好鋼要用在刀刃上，資金流向最急處。而真正要把握好民辦公助這種形式最好的辦法是建立完善的財政投入體制，加強資金的效益審計，其具體的做法有三點：

1、建立工程評議制度，投資前搞好效益評估。每一項工程它的確定上馬，都要有嚴格的評議制度，首先從其立項的嚴謹性入手，看工程的立項是否科學，是否符合客觀事實，是否有益于大多數人；再論證其可行性，主要看其投資規模，技術支持；最后評估它的效益，其效益要從社會的和經濟的兩個方面著手，必要時可以有所側重。

2、建立專項工程帳目，保證專款專用。小型農田水利建設資金要專帳、專戶、專人管理，要按工程進度撥款，資金流轉要通過銀行轉帳或電匯，禁止大額提現，工程完工后要及時辦理竣工決算，形成的固定資產要及時的交付使用。

3、建立工程效益審計制度，加強受益后的工程效益審計，以總結經驗吸取教訓。工程完工后，應抓好跟蹤審計，看是否達到原有的設計效益水平，并找出原因，好的經驗加以推廣，得到的教訓加以總結，以防止類似問題的發生。

建立完善的小型農田水利設施的建設機制，明確劃分權責界限

小型農田水利設施的建設是一項惠民工程，應落到實處，具體要建立4個方面的機制，才能提高人民的認識水平，保證各方面的權、責、利劃分明確。

1、建立完善的宣傳發動機制。水利建設的任務重，涉及面廣，特別是在目前的社會環境下，要把水利建設的氣氛造起來，首先要搞好會議宣傳。通過會議讓領導干部明白在農業稅取消后，鄉鎮干部的責任是什么，工作重點是什么。特別是讓廣大農民群眾和村組干部明白，在新形勢下，水利建設依然是自己的事。同時通過會議督導和調度后進鄉鎮加強領導、加強進度，促進平衡發展。其次搞好輿論宣傳。重點宣傳2005年中央1號文件精神中涉農涉水的政策和取消農業稅及農村“兩工”后，小型農田水利建設實行“民辦公助”的政策。大力宣傳重視水利建設的領導干部和抓得好的水利工程典型，大造水利建設的輿論，創造良好的環境。通過宣傳發動，使全縣干部群眾對于水利建設在思想有更進一步的認識，是全縣人民搞水利建設的積極性大幅度的提高。

2、建立領導責任考評機制。每一項小型農田水利工程都要有行政領導負責，并明確其領導的責任。年終對其責任的落實情況進行考評。

3、根據實際情況，建立多樣的“公助”機制。①“一事一議”。根據每一項小型農田水利設施建設的投資和投勞情況，發動群眾以勞代資，盡量減少資金的浪費。②水費切塊。從歷年各鄉鎮拖欠的灌溉費中切塊部分資金用于小型農田水利建設。③盤活資產。對于閑置的水利資產施行租賃的形式，承包經營，用承包款來搞小型農田水利建設。④爭取國家支持。積極向上爭取資金，用好、用足國家建設社會主義新農村的政策，用國有資金來建設投資稍大，受益面較廣的工程。⑤民辦民營。按誰投資、誰所有、誰經營、誰收益的原則，發動群眾自辦小河壩、山塘、農村小水電等水利工程。⑥群眾投入。發動民間閑散資金用于改造農村抗旱機埠和維修山塘、疏通渠道等農田水利建設。

4、建立獎勵機制。經常開展了水利建設鄉鎮之間的競賽檢查評比活動，使鄉鎮之間的競賽對象、競賽內容具體化、明確化，激發鄉鎮的工作熱情；經常開展干部群眾競賽活動，評選出優秀的國家干部和村支書，工程技術員，設立獎項，給予一定的精神和物質獎勵。用這樣的機制來激發村級興辦水利的熱情。

建立高效的運行管理機制，貫徹誰受益誰負擔的原則

工程完工投入使用后，運行的管理極為重要，要貫徹誰受益誰負擔的原則，由受益方從其受益所得中按一定的比例提成，存入專用的帳戶中，用于工程的維護和管理。

第三篇：排水管理與排水設施建設管理的調研報告

排水管理與排水設施建設管理

問題的調研報告

城市排水設施是城市基礎設施的重要組成部分，是城市發展的重要載體，它對保障城市居民的正常生活，提高市民生活質量，改善城市投資環境，促進經濟繁榮發展，確保國家和人民群眾生活財產安全，營造良好城區平安和諧的社會環境，都有著極其重要的意義。

城市排水設施建設與管理是對城市排水管網、溝渠、構筑物（雨水井、檢查井、出水口、泵站、處理廠等）進行合理、有序的規劃、建設、維修、養護有效控制的過程。為了理順建設與管理的關系，更好地發揮城市排水設施功能，確保城市排水設施暢通，保證雨污水管道的完好，減少城市道路積水現象，發揮城市排水設施功能，減少環境污染，保持環境質量。為此，我們對寧海城區排水設施的建設與管理的現狀進行了調查分析：

一、排水設施建設與管理現狀

1、建設現狀：

寧海縣城區內的雨污管網的建設在新建地塊是誰開發誰投資建設，建設單位有縣建設局、縣經濟開發區、街道等。在己建地塊的雨污管網改建工程，雨水管道由建設局負責，污水管道由縣水務集團負責，各建各的存在著多家單位建設，沒有形成統一管理機制，因受經濟利益和責任的影響往往造成區塊的雨污水管網已完成但不能與雨污水總管相連接，因雨污水排放不暢通造成區塊內嚴重積水，有的污水經收集后又排放到自然水體。

2、管理現狀：

城區內的雨污水管網日常養護管理由縣建設局和縣水務集團共同負責。寧海縣建設局負責雨水管網的日常養護管理與改造建設，縣水務集團的職責是負責城區污水管網設施的改建、運行、維護、管理，保證污水污水處理廠的正常運行,定期清理疏通污水管網，指導污水處理廠的管理運行，監督進出水水質情況，受縣建設局委托負責城區內雨污分流的審批、驗收工作。

3、雨污水管網現狀：

截止2008年12月份，根據統計資料城區現有排水管道合計長388公里，其中污水管道合計長83公里，雨水管道25公里，雨污合流管道合計長280公里，1雨水管道（包括雨污合流管道）城區內所有雨水排放河中，污水管道將城區的污

水收集，經城北污水處理廠處理后排入象山港（只有顏公河人民大道上游的雨污

水經截流排入挑源路兩側的污水總管）。目前城區到城北污水處理廠的污水總管

只有挑源路一根，興寧北路、梅丹線污水總管還在建設中。建成區中科技園區、新興園區A、B、C區大部份的道路都是按照雨污分流進行管道施工的，時代大道

以南的道路大部份都是雨污的，也有部份新建道路是雨污分流的，如中山西路、天壽西路、徐霞客大道籌，因離污水總管較遠無法連通沒有發揮作用，雨污水通

過道路附近的渠道排入顏公河和南門洋溪。

4、污水處理廠現狀：

寧海縣城區目前投入運行的污水處理廠只有城北污水處理廠。城北污水處

理廠于2004年10月投入運行，一期工程設計規模為3萬噸/日，現委托寧海建

工金源污水處理有限公司負責日常運行管理。二期工程正在建設中，目前土建工

程己基本完成，管道設備己開始安裝，近期可以進行試運行。

二、排水設施建設與管理存在的問題因寧海經濟的快速發展，城市排水設施建設與管理跟不上城市發展的步

伐，是由多方面原因造成的。具體表現在：

1、排水設施建設沒有統一規劃管理

寧海經濟的快速發展主要是各級領導的英明決策，四個街道基本上連成了一

片，經濟開發區除科技園區、新興工業園區外還有梅橋區塊、辛嶺工業園區，這

些區塊的規劃、設計、建設施工沒有及時與排水管理部門聯系，排水管理部門也

不知道有沒有同總管連通，不但發現不了存在的向題，即使發現短時間也無法解

決，建設部門也存在著同樣問題，水務集團成了救火隊員，那里出問題就要到那

里解決問題。近年來，寧海加大了對排污設施的投資，配合城市道路的建設以及

開發區的興建，敷設了大量的污水管線，并修建了污水處理廠使污水工程建設取

得了較大進展，城區內一部分污水得到了處理，但是大部分地區，尤其是老城區

尚未形成獨立完善的排污系統，大部分污水仍排入雨污合流或直接排入水體。

2、管理體制不順

從目前的管理體制來看，環保部門負責管理向大環境排放污染物的單位，城

建部門負責管理市區的排水系統，水務集團興海污水處理有限公司代替建設局做

雨污分流審批驗收工作，因沒有具體的工作細則處于被動局面，排水管理還是停

留在只有排水戶捉出排水審批驗收時我們才按照雨污分流的原則到排水單位查

勘排水單位的雨污分流的管道施工情況，是否符合雨污分流的要求，符合的通過

驗收不符合的整改后再驗收，如果排水戶不提出審批驗收，那么他們的雨污水怎

么排放就不知道了。由于歷史的原因，許多有排放污染物的企業直接向市區下水

道排放，有的嚴重超標，同環保部門等有關部門反應只是處理一下也沒有什么結

果。特別是重點排水戶，排水大戶沒有按標準排放污水給污水處理系統帶來了嚴

重的沖擊，如果處理不當嚴重影響污水處理的達標排放。城區雨水管屬縣建設局

管理，而污水管屬縣水務集團管理，行政職能部分交叉，管理范圍因人為條塊分

割，造成管理力量的分散，養護經費的浪費，縣建設局和縣水務集團各有自己的日常巡查隊伍和養護班組，技術資源不能很好共享。

3、沒有按法規操作

目前排水、環境保護的法律法規條例標準已很齊全了，有法可依，《水法》、《水污染防治法》、《寧波市排水和再生水利用管理條例》、《城市排水許可管理辦

法》、《污水排入城市下水道水質標準》、《污水綜合排放標準》、《地表水環境質量

標準》、《城市排水監測工作管理規定》、《市政設施管理條例》等，因職能單位不

明確各項工作無法開展。簡單點說目前排水管理審批驗收是按雨污分流還是按排

水許可辦理因沒有結論工作無從下手。建設部2007年3月1目起施行《城市排

水許可管理辦法》，《寧波市排水和再生水利用管理條例》2008年3月1日起施

行，本條例施行前已經向城市排水設施排放污水的排水戶，應當自本條例施行之

日起一年內申請領取城市排水許可證書。按照寧波市的要求2009年3月1日前

應該對寧海縣城區所有企事業單位實行城市排水許可證的發放工作，因管理體制

不順到目前為止政府部門沒有轉發排水許可管理辦法，也沒有實行排水許可管理

制度。

4、污水排放管理滯后

(1)、設施不全、擅自接口、亂排亂放

改革開放帶來經濟的飛速發展，也帶動了賓館、餐飲、洗車等用水排污量

大的行業飛速發展。這些樓、堂、館、所排污量大，部分場所排污設施不完善，沉淀池、化糞池未設或未按標準建造，時常引起堵塞外溢，污染路面，炎熱季節，臭氣熏天，給路人帶來極大不便，嚴重影響市容，群眾意見很大。

（2）、桃源中路（人民大道—桃源環島）段為污水截流管，截污效果不明顯，造

成中山東路、正學東路等污水管線不能充分發揮作用，另外有些合流溝內的污水

仍直接排入顏公河，對河道造成一定的污染。

（3）、開發區內未完全實行雨污分流

有些園區污水管道雖然已經建成，但排水系統未完全實行雨污水分流造成雨

水污水混流。有些居住小區將化糞池出水直接排入雨水管道，有些小區將雨水口

直接接入污水管道，有些企業將工業廢水直接排入河道和雨水管道。

（4）、污水總管滲漏嚴重

其中新興園區，科技園區內已鋪設的城北污水總管，柔石公園段和科技園區

段，由于管材、接口及施工因素，管道滲漏嚴重，污水外滲污染地下水或地下水

滲入污水管，增加了污水處理廠的處理量。

（5）、興寧北路污水管近期已施工到堤樹橋下，污水就近排入顏公河，其出水口距城北污水總管約有3公里的距離，不盡快解決其問題，則會對顏公河造

成污染。

（6）、現況管溝年久失修，堵塞淤積嚴重

老城區的管溝由于修建時間久遠，管網系統復雜且缺乏相應的管道資料，所

以缺乏養護管理，造成管道漏水或堵塞嚴重，管徑偏小，生活污水不能盡快排除，嚴重影響人民的生活及生產。

（7）、地下水和地表水的開采控制不嚴，水資源的開發與用職能是水利局，目前

自備用水的污水處理費收取2006年縣政府會議紀要規定委托水利局代收，收取

金額十余萬元，目前建成區范圍內的用水大戶絕大部分都有自備用水，主要用水

量都是自備水，自來水只是備用水，用水的水質要求比較高如鍋爐日常生活用水

才會用自來水，如某企業設計每小時用水量為90噸，但其每月自來水只有1500

噸左右，平均每天只有50噸左右，又如某一企因設備檢修城北污水處理廠每天

進水量要減少6000噸至8000噸而他2008的自來水用量只有160000噸。如

該企業的污水排放量按每天6000噸計算用水量每天為6000*0.85=7059噸，全年

生產天數按300天計算即年用水量為300*7059=2117700噸，污水費流失為2117700-160000=1957700，21957700*1.1=2153470元。為此加強自備用水的管理減少污水處理費的流失是有重大意義的。

三、對排水管理與排水設施建設管理的一些建議

1、理順排水管理體制

明確排水管理的目的，解決排水管理存在的向題。排水管理是一項系統工程，關系到人居環境和可持續發展的重大意義，堅持城市排水設施“統一規劃，統一管理”原則，有利于排水事業的健康發展。改變目前的管理現狀，成立排水管理專業隊伍，負責排水的規劃、建設、系統管理，排水監測等工作。

2、加強城市排水管理

開展排水許可管理制度，建設部2007年3月1目起施行《城市排水許可管理辦法》，《寧波市排水和再生水利用管理條例》2008年3月1日起施行，條例規定本條例施行前已經向城市排水設施排放污水的排水戶，應當自本條例施行之日起一年內申請領取城市排水許可證書。因此政府部門應早日明確職能管理部門，轉發排水許可管理辦法，落實排水許可管理制度。

寧海縣興海污水處理有限公司黨支部

2009年4月16日